32005D0013
L 006/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 3 януари 2005 година
за изменение на Решение 2001/881/ЕО за определяне на списък на граничните инспекционни пунктове, одобрени да извършват ветеринарни проверки на животни и животински продукти с произход от трети страни и относно актуализиране на подробните правила за контрола, който трябва да бъде упражняван от експертите на Комисията
(нотифицирано под номер С(2004) 5598)
(текст от значение за ЕИП)
(2005/13/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 6, параграф 2 от нея,
като взе предвид Директива 91/496/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. за определяне на принципите на организация на ветеринарните проверки на животни, въведени в Общността от трети страни, и за изменение на Директиви 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО и 90/675/ЕИО (2), и по специално член 6, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Поддържането на сигурни граници с цел предотвратяване въвеждането на организми, които са потенциално вредни за здравето на животните и общественото здраве, е от основно значение и правилното прилагане на законодателството на Общността и трябва да бъде контролирано от Хранителната и ветеринарната служба на Комисията.
(2)
Решение 2001/881 на Комисията (3) определя честотата на проверките, които да бъдат извършвани от Комисията в граничните инспекционни пунктове на Общността, по-специално относно инфраструктурата, оборудването и функционирането на граничния инспекционен пункт.
(3)
След въвеждането на хармонизирани стандарти за съоръженията в граничните инспекционни пунктове с Решение 2001/812/ЕО на Комисията (4) повечето гранични инспекционни пунктове вече отговарят на минималните изисквания за такива съоръжения.
(4)
Осъществяването на ефективен контрол върху вноса зависи както от наличието на подходящи съоръжения, така и от ефикасното прилагане на процедурите, определени от законодателството за ветеринарните проверки, като последното следва отсега нататък да бъде основния обект на мисиите, осъществявани от Хранителната и ветеринарната служба.
(5)
Регламент (ЕО) № 745/2004 на Комисията относно определяне на мерки по отношение на внос на продукти от животински произход, предназначени за лична консумация (5) дава на държавите-членки законодателна рамка за осъществяване на контрол във всички входни пунктове на Общността, освен контрола в инспекционните гранични пунктове по силата на режима на ветеринарните проверки; този контрол извън граничните инспекционни пунктове следва също да бъде наблюдаван и от Хранителната и ветеринарната служба.
(6)
Честотата и обхвата на мисиите на Хранителната и ветеринарната служба с цел оценка на контрола на вноса, осъществяван в граничните инспекционни пунктове на държавите-членки, следва да бъдат определяни въз основа на рисковете за здравето на животните и за общественото здраве в Общността, като се отчита цялата информация, с която разполага Комисията, включително методите на търговия в Общността, наличните статистически данни в рамките на ветеринарното законодателство, резултатите от предишните мисии на Службата, идентифицираните проблемни зони и всяка друга подходяща информация.
(7)
Решение 2001/881/ЕО следва съответно да бъде изменено.
(8)
Мерките, предвидени от настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 2 от Решение 2001/881/ЕО се заменя със следния текст:
„Член 2
1. Ветеринарните експерти на Комисията извършват редовни инспекции в държавите-членки съвместно с експертите на държавите-членки с цел да проверят спазването на законодателството на Общността за контрола върху вноса в граничните инспекционни пунктове, изброени в приложението. Мисиите ще имат за цел оценка на рисковете за здравето на животните и общественото здраве в Общността и преглед на всички аспекти на прилагането на законодателството на Общността относно ветеринарно-санитарния контрол на вноса, включително инфраструктурата, оборудването и процедурите.
2. Комисията, след консултиране на съответната държава-членка, също може да прави преглед на контрола на вноса и на личния багаж на пътниците, с цел опазване на здравето на животните и на общественото здраве, в други входни пунктове, които не са посочени като гранични инспекционни пунктове.
3. Инспекциите, осъществявани от ветеринарните експерти на Комисията, се основават на оценката на всички подходящи фактори, изброени в параграф 4, както и на потенциалните рискове и влиянието на тези фактори върху здравето на животните и общественото здраве в Общността.
4. Комисията определя приоритети в областта на местоназначението и честотата при планирането на мисиите на Хранителната и ветеринарната служба, като отчита историята на предишните инспекции, осъществени във всяка държава-членка, данните, събрани в рамките на системата TRACES, информацията, подадена от държавите-членки по силата на Регламент (ЕО) № 745/2004 на Комисията, както и следните параметри:
-
конфигурацията на търговията в качествено и количествено отношение за всяка държава-членка, включително съответните типове и видове животни или продукти и тяхната страна на произход,
-
подходящата информация относно евентуален незаконен внос и потенциалния реск от внасяне на болести,
-
наличната информация в рамките на системата за бързо предупреждаване,
-
всяка друга подходяща информация.
