31995R2744
L 287/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2744/95 НА СЪВЕТА
от 27 ноември 1995 година
относно статистика за структурата и разпределението на доходите
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че, за изпълнение на поставените ѝ задачи, Комисията трябва да бъде редовно информирана за състоянието и тенденцията на доходите в държавите-членки на Общността що се отнася, от една страна, до техните различия с оглед структурата на работната сила и, от друга, до разпределението на работниците или служителите според равнището на доходи;
като има предвид, че развитието на Общността и функционирането на вътрешния пазар увеличават нуждата от сравними данни за структурата на доходите, особено като средство за анализиране на напредъка в икономическото и социалното сближаване и за осъществяване на надеждни сравнения между държавите-членки и регионите на Общността;
като има предвид, че най-добрият метод за оценка на ситуацията, що се отнася до структурата и разпределението на доходите, е изработването на статистика на Общността за структурата на доходите, като се използват хармонизирани методи и определения, както беше направено през 1966 г., 1972 г., 1974 г. и 1978 г. съгласно съответно Регламенти № 188/64/EИО (1), (EИО) № 2395/71 (2), (EИО) № 178/74 (3) и (EИО) № 495/78 (4);
като има предвид, че поради промените, настъпващи в структурата на работната сила и в разпределението на доходите, особено що се отнася до икономически дейности, резултатите от предишни проучвания не са актуални и не обхващат всички държави-членки;
като има предвид, че настоящите налични данни за държавите-членки като цяло предоставят единствено средни стойности и съответно не могат да откроят нито взаимоотношението между доходите и индивидуалните характеристики на получаващите доходи (в частност възраст, пол, професионален статус, продължителност на заетостта), нито разпределянето на доходите;
като има предвид, че статистическата информация в тази област е налична само в някои държави-членки и, следователно, не могат са се правят валидни сравнения; като има предвид, че следователно статистиката за структурата на доходите трябва да бъде изработвана на базата на общи определения и хармонизирани методологии;
като има предвид, в съответствие с принципа на субсидиарност, че създаването на общи статистически стандарти, позволяващи произвеждането на хармонизирана информация, е действие, което може да бъде ефективно предприето само на общностно равнище; като има предвид, че тези стандарти ще бъдат прилагани във всяка държава-членка спрямо агенциите и институциите, определени да водят официална статистика;
като има предвид, че съгласно Решение 93/464/EИО (5), изработването на статистика на Общността за структурата на доходите е едно от приоритетните действия в Статистическата програма 1993-1997 г.;
като има предвид, че изглежда удачно да се предвидят разпоредби за изключения спрямо някои държави-членки, за да се отчетат конкретни технически трудности, срещани от тези държави при събирането на определени видове информация, при положение че не бъде засегнато качеството на статистическата информация;
като има предвид, че Статистическият програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом (6), е достигнал до благоприятно заключение по предложението на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Общи разпоредби
Държавите-членки и Комисията, в техните съответни области на компетентност, изготвят статистически данни на Общността за структурата и разпределението на доходите на всички работници или служители в секторите на икономически дейности, определени в член 3.
Член 2
Референтен период
Статистиката се изработва на база статистическа информация за финансовата 1995 година за съответен представителен месец, съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението.
Член 3
Приложно поле
Статистиката обхваща всички дейности, определени в раздели В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й и K от Класификацията на икономическите дейности в Европейската общност, наричана по-нататък „NACE Rev. 1“, установена с Регламент (EИО) № 3037/90 (7), съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението на настоящия регламент.
Член 4
Статистически единици
Събирането на данни и изработването на статистика за структурата и разпределението на доходите се основава на всички статистически единици, определени в Регламент (EИО) № 696/93 (8) и предоставят информация за работниците или служителите в местните звена с 10 и повече работници или служители, класифицирани по размер и основна дейност.
Член 5
Характеристики на изискваната информация
Данни се събират за:
1.
местното звено, към което работниците или служителите от извадката са прикрепени, както следва:
региона на работното място, размер, икономическа дейност, класифицирана съгласно NACE Rev. 1, форма на финансов и икономически контрол по смисъла на Директива 80/723/EИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (9), както и вида на действащия колективен договор за заплащане;
2.
