РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2008 година
за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите
(2008/544/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1),
като има предвид, че:
(1)
Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване (наричана по-долу „PHEA“) е създадена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (2) с цел управление на програмата за действие на Общността в областта на общественото здраве (наричана по-долу „Програма в областта на общественото здраве 2003-2008 г.“), приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). В Решение 2004/858/ЕО се предвижда PHEA да изпълнява своите функции до 31 декември 2010 г. с оглед изпълнението на подписаните договори и безвъзмездни помощи съгласно Програмата в областта на общественото здраве 2003-2008 г.
(2)
Решение № 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008-2013 г.) (4) (наричана по-долу „Втора програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г.“) влезе в сила на 21 ноември 2007 г. Втората програма в областта на общественото здраве е създадена, за да продължи действията на Общността в областта на общественото здравеопазване, като се концентрира върху три широкообхватни цели: да подобри здравната сигурност на гражданите; да насърчава здравеопазването с цел укрепване на просперитета и солидарността; както и да създава и разпространява познания в областта на здравето.
(3)
Програмата за действие на Общността в областта на политиката за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета от Европейския парламент и от Съвета на 18 декември 2006 г. (5) (наричана по-долу „Програма за защита на потребителите за 2007-2013 г.“), учредява обща рамка за финансиране на дейностите на Общността в подкрепа на политиката за защита на потребителите за периода от 2007 г. до 2013 г. Целта на програмата е да допълва, подкрепя и следи политиките на държавите-членки и да допринесе за защитата на здравето, безопасността и икономическите и законови интереси на потребителите, както и да насърчава правото им да бъдат информирани, образовани и да се организират самостоятелно, с цел да защитят своите интереси.
(4)
Член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (6) позволява на Комисията да организира обучения за служителите на компетентните органи на държавите-членки и за участници от трети страни, включително и развиващи се страни. Областите, обхванати от подобни обучения, са законодателството в областта на храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните. В допълнение член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (7) предоставя правното основание за обучението в областта на растителната защита, така че дейностите по обучение, организирани от Комисията, представляват цялостна стратегия за обучение на Общността в областта на законодателството относно храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните, а също и правилата за растителна защита (наричани по-долу „мерки за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО“).
(5)
Проведеният от външни консултанти анализ на ползите и разходите показа, че и в бъдеще поверяването на задачите за изпълнение на програмата, свързани с Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., на действащата PHEA, е възможно най-рентабилното решение.
(6)
Анализът на ползите и разходите показа също, че задачите за изпълнение на програмата, свързани с Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., както и с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО, могат да бъдат извършвани по-ефективно от съществуващата PHEA, като с това се гарантира цялостното управление на тези общностни програми и мерки от Комисията.
(7)
С цел да бъде отразен допълнителният работен поток на PHEA, тя следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
(8)
Решение 2004/858/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Решение 2004/858/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Наименованието на агенцията е Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.“
2.
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Мандат
Агенцията изпълнява възложените ѝ задачи от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2015 г.“
3.
Член 4 се заменя със следния текст:
„Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за следните задачи по изпълнението, свързани с управлението на Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, на Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:
а)
управление на различните фази през периода на изпълнение на специфични проекти, определяни от Комисията в делегиращия инструмент, по смисъла на член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 58/2003 в контекста на изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, както и на необходимите проверки, свързани с това, като взема съответните решения, в случай че е била упълномощена за това от Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета за приходите и разходите и осъществяване, когато Комисията я е упълномощила за това, на всички операции, необходими за изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, и по-специално тези, свързани с предоставянето на договори и безвъзмездни помощи;
в)
събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за определяне на насоки и оценка на изпълнението на горепосочените програми и мерки на Общността.
2. Освен това агенцията управлява всички фази от действието на мерките за изпълнение, които са ѝ възложени в рамките на Програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване 2003-2008 г., приета с Решение № 1786/2002/ЕО.
3. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на агенцията определя подробно задачите, които ѝ се възлагат. Решението на Комисията ще бъде предадено за информация на комитета, създаден съгласно член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
4.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Субсидии
Агенцията получава субсидии, които се вписват в общия бюджет на Европейските общности, от средствата, определени за Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, за Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и за мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.“
Член 2
Всяко позоваване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване се тълкува като позоваване на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2008 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 20 juni 2008
om ändring av beslut 2004/858/EG för att ombilda ”genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet” till ”genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor”
(2008/544/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (1), och
av följande skäl:
(1)
Genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet inrättades genom kommissionens beslut 2004/858/EG (2) för att förvalta programmet för gemenskapsåtgärder på området folkhälsa (nedan kallat folkhälsoprogrammet 2003-2008), antaget genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG (3). Enligt beslut 2004/858/EG skulle genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet utföra sina uppgifter fram till den 31 december 2010 för att verkställa kontrakt och bidrag som undertecknats inom ramen för folkhälsoprogrammet 2003-2008.
