РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1166/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2008 година
относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета от 29 февруари 1988 г. относно организирането на изследванията на Общността на структурата на земеделските стопанства (2) предвижда програма от изследвания на Общността за предоставяне на статистика относно структурата на земеделските стопанства до 2007 г.
(2)
Програмата от изследвания на структурата на земеделските стопанства, която се изпълнява на база Общността от 1966/67 г., следва да бъде продължена, за да се изследват тенденциите на общностно равнище. За постигане на яснота, Регламент (ЕИО) № 571/88 следва да се замени с настоящия регламент.
(3)
С цел актуализиране на основните регистри на земеделските стопанства и останалата информация, необходима за стратифициране на извадковите изследвания, е необходимо поне веднъж на всеки десет години да се прави преброяване на земеделските стопанства в Общността. Последното преброяване, преди приемането на настоящия регламент, беше проведено през 1999-2000 г.
(4)
Необходимо е да се събират данни относно изпълнението на мерките, свързани с развитието на селските райони, както е определено в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3).
(5)
В своите заключения от 19 декември 2006 г. относно агроекологичните показатели Съветът призна необходимостта от съпоставими данни за селскостопанската дейност на съответното географско равнище и обхващащи цялата Общност. Съветът призова Комисията да предприеме мерките, предвидени в Съобщението на Комисията от 15 септември 2006 г. (4), което включва изготвянето на статистически данни, по-специално по-отношение на управленските практики на земеделските стопанства и използването на ресурсите на стопанствата.
(6)
Липсва статистическа информация относно различните земеделски производствени методи на равнище отделни стопанства. Следователно е необходимо да се подобри събирането на информация относно земеделските производствени методи, свързани със структурна информация за земеделските стопанства, за да се предоставят допълнителни статистики за развитието на агроекологичната политика и да се подобри качеството на агроекологичните показатели.
(7)
Наличието на съпоставима статистика от всички държави-членки относно структурата на земеделските стопанства е важно за определяне развитието на селскостопанската политика в Общността. Следователно, доколкото е възможно, следва да се използват стандартни класификации и общи определения за характеристиките на изследванията.
(8)
Провеждането на изследване на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и преброяването на населението през 2011 г., което се извършва веднъж на всеки 10 години, биха обременили значително статистическите ресурси на държавите-членки, ако периодите на провеждане на тези две големи изследвания се застъпят. Поради това следва да се предвиди дерогация, за да се позволи на държавите-членки да проведат изследването на структурата на земеделските стопанства през 2009 г.
(9)
Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (5) представлява референтната рамка за разпоредбите на настоящия регламент, по-специално по отношение на спазването на стандартите за безпристрастност, надеждност, адекватност, съотношение „стойност-ефикасност“, статистическа поверителност и прозрачност. Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. за предоставянето на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности (6) представлява референтна рамка за предаването и защитата на поверителни статистически данни, предвидени в настоящия регламент, с оглед гарантиране, че при изготвянето и разпространението на статистиката на Общността няма да има случаи на неправомерно разкриване и използване на данни за нестатистически цели.
(10)
Използването на местоположението на земеделското стопанство от Комисията следва да бъде ограничено в рамките на статистически анализи и следва да изключва изготвянето на извадки и провеждането на изследвания. Необходимата защита на поверителността на данните следва да се осигури, наред с други средства, чрез ограничаване на точността на параметрите на местоположението и чрез съответното агрегиране при публикуването на статистически данни.
(11)
Регламент (ЕИО) № 3037/90 на Съвета (7) установява статистическата класификация на икономическите дейности в Общността.
(12)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (8), териториалните единици следва да се определят в съответствие с класификацията на NUTS.
(13)
За да се намали, доколкото е възможно, тежестта за респондентите и за държавите-членки при събирането на данни, следва да се предвиди възможност за използване на извадкови изследвания и на административни източници.
(14)
За провеждането на изследванията е необходимо значително финансиране, както от държавите-членки, така и от Комисията в продължение на няколко години, като голяма част от средствата ще се използват, за да се отговори на изискванията на Общността.
(15)
Признато е, че изискванията за определяне на местоположението и идентифициране на земеделските стопанства чрез сателит създават сериозни методологични и технически затруднения за много държави-членки.
(16)
Поради това следва да се предвиди субсидия от Общността в подкрепа на тази програма от изследвания посредством Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (9).
