RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3434/91 av den 25 november 1991 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av oxalsyra med ursprung i Indien eller Kina
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli 1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska ekonomiska gemenskapen(1), särskilt artikel 12 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd i rådgivande kommittén enligt ovanstående förordning, och
med beaktande av följande:
A. PROVISORISKA ÅTGÄRDER
1. Kommissionen införde genom förordning (EEG) nr 1472/91(2) en preliminär antidumpningstull på import till gemenskapen av oxalsyra, enligt KN-nummer ex 2917 11 00, med ursprung i Indien eller Kina.
Genom rådets förordning (EEG) nr 2833/91(3) förlängdes den preliminära tullens giltighetstid med en period på högst två månader.
B. EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE
2. Efter det att den preliminära antidumpningstullen införts beviljade kommissionen de berörda parter som begärt att få yttra sig tillfälle till detta. De framförde också skriftligen sina synpunkter på de preliminära slutsatserna. Kommissionen granskade deras muntliga och skriftliga anmärkningar.
3. Parterna informerades på begäran om de viktigaste uppgifterna och övervägandena på grundval av vilka det var meningen att rekommendera införandet av slutgiltiga tullar och det slutgiltiga uttaget av de belopp som säkerställts i form av en preliminär tull. De beviljades också en frist inom vilken de kunde framföra kommentarer. Vissa utnyttjade detta tillfälle.
C. PRODUKTER SOM OMFATTAS AV UTREDNINGEN OCH LIKADANA PRODUKTER
4. I brist på nya argument beträffande den produkt som omfattas av utredningen och dess likhet med gemenskapsprodukten bekräftar rådet kommissionens slutsatser i punkterna 10 och 11 i förordning (EEG) nr 1472/91.
D. DUMPNING
a) Normalvärde
5. I syfte att fastställa ett slutgiltigt normalvärde användes samma metoder som de som använts vid den preliminära beräkningen av dumpningsmarginaler, med beaktande av parternas nya uppgifter och argument.
6. De indiska exportörerna hävdade att normalvärdet skulle ha fastställts på grundval av ett vägt genomsnittsvärde för varje månad i stället för ett vägt genomsnittsvärde för hela utredningsperioden. Kommissionen finner i detta fall att ett månatligen vägt genomsnittsvärde mycket väl kan användas.
7. Mot bakgrund av ovanstående uppgifter kommer kommissionen att beräkna normalvärdet för oxalsyra från Indien på grundval av ett månatligen vägt genomsnittsvärde och bekräftar beräkningen av normalvärdet för oxalsyra från Kina i punkt 13 i förordning (EEG) nr 1472/91.
Rådet bekräftar dessa slutsatser.
b) Exportpris
8. De kinesiska exportörerna önskade att de exportpriser som preliminärt beräknats på grundval av tillgängliga fakta enligt artikel 7.7 b i förordning (EEG) nr 2423/88 skulle fastställas på grundval av Eurostat-statistik i stället för uppgifterna i klagomålet.
Kommissionen finner i detta fall att uppgifterna i klagomålet, vilka kommer från företagare vilkas uppgifter har bekräftats av en importör som medverkade vid utredningen, är mera relevanta än Eurostat-statistiken. Kommissionen konstaterade att de importsiffror som angavs för produkten i Eurostat inte var korrekta.
9. Då det inte föreligger några kommentarer från de indiska importörerna beträffande importen av oxalsyra från Kina bekräftar rådet kommissionens slutsatser i punkterna 14 och 15 i förordning (EEG) nr 1472/91.
c) Jämförelse
10. Då de berörda parterna inte framlagt några nya argument bekräftar rådet kommissionens slutsatser i punkt 16 i förordning (EEG) nr 1472/91.
d) Dumpningsmarginaler
11. 1. Indien
På grundval av det nya normalvärdet fastställs den slutgiltiga dumpningsmarginalen till 4,4 % för Punjab Chemicals and Pharmaceuticals Ltd och Excel Industries Ltd.
2. Kina
Rådet bekräftar kommissionens iakttagelser och slutsatser i punkt 17 i förordning (EEG) nr 1472/91.
E. SKADA
12. Rådet ansåg i sina preliminära slutsatser att det berörda gemenskapsföretaget hade vållats väsentlig skada. De främsta orsakerna till denna uppfattning var den snabba ökningen av exporten, exportörernas försäljning till lägre priser än konkurrenterna på gemenskapsmarknaden och den därav följande urholkningen av den klagande gemenskapsproducentens försäljningspris.
a) Volym, marknadsandel och exportpris
13. Beträffande exportvolymen begärde de indiska exportörerna att beräkningarna inte skulle göras på grundval av de redovisningsdata som kommissionen erhållit i svaren på frågeformuläret (uppgifter som verifierades av dess utredare) utan på grundval av lägre siffror i Eurostat. Orsaken till detta var att det möjligen förekommit återexport från gemenskapen till tredje land. Kommissionen tillbakavisade denna begäran eftersom den ansåg att det inte fanns några uppgifter som bekräftade denna förmodan och att de indiska exportörerna inte hade framlagt minsta bevis på att något sådant förekommit.
14. De indiska och kinesiska exportörerna opponerade sig också mot kommissionens preliminära slutsatser beträffande marknadsandelar. Eftersom deras uppgifter var grundade på felaktig statistik över förbrukningen i gemenskapen vad beträffar samtliga gemenskapsproducenters försäljningssiffror och importsiffrorna från Indien, bekräftar dock kommissionen sina iakttagelser i punkterna 19 och 20 i förordning (EEG) nr 1472/91.
