РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 август 2008 година
относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС)
(нотифицирано под номер C(2008) 4145)
(текст от значение за ЕИП)
(2008/671/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съветът (2) и Европейският парламент (3) подчертаха важността от повишаване на пътната безопасност в Европа. Интелигентните транспортни системи (ИТС) заемат централно място в интегрирания подход за пътна безопасност (4), като прибавят информационни и комуникационни технологии (ИКТ) към транспортната инфраструктура и превозните средства, за да се избегнат потенциални опасни ситуации в пътното движение и да се намали броят на произшествията.
(2)
Ефективното и съгласувано използване на радиочестотния спектър е от съществено значение за разработването на ново безжично оборудване в Общността (5).
(3)
ИТС включват кооперативни системи, базирани на комуникации „превозно средство към превозно средство“, „превозно средство към инфраструктура“ и „инфраструктура към превозно средство“ за трансфера на информация в реално време. Тези системи имат потенциала да предложат големи подобрения в ефикасността на транспортните системи, в безопасността на всички участници в пътното движение и в удобството при придвижване. За да се изпълнят тези цели, комуникациите между превозните средства и пътната инфраструктура трябва да са надеждни и бързи.
(4)
Имайки предвид мобилността на превозните средства и необходимостта да се осигурят изграждането на вътрешния пазар и повишаването на пътната безопасност навсякъде в Европа, радиочестотният спектър, използван от кооперативните системи от ИТС, следва да стане достъпен по хармонизиран начин навсякъде в Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 5 юли 2006 г. Комисията предостави мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да провери изискванията към радиочестотния спектър за решаващи за безопасността приложения в контекста на ИТС и кооперативните системи и да предприеме проучвания за техническата съвместимост между решаващите за безопасността приложения на ИТС и потенциално засегнатите радиоуслуги в разглежданите честотни обхвати. CEPT също беше помолен да разработи оптимални планове за каналите от лентите, посочени за ИТС.
(6)
Съответните резултати от проведената от CEPT работа представляват техническата основа на настоящото решение.
(7)
В доклада си от 21 декември 2007 г. (доклад 20 на CEPT) CEPT заключи, че лентата 5 GHz, по-специално в диапазона 5 875-5 905 MHz е подходяща за свързани с безопасността приложения на ИТС, които подобряват пътната безопасност, като увеличават предаваната към водача и превозното средство информацията за обкръжаващата обстановка, за други превозни средства и други участници в пътното движение. Освен това ИТС са съвместими с всички проучени услуги в тази лента и с всички други съществуващи проучени услуги под 5 850 MHz и над 5 925 MHz, доколкото отговарят на някои ограничения за излъчване, както са определени в доклада на CEPT. Изборът на тази лента би бил и в съответствие с използването на радиочестотния спектър в други райони на света и по този начин би насърчил глобалната хармонизация. Освен това ИТС не могат да искат защита от наземните станции на неподвижната спътникова служба (FSS), а нежеланите емисии от ИТС е необходимо да бъдат ограничени с цел защита на FSS.
(8)
Хармонизиран стандарт EN 302 571 е в процес на финализиране от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) в съответствие с проучванията на CEPT за съвместимост, с цел да се даде презумпция за съответствие с член 3, параграф 2 от Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (6), по този начин гарантирайки, че оборудването на ИТС, което е в съответствие, не предизвиква вредни смущения. От предавателите от ИТС се очаква да увеличат в максимална степен използването на спектъра и да управляват излъчената си мощност на минималното ниво, за да използват отредения на ИТС спектър ефективно с цел избягване на вредни смущения.
(9)
Поради горепосочената причина стандартът предвижда, че управлението на мощността на предавателя (TPC) се прилага най-малко в интервал от 30 dB при максимална обща излъчена мощност от 33 dBm средна e.i.r.p. Ако някои производители изберат да не използват определените в този стандарт техники, от всички алтернативни методи би се изисквало да постигат най-малко ниво на намаляване на смущенията, еквивалентно на определеното със стандарта.
(10)
Хармонизацията съгласно настоящото решение не следва да изключва възможността държава-членка да приложи, когато е оправдано, преходни периоди или мерки за съвместно използване на радиочестотния спектър.