(17)
Настоящият регламент установява финансов пакет за целия период на програмата, която представлява основна отправна точка за бюджетния орган по време на годишната бюджетна процедура по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (10).
(18)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно системното изготвяне на статистика на Общността относно структурата на земеделските стопанства и земеделските производствени методи, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради мащаба и последиците на настоящия регламент може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(19)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EС на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (11).
(20)
По-специално, на Комисията следва да се предоставят правомощия за определяне на коефициентите за животински единици, за определяне на характеристиките и за адаптиране на приложенията към настоящия регламент. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(21)
След консултация с Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12),
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент установява рамка за изготвяне на съпоставима статистика на Общността за структурата на земеделските стопанства и за изследване на земеделските производствени методи.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„земеделско стопанство“ или „стопанство“ означава отделна единица, както технически, така и икономически, която има единно управление и която извършва, като основна или вторична дейност, изброените в приложение I селскостопански дейности в рамките на икономическата територия на Европейския съюз;
б)
„животинска единица“ означава стандартна мерна единица, която позволява агрегирането на различни животински категории с цел тяхното сравняване. Животинските единици се определят въз основа на изискванията за хранене на отделните животински категории, за което се приемат коефициенти в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2;
в)
„извадкови изследвания“ означава статистически изследвания, основани на стратифицирана случайна извадка, предназначени да осигурят представителна статистика относно земеделските стопанства на регионално и национално равнище. Стратификацията включва размера и вида земеделско стопанство, така че да бъдат адекватно представени различни по големина и вид земеделски стопанства;
г)
„регион“ означава териториална единица по NUTS 2, определена в Регламент (ЕО) № 1059/2003;
д)
„местоположение на стопанството“ означава координатите на географската ширина и географската дължина, в дъга от 5 минути, с което се избягва пряката идентификация на отделно стопанство. Ако в границите на дадена географска ширина и географска дължина има само едно земеделско стопанство, това стопанство се причислява към съседно местоположение, което включва поне още едно земеделско стопанство.
Член 3
Обхват на изследванията
1. Посочените в настоящия регламент изследвания обхващат:
а)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ е от един или повече хектара;
б)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ за селскостопанска дейност е по-малко от един хектар, в случай че тези стопанства произвеждат определена част за продажба или че тяхната производствена единица надхвърля определени физически прагове.
2. Въпреки това, държавите-членки, които използват праг на изследване над един хектар, определят този праг на равнище, което да изключва само най-малките земеделски стопанства, които общо допринасят за 2 % или по-малко от цялата използвана земеделска площ, с изключение на земята за общо ползване и 2 % или по-малко от общия брой животински единици.
3. Във всеки случай се обхващат всички земеделски стопанства, които достигат един от посочените в приложение II физически прагове.
Член 4
Източници на данни
1. Държавите-членки използват информация от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в Регламент (ЕО) № 1782/2003 (13), системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък, предвидена в Регламент (ЕО) № 1760/2000 (14) и регистрите за биологично земеделие, създадени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 (15), при условие че тази информация е поне равностойна по качество на информацията, получена от статистическите изследвания. Държавите-членки може също да използват административни източници, свързани с отглеждането на генетично модифицирани култури, както и посочените в приложение III специфични мерки за развитие на селските региони.
2. Ако държава-членка реши да използва административен източник, различен от посочените в параграф 1, тя предварително уведомява Комисията и предоставя подробна информация относно метода, който да се използва, и относно качеството на данните от този административен източник.
Член 5
Изисквания за точност
1. Държавите-членки, които провеждат извадкови изследвания, гарантират, че претеглените резултати от изследванията са статистически представителни за земеделските стопанства във всеки регион и са предназначени да отговорят на изискванията за точност, установени в приложение IV.
2. В надлежно обосновани случаи Комисията позволява на държавите-членки изключения от изискванията за точност, посочени в параграф 1, за специфични региони.
ГЛАВА II
СТАТИСТИКА ОТНОСНО СТРУКТУРАТА НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА
Член 6
Изследвания на структурата на стопанствата
1. Държавите-членки провеждат през 2010 г., 2013 г. и 2016 г. изследвания относно структурата на земеделските стопанства, наричани по-нататък „изследвания на структурата на стопанствата“.
