32005D0166
L 055/57
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 февруари 2005 година
за определяне правилата за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно механизма за контрол на емисии с парников ефект от Общността и за прилагане на Протокола от Киото
(нотифицирано под номер С(2005) 247)
(2005/166/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за контрол на емисии с парников ефект от Общността и за прилагане на Протокола от Киото (1), и по-специално на член 3, параграф 3, член 4, параграф 2, член 5, параграф 6 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че
(1)
Информацията, която ежегодно се докладва на Комисията, е необходима за да се направи оценка на реалния напредък към изпълнението на ангажиментите на Общността и нейните държави-членки по отношение на ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото, и за да могат да се подготвят годишните отчети от Общността в съответствие с ангажиментите съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Комисията трябва да преразгледа елементите, съдържащи се в член 4, параграф 1 от настоящото решение, ако в рамките на прегледа от РКООНИК на инвентаризацията в Общността бъдат поискани допълнителни елементи според процедурата, упомената в член 9, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО за изискване от държавите-членки да докладват за тези елементи в техните последващи отчети съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
(3)
Информацията, която се докладва на Общността на всеки две години е необходима, за да се позволи оценка на очаквания напредък на Общността и нейните държави-членки към изпълнение на ангажиментите им съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(4)
Комисията следва да направи преглед на приложение II и приложение III и да приеме до 1 януари 2007 г. всички необходими изменения в съответствие с процедурата, упомената в член 9, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО.
(5)
Комисията ще подготви оценки на данните, които евентуално липсват във инвентаризациите в държавите-членки, след консултации със съответните държави-членки и съгласно принципите, заложени в настоящото решение, за да се гарантира пълнотата на инвентаризациите в държавите-членки и Общността в съответствие с насоките на РКООНИК относно годишните инвентаризации и ревизираните насоки на МГПК от 1996 г. за националните инвентаризации на парниковите газове.
(6)
Държавите-членки и Комисията следва да подготвят докладите си, описващи постигнатия напредък, до 2005 г. в съответствие с насоките на РКООНИК за информациите от отделните страни и насоките съгласно член 7 от Протокола Киото.
(7)
Държавите-членки и Комисията следва да подготвят отчетите си относно допълнителния период, определен в Споразумението от Маракеш за изпълнение на ангажиментите след изтичане на този период в съответствие с насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
(8)
Процедурите и сроковете за сътрудничество и координация между държавите-членки и Общността по отношение задълженията във връзка с Решение № 280/2004/ЕО, изложени в настоящото решение, ще гарантира навременното и ефективно изпълнение на тези задължения.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета, упоменат в член 9 от Решение № 280/2004/ЕО.
РЕШИ:
ГЛАВА I
Предмет
Член 1
Предмет
Настоящото решение установява правила за прилагането на Решение № 280/2004/ЕО по отношение на следното:
а)
отчитане на информацията, упомената в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с член 3, параграф 3 от него;
б)
установяване в Общността на система на инвентаризации, в съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО;
в)
изискванията за отчетност относно демонстрирането на напредък, както се изисква от член 3, параграф 2 от Протокола от Киото и за отчетност по отношение на допълнителния период, определен в Споразумението от Маракеш за изпълнение на ангажиментите в съответствие с член 5, параграф 6 от Решение № 280/2004/ЕО;
г)
процедурите и сроковете за сътрудничество и координация на задълженията, изброени в член 8, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с член 8, параграф 3 от това решение.
ГЛАВА II
Отчетност от страна на държавите-членки
Раздел I
Годишни доклади
Член 2
Ръководство за определянето и отчетността
1. Държавите-членки определят информацията, отчитана съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с:
а)
преработените насоки от 1996 г. на Междуправителствена група по промените на климата (Intergovernmental Panel on CLimate change МГПК) относно националните насоки за емисиите на парникови газове, наричани по-долу „преработени насоки от 1996 г. на МГПК относно националните насоки за емисиите на парникови газове“;
б)
Ръководството на МГПК относно добрата практика и намаляване неточностите в националните инвентаризации на емисиите на IPPC good practice guidance and uncertainty management in national greenhouse inventories парникови газове, наричани по-долу „Ръководство на МГПК относно добрата практика“;
в)
Ръководство на МГПК относно добрата практика при използването на земята, промените в предназначението на земята и горското стопанство (land use, land-use change and forestry ИЗПЗГС), наричани по-долу „ръководство на МГПК относно добрата практика при ИЗПЗГС“.
2. Държавите-членки съобщават информацията, която се отчита съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, на Комисията с копие до Европейската агенция по околната среда, в съответствие с:
а)
насоките за подготовката на националната информация от страните, съдържащи се в приложение I към Конвенцията, част I: Указания на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации, по-нататък наричани „указания на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации“;
б)
насоките за подготовка на информацията, изисквана съгласно член 7 от Протокола от Киото, наричани по-долу „насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото“.
3. Пълният национален инвентаризационен доклад, упоменат в член 3, параграф 1, алинея 2 от Решение № 280/2004/ЕО, се съставя с използване на структурата на националния инвентаризационен отчет, определена в насоките на РКООНИК за отчитането за годишните инвентаризации.
Член 3
Отчитане съгласно член 3 параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Съгласно член 3, параграф 3 от Протокола от Киото и съответните решения, приети според него и по смисъла на член 3, параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО, държавите-членки отчитат своите антропогенни емисии на парникови газове по източници и отстраняването чрез приемници на сточни води, настъпващи вследствие промяната предназначението на земите и дейности, свързани с горското стопанство съгласно член 3, параграф 3 от Протокола от Киото за годините от 1990 г. до предпоследната година.
Държавите-членки, които изберат управление на горите, управление на обработваемите земи и земите, заети с пасища или в рекултивация, съгласно член 3, параграф 4 от Протокола от Киото, освен това отчитат антропогенните емисии от парникови газове по източници и измиванията по приемници на сточни води, за всяка от избраните дейности за годините от 1990 г. до предпоследната година.
Държавите-членки ясно да разграничават тази информация от оценки на антропогенните емисии от източниците, изброени в приложение А към Протокола от Киото.
2. Държавите-членки предоставят информацията от параграф 1 в техните отчети, представяни след 15 януари 2010 г.
Член 4
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО
1. По смисъла на член 3, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО държавите-членки отчитат:
а)
описание на институционалните договорености в държавите-членки за подготовка на инвентаризациите и на процеса на подготовка на инвентаризациите;
б)
описание на използваните методологии и източници на данни, включително информация за използваните методи и видовете данни за дейността и факторите за емисиите, използвани като основните източници от Общността, както се дефинират от Комисията към 31 октомври в съответствие с глава 7 на насоките на МГПК относно добрата практика и глава 5 на насоките на МГПК относно добрата практика за ЗППЗГС. Държавите-членки предоставят тази информация като се позовават на раздели от националния инвентаризационния отчет или в табличния формат, показан в приложение I към настоящото решение;
в)
информация относно програмата на държавата-членка за осигуряване и контрол на качеството, включително нейните цели по качеството и осигуряването качеството на инвентаризацията, както и плана за контрол на качеството;
г)
обща оценка на неточностите;
д)
обща оценка на пълнотата, имайки предвид географския обхват на въпросната държава-членка и евентуалните пропуски при представяните инвентаризации;
е)
сравнение между секторния подход с референтния подход;
ж)
евентуалните отговори на прегледа от РКООНИК на предходните национални инвентаризации и информация за евентуално направените преизчисления;
з)
описание и тълкуване на тенденциите при емисиите в миналото.
2. В информацията, която трябва да се предостави съгласно букви а)-д) от параграф 1, държавите-членки могат да посочват, че в тези раздели няма настъпили промени.
