KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1924/95 av den 3 augusti 1995 om övergångsbestämmelser för tillämpningen av ordningen med tullkvoter för import av bananer till följd av Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, särskilt artikel 149.1 i denna, och
med beaktande av följande:
I kommissionens förordning (EEG) nr 1442/93 (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1164/95 (2) fastställs de tillämpningsföreskrifter för den ordning med import av bananer till gemenskapen som fastställts genom rådets förordning (EEG) nr 404/93 av den 13 februari 1993 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 3290/94 (4).
För att underlätta övergången från de ordningar som var tillämpliga i de nya medlemsstaterna före respektive stats anslutning till den ordning som följer av tillämpningen av bestämmelserna i den gemensamma organisationen av marknaden för bananer har kommissionen antagit övergångsbestämmelser för de första tre kvartalen 1995. Dessa bestämmelser har justerats på administrativa och tekniska grunder. För det första visade det sig omöjligt att i tid klassificera aktörerna i de nya medlemsstaterna och att fastställa de kvantiteter som de har avyttrat under referensperioden 1991-1993 i enlighet med bestämmelserna särskilt i artiklarna 3 och 5 i förordning (EEG) nr 1442/93. För det andra var det vid utgången av 1994, i väntan på att den justering av tullkvoternas mängd skulle göras som var nödvändig för att ta hänsyn till efterfrågan i en gemenskap utvidgad till 15 medlemsstater, inte möjligt att fastställa importrättigheterna för aktörer från Österrike, Finland och Sverige för 1995 i enlighet med artikel 6 i ovannämnda förordning utan att på samma gång minska de importrättigheter som fastställdes för 1995 för aktörer i de övriga medlemsstaterna.
I enlighet med de övergångsbestämmelser som fastställt för de tre första kvartalen genom förordning (EG) nr 3303/94 (5) respektive förordningarna (EG) nr 479/95 (6) och (EG) nr 1219/95 (7) har de aktörer som är etablerade i Österrike, Finland och Sverige och som har importerat bananer under perioden 1991-1993 fått tillåtelse att importera en viss mängd bananer i förhållande till sin genomsnittliga import under samma period. Därför har det för det första kvartalet utnyttjats och för det andra och tredje kvartalet utfärdats importtillstånd för en total mängd av 258 671 ton.
Rådet har hittills inte fattat något beslut om att höja tullkvoten på grundval av kommissionens förslag.
För att täcka gemenskapens försörjningsbehov under det fjärde kvartalet och för att undvika allvarliga störningar av marknaden, särskilt kraftiga prishöjningar till följd av ett otillräckligt utbud samt för att undvika att det normala importflödet avbryts, har kommissionen ansett sig tvungen att anta nya övergångsbestämmelser. För att uppfylla dessa mål bör det för 1995 fastställas en tilläggskvantitet på 353 000 ton till den nuvarande tullkvoten på 2 200 000 ton, dvs. den ökning som föreslagits rådet, beräknat på grundval av den genomsnittliga nettoimport av bananer som gjorts i de nya medlemsstaterna under perioden 1991-1993.
Justeringen av storleken på tullkvoten kommer i princip att resultera i att det för hela 1995 på detta nya grundval fastställs importrättigheter dels för aktörer inom gemenskapen i dess sammansättning den 31 december 1994, dels för aktörer i de nya medlemsstaterna i enlighet med artiklarna 18 och 19 i förordning (EEG) nr 404/93 samt artiklarna 3 och 5 i förordning (EEG) nr 1442/93. Dessutom kommer justeringen att resultera i att det utfärdas importlicenser för det sista kvartalet 1995 för det disponibla restbeloppet av tullkvoten, ökat med tilläggskvantiteten för alla olika kategorier av aktörer.
Tillämpningen av ovannämnda mekanism kommer dock att innebära märkbara svårigheter i de nya medlemsstaterna med avseende på för det första den mycket höga utnyttjandegraden av den årliga tullkvoten, för det andra ursprunget av de bananer som avyttras och konsumeras i Österrike, Finland och Sverige och för det tredje avyttringsstrukturen för bananer i dessa nya medlemsstater.
