31999R1609
L 190/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1609/1999 НА КОМИСИЯТА
от 22 юни 1999 година
за определяне на подробни правила за приложение на Регламент (ЕО) № 856/1999 на Съвета относно установяване на специална рамка за подпомагане на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 856/1999 на Съвета от 22 април 1999 г. относно установяване на специална рамка за подпомагане на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ (1), и по-специално член 8 от него,
(1)
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 856/1999 установява за период, който не надвишава десет години, специална схема за техническо и финансово подпомагане, с цел да помогне на традиционните доставчици на банани от АКТБ да се пригодят към новите пазарни условия вследствие на промените, извършени в общата организация на пазара на банани;
(2)
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда тази техническа и финансова помощ да бъде отпускана с цел подпомагане на прилагането на програми, имащи за цел да подобрят конкурентоспособността в сектора на бананите или да подкрепят разнообразието, в случай че подобряването на конкурентоспособността в този сектор не може да бъде поддържано;
(3)
като има предвид, че следва да се осигури съвместимостта на програмите, предлагани за финансиране, с общите цели за развитие на съответния традиционен доставчик на банани от АКТБ;
(4)
като има предвид, че за да се осигури тази съвместимост, както и съответствието на програмите със специфичните цели на Регламент (ЕО) № 856/1999, е необходимо тези програми да се основават на съгласувана дългосрочна стратегия;
(5)
като има предвид, че тази стратегия следва да бъде определена от съответния традиционен доставчик на банани от АКТБ чрез консултация с различните участници в сектора и да бъде одобрена от Комисията;
(6)
като има предвид, че за да осигурят интегриран подход, предложените програми за финансиране следва да приемат формата на годишни планове за действие, основаващи се на договорената стратегия;
(7)
като има предвид, че член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда в рамките на общата сума за дадена година максималната сума на разположение на всеки традиционен доставчик от АКТБ за финансирането на програмите, имащи за цел подобряването на конкурентоспособността в сектора на бананите, да бъде фиксирана на основата на неравенството в наблюдаваната конкурентоспособност, като се вземе предвид значението на производството на банани за съответната страна; като има предвид, че освен това се уточнява, че когато се прилагат само програмите за разнообразяване, се отпуска сума, сравнима с предоставяната на останалите традиционни доставчици;
(8)
като има предвид, че следва да се определят подробни правила за метода на изчисление на отпуснатата сума на всяка държава;
(9)
като има предвид, че следва за всеки традиционен доставчик на банани от АКТБ да се установи неравенството в конкурентоспособността на основата на разликите в наблюдаваните цени при влизането им на пазара на Общността, като се имат предвид количествата, изнесени за Общността; като има предвид, че за да избегне влиянието на краткосрочните колебания в цените, разликите в цените трябва да бъдат изчислени за достатъчно дълъг референтен период, непосредствено предшестващ годината на прилагане; като има предвид, че за да осигури равностойно отношение спрямо всички традиционни доставчици на банани от АКТБ, независимо от специфичната цел, която преследват, средната стойност на разликите в наблюдаваните цени на страните от АКТБ следва да бъде приложена в случай, че доставките са прекъснати вследствие на разнообразяването; като има предвид, че тъй като Регламент (ЕО) № 856/1999 има за икономическа цел да позволи на традиционните доставчици на банани от АКТБ да поддържат на пазара на Общността положение, равностойно на онова, което те са заемали преди влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98 на Съвета (2), количествата, които следва да се вземат предвид при установяването на неравенството в конкурентоспособността следва да бъдат количествата, наблюдавани в течение на трите години, предхождащи влизането в сила на този регламент;
(10)
като има предвид, че най-добрият индикатор за важността на продукцията на банани за икономиката на съответния традиционен доставчик от АКТБ е делът на сектора на бананите в БВП на тази страна; като има предвид, че най-точната статистика в това отношение е статистиката на Международния валутен фонд или, при липса на такава, на Конференцията на ООН за търговия и развитие (ЮНКТAД) и че следователно те следва да бъдат използвани; като има предвид, че по отношение на изнесените количества, икономическата цел на Регламент (ЕО) № 856/1999 изисква да се използва статистиката, отнасяща се за трите години, предхождащи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98, за които има налична статистика;