2. Изследването на структурата на стопанствата през 2010 г. се провежда под формата на преброяване. Въпреки това, извадковите изследвания може да се използват за характеристики във връзка с други доходоносни дейности, осъществявани от работната сила, изброени в приложение III, раздел V, подточка ii).
3. Изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. може да се проведат като извадкови изследвания.
Член 7
Характеристики на изследванията
1. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение III характеристики.
2. Комисията може в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2, да измени списъка с установените в приложение III характеристики за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г.
3. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може да бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
4. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
Член 8
Референтни периоди
Референтните периоди за провеждане на изследванията на структурата на земеделските стопанства през годините на изследване 2010 г., 2013 г. и 2016 г. се определят, както следва:
а)
за посочените в приложение III характеристики на земята - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
б)
за посочените в приложение III характеристики на селскостопанските животни - референтен ден между 1 март и 31 декември от годината на изследването;
в)
за посочените в приложение III характеристики на работната сила - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
г)
за посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони - период от три години, приключващ на 31 декември от годината на изследването.
Член 9
Предаване
1. До 31 март 2012 г. държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследването на структурата на земеделските стопанства за 2010 г.
2. В срок от 12 месеца от края на годината на изследване държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства за 2013 г. и 2016 г.
3. Данните, свързани с посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони и основани на административни отчети, може да бъдат предадени на Комисията отделно, в срок от 18 месеца от края на годината на изследване.
4. Предадените на Комисията данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства са в електронна форма и се изготвят на равнище отделни земеделски стопанства.
5. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
6. Комисията не използва данните от изследванията на структурата на земеделските стопанства за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
Член 10
Рамка на извадката
С цел актуализиране на рамката на извадката за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. държавите-членки осигуряват на националните органи, отговорни за изследванията на структурата на стопанствата, достъп до информация за земеделските стопанства, която се съдържа в съставени на тяхната национална територия административни досиета.
ГЛАВА III
СТАТИСТИКА ОТНОСНО ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПРОИЗВОДСТВЕНИ МЕТОДИ
Член 11
Изследване на земеделските производствени методи
1. Държавите-членки провеждат изследване на използваните от земеделските стопанства земеделски производствени методи. Това изследване може да се проведе като извадково изследване.
2. В надлежно обосновани случаи, Комисията може да позволи на държава-членка да проведе извадково изследване, като използва отделни подизвадки.
3. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение V характеристики на земеделските производствени методи.
4. За всяко изследвано стопанство държавите-членки предоставят също оценка на използваното за напояване на стопанството количество вода (измерено в кубични метри). Оценката може да се извърши въз основа на модел.
5. Комисията оказва на държавите-членки методическа и друга подкрепа с цел разработването на посочения в параграф 4 модел. Освен това Комисията насърчава необходимото сътрудничество и обмена на опит между държавите-членки с цел получаването на съпоставими резултати.
6. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
7. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
8. Референтният период съвпада с референтните периоди, използвани за характеристиките на изследванията на структурата на земеделските стопанства през 2010 г.
9. Резултатите от това изследване се свързват с данните, получени от изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. на равнище отделни земеделски стопанства. Наборът от валидирани данни се изпраща на Комисията в електронна форма до 31 декември 2012 г. най-късно.
10. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
11. Комисията не използва данните относно земеделските производствени методи за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
ГЛАВА IV
ОТЧЕТИ, ФИНАНСИРАНЕ И МЕРКИ ЗА ПРИЛАГАНЕ
Член 12
Отчети
1. За целите на обхванатите от настоящия регламент изследвания държавите-членки представят национални методологически отчети, които описват:
а)
организацията и приложената методология;
б)
нивото на постигнатата точност на извадковите изследвания, посочени в настоящия регламент;
в)
информация за качеството на всички използвани източници на административни данни; и
г)
критериите за включване и изключване, приложени с цел спазване на посочените в член 3 изисквания за обхват.
2. Националните методологически отчети се предоставят на Комисията с валидирани резултати от изследванията в съответствие със сроковете, посочени в член 9, параграфи 1 и 2.
3. Освен националните методологически отчети, които се изискват в края на всяко изследване, държавите-членки предоставят на Комисията всяка допълнителна информация, която може да бъде необходима във връзка с организацията и методологията на изследването.
Член 13
Помощ от Общността
1. Държавите-членки получават от Общността максимална финансова помощ от 75 % от разходите за провеждане на изследванията, определени от настоящия регламент, отговарящи на максималните нива, определени в параграфи 3 и 4.
