32005R2076
L 338/83
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2076/2005 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2005 година
относно определяне на преходни разпоредби за прилагането на Регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (1), и по-специално член 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (2), и по-специално член 16 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (3), и по-специално член 63, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Влизането в прилагане от 1 януари 2006 г. на Регламенти (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4), (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 ще наложи значителни промени в правилата и процедурите, които трябва да бъдат следвани от операторите от сектора на храните и от компетентните органи на държавите-членки. Прилагането на някои от тези мерки с незабавно действие от 1 януари 2006 г. би представлявало практически трудности в някои случаи. Поради това следва да се предвиди определен период, с цел да се позволи плавният преход към пълното прилагане на новите правила и процедури.
(2)
Подходящо е продължителността на преходния период да бъде фиксирана, като се вземе предвид един пръв преглед на новата регулаторна рамка относно хигиената в рамките на първите четири години.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура за преходен период, през който определени изисквания, установени в цитираните регламенти, могат да бъдат въвеждани постепенно. С оглед на един хармонизиран подход този преходен период по принцип продължава четири години, но където това е оправдано, би могъл да бъде по-кратък. Следва също така да се предвиди разпоредба за възможността за преразглеждане на тези разпоредби в светлината на придобития опит.
(4)
Като стандартна преходна разпоредба следва да продължава да бъде възможно да се пускат на пазара продукти, произведени преди прилагането на новите правила. Разпоредбата следва да се прилага за целия преходен период, освен ако срокът на годност на продукта е по-кратък.
(5)
Регламент (ЕО) № 853/2004 изключва от своя обхват директната доставка от производителя на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи до крайния потребител или до предприятие за търговия на дребно, което доставя директно на крайния потребител като прясно месо. Директива 71/118/ЕИО на Съвета от 15 февруари 1971 г. (5) относно здравните проблеми, засягащи търговията с прясно птиче месо и Директива 91/495/ЕИО на Съвета от 27 ноември 1991 г. (6) относно проблемите, свързани с общественото здраве и здравето на животните, които засягат производството и пускането на пазара на месо от зайци и на месо от дивеч, отглеждан във ферми, също разрешава на държавите-членки да направят отклонение от общите изисквания за тази цел, без да го ограничават до прясно месо. Тази възможност би следвало да бъде подържана по време на преходния период.
(6)
Дейността по одобряване на предприятия, по-специално онези, които не са били одобрени по прилагани по-рано правила, но на които е разрешено да търгуват своята продукция само на техния национален пазар, представлява сериозна тежест за компетентните органи. Поради това следва да се предвиди разпоредба за преходна мярка, която да позволи на такива предприятия да продължат търговията на техните национални пазари, докато бъдат действително одобрени.
(7)
Преходната разпоредба, покриваща използването на материали за опаковане и пакетиране и на маркиращо оборудване в точка 6 от раздел I на приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, е необходимо да бъде преразгледана с цел да направи по-строги предишните правила относно използването на маркиращо оборудване, докато бъде направено задълбочено разглеждане на очакванията на операторите от сектора на храните относно допустимите отклонения по отношение използването на маркиращ материал, закупен преди прилагането на новата рамка. Съответните разпоредби на цитирания регламент следва да бъдат заличени и да бъде приета нова разпоредба по настоящия регламент. Като се отчита рискът от злоупотреба с такава преходна мярка, нейната продължителност следва да бъде ограничена и да се осигури старото маркиращо оборудване, неотговарящо на новите правила, да бъде изтеглено възможно най-скоро и не по-късно от края на преходния период. Приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004 и приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Здравните изисквания за внос на храни от животински произход няма да бъдат напълно хармонизирани за някои видове продукти и условията за внос, прилагани към тези продукти по време на преходния период, следва да бъдат изяснени.
(9)
Разпоредбата за информация относно хранителната верига е ново изискване към операторите от сектора на храните. Следва да бъде въведен преходен период за пълното прилагане на изискванията за информация относно хранителната верига. По-специално, гладкото протичане на информация от фермата до кланицата би следвало да бъде улеснено посредством преходна разпоредба, облекчаваща изискването за предоставяне на информация 24 часа преди пристигането на животните в кланицата.
(10)
Раздел III от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 изисква официалният ветеринарен лекар или одобреният ветеринарен лекар да подпише сертификата, придружаващ отглежданите във ферма недомашни копитни животни от фермата до кланицата. Директива 91/495/ЕИО изисква подписа на ветеринарната служба. Тази разпоредба би следвало да бъде запазена по време на преходния период.
(11)
Сертификатът, изискван от Регламент (ЕО) № 854/2004 в глава X, част Б от приложение I, е по-подробен от сертификата, издаван преди това. Образецът на сертификат, определен в приложение III към Директива 91/495/ЕИО, следва да бъде приет по време на преходния период.
(12)
Раздел V от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 изисква суровините за мляно месо да отговарят на определени критерии и определя изискванията за етикетиране. Критерии за състава на мляно месо, отнасящи се по-специално за съдържанието на мазнина и съединителната тъкан: следвало да бъде оценено съотношението на протеин от месо. До получаване на резултата от тази оценка е подходящо да се поддържат текущите критерии, установени от Директива 94/65/ЕО на Съвета от 14 декември 1994 г. (7) за определяне на изискванията към производството и предлагане на пазара на кайма и месни заготовки.