(11)
като има предвид, че основните икономически фактори на търговията с банани варират чувствително сред самите традиционни доставчици на банани от АКТБ и поради това най-справедлив резултат ще се получи, ако бъдат претеглени поравно двата критерия, които се вземат предвид при определянето на сумата, отпускана за всяка държава;
(12)
като има предвид, че при все това трябва да бъде определена минимална сума, за да се осигури изпълнимостта на програмите за финансиране;
(13)
като има предвид, че следва да се държи по-специално сметка за необходимостта от приемане на специфични решения за Сомалия;
(14)
като има предвид, че член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда, считано от 2004 г. и за всяка от следващите години да се прилага максимален редукционен коефициент от 15 % спрямо помощта, предоставяна на традиционните доставчици от АКТБ; като има предвид, че освен това се предвижда, при изпълнение на програмите, имащи за цел подобряването на конкурентоспособността, този редукционен коефициент да бъде намаляван в степен, равна на наблюдаваното увеличение на конкурентоспособността спрямо предходната година;
(15)
като има предвид, че за да се използват максимално възможностите, предложени от Регламент (ЕО) № 856/1999 за подпомагане на традиционните доставчици от АКТБ в приспособяването им към новите условия на пазара, следва неизползваните в течение на текущата бюджетна година фондове да бъдат преразпределени;
(16)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на комитета, посочен в член 8 от Регламент (ЕО) № 1637/98,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Заявленията за техническа и финансова помощ в съответствие с Регламент (ЕО) № 856/1999 се представят на Комисията от традиционния доставчик от АКТБ в началото на всяка календарна година и най-късно 60 дни след обявяването на посочената в член 2 сума. Ще се вземе предвид специфичното положение на Сомалия.
2. Тези заявления се основават на дългосрочна съгласувана стратегия за сектора на бананите, определена от съответната страна от АКТБ след консултации с различните участници в сектора и одобрена от Комисията. Тази стратегия следва да определя преследваната специфична цел съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 856/1999, да оцени нейната жизненост и да уточни подхода за осъществяването ѝ. Тя следва също така да уточни необходимите сведения, за да бъде оценена нейната съвместимост с общите цели за развитието на съответния традиционен доставчик от АКТБ. Специално внимание се обръща на възможността да се реализират проекти в регионален мащаб.
3. Програмите, представени за финансиране, следва да бъдат изготвени на основата на приета стратегия и да бъдат представени под формата на годишни планове за действие.
Член 2
Максималната налична сума за финансирането на програмите, посочени в член 1, параграф 3, се определя на годишна основа. Без да се нарушава член 6 по-долу, тази сума се изчислява индивидуално за всеки традиционен доставчик от АКТБ на базата на наблюдаваното неравенство в конкурентоспособността и значението на производството на банани за икономиката на съответната страна, като двата критерия се претеглят поравно.
Член 3
1. Неравенството в конкурентоспособността се изчислява на основата на референтни количества и на разликата между референтните цени на третата страна и референтната цена за АКТБ.
2. Референтното количество е средното количество изнесени банани от всеки индивидуален доставчик от АКТБ към Общността за последните три години, предшестващи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98. Като се има предвид специфичното положение на Сомалия, по изключение референтното количество за нея се определя на 60 000 тона. Референтните количества, които се прилагат, са изброени в приложение I.
3. Референтната цена на третата страна е най-ниската средна цена на тон банани, произведени от индивидуален доставчик на банани, установен в трета страна, различна от страна от АКТБ и изнесени за Общността в течение на последните три години, за които има налична статистика, предшестващи годината на прилагане, за която е поискана помощта.
4. Референтната цена на АКТБ е средната стойност на тон банани, произведени от съответния традиционен доставчик от АКТБ и изнесени за Общността в течение на същия период. Когато износът на банани е преустановен вследствие на разнообразяването, се прилага средната референтна цена АКТБ.
5. Референтните цени, посочени в параграфи 3 и 4, са цени CIF. Необходимата статистика за изчисляването на неравенството в конкурентоспособността е статистиката, отнасяща се до вноса в Общността, изготвена и публикувана от Статистическата служба на Европейските общности.