Член 5
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква ж) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията от националния регистър, упомената в член 3, параграф 1, буква ж) от Решение № 280/2004/ЕО, включва информацията, изисквана съгласно насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
Член 6
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква з) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията за юридическите лица, упоменати в член 3, параграф 1, буква з) от Решение № 280/2004/ЕО, включва списък на юридическите лица, на които държавата-членка е разрешила да притежават Единици разпределено количество (ЕРК), Единици за абсорбция (ЕА), Единици за намаляване на емисиите (ЕНЕ) и Проверени намаления на емисиите (ПНЕ), в това число временни ПНЕ (вПНЕ) и дългосрочни ПНЕ (дПНЕ).
Член 7
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква й) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията относно показателите, упоменати в член 3, параграф 1, буква й) от Решение № 280/2004/ЕО:
а)
включва до 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на приоритетните показатели, изброени в таблица II-1 от приложение II;
б)
следва да включва към 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на допълнителните приоритетни показатели, изброени в таблица II-2 от приложение II;
б)
следва да включва към 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на допълнителните приоритетни показатели, изброени в таблица II-3 от приложение II;
Раздел 2
Двугодишни отчети
Член 8
Насоки за отчитането
Държавите-членки отчитат информацията, изброена в член 3, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО в съответствие с насоките за подготовка на националните съобщения от Страните, включени в приложение I към Конвенцията, част II: насоките на РКООНИК за отчитане с националните съобщения, наричани по-долу „насоки на РКООНИК за отчитане с националните информации“ и насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
Член 9
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията относно националните политики и мерки, упомената в член 3, параграф 2, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО, включва:
а)
списък на политиките и мерките, които са приключили или са били отменени по време на отчетния период;
б)
описание на реалното и очакваното взаимодействие с други имащи отношение политики и мерки и със съответните политики и законодателство на Общността;
в)
данни относно очакванията за години 2005, 2010, 2015 и 2020, както са посочени в приложение III към настоящото решение.
Член 10
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква б) от Решение № 280/2004/ЕО
1. По смисъла на член 3, параграф 2, буква б) от Решение № 280/2004/ЕО, държавите-членки ясно разграничават техните прогнози „с вземане на мерки“ и „без вземане на мерки“ и политиките и мерките, включени в него.
Прогнозата „с вземане на мерки“ включва приложените и приетите политики и мерки. Прогнозата „с вземане на допълнителни мерки“ включва планираните политики и мерки.
Държавите-членки могат да включват информация относно прогнози „без вземане на мерки“ като част от техните прогнози „с вземане на мерки“ и „с вземане на допълнителни мерки“. Една прогноза „без вземане на мерки“ изключва всички политики и мерки, приложени, приети или планирани след годината, избрана като начална година за въпросната прогноза.
2. Описанията на методологии, модели, основни предпоставки и основни входни и изходни параметри, упоменати в член 3, параграф 2, буква б) iv) от Решение № 280/2004/ЕО, включват, ако са използвани, задължителните параметри, установени в точка 1 от приложение IV към настоящото решение.
Държавите-членки се насърчават да отчитат параметрите на прогнозите, включени в списъка на препоръчаните параметри, изложени в точка 2 от приложение IV към настоящото решение.
Държавите-членки предприемат анализ на чувствителността на техните прогнози, съсредоточен върху ключовите входни променливи в техните прогнозни модели.
Държавите-членки се насърчават да дефинират благоприятен, среден и неблагоприятен сценарий за ключовите входни променливи и да определят количествено очакваните емисии при тези сценарии. Също така държавите-членки се насърчават да включат елемент на устойчивост в техните прогнозни модели и методите, използвани за техните оценки. Държавите-членки могат да разгледат използването на многовариантни сценарии, използвайки съчетания от входни променливи.
Член 11
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква б) vi) и член 3, параграф 2, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
Държавите-членки предоставят информация за използването от тяхна страна на съвместното изпълнение на механизма за чисто развитие и международната търговия с емисии съгласно членове 6, 12 и 17 от Протокола от Киото, за това как изпълняват ангажиментите си за ограничаване или намаляване на емисиите, съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО (2) на Съвета и Протокола от Киото на базата на въпросника, посочен в приложение V към настоящото решение. Държавите-членки с насърчават да предоставят тази информация ежегодно, като част от техния доклад съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
Държавите-членки могат да ограничават тази информация до промени или добавки към информацията, отчетена на база инвентаризацията от предходната година.
ГЛАВА III
Системата на инвентаризация в Общността
Раздел 1
Системата на инвентаризация в Общността
Член 12
Качество и размяна на информация и данни в инвентаризационната система на Общността
1. Държавите-членки гарантират качеството на данните за дейността, факторите на емисиите и други параметри, използвани в техните национални инвентаризации на парниковите газове в съответствие с практическото ръководство на МГПК относно добрата практика и ръководството на МГПК относно добрата практика при ЗППЗГС.
2. Държавите-членки представят своите ежегодни инвентаризации на Комисията в електронен формат и предоставят копие на Европейската агенция по околната среда.
Раздел 2
Оценки за данни, които липсват в някоя от националните инвентаризации, съгласно член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО
Член 13
Оценки за данни, които липсват в някоя от националните инвентаризации, съгласно член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО
Ако някоя държава-членка не представи всички данни, изискващи се съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО до 15 март на отчетна година, Комисията изготви оценъчни стойности за данните, които липсват за тази държава-членка, за да бъдат включени в инвентаризацията за Общността на парниковите газове за тази отчетна година и категория източник, в съответствие с насоките на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации и преработените насоки от 1996 г. на МГПК относно националните инвентаризации на емисиите на парникови газове.
Член 14
1. Оценъчните стойности на Комисията за липсващите данни се основават на принципите, установени в параграфи 2, 3 и 4.
2. Ако държавата-членка разполага с непрекъсната поредица отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години, която не е била предмет на уточнения съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, за екстраполиране на оценъчната стойност на емисията ще се използва тази поредица.
За емисиите от въглероден диоксид от енергийния сектор, екстраполацията на емисиите трябва да се основава на процента на изменение от оценъчните стойности на Евростат за промяна на емисиите на въглероден диоксид.
3. Ако оценката за съответната категория източници е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото през предишните години и държавата-членка не е представила преработена оценъчна стойност, основният метод за корекция, използван от екипа оценяващи експерти, както е описано в техническото ръководство за методологиите за коригиране съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, наричани по-долу „техническо ръководство за корекции“ се използват без прилагане на фактора на консервативност, дефиниран в това ръководство.
4. Ако няма налице непрекъсната поредица отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години и ако оценъчната стойност за категорията на източника не е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, оценката се основава на техническото ръководство за корекциите, без прилагане на фактора на консервативност, дефиниран в това ръководство.
Член 15
Комисията подготвя оценките, упоменати в член 14, до 31 март на отчетната година, след консултации във въпросната държава-членка и съобщава тези оценки на другите държави-членки.
Член 16
Въпросната държава-членка използва оценките, посочени в член 14, за своя национален отчет до РКООНИК, за да се гарантира последователност при инвентаризацията в Общността и инвентаризациите на държавите-членки.
ГЛАВА IV
Отчитане във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. и допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Раздел 1
Отчети във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. и допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Член 17
Отчитане на държавите-членки във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. съгласно член 5, параграф 4 от Решение № 280/2004/ЕО
1. Държавите-членки подготвят доклада за демонстрирането на напредък към 2005 г. в съответствие с ръководството на РКООНИК за отчитане с националните информации и насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото. Докладът включва:
а)
описание на националните мерки, включително правни и институционални, стъпки, предприети от държавата-членка за да изпълни тя ангажиментите си съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО и Протокола от Киото и евентуално мерки за спазването и изпълнението им в национален мащаб;
б)
информация относно тенденциите в и прогнозите за, емисиите на парникови газове на национално равнище, където тенденциите ще се основават на данни от инвентаризацията, подадени до РКООНИК до 15 април 2005 г.;
в)
оценка на това как националните мерки, посочени в буква а), в светлината на тенденциите и прогнозите, упоменати в буква б), ще допринесат за изпълнение от държавата-членка на ангажиментите ѝ съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО и Протокола от Киото;
г)
описание на дейностите, мерките и програмите, предприети от държавата-членка с цел изпълнение на ангажиментите ѝ съгласно членове 10 и 11 от Протокола от Киото.