2. След влизането в сила на настоящия регламент Комисията предоставя на онези държави-членки, които подадат молба за това, необходимата техническа и консултантска помощ за определяне чрез сателит на местоположението на земеделските стопанства.
3. За комбинираните разходи по изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и изследването на земеделските производствени методи, помощта от Общността се ограничава до максималните суми, определени по-долу:
-
по 50 000 EUR за Люксембург и Малта;
-
по 1 000 000 EUR за Австрия, Ирландия и Литва;
-
по 2 000 000 EUR за България, Германия, Унгария, Португалия и Обединеното кралство;
-
по 3 000 000 EUR за Гърция, Испания и Франция;
-
по 4 000 000 EUR за Италия, Полша и Румъния; и
-
по 300 000 EUR за всички останали държави-членки.
4. За изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. максималните суми, определени в параграф 3, се намаляват с 50 %.
5. Финансовата помощ от Общността се финансира от Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно член 3, параграф 2, буква д) от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
Член 14
Финансова рамка
1. Финансовият пакет за изпълнение на тази програма от изследвания, включително бюджетните кредити, необходими за управлението, поддръжката и развитието на системите от бази данни, които се използват в Комисията за обработване на данните, предоставени от държавите-членки в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, е 58 850 000 EUR за периода 2008-2013 г.
2. Сумата за периода 2014-2018 г. се определя от бюджетния и законодателен орган по предложение на Комисията въз основа на новата финансова рамка за периода, започващ през 2014 г.
3. Бюджетният орган разрешава годишните бюджетни кредити в границите на финансовата рамка.
Член 15
Комитет
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 16
Дерогации
1. Чрез дерогация от член 6, параграфи 1 и 2, член 8, член 9, параграф 1, член 11, параграфи 8 и 9, член 13, параграф 3, приложение III и приложение IV, позоваванията на 2010 г. се заменят с позовавания на 2009 г. за Гърция, Испания и Португалия.
2. Чрез дерогация от член 9, параграф 1, позоваването на 31 март 2012 г. се заменя с:
а)
31 март 2011 г. за Гърция и Португалия;
б)
30 юни 2011 г. за Испания;
в)
30 юни 2012 г. за Италия и Румъния.
3. Чрез дерогация от член 11, параграф 9, позоваването на 31 декември 2012 г. се заменя с 31 декември 2011 г. за Гърция, Испания и Португалия.
Член 17
Отмяна
1. Регламент (ЕИО) № 571/88 се отменя.
2. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 18
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 19 ноември 2008 година.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1166/2008
av den 19 november 2008
om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,
med beaktande av kommissionens förslag,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (1), och
av följande skäl:
(1)
Genom rådets förordning (EEG) nr 571/88 av den 29 februari 1988 om uppläggningen av gemenskapsundersökningar om företagsstrukturen i jordbruket (2) infördes ett program för gemenskapsundersökningar i syfte att ta fram statistik över företagsstrukturen i jordbruket fram till 2007.
(2)
Programmet för undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket har genomförts i gemenskapen sedan 1966/67 och bör fortsätta så att man kan kartlägga utvecklingen i gemenskapen. Av tydlighetsskäl bör förordning (EEG) nr 571/88 ersättas med den här förordningen.
(3)
Åtminstone vart tionde år behöver det genomföras en totalundersökning av jordbruksföretag i gemenskapen för att uppdatera de grundläggande registren över jordbruksföretag och övriga uppgifter som är nödvändiga för stratifieringen vid urvalsundersökningar. Den senaste totalundersökningen före antagandet av denna förordning ägde rum 1999/2000.
(4)
Det behöver samlas in uppgifter om genomförandet av de landsbygdsutvecklingsåtgärder som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (3).
(5)
I sina slutsatser från den 19 december 2006 om miljöindikatorer för jordbruket medgav rådet att det finns behov av jämförbara uppgifter om jordbruksnäringen, på relevant geografisk nivå och för hela gemenskapen. Rådet uppmanade kommissionen att vidta de åtgärder som föreslås i kommissionens meddelande av den 15 september 2006 (4), som inbegriper att framställa statistik framför allt när det gäller driftsmetoder och resursanvändning på jordbruksföretagen.