всеки работник или служител от извадката, както следва:
а)
брутен доход за пълния период на заплащане за представителния месец, включително различните премии, изплащани редовно, допълнителни плащания за извънреден труд, работа на смени, нощен труд, работа през почивните дни и комисиони; също така се включват и възнагражденията за неприсъствени периоди (отпуск или болнични), изцяло заплащани от работодателя, и семейните помощи и други обезщетения, определени с колективни договори или доброволно в рамките на местната единица; брутният доход, свързан с извънреден труд и специалното заплащане за работа на смени, нощен труд или работа през почивните дни трябва да се уточнят поотделно;
б)
брутен годишен доход за съответната финансова година, т.е. брутен доход, както е определен в точка 2, буква a) спрямо годишна база, плюс извънредни премии (от рода на празнични, 13-та заплата или разпределение на печалбата); размерът на извънредните премии трябва да се уточнява поотделно;
в)
броя на платените часове или броя на часовете в стандартната работна седмица или месец, за които се прави плащането, броя на платените извънредни часове за периода на заплащане и броя на отпуските, като се изключат националните празнични дни за годината;
г)
пола, възрастта и длъжността, класирани съгласно Международната стандартна класификация на професиите, нивото на образование и обучението, продължителността на заетост в предприятието, трудовите договорености, т.е. пълно или непълно работно време и вида трудов договор.
Член 6
Събиране на данни
1. Извършва се проучване чрез съответните статистически служби на държавите-членки, което да определи подходящите методи за събиране на информация.
2. За някои от характеристиките, като ниво на образование и обучение, както и тип трудов договор, на държавите-членки се разрешава да провеждат допълнителни проучвания в подизвадка от работници или служители, извлечена от основното проучване.
3. Лицата, от които се изисква да предоставят информация, отговарят на въпросите вярно, пълно и в рамките на определеното време. Държавите-членки вземат необходимите мерки за избягване на каквото и да е нарушение на задължението за предоставяне на информацията, посочена в член 5.
4. Извършването на проучване не е необходимо, ако държавата-членка разполага с информация от други подходящи източници, които са поне равностойни по отношение на точност, качество и навременност.
5. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат), по нейна молба, цялата информация, особено касаещата методологиите, необходими за прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Представителност
Надеждността и сравнимостта на високо равнище се постига чрез използване на размери на извадките, позволяващи относителна стандартна грешка за променливите средни брутни почасови доходи по раздели или подраздели, когато има такива, от NACE Rev. 1 на равнище NUTS 1, която не надвишава 3 %.
Член 8
Обработка на резултатите
Статистическите служби на държавите-членки обработват отговорите на въпросите, посочени в член 6, параграф 3 или информацията от други източници, посочена в член 6, параграф 4, за постигане на сравними резултати.
Член 9
Предаване на резултатите
Резултатите се предават в рамките на период от 18 месеца от края на календарната година на референтния период, включително данни, обявени за конфиденциални от държавите-членки съгласно вътрешното законодателство или практика, касаещи статистическата поверителност, в съответствие с разпоредбите на Регламент (Евратом, EИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. относно предаването на данни, предмет на статистическа поверителност, на Статистическата служба на Европейските общности (10).
Член 10
Разпоредби за прилагане
Разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, в частност:
-
определенията, които следва да се използват,
-
правилата за точност и качество,
-
нивата на разбивки, които следва да се прилагат към променливите,
-
подходящите форми на предавани променливи,
-
и списък на таблиците, които следва да бъдат разпространени,
се приемат съгласно процедурата, определена в член 11.
Член 11
Процедура
Комисията се подпомага от Статистически програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които следва да бъдат взети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, който председателят може да посочи в съответствие с неотложността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора за ЕО в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в настоящия член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако, обаче тези мерки не съответстват на становището на Комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, които е предвидила, за период от три месеца от датата на съобщаването.
Съветът, действащ с квалифициращо мнозинство, може да вземе различно решение в рамките на периода, посочен в предходната алинея.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 1995 година.
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2744/95 av den 27 november 1995 om statistik över inkomsters struktur och fördelning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 213 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag, och
med beaktande av följande:
För att kommissionen skall kunna utföra sina uppgifter måste den ha information om inkomstsituationen och inkomsternas utveckling i gemenskapens medlemsstater med avseende på å ena sidan hur inkomsterna varierar med arbetskraftens struktur och å andra sidan hur arbetskraften fördelas efter inkomstnivå.