2. държавите-членки представят доклада като единен документ, включващ четири раздела, съдържащи информацията, изброена в параграф 1, букви а)-г).
Информацията за прогнозите, посочени в параграф 1, буква б), трябва да съответства на информацията, изпратена на Комисията до 15 юни 2005 г. съгласно член 5, параграф 3 от Решение 280/2004/ЕО.
Раздел 2
Отчети след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Член 18
Отчитане на държавите-членки след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите съгласно член 5, параграф 5 от Решение № 280/2004/ЕО
Докладът на всяка държава-членка трябва да съдържа следната информация, съгласно начините за отчитане на разпределените количества, в съответствие с член 7, параграф 4 от Протокола от Киото:
а)
За текущата календарна година - до края на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите (време по Гринуич), общото количество на:
i)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА във всички депозитни и компенсационни сметки и сметки за замяна и за извеждане от употреба на държавата-членка и във всички депозитни сметки на търговци и лица към 1 януари на всяка година;
ii)
ЕРК, издадени на базата на разпределени количества, съгласно член 3, параграф 7 и член 3, параграф 8 от Протокола от Киото;
iii)
ЕНЕ, издадени на база проектите, започнати в изпълнение на член 6 от Протокола от Киото;
iv)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА, получени от други регистри и отделен списък, показващ идентичността на изходните сметки и регистри;
v)
ЕА издадени на базата на всяка от дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
vi)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА, прехвърлени в други регистри и отделен списък, показващ идентичността на приемащите сметки и регистри;
vii)
ЕНЕ, ПНЕ, ЕРК и ЕА, отменени базата на дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
viii)
ЕНЕ, ПНЕ, ЕРК и ЕА, отменени по решение на Комитета по изпълнението, че съответната държава-членка не изпълнява задължението си член 3, параграф 1 от Протокола от Киото;
ix)
Другите отменени ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА;
x)
Другите изведени от употреба ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА;
xi)
ЕРК, ПНЕ, ЕНЕ, ЕА и вПНЕ, прехвърлени в сметката за замяна на вПНЕ за първия период на ангажименти от Протокола от Киото;
xii)
ЕРК, ПНЕ, ЕНЕ, ЕА и дПНЕ, прехвърлени в сметката за замяна на дПНЕ за първия период на ангажименти от Протокола от Киото;
б)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ) в сметката на държавата-членка за замяна към края на отчетния период;
в)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ПНЕ и ЕРК, за които държавата-членка иска да бъдат прехвърлени към някой последващ период на ангажименти.
Тази информация включва само валидните за въпросния период на ангажимент ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ). То се определя на основата на информацията, предоставена съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията (3) и се предава в електронен формат.
Член 19
Отчитане на Общността след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите съгласно член 5, параграф 5 от Решение № 280/2004/ЕО
Отчетът на Общността съдържа следната информация:
а)
общите количества на единиците, изброени в член 18, буква а), докладвани от държавите-членки и общите количества от тези единици, държани в регистъра на Комисията;
б)
общото количество и серийните номера на ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ) в сметките на Общността за извеждане от употреба към края на отчетния период;
в)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ПНЕ и ЕРК, за които всяка държава-членка и Общността искат да бъдат прехвърлени към следващия период на ангажименти съгласно начините за отчитане на разпределените суми съгласно член 7, параграф 4 от Протокола от Киото.
ГЛАВА V
Процедури и срокове за сътрудничество и координация
Член 20
Съставяне на инвентаризацията на Общността за парниковите газове и доклада за инвентаризацията съгласно член 8, параграф 1, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Държавите-членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, който се предоставя в изпълнение на Регламент (ЕО) № 1641/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4) за представяне на годишна информация съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
2. Евентуално актуализираните данни, предоставени от държавите-членки в съответствие с член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО се ограничава до подаване на липсващи данни и отстраняване на противоречия.
3. Процедурите и сроковете за съставяне на инвентаризацията на Общността и доклада за инвентаризацията са записани в приложение VI.
Член 21
Процедурите по преразглеждане, коригиране и съответствие с разпоредбите съгласно РКООНИК и Протоколът от Киото, в съответствие с член 8, параграф 1, букви б) и в) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Ако на 1 юни държава-членка не е подала годишния си доклад за инвентаризацията до РКООНИК, тя веднага нотифицира за това Комисията.
2. Държавите-членки нотифицират Комисията в рамките на една седмица след получаване от РКООНИК което и да е от следната информация:
а)
указания от екип оценяващи експерти за проблеми, свързани с инвентаризацията на държавата-членка, които се нуждаят от корекция;
б)
Поправки на оценъчните стойности, извършени съгласувано от държавата-членка и екипа оценяващи експерти, във въпросната представена инвентаризация;
в)
коригираните оценъчни стойности в проект на отделен доклад за прегледа на инвентаризацията, ако държавата-членка не е коригирала проблема по убедителен за екипа оценяващи експерти начин;
г)
Въпроси във връзка с прилагането, които са били поставени пред Изпълнителния комитет съгласно Протокола от Киото, нотификацията от Изпълнителния комитет се пристъпва към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Изпълнителния комитет и неговите органи, имащи отношение към държавата-членка.
Във връзка с буква а) държавата-членка нотифицира Комисията как възнамерява да реши проблемите, установени от екипа експерти.
Във връзка с буква в) държавата-членка нотифицира Комисията дали приема или не приема направените корекции.
Комисията информира другите държави-членки в рамките на една седмица от получаване на информацията в букви а)-г) от въпросната държава-членка.
3. Комисията информира всички държави-членки в рамките на една седмица от получаването на следната информация от РКООНИК:
а)
указания от екип оценяващи експерти за проблеми, свързани с инвентаризацията в Общността, които налагат коригиране;
б)
поправки на инвентарните оценки, извършени съгласувано от Общността и екипа оценяващи експерти, във въпросната представена инвентаризация;
в)
коригирани оценки в проект на отделен доклад за прегледа на инвентаризацията, ако Общността не е коригирала проблема по убедителен за екипа оценяващи експерти начин;
г)
въпроси във връзка с прилагането, които са били представени на Изпълнителния комитет съгласно Протокола от Киото, известието от Изпълнения комитет да се пристъпи към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Изпълнителния комитет и неговите органи, имащи отношение към Общността.
4. Държавите-членки координират с Комисията отговора си в процеса на преглед по отношение задълженията съгласно Решение № 280/2004/ЕО:
а)
в сроковете, предвидени съгласно Протокола от Киото, ако коригираните стойности в една отделна година или ако кумулативните корекции в последващи години от периода на ангажимент за една или повече държави-членки биха предполагали коригиране на инвентаризацията на Общността от мащаб, водещ до неспазване на изискванията на методологията и към отчитането съгласно член 7, параграф 1 от Протокола от Киото, за целите на изискванията за допустимост, установени в насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
б)
в рамките на две седмици преди представяне на съответните органи съгласно Протокола от Киото на следното:
i)
искане да се преразгледа дадена корекция;
ii)
искане за възстановяване на допустимостта;
iii)
отговор на решение да се пристъпи към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации на Изпълнителния комитет.