(6)
Det saknas statistik över de enskilda jordbruksföretagens olika produktionsmetoder. Därför krävs det en bättre uppgiftsinsamling om produktionsmetoder inom jordbruket, kopplad till uppgifterna om företagsstrukturen, så att man får ytterligare statistik för att utarbeta en politik för miljövänligt jordbruk och höja kvaliteten på jordbruksindikatorerna.
(7)
Det är viktigt att man har jämförbar statistik från samtliga medlemsstater om företagsstrukturen i jordbruket för att kunna fastställa utvecklingen av jordbrukspolitiken i gemenskapen. Därför bör undersökningsvariablerna så långt det är möjligt bygga på standardindelningar och gemensamma definitioner.
(8)
Genomförandet av undersökningen om jordbrukets struktur 2010 liksom 2011 års folkräkning som görs vart tionde år skulle bli mycket betungande för medlemsstaternas statistiska resurser, om perioderna för fältarbetet när det gäller dessa två stora undersökningar överlappade varandra. Det bör därför föreskrivas ett undantag som gör det möjligt för medlemsstaterna att genomföra undersökningen om jordbrukets struktur 2009.
(9)
Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik (5) utgör referensramen för bestämmelserna i den här förordningen, särskilt när det gäller överensstämmelse med normer för opartiskhet, tillförlitlighet, relevans, kostnadseffektivitet, insynsskydd för statistiska uppgifter och öppenhet. Rådets förordning (Euratom, EEG) nr 1588/90 av den 11 juni 1990 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor (6) utgör en referensram för överföring och skydd av insynsskyddade statistiska uppgifter som tillhandahålls enligt denna förordning, för att säkerställa att inget olagligt röjande och ingen icke-statistisk användning förekommer när gemenskapsstatistik produceras och sprids.
(10)
Kommissionens användning av uppgifter om var jordbruksföretaget ligger bör begränsas till statistiska analyser och bör utesluta urvalsdragning och genomförande av undersökningar. Ett nödvändigt insynsskydd för uppgifterna bör säkerställas, bl.a. genom mindre detaljerade lokaliseringsparametrar och genom lämplig aggregering när statistiken offentliggörs.
(11)
Genom rådets förordning (EEG) nr 3037/90 (7) fastställdes den statistiska näringsgrensindelningen i gemenskapen.
(12)
I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS) (8) bör de territoriella enheterna anges i enlighet med Nuts-nomenklaturen.
(13)
För att i möjligaste mån underlätta uppgiftsinsamlingen för uppgiftslämnarna och medlemsstaterna bör det ges möjlighet att använda urvalsundersökningar och administrativa källor.
(14)
För att genomföra undersökningarna kommer avsevärda medel att krävas både från medlemsstaterna och från kommissionen under ett antal år, varav en stor del kommer att användas för att uppfylla gemenskapskraven.
(15)
Det erkänns att kraven på att jordbruksföretag kartläggs via satellit medför betydande metodproblem och tekniska svårigheter för många medlemsstater.
(16)
Det bör därför utfärdas föreskrifter om bidrag från gemenskapen för detta undersökningsprogram genom Europeiska garantifonden för jordbruket enligt rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (9).
(17)
I denna förordning fastställs, för hela den tid programmet pågår, en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet enligt punkt 37 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (10).
(18)
Eftersom målet för denna förordning, nämligen systematisk framställning av gemenskapsstatistik över företagsstrukturen och produktionsmetoder inom jordbruket, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför på grund av denna förordnings omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(19)
De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (11).
(20)
Kommissionen bör särskilt ges befogenhet att fastställa koefficienter för djurenheterna, fastställa variabler och ändra bilagorna till denna förordning. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.
