31994D0179
L 084/41
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 21 март 1994 година
за изменение на Решение 77/270/Евратом за упълномощаване на Комисията да отпуска заеми по Евратом с цел подпомагане финансирането, необходимо за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали в определени страни, които не са държави-членки
(94/179/Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално членове 1, 2, 172 и 203 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че Европейската общност за атомна енергия беше създадена, за да осигури необходимите условия за премахване на опасностите за живота и здравето на гражданите; като има предвид, че държавите-членки са изразили желание да привлекат и други страни в работата си и да сътрудничат с международните организации в областта на мирното използване на атомната енергия;
като има предвид, че Общността и държавите-членки са взели решение да положат общи усилия на равнището на Г-24 за подкрепа на процеса на реформи в страните от Централна и Източна Европа и от Общността на независимите държави (ОНД), и са взели решение за мерките за отпускане на икономическа помощ на тези страни; като има предвид, че е уместно с оглед на ефективността на общите усилия да се призоват и останалите международни органи в тази област да сътрудничат, за да не се допусне разпиляване на необходимите човешки и други ресурси;
като взе предвид, че по отношение на повишаването на ядрената безопасност в Централна и Източна Европа и в ОНД е необходима комплексна стратегия на дългосрочна основа, която да отчита технологичните фактори, „културата“ и практиката във връзка с безопасността, както и общия енергиен баланс на всяка от участващите страни;
като взе предвид, че някои от тези държави имат атомни мощности с недостатъчна степен на безопасност не е достатъчно и чиято експлоатация би могла да има последици за континента като цяло; като взе предвид, че тези страни са решени да продължат да използват атомната енергия;
като взе предвид, че ядрената безопасност следва да се разглежда като част от проблема за цялостната енергийна перспектива в Централна и Източна Европа и в ОНД и като има предвид в тази връзка съвместния доклад на Световната банка, Международната агенция по енергетиката (МАЕ) и Европейската банка за възстановяване и развитие от юни 1993 година,
като взе предвид, че е уместно да се настоява всички страни с атомни електроцентрали да ратифицират международните договори за гражданска отговорност или като временна мярка да предприемат обвързващи мерки с равностойно действие,
като взе предвид, че Общността е задължена да отделя необходимите средства, за да отговори на очакванията на обществеността в държавите-членки по отношение на безопасността и качеството на околната среда; като взе предвид по-конкретно необходимостта от действия в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД за промени в съществуващите атомни мощности или при необходимост за закриване на други, при които привеждането в съответствие със стандартите би било технически или икономически нецелесъобразно;
като взе предвид, че проектите на Общността в рамките на програмите ФАР и ТАЦИС за повишаване на безопасността на атомните мощности включват между другото проучвания на евентуалните слабости и формулиране на подходящи мерки за корекция; като взе предвид, че техническата помощ ще доведе до предложения за програми, които предвиждат промени в някои атомни мощности в експлоатация или в строеж, както и закриване на други; като взе предвид, че извършването на тези дейности е в интерес на Общността,
като взе предвид, че необходимите инвестиции за привеждане на атомните мощности в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД в съответствие със стандартите са толкова мащабни, че отделните страни не са в състояние да ги осигурят, въпреки че проблемите изискват спешни решения,
като взе предвид, че трябва да се мобилизира значителна част от наличните финансови средства; като взе предвид, че за целта следва да се измени и допълни Решение 77/270/Евратом (3), което упълномощава Европейската комисия да договаря кредити в рамките на Евратом за финансиране на инвестиции в атомната енергетика с цел да се разшири приложното поле на решението, така че да обхване някои страни-участнички в програмата ФАР и някои страни от ОНД, да се създадат условия за повишаване на безопасността и ефективността на техните атомни електроцентрали и по такъв начин да се подобри защитата на хората и околната среда,
като взе предвид, че Решение 77/271/Евратом (4) определи кредитния лимит в рамките на Евратом в размер на 4 000 милиона ECU като има предвид, че на 31 декември 1991 г.2 876 милиона ECU от този лимит са усвоени; като има предвид, че след забавянето в развитието на атомната енергетика и промените в политиката на някои държави-членки в областта на атомната енергетика, няма да се наблюдава засилено търсене на останалите финансови средства от проекти в областта на атомната енергетика в рамките на Общността през следващите няколко години,
като взе предвид, че страните бенефициери ще действат като гаранти за предоставените заеми по настоящото решение и като взе предвид, че при необходимост ще бъдат предвидени и други първокласни обезпечения,
като взе предвид, че въпросът за предоставяне на финансови средства за безопасността е неотделим от комплексната стратегия за енергийните перспективи,
като взе предвид, че краткосрочните мерки трябва да се допълват от средносрочни и дългосрочни кредити в съответствие с комплексната стратегия, като се предвижда по-конкретно подмяна и закриване на най-ненадеждните атомни електроцентрали,
РЕШИ:
Член единствен
Член 1 от Решение 77/270/Евратом се заменя със следния текст:
„Член 1
С настоящото Комисията се упълномощава да договаря от името на Европейската общност за атомна енергия (Евратом) и в рамките на определения от Съвета кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране в рамките на Общността на инвестиционни проекти във връзка с промишленото производство на електроенергия в атомни електроцентрали и с промишлените мощности в цикъла на ядреното гориво.