5. Държавите-членки информират Комисията и останалите държави-членки за корекциите, изчислени за техните инвентарни оценки по време на процедурата по доброволно коригиране, приложена съгласно техническото ръководство за корекциите.
Член 22
Подготовката на докладите за демонстриране на напредък съгласно член 8, параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Проектодокладът на Комисията за демонстриране на напредъка, постигнат към 2005 г. от Общността се изпраща на държавите-членки до 30 юли 2005 г. Държавите-членки изпращат коментарите си най-късно до 31 август 2005 г.
2. Държавите-членки представят докладите си за демонстриране на напредъка, постигнат към 2005 г. в Секретариата на РКООНИК до 1 януари 2006 г. и в същия ден предоставят на Комисията електронно копие от този материал.
Член 23
Доклад за определянето на разпределено количество съгласно член 8, параграф 1, буква д) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Всяка държава-членка представя на Комисията до 15 януари 2006 г. следната информация:
а)
пълна поредица във времето на инвентаризациите на антропогенни емисии от източници на парникови газове по източници и абсорбиране от водните приемници, които не се контролират според Протокол от Монреал, както е докладвано пред РКООНИК;
б)
идентифициране на избраната от нея базова година за хидрофлуороводородите, перфлуороводородите и серния хексафлуорид, както са докладвани пред РКООНИК;
в)
предложението ѝ за нейното равнище на емисии, изразено в тонове еквивалент въглероден диоксид, съгласно член 3 от Решение № 2002/358/ЕО и член 3, параграфи 7 и 8 от Протокола от Киото, след установяването на окончателните цифри за емисиите през базовата година и на база на количествения израз на ангажиментите за ограничаване или намаляване на емисиите, както са изложени в приложение II към Решение № 2002/358/ЕО и Протокола от Киото, като се вземат предвид методологиите за оценяване на антропогенните емисии от източници на парникови газове по източници и измиванията по приемници на сточни води, упоменати в член 5, параграф 2 от Протокола от Киото и методите за изчисляване на разпределени количества, съгласно член 3, параграфи 7 и 8 от Протокола от Киото.
г)
изчисляването на резерва ѝ за периода на ангажимент, като 90 % от предлаганото за нея разпределено количество или 100 % от петкратния размер на нейната най-скоро прегледана инвентаризация, което от двете е по-ниското.
д)
идентификация на нейния избор на единични минимални стойности за площите, покрити с гори, земната площ и височината на дърветата, които се използват в отчитането на дейностите ѝ съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото, заедно с обосновка на съответствието на тези стойности с информацията, която е била докладвана в предишни периоди на Организацията на ООН по прехрана и земеделие (ФАО) или други международни органи и в случай на различия, обяснение защо и как тези стойности са били избрани, в съответствие с определенията, методите, правилата и насоките, отнасящи се до земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, съгласно Протокола от Киото;
е)
идентифициране на нейния избор на дейности съгласно член 3, параграф 4 за включване в нейното счетоводство за първия период на ангажимент, заедно с информация за това как нейната национална система съгласно член 5, параграф 1 от Протокола от Киото ще определя земните участъци, свързани с дейностите, съгласно определенията, методите, правилата и насоките, отнасящи се до земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, съгласно Протокола от Киото;
ж)
идентификация дали тя възнамерява да се отчита ежегодно или за целия период на ангажимент, за всяка от дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
з)
описание на нейната национална система в съответствие с член 5, параграф 1 от Протокола от Киото, в съответствие с насоките, изложени в член 7 от Протокола от Киото;
и)
Описание на нейния национален регистър, в съответствие с насоките, установени в член 7 от Протокола от Киото.
Държавите-членки, които не са вписани в приложение II към Решение № 2002/358/ЕО, представят тази информация до 15 юни 2006 г.
2. Времевият график за подготовката и представянето на докладите, упоменати в член 7, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО и представени в съответствие с методите за отчитане на разпределените количества съгласно член 7, параграф 4 от Протокола от Киото е установен в приложение VII.
Член 24
Отчитане по отношение на допълнителния период за изпълнениена ангажиментите съгласно член 8, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Докладите на държавите-членки след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите се представят в Секретариата на РКООНИК и в Комисията в рамките на един месец след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите.
2. Докладът на Общността след изтичането на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите се представя в Секретариата на РКООНИК в рамките на един месец след получаване на докладите на държавите-членки, упоменати в параграф 1.
ГЛАВА VI
Заключителни разпоредби
Член 25
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 26
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2005 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 10 februari 2005
om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet
(delgivet med nr K(2005) 247)
(2005/166/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet (1), särskilt artiklarna 3.3, 4.2, 5.6 och 8.3 i detta, och
av följande skäl:
(1)
De uppgifter som årligen rapporteras till kommissionen behövs för utvärdering av de påvisbara framstegen mot att fullgöra gemenskapens och dess medlemsstaters åtaganden enligt Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC, nedan även kallad ”ramkonventionen”) och Kyotoprotokollet om att begränsa eller minska utsläppen av alla växthusgaser, och för att göra det möjligt att utarbeta gemenskapens årliga rapporter i enlighet med ramkonventionen och Kyotoprotokollet.
(2)
Kommissionen bör granska de punkter som anges i artikel 4.1 i detta beslut om ytterligare punkter begärs i enlighet med ramkonventionens granskning av gemenskapens inventering och anta de ändringar som är nödvändiga i enlighet med det förfarande som avses i artikel 9.2 i beslut nr 280/2004/EG om att medlemsstaterna skall rapportera om dessa punkter i kommande rapporter i enlighet med artikel 3.1 i beslut nr 280/2004/EG.
(3)
De uppgifter som rapporteras till kommissionen vartannat år behövs för utvärdering av gemenskapens och dess medlemsstaters förväntade framsteg mot att fullgöra sina åtaganden enligt ramkonventionen och Kyotoprotokollet.
(4)
Kommissionen bör granska bilagorna II och III och senast den 1 januari 2007 anta alla ändringar som är nödvändiga i enlighet med det förfarande som avses i artikel 9.2 i beslut nr 280/2004/EG.
(5)
Om det saknas uppgifter i en medlemsstats inventering kommer kommissionen att utarbeta uppskattningar för de uppgifter som saknas i en medlemsstats inventering, efter samråd med den berörda medlemsstaten och i enlighet med de principer som fastställs i detta beslut, för att säkerställa att medlemsstatens och gemenskapens inventering är uttömmande i enlighet med ramkonventionens riktlinjer om rapportering av årliga inventeringar och de ändrade riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser som lagts fram av mellanstatliga panelen för klimatförändringar (Intergovernmental Panel on Climate Change - IPCC).
(6)
Medlemsstaterna och kommissionen bör utarbeta sina rapporter om vilka påvisbara framsteg som skall uppnås vid utgången av 2005 i enlighet med ramkonventionens rapporteringsriktlinjer för nationella rapporter och riktlinjerna i Kyotoprotokollet.
(7)
Medlemsstaterna och kommissionen bör utarbeta sina rapporter om den i Marrakechöverenskommelsen angivna ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena då denna period löper ut i enlighet med riktlinjerna i artikel 7 i Kyotoprotokollet.
(8)
De i detta beslut fastställda förfaranden och tidsplaner för samarbete och samordning mellan medlemsstaterna och gemenskapen, vad gäller skyldigheterna enligt beslut nr 280/2004/EG, kommer att göra att dessa skyldigheter genomförs på ett effektivt sätt och i rätt tid.
