Kommissionens beslut
av den 22 mars 2001
om godkännande av det samlade programdokumentet för gemenskapens strukturåtgärder i regionen Auvergne i Frankrike som omfattas av mål 2
[delgivet med nr K(2001) 627]
(Endast den franska texten är giltig)
(2002/433/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1), särskilt artikel 15.5 i denna,
efter samråd med kommittén för utveckling och omställning av regioner, med den kommitté som avses i artikel 147 i fördraget och med kommittén för jordbruksstrukturer och landsbygdsutveckling, och
av följande skäl:
(1) I artikel 13 och följande artiklar i avdelning II i förordning (EG) nr 1260/1999 finns bestämmelser för utarbetande och genomförande av samlade programdokument.
(2) Enligt artikel 15.1 och 15.2 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall medlemsstaterna, efter samråd med de parter som anges i artikel 8 i förordningen, lämna in en utvecklingsplan till kommissionen som innehåller de uppgifter som anges i artikel 16 i förordningen och som skall betraktas som ett utkast till det samlade programdokumentet.
(3) Enligt artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen, på grundval av den regionala utvecklingsplan som lagts fram av medlemsstaterna, och inom ramen för partnerskapet enligt artikel 8 i den förordningen, i samråd med den berörda medlemsstaten fatta beslut om det samlade programdokumentet enligt de förfaranden som föreskrivs i artiklarna 48-51.
(4) Från den franska regeringen mottog kommissionen den 28 april 2000 ett godtagbart utkast till samlat programdokument för regionen Auvergne som omfattas av målen 2 i enlighet med artikel 4.1 och som får stöd under en övergångsperiod inom ramen för mål 2 och 5b enligt artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1260/1999. I enlighet med den möjlighet som föreskrivs i artikel 40.2 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(2) innehåller detta utkast till samlat programdokument andra åtgärder för utveckling av landsbygden än de som avses i artikel 35.1 i den förordningen. Utkastet innehåller de uppgifter som anges i artikel 16 i den förordningen, särskilt en beskrivning av de prioriterade insatsområden som valts ut, samt uppgifter om finansieringen från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF), Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), garantisektionen.
(5) Den dag då ett för kommissionen godtagbara utkastet lämnas in anses som den dag från och med vilken utgifter enligt planen berättigar till stöd. Eftersom det godtagbara utkastet lämnades in till kommissionen mellan den 1 januari 2000 och den 30 april 2000 gäller i enlighet med artikel 52.4 i förordning (EG) nr 1260/1999 att utgifter skall berättiga till stöd från och med den 1 januari 2000 när det gäller strukturfonderna. När det gäller garantisektionen vid EUGFJ är utgifterna enligt artikel 6 i Kommissionens förordning (EG) nr 2603/1999(3) stödberättigande endast om de aktuella beloppen betalats ut till stödmottagaren efter den dag då programmet lämnades in. I enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 1260/1999 bör ett slutdatum för stödberättigande utgifter fastställas.
(6) Åtgärder för landsbygdsutveckling som finansieras av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) faller under förordning (EG) nr 1257/1999, särskilt när det gäller åtgärdernas förenlighet och samverkan med stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.
(7) Det samlade programdokumentet har inom ramen för partnerskapet fastställts i samråd med den berörda medlemsstaten.
(8) Kommissionen har försäkrat sig om att det samlade programdokumentet har fastställts i enlighet med additionalitetsprincipen.
(9) Enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen och medlemsstaten i enlighet med principen om partnerskap garantera den inbördes samordningen av stöden från de olika fonderna, från EIB och från övriga finansieringsorgan.
(10) EIB har i enlighet med artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 deltagit i utarbetandet av det samlade programdokumentet. EIB har förklarat sig villig att bidra till att genomföra det samlade programdokumentet i enlighet med bankens stadgar.
(11) Gemenskapens stöd för hela perioden och fördelningen per år anges i euro. Fördelningen per år måste vara förenlig med den gällande budgetplanen. I enlighet med artikel 7.7 i förordning (EG) nr 1260/1999 har stödet från gemenskapen redan indexreglerats med 2 % per år. Enligt artiklarna 7.7 och 44.2 i förordningen kan kommissionen efter halva tiden, dock senast den 31 mars 2004, se över gemenskapsstödet med hänsyn till den faktiska prisutvecklingen och resultatreservens fördelning.
(12) För att kunna ta hänsyn till behov som uppkommer allteftersom åtgärderna genomförs i praktiken bör det finnas möjlighet att i samråd med medlemsstaten och inom förutfastställda gränser omfördela anslag mellan de prioriterade insatsområdena i det samlade programdokumentet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed godkänns för perioden 1 januari 2000-31 december 2006 det samlade programdokumentet för gemenskapens strukturåtgärder i regionen Auvergne i Frankrike som omfattas av mål 2 och som får stöd under en övergångsperiod inom ramen för målen 2 och 5b.