(13)
Независимо от общия принцип, определен в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004, съгласно който операторите от сектора на храните не използват, където хигиената изисква така, никакво вещество, различно от питейна вода, разпоредби, позволяващи използването на чиста вода за обработката на риба, са определени в глава VII от приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и част II от глава I и глави III и IV на раздел VIII от приложение III към Регламент (ЕО) 853/2004, и по-специално за обработка на риба на борда на кораби. Тъй като използването на чиста вода не представлява риск за общественото здраве, доколкото отговаря на определението в Регламент (ЕО) № 852/2004, и с оглед на даване на възможност на базираните на суша предприятия, обработващи рибни продукти, да се адаптират постепенно, обхватът на съответните разпоредби в Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разширен до такива предприятия по време на преходния период.
(14)
Част III, параграф 1, буква а) от глава II на раздел IX от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 предвижда, че операторите от сектора на храните, произвеждащи млечни продукти, трябва да осигурят суровото краве мляко да отговаря на минимални критерии преди преработката. Съответствие с това ограничение е особено важно за безопасността на храните, когато млякото трябва да бъде топлинно обработено и не е било преработено в рамките на предварително определено време. Като преходна мярка потвърждението на съответствието с този критерий непосредствено преди преработка, следва да бъде ограничено до тези обстоятелства.
(15)
Раздел X от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за яйца и яйчни продукти. Съгласно глава I, точка 2 яйцата следва да бъдат съхранявани и транспортирани при постоянна температура, която е най-подходяща за осигуряване на оптимално съхранение на техните хигиенни качества. Тъй като преди 1 януари 2006 г. на държавите-членки беше разрешено да прилагат контролирани температурни стандарти в рамките на тяхната територия за съоръжения за съхранение на яйца и да извършват транспорт от едно съоръжение до друго, следва да се изясни, че тези стандарти могат да продължат да бъдат прилагани на преходна основа, ако все още са разрешени от компетентния орган. Това ще даде на операторите време да адаптират своите дейности и процедури към нови температурни стандарти, които могат да бъдат изисквани от компетентния орган.
(16)
Съгласно част II, точка 1 от глава II на раздел X от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 пукнати яйца мога да се използват за производството на яйчни продукти при определени условия. Като преходна мярка следва да се създаде разпоредба за разширяване на тази възможност до други предприятия, произвеждащи течни яйца, когато те отговарят на същите условия.
(17)
Регламент (ЕО) № 854/2004 изисква персоналът на кланицата, оторизиран от компетентния орган, да изпълнява задачи на официални помощници, които се обучават и квалифицират по същия начин, както и официалните помощници. По време на преходния период е подходящо да се разреши на компетентния орган време за планиране и организиране на допълнително обучение и квалификация на персонала на кланицата, помагащ при официалния контрол, и в последствие да ограничи изискванията за осигуря ване персоналът на кланицата да бъде обучен за специфичните задачи, които им е разрешено да изпълняват.
(18)
Член 12 от Регламент (ЕО) № 882/2004 изисква лабораториите, които извършват анализи на проби, взети по време на официални проверки, да бъдат акредитирани. Лаборатории, за които съгласно предишното законодателство на Общността не се е изисквало да бъдат акредитирани, могат да поискат допълнително време за получаване на пълна акредитация, тъй като акредитацията е сложен и труден процес. Подходящо е на такива лаборатории да се даде допълнително време, за да имат възможност да се подготвят за акредитация.
(19)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА І
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Преходен период
За целите на настоящия регламент е създаден преходен период от 4 години, който приключва на 31 декември 2009 г. (наричан по-нататък преходния период).
Преходните мерки, предвидени в настоящия регламент, се прилагат за преходния период, освен когато е предвидено друго по членове 5 и 8.
ГЛАВА II
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 853/2004
Член 2
Запаси от храни от животински произход
1. Без да се накърнява съответното законодателство на Общността, и по-специално Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) относно сближаване на законодателството на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламирането на храните, запаси от храни от животински произход, произведени преди 1 януари 2006 г. могат да бъдат предлагани на пазара, като се предвиди, че те носят, където е подходящо, обозначенията, предвидени в актовете, изброени в член 2 от Директива 2004/41/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9).
2. Продуктите по параграф 1, за които операторът от сектора на храните е определил срок на годност, по-дълъг от преходния период, могат да останат на пазара до края на тяхната годност.
Член 3
Директна доставка на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи
Чрез дерогация от член 1, параграф 3, буква г) и без да се накърнява член 1, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004, разпоредбите, определени в цитирания регламент, не се прилагат за директната доставка от производителя на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи, заклани във фермата, до крайния потребител или до местни обекти за търговия на дребно, които директно доставят такова месо до крайния потребител.
Член 4
Предлагане на храни от животински произход на националния пазар в очакване на одобрението на предприятията
Като изключение от член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004 операторите от сектора на храните, на които преди 1 януари 2006 г. е било разрешено да пускат храни от животински произход на техните национални пазари, могат да продължат да пускат такива продукти на този пазар под национална маркировка, която не може да бъде объркана с маркировките, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004, за толкова време, колкото компетентният орган, в съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004, е одобрил за предприятията, обработващи такива продукти.
Храни от животински произход, носещи такива национални марки, могат да бъдат търгувани само на националната територия на държавата-членка, където са произведени.