(21)
Ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades genom rådets beslut 72/279/EEG (12), har hörts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
Genom denna förordning inrättas en ram för framställning av jämförbar gemenskapsstatistik över företagsstrukturen i jordbruket och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
a)
jordbruksföretag eller anläggning: en teknisk och ekonomisk enhet under en och samma ledning som bedriver sådan jordbruksverksamhet som förtecknas i bilaga I inom Europeiska unionens ekonomiska territorium, antingen som huvudsaklig eller sekundär verksamhet,
b)
djurenhet: en standardiserad måttenhet som gör det möjligt att lägga samman de olika djurkategorierna för att de ska kunna jämföras. Djurenheterna definieras på grundval av foderbehovet för de enskilda djurkategorierna, för vilka det ska antas koefficienter i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 15.2,
c)
urvalsundersökningar: statistiska undersökningar som bygger på stratifierade slumpmässiga urval och som utformats för att tillhandahålla representativa statistiska uppgifter om jordbruksföretag på regional och nationell nivå. Stratifieringen ska inbegripa jordbruksföretagets storlek och typ, för att säkerställa att jordbruksföretag av olika storlek och typ är representerade i tillräckligt hög grad,
d)
region: territoriell enhet på Nuts 2-nivå som anges i förordning (EG) nr 1059/2003,
e)
jordbruksföretagets geografiska läge: latitud- och longitudkoordinaterna inom 5 bågminuter som gör det möjligt att undvika att ett enskilt jordbruksföretag direkt kan identifieras. Om ett geografiskt läge angivet i latituder och longituder endast innehåller ett jordbruksföretag ska detta företag tillskrivas ett angränsande geografiskt läge som innehåller minst ett annat jordbruksföretag.
Artikel 3
Täckning
1. De undersökningar som anges i denna förordning ska omfatta
a)
jordbruksföretag vars utnyttjade jordbruksmark uppgår till en hektar eller mer,
b)
jordbruksföretag vars utnyttjade jordbruksmark är mindre än en hektar men som till viss del producerar för försäljning eller vilkas produktion överstiger vissa absoluta trösklar.
2. Medlemsstater som använder en tröskel som överstiger en hektar i undersökningen ska emellertid sätta tröskeln på en sådan nivå att endast de minsta företagen utesluts vilka tillsammans utgör högst 2 % av den totala utnyttjade jordbruksmarken exklusive allmänningar och högst 2 % av det totala antalet djurenheter.
3. Under alla omständigheter ska alla jordbruksföretag som når upp till en av de absoluta trösklar som anges i bilaga II omfattas.
Artikel 4
Uppgiftskällor
1. Medlemsstaterna ska använda uppgifter ur det integrerade systemet för administration och kontroll som anges i förordning (EG) nr 1782/2003 (13), systemet för identifiering och registrering av nötkreatur som anges i förordning (EG) nr 1760/2000 (14) och registret över ekologisk produktion som anges i förordning (EG) nr 834/2007 (15) under förutsättning att dessa uppgifter håller minst lika hög kvalitet som de uppgifter som erhålls vid statistiska undersökningar. Medlemsstaterna får också använda administrativa källor med uppgifter om odling av genetiskt modifierade grödor och de särskilda landsbygdsutvecklingsåtgärder som avses i bilaga III.
2. Om en medlemsstat beslutar att använda en annan administrativ källa än de som anges i punkt 1, ska medlemsstaten i förväg informera kommissionen och lämna uppgifter om den metod som kommer att användas samt kvaliteten på uppgifterna från denna administrativa källa.
Artikel 5
Precisionskrav
1. En medlemsstat som utför urvalsundersökningar ska se till att viktade undersökningsresultat är statistiskt representativa för jordbruksföretagen inom varje region och utformade så att de uppfyller precisionskraven i bilaga IV.
2. Kommissionen ska i vederbörligen motiverade fall bevilja medlemsstaterna undantag från de precisionskrav som avses i punkt 1 för vissa regioner.
KAPITEL II
STATISTIK ÖVER JORDBRUKSFÖRETAGENS STRUKTUR
Artikel 6
Undersökningar om jordbrukets struktur
1. Medlemsstaterna ska år 2010, 2013 och 2016 genomföra undersökningar om jordbruksföretagens struktur, nedan kallad jordbrukets struktur.
2. Undersökningen om jordbrukets struktur 2010 ska göras i form av en totalundersökning. Urvalsundersökningar får emellertid användas för de variabler som gäller annan inkomstbringande verksamhet och som förtecknas i bilaga III avsnitt V ii).
3. Undersökningarna om jordbrukets struktur 2013 och 2016 får göras i form av urvalsundersökningar.
Artikel 7
Undersökningsvariabler
1. Medlemsstaterna ska tillhandahålla information om de variabler som förtecknas i bilaga III.
2. Kommissionen får i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 15.2 ändra variabelförteckningen i bilaga III för 2013 och 2016 års undersökningar om jordbrukets struktur.
3. Om en medlemsstat fastställer att en variabel har låg prevalens eller om prevalensen är lika med noll får variabeln uteslutas från insamlingen av uppgifter. Medlemsstaten ska det kalenderår som omedelbart föregår undersökningsåret informera kommissionen om eventuella variabler som har uteslutits från insamlingen av uppgifter.
