31974R2988
L 319/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2988/74 НА СЪВЕТА
от 26 ноември 1974 година
относно давността при налагане и изпълнение на санкции в областта на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създавана на Европейската икономическа общност и по-специално членове 75, 79 и 87 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (1),
като взе предвид становището Икономическия и социален комитет (2),
като има предвид, че по силата на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, Комисията е оправомощена да налага глоби, санкции и периодични глоби на предприятия или сдруженията от предприятия, които нарушават правото на Общността по отношение на информиране или разследване, или на забраните за дискриминация, ограничителните практики и злоупотреба с господстващо положение; че тези разпоредби не предвиждат давностни срокове;
като има предвид, че в интерес на правната сигурност е наложително въвеждане принципа на давността, както и приемане на условия за прилагането му; че регламентацията в тази област трябва, за да бъде пълна, да се прилага както по отношение на правото да се налагат глоби или санкции,така и по отношение на изпълнението на решенията за налагане на глоби, санкции и периодични глоби; че подобни разпоредби следва да посочат давностните сроковете, датата от която давността започва да тече и условията за прекратяването и спирането на давността; че в тази област следва да се отчитат, от една страна интересите на предприятията и сдруженията от предприятия, а от друга - на изискванията, наложени от административната практика;
като има предвид, че настоящият регламент следва да се прилага за съответните разпоредби на Регламент № 11 относно премахване на дискриминационните транспортни такси и условия, с оглед прилагането на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност (3), на Регламент № 17 (4): първи регламент за приложението на членове 85 и 86 от Договора, както и Регламент (ЕИО) № 1017/68 на Съвета от 19 юли 1968 относно въвеждане на правилата за конкуренция при железопътен, автомобилен и вътрешноводен транспорт (5); че той следва да залегне в основата на бъдещите регламенти на Европейската икономическа общност, отнасящи се до транспорта и конкуренцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Давност по отношение на налагане на санкции
1. Правото на Комисията да налага глоби или санкции за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, се погасява по давност, чийто срок е:
а)
три години при нарушаване на разпоредбите относно заявления или известия от страна на предприятия или сдружения от предприятия за изисквана информация, или при провеждане на проучвания;
б)
пет години при всички останали нарушения.
2. Давността започва да тече от датата на извършеното нарушение. В случаите на продължителни или повтарящи се нарушения, срокът започва да тече от датата на прекратяване на нарушението.
Член 2
Прекъсване на давността по отношение на налагане на санкции
1. Давността по отношение налагане на санкции се прекъсва чрез всяко действие на Комисията или на държава-членка, предприето по искане на Комисията, състоящо се в проучване или производство по налагане на санкции. Прекъсването на давността настъпва в деня, в който действието е известено на най-малко едно от предприятията, или сдружение от предприятия, участвали в нарушението.
Действията, прекъсващи давността са следните:
а)
писмено искане за информация от страна на Комисията или от компетентния орган на държава-членка, действаща по искане на Комисията; или решение на Комисията, изискващо въпросната информация;
б)
писмено упълномощаване за извършване на проучването, издадено на служители на Комисията или от компетентните органи на държава-членка по искане на Комисията; или решение на Комисията, нареждащо извършването на проучване;
в)
образуване на производство от страна на Комисията;
г)
уведомяване за исканията, които Комисията ще вземе предвид.
2. Прекъсването на давността произвежда действие по отношение на всяко едно предприятие, или сдружение от предприятия, които са участвали в нарушението.
3. След всяко прекъсване давността започва да тече отначало. При това давността изтича най-късно в деня, когато изтича срок два пъти по-голям от срока на давността, когато Комисията не е наложила глоба или санкция; този срок се удължава с времето, през което давността е спряна по реда на член 3.
Член 3
Спиране на давността по отношение на налагане на санкции
Давността по отношение на производство по налагане на санкции се спира за времето, през което решението на Комисията е предмет на висяща процедура пред Съда на Европейските общности.
Член 4
Давност по отношение на изпълнение на санкции
1. Правото на Комисията да изпълни решенията за налагане на глоби, санкции или периодични глоби за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на правото на конкуренция на Европейската икономическа общност се погасява по давност в петгодишен срок.
2. Срокът започва да тече от датата, когато решението окончателно влиза в сила.
Член 5
Прекъсване на давността по отношение на изпълнение на санкции
1. Давността при изпълнение на наложените санкции се прекъсва:
а)
при уведомяване за решение, променящо първоначалния размер на глобата, на санкцията или на периодичната глоба, или отхвърляне на молба за такива изменения;
б)
при всяко действия на Комисията или на държава-членка, действаща по искане на Комисията, насочено към принудително събиране на глобата, санкцията или периодичната глоба.
2. След всяко прекъсване, давността започва да тече отначало.
Член 6
Спиране на давността по отношение на изпълнение на санкции
Давността по отношение на изпълнение на наложените санкции се спира:
а)
за срока на отсрочка на плащането; или
б)
докато е спряно принудителното изпълнение с решение на Съда на Европейските общности.
Член 7
Приложение във времето
Настоящият регламент се прилага също така и по отношение на нарушения, извършени преди влизането му в сила.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1975 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 1974 година.
RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 2988/74 av den 26 november 1974 om preskriptionstider i fråga om förfaranden och verkställande av påföljder enligt Europeiska ekonomiska gemenskapens transport- och konkurrensregler
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artiklarna 75, 79 och 87 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), och
med beaktande av följande:
Enligt Europeiska ekonomiska gemenskapens transport- och konkurrensregler har kommissionen befogenhet att ålägga företag och företagssammanslutningar böter, sanktionsavgifter och viten om de bryter mot gemenskapsrätten när det gäller upplysningar eller undersökningar eller förbudet mot diskriminering, konkurrensbegränsande avtal och missbruk av en dominerande ställning. Dessa regler innehåller inga bestämmelser om preskriptionstider.
