РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 18 февруари 2008 година
относно принципите, приоритетите и условията на Партньорството за присъединяване с Република Турция и за отмяна на Решение 2006/35/ЕО
(2008/157/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 390/2001 на Съвета от 26 февруари 2001 г. относно помощта за Турция в рамките на предприсъединителната стратегия, и по-специално за установяване на Партньорство за присъединяване (1), и по-специално член 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 390/2001 предвижда Съветът да вземе решение, с квалифицирано мнозинство и по предложение на Комисията, относно принципите, приоритетите, междинните цели и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване, както то ще бъде представено на Турция, а също и относно последващите значителни промени, приложими към него.
(2)
Въз основа на това Съветът прие Партньорство за присъединяване с Турция през 2001 г. и 2003 г. (2).
(3)
В препоръките на Комисията от 2004 г. по отношение на Турция беше подчертано, че Европейският съюз следва да продължи да наблюдава процеса на политическа реформа и че ревизирано Партньорство за присъединяване следва да бъде предложено през 2005 г. В резултат на това Съветът прие ревизирано партньорство през януари 2006 г. (3).
(4)
През декември 2004 г. Европейският съвет заключи, че Европейския съюз ще продължи да следи отблизо напредъка на политическите реформи въз основа на Партньорство за присъединяване, установяващо приоритетите за процеса на реформа.
(5)
На 3 октомври 2005 г. държавите-членки започнаха преговори с Турция за нейното присъединяване към Европейския съюз. Напредъкът на преговорите ще зависи от постигнатия от Турция напредък в нейната подготовка за присъединяване, който ще се измерва, inter alia, спрямо изпълнението на Партньорството за присъединяване, което ще бъде редовно ревизирано.
(6)
В Съобщение на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006-2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г.
(7)
На 11 декември 2006 г. Съветът прие, че държавите-членки в рамките на междуправителствената конференция няма да вземат решение за отваряне на осем глави, обхващащи области на политиката, които се отнасят до ограниченията на Турция по отношение на Република Кипър, нито решение за временно затваряне на глави, докато Комисията не провери дали Турция е изпълнила ангажиментите си, свързани с допълнителния протокол.
(8)
На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) № 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (4), който определя нова рамка за финансова помощ за страните в процес на предприсъединяване.
(9)
Следователно е уместно да се приеме ревизирано Партньорство за присъединяване, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се определят възобновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на Доклада от 2007 г. за напредъка на Турция в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз.
(10)
С оглед на подготовката за членство Турция следва да разработи план с график и конкретни мерки, които да са насочени към приоритетите на Партньорството за присъединяване.
(11)
Решение 2006/35/ЕО следва да бъде отменено,
РЕШИ:
Член 1
В съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) № 390/2001 принципите, приоритетите, междинните цели и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване, са установени в приложението към него.
Член 2
Изпълнението на Партньорството за присъединяване се разглежда и наблюдава от органите, създадени съгласно Споразумението за асоцииране, и от Съвета въз основа на годишни доклади, представени от Комисията.
Член 3
Решение 2006/35/ЕО се отменя.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2008 година.
RÅDETS BESLUT
av den 18 februari 2008
om principerna, prioriteringarna och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Turkiet och om upphävande av beslut 2006/35/EG
(2008/157/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 390/2001 av den 26 februari 2001 om stöd till Turkiet inom ramen för föranslutningsstrategin, särskilt om inrättandet av ett partnerskap för anslutning (1), särskilt artikel 2,
med beaktande av kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Enligt förordning (EG) nr 390/2001 ska rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning, i den form detta läggs fram för Turkiet, samt om senare betydande anpassningar av detta.
(2)
På denna grundval antog rådet 2001 och 2003 ett partnerskap för anslutning med Turkiet (2).
(3)
I kommissionens rekommendation om Turkiet från 2004 understryks det att Europeiska unionen bör fortsätta att övervaka den politiska reformprocessen och att ett reviderat partnerskap för anslutning bör föreslås 2005. Rådet antog därför ett reviderat partnerskap i februari 2006 (3).
(4)
I december 2004 konstaterade Europeiska rådet att Europeiska unionen kommer att fortsätta att noggrant övervaka hur de politiska reformerna framskrider på grundval av ett partnerskap för anslutning i vilket prioriteringarna för reformprocessen anges.
(5)
Den 3 oktober 2005 inledde medlemsstaterna förhandlingar med Turkiet om landets anslutning till Europeiska unionen. Förhandlingarnas framskridande kommer att styras av Turkiets förberedelser för anslutningen, vilka kommer att jämföras med bland annat genomförandet av det regelbundet reviderade partnerskapet.
(6)
I kommissionens meddelande Strategi för utvidgningen och huvudfrågor 2006-2007 anges att partnerskapen kommer att ses över i slutet av 2007.
(7)
Den 11 december 2006 enades rådet om att medlemsstaterna inom regeringskonferensen inte ska besluta om att öppna åtta kapitel om politikområden som berörs av Turkiets restriktioner mot Republiken Cypern och inte heller besluta om att preliminärt avsluta kapitel förrän kommissionen bekräftar att Turkiet har fullgjort sina åtaganden när det gäller tilläggsprotokollet.
(8)
Rådet antog den 17 juli 2006 förordning (EG) nr 1085/2006 om upprättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (4) i vilken fastställs en ny ram för ekonomiskt stöd till kandidatländer eller potentiella kandidatländer.
(9)
Det bör därför antas ett reviderat partnerskap för anslutning, genom vilket man uppdaterar det nuvarande partnerskapet och fastställer nya prioriteringar för det fortsatta arbetet, på grundval av slutsatserna i 2007 års lägesrapport om Turkiets förberedelser för en ytterligare integration med Europeiska unionen.
(10)
Turkiet bör, i syfte att förbereda sig för medlemskapet, utarbeta en plan där man anger tidsplan och särskilda åtgärder för att gripa sig an prioriteringarna i partnerskapet för anslutning.
(11)
Beslut 2006/35/EG bör upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 390/2001 anges principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Turkiets partnerskap för anslutning i bilagan.
Artikel 2
Genomförandet av partnerskapet för anslutning ska granskas och övervakas av de organ som upprättats genom associeringsavtalet och av rådet med utgångspunkt i kommissionens årliga rapporter.
Artikel 3
Beslut 2006/35/EG ska upphävas.
Artikel 4
Detta beslut får verkan från och med den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 18 februari 2008.