Gemenskapens utveckling och den inre marknadens funktion ökar behovet av jämförbara uppgifter om inkomsternas struktur, särskilt för att kunna analysera utvecklingen mot ekonomisk och social sammanhållning och genomföra tillförlitliga jämförelser mellan gemenskapens olika medlemsstater och regioner.
Den bästa metoden för att granska inkomsternas struktur och fördelning är att ta fram statistik för gemenskapen över inkomsternas struktur med användning av harmoniserade metoder och definitioner, som det gjordes 1966, 1972, 1974 och 1978 enligt förordningarna nr 188/64/EEG (1), (EEG) nr 2395/71 (2), (EEG) nr 178/74 (3) respektive (EEG) nr 495/78 (4).
Mot bakgrund av de förändringar som skett med avseende på arbetskraftens struktur och inkomsternas fördelning, särskilt vad gäller ekonomisk verksamhet, är resultaten av de tidigare undersökningarna inte längre aktuella och omfattar ej heller alla medlemsstater.
De uppgifter som för närvarande finns i medlemsstaterna som helhet visar endast ett genomsnitt och ger därför sannolikt inte någon information om förhållandet mellan inkomster och lönearbetarens individuella egenskaper (särskilt ålder, kön, yrkestillhörighet och tjänstgöringstid) eller om inkomsternas spridning.
Statistisk information inom detta område finns endast i vissa medlemsstater och användbara jämförelser kan följaktligen inte göras. Statistiken över inkomsternas struktur måste således utarbetas på grundval av gemensamma definitioner och harmoniserade metoder.
I enlighet med subsidiaritetsprincipen är inrättandet av gemensamma statistiska standarder som möjliggör att harmoniserad information kan tas fram, en åtgärd som kan genomföras effektivt endast på gemenskapsnivå, och denna åtgärd kommer att genomföras i varje medlemsstat på ansvar av de organ och institutioner som utsetts för att sammanställa officiell statistik.
Framtagandet av gemenskapsstatistik över inkomsternas struktur är, enligt beslut 93/464/EEG (5), en av de prioriterade åtgärderna enligt det statistiska programmet för perioden 1993-1997.
Det förefaller lämpligt att medge undantag för vissa medlemsstater av hänsyn till särskilda tekniska svårigheter som dessa medlemsstater ställs inför vid insamlandet av vissa slag av information, förutsatt att kvaliteten i den statistiska informationen inte påverkas.
Den kommitté för det statistiska programmet som inrättades genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom (6) har ställt sig positiv till kommissionens förslag.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Allmänna bestämmelser
Medlemsstaterna och kommissionen skall, inom sina respektive behörighetsområden, ta fram statistik för gemenskapen över strukturen hos och fördelningen av inkomsterna för samtliga anställda inom de områden för ekonomiska aktiviteter som definieras i artikel 3.
Artikel 2
Referensperiod
Statistiken skall tas fram på grundval av statistiska uppgifter för budgetåret 1995 och en motsvarande representativ månad, med förbehåll för de särskilda bestämmelserna i bilagan.
Artikel 3
Omfattning
Statistiken skall omfatta all verksamhet som omfattas av avdelningarna C, D, E, F, G, H, I, J och K enligt den näringsgrensindelning i Europeiska gemenskapen, nedan kallad "NACE Rev 1", som inrättats genom förordning (EEG) nr 3037/90 (7), med förbehåll för de särskilda bestämmelserna i bilagan till den här förordningen.
Artikel 4
Undersökningsenheter
Insamling av uppgifter och sammanställning av statistik över inkomsters struktur och fördelning skall baseras på ett stickprov som tas på vilken som helst av de statistiska enheter som definieras i förordning (EEG) nr 696/93 (8) och skall ge information om anställda i lokala enheter med minst tio anställda, varvid enheterna klassificerats enligt storlek och huvudsaklig verksamhet.
Artikel 5
De insamlade uppgifternas karaktär
Uppgifter skall samlas in om följande:
1. För den lokala enhet där de som omfattas av stickprovet är anställda, enligt följande:
Den region där arbetsplatsen är belägen, arbetsplatsens storlek, slag av ekonomisk verksamhet enligt NACE Rev 1, arten av finansiell och ekonomisk kontroll enligt betydelsen i kommissionens direktiv 80/723/EEG av den 25 juni 1980 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstaterna och offentliga företag (9) samt arten av gällande kollektivt löneavtal.