(9)
Bestämmelserna enligt detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 9 i beslut nr 280/2004/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
Ämne
Artikel 1
Ämne
Genom detta beslut fastställs tillämpningsföreskrifter för beslut nr 280/2004/EG, vad gäller
a)
den rapportering av uppgifter som avses i artikel 3.1 och 3.2 i beslut nr 280/2004/EG, i enlighet med artikel 3.3 i det beslutet,
b)
inrättandet av ett inventeringssystem för gemenskapen i enlighet med artikel 4.2 i beslut nr 280/2004/EG,
c)
de krav på rapportering om påvisbara framsteg som krävs enligt artikel 3.2 i Kyotoprotokollet och på rapportering om den i Marrakechöverenskommelsen angivna ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena i enlighet med artikel 5.6 i beslut nr 280/2004/EG,
d)
de förfaranden och tidsplaner för samarbete och samordning om de skyldigheter som anges i artikel 8.1 i beslut nr 280/2004/EG, i enlighet med artikel 8.3 i det beslutet.
KAPITEL II
Medlemsstaternas rapportering
Avsnitt 1
Årliga rapporter
Artikel 2
Riktlinjer för fastställande och rapportering
1. Medlemsstaterna skall fastställa de uppgifter som skall rapporteras enligt artikel 3.1 i beslut nr 280/2004/EG och i enlighet med
a)
de ändrade riktlinjer om nationella inventeringar av växthusgaser som mellanstatliga panelen för klimatförändringar lade fram 1996, nedan kallade ”IPCC:s ändrade riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser”,
b)
de riktlinjer om goda metoder och osäkerhetsstyrning i nationella inventeringar av växthusgaser som mellanstatliga panelen för klimatförändringar lagt fram, nedan kallad ”IPCC:s riktlinjer för goda metoder”,
c)
de riktlinjer om goda metoder för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF) som mellanstatliga panelen för klimatförändringar lagt fram, nedan kallad ”IPCC:s riktlinjer om goda metoder för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk”.
2. Medlemsstaterna skall rapportera uppgifterna till kommissionen i enlighet med artikel 3.1 i beslut nr 280/2004/EG med en kopia till Europeiska miljöbyrån i enlighet med
a)
riktlinjerna för utarbetandet av nationella rapporter av de parter som är upptagna i bilaga I till konventionen, del I: UNFCCC-riktlinjerna för rapportering om årliga inventeringar, nedan kallade ”UNFCCC-riktlinjerna för rapportering om årliga inventeringar”,
b)
riktlinjerna för utarbetande av de uppgifter som krävs i enlighet med artikel 7 i Kyotoprotokollet, nedan kallade ”riktlinjerna i enlighet med artikel 7 i Kyotoprotokollet”.
3. Den fullständiga nationella inventeringsrapport som avses i andra stycket i artikel 3.1 i beslut nr 280/2004/EG skall utarbetas i överensstämmelse med den struktur för den nationella inventeringsrapporten som fastställs i UNFCCC-riktlinjerna för rapportering om årliga inventeringar.
Artikel 3
Rapportering i enlighet med artikel 3.1 d i beslut nr 280/2004/EG
1. I enlighet med artikel 3.3 i Kyotoprotokollet och relevanta beslut som antagits i enlighet därmed och i enlighet med artikel 3.1 d i beslut nr 280/2004/EG skall medlemsstaterna rapportera sina antropogena utsläpp av växthusgaser från källor och sin reduktion genom upptag i sänkor som härrör från ändrad markanvändning och skogsbruk i enlighet med artikel 3.3 i Kyotoprotokollet för åren mellan 1990 och året före det föregående.
Medlemsstater som väljer skötsel av skog, jordbruksmark, betesmark och förnyelse av vegetationen i enlighet med artikel 3.4 i Kyotoprotokollet skall dessutom rapportera sina antropogena utsläpp av växthusgaser från källor och sin reduktion genom upptag i sänkor för varje vald aktivitet för åren mellan 1990 och året före det föregående.
Medlemsstaterna skall tydligt göra skillnad mellan dessa uppgifter och uppskattningarna för antropogena utsläpp från de källor som anges i bilaga A till Kyotoprotokollet.
2. Medlemsstaterna skall tillhandahålla uppgifterna i punkt 1 i sina rapporter som skall lämnas in från den 15 januari 2010 och framåt.
Artikel 4
Rapportering i enlighet med artikel 3.1 f i beslut nr 280/2004/EG
1. Medlemsstaterna skall i enlighet med artikel 3.1 f i beslut nr 280/2004/EG tillhandahålla
a)
en beskrivning av medlemsstaternas institutionella arrangemang för utarbetande av inventeringen och förfarandet för detta,
b)
en beskrivning av de metoder och datakällor som används, inklusive uppgifter om de metoder som tillämpas och typer av aktivitetsuppgifter och utsläppsfaktorer som tillämpas för gemenskapens nyckelkällor såsom årligen fastställs av kommissionen senast den 31 oktober i enlighet med kapitel 7 i IPCC:s riktlinjer för goda metoder och kapitel 5 i IPCC:s riktlinjer om goda metoder för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk. Medlemsstaterna skall tillhandahålla dessa uppgifter genom att hänvisa till avsnitten i den nationella inventeringsrapporten eller genom att använda den tabell som finns i bilaga I till detta beslut.
c)
information om medlemsstatens program för kvalitetssäkring/kvalitetskontroll inbegripet dess kvalitetsmål och en plan för kvalitetssäkring och kvalitetskontroll av inventeringen,
d)
en generell osäkerhetsbedömning,
e)
en generell bedömning av hur uttömmande uppgifterna är, med hänsyn till den berörda medlemsstatens geografiska täckning och eventuella luckor i den inlämnade inventeringen,
f)
en jämförelse mellan det sektorsrelaterade tillvägagångssättet och referenstillvägagångssättet,
g)
eventuella svar på ramkonventionens granskning av tidigare nationella inventeringar som erhållits sedan den tidigare nationella inventeringen lämnades in, och information om eventuella omräkningar som gjorts,
h)
en redogörelse av och tolkning av tidigare utsläppstrender.
2. För att uppgifterna skall tillhandahållas i enlighet med punkt 1 a-e får medlemsstaterna ange att inga förändringar har ägt rum i de avsnitten i den nationella inventeringsrapporten.
Artikel 5
Rapportering i enlighet med artikel 3.1 g i beslut nr 280/2004/EG
Uppgifterna från det nationella register som avses i artikel 3.1 g i beslut nr 280/2004/EG skall omfatta de uppgifter som krävs i enlighet med riktlinjerna i artikel 7 i Kyotoprotokollet.
Artikel 6
Rapportering i enlighet med artikel 3.1 h i beslut nr 280/2004/EG
Uppgifterna om rättssubjekt som avses i artikel 3.1 h i beslut nr 280/2004/EG skall omfatta en förteckning över de rättssubjekt som av medlemsstaten är bemyndigade att inneha utsläppsrätter (assigned amount units - AAU), sänkkrediter (removal units - RMU), utsläppsreduktionsenheter (emission reduction units - ERU) och certifierade utsläppsminskningar (certified emission reductions - CER), inbegripet tillfälliga CER (temporary certified emission reductions - tCER) och långsiktiga CER (long-term certified emission reductions - lCER).
Artikel 7
Rapportering i enlighet med artikel 3.1 j i beslut nr 280/2004/EG
Uppgifterna om indikatorer som avses i artikel 3.1 j i beslut nr 280/2004/EG
a)
skall senast den 15 januari 2005 och varje år därefter inkludera värdena för de prioriterade indikatorer som anges i tabell II-1 i bilaga II,
b)
bör senast den 15 januari 2005 och skall senast den 15 januari 2006 och varje år därefter inkludera värdena för de ytterligare prioriterade indikatorer som anges i tabell II-2 i bilaga II,
c)
bör senast den 15 januari 2005 och varje år därefter inkludera värdena för de ytterligare indikatorer som anges i tabell II-1 i bilaga II.