Комисията също така се упълномощава да договаря, в рамките на същия кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране на проекти за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали на изброените в приложението страни, които не са държави-членки. За да бъдат финансирани, проектите трябва:
-
да са свързани с атомни електроцентрали или мощности в цикъла на ядреното гориво, които са в експлоатация или в строеж, или със закриването на мощности, когато промени не са технически или икономически целесъобразни,
-
да са получили всички необходими разрешителни и одобрения на национално равнище и по-конкретно съгласието на органите по безопасността,
-
да са получили положително становище от Комисията от техническа и икономическа гледна точка.
Комисията може да договаря кредити само в рамките на лимита за поисканите заеми.
Кредитите и свързаните с тях операции по отпускането на заемите трябва да бъдат изразени в една и съща парична единица и да се определят от едни и същи условия по отношение на погасяването на главницата и лихвите. Разходите на Общността по договарянето и извършването на всяка операция се поемат от съответните предприятия бенефициери.“
Съставено в Брюксел на 21 март 1994 година.
RÅDETS BESLUT av den 21 mars 1994 om ändring av beslut 77/270/Euratom som ger kommissionen befogenhet att ta upp Euratom-lån i syfte att bidra till den finansiering som krävs för att förbättra säkerheten och effektiviteten i kärnkraftverk i vissa icke-medlemsstater (94/179/Euratom)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artiklarna 1, 2, 172 och 203 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (), och
med beaktande av följande:
Europeiska atomenergigemenskapen inrättades för att genomföra de säkerhetsåtgärder som krävs för att undanröja all fara för allmänhetens liv och hälsa. Medlemsstaterna har uttryckt sin önskan att knyta andra länder till sitt arbete och att samarbeta med de internationella organisationer som arbetar med en fredlig utveckling av kärnkraften.
Gemenskapen och dess medlemsstater har beslutat att göra en gemensam insats inom ramen för G 24-gruppen för att stödja den pågående reformprocessen i de central- och östeuropeiska länderna och i Oberoende staters samvälde (OSS), och de har beslutat om åtgärder för att ge ekonomiskt bistånd till dessa länder. I syfte att effektivisera denna gemensamma insats bör andra internationella organ som arbetar för samma mål uppmanas till samarbete så att de nödvändiga mänskliga och finansiella resurserna inte splittras.
För att öka säkerheten i kärnkraftverken i Central- och Östeuropa och i OSS behövs en sammanhängande strategi med en långsiktig inriktning som även tar hänsyn till teknologiska faktorer, säkerhetstänkande och praxis samt den övergripande energisituationen i varje berört land.
Vissa av dessa länder har kärnkraftverk där säkerheten är otillräcklig och driftstörningar i dessa kan få återverkningar över hela kontinenten. Det är nödvändigt för dessa länder att fortsätta utnyttja kärnkraften.
Frågan om kärnkraftens säkerhet skall ses som en del av av den övergripande frågeställningen om val av energikällor i Central- och Östeuropa och i OSS och i detta sammanhang skall avseende även fästas vid den rapport som gemensamt utarbetades i juni 1993 av Världsbanken, Internationella energiorganet (IEA) och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling.
Krav bör ställas på att alla de länder som har kärnkraftverk för elproduktion ratificerar de internationella fördragen om civilrättsligt ansvar eller att de som en tillfällig åtgärd gör bindande åtaganden med samma verkan.