Член 5
Материали за опаковане, пакетиране и етикетиране, които носят предварително отпечатани здравни или идентификационни марки
Операторите от сектора на храните могат да продължат до 31 декември 2007 г. да използват запасите от материали за опаковане, пакетиране и етикетиране, които носят предварително отпечатани здравни или идентификационни марки, закупени от тях преди 1 януари 2006 г.
Член 6
Маркировъчно оборудване
Операторите от сектора на храните и компетентните органи могат да продължат използването на маркировъчно оборудване, с което те разполагат към 31 декември 2005 г., до неговата замяна или най-късно до края на преходния период, при условие че номерът на одобрението на съответното предприятие остава непроменен.
При замяната на това оборудване, компетентният орган осигурява то да бъде иззето, така че повече не може да бъде използвано.
Член 7
Здравни условия за внос
1. Член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004 не се прилага за вноса на храни от животински произход, за които не са установени хармонизирани здравни условия за внос, включително списъци с трети страни и части от трети страни и предприятия, от които е разрешен вносът.
До бъдещата хармонизация на общностното законодателство относно вноса на такива продукти, такъв внос съответства на здравните условия за внос на засегнатата държава-членка.
2. Чрез дерогация от член 6, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004 операторите от сектора на храните, внасящи храна, която съдържа и продукти от растителен произход, и преработени продукти от животински произход, се освобождават от задължението, предвидено в настоящия член.
До разработването на подход, основан на риска за прилагането на хармонизираните здравни условия за внос и проверки на такива хранителни продукти, вносът съответства на хармонизираните правила на Общността, които са в сила преди 1 януари 2006 г., където е подходящо, и на националните правила, прилагани от държавите-членки преди тази дата в други случаи.
Член 8
Информация относно хранителната верига
1. Чрез дерогация от изискванията, определени в раздел III от приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, държавите-членки прогресивно прилагат тези изисквания в различни сектори в допълнение към сектора на птичето месо, където те се изпълняват незабавно, така че секторът на свинското месо във въпросната държава-членка е покрит от изпълнението на изискванията за информация по хранителната верига до края на втората година на преход, а секторите на еднокопитните животни и на телетата - до края на третата година.
В края на всяка година държавите-членки, прилагащи преходните мерки, докладват на Комисията за тяхното прилагане.
2. Чрез дерогация от изискванията, определени в точка 2 от раздел III на приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, относно разпоредбата за информация относно хранителната верига до операторите на кланици, не по-малко от 24 часа предварително, компетентният орган може да разреши тази информация да бъде изпратена до оператора на кланицата с всички видове животни, за които тя се отнася, и при всички обстоятелства, при които това не застрашава целите на Регламент (ЕО) № 853/2004.
Всеки елемент от информацията относно хранителната верига обаче, който може да доведе до сериозно нарушаване на кланичната дейност, се предоставя на оператора на кланицата достатъчно навреме преди пристигането на животните в кланицата.
Член 9
Месо от недомашни копитни животни, отглеждани във ферма
Чрез дерогация от изискванията, определени в точка 3, буква й) от раздел III на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, сертификатът по член 16, с който се атестира задоволителен резултат от предкланичната инспекция, се издава и подписва от ветеринарната служба.
Член 10
Критерии за съдържание и изисквания за етикетиране на мляно месо
1. Чрез дерогация от изискванията, определени в глава II, точка 1 от раздел V на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, операторът от сектора на храните трябва да проверява суровините, които влизат в предприятието, за да осигури съответствие с наименованието на продукта в таблицата по-долу по отношение на крайния продукт.
Таблица: Критерии за съдържание, проверявани на базата на средна дневна стойност
Съдържание на мазнина
Съединителна тъкан: коефициент на протеини от месо
-
нетлъсто мляно месо
≤ 7 %
≤ 12
-
мляно чисто говеждо месо
≤ 20 %
≤ 15
-
мляно месо, съдържащо свинско месо
≤ 30 %
≤ 18
-
мляно месо от други видове
≤ 25 %
≤ 15
2. Чрез дерогация от изискванията, определени в глава IV на раздел V от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, етикетирането трябва да съдържа следните думи:
-
„процент мазнина под …“,
-
„съединителна тъкан: коефициент на протеини от месо под …“.
3. Държавите-членки могат да позволят пускането на техния пазар на мляно месо, което не отговаря на тези критерии, под национална маркировка, която не може да бъде объркана с маркировките, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 11
Използване на чиста вода
1. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава III, част A, параграф 1 на раздел VIII от приложение III към цитирания регламент използваният лед за охлаждане на пресни рибни продукти може да бъде от чиста вода в предприятия на сушата.
2. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава III, част A, параграфи 2 и 3 на раздел VIII от приложение III към цитирания регламент операторите от сектора на храните в предприятия, включително кораби, обработващи рибни продукти, могат да използват чиста вода.
3. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 на Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава IV, параграф 1 от раздел VIII на приложение III към цитирания регламент операторите от сектора на храните в предприятия на сушата могат да използват чиста вода за охлаждане след варене на ракообразни и мекотели.
