KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 april 2006
om fastställande av vilka kvantiteter metylbromid som får användas för kritiska användningsområden i gemenskapen den 1 januari-31 december 2006 inom ramen för förordning (EG) nr 2037/2000 om ämnen som bryter ned ozonskiktet
[delgivet med nr K(2006) 1244]
(Endast de engelska, franska, italienska, nederländska, polska, portugisiska och spanska texterna är giltiga)
(2006/350/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2037/2000 av den 29 juni 2000 om ämnen som bryter ned ozonskiktet (1), särskilt artikel 3.2 ii, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artiklarna 3.2 i d och 4.2 i d i förordning (EG) nr 2037/2000 är det efter den 31 december 2004 förbjudet att producera, importera och på marknaden släppa ut metylbromid för alla användningsområden, utom för bland annat (2) kritiska användningsområden (kallas även användningsområden av avgörande betydelse) enligt artikel 3.2 ii och kriterierna i beslut IX/6 av parterna i Montrealprotokollet, tillsammans med eventuella andra kriterier som parterna kommer överens om. Undantagen för kritiska användningsområden är avsedda att vara begränsade undantag under den period som krävs för att ta fram alternativ.
(2)
I beslut IX/6 fastställs att metylbromid får användas för kritiska användningsområden endast om den ansökande kan visa dels att en brist på metylbromid för just det användningsområdet skulle leda till att marknaden störs på ett betydande sätt, dels att det inte finns några tekniskt och ekonomiskt genomförbara alternativ eller ersättningsämnen som är acceptabla ur miljö- eller folkhälsohänseende och också lämpliga för grödan och omständigheterna i fråga. Produktion och, i förekommande fall, användning av metylbromid för kritiska användningsområden bör endast tillåtas om alla tekniskt och ekonomiskt genomförbara åtgärder har vidtagits för att minimera användningen och de därmed förbundna utsläppen av metylbromid. De ansökande bör också visa att rimliga ansträngningar görs för att utvärdera och saluföra alternativ och ersättningsämnen och för att säkerställa att medlemsstaterna godkänner dessa. Forskning bör ske för att utveckla alternativ och ersättningsämnen.
(3)
Kommissionen har tagit emot 79 förslag på kritiska användningsområden från nio medlemsstater, nämligen Belgien (44 070 kg), Frankrike (259 097 kg), Tyskland (19 450 kg), Irland (1 250 kg), Italien (1 333 225 kg), Polen (45 900 kg), Portugal (50 000 kg), Spanien (986 000 kg), Nederländerna (120 kg) och Förenade kungariket (139 285 kg). Ansökningar inkom för totalt 2 878 397 kg, vilket omfattar 2 690 275 kg (94 %) för användning av metylbromid före skörd och 188 140 kg (6 %) för användning efter skörd. Tyskland har senare meddelat kommissionen att man drar tillbaka sina ansökningar eftersom det nu finns alternativ.
(4)
Kommissionen har tillämpat kriterierna i beslut IX/6 och artikel 3.2 ii i förordning (EG) nr 2037/2000 för att fastställa vilken mängd metylbromid som kan omfattas av tillstånd för kritiska användningsområden under 2006. Kommissionen upptäckte att lämpliga alternativ blivit tillgängliga i gemenskapen och även i många av de länder som är parter till Montrealprotokollet efter det att medlemsstaterna sammanställt sina förslag om kritiska användningsområden. Kommissionen beslutade därför att 1 607 587 kg metylbromid får användas under 2006 för kritiska användningsområden i de medlemsstater som hade ansökt om användning av metylbromid. Denna kvantitet motsvarar 8,4 % av 1991 års förbrukning av metylbromid i Europeiska gemenskapen, vilket visar att över 91,6 % av metylbromiden har ersatts med alternativ. De kritiska användningsområdena liknar dem som definieras i avsnitt IIB i beslut XVI/2 (3) och i tabell A i beslut XVII/9 från det sjuttonde mötet för parterna till Montrealprotokollet (4).
(5)
Enligt artikel 3.2 ii skall kommissionen också avgöra vilka användare som får utnyttja undantaget för kritiska användningsområden. Eftersom medlemsstaterna enligt artikel 17.2 skall fastställa vilka kompetenskrav den berörda personalen bör uppfylla vid hantering av metylbromid och eftersom gasning är det enda användningsområdet har kommissionen fastställt att användare som utför gasning med metylbromid är de enda användare av metylbromid som kan föreslås av medlemsstaten och godkännas av kommissionen för kritiska användningsområden. Dessa användare har den kompetens som krävs för att använda ämnet på ett säkert sätt, vilket i allmänhet inte är fallet med de jordbrukare eller kvarnägare på vars ägor metylbromiden kommer att användas. Medlemsstaterna har också fastställt förfaranden för att avgöra vilka användare som utför gasning inom det egna territoriet som får använda metylbromid för kritiska användningsområden.