Avsnitt 2
Tvåårsrapporter
Artikel 8
Riktlinjer för rapportering
Medlemsstaterna skall rapportera de uppgifter som anges i artikel 3.2 i beslut nr 280/2004/EG i enlighet med riktlinjerna för utarbetande av nationella rapporter av de parter som är upptagna i bilaga I till konventionen, del II i UNFCCC-riktlinjerna för rapportering om årliga inventeringar nedan kallade ”UNFCCC-riktlinjerna för rapportering om årliga inventeringar” och riktlinjerna i artikel 7 i Kyotoprotokollet.
Artikel 9
Rapportering i enlighet med artikel 3.2 a i beslut nr 280/2004/EG
Uppgifterna om nationella politiska strategier och åtgärder som avses i artikel 3.2 a i beslut nr 280/2004/EG skall omfatta
a)
en förteckning över de politiska strategier och åtgärder som upphört att gälla eller som upphävts under rapporteringsperioden,
b)
en beskrivning av det faktiska och förväntade samspelet mellan olika relevanta politiska strategier och åtgärder och med relevanta gemenskapsstrategier och gemenskapslagstiftning,
c)
indikatorer för prognoserna för 2005, 2010, 2015 och 2020 såsom de anges i bilaga III till detta beslut.
Artikel 10
Rapportering i enlighet med artikel 3.2 b i beslut nr 280/2004/EG
1. I enlighet med artikel 3.2 b i beslut nr 280/2004/EG skall medlemsstaterna tydligt ange sina prognoser avseende nivån ”med åtgärder” och nivån ”med ytterligare åtgärder” och de politiska strategier och åtgärder som omfattas av dessa.
En prognos ”med åtgärder” skall omfatta genomförda och antagna politiska strategier och åtgärder. En prognos ”med ytterligare åtgärder” skall omfatta genomförda och antagna politiska strategier och åtgärder.
Medlemsstater får inkludera uppgifter om prognoser ”utan åtgärder” som en del av sina prognoser ”med åtgärder” och ”med ytterligare åtgärder”. I prognoserna ”utan åtgärder” skall alla politiska strategier och åtgärder som genomförs, antas eller planeras efter det år som valts som startår för denna prognos undantas.
2. Beskrivningar av metoder, modeller, underliggande antaganden samt de viktigaste parametrarna för input och output som avses i artikel 3.2 b iv i beslut nr 280/2004/EG skall, om de används, omfatta de obligatoriska parametrar som fastställs i punkt 1 i bilaga IV till detta beslut.
Medlemsstaterna uppmanas att rapportera de parametrar om prognoser som finns med i den förteckning över rekommenderade parametrar som anges i punkt 2 i bilaga IV till detta beslut.
Medlemsstaterna skall genomföra en känslighetsanalys av sina prognoser, med fokus på de viktigaste variablerna för input i sina prognosmodeller.
Medlemsstaterna uppmanas att fastställa enskilda scenarier för höga, för genomsnittliga och för låga utsläpp för de viktigaste variablerna för input och att kvantifiera utsläppsprognoserna för dessa scenarier. Medlemsstaterna uppmanas dessutom att göra sin prognosmodell så pålitlig som möjligt. Detta gäller även för de metoder som används för att bedöma modellen. Medlemsstaterna kan också kombinera olika inputvariabler i sina scenarier.
Artikel 11
Rapportering i enlighet med artikel 3.2 a vi och artikel 3.2 d i beslut nr 280/2004/EG
Medlemsstaterna skall med hjälp av det frågeformulär som finns i bilaga V till detta beslut tillhandahålla information om sin användning av gemensamt genomförande, mekanismen för ren utveckling och mekanismen för internationell handel med utsläppsrätter, i enlighet med artiklarna 6, 12 och 17 i Kyotoprotokollet, för att uppfylla sina kvantifierade åtaganden om begränsning och minskning av utsläpp enligt artikel 2 i rådets beslut 2002/358/EG (2) och Kyotoprotokollet.. Medlemsstaterna uppmanas att årligen tillhandahålla dessa uppgifter som en del av sin rapport i enlighet med artikel 3.1 i beslut nr 280/2004/EG.
Medlemsstaterna får begränsa dessa uppgifter till att omfatta ändringar av och tillägg till de uppgifter som har rapporterats i frågeformuläret för det föregående året.
KAPITEL III
Gemenskapens inventeringssystem
Avsnitt 1
Gemenskapens inventeringssystem
Artikel 12
Kvalitet och utbyte av information och uppgifter i gemenskapens inventeringssystem
1. Medlemsstaterna skall garantera hög kvalitet på de aktivitetsuppgifter, utsläppsfaktorer och andra parametrar som de använder i sina nationella inventeringar av växthusgaser i enlighet med IPCC:s riktlinjer om goda metoder och IPCC:s riktlinjer om goda metoder för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk.
2. Medlemsstaterna skall skicka sin årliga inventering till kommissionen i elektronisk form, med kopia till Europeiska miljöbyrån.
Avsnitt 2
Uppskattningar för uppgifter som saknas i nationella inventeringar i enlighet med artikel 4.1 i beslut nr 280/2004/EG
Artikel 13
Uppskattningar för uppgifter som saknas i nationella inventeringar i enlighet med artikel 4.1 i beslut nr 280/2004/EG
Om en medlemsstat senast den 15 mars under rapporteringsåret inte har lämnat alla de uppgifter som krävs enligt artikel 3.1 i beslut nr 280/2004/EG, skall kommissionen utarbeta uppskattningar för de uppgifter som saknas för den medlemsstaten, och dessa uppgifter skall tas med i gemenskapens inventering av växthusgaser för det rapporteringsåret och den källkategorin, i enlighet med ramkonventionens riktlinjer om rapportering för årliga inventeringar och IPCC:s ändrade riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser.
Artikel 14
1. Kommissionens uppskattningar för saknade uppgifter skall baseras på de principer som fastställs i punkterna 2, 3 och 4.
2. Om en medlemsstat tillhandahåller en enhetlig tidsserie över rapporterade uppskattningar för den relevanta källkategorin för tidigare år som inte har justerats i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet, skall en extrapolering av denna tidsserie göras för att erhålla en uppskattning av utsläppen.
För koldioxidutsläpp från energisektorn bör extrapoleringen av utsläppen baseras på den procentuella ändringen av Eurostats uppskattningar av koldioxidutsläppen.
3. Om uppskattningen för den relevanta källkategorin justerats i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet under tidigare år och medlemsstaten inte har lämnat en ändrad uppskattning, skall den grundläggande ändringsmetod som används av expertgrupperna och som fastställs i riktlinjerna om metoder för justeringar i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet, nedan kallade ”tekniska riktlinjer för justeringar” användas, dock utan att den försiktighetsfaktor som definieras i de riktlinjerna används.
4. Om ingen enhetlig tidsserie över rapporterade uppskattningar för den relevanta källkategorin finns tillgänglig, och om uppskattningen av källkategorin inte har justerats i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet, skall uppskattningen baseras på de tekniska justeringsriktlinjerna, dock utan att den försiktighetsfaktor som definieras i de riktlinjerna tillämpas.
Artikel 15
Kommissionen skall utarbeta de uppskattningar som avses i artikel 14 senast den 31 mars under rapporteringsåret, efter samråd med den berörda medlemsstaten, och överlämna dessa uppskattningar till de andra medlemsstaterna.
Artikel 16
Den berörda medlemsstaten skall använda de uppskattningar som avses i artikel 14 i den inventering som lämnas till UNFCC för att säkerställa att gemenskapens och medlemsstaternas inventeringar är enhetliga.