5. Всяка година Комисията предава на държавите-членки копие от доклада от инспекцията на всички гранични инспекционни пунктове, посетени през предходните 12 месеца, придружен от доклад за развитието на общата ситуация на одобрените гранични инспекционни пунктове.“
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 3 януари 2005 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 3 januari 2005
om ändring av beslut 2001/881/EG om upprättande av en förteckning över gränskontrollstationer som godkänts för veterinärkontroller av djur och animalieprodukter från tredje land och om uppdatering av de närmare bestämmelserna för kontroller som skall utföras av experter från kommissionen
(delgivet med nr K(2004) 5598)
(Text av betydelse för EES)
(2005/13/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen (1),
med beaktande av rådets direktiv 91/496/EEG av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinärkontroller skall organiseras för djur som importeras till gemenskapen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG, 90/425/EEG och 90/675/EEG (2), särskilt artikel 6.4 i detta, och
av följande skäl:
(1)
Det är nödvändigt för både djurs och människors hälsa att upprätthålla säkra gränser för att förhindra att potentiella skadegörare införs, och kommissionens kontor för livsmedels- och veterinärfrågor bör övervaka den korrekta efterlevnaden av gemenskapslagstiftningen.
(2)
I kommissionens beslut 2001/881/EG (3) fastställs hur ofta kommissionen skall kontrollera gemenskapens gränskontrollstationer, särskilt i fråga om infrastruktur, utrustning och hur gränskontrollstationen fungerar.
(3)
Harmoniserade standarder för anläggningar på gränskontrollstationerna infördes genom kommissionens beslut 2001/812/EG (4), och de flesta gränskontrollstationer uppfyller nu minimikraven för sådana anläggningar.
(4)
För en effektiv kontroll av importer krävs det inte bara ändamålsenliga anläggningar utan även att de förfaranden som fastställs i lagstiftningen om veterinärkontroller genomförs på ett effektivt sätt, vilket hädanefter bör ha högsta prioritet vid de kontrollbesök som genomförs av kommissionens kontor för livsmedels- och veterinärfrågor.
(5)
Kommissionens förordning (EG) nr 745/2004 om bestämmelser för import av produkter av animaliskt ursprung för privat konsumtion (5) tillhandahåller den rättsliga ramen för att medlemsstaterna skall kunna genomföra kontroller inte bara vid gränskontrollstationerna i enlighet med bestämmelserna om veterinärkontroller utan även vid samtliga införselorter till gemenskapen. Även sådana kontroller utanför gränskontrollstationerna bör övervakas av kommissionens kontor för livsmedels- och veterinärfrågor.
(6)
Hur ofta kommissionens kontor för livsmedels- och veterinärfrågor bör genomföra besök för att inspektera importkontrollen vid gränskontrollstationerna i medlemsstaterna och hur omfattande dessa besök skall vara, bör avgöras utifrån riskerna för människors och djurs hälsa i gemenskapen med beaktande av alla de uppgifter som kommissionen har tillgång till, härunder handelsmönster inom gemenskapen, statistiska uppgifter som man har tillgång till genom veterinärlagstiftningen, resultatet från kontorets tidigare inspektionsbesök, eventuella problemområden och övriga relevanta uppgifter.
(7)
Beslut 2001/881/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 2 i beslut 2001/881/EG skall ersättas med följande:
”Artikel 2
1. Kommissionens veterinärexperter skall i samarbete med medlemsstaternas experter genomföra regelbundna kontroller i medlemsstaterna för att kontrollera efterlevnaden av gemenskapslagstiftningen om importkontroller vid de gränskontrollstationer som förtecknas i bilagan. Ändamålet med kontrollbesöken skall vara att bedöma riskerna för människors och djurs hälsa i gemenskapen, och besöken skall omfatta samtliga aspekter av genomförandet av gemenskapslagstiftningen om veterinära importkontroller, däribland infrastruktur, utrustning och förfaranden.
2. Kommissionen får efter samråd med den berörda medlemsstaten även se över kontroller som med hänsyn till människors eller djurs hälsa genomförs på importer och resandes personliga bagage vid andra införselorter än de som har förtecknats som gränskontrollstationer.
3. Kontroller av kommissionens veterinärexperter skall ske utifrån en bedömning av samtliga relevanta faktorer enligt uppräkningen i punkt fyra samt de potentiella riskerna och konsekvenserna av dessa faktorer på människors och djurs hälsa i gemenskapen.
4. Kommissionen fastställer i samband med planeringen av de kontrollbesök som kommissionens kontor för livsmedels- och veterinärfrågor genomför prioriteringarna för var och hur ofta dessa besök skall ske utifrån tidigare besök i medlemsstaten, uppgifter som samlats in via TRACES-systemet, uppgifter som lämnats av medlemsstaterna i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 745/2004 och nedanstående parametrar:
-
De kvantitativa och kvalitativa handelsmönstren i varje medlemsstat, inklusive den art eller den typ av djur eller produkt det rör sig om samt deras ursprungsland.
-
Relevant information om eventuell illegal import och de potentiella riskerna för införande av sjukdomar.
-
Uppgifter som är tillgängliga inom ramen för systemet för snabb varning.
-
Övriga relevanta uppgifter.
5. Kommissionen skall varje år till medlemsstaterna skicka ett exemplar av kontrollrapporten för samtliga gränskontrollstationer som kontrollerats under de senaste 12 månaderna tillsammans med en rapport om utvecklingen av den allmänna situationen på de godkända gränskontrollstationerna.”
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 3 januari 2005.