(11)
Очаква се, че държавите-членки ще осигурят достъп до спектъра за комуникации на ИТС „превозно средство към превозно средство“ в рамките на шестмесечния период, през който трябва да определят честотната лента 5 875-5 905 MHz съгласно настоящото решение. Що се отнася обаче до комуникациите на ИТС „инфраструктура към превозно средство“ и „превозно средство към инфраструктура“, за някои държави-членки може да се окаже трудно да завършат в този срок подходяща рамка за лицензиране или механизъм за координиране на разполагането на крайпътна инфраструктура от различни оператори на ИТС. Всяко забавяне на осигуряването на достъп до спектъра след този срок може да повлияе отрицателно на широкото възприемане в Европейския съюз на приложенията на ИТС, свързани с безопасността, поради което такова забавяне следва да е ограничено и надлежно обосновано.
(12)
Предвид развитието на пазара и напредъка на технологиите може да се наложи обхватът и прилагането на настоящото решение да бъдат преразгледани в бъдеще, по-специално въз основа на информацията за такова развитие и напредък, предоставена от държавите-членки.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Целта на настоящото решение е хармонизиране на техническите условия за наличността и ефикасното използване на честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС) в Общността.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1.
„Интелигентни транспортни системи“ означава диапазона системи и услуги, основани на информационни и комуникационни технологии, включително обработка, управление, позициониране, комуникации и електроника, които се използват в пътнотранспортната система.
2.
„Средна еквивалентна изотропно излъчвана мощност (е.i.r.p.)“ означава e.i.r.p. по време на пакетно предаване на данни, която съответства на най-голямата мощност, ако се прилага управление на мощността.
Член 3
1. Не по-късно от шест месеца след влизането в сила на настоящото решение държавите-членки определят честотната лента 5 875-5 905 MHz за интелигентни транспортни системи и доколкото е практически възможно, най-скоро след това предоставят за ползване тази честотна лента на неизключителна основа.
Такова определяне трябва да отговаря на параметрите, определени в приложението.
2. Чрез дерогация от параграф 1 държавите-членки могат да поискат преходни периоди и/или договорености за съвместно използване на радиочестотния спектър в съответствие с член 4, параграф 5 от Решението за радиочестотния спектър.
Член 4
Държавите-членки следят за използването на лентата 5 875-5 905 MHz и докладват констатациите си на Комисията, за да може настоящото решение да бъде преразгледано, ако е необходимо.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 5 август 2008 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 5 augusti 2008
om harmoniserad användning av radiospektrum i frekvensbandet 5 875-5 905 MHz för säkerhetsrelaterade tillämpningar i intelligenta transportsystem (ITS)
[delgivet med nr K(2008) 4145]
(Text av betydelse för EES)
(2008/671/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
(1)
Rådet (2) och Europaparlamentet (3) har framhållit vikten av en ökad vägtrafiksäkerhet i Europa. Intelligenta transportsystem (ITS) är en central del i en integrerad strategi för vägtrafiksäkerhet (4) genom att informations- och kommunikationsteknik kombineras med transportinfrastruktur och fordon för att undanröja potentiellt farliga trafiksituationer och minska antalet olyckor.
(2)
En effektiv och samstämmig användning av radiospektrum är av väsentlig betydelse för utvecklingen av ny trådlös utrustning i gemenskapen (5).
(3)
ITS inbegriper samverkande system som bygger på kommunikation fordon-till-fordon, fordon-till-infrastruktur och infrastruktur-till-fordon för överföring av information i realtid. Sådana system kan ge stora förbättringar när det gäller tranportsystemens effektivitet, säkerhet för alla vägtrafikanter och komfort. För att dessa mål ska kunna uppnås måste kommunikationen mellan fordon och väginfrastruktur vara pålitlig och snabb.
(4)
Med tanke på fordonens rörlighet liksom behovet av att se till att den inre marknaden fungerar och att vägtrafiksäkerheten i hela Europa ökar, bör det spektrum som används av samverkande system inom ITS göras tillgängligt på ett harmoniserat sätt i hela Europeiska unionen.
(5)
I enlighet med artikel 4.2 i beslut nr 676/2002/EG gav kommissionen den 5 juli 2006 Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) i uppdrag att undersöka behovet av spektrum för säkerhetskritiska tillämpningar i samband med ITS och samverkande system och att undersöka den tekniska kompatibiliteten mellan säkerhetskritiska ITS-tillämpningar och potentiellt berörda radiotjänster i de frekvensområden som diskuterades. Cept gavs också i uppdrag att utarbeta optimala kanalplaner för de frekvensband som valts ut för ITS.
(6)
De relevanta resultaten av det arbete som utförts av Cept utgör den tekniska grunden för det här beslutet.