KAPITEL IV
Rapportering om påvisbara framsteg som skall uppnås till utgången av 2005 och om den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena
Avsnitt 1
Rapporter om påvisbara framsteg som skall uppnås vid utgången av 2005
Artikel 17
Medlemsstatens rapportering om påvisbara framsteg som skall uppnås till utgången av 2005 i enlighet med artikel 5.4 i beslut nr 280/2004/EG
1. Medlemsstaterna skall utarbeta rapporten om de påvisbara framsteg som skall uppnås vid utgången av 2005 i enlighet med ramkonventionens rapporteringsriktlinjer för nationella meddelanden och riktlinjerna i artikel 7 i Kyotoprotokollet. Rapporten skall omfatta följande:
a)
En beskrivning av de nationella åtgärder, inbegripet rättsliga och institutionella åtgärder, som antagits för att fullgöra den berörda medlemsstatens åtaganden i enlighet med artikel 2 i beslut 2002/358/EG och Kyotoprotokollet, och andra program för nationell tillämpning och efterlevnad.
b)
Uppgifter om trender och prognoser för växthusgasutsläpp på nationell nivå. Trenderna skall baseras på de inventeringsuppgifter som medlemsstaterna lämnat till UNFCCC senast den 15 april 2005.
c)
En uppskattning av hur de under a angivna nationella åtgärderna, mot bakgrund av de under b angivna trenderna och prognoserna, kommer att bidra till att den berörda medlemsstaten fullgör sina åtaganden i enlighet med artikel 2 i beslut 2002/358/EG och Kyotoprotokollet.
d)
En beskrivning av de verksamheter, åtgärder och program som den berörda medlemsstaten genomfört för att fullgöra sina åtaganden i enlighet med artiklarna 10 och 11 i Kyotoprotokollet.
2. Medlemsstaterna skall lämna rapporten som ett enda dokument, uppdelat i fyra kapitel, som innehåller den information som anges i punkt 1 a-d.
De uppgifter om prognoser som avses i punkt 1 b skall stämma överens med de uppgifter som i enlighet med artikel 5.3 i beslut nr 280/2004/EG skall lämnas till kommissionen senast den 15 juni 2005.
Avsnitt 2
Rapporter som skall utarbetas då den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena löpt ut
Artikel 18
Medlemsstaternas rapporter som skall utarbetas då den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena i enlighet med artikel 5.5 i beslut nr 280/2004/EG löpt ut
Varje medlemsstats rapport skall, i överensstämmelse med reglerna för redovisning av tilldelade mängder enligt artikel 7.4 i Kyotoprotokollet, innehålla följande information:
a)
För innevarande kalenderår och fram till utgången av den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena (enligt Greenwich Mean Time) den totala mängden
i)
ERU, CER (inbegripet lCER och tCER), AAU och RMU på varje medlemsstats konto för innehav, överföring, annullering och återlösen och på alla aktörers och personers konton för innehav den 1 januari varje år,
ii)
AAU utfärdade på grundval av den tilldelade mängden i enlighet med artikel 3.7 och 3.8 i Kyotoprotokollet,
iii)
ERU utfärdade på grundval av projekt som genomförts i enlighet med artikel 6 i Kyotoprotokollet,
iv)
ERU, CER (inbegripet lCER och tCER), AAU och RMU som erhållits från andra register och en separat förteckning där överföringskontonas och registrens identitet anges,
v)
RMU utfärdade på grundval av varje verksamhet i enlighet med artikel 3.3 och 3.4 i Kyotoprotokollet,
vi)
ERU, CER (inbegripet lCER och tCER), AAU och RMU som överförts till andra register och en separat förteckning där överföringskontonas och registrens identitet anges,
vii)
ERU, CER (inbegripet lCER och tCER), AAU och RMU som annullerats på grundval av varje verksamhet i enlighet med artikel 3.3 och 3.4 i Kyotoprotokollet,
viii)
ERU, CER, AAU och RMU som annullerats efter det att Efterlevnadskommittén konstaterat att medlemsstaten inte har fullgjort sina åtaganden i enlighet med artikel 3.1 i Kyotoprotokollet,
ix)
andra ERU, CER (inbegripet lCER och tCER), AAU och RMU som har annullerats,
x)
ERU, CER (inbegripet lCER och tCER), AAU och RMU som har återlösts,
xi)
AAU, CER, ERU, RMU och tCER som överlåtits till tCER:s återlösningskonto för åtagandeperioden,
xii)
AAU, CER, ERU, RMU och lCER som överlåtits till lCER:s återlösenkonto för Kyotoprotokollets första åtagandeperiod.
b)
Den totala mängden, och serienumren, för ERU, AAU, RMU, CER (inbegripet lCER och tCER) på medlemsstatens återlösningskonto vid utgången av rapporteringsperioden.
c)
Den totala mängden, och serienumren, för ERU, CER och AAU som medlemsstaten önskar överföra till följande åtagandeperiod.
De uppgifterna skall endast omfatta ERU, AAU, RMU, CER (inbegripet lCER och tCER) som är giltiga för åtagandeperioden i fråga. De skall fastställas på grundval av de uppgifter som blir tillgängliga i enlighet med artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 (3) och lämnas i elektronisk form.
Artikel 19
Gemenskapens rapporter som skall utarbetas då den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena i enlighet med artikel 5.5 i beslut nr 280/2004/EG löpt ut
Gemenskapens rapport skall innehålla följande uppgifter:
a)
De totala mängderna av de enheter som anges i artikel 18 a och som rapporterats av medlemsstaterna och de totala mängderna av de enheter som finns i gemenskapens register.
b)
Den totala mängden, och serienumren, för ERU, AAU, RMU, CER (inbegripet lCER och tCER) i medlemsstaternas och gemenskapens återlösningskonton vid utgången av rapporteringsperioden.
c)
Den totala mängden, och serienumren, för ERU, CER och AAUs som varje medlemsstat och gemenskapen begär skall överföras till följande åtagandeperiod i enlighet med formerna för redovisning av tilldelade mängder enligt artikel 7.4 i Kyotoprotokollet.
KAPITEL V
Förfaranden och tidsplaner för samarbete och samordning
Artikel 20
Sammanställningen av inventeringen av växthusgaser i gemenskapen och inventeringsrapporten i enlighet med artikel 8.1 a i beslut nr 280/2004/EG
1. Medlemsstaterna skall använda Europeiska miljöbyråns verktyg ReportNet som tillhandahålls i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1641/2003 (4), för att lämna den årliga informationen i enlighet med artikel 3.1 i beslut nr 280/2004/EG.
2. Alla uppdaterade uppgifter som medlemsstaterna tillhandahåller i enlighet med artikel 4.1 i beslut nr 280/2004/EG skall begränsas till tillhandahållande av uppgifter som saknas och till att ta bort uppgifter som är inkonsekventa.
3. Förfarandena och tidtabellen för sammanställningen av gemenskapens inventering och inventeringsrapporten fastställs i bilaga VI.
Artikel 21
Förfaranden för översyn, revidering och efterlevnad enligt ramkonventionen och Kyotoprotokollet och i enlighet med artikel 8.1 b och c i beslut nr 280/2004/EG
1. Om en medlemsstat inte har lämnat in sin årliga inventering till UNFCCC den 1 juni skall den omedelbart meddela kommissionen.
2. Medlemsstaterna skall meddela kommissionen inom en vecka efter det att de har erhållit någon av följande uppgifter från UNFCCC:
a)
Indikationer från en expertgrupp om problem som avser medlemsstatens inventering och som bör justeras.
b)
Rättelser av de inventeringsuppskattningar som används i överenskommelse mellan medlemsstaten och expertgruppen för den berörda inlämnade inventeringen.
c)
Justerade uppskattningar i ett utkast till den enskilda granskningsrapporten för inventeringen som skall användas då medlemsstaten inte har åtgärdat problemet till expertgruppens belåtenhet.
d)
Frågor om genomförande som har lämnats till Efterlevnadskommittén i enlighet med Kyotoprotokollet, Efterlevnadskommitténs tillkännagivande om att en fråga som handlar om genomförande skall fortsätta att behandlas och Efterlevnadskommitténs och dess avdelningars alla preliminära resultat och beslut som avser medlemsstaten.