Член 4
Значението на производството на банани за икономиката на даден традиционен доставчик от АКТБ се установява на основата на дела на добавената стойност за сектора на банани от общия БВП на въпросния традиционен доставчик от АКТБ в течение на последните три години, предшестващи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98 на Съвета, за които има налична статистика. Статистиката, необходима за установяването на важността на производството на банани, е статистиката на Международния валутен фонд или, при липса на такава, на ЮНКТAД. Като се държи сметка за специфичното положение на Сомалия, нейният коефициент се определя по изключение на 1,0. Коефициентите, получени от статистиката, са посочени в приложение II.
Член 5
Без да се засягат членове 2-4, към отпусканите суми се прилага автоматичен редукционен коефициент, считано от 2004 г. и за всяка от следващите години. Този редукционен коефициент се определя индивидуално на подходящо равнище, с оглед на това да се гарантира, че размерът на помощта, достъпна за всеки индивидуален традиционен доставчик от АКТБ в течение на годината, в която се прилага, се намалява с не повече от 15 % по отношение на разполагаемия размер, достъпен през предходната година.
Член 6
Когато извършените съгласно членове 2-5 изчисления дадат резултат, по-малък от 0,5 милиона EUR годишно, се отпуска минимална сума от 0,5 милиона EUR.
Член 7
Когато традиционен доставчик от АКТБ не е представил заявление за техническа и финансова помощ в определения в член 1, параграф 1 срок или когато представените програми не са съвместими с дългосрочната стратегия, посочена в член 1, параграф 2, Комисията преразпределя сумите, които са били първоначално заделени, към другите доставчици от АКТБ, на основата на представените програми и в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 856/99. Специфичното положение на Сомалия ще се вземе предвид.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности и се прилага от 1 януари 1999 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 1999 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1609/1999
av den 22 juli 1999
om närmare föreskrifter för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 856/1999 om att inrätta en särskild ram för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 856/1999 av den 22 april 1999(1) om att inrätta en särskild ram för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer, särskilt artikel 8 i denna, och
av följande skäl:
1. I förordning (EG) nr 856/1999 fastställs för en period av högst tio år en särskild ram för tekniskt och ekonomiskt bistånd för att bistå de traditionella AVS-bananleverantörerna att anpassa sig till de nya marknadsförhållandena efter de ändringar som har skett i den gemensamma organisationen av marknaden för bananer.
2. I förordning (EG) nr 856/1999 anges att detta tekniska och ekonomiska bistånd skall ges som bidrag till genomförandet av program för att öka konkurrenskraften inom banansektorn eller stödja diversifiering när en ökning av banansektorns konkurrenskraft inte är hållbar.
3. De program som läggs fram för finansiering bör vara förenliga med de berörda traditionella AVS-leverantörernas allmänna utvecklingsmål.
4. För att säkerställa att en sådan förenlighet föreligger och att programmen är relevanta i förhållande till de särskilda mål som fastställs i förordning (EG) nr 856/1999 måste programmen grundas på en övergripande långsiktig strategi.
5. Denna strategi bör fastställas av den berörda traditionella AVS-leverantören i samråd med de aktörer som är verksamma inom sektorn och godkännas av kommissionen.
6. För att ett integrerat förhållningssätt skall kunna säkerställas bör de program som läggs fram för finansiering ha formen av årliga åtgärdsplaner som bygger på den överenskomna strategin.
7. I artikel 7.1 i förordning (EG) nr 856/1999 anges det att inom det totalbelopp som är tillgängligt för ett givet år skall det högsta belopp som kan beviljas varje traditionell AVS-leverantör för att finansiera de program som syftar till att öka banansektorns konkurrenskraft fastställas på grundval av den skillnad i konkurrenskraft som konstaterats samt med beaktande av bananproduktionens betydelse för det berörda landet. Det anges vidare att ett belopp som är jämförbart med det som ges till andra traditionella leverantörer skall anslås om endast program som syftar till diversifiering genomförs.