4. Definitionerna av variablerna ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 15.2.
Artikel 8
Referensperioder
Referensperioderna för undersökningarna om jordbrukets struktur under undersökningsåren 2010, 2013 och 2016 ska vara följande:
a)
För de markvariabler som anges i bilaga III, en period på tolv månader som slutar på en referensdag mellan den 1 mars och den 31 oktober under undersökningsåret.
b)
För de husdjursvariabler som anges i bilaga III, en referensdag mellan den 1 mars och den 31 december under undersökningsåret.
c)
För de arbetskraftsvariabler som anges i bilaga III, en period på tolv månader som slutar på en referensdag mellan den 1 mars och den 31 oktober under undersökningsåret.
d)
För de landsbygdsutvecklingsåtgärder som anges i bilaga III, en period på tre år som slutar den 31 december under undersökningsåret.
Artikel 9
Överföring av uppgifter
1. För 2010 års undersökning om jordbrukets struktur ska medlemsstaterna översända validerade uppgifter till kommissionen senast den 31 mars 2012.
2. För 2013 och 2016 års undersökningar om jordbrukets struktur ska medlemsstaterna översända validerade uppgifter till kommissionen inom tolv månader efter undersökningsårets slut.
3. Uppgifter som rör de landsbygdsutvecklingsåtgärder som anges i bilaga III och som härrör från administrativa register får rapporteras in till kommissionen separat inom arton månader efter undersökningsårets slut.
4. De uppgifter från undersökningarna om jordbrukets struktur som rapporteras in till kommissionen ska vara i elektronisk form och avse enskilda jordbruksföretag.
5. Kommissionen ska fastställa i vilket format uppgifterna från undersökningen ska lämnas.
6. Uppgifter om jordbrukets struktur får inte användas av kommissionen för urvalsdragning eller för genomförande av undersökningar.
Artikel 10
Urvalsram
I syfte att uppdatera urvalsramen för 2013 och 2016 års undersökningar om jordbrukets struktur, ska medlemsstaterna ge de nationella myndigheter som ansvarar för dessa undersökningar tillgång till de uppgifter om jordbruksföretag som finns i administrativa källor på det nationella territoriet.
KAPITEL III
STATISTIK ÖVER PRODUKTIONSMETODER INOM JORDBRUKET
Artikel 11
Undersökning om produktionsmetoderna inom jordbruket
1. Medlemsstaterna ska genomföra en undersökning om de produktionsmetoder som jordbruksföretagen använder. Denna undersökning får genomföras i form av en urvalsundersökning.
2. Kommissionen får i vederbörligen motiverade fall tillåta att en medlemsstat använder separata delurval i urvalsundersökningen.
3. Medlemsstaterna ska tillhandahålla information om de variabler för produktionsmetoder inom jordbruket som förtecknas i bilaga V.
4. För varje undersökt jordbruksföretag ska medlemsstaterna även tillhandahålla en uppskattning av den mängd vatten som används för bevattning på jordbruksföretaget (i kubikmeter). Uppskattningen kan göras med hjälp av en modell.
5. Kommissionen ska ge medlemsstaterna metodstöd och annat stöd för att utarbeta den modell som avses i punkt 4. Kommissionen ska dessutom främja det samarbete och utbyte av erfarenheter mellan medlemsstaterna som krävs för att uppnå jämförbara resultat.
6. Om en medlemsstat fastställer att en variabel har låg prevalens eller om prevalensen är lika med noll får variabeln uteslutas från insamlingen av uppgifter. Medlemsstaten ska det kalenderår som omedelbart föregår undersökningsåret informera kommissionen om eventuella variabler som har uteslutits från insamlingen av uppgifter.
7. Definitionerna av variablerna ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 15.2.
8. Referensperioden ska vara densamma som de referensperioder som används för variablerna i 2010 års undersökning om jordbrukets struktur.
9. Resultaten från denna undersökning ska kopplas till uppgifterna från 2010 års undersökning om jordbrukets struktur för enskilda jordbruksföretag. Den sammanlänkade, validerade uppsättningen uppgifter ska senast den 31 december 2012 översändas elektroniskt till kommissionen.