Då det inte finns några andra överväganden bekräftar rådet kommissionens slutsatser i punkt 19-22 i förordning (EEG) nr 1472/91.
b) Kumulativ verkan
15. De indiska exportörerna gjorde gällande att det inte var rimligt att kumulera deras export av oxalsyra till gemenskapen med den kinesiska exporten eftersom den ekonomiska strukturen i de bägge länderna samt skattesystemen, råvarusubventionerna och tillverkningsmetoderna var olika.
16. De kinesiska exportörerna å sin sida opponerade sig mot kumuleringen av den kinesiska och den indiska exporten med motiveringen att de hade följt en annan försäljningsstrategi än de indiska exportörerna och minskat sin export under de åtta första månaderna av 1990.
17. Kommissionen fann att de indiska exportörernas argument inte var helt relevanta beträffande de kriterier som skall övervägas vid en kumulation av export från tredje land. Den tillbakavisade de kinesiska exportörernas argument med motiveringen att deras agerande var jämförbart med de indiska exportörernas agerande under utredningsperioden i sin helhet även om det varit något annorlunda under några månader.
Kommissionen står därför fast vid giltigheten av kriterierna i punkt 23 i förordning (EEG) nr 1472/91.
Mot bakgrund av dessa överväganden bekräftar rådet kommissionens slutsatser i punkterna 23 och 24 i förordning (EEG) nr 1472/91.
c) Situationen för industrin i gemenskapen och slutsatser om skada
18. Då de berörda parterna inte framlagt några nya argument bekräftar rådet kommissionens iakttagelser och slutsatser i punkt 25-34 i förordning (EEG) nr 1472/91.
F. ORSAKSSAMBAND MELLAN DUMPNING OCH SKADA
19. De indiska exportörerna förnekade att deras export av oxalsyra till gemenskapen skulle ha vållat skada för den berörda producenten i gemenskapen med motiveringen att deras marknadsandel var betydelselös och att problemen för den klagande industrin i gemenskapen förorsakats av fel från ledningens sida, såsom en ökning av produktionskapaciteten och obetänksamma investeringar såväl inom det berörda företaget som vid etableringen av ett nytt företag.
20. Även de kinesiska exportörerna förnekade att de vållat skada och hävdade förutom det ovanstående argumentet att problemen för den klagande industrin i gemenskapen huvudsakligen förorsakats av andra gemenskapsproducenters agerande.
21. Kommissionen påpekade att Indiens marknadsandel var 9,4 % och således inte obetydlig. Den anförde att den kritiserade investeringen och ökningen av produktionskapaciteten hade skett vid en tidpunkt då det hade skett en betydande ökning av förbrukningen i gemenskapen.
Kommissionen poängterade att det nya företagets produktionskapacitet inte beaktats vid värderingen av skadan eftersom det inte påbörjat sin produktion under utredningsperioden.
22. Beträffande de övriga gemenskapsproducenterna erinrar kommissionen om att produktionen av oxalsyra endast var en bisyssla för dessa, att den ena av producenterna sålde merparten av sin produktion till den andra och att deras priser på marknaden i gemenskapen var avsevärt högre än den klagande gemenskapsproducentens priser och att dessa faktorer har fått den att dra slutsatsen att dessa företags verksamhet inte kan ha vållat skada för de klagande.
23. Rådet bekräftar därför kommissionens slutsatser i punkt 35-41 i förordning (EEG) nr 1472/91.
G. GEMENSKAPENS INTRESSE
24. De indiska exportörerna gjorde gällande att det fanns risk för att industrin i gemenskapen skulle få en monopolställning om det infördes antidumpningsåtgärder mot den indiska exporten av oxalsyra på grund av att antidumpningsåtgärder redan tillämpades beträffande andra länder.
Detta argument verkar inte särskilt välgrundat med tanke på den klagande industrins marknadsandel i gemenskapen, förekomsten av andra gemenskapsproducenter och penetrationsgraden för import från tredje land på marknaden i gemenskapen.
25. Mot bakgrund av dessa överväganden bekräftar rådet kommissionens slutsatser i punkt 42-44 i förordning (EEG) nr 1472/91.
H. TULL
26. Rådet bekräftar de preliminära åtgärderna i punkt 45-47 i förordning (EEG) nr 1472/91 som införts i form av en antidumpningsvärdetull motsvarande de beräknade dumpningsmarginalerna.
I. ÅTAGANDE
27. De indiska producenterna/exportörerna erbjöd ett prisåtagande. Kommissionen kunde, efter samråd, inte godta detta åtagande. Den underrättade producenterna/exportörerna om anledningen till detta beslut.
J. UTTAG AV PRELIMINÄR TULL
28. Mot bakgrund av de dumpningsmarginaler som fastställts för import av oxalsyra med ursprung i Indien och Kina och den väsentliga skada som vållats den berörda industrin i gemenskapen anser rådet det nödvändigt att de belopp för vilka säkerhet ställts i form av en preliminär antidumpningstull slutgiltigt tas ut upp till den nivå som motsvarar den slutgiltiga tullen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall härmed införas på import av oxalsyra, med ursprung i Indien eller Kina, enligt KN-nummer ex 2917 11 00 och TARIC-nummer 2917 11 00*10.
2. Den tullsats som skall tillämpas på priset fritt gemenskapens gräns, oförtullat, skall fastställas enligt följande:
- 4,4 % för import av oxalsyra med ursprung i Indien.
- 20,3 % för import av oxalsyra med ursprung i Kina.
3. Gällande bestämmelser om tullar skall tillämpas.
Artikel 2
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av en preliminär antidumpningstull enligt kommissionens förordning (EEG) nr 1472/91 skall slutgiltigt tas ut med en tullsats motsvarande den slutgiltiga tullen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 november 1991.