För de tre första kvartalen 1995 har det således utfärdats importlicenser och importtillstånd inom hela gemenskapen för mer än 90 % av den årliga tullkvoten. Importtillstånden i de nya medlemsstaterna har avskrivits från den gällande tullkvoten på 2 200 00 ton. Hittills har för övrigt de nya medlemsstaterna uteslutande importerat bananer från tredje land och deras aktörer har inte avyttrat bananer som producerats inom gemenskapen eller haft ursprung i AVS-länderna. Följaktligen har importtillstånd för de första tre kvartalen beviljats aktörer i kategori A. Det disponibla restbeloppet av tullkvoten är, även om det ökas med ovannämnda tilläggskvantitet, inte tillräckligt stort för att det för det fjärde kvartalet skall kunna göras en fördelning mellan de olika kategorierna av aktörer i enlighet med artikel 19 i förordning (EEG) nr 404/93 med hänsyn till de importtillstånd som redan har beviljats till Österrike, Finland och Sverige sedan början av 1995. En sådan tillämpning gör det dessutom inte möjligt att tillgodose gemenskapens försörjningsbehov.
Med hänsyn till ovannämnda faktorer och för att undvika allvarliga störningar av hela den inre marknaden under det fjärde kvartalet bör, i enlighet med övergångsbestämmelserna, dels tilläggskvantiteten på 353 000 ton gälla för hela 1995 för att täcka de nya medlemsstaternas efterfrågan och dels, samtidigt som rådande avyttringsstrukturer respekteras, rättigheter tilldelas på det disponibla restbelopp av denna restkvantitet för det fjärde kvartalet till de aktörer som är etablerade inom hela gemenskapen och som under referensperioden 1991-1993 har avyttrat bananer i Österrike, Finland och Sverige. Tillgången till denna fördelning bör fastställas på grundval av de genomsnittliga avyttrande kvantiteter som föreskrivs i artikel 19.2 i förordning (EEG) nr 404/93 och de kriterier som fastställs i artiklarna 3 och 5 i förordning (EEG) nr 1442/93.
En del av det disponibla restbeloppet bör, så att det står i proportionellt förhållande till marknadssituationen och efterfrågan, tilldelas de aktörer i kategori C i de nya medlemsstaterna som uppfyller de krav som fastställs i gemenskapsbestämmelserna.
Nödvändiga kompletterande tillämpningsföreskrifter bör fastställas för förvaltningen av denna förordnings åtgärder, enligt de bestämmelser som redan fastställts för tillämpningen av ordningen med tullkvoter, och inlämnandet av ansökningar om och utfärdandet av importlicenser bör omfattas av bestämmelserna i förordning (EEG) nr 1442/93 och kommissionens förordning (EG) nr 478/95 av den 1 mars 1995 om kompletterande tillämpningsföreskrifter till förordning (EEG) nr 404/93 om ordningen med tullkvoter för import av bananer till gemenskapen och om ändring av förordning (EEG) nr 1442/93 (8), senast ändrad genom förordning (EG) nr 702/95 (9).
Dessa övergångsåtgärder antas utan att det påverkar de beslut som rådet kan komma att fatta före utgången av 1995 på grundval av förslag från kommissionen och i förekommande fall de föreskrifter som är nödvändiga för dess genomförande.
Förvaltningskommittén för bananer har inte avgett något yttrande inom den tidsfrist som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
En tilläggskvantitet på 353 000 ton, nettovikt, skall öppnas till den tullkvot som föreskrivs i artikel 18 i förordning (EEG) nr 404/93 för import till Österrike, Finland och Sverige av bananer med ursprung i tredje land och icke traditionella AVS-bananer för 1995.
De kvantiteter för vilka importtillstånd har utnyttjats för det första kvartalet och utfärdats för det andra och det tredje kvartalet av de behöriga myndigheterna i Österrike, Finland och Sverige i enlighet med förordningarna (EG) nr 3304/94, (EG) nr 479/95 och (EG) nr 1219/95 skall avskrivas från den totala kvantitet som fastställs i första stycket.