Gemenskapen är förpliktigad att avsätta de resurser som krävs för att uppfylla de förväntningar som allmänheten i medlemsstaterna har på säkerhet och miljöskydd. I synnerhet måste åtgärder vidtas i vissa central- och östeuropeiska länder och i vissa av staterna i OSS för att upprusta vissa befintliga kärnkraftsanläggningar eller om så krävs för att nedmontera vissa andra som ur teknisk eller ekonomisk synvinkel inte är möjliga att upprusta till en godtagbar nivå.
De åtgärder som gemenskapen vidtar inom ramen för PHARE- och TACIS-programmen för att förbättra säkerheten i kärnkraftsanläggningarna rör bland annat undersökningar som har till syfte dels att fastställa inom vilka områden säkerheten är otillräcklig och dels att föreslå lämpliga förbättringsåtgärder. Det tekniska stödet skall tjäna till att utarbeta förslag till program för att tekniskt anpassa några av de anläggningar som är i drift eller under uppförande, och för att ta vissa andra anläggningar ur drift och nedmontera dem. Det ligger i gemenskapens intresse att detta arbete genomförs.
De investeringar som fordras för att kärnkraftsanläggningar i vissa central- och östeuropeiska länder och i några av staterna i OSS skall kunna upprustas till en godtagbar nivå är av en sådan storleksordning att de överstiger dessa länders förmåga, samtidigt som problemen kräver en omedelbar lösning.
En betydande del av de tillgängliga finansiella resurserna bör tas i anspråk. För detta ändamål bör beslut 77/270/Euratom () som ger kommissionen befogenhet att ta upp Euratom-lån i syfte att finansiera investeringar i kärnkraftverk ändras så att detta besluts räckvidd utökas till att gälla några av de länder som deltar i PHARE-programmet och några av medlemsstaterna i OSS för att säkerheten och effektiviteten i deras kärnkraftverk skall kunna förbättras, vilket leder till ett förbättrat skydd för människor och miljö.
Beslut 77/271/Euratom () fastställer ett lånetak för Euratom-lån till 4 000 miljoner ecu och den 31 december 1991 hade 2 876 miljoner ecu av dessa tagits i anspråk. Till följd av att kärnkraftssektorn stagnerar och av att vissa medlemsstater ändrat sin politik på kärnenergiområdet kommer inte de resterande medlen i någon större utsträckning att tas i anspråk för kärnkraftsprojekt i gemenskapen under de närmaste åren.
Mottagarländerna skall vara garanter för de lån som beviljas enligt detta beslut och andra första klassens säkerheter kommer att övervägas närhelst det är lämpligt.
Frågan om tillhandahållandet av finansieringsmöjligheter för åtgärder som ökar säkerheten ingår som en nödvändig del i en sammanhängande strategi för val av energikälla.
Kortsiktiga åtgärder måste kompletteras med medel- och långfristiga lån i enlighet med en sammanhängande strategi som sörjer särskilt för att de minst tillförlitliga kärnkraftverken ersätts och nedmonteras.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Artikel 1 i beslut 77/270/Euratom skall ersättas med följande:
"Artikel 1
Kommissionen skall ha befogenhet att på Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) vägnar ta upp lån inom de ramar som anges av rådet och de upplånade medlen skall användas till lån för att finansiera investeringsprojekt inom gemenskapen som avser industriell produktion av el i kärnkraftverk och industriella anläggningar inom kärnkraftsområdet.
Kommissionen skall även ha befogenhet att ta upp sådana lån inom de ovan nämnda ramarna för vilka de upplånade medlen skall användas till lån för att finansiera projekt för att förbättra säkerheten och öka effektiviteten i kärnkraftverk i de icke-medlemsländer som är upptagna i bilagan. För att det skall vara möjligt att låna till dessa projekt skall de
P avse kärnkraftverk eller anläggningar inom kärnkraftsområdet som är i drift eller under uppförande eller nedmontering av anläggningar där teknisk anpassning inte är försvarbar i tekniskt eller ekonomiskt hänseende.
P ha erhållit alla nödvändiga nationella tillstånd, och särskilt tillstånd från de myndigheter som handhar frågor om säkerheten.
P ha tillstyrkts av kommissionen i tekniskt och ekonomiskt hänseende.
Kommissionen kan endast ta upp sådana lån som grundar sig på låneansökningar.
Upplåningstransaktionerna och de därmed förbundna utlåningstransaktionerna skall anges i samma valuta och samma villkor skall gälla för återbetalning av kapitalbelopp och ränta. Kostnader som uppstår för gemenskapen vid ingåendet och genomförandet av varje transaktion skall bäras av de företag som mottar lånen."
Utfärdat i Bryssel den 21 mars 1994.