(6)
I beslut IX/6 fastställs att produktion och användning av metylbromid för kritiska användningsområden endast får tillåtas om det inte finns någon metylbromid på lager och inte heller någon återvunnen metylbromid. Enligt artikel 3.2 ii får produktion och import av metylbromid tillåtas endast om återvunnen eller regenererad metylbromid inte kan erhållas från någon av parterna. Kommissionen har, i enlighet med beslut IX/6 och artikel 3.2 ii, fastställt att 50 047 kg finns i lager och är tillgängligt för kritiska användningsområden.
(7)
Enligt artikel 4.2 ii, och om inte annat följer av artikel 4.4, är det efter den 31 december 2005 förbjudet för andra företag än producenter och importörer att på marknaden släppa ut och att använda metylbromid. Enligt artikel 4.4 skall artikel 4.2 inte tillämpas när kontrollerade ämnen släpps ut på marknaden och används, om dessa används för att tillgodose i artikel 3.2 angivna användares tillåtna behov såvitt avser kritiska användningsområden. Utöver producenter och importörer bör användare som utför gasning och som registreras av kommissionen 2006 få möjlighet att släppa ut metylbromid på marknaden och använda den för kritiska användningsområden efter den 31 december 2005. En användare som utför gasning begär vanligen att importören både importerar och levererar metylbromiden. Användare som utför gasning och som registrerats av kommissionen 2005 bör få rätt att föra över eventuell återstående metylbromid till 2006 om den inte använts under 2005 (”lager”). Europeiska kommissionen har infört tillståndsförfaranden för att dra av lager av metylbromid innan ytterligare metylbromid importeras eller produceras för att uppfylla tillåtna behov för kritiska användningsområden under 2006.
(8)
Tre användningar av metylbromid i det här beslutet definieras som biocidanvändningar med ytterligare restriktioner. Enligt kommissionens förordning (EG) nr 2032/2003 (5) är metylbromid en biocid som inte får släppas ut på marknaden efter den 1 september 2006. Kommissionen får ge en medlemsstat tillstånd att använda metylbromid efter detta datum förutsatt att medlemsstaten kan visa att kriterierna för ”viktiga användningsområden” enligt artikel 4a i förordning (EG) nr 2032/2003 är uppfyllda. I bilagorna I, IV och VIII till det här beslutet anges de kvantiteter metylbromid för biocidanvändning för vilka det krävs ett tillstånd om viktiga användningsområden i enlighet med förordning (EG) nr 2032/2003 för användningar efter den 1 september 2006.
(9)
Eftersom tillståndet för användning av metylbromid för kritiska användningsområden tillämpas från och med den 1 januari 2006 och berörda företag och aktörer bör kunna utnyttja licenssystemet, bör detta beslut vara tillämpligt från och med det datumet.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som upprättats i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 2037/2000.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Konungariket Belgien, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Irland, Republiken Italien, Konungariket Nederländerna, Republiken Polen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland har tillstånd att använda sammanlagt 1 607 587 kg metylbromid för kritiska användningsområden den 1 januari-31 december 2006 i de kvantiteter och för de användningsområden som anges i bilagorna I-VIII.
Artikel 2
Konungariket Belgien, Republiken Italien och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland får endast använda metylbromid för biocidanvändningar mellan den 1 september och den 31 december 2006 om tillstånd om viktigt användningsområde för de särskilda användningsområden som anges i bilagorna I, IV och VIII beviljats medlemsstaten i fråga i enlighet med de förfaranden som beskrivs i artikel 4a i förordning (EG) nr 2032/2003.
Artikel 3
De lager som av den behöriga myndigheten i varje medlemsstat har förklarats tillgängliga för kritiska användningsområden skall dras av från den kvantitet som kan importeras eller produceras för att fylla medlemsstaternas behov.
Artikel 4
Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 januari 2006 och upphör att gälla den 31 december 2006.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Irland, Republiken Italien, Konungariket Nederländerna, Republiken Polen, Republiken Portugal och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den 28 april 2006.