Artikel 2
För det fjärde kvartalet 1995 skall importlicenser utfärdas med hänsyn till övergången till fri omsättning i Österrike, Finland och Sverige för bananer med ursprung i tredje land och icke traditionella AVS-bananer, till en mängd av
a) 91 500 ton av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna till de aktörer som har avyttrat ovannämnda bananer i Österrike, Finland och Sverige under referensperioden 1991-1993 och som är registrerade i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 479/95,
b) 2 500 ton till nya aktörer som är etablerade i Österrike, Finland eller Sverige som uppfyller kraven i artikel 3.5 i förordning (EEG) nr 1442/93 och som är registrerade i enlighet med artikel 4 i denna förordning.
Artikel 3
1. I enlighet med artikel 2 a kan varje aktör för det fjärde kvartalet 1995 ansöka om en eller flera importlicenser för en total kvantitet som fastställs i förhållande till den årliga genomsnittliga kvantiteten av avyttrade bananer enligt artikel 3.1 i förordning (EEG) nr 1442/93 i de nya medlemsstaterna under åren 1991-1993 multiplicerat med de viktningskoefficienter som fastställs i artikel 5.2 i samma förordning och efter eventuell multiplicering med den nedsättningskoefficient som kommissionen fastställt i enlighet med artikel 3.
2. De behöriga myndigheterna skall senast den 9 augusti 1995 meddela kommissionen de totala viktade kvantiteter som fastställts i enlighet med punkt 1 (samt den totala kvantitet avyttrade bananer för varje aktivitet för de aktörer som är registerade hos dem).
3. Om den totala kvantiteten som fastställts för aktörerna i fråga i enlighet med punkt 1 överstiger 91 500 ton skall kommissionen fastställa en enhetlig nedsättningskoefficient som skall tillämpas på varje aktörs fastställda kvantitet.
4. De behöriga myndigheterna skall senast den 30 augusti 1995 meddela berörda aktörer de totala kvantiteter för vilka det kan lämnas in en eller flera ansökningar om importlicens i enlighet med artikel 2 a.
Artikel 4
1. För tillämpningen av artikel 2 b skall de behöriga myndigheterna i Österrike, Finland och Sverige göra följande:
a) På begäran registrera de aktörer i kategori C som uppfyller de villkor som föreskrivs i artikel 3.5 i förordning (EEG) nr 1442/93 i ovannämnda medlemsstater. Ansökan om registrering skall lämnas in senast den 9 augusti 1995 och åtföljas av en ansökan om tilldelning i enlighet med artikel 4.4 i samma förordning.
b) Senast den 18 augusti 1995 meddela kommissionen den totala mängd som ingår i ansökningarna om tilldelning samt lämna in en förteckning över de aktörer som har lämnat in en ansökan om registrering.
2. Om antalet ansökningar om tilldelning överstiger den kvantitet som fastställts i artikel 2 b, skall varje ansökan minskas med en procentandel som fastställs av kommissionen.
3. De behöriga myndigheterna skall senast den 30 augusti 1995 informera de berörda aktörerna om de kvantiteter som de har tilldelats.
Artikel 5
Bestämmelserna i förordningarna (EEG) nr 1442/93 och (EG) nr 478/95 om inlämnande av ansökningar och om utfärdande av licenser inom ramen för tullkvoten samt deras giltighetstid skall gälla inom ramen för denna förordning.
Fält 20 i licensansökningarna och licenserna skall innehålla följande uppgift: "giltig för övergång till fri omsättning i Österrike, Finland och Sverige - förordning (EG) nr 1924/95".
Artikel 6
Vid fastställande av referenskvantiteter för varje period som omfattar 1995 skall rättigheter fastställas för alla aktörer som har sett de nya medlemsstaterna för hela 1995 i enlighet med artiklarna 3 och 5 i förordning (EEG) nr 1442/93.
Artikel 7
Bestämmelserna i denna förordning påverkar inte de bestämmelser som eventuellt kan komma att fattas för genomförandet av rådets beslut om ökning av tullkvoten för 1995.
Artikel 8
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 3 augusti 1995.