8. Närmare bestämmelser beträffande metoden för beräkningen av anslagen till varje enskilt land bör fastställas.
9. Skillnaden i konkurrenskraft skall fastställas för varje enskild traditionell AVS-leverantör på grundval av de prisskillnader som konstaterats vid införseln till gemenskapsmarknaden, varvid hänsyn skall tas till de kvantiteter som exporterats till gemenskapen. För att verkningarna av prisfluktuationer på kort sikt skall kunna undvikas bör prisskillnaden beräknas på grundval av en tillräckligt lång referensperiod omedelbart före tillämpningsåret. För att alla traditionella AVS-leverantörer skall kunna beviljas likvärdig behandling, oberoende av de särskilda mål som var och en eftersträvar, bör den genomsnittliga prisskillnad som konstaterats mellan AVS-länderna användas om exporten har upphört till följd av diversifiering. Mot bakgrund av det ekonomiska målet i förordning (EG) nr 856/1999, dvs. att göra det möjligt för de traditionella AVS-leverantörerna att upprätthålla en ställning på gemenskapsmarknaden som är likvärdig med den som de hade före ikraftträdandet av rådets förordning (EG) nr 1637/98(2), bör vid fastställandet av skillnaden i konkurrenskraft de kvantiteter beaktas som åstadkoms under de tre år som föregick ikraftträdandet av den förordningen.
10. Bananproduktionens betydelse för ekonomin i det berörda traditionella AVS-leverantörslandet avspeglas bäst i banansektorns andel av det landets BNP. Den mest tillförlitliga statistiken i det avseendet tillhandahålls av Internationella valutafonden eller i annat fall av UNCTAD och därför bör den statistiken användas. När det gäller exportkvantiteterna krävs det enligt det ekonomiska målet i förordning (EG) nr 856/1999 att den statistik används som avser de tre senaste år för vilka statistik föreligger vilka föregick det år under vilket förordning (EG) nr 1637/98 började tillämpas.
11. Eftersom de grundläggande ekonomiska faktorerna inom bananhandeln varierar högst avsevärt inom gruppen av traditionella AVS-leverantörer, kommer det mest rättvisa resultatet att uppnås om de båda kriterier som är relevanta för beräkningen av anslagen till de enskilda länderna ges lika vikt.
12. För att det skall kunna säkerställas att de program som skall finansieras kan genomföras bör dock ett minimianslag fastställas.
13. Det bör tas särskild hänsyn till behovet av särskilda lösningar för Somalia.
14. I artikel 7.2 i förordning (EG) nr 856/1999 anges det att varje år från och med år 2004 skall det tillämpas en högsta nedsättningskoefficient på 15 % på den biståndsnivå som är tillgänglig för enskilda traditionella AVS-leverantörer. Det anges vidare att denna nedsättningskoefficient, om det är fråga om genomförandet av program som syftar till att öka konkurrenskraften, skall minskas i samma utsträckning som konkurrenskraften har konstaterats öka det senaste året.
15. I syfte att se till att de möjligheter att bistå traditionella AVS-leverantörer vid anpassing till de nya marknadsförhållandena som erbjuds genom rådets förordning (EG) nr 856/1999 utnyttjas i största möjliga utsträckning bör de medel som inte används under ett budgetår anslås på nytt.
16. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som föreskrivs i artikel 8 i förordning (EG) nr 1637/98.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Ansökningar om tekniskt och ekonomiskt bistånd i enlighet med rådets förordning (EG) nr 856/1999 skall av den berörda traditionella AVS-leverantören lämnas in till kommissionen i början av varje kalenderår, senast 60 dagar efter det att de finansiella anslag som avses i artikel 2 har anmälts. Det skall tas hänsyn till Somalias särskilda situation.
2. Dessa ansökningar skall grundas på en övergripande långsiktig strategi för banansektorn, vilken skall fastställas av det berörda AVS-landet i samråd med de aktörer som är verksamma inom sektorn och godkännas av kommissionen. I strategin bör det särskilda mål enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 856/1999 som eftersträvas fastställas, dess genomförbarhet bedömas och ett förhållningssätt anges för att uppnå detta mål. Strategin bör dessutom innehålla sådan information som gör det möjligt att bedöma om den är förenlig med det berörda traditionella AVS-leverantörslandets allmänna utvecklingsmål. Möjligheten att genomföra projekt på regional nivå skall ges särskild uppmärksamhet.