2. För varje anställd i stickprovet, enligt följande:
a) Bruttoinkomster för en komplett löneperiod för den representativa månaden, inklusive de olika extraersättningar som betalas regelbundet, ytterligare ersättningar för övertid, skiftarbete, nattarbete, helgarbete och provisioner. Likaså tas med ersättningar för perioder av frånvaro (ledighet eller sjukdom) som i sin helhet betalas av arbetsgivaren samt familjebidrag och andra förmåner som fastställts i kollektivavtal eller frivilligt inom den lokala enheten. Totala inkomster avseende övertid, och särskild ersättning för skiftarbete, nattarbete eller helgarbete måste anges separat.
b) Årliga bruttoinkomster för det relevanta budgetåret, dvs. bruttoinkomster som de definieras i punkt 2 a för ett helt år, jämte tillfälliga extraersättningar (såsom semesterbonus, en extra månadslön per år och vinstutdelning). Beloppet för de tillfälliga extraersättningarna måste anges separat.
c) Antalet timmar för vilka ersättning utgår eller antalet timmar i en normal arbetsvecka eller arbetsmånad för vilken ersättning utgår, antalet betalda övertidstimmar under löneperioden och antalet semesterdagar, exklusive allmänna helgdagar per år.
d) Kön, ålder och yrke enligt internationella standarden för klassificering av yrken, utbildningsnivå, tjänstgöringstid i företaget, arbetsvillkor, dvs. heltid eller deltid, och olika slag av anställningskontrakt.
Artikel 6
Insamling av uppgifter
1. Undersökningen skall genomföras via medlemsstaternas behöriga statistikorgan, vilka skall utarbeta lämpliga metoder för insamling av uppgifterna.
2. För vissa egenskaper, exempelvis utbildningsnivå och typ av anställningskontrakt, får medlemsstaterna genomföra efterföljande undersökningar av en del av det stickprov av anställda som tagits för den huvudsakliga undersökningen.
3. De personer som uppmanas ge information skall besvara frågorna sanningsenligt, fullständigt och inom de föreskrivna tidsfristerna. Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att förhindra överträdelser av skyldigheten att ge de uppgifter som avses i artikel 5.
4. Undersökningen behöver inte genomföras om medlemsstaterna innehar information från andra lämpliga källor vilken är åtminstone likvärdig vad gäller noggrannhet, kvalitet och aktualitet.
5. På begäran skall medlemsstaterna till kommissionen (Eurostat) översända alla uppgifter, särskilt vad gäller metoder, som behövs för att denna förordning skall kunna tillämpas.
Artikel 7
Representativitet
Tillförlitlighet och jämförbarhet på en hög kvalitetsnivå skall uppnås genom att man använder stickprov av en omfattning som innebär att det relativa standardfelet för den rörliga genomsnittliga bruttotimlönen för en avdelning eller underavdelning, om en sådan finns, av NACE Rev 1 på NUTS-1-nivå inte överskrider 3 %.
Artikel 8
Bearbetning av resultaten
Medlemsstaternas statistikorgan skall bearbeta svaren till frågeformulären som avses i artikel 6.3 eller uppgifterna från andra källor som avses i artikel 6.4 så att jämförbara resultat uppnås.
Artikel 9
Överföring av resultaten
Resultaten skall överföras inom en tidsfrist om 18 månader från utgången av referensperiodens kalenderår, inklusive de uppgifter som medlemsstaterna förklarat som sekretessbelagda enligt inhemsk lagstiftning eller praxis rörande insynsskyddade statistiska uppgifter, i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (Euratom, EEG) nr 1588/90 av den 11 juni 1990 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor (10).
Artikel 10
Tillämpningsföreskrifter
Tillämpningsföreskrifterna för denna förordning, särskilt vad gäller
- de definitioner som skall användas,
- noggrannhet och kvalitetsregler,
- nivåerna på den uppdelning som skall göras av variablerna,
- den form i vilken uppgifterna skall överföras, och
- den lista på tabeller som skall spridas,
skall fastställas i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 11.
Artikel 11
Förfarande
Kommissionen skall biträdas av den kommitté för det statistiska programmet som inrättades genom beslut 89/382/EEG, Euratom, nedan kallad "kommittén".
Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt fördragets artikel 148.2. Ordföranden får inte rösta.
Kommissionen skall besluta åtgärder som skall ha omedelbar verkan. Om åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall får kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutande åtgärderna under en tid som inte överstiger tre månader från dagen då rådet underrättats.
Rådet får med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom den tid som anges i föregående stycke.
Artikel 12
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 27 november 1995.