Член 12
Сурово мляко и млечни продукти
Чрез дерогация от изискванията, установени в глава II, точка III, параграф 1, буква a) от раздел IX на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, максималният общ брой микроорганизми за сурово краве мляко се прилага само когато такова мляко трябва да бъде топлинно обработено и не е било обработвано по този начин в рамките на периода на приемане, специфициран в процедурите на базата на HACCP, създадени от операторите от сектора на храните.
Член 13
Яйца и яйчни продукти
1. Държави-членки, които преди 1 януари 2006 г. са прилагали национални изисквания за температура за съоръжения за съхраняване на яйца и за транспортни средства, транспортиращи яйца между такива съоръжения, могат да продължат да прилагат тези изисквания.
2. Операторите от сектора на храните могат да използват пукнати яйца за производството на течни яйца в предприятие, одобрено за тази цел, при условие че предприятието на производство или опаковащият център са ги доставили директно и те са счупени възможно най-скоро.
ГЛАВА III
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 854/2004
Член 14
Обучение на персонала на кланицата, помагащ при официални проверки
Чрез дерогация от член 5, параграф 6, буква а), i) от Регламент (ЕО) № 854/2004 и глава III, част А, буква а) от раздел III на приложение I към цитирания регламент персоналът на кланицата, оторизиран от компетентния орган да изпълнява специфични задачи на официални помощници, се обучава по същия начин, както официалните помощници само по отношение на специфичните задачи, които им е разрешено да изпълняват и не се изисква да са преминали същите изпити като официални помощници.
Компетентният орган осигурява задоволителното осъществяване на такова обучение, преди да се разреши на персонала на кланицата да поеме задачи на официални помощници.
Той проверява дали допълнителното обучение и организация, които са необходими за персонала на кланицата, за да се квалифицира чрез изпитната процедура, която се прилага за официални помощници, са направени възможно най-скоро и най-късно до края на преходния период.
Член 15
Сертифициране на предприятия, които използват персонал, асистиращ при официални проверки в кланици
Чрез дерогация от глава III, част А, буква а), втора алинея от раздел III на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 предприятия, желаещи да използват своя персонал при официални проверки, по време на преходния период се освобождават от изискването да притежават международно признато сертифициране, при условие че предприятието докаже, че е инициирало и изпълнява процедурата по сертифициране в съответствие с международни стандарти, като например съответни стандарти по ISO за управление на качеството или безопасност на храните.
Член 16
Модел на сертификат за месо от недомашни копитни животни, отглеждани във ферми
Чрез дерогация от глава VII, част А, точка 4 от раздел IV на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 образците на сертификати, определени в приложение III към Директива 91/495/ЕИО могат да бъдат използвани за транспортирането от фермата до кланицата на недомашни копитни животни, отглеждани във ферми.
Член 17
Здравни условия за внос
Глава III от Регламент (ЕО) № 854/2004 не се прилага при внос на храни от животински произход, за които не са установени хармонизирани здравни условия за внос, включително списъци с трети страни и части от трети страни и на предприятия, от които е разрешен внос. До бъдещата хармонизация на законодателството на Общността относно внос на такива продукти този внос отговаря на здравните условия за внос на съответната държава-членка.
ГЛАВА IV
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 882/2004
Член 18
Акредитация на лаборатории
Чрез дерогация от член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 компетентният орган може да определи лаборатория, която не е акредитирана, при условие че лабораторията:
а)
докаже, че тя е инициирала и осъществява необходимите акредитационни процедури в съответствие с Регламент (ЕО) № 882/2004;
б)
предоставя на компетентния орган задоволителни гаранции, че схемите за качествен контрол за анализите, които извършва за целите на официални проверки, към 1 януари 2006 г. са налице.
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Преглед
Преходните разпоредби, включително условията по тях, определени в настоящия регламент, могат да бъдат преразгледани по всяко време в светлината на придобития опит при прилагането на тези разпоредби и на Регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004.
Член 20
Изменение на Регламент (ЕО) № 853/2004
В раздел I, глава Б, параграф 6 от приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004 трета алинея се заличава.
Член 21
Изменение на Регламент (ЕО) № 854/2004
В точка 6 от раздел I, глава III на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 второто изречение се заличава.
Член 22
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2006 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2005 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2076/2005
av den 5 december 2005
om fastställande av övergångsbestämmelser för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 853/2004, (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004 och om ändring av förordningarna (EG) nr 853/2004 och (EG) nr 854/2004
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (1), särskilt artikel 9,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 854/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel (2), särskilt artikel 16,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (3), särskilt artikel 63.1, och
av följande skäl:
(1)
När Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 852/2004 (4), (EG) nr 853/2004, (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004 börjar tillämpas den 1 januari 2006 kommer de bestämmelser och förfaranden som livsmedelsföretagarna och medlemsstaternas behöriga myndigheter skall följa att förändras betydligt. Om vissa av dessa bestämmelser börjar tillämpas med omedelbar verkan från och med den 1 januari 2006 skulle detta i vissa fall leda till praktiska svårigheter. En period som möjliggör en smidig övergång till en fullständig tillämpning av de nya bestämmelserna och förfarandena bör därför övervägas.
(2)
Övergångsperiodens varaktighet bör fastställas med beaktande av den första översynen av de nya hygienbestämmelserna som är planerad inom de första fyra åren.
