RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 1170/77 av den 17 maj 1977 om ändring av förordning (EEG) nr 1696/71 om den gemensamma organisationen av marknaden för humle
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artiklarna 42, 43, 113 och 235 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2), och
med beaktande av följande:
Sedan rådets förordning (EEG) nr 1696/71 av den 26 juli 1971 om den gemensamma organisationen av marknaden för humle(3), ändrad genom anslutningsakten(4), började tillämpas har situationen på marknaden för humle, både vad gäller världsmarknaden och inom gemenskapen, radikalt förändrats, vilket framgår av den obalans mellan tillgång och efterfrågan som lett till kraftiga prisfall. Denna obalans är delvis resultatet av en alltför stor ökning av humlearealen, särskilt för vissa sorter, och delvis av det faktum att mindre mängder humle används vid öltillverkningen, vilket lett till att stora lager humlepulver och humleextrakt har byggts upp. Därför bör vissa gemenskapsregler ändras med syfte att uppnå en marknadsstabilisering.
En kvalitetspolicy bör skapas genom att det ställs minimikrav på kvalitet och genom ett certifieringssystem som omfattar åtminstone produktionsplats, skördeår och sort. Förbud bör utfärdas mot saluförande av ocertifierade produkter och mot import av produkter som inte motsvarar minimikraven.
För att förhindra en underskattning av producenternas inkomster, som är en betydelsefull faktor när stödet skall fastställas, bör genomsnittsinkomsten enbart beräknas på grundval av arealer i full produktion.
För att förstärka stödets betydelse som ett medel att styra produktionen bör det fastställas inte för sort utan för grupp av sorter med gemensamma egenskaper och med samma slutanvändning.
Humleproducenterna bör ges möjligheter att påverka utvecklingen för att uppnå balans mellan tillgång och efterfrågan, vilket är nödvändigt om priser och inkomster skall stabiliseras. Detta syfte kan lättast uppnås och producenterna ges större inflytande över produktionspolitiken och förvaltningen av tillgången om de bildar producentgrupper. För att ge godkända producentgrupper medel för att uppnå detta syfte bör ett av villkoren för godkännande vara att grupperna saluför medlemmarnas totala produktion och fördelar produktionsstödet mellan medlemmarna i proportion till humlearealerna och med hänsyn till marknadsläget.
Med hänsyn till det nuvarande marknadsläget bör all utökning av humlearealer förbjudas under en fastställd period för att förhindra uppkomsten av produktionsöverskott. Vidare bör den kvalitativa anpassningen av gemenskapens produktion till marknadsutvecklingen fortsättas genom att stöd beviljas under samma period till producentgrupper för omställning till andra sorter och för omorganisation av humleodlingar. Ett villkor för detta stöd bör emellertid vara att det sker en kraftig minskning av de omställda arealerna.
Den erfarenhet som vunnits genom tillämpningen av förordning (EEG) nr 1696/71 har visat att det finns behov av andra styrmedel än justering av produktionsstödet för att kunna vidta förebyggande åtgärder när det finns risk för produktionsöverskott eller marknadsstörningar.
Det kan vara nödvändigt att införa övergångsbestämmelser när det gäller tillämpningen av de ändringar som anges i denna förordning. Av administrativa skäl bör de bestämmelser som rör produktionsstöd tillämpas först på 1977 års skörd, medan däremot övriga ändringar och särskilt de som rör stöd för omställning av sorter med hänsyn till marknadens utveckling bör tillämpas omedelbart.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EEG) nr 1696/71 ändras i enlighet med följande artiklar.
Artikel 2
Följande skall läggas till i artikel 1:
"4. I artikel 12.5 avses med
a) humle i första behandlingsstadiet: humle som torkats en första gång och som är packat och färdigt för försäljning,
b) arealer i full produktion: arealer i full produktion räknat från det tredje produktionsåret."
Artikel 3
Artikel 2 skall ersättas med följande:
"Artikel 2
1. De produkter som avses i artikel 1, vilka skördats inom gemenskapen eller framställts av humle som skördats inom gemenskapen eller importerats från tredje land, skall genomgå ett certifieringsförfarande.
2. Intyg får endast utfärdas för produkter med de egenskaper som i ett bestämt avsättningsled anges som minimikrav.
3. Av intyget skall minst framgå
a) humlets produktionsplats eller produktionsplatser,
b) skördeår,
c) sort eller sorter.
4. Rådet skall med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen för varje produkt fastställa allmänna tillämpningsföreskrifter för denna artikel samt från vilket datum den skall tillämpas.
5. Närmare tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 20."
Artikel 4
1. I artikel 3 skall orden "för att fastställa ursprunget" utgå.
2. Artikel 4 skall upphöra att gälla.
3. Artikel 5.2 skall ersättas med följande:
"2. De produkter som avses i artikel 1 skall anses motsvara den standard som avses i punkt 1 om de åtföljs av ett intyg som utfärdats av myndigheterna i ursprungslandet och som godkänts som likvärdigt med det intyg som anges i artikel 2. Sådana intygs likvärdighet skall senast den 31 december 1978 fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 20."