(7)
I sin rapport av den 21 december 2007 (Cept-rapport 20) drog Cept slutsatsen att frekvensbandet 5 GHz, framför allt området 5 875-5 905 MHz, lämpar sig för säkerhetsrelaterade ITS-tillämpningar som förbättrar vägtrafiksäkerheten genom att föraren och fordonet får mer information om omgivningen, andra fordon och andra trafikanter. Dessutom är ITS kompatibla med alla tjänster som undersökts i det frekvensbandet och med alla andra undersökta befintliga tjänster under 5 850 MHz och över 5 925 MHz, förutsatt att de inte överskrider de emissionsgränser som fastställs i Cept:s rapport. Valet av detta frekvensband skulle också vara i överensstämmelse med spektrumanvändningen i andra regioner i världen och således främja en global harmonisering. ITS kan inte begära att skyddas från FSS-markstationer (”fixed-satellite service”), och oönskad emission från ITS-utrustning måste begränsas för att skydda FSS.
(8)
Den harmoniserade standarden EN 302 571 håller på att färdigställas av Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder (Etsi) i överensstämmelse med Cepts undersökning av kompatibiliteten för att ge presumtion om överensstämmelse med artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse (6), och således se till att ITS-utrustning som uppfyller kraven inte orsakar skadlig störning. ITS-sändare väntas maximera spektrumanvändningen och begränsa den utsända effekten till ett minimum så att det spektrum som allokerats för ITS utnyttjas effektivt och så att skadlig störning undviks.
(9)
Av detta skäl fastställs i standarden att en effektbegränsning ska tillämpas med ett område om minst 30 dB i förhållande till den högsta totala sändareffekten på 33 dBm (genomsnittlig e.i.r.p.). Om vissa tillverkare väljer att inte använda den teknik som fastställs i standarden måste de alternativa metoderna ge minst samma störningsminskning som anges i standarden.
(10)
Harmoniseringen enligt detta beslut bör inte frånta en medlemsstat möjligheten att när så är motiverat tillämpa övergångsperioder eller frekvensdelningsarrangemang.
(11)
Medlemsstaterna förväntas göra radiospektrum tillgängligt för ITS-kommunikation fordon-till-fordon inom den sexmånadersperiod under vilken de ska anvisa frekvensbandet 5 875-5 905 MHz i överensstämmelse med det här beslutet. När det gäller ITS-kommunikation infrastruktur-till-fordon och fordon-till-infrastruktur kan det dock bli svårt för medlemsstaterna att inom den här tidsramen införa lämpliga licensieringsvillkor eller en samordningsmekanism för installation av olika ITS-operatörers väginfrastruktur. Eventuella förseningar efter denna period när det gäller att göra spektrum tillgängligt kan få negativa effekter på säkerhetsrelaterade ITS-tillämpningars utbredning i Europeiska unionen och bör därför begränsas och vederbörligen motiveras.
(12)
Med hänsyn till marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen kan detta besluts tillämpningsområde och tillämpning behöva ses över i framtiden, framför allt på grundval av information från medlemsstaterna om sådan utveckling.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syftet med detta beslut är att harmonisera villkoren för tillgång till och effektiv användning av frekvensbandet 5 875-5 905 MHz för säkerhetsrelaterade tillämpningar i intelligenta transportsystem (ITS) i gemenskapen.
Artikel 2
I detta beslut avses med
1.
intelligenta transportsystem: en rad system och tjänster som bygger på informations- och kommunikationsteknik, bland annat bearbetning, kontroll, positionsbestämning, kommunikation och elektronik, och som tillämpas på ett vägtransportsystem,
2.
genomsnittlig e.i.r.p.: e.i.r.p. under den sändningsskur som motsvarar högsta effekt, om effektbegränsning tillämpas.
Artikel 3
1. Inom sex månader efter detta besluts ikraftträdande ska medlemsstaterna anvisa frekvensbandet 5 875-5 905 MHz för intelligenta transportsystem och så snart som möjligt efter det att bandet anvisats göra det tillgängligt på icke-exklusiv grund.
Anvisandet ska ske i enlighet med de parametrar som anges i bilagan till detta beslut.
2. Genom undantag från punkt 1 får medlemsstaterna begära övergångsperioder och/eller frekvensdelningsarrangemang i enlighet med artikel 4.5 i radiospektrumbeslutet.
Artikel 4
Medlemsstaterna ska övervaka användningen av frekvensbandet 5 875-5 905 MHz och rapportera sina iakttagelser till kommissionen för att möjliggöra en översyn av det här beslutet om det finns behov av detta.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 5 augusti 2008.