(3)
Det bör därför föreskrivas en övergångsperiod under vilken vissa krav enligt dessa förordningar kan införas successivt. Med sikte på ett harmoniserat tillvägagångssätt bör denna övergångsperiod i princip vara fyra år, men bör om det är motiverat kunna vara kortare. Det bör också föreskrivas en möjlighet att se över var och en av dessa bestämmelser med hänsyn till den erfarenhet som görs.
(4)
Som en allmän övergångsbestämmelse bör det även fortsättningsvis vara möjligt att på marknaden släppa ut varor som tillverkats innan de nya bestämmelserna börjar tillämpas. Detta bör gälla under hela övergångsperioden, såvida inte varan har en kortare hållbarhetstid.
(5)
Från tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 853/2004 undantas producenters direkta leveranser av små mängder kött från fjäderfä och hardjur till konsumenter eller till lokala detaljhandelsanläggningar som levererar sådant kött som färskt kött direkt till konsumenter. Även enligt rådets direktiv 71/118/EEG av den 15 februari 1971 om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött av fjäderfä (5) och rådets direktiv 91/495/EEG av den 27 november 1991 om frågor om livsmedelshygien och djurhälsa som påverkar produktion och utsläppande på marknaden av kaninkött och kött från vilda djur i hägn (6) får medlemsstaterna av ett sådant skäl avvika från de allmänna kraven utan att begränsa detta till färskt kött. Denna möjlighet bör bibehållas under övergångsperioden.
(6)
Arbetet med att godkänna anläggningar, särskilt de anläggningar som inte behövde godkännas enligt de bestämmelser som gällde tidigare men som fick saluföra sina varor endast på sina nationella marknader, är en tung börda för de behöriga myndigheterna. Det bör därför föreskrivas övergångsbestämmelser för att sådana anläggningar skall kunna fortsätta saluföringen på sina nationella marknader tills de är faktiskt godkända.
(7)
De övergångsbestämmelser om användning av förpackningsmaterial och märkningsutrustning som anges i avsnitt I punkt 6 i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004 behöver ses över i syfte att strama upp de tidigare bestämmelserna om användning av märkningsutrustning, samtidigt som lämplig hänsyn tas till livsmedelsföretagarnas förväntningar på tolerans när det gäller användning av märkningsmaterial som köpts innan de nya bestämmelserna införs. De berörda bestämmelserna i den förordningen bör därför utgå och nya bestämmelser bör antas enligt denna förordning. Eftersom en sådan övergångsbestämmelse kan missbrukas bör dess varaktighet begränsas samtidigt som man ser till att gammal märkningsutrustning som inte följer de nya bestämmelserna dras tillbaka så snart som möjligt och senast vid övergångsperiodens utgång. Bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004 och bilaga I till förordning (EG) nr 854/2004 bör ändras i enlighet med detta.
(8)
Hälsovillkoren för import av livsmedel av animaliskt ursprung kommer för vissa typer av produkter inte att harmoniseras fullt ut och de importvillkor som skall gälla för dessa produkter under övergångsperioden bör förtydligas.
(9)
Tillhandahållande av information från livsmedelskedjan är ett nytt krav som ställs på livsmedelsföretagare. En övergångsperiod bör införas för ett fullständigt införande av kraven på information från livsmedelskedjan. I synnerhet bör ett smidigt informationsflöde från jordbruksanläggningen till slakteriet underlättas genom en övergångsbestämmelse som mildrar kravet på att informationen skall lämnas 24 timmar innan djuren kommer till slakteriet.
(10)
Enligt avsnitt III i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 skall den officiella eller godkända veterinären underteckna det intyg som skall åtfölja hägnat vilt av hov- och klövdjur från jordbruksanläggningen till slakteriet. Enligt direktiv 91/495/EEG krävs underskrift av veterinärorganet. Denna bestämmelse bör bibehållas under övergångsperioden.
(11)
Det intyg som krävs enligt avsnitt IV kapitel X del B i bilaga I till förordning (EG) nr 854/2004 är mer detaljerat än det intyg som tidigare föreskrevs. Förlagan till intyg i bilaga III till direktiv 91/495/EEG bör godtas under övergångsperioden.
(12)
Enligt avsnitt V i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 skall råvaror till malet kött uppfylla vissa krav och i det avsnittet föreskrivs märkningskrav. Krav på sammansättningen av malet kött, särskilt i fråga om fetthalt och förhållandet mellan bindväv och köttprotein bör utredas. I väntan på resultatet av denna utredning är det lämpligt att behålla de nuvarande kraven enligt rådets direktiv 94/65/EG av den 14 december 1994 om kraven för produktion och utsläppande på marknaden av malet kött och köttberedningar (7).
(13)
Utan hinder av den allmänna princip som anges i artikel 3.2 i förordning (EG) nr 853/2004, enligt vilken livsmedelsföretagare, när hygienen så kräver, inte får använda något annat ämne än dricksvatten, föreskrivs bestämmelser som medger användning av rent vatten för hantering av fisk i kapitel VII i bilaga II till förordning (EG) nr 852/2004 samt i avsnitt VIII kapitel I del II och kapitlen III och IV i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004, särskilt för hantering av fisk ombord på fartyg. Eftersom användning av rent vatten inte utgör någon risk för människors hälsa om det uppfyller kraven enligt definitionen i förordning (EG) nr 852/2004 och för att landbaserade anläggningar som hanterar fiskeriprodukter skall kunna anpassa sig successivt, bör tillämpningsområdet för de berörda bestämmelserna i förordning (EG) nr 853/2004 utvidgas till att omfatta sådana anläggningar under övergångsperioden.