Artikel 5
Artikel 7 skall ersättas med följande:
"Artikel 7
1. I denna förordning avses med producentgrupp en grupp som enbart eller, i de fall då den nationella lagstiftningen medger det, huvudsakligen består av humleproducenter och som bildats på producenternas initiativ särskilt i syfte att
a) uppnå en koncentration av utbudet och stabilisera marknaden genom att avsätta medlemmarnas samlade produktion,
b) gemensamt anpassa produktionen till marknadens krav och förbättra produkterna genom omställning till andra sorter och omorganisation av humleodlingarna,
c) främja rationalisering och mekanisering av arbetet med odling och skörd för att göra produktionen lönsammare,
d) anta gemensamma produktionsbestämmelser,
e) administrera stödsystemet enligt artikel 12 genom att
- till varje medlem i gruppen fördela hans andel av stödet i proportion till den odlade arealen,
- vidta åtgärder för att uppnå de mål som anges i punkt a,
och som har godkänts av en medlemsstat i enlighet med bestämmelserna i punkt 3.
2. I denna förordning avses med sammanslutning en sammanslutning av godkända producentgrupper vilken har samma syfte som dessa grupper och som har godkänts av en medlemsstat i enlighet med bestämmelserna i punkt 3.
3. Medlemsstaterna skall godkänna sådana producentgrupper och sammanslutningar av sådana, vilka ansöker om godkännande och uppfyller följande allmänna villkor:
a) De skall tillämpa gemensamma regler om produktion och utsläppande på marknaden (första avsättningsledet).
b) I stadgarna skall ingå skyldighet för producenter som är medlemmar i en grupp och för godkända grupper som är medlemmar i en sammanslutning att
- iaktta de gemensamma produktionsreglerna,
- sälja alla sina produkter genom gruppen eller sammanslutningen.
Denna skyldighet gäller dock inte i fråga om produkter för vilka producenterna träffat försäljningsavtal innan de blev medlemmar i gruppen under förutsättning att gruppen informerats om och godkänt dessa avtal.
Ett sådant godkännande krävs dock inte förrän efter den 31 december 1980.
En grupp eller sammanslutning skall kunna tillåta sina medlemmar att själva släppa ut en del av sin produktion på marknaden i enlighet med bestämmelser som skall fastställas och övervakas av gruppen eller sammanslutningen.
c) De skall kunna förete bevis för att deras verksamhet är ekonomiskt bärkraftig.
d) De skall inom hela sitt verksamhetsområde utesluta all diskriminering mellan gemenskapens producenter eller producentgrupper, särskilt vad gäller nationalitet eller etableringsplats.
e) De skall utan diskriminering garantera alla producenter som förbinder sig att följa stadgarna rätten att tillhöra en grupp.
f) Stadgarna skall innehålla bestämmelser om att de medlemmar i en grupp eller sammanslutning som önskar utträda kan göra detta efter att ha varit medlemmar i minst tre år och under förutsättning att de informerar gruppen eller sammanslutningen minst ett år i förväg om sin avsikt att utträda.
Sådana bestämmelser skall inte påverka tillämpningen av nationella lagar eller andra författningar som syftar till att i speciella fall skydda gruppen eller sammanslutningen eller deras kreditorer mot de ekonomiska konsekvenser som kan uppstå när en medlem utträder eller till att hindra en medlem från att utträda under löpande budgetår.
g) De skall ha rättssubjektivitet eller tillräcklig rättskapacitet för att kunna åtnjuta rättigheter och åläggas förpliktelser enligt nationell lagstiftning.
h) De skall i sina stadgar införa skyldigheten att hålla separat bokföring för de verksamheter för vilka de godkänts.
i) De skall inte inneha en marknadsdominerande ställning i gemenskapen.
4. Den medlemsstat på vars territorium producentgruppen eller sammanslutningen har sitt säte skall vara behörig att godkänna producentgrupper och sammanslutningar för sådana.
5. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel, särskilt i fråga om administrationen av stödsystemet enligt punkt 1 e, definitionen av "utsläppande på marknaden" enligt punkt 3 a och föreskrifter för bestämmelserna i punkt 3 f, skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 20."
Artikel 6
Artikel 8 skall ersättas med följande:
"Artikel 8
1. Medlemsstaterna får bevilja stöd till godkända producentgrupper under de tre följande åren efter det att de godkänts enligt artikel 7.3 för att främja bildandet av grupper och underlätta deras verksamhet. För första, andra och tredje året får stödet inte överstiga 3, 2 respektive 1 % av värdet på de produkter som godkännandet avser och som släpps ut på marknaden. Stödet får dock inte överstiga 60 % under det första året, 40 % under det andra året och 20 % under det tredje året av producentgruppens administrativa kostnader.
För varje år skall värdet på de produkter som avsätts beräknas på grundval av
- den genomsnittliga produktion som medlemmarna avsatte på marknaden under de tre närmast föregående kalenderåren innan de blev medlemmar,
- de genomsnittliga producentpriser som dessa producenter uppnådde under samma period.