(2)
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1350/2007/EG av den 23 oktober 2007 om inrättande av ett andra gemenskapsprogram för åtgärder på hälsoområdet (2008-2013) (4) (nedan kallat det andra folkhälsoprogrammet 2008-2013) trädde i kraft den 21 november 2007. Det andra folkhälsoprogrammet är utformat som en fortsättning på gemenskapens insatser på området folkhälsa och inriktas på följande tre övergripande mål: att förbättra medborgarnas hälsoskydd, att främja hälsa för större välstånd och solidaritet och att ta fram och sprida kunskap om hälsa.
(3)
I programmet för gemenskapsåtgärder på området konsumentpolitik för 2007-2013, som antogs av Europaparlamentet och rådet den 18 december 2006 (5) (nedan kallat konsumentprogrammet 2007-2013) fastställs den allmänna ramen för finansiering av gemenskapsåtgärder som stöder konsumentpolitiken under åren 2007-2013. Syftet med programmet är att komplettera, stödja och följa medlemsstaternas politik, att bidra till att skydda dels konsumenternas hälsa och säkerhet, dels deras ekonomiska och rättsliga intressen samt att främja såväl deras rätt till information och utbildning som deras rätt att organisera sig för att försvara sina intressen.
(4)
Enligt artikel 51 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (6) får kommissionen anordna vidareutbildning för personalen på medlemsstaternas behöriga myndigheter och för deltagare från tredjeländer, även från utvecklingsländer. De områden som omfattas av denna vidareutbildning är livsmedels- och foderlagstiftningen samt krav rörande djurs hälsa och djurskydd. Också artikel 2.1 i) i rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (7) erbjuder en rättslig grund för utbildning på växtskyddsområdet så att den utbildningsverksamhet som kommissionen anordnar utgör en övergripande gemenskapsstrategi för utbildning inom områdena livsmedelslagstiftning, foderlagstiftning samt djurhälso- och djurskyddsbestämmelser, liksom om växtskyddsbestämmelser (nedan kallade de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG).
(5)
Externa konsulter gjorde en kostnadseffektivitetsanalys som visar att det mest kostnadseffektiva alternativet är att även i fortsättningen låta det befintliga genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet sköta genomförandeuppgifter i samband med det andra folkhälsoprogrammet 2008-2013.
(6)
En kostnadseffektivitetsanalys visade också att det befintliga genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet skulle kunna genomföra programgenomförandeåtgärder som är relaterade till såväl konsumentprogrammet 2007-2013 som de utbildningsåtgärder rörande säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG på ett effektivare vis, samtidigt som den övergripande förvaltningen av de gemenskapsprogrammen och gemenskapsåtgärderna säkerställs av kommissionen.
(7)
För att de nya uppgifterna skall återspeglas bör genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet ombildas till genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor.
(8)
Beslut 2004/858/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)
Bestämmelserna i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorganen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2004/858/EG skall ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1.2 skall ersättas med följande:
”2. Organets beteckning skall vara ’genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor’.”
2.
Artikel 3 skall ersättas med följande:
”Artikel 3
Organets livstid
Organet skall inrättas för perioden 1 januari 2005-31 december 2015.”
3.
Artikel 4 skall ersättas med följande:
”Artikel 4
Mål och arbetsuppgifter
1. Genomförandeorganet skall anförtros utförandet av följande genomförandeåtgärder för förvaltningen av det andra folkhälsoprogrammet 2008-2013 enligt beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007-2013 enligt beslut nr 1926/2006/EG och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG:
a)
Att under programmets gång förvalta alla etapper i de särskilda projekt som skall anges av kommissionen i delegeringsdokumentet enligt artikel 6.3 i förordning (EG) nr 58/2003 i samband med genomförandet av ovannämnda gemenskapsprogram och gemenskapsåtgärder, samt att utföra nödvändiga kontroller för detta ändamål, genom att fatta lämpliga beslut enligt de befogenheter kommissionen har beviljat organet.
b)
Att anta budgetdokument för inkomster och utgifter och på grundval av de befogenheter kommissionen har beviljat organet vidta alla de åtgärder som krävs för förvaltningen av ovannämnda gemenskapsprogram och gemenskapsåtgärder, bland annat de som gäller kontraktstilldelning och bidrag.
c)
Att samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som krävs för att den skall kunna styra och utvärdera genomförandet av ovannämnda gemenskapsprogram och gemenskapsåtgärder.
2. Organet skall också förvalta alla etapper av de genomförandeåtgärder som delegerats till det inom ramen för programmet för gemenskapsåtgärder på området folkhälsa 2003-2008, antaget genom beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002.
3. I kommissionens delegeringsbeslut till organet fastställs i detalj samtliga de arbetsuppgifter som det skall anförtros. Kommissionens beslut kommer i informationssyfte att sändas till kommittén enligt artikel 24 i förordning (EG) nr 58/2003.”
4.
Artikel 6 skall ersättas med följande:
”Artikel 6
Anslag
Genomförandeorganet skall få bidrag ur Europeiska gemenskapernas allmänna budget via anslagen till det andra folkhälsoprogrammet 2008-2013 enligt beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007-2013, beslut nr 1926/2006/EG och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG.”
Artikel 2
Alla hänvisningar till ”genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet” skall tolkas som hänvisningar till ”genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor”.
Utfärdat i Bryssel den 20 juni 2008.