Det är nödvändigt med hänsyn till rättssäkerheten att principen om preskription införs och att tillämpningsföreskrifter utfärdas. För fullständighetens skull är det nödvändigt att preskriptionsbestämmelser införs inte endast i fråga om befogenheten att ålägga böter eller viten, utan även i fråga om befogenheten att verkställa beslut om åläggande av böter, sanktionsavgifter eller viten. Dessa bestämmelser skall ange preskriptionstidernas längd, tidpunkten när fristen börjar löpa samt de åtgärder som medför att preskriptionstiden avbryts eller upphävs tillfälligt. Hänsyn skall därvid tas till å ena sidan företagens och företagssammanslutningarnas intressen, å andra sidan de krav som ställs med hänsyn till administrativ praxis.
Denna förordning skall vara tillämplig på relevanta bestämmelser i förordning nr 11 om avskaffande av diskriminering när det gäller transportpriser och -villkor, utfärdad med stöd av artikel 79.3 i Fördraget (3) om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, förordning nr 17 (4), första förordningen om tillämpning av fördragets artiklar 85 och 86 och rådets förordning (EEG) nr 1017/68 (5) av den 19 juli 1968 om tillämpning av konkurrensregler på transporter på järnväg, landsväg och inre vattenvägar. Förordningen skall även vara tillämplig på relevanta bestämmelser i framtida förordningar inom Europeiska ekonomiska gemenskapens transport- och konkurrensrätt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Preskriptionstider i fråga om förfaranden
1. Följande preskriptionstider gäller kommissionens befogenhet att ålägga böter eller viten för överträdelser av Europeiska ekonomiska gemenskapens transport- och konkurrensregler:
a) Tre år vid överträdelser av bestämmelser om företags eller företagssammanslutningars ansökningar eller anmälningar, begäran om upplysningar eller genomförande av undersökningar.
b) Fem år vid övriga överträdelser.
2. Preskriptionstiden skall räknas från och med den dag när överträdelsen begås. I fråga om fortsatta eller upprepade överträdelser skall dock tiden räknas från och med den dag när överträdelsen upphör.
Artikel 2
Avbrott i preskriptionstiden i fråga om förfaranden
1. Preskriptionstiden i fråga om förfaranden avbryts av åtgärder som vidtas av kommissionen eller av en medlemsstat på kommissionens begäran i syfte att få till stånd en förundersökning eller ett förfarande beträffande en överträdelse. Avbrottet i preskriptionstiden gäller från och med den dag när minst ett företag eller en företagssammanslutning som har deltagit i överträdelsen har underrättats om åtgärden.
Åtgärder som avbryter preskriptionstiden omfattar särskilt
a) skriftliga framställningar om upplysningar, som görs av kommissionen eller av den behöriga myndigheten i en medlemsstat på kommissionens begäran, eller beslut av kommissionen i vilka de begärda upplysningarna krävs,
b) skriftliga bemyndiganden att genomföra undersökningar som kommissionen eller på kommissionens begäran den behöriga myndigheten i en medlemsstat har lämnat sina tjänstemän, eller beslut av kommissionen om att beordra en undersökning,
c) kommissionens inledande av ett förfarande,
d) meddelanden om kommissionens anmärkningar.
2. Avbrottet i preskriptionstiden gäller alla företag eller företagssammanslutningar som har deltagit i överträdelsen.
3. Efter varje avbrott börjar preskriptionstiden att löpa på nytt. Preskriptionstiden skall dock utlöpa senast när en period som är lika med dubbla preskriptionstiden har förflutit utan att kommissionen har ålagt böter eller viten. Denna period skall förlängas med den tid under vilken preskriptionen tillfälligt har upphävts enligt artikel 3.
Artikel 3
Tillfälligt upphävande av preskriptionstiden i fråga om förfaranden
Preskriptionstiden beträffande förfaranden upphävs så länge kommissionens beslut är föremål för prövning vid Europeiska gemenskapernas domstol.
Artikel 4
Preskriptionstiden i fråga om verkställande av påföljder
1. En preskriptionstid på fem år gäller för kommissionens befogenhet att verkställa beslut om åläggande av böter, sanktionsavgifter eller viten för överträdelser av Europeiska ekonomiska gemenskapens transport- eller konkurrensregler.
2. Preskriptionstiden skall räknas från och med den tidpunkt när beslutet träder i kraft.
Artikel 5
Avbrott i preskriptionstiden i fråga om verkställande av påföljder
1. Preskriptionstiden i fråga om verkställande av påföljder avbryts
a) genom underrättelse av ett beslut om ändring av det ursprungliga bötes-, sanktionsavgifts- eller vitesbeloppet eller om avslag på en begäran om en sådan ändring,
b) genom åtgärder som vidtas av kommissionen eller av en medlemsstat på kommissionens begäran för att driva in böter, sanktionsavgifter eller viten.
2. Efter varje avbrott börjar preskriptionstiden att löpa på nytt.
Artikel 6
Tillfälligt upphävande av preskriptionstiden i fråga om verkställande av påföljder
Preskriptionstiden i fråga om verkställande av påföljder skall upphävas så länge som
a) en betalningsfrist har medgetts, eller
b) indrivningen har skjutits upp enligt ett beslut av Europeiska ekonomiska gemenskapens domstol.
Artikel 7
Tillämpning under övergångstiden
Denna förordning gäller även i fråga om överträdelser som har begåtts innan den träder i kraft.
Artikel 8
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1975.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 26 november 1974.