3. De program som läggs fram för finansiering bör utarbetas på grundval av en överenskommen strategi och ha formen av årliga åtgärdsplaner.
Artikel 2
Det högsta tillgängliga beloppet för finansiering av de program som avses i artikel 1.3 skall fastställas årligen. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 nedan skall detta belopp beräknas enskilt för varje traditionell AVS-leverantör på grundval av den skillnad i konkurrenskraft som konstaterats och bananproduktionens betydelse för det berörda landets ekonomi, varvid båda kriterierna skall väga lika.
Artikel 3
1. Skillnaden i konkurrenskraft skall beräknas på grundval av referenskvantiteterna och skillnaden mellan referenspriset i tredje land och AVS-referenspriset.
2. Referenskvantiteten skall vara den genomsnittliga kvantitet bananer som exporterades till gemenskapen av varje enskild AVS-leverantör under de tre år som föregick ikraftträdandet av rådets förordning (EG) nr 1637/98. Undantagsvis och med hänsyn till Somalias särskilda situation skall det landets referenskvantitet fastställas till 60000 ton. De referenskvantiteter som skall tillämpas förtecknas i bilaga I.
3. Referenspriset för tredje land skall vara det lägsta genomsnittspriset per ton bananer som producerats i något annat enskilt, som leverantör etablerat tredje land än i ett AVS-land och exporterats till gemenskapen under de tre senaste år för vilka statistik föreligger vilka föregick det tillämpningsår med avseende på vilket bistånd begärs.
4. AVS-referenspriset skall vara det genomsnittspris per ton bananer som producerades i det berörda traditionella AVS-leverantörslandet och exporterades till gemenskapen under samma period. Om bananexporten har upphört till följd av diversifiering skall det genomsnittliga AVS-referenspriset gälla.
5. De referenspriser som avses i punkterna 3 och 4 skall anges som cif-priser. För beräkningen av skillnaden i konkurrenskraft skall den statistik över importen till gemenskapen användas som sammanställs och offentliggörs av Europeiska gemenskapernas statistikkontor.
Artikel 4
Bananproduktionens betydelse för ekonomin i det berörda traditionella AVS-leverantörslandet skall fastställas på grundval av hur stor del av förädlingsvärdet i det berörda traditionella AVS-leverantörslandets totala BNP som banansektorn bidrog med under de tre senaste år för vilka statistik föreligger vilka föregick ikraftträdandet av rådets förordning (EG) nr 1637/98. Den statistik som krävs för att bananproduktionens betydelse skall kunna fastställas skall sammanställas av Internationella valutafonden eller i annat fall av UNCTAD. Undantagsvis och med hänsyn till den särskilda situationen i Somalia skall beräkningsfaktorn för det landet fastställas till 1,0. Den beräkningsfaktor som man genom denna statistik kommer fram till förtecknas i bilaga II.
Artikel 5
Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2-4 skall varje år från och med år 2004 en automatisk nedsättningskoefficient tillämpas på de anslag som står till förfogande. Nedsättningskoefficienten skall fastställas enskilt på lämplig nivå för att det skall kunna säkerställas att nivån för det bistånd som står till förfogande för varje enskild traditionell AVS-leverantör under tillämpningsåret minskas med högst 15 % jämfört med biståndsnivån under det föregående året.
Artikel 6
Om beräkningarna i enlighet med artiklarna 2-5 leder till ett belopp som är lägre än 0,5 miljoner euro per år skall ett minimibelopp på 0,5 miljoner euro anslås.
Artikel 7
Om en traditionell AVS-leverantör inte inom den tid som avses i artikel 1.1 lämnat in en ansökan om tekniskt och ekonomiskt bistånd eller om program som läggs fram inte står i överensstämmelse med den långsiktiga strategi som avses i artikel 1.2, skall kommissionen på grundval av de framlagda programmen och i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 856/1999 omfördela de belopp som ursprungligen ställts till förfogande mellan de återstående AVS-leverantörerna. Det skall tas hänsyn till Somalias särskilda situation.
Artikel 8
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och skall tillämpas från 1 januari 1999.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 22 juli 1999.