(14)
I avsnitt IX kapitel II del III punkt 1 a i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 föreskrivs att livsmedelsföretagare som tillverkar mjölkprodukter måste se till att obehandlad komjölk uppfyller ett minimikriterium före bearbetningen. Det är särskilt viktigt för livsmedelssäkerheten att detta minimikriterium uppfylls när mjölk skall värmebehandlas och inte har bearbetats inom en på förhand fastställd tid. Genom en övergångsbestämmelse bör kontrollen av huruvida detta kriterium är uppfyllt omedelbart före bearbetningen begränsas till sådana omständigheter.
(15)
I avsnitt X i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 föreskrivs särskilda hygienbestämmelser för ägg och äggprodukter. Enligt kapitel I punkt 2 skall ägg förvaras och transporteras vid en konstant temperatur som bäst bevarar deras hygieniska egenskaper. Eftersom medlemsstaterna före den 1 januari 2006 inom sina territorier fick tillämpa temperaturstandarder för förvaringsutrymmen för ägg och för transport mellan olika anläggningar bör det klargöras att dessa standarder får fortsätta att tillämpas under en övergångsperiod om den behöriga myndigheten fortfarande medger detta. På så sätt får operatörerna tid på sig att anpassa sin verksamhet och sina förfaranden till de nya temperaturstandarder som den behöriga myndigheten kan komma att kräva.
(16)
Enligt avsnitt X kapitel II del II punkt 1 i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 får skadade ägg på vissa villkor användas för framställning av äggprodukter. Som en övergångsåtgärd bör det föreskrivas en utvidgning av denna möjlighet till andra anläggningar som framställer flytande ägg, om de uppfyller samma villkor.
(17)
Enligt förordning (EG) nr 854/2004 skall den slakteripersonal som den behöriga myndigheten har godkänt för att utföra uppgifter som officiell assistent vara utbildad och kvalificerad på samma sätt som en officiell assistent. Under övergångsperioden är det lämpligt att den behöriga myndigheten ges tid att planera och organisera kompletterande utbildning och kvalifikation för den slakteripersonal som bistår vid offentliga kontroller och i enlighet med detta att begränsa kravet på att se till att slakteripersonalen är utbildad för de särskilda uppgifter den tillåts utföra.
(18)
Enligt artikel 12 i förordning (EG) nr 882/2004 skall laboratorier som analyserar prover som tas vid offentliga kontroller vara ackrediterade. Laboratorier som enligt den tidigare gemenskapslagstiftningen inte behövde vara ackrediterade kan behöva viss extra tid för att få full ackreditering, eftersom ackreditering är en invecklad och mödosam process. Dessa laboratorier bör ges extra tid så att de kan se till att bli ackrediterade.
(19)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Övergångsperiod
I denna förordning föreskrivs en övergångsperiod på fyra år till och med den 31 december 2009 (nedan kallad ”övergångsperioden”).
De övergångsbestämmelser som föreskrivs i denna förordning skall tillämpas under övergångsperioden, om inget annat anges i artiklarna 5 och 8.
KAPITEL II
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER FÖR TILLÄMPNINGEN AV FÖRORDNING (EG) nr 853/2004
Artikel 2
Lager av livsmedel av animaliskt ursprung
1. Utan hinder av relevant gemenskapslagstiftning, särskilt Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/13/EG (8), får lager av livsmedel av animaliskt ursprung som har framställts före den 1 januari 2006 släppas ut på marknaden om de bär den relevanta märkning som föreskrivs i de rättsakter som förtecknas i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/41/EG (9).
2. De produkter som avses i punkt 1, för vilka livsmedelsföretagaren har angett en längre hållbarhetstid än övergångsperioden, får saluföras tills deras hållbarhetstid har löpt ut.
Artikel 3
Direkt leverans av små mängder kött från fjäderfä och hardjur
Genom avvikelse från artikel 1.3 d och utan hinder av artikel 1.4 i förordning (EG) nr 853/2004 skall de bestämmelser som föreskrivs i den förordningen inte tillämpas på producenters direkta leveranser av små mängder kött från fjäderfä och hardjur som slaktas på gården till konsumenter eller till lokala detaljhandelsanläggningar som levererar sådant kött direkt till konsumenter.
Artikel 4
Utsläppande av livsmedel av animaliskt ursprung på den nationella marknaden i avvaktan på godkännande av anläggningar
Genom avvikelse från artikel 4.1 i förordning (EG) nr 853/2004 får livsmedelsföretagare som före den 1 januari 2006 fick släppa ut livsmedel av animaliskt ursprung på sina nationella marknader fortsätta att på dessa marknader släppa ut sådana produkter med en nationell märkning som inte kan förväxlas med den märkning som föreskrivs enligt artikel 5.1 i förordning (EG) nr 853/2004 tills den behöriga myndigheten, i enlighet med artikel 4.2 i förordning (EG) nr 853/2004, har godkänt den anläggning som hanterar sådana produkter.
Livsmedel av animaliskt ursprung med sådan nationell märkning får saluföras endast inom den medlemsstats territorium där de tillverkas.
