РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2008 година
за изменение на процедурния правилник на Комисията по отношение на подробните правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността
(2008/401/ЕО, Евратом)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 218, параграф 2 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейскатa общност за атомна енергия, и по-специално член 131 от него,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета (1) предвижда прилагането на Орхуската конвенция към институциите и органите на Общността по отношение на достъпа до информация, свързана с околната среда, публичното участие в свързаните с околната среда планове и програми, както и вътрешното преразглеждане и достъпа до правосъдие.
(2)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, институциите и органите на Общността приспособяват, където е необходимо, вътрешния си правилник към разпоредбите на този регламент.
(3)
Съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, когато институция или орган на Общността получат искане за достъп до информация за околната среда, с която не разполагат, най-късно в рамките на 15 работни дни те трябва да информират заявителя за институцията или органа на Общността или държавния орган, към който считат, че е възможно заявителят да се обърне за исканата информация, или да прехвърлят искането към съответната институция или орган на Общността или държавен орган, разполагащи с исканата информация. Такава разпоредба липсва в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2) или в подробните правила за прилагането на посочения регламент по отношение на Комисията, съдържащи се в процедурния ѝ правилник (3), изменен с Решение 2001/937/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (4). Поради това към процедурния правилник следва да се добави специфична разпоредба във връзка с исканията за достъп до свързана с околната среда информация, която не се управлява от Комисията.
(4)
По отношение на участието на обществеността член 9 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 изисква от институциите и органите на Общността да предоставят, чрез съответни разпоредби и когато всички възможности за действие са все още отворени, ранни и ефективни възможности за участие от страна на обществеността при изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми. Условията за такова участие са посочени в параграфи 3, 4 и 5 от гореспоменатия член. Общите разпоредби за Комисията са определени в нейното съобщение „Общи принципи и минимални стандарти за консултация със заинтересованите страни от страна на Комисията“ (5). Те следва да се прилагат от всички служби на Комисията във връзка с изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми.
(5)
В дял IV от Регламент (ЕО) № 1367/2006 са предвидени разпоредби за вътрешното преразглеждане на административни актове и пропуски, чието прилагане изисква Комисията да приеме подробни правила.
(6)
С оглед прилагането на член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 е уместно да бъде изготвен практически наръчник, който да осведомява обществеността за нейните права по силата на споменатия регламент.
(7)
Процедурният правилник следва да бъде съответно изменен.
(8)
Съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 настоящото решение следва да се прилага от 28 юни 2007 г.,
РЕШИ:
Член 1
Текстът в приложението към настоящото решение се добавя към процедурния правилник.
Член 2
Дата на прилагане
Настоящото решение се прилага от 28 юни 2007 година.
Съставено в Брюксел на 30 април 2008 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 30 april 2008
om ändring av dess arbetsordning när det gäller tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ
(2008/401/EG, Euratom)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 218.2,
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 131,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 41.1, och
av följande skäl:
(1)
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 (1). innehåller regler för tillämpningen av Århuskonventionens bestämmelser på gemenskapens institutioner och organ när det gäller tillgång till miljöinformation, allmänhetens deltagande i samband med planer och program avseende miljön, intern omprövning och tillgång till rättslig prövning.
(2)
I enlighet med artikel 13 i förordning (EG) nr 1367/2006 ska gemenskapens institutioner och organ vid behov anpassa sina arbetsordningar till bestämmelserna i den förordningen.
(3)
Enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1367/2006 ska en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan som får en begäran om tillgång till miljöinformation som inte förvaras vid denna institution eller detta organ senast inom 15 arbetsdagar informera sökanden om vid vilken gemenskapsinstitution, vilket gemenskapsorgan eller vilken offentlig myndighet som den tror det är möjligt att ansöka om den begärda informationen, eller vidarebefordra begäran dit. Det finns ingen sådan bestämmelse i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (2). eller i tillämpningsföreskrifterna till den förordningen, som återfinns i kommissionens arbetsordning (3), ändrad genom kommissionens beslut 2001/937/EG, EKGS, Euratom (4) Följaktligen bör arbetsordningen kompletteras med en särskild bestämmelse i fråga om begäran om tillgång till miljöinformation som inte förvaras hos kommissionen.
(4)
När det gäller allmänhetens deltagande fastställs i artikel 9 i förordning (EG) nr 1367/2006 att gemenskapens institutioner och organ, genom lämpliga praktiska och/eller andra åtgärder, ska bereda allmänheten tillfälle att tidigt och på ett meningsfullt sätt delta under utarbetande, ändring eller översyn av planer eller program som avser miljön på ett stadium då alla alternativ fortfarande står öppna. Formerna för allmänhetens deltagande anges i punkterna 3-5 i den artikeln. I kommissionens meddelande ”Allmänna principer och miniminormer för kommissionens samråd med berörda parter” (5) föreskrivs allmänna bestämmelser för kommissionen. Dessa ska tillämpas av alla kommissionens avdelningar när det gäller utarbetande, ändring eller översyn av planer eller program som avser miljön.
(5)
Avdelning IV i förordning (EG) nr 1367/2006 innehåller bestämmelser när det gäller intern omprövning av förvaltningsåtgärder och förvaltningsförsummelser. För att dessa bestämmelser ska kunna tillämpas måste kommissionen anta tillämpningsföreskrifter.
(6)
I syfte att genomföra artikel 1.2 i förordning (EG) nr 1367/2006 bör allmänheten genom en handledning informeras om sina rättigheter enligt den förordningen.
(7)
Arbetsordningen bör ändras i enlighet med detta.
(8)
Enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 1367/2006 ska detta beslut tillämpas från och med den 28 juni 2007.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Texten i bilagan till det här beslutet ska läggas till arbetsordningen.
Artikel 2
Ikraftträdande
Detta beslut ska tillämpas från och med den 28 juni 2007.
Utfärdat i Bryssel den 30 april 2008.