2. Rådet skall med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen fastställa allmänna tillämpningsföreskrifter för denna artikel.
Närmare tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 20."
Artikel 7
Artikel 9 skall ersättas med följande:
"Artikel 9
1. All utvidgning av humlearealer är förbjuden från och med den 1 juli 1977 till och med den 31 december 1979.
Medlemsstaterna får vid tillämpning av denna punkt betrakta en godkänd producentgrupp som en enskild producent.
2. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att tillse att förbudet enligt punkt 1 iakttas.
3. Medlemsstaterna får bevilja stöd som inte överstiger 1 800 beräkningsenheter per hektar till godkända producentgrupper för omställning till andra sorter och omorganisation av humleodlingar enligt artikel 7.1 b, under förutsättning att sådana åtgärder genomförs före den 1 juli 1979 och innebär en minskning av arealen i fråga med minst 40 %.
4. Rådet får med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen besluta om förlängning av giltighetstiden för de åtgärder som föreskrivs i denna artikel."
Artikel 8
Artikel 12 skall ersättas med följande:
"Artikel 12
1. Ett stödsystem skall införas för humle som produceras inom gemenskapen.
2. Stödet får beviljas till producenter för att göra det möjligt för dem att uppnå en rimlig inkomst.
3. I de områden inom gemenskapen där godkända producentgrupper kan tillförsäkra sina medlemmar en rimlig inkomst och genomföra en rationell hantering av produktionen skall stödet beviljas endast till sådana producentgrupper.
I övriga områden skall stödet beviljas till enskilda producenter.
4. Rådet skall på förslag av kommissionen och på grundval av de upplysningar som medlemsstaterna lämnat till denna, med kvalificerad majoritet och i god tid fastställa en förteckning över de områden som avses i punkt 3 första stycket.
5. a) Stödbeloppet per hektar, vilket kommer att variera beroende på grupper av sorter, skall fastställas med särskild hänsyn till
- för varje grupp av sorter den genomsnittliga avkastning som producentgrupperna uppnått för humle i det första behandlingsstadiet och beräknat i detta stadium för arealer i full produktion i jämförelse med den genomsnittliga avkastningen för föregående års skördar,
- det nuvarande marknadsläget och förväntad utveckling inom gemenskapen,
- extern marknadsutveckling och världsmarknadspriser,
- kostnadsutveckling.
b) De olika grupperna av humlesorter skall vara följande:
- Grupp 1: aromatiskt humle.
- Grupp 2: bittert humle.
- Grupp 3: andra.
6. När den rapport som avses i artikel 11 visar att det finns risk för produktionsöverskott eller störningar i utbudet på humlemarknaden inom gemenskapen gäller följande:
a) Beviljandet av stöd kan begränsas till att avse en del av den humleareal som registrerats för året i fråga.
b) Humlearealer i första eller andra produktionsåret kan undantas från stöd.
När en bedömning har gjorts av utvecklingen av humlearealerna i förhållande till avsättningen av produkterna, särskilt beräknat på grundval av avtal, prisnivån och lagersituationen, skall beslut tas om att de åtgärder som anges under a och b skall vidtas antingen för alla grupper av sorter eller för endast en eller två av grupperna av sorter.
7. Stödbeloppet för humlearealer med avseende på det föregående kalenderårets skörd skall fastställas inom de två närmaste månaderna efter det att rapporten enligt artikel 11 har lämnats in och före den 30 juni i enlighet med förfarandet i artikel 43.2 i fördraget.
8. Genomförandebestämmelserna för denna artikel skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 20."
Artikel 9
Artikel 13.1 skall ersättas med följande:
"1. Enligt artikel 12.6 skall stöd beviljas för registrerade arealer som har skördats.
Medlemsstaterna skall utse de organ som är behöriga att för varje producent registrera humlearealerna och som ansvarar för kontroll och uppdatering av registret."
Artikel 10
Följande artikel skall införas:
"Artikel 16
Om det finns risk för produktionsöverskott eller störningar i utbudet på marknaden, kan rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen vidta lämpliga åtgärder för att förhindra obalans på marknaden. Sådana åtgärder kan till exempel ha till syfte att påverka
- produktionens omfattning,
- utbudsvolymen,
- avsättningsvillkoren."
Artikel 11
Artikel 17.5 skall ersättas med följande:
"5. EUGFJ:s totala kostnad för de gemensamma åtgärderna beräknas till två miljoner beräkningsenheter."
Artikel 12
Artikel 23 skall ersättas med följande:
"Artikel 23
Om övergångsbestämmelser behövs för att underlätta övergången till det ändrade system som införs genom förordning (EEG) nr 1170/77, särskilt om beslutet om ändrat datum förorsakar betydande svårigheter, skall sådana bestämmelser antas i enlighet med förfarandet i artikel 20. De skall gälla längst till och med den 31 december 1980.
Fram till detta datum är Förenade kungariket behörigt att betala ut produktionsstödet till producenterna via ett organ som det själv utser."
Artikel 13
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1977.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 maj 1977.