Artikel 5
Förpacknings- och märkningsmaterial med förtrycka kontroll- eller indentifieringsmärken
Livsmedelsföretagare får till och med den 31 december 2007 fortsätta att använda lager av inslagnings-, emballerings- och märkningsmaterial med förtryckta kontroll- eller identifieringsmärken som de har köpt in före den 1 januari 2006.
Artikel 6
Märkningsutrustning
Livsmedelsföretagare och behöriga myndigheter får fortsätta att använda den märkningsutrustning som de har den 31 december 2005 tills den har ersatts, dock längst till dess att övergångsperioden har löpt ut, under förutsättning att den berörda anläggningens godkännandenummer inte ändras.
När den utrustningen ersätts skall den behöriga myndigheten se till att den dras tillbaka så att den inte längre kan användas.
Artikel 7
Hälsovillkor för import
1. Artikel 6.1 i förordning (EG) nr 853/2004 skall inte tillämpas på import av livsmedel av animaliskt ursprung för vilka inga harmoniserade hälsovillkor för import har fastställts, inklusive förteckningar över tredjeländer, delar av tredjeländer och anläggningar från vilka import är tillåten.
I väntan på en framtida harmonisering av gemenskapslagstiftningen om import av sådana produkter skall denna import uppfylla den berörda medlemsstatens hälsovillkor för import.
2. Genom avvikelse från artikel 6.4 i förordning (EG) nr 853/2004 skall livsmedelsföretagare som importerar livsmedel som innehåller både produkter av vegetabiliskt ursprung och bearbetade produkter av animaliskt ursprung undantas från den skyldighet som anges i den artikeln.
I väntan på att det utvecklas en riskbaserad metod för införandet av harmoniserade hälsovillkor för import och kontroller av sådana livsmedelsprodukter skall importen, i tillämpliga fall, uppfylla kraven i de harmoniserade gemenskapsbestämmelser som gäller före den 1 januari 2006 och i övriga fall i de nationella bestämmelser som medlemsstaterna har infört före denna dag.
Artikel 8
Information från livsmedelskedjan
1. Genom avvikelse från kraven i avsnitt III i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004 skall medlemsstaterna successivt införa dessa krav inom olika branscher, förutom inom fjäderfäbranschen där de skall tillämpas omedelbart, så att svinbranschen i den medlemsstaten omfattas av införandet av kraven på information från livsmedelskedjan senast vid utgången av det andra året i övergångsperioden och häst- och kalvbranschen senast vid utgången av det tredje året.
De medlemsstater som tillämpar den övergångsbestämmelsen skall i slutet av varje år rapportera om tillämpningen av denna bestämmelse till kommissionen.
2. Genom avvikelse från kraven i avsnitt III punkt 2 i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004 om att information från livsmedelskedjan skall lämnas till dem som ansvarar för driften vid slakteriet senast 24 timmar i förväg får den behöriga myndigheten medge att denna information skickas till den som ansvarar för driften vid slakteriet med djur av alla arter till vilka den hänför sig och i alla situationer då detta inte äventyrar målen i förordning (EG) nr 853/2004.
Sådan information från livsmedelskedjan, som, om den är känd, kan leda till mer omfattande avbrott i slakteriverksamheten, skall dock i god tid innan djuren kommer till slakteriet göras tillgänglig för den som ansvarar för driften vid slakteriet.
Artikel 9
Kött från hägnat vilt av hov- och klövdjur
Genom avvikelse från kraven i avsnitt III punkt 3 j i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 skall det intyg som avses i artikel 16, som styrker att resultaten av besiktningen före slakt är godkända, utfärdas och undertecknas av veterinärorganet.
Artikel 10
Krav på sammansättning och märkning av malet kött
1. Genom avvikelse från kraven i avsnitt V kapitel II punkt 1 i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 skall livsmedelsföretagaren kontrollera de råvaror som förs in i anläggningen för att se till att slutprodukten uppfyller de krav som anges för produkterna i tabellen nedan.
Tabell: Krav på sammansättning vid kontroll av den genomsnittliga dagsproduktionen
Fetthalt
Förhållandet bindväv/ köttprotein
-
magert malet kött
≤ 7 %
≤ 12
-
malet nötkött
≤ 20 %
≤ 15
-
malet kött innehållande griskött
≤ 30 %
≤ 18
-
malet kött av andra djurarter
≤ 25 %
≤ 15
2. Genom avvikelse från kraven i avsnitt V kapitel IV i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 skall märkningen också innehålla följande ord:
-
”fetthalt lägre än ...”,
-
”kvoten bindväv/köttprotein lägre än ...”
3. Medlemsstaterna får tillåta att malet kött som inte uppfyller dessa krav släpps ut på de nationella marknaderna om det bär en nationell märkning som inte kan förväxlas med den märkning som föreskrivs enligt artikel 5.1 i förordning (EG) nr 853/2004.
Artikel 11
Användning av rent vatten
1. Genom avvikelse från artikel 3.2 i förordning (EG) nr 853/2004 och avsnitt VIII kapitel III del A punkt 1 i bilaga III till den förordningen, får is som används för kylning av färska fiskeriprodukter tillverkas av rent vatten vid anläggningar på land.