Artikel 2
1. I enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1260/1999 innehåller det samlade programdokumentet följande uppgifter:
a) Strategin och de prioriterade insatsområdena för strukturfondernas, EUGFJ:s (garantisektionen) och medlemsstatens gemensamma åtgärder, deras särskilda och kvantifierade mål, en förhandsbedömning av deras förväntade effekt, särskilt på miljön, och de prioriterade insatsområdenas överensstämmelse med Frankrikes ekonomiska politik, social- och regionalpolitik och sysselsättningsstrategi. De prioriterade insatsområdena är följande:
1. Modernisering och anpassning av resurserna i Auvergne.
2. Ett öppet och starkt Auvergne.
3. Miljö och solidaritet på lokal nivå.
4. Samarbete mellan områdena i Centralmassivet.
5. Utveckling av landsbygden (EUGFJ, garantisektionen).
6. Tekniskt stöd, kommunikation och utvärdering.
b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras inom de prioriterade insatsområdena, bland annat de uppgifter som behövs för att kontrollera att åtgärderna är förenliga med reglerna om statligt stöd i artikel 87 i fördraget.
c) En vägledande finansieringsplan som för varje prioriterat insatsområde och år specificerar den planerade finansieringen från de olika fonderna och från övriga finansieringsorgan, inklusive det totala beloppet från EUGFJ:s garantisektion och separata uppgifter om stödet under en övergångsperiod per område som omfattas av målen 2 och 5b, samt uppgifter om stödberättigande offentliga och därmed jämställda anslag och om den beräknade privata finansieringen i medlemsstaten. Det totala årliga stödet från fonderna för det samlade programdokumentet är förenligt med den gällande budgetplanen.
d) Genomförandebestämmelser för det samlade programdokumentet som omfattar utnämningen av en förvaltningsmyndighet och en beskrivning av följande: hur programdokumentet skall genomföras i praktiken, användningen av globalt stöd, samt övervakning och utvärdering, särskilt övervakningskommittéernas verksamhet och bestämmelserna om parternas medverkan i dessa.
e) En förhandskontroll av att additionalitetsprincipen har iakttagits och information om insyn och öppenhet i de finansiella flödena.
2. Enligt den vägledande finansieringsplanen uppgår den totala kostnaden för de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och den berörda medlemsstatens gemensamma åtgärder till 1493258121 euro för hela perioden, den planerade finansieringen från strukturfonderna till 299564423 euro och från EUGFJ (garantisektionen) till 58343000 euro.
Det behov av nationell finansiering som följer av detta, dvs. 630982451 euro från den offentliga sektorn och 504368247 euro från den privata, kan delvis täckas med gemenskapslån från EIB och andra låneinstitut.
3. När det gäller åtgärder för landsbygdens utveckling skall EUGFJ:s (garantisektionen) medfinansieringsgrad anges i det samlade programdokumentet på åtgärdsnivå. Fondens medfinansieringsgrad på delåtgärd- och insatsnivå skall fastställas i programkomplementet, i enlighet med artikel 19.4 i förordning (EG) nr 1260/1999, och den skall gälla under minst ett budgetår.
Artikel 3
1. Strukturfondernas samlade finansiering av det aktuella samlade programdokumentet uppgår till 299564423 euro. Dessutom uppgår finansieringen från EUGFJ (garantisektionen) till 58343000 euro.
Bestämmelserna för beviljandet av det ekonomiska stödet, inklusive fondernas finansiering av de olika prioriterade insatsområdena i det här samlade programdokumentet, anges i den finansieringsplan som finns som bilaga till detta beslut.
2.
Plats för tabell
3. Under finansieringsplanens genomförande kan den sammanlagda kostnaden (för hela perioden) eller fondernas samlade finansiering av ett prioriterat insatsområde justeras i samråd med medlemsstaten, under förutsättning att justeringen inte överstiger 25 % av fondernas samlade finansiering av det samlade programdokumentet, eller med en högre procentandel, under förutsättning att beloppet inte är högre än 30 miljoner euro och att fondernas totala finansieringenligt punkt 1 iakttas.
Artikel 4
Detta beslut föregriper inte kommissionens ståndpunkt när det gäller de statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget som kan beviljas för dessa åtgärder men som ännu inte har godkänts av kommissionen. En stödansökan från medlemsstaten, ett programkomplement eller en ansökan om betalning kan inte ersätta en anmälan till kommissionen enligt artikel 88.3 i fördraget.
Medfinansiering från gemenskapen av statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget, oavsett om det gäller stödordningar eller enskilda stöd, måste i enlighet med artikel 88 i fördraget i förväg godkännas av kommissionen, utom då regeln om försumbart stöd gäller eller om det rör sig om stöd som är undantagna från detta förfarande i enlighet med förordningar om undantag som kommissionen antagit i enlighet med rådets förordning (EG) nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd(4). Stöd som beviljas utan att ha godkänts eller utan att undantag föreligger är olagliga (följderna i fråga om olagliga stöd anges i procedurförordningen om statliga stöd), och om sådana stöd medfinansieras skall detta behandlas som en oegentlighet enligt artiklarna 38 och 39 i förordning (EG) nr 1260/1999.
Kommissionen tar följaktligen inte emot ansökningar om löpande betalningar och slutbetalningar enligt artikel 32 i förordning (EG) nr 1260/1999 för åtgärder som innebär medfinansiering av nya eller ändrade stöd enligt procedurförordningen för stöd, oavsett om det rör sig om stödordningar eller enskilda stöd, förrän dessa stödåtgärder anmälts till och formellt godkänts av kommissionen.
Genom undantag från föregående stycken skall artiklarna 51 och 52 i förordning (EG) nr 1257/1999 tillämpas på landsbygdsutveckling som medfinansieras av EUGFJ.
Artikel 5
Startdatum för stödberättigande utgifter är den 1 januari 2000 när det gäller strukturfonderna och den 17 april 2000 när det gäller EUGFJ (garantifonden).
Slutdatum för stödberättigande utgifter är den 31 december 2008 när det gäller strukturfonderna. När det gäller utgifter för de organ som beviljar stöd enligt artikel 91 i förordning (EG) nr 1260/1999 är slutdatumet den 30 april 2009. I fråga om utgifter för det område som får stöd under en övergångsperiod är slutdatumet den 31 december 2007.
I fråga om de utbetalande myndigheternas utbetalningar inom ramen för det samlade programdokumentet är slutdatumet för finansiering från EUGFJ (garantisektionen) den 31 december 2006.
Artikel 6
Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
Utfärdat i Bryssel den 22 mars 2001.