10. Kommissionen ska fastställa i vilket format uppgifterna från undersökningen ska lämnas.
11. Uppgifter om produktionsmetoder inom jordbruket får inte användas av kommissionen för urvalsdragning eller för genomförande av undersökningar.
KAPITEL IV
RAPPORTERING, FINANSIERING OCH TILLÄMPNINGSÅTGÄRDER
Artikel 12
Rapportering
1. Medlemsstaterna ska lämna in nationella metodrapporter för de undersökningar som omfattas av denna förordning med en beskrivning av
a)
organisationen och använda metoder,
b)
uppnådd precisionsnivå för de urvalsundersökningar som anges i denna förordning,
c)
kvaliteten på de administrativa uppgiftskällor som använts, och
d)
kriterier för att inkludera företag i respektive utesluta företag från undersökningen för att uppfylla kraven i artikel 3.
2. De nationella metodrapporterna ska lämnas in till kommissionen tillsammans med de validerade undersökningsresultaten, i enlighet med de tidsfrister som anges i artikel 9.1 och 9.2.
3. Utöver de nationella metodrapporter som krävs i slutet av varje undersökning ska medlemsstaterna till kommissionen lämna de ytterligare uppgifter som kan behövas vad gäller undersökningens organisation och metod.
Artikel 13
Bidrag från gemenskapen
1. Medlemsstaterna ska maximalt motta ett ekonomiskt bidrag från gemenskapen på 75 % av kostnaderna för att genomföra de undersökningar som föreskrivs i den här förordningen, dock högst de maximibelopp som anges i punkterna 3 och 4.
2. Vid förordningens ikraftträdande ska kommissionen tillhandahålla nödvändigt tekniskt och rådgivande stöd om kartläggningen via satellit av jordbruksföretag till de medlemsstater som lämnar in en begäran.
3. För kostnaderna för både undersökningen om jordbrukets struktur 2010 och undersökningen om produktionsmetoder inom jordbruket ska gemenskapens bidrag högst uppgå till
-
50 000 EUR vardera för Luxemburg och Malta,
-
1 000 000 EUR vardera för Österrike, Irland och Litauen,
-
2 000 000 EUR vardera för Bulgarien, Tyskland, Ungern, Portugal och Förenade kungariket,
-
3 000 000 EUR vardera för Grekland, Spanien och Frankrike,
-
4 000 000 EUR vardera för Italien, Polen och Rumänien, och
-
300 000 EUR vardera för övriga medlemsstater.
4. För undersökningarna om jordbrukets struktur 2013 och 2016 ska maximibeloppen i punkt 3 reduceras med 50 %.
5. Det ekonomiska bidraget från gemenskapen ska finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket enligt artikel 3.2 e i förordning (EG) nr 1290/2005.
Artikel 14
Finansieringsram
1. Finansieringsramen för genomförandet av detta undersökningsprogram, inklusive de anslag som är nödvändiga för hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in enligt bestämmelserna i denna förordning, ska vara 58 850 000 EUR för perioden 2008-2013.
2. Beloppet för perioden 2014-2018 ska fastställas av budgetmyndigheten/den lagstiftande myndigheten på förslag av kommissionen på grundval av den nya budgetramen för den period som börjar 2014.
3. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom budgetramens gränser.
Artikel 15
Kommittéförfarande
1. Kommissionen ska biträdas av ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades genom beslut 72/279/EEG.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1-5a.4 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Artikel 16
Undantag
1. Genom avvikelse från artiklarna 6.1, 6.2, 8, 9.1, 11.8, 11.9 och 13.3 samt bilagorna III och IV ska hänvisningarna till år 2010 ersättas med år 2009 för Grekland, Spanien och Portugal.
2. Genom avvikelse från artikel 9.1 ska hänvisningen till den 31 mars 2012 ersättas med
a)
den 31 mars 2011 för Grekland och Portugal,
b)
den 30 juni 2011 för Spanien,
c)
den 30 juni 2012 för Italien och Rumänien.
3. Genom avvikelse från artikel 11.9 ska hänvisningen till den 31 december 2012 ersättas med den 31 december 2011 för Grekland, Spanien och Portugal.
Artikel 17
Upphävande
1. Förordning (EEG) nr 571/88 ska upphöra att gälla.
2. Hänvisningar till den upphävda förordningen ska betraktas som hänvisningar till den här förordningen.
Artikel 18
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2009.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 19 november 2008.