Vad gäller a skall medlemsstaten meddela kommissionen hur den avser att hantera de problem som fastställts av expertgruppen.
Vad gäller c skall medlemsstaten meddela kommissionen om den godtar eller förkastar de föreslagna justeringarna.
Kommissionen skall informera de andra medlemsstaterna inom en vecka från det att den erhållit uppgifterna under a-d från den berörda medlemsstaten.
3. Kommissionen skall informera alla medlemsstater inom en vecka från det att den erhållit följande uppgifter från UNFCCC:
a)
Indikationer från en expertgrupp om de problem i gemenskapens inventering som bör justeras.
b)
Rättelser av de inventeringsuppskattningar som används i överenskommelse mellan gemenskapen och expertgruppen för den berörda inlämnade inventeringen.
c)
Justerade uppskattningar som anges i ett utkast till den enskilda granskningsrapporten för inventeringen, som tillämpas då gemenskapen inte har åtgärdat problemet till expertgruppens belåtenhet.
d)
Frågor om genomförande som har lämnats till Efterlevnadskommittén i enlighet med Kyotoprotokollet, Efterlevnadskommitténs tillkännagivande om att en fråga som handlar om genomförande skall fortsätta att behandlas och Efterlevnadskommitténs och dess avdelningars alla preliminära resultat och beslut som avser medlemsstaten.
4. Medlemsstaterna skall samordna sitt svar på granskningsförfarandet med avseende på skyldigheterna enligt beslut nr 280/2004/EG med kommissionen
a)
inom de i Kyotoprotokollet fastställda tidsfristerna, om de justerade uppskattningarna för ett enda år eller de sammanlagda justeringarna för åren efter åtagandeperioden för en eller flera medlemsstater skulle medföra justeringar av gemenskapens inventering av en sådan omfattning att metod- och rapporteringskraven i enlighet med artikel 7.1 i Kyotoprotokollet, vad gäller kraven om rätten att delta såsom de fastställs i riktlinjerna enligt artikel 7 i Kyotoprotokollet, inte kan uppfyllas,
b)
inom två veckor innan följande lämnas till de berörda organen i enlighet med Kyotoprotokollet:
i)
En begäran om att revidera en justering.
ii)
En begäran om att rätten att delta skall återställas.
iii)
Ett svar på ett beslut om att fortsätta att behandla en fråga om genomförande eller på Efterlevnadskommitténs preliminära resultat.
5. Medlemsstaterna skall informera kommissionen och de andra medlemsstaterna om justeringar som beräknats för deras inventeringsuppskattningar under det frivilliga justeringsförfarande som tillämpas i enlighet med de tekniska justeringsriktlinjerna.
Artikel 22
Utarbetande av rapporterna om påvisbara framsteg i enlighet med artikel 8.1 d i beslut nr 280/2004/EG
1. Kommissionens utkast till rapport om påvisbara framsteg som gemenskapen skall ha uppnått vid utgången av 2005 skall spridas till medlemsstaterna senast den 30 juli 2005. Medlemsstaterna skall inkomma med eventuella synpunkter senast den 31 augusti 2005.
2. Medlemsstaterna skall lämna sina rapporter om påvisbara framsteg som uppnåtts 2005 till UNFCCC-sekretariatet senast den 1 januari 2006 och skall samtidigt skicka en elektronisk kopia av dessa rapporter till kommissionen.
Artikel 23
Rapportering om fastställande av den tilldelade mängden i enlighet med artikel 8.1 e i beslut nr 280/2004/EG
1. Varje medlemsstat skall senast den 15 januari 2006 lämna följande information till kommissionen:
a)
Den fullständiga tidsserien för inventeringar av antropogena utsläpp från källor och upptag i sänkor av växthusgaser som inte omfattas av Montrealprotokollet såsom rapporterats till UNFCCC.
b)
Fastställandet av det utvalda basåret för fluorkolväten, perfluorkarboner och svavelhexafluorid såsom rapporteras till UNFCCC.
c)
Sitt förslag på utsläppsnivå i ton koldioxidekvivalenter i enlighet med artikel 3 i beslut 2002/358/EG och artikel 3.7 och 3.8 i Kyotoprotokollet, efter det att de slutliga utsläppssiffrorna för basåret har fastställts och på grundval av de kvantifierade åtaganden om begränsning och minskning av utsläpp som fastställs i bilaga II till beslut 2002/358/EG och Kyotoprotokollet. Samtidigt skall de metoder för uppskattning av antropogena utsläpp från källor och upptag i sänkor som avses i artikel 5.2 i Kyotoprotokollet och formerna för beräkning av den tilldelade mängden i enlighet med artikel 3.7 och 3.8 i Kyotoprotokollet beaktas.
d)
Beräkning av sin åtagandeperiodreserv till 90 % av medlemsstatens tilldelade mängd eller, om detta är lägre, fem gånger 100 % av medlemsstatens senast granskade inventering.
e)
De minimivärden för krontäckning, landområde och trädhöjd som medlemsstaterna har valt att använda i sin redovisning av verksamheter enligt artikel 3.3 och 3.4 i Kyotoprotokollet, tillsammans med en förklaring om att dessa värden överensstämmer med den information som tidigare har rapporterats till FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) eller andra internationella organ. Om dessa värden inte överensstämmer skall en förklaring skickas om varför och om hur dessa värden valts, i enlighet med Kyotoprotokollets definitioner, system, regler och riktlinjer för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk.
f)
De verksamheter som medlemsstaterna i enlighet med artikel 3.4 har valt att använda i sin redovisning för första åtagandeperioden, tillsammans med information om hur medlemsstaten i sitt nationella system, i enlighet med artikel 5.1 i Kyotoprotokollet, kommer att fastställa de markområden som används för dessa verksamheter, i enlighet med Kyotoprotokollets definitioner, system, regler och riktlinjer för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk.
g)
För varje verksamhet i enlighet med artikel 3.3 och 3.4 i Kyotoprotokollet, skall medlemsstaten ange om den skall redovisas årligen eller för hela åtagandeperioden.
h)
En beskrivning av medlemsstatens nationella system i enlighet med artikel 5.1 i Kyotoprotokollet och i enlighet med riktlinjerna i artikel 7 i Kyotoprotokollet.
i)
En beskrivning av medlemsstatens nationella register i enlighet med riktlinjerna i artikel 7 i Kyotoprotokollet.
Medlemsstater som inte är upptagna i bilaga II till beslut 2002/358/EG skall lämna denna information senast den 15 juni 2006.
2. Tidtabellen för utarbetande och inlämnande av de rapporter som avses i artikel 7.1 i beslut nr 280/2004/EG och som skall lämnas i enlighet med reglerna för redovisning av tilldelade mängder i artikel 7.4 i Kyotoprotokollet skall fastställs i bilaga VII.
Artikel 24
Rapportering vad gäller den ytterligare perioden för fullgörande av åtaganden i enlighet med artikel 8.1 f i beslut nr 280/2004/EG
1. De rapporter som medlemsstaterna skall utarbeta då den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena löper ut skall lämnas till UNFCCC-sekretariatet och kommissionen inom en månad efter det att den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena löpt ut.
2. Den rapport som gemenskapen skall utarbeta då den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena löper ut skall lämnas till UNFCCC-sekretariatet inom en månad efter det att medlemsstaternas rapporter som avses i punkt 1 mottagits.
KAPITEL VI
Slutbestämmelser
Artikel 25
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 26
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel 10 februari 2005.