2. Genom avvikelse från artikel 3.2 i förordning (EG) nr 853/2004 och avsnitt VIII kapitel III del A punkterna 2 och 3 i bilaga III till den förordningen, får livsmedelsföretagare vid anläggningar, inklusive på fartyg, som hanterar fiskeriprodukter använda rent vatten.
3. Genom avvikelse från artikel 3.2 i förordning (EG) nr 853/2004 och avsnitt VIII kapitel IV punkt 1 i bilaga III till den förordningen, får livsmedelsföretagare vid anläggningar på land använda rent vatten för kylning och kokning av skal- och blötdjur.
Artikel 12
Obehandlad mjölk och mjölkprodukter
Genom avvikelse från kraven i avsnitt IX kapitel II del III punkt 1 a i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 skall det högsta antalet bakterier för obehandlad komjölk tillämpas endast när denna mjölk skall värmebehandlas och inte har behandlats på ett sådant sätt inom den acceptabla tidsperiod som anges i de HACCP-baserade förfaranden som livsmedelsföretagaren har infört.
Artikel 13
Ägg och äggprodukter
1. De medlemsstater som före den 1 januari 2006 tilllämpade nationella krav på temperatur i utrymmen för lagring av ägg och i fordon som transporterar ägg mellan sådana lagringsutrymmen får fortsätta att tillämpa dessa krav.
2. Livsmedelsföretagare får använda skadade ägg för framställning av flytande ägg i anläggningar som har godkänts för detta ändamål, under förutsättning att produktionsanläggningen eller en förpackningsanläggning har levererat dem direkt och att de knäcks så snart som möjligt.
KAPITEL III
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER FÖR TILLÄMPNINGEN AV FÖRORDNING (EG) nr 854/2004
Artikel 14
Utbildning av slakteripersonal som bistår vid offentliga kontroller
Genom avvikelse från artikel 5.6 a i i förordning (EG) nr 854/2004 och avsnitt III kapitel III del A punkt a i bilaga I till den förordningen skall slakteripersonal som av den behöriga myndigheten har godkänts för att utföra särskilda uppgifter som officiell assistent vara utbildad på samma sätt som officiella assistenter enbart när det gäller de särskilda uppgifter de tillåts utföra och de skall inte vara tvungna att ha godkänts i samma prov som officiella assistenter.
Den behöriga myndigheten skall se till att denna utbildning är tillräcklig innan den tillåter slakteripersonal att ta över uppgifter som officiell assistent.
Myndigheten skall kontrollera att den kompletterande utbildning och organisation som krävs för att ge slakteripersonal behörighet genom det provförfarande som gäller för officiella assistenter införs så snart som möjligt och senast när övergångsperioden löper ut.
Artikel 15
Certifiering av anläggningar där slakteripersonal bistår vid offentliga kontroller
Genom avvikelse från avsnitt III kapitel III del A punkt 1 a andra stycket i bilaga I till förordning (EG) nr 854/2004 skall anläggningar som vill använda sin personal för att bistå med offentliga kontroller, under övergångsperioden, undantas från kravet på att inneha en internationellt erkänd certifiering, under förutsättning att anläggningen visar att den har påbörjat och fullföljer en certifiering i enlighet med internationella standarder, till exempel relevanta EN ISO-standarder för kvalitetssäkring eller livsmedelssäkerhet.
Artikel 16
Förlaga till intyg för kött från hägnat vilt av hov- och klövdjur
Genom avvikelse från avsnitt IV kapitel VII del A punkt 4 i bilaga I till förordning (EG) nr 854/2004 får förlagan till intyg i bilaga III till direktiv 91/495/EEG användas för transport av hägnat vilt av hov- och klövdjur från jordbruksanläggningen till slakteriet.
Artikel 17
Hälsovillkor för import
Kapitel III i förordning (EG) nr 854/2004 skall inte tillämpas på import av livsmedel av animaliskt ursprung för vilka inga harmoniserade hälsovillkor för import har fastställts, inklusive de förteckningar över tredjeländer, delar av tredjeländer och anläggningar från vilka import är tillåten.
I väntan på en framtida harmonisering av gemenskapslagstiftningen om import av sådana produkter skall denna import uppfylla den berörda medlemsstatens hälsovillkor för import.
KAPITEL IV
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER FÖR TILLÄMPNINGEN AV FÖRORDNING (EG) nr 882/2004
Artikel 18
Ackreditering av laboratorier
a)
visar att det har påbörjat och fullföljer de ackrediteringsförfaranden som krävs i enlighet med förordning (EG) nr 882/2004,
b)
ger den behöriga myndigheten tillräckliga garantier för att kvalitetskontrollsystem införs senast den 1 januari 2006 för de analyser det utför i samband med offentlig kontroll.
KAPITEL V
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 19
Översyn
De övergångsbestämmelser med tillhörande villkor som föreskrivs i denna förordning får när som helst ses över mot bakgrund av de erfarenheter som görs vid tillämpningen av dessa bestämmelser och av förordningarna (EG) nr 853/2004, (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004.
Artikel 20
Ändring av förordning (EG) nr 853/2004
I avsnitt I del B punkt 6 i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004 skall det tredje stycket utgå.
Artikel 21
Ändring av förordning (EG) nr 854/2004
I avsnitt I kapitel III punkt 6 i bilaga I till förordning (EG) nr 854/2004 skall den andra meningen utgå.
Artikel 22
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2006.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 5 december 2005.