32000R1593
L 182/4
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1593/2000 НА СЪВЕТА
от 17 юли 2000 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 3508/92 относно определяне на интегрирана система за администриране и контрол на определени схеми за подпомагане на Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Решенията за реформата на Общата селскостопанска политика изискват извършването на промени в интегрираната система за администриране и контрол.
(2)
Прилагането на интегрирана система за управление и контрол в областите, за които се отнася, доведе до значителен напредък в намаляването на рисковете, свързани със селскостопанските разходи, за ФЕОГА, секция „Гарантиране“. Следва да се предвиди, че държавите-членки разработват тяхна собствена система, съвместима с основните елементи на интегрираната система за администриране и контрол, за прилагане при други схеми за подпомагане на Общността.
(3)
С оглед на трудностите, срещани при провеждането на административни проверки на декларираните площи, и по-специално включените разходи и време при изчистването на нередностите в декларациите и с оглед опита в някои държави-членки, които са създали специална идентификационна система на парцели и напредват във векторните цифрови карти и географски информационни системи, следва да се предвиди въвеждането на компютъризирани техники в географската информационна система за идентификация на селскостопански парцели.
(4)
Мерките, необходими за прилагането на Регламент (ЕИО) № 3508/92, следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2).
(5)
Сега, когато въвеждащата фаза на интегрираната система за администриране и контрол е завършена в голяма степен, Комисията следва да продължи да бъде информирана за прилагането и ефективността на тази система в държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 3508/92 (3) се изменя, както следва:
1.
В член 1:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Всяка държава-членка установява интегрирана система за администриране и контрол, наричана по-нататък „интегрираната система“, прилагаща се:
а)
в сектор растениевъдство:
i)
при режима за подпомагане на производители на определени полски култури, създаден с Регламент (ЕО) № 1251/1999 (4);
ii)
при схемите за подпомагане за производители на ориз, създадени с член 6 на Регламент (ЕО) № 3072/95 (5);
iii)
при специалните мерки по отношение на определени бобови растения, въведени с Регламент (ЕО) № 1577/96 (6);
б)
в сектор животновъдство:
i)
при премията и плащанията за производители на говеждо и телешко месо, установени в дял 1, глава 1 от Регламент (ЕО) № 1254/1999 (7);
ii)
при плащанията на производители на овче и козе месо, въведени с Регламент (ЕО) № 2467/98 (8);
iii)
при директни плащания, съгласно член 19 на Регламент (ЕО) № 1255/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. за общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (9)
оттук нататък наричани „схемите на Общността“.
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 става параграф 3.
2.
В член 2, букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
идентификационна система за селскостопански парцели;
в)
система за идентификация и регистрация на животни;“
3.
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Системата за идентификация на селскостопански парцели следва се създава на базата на карти или документи от поземлени регистри или други картографски източници. Използват се техниките на компютъризираната географска информационна система, включително за предпочитане на въздушна и пространствена векторна цифрова карта, с хомогенен стандарт, гарантиращ точност, поне еквивалентна на картография със скала 1:10 000.“
4.
В член 6:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Молбата за помощ за площ се подава до датата, определена от държавата-членка, която не може да бъде по-късна от тази, предвидена за подаването на молби в, или определена съгласно, Регламент (ЕО) № 1251/1999.
Във всички случаи датата се определя, като се има предвид, inter alia, периодът, необходим всички съответни данни да бъдат на лице за правилния административен и финансов мениджмънт на подпомагането и за извършването на проверките, предвидени в член 8.
Чрез дерогация от член 5, параграф 1 на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 г., определящ правилата, приложими към сроковете, датите и времевите граници (10), когато датата за подаване съвпада с национален празник, събота или неделя, тя се счита като първият следващ работен ден.
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Държава-членка може да реши, че молба за подпомагане за площи трябва да съдържа само промените по отношение на молбата за подпомагане за площи, подадена предишната година. Държавите-членки опростяват процеса на подаване на молби, чрез разпространяването на предварително разпечатани формуляри, основани на площите, определени предишната година и предоставяйки графичен материал, съгласно член 4, посочващ разположението на тези площи.“;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Някои промени могат да бъдат направени към молбата за помощ за площи, при условие че те са получени от компетентните органи не по-късно от датата, предвидена за засяване, или определена съгласно Регламент (ЕО) № 1251/1999.“;
г)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. За всеки деклариран селскостопански парцел земеделският производител посочва площта и нейното местоположение, като тази информация трябва да подпомогне идентифицирането на парцела в идентификационната система за селскостопански парцели.“
5.
Въвежда се следният член 9а:
„Член 9а
1. За целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, изброени в приложението и които не са посочени в член 1, държавите-членки гарантират, че системата за администриране и контрол, прилагана към тях, е съвместима с интегрираната система в следните отношения:
а)
компютъризирана база данни;
б)
идентификационни системи за парцели и животни;
в)
административни проверки.
За да бъде „съвместима“ по смисъла на първа алинея, системата за администриране и контрол, прилагана при съответните схеми за помощ на Общността, следва да бъде направена така, че да позволява, без никакви проблеми или конфликти, съвместно функциониране, или обмяна на данни между системите.
Съгласно процедурата, посочена в член 12а, параграф 2, Комисията приема промени в приложението, които могат да се окажат необходими, като се вземат предвид критериите, установени в първа и втора алинея.
2. Без да се засягат разпоредбите на параграф 1, държавите-членки могат, за целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, непосочени в член 1, да въведат в своя механизъм за администриране и контрол един или повече компоненти на интегрираната система.
3. Настоящият регламент не засяга специалните разпоредби, предвидени съгласно режимите, посочени в параграфи 1 и 2, и по-специално тези, отнасящи се до условията, при които може да бъде отпускано подпомагане.
4. Държавите-членки могат да разширят възможността, предвидена в параграф 2, за националните схеми.
Те могат да използват данните от интегрираната система за статистически цели.
5. Държавите-членки информират Комисията, ако се възползват от възможностите, съдържащи се в параграфи 2 и 4.
Комисията гарантира, че прибягването до тези възможности не накърнява спазването на секторните регламенти или настоящия регламент.“
6.
Член 10 се заличава.
7.
В член 11:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията е редовно информирана за прилагането на интегрираната система.
Тя организира обмяна на мнения по този въпрос с държавите-членки.“;
б)
в параграф 2 първото тире се заменя със следното:
„-
всякакви проверки или контрол, отнасящи се до пакета мерки, вземани за установяване и прилагане на интегрираната система,“
8.
В член 12:
а)
първото изречение се заменя със следното:
„Комисията приема подробни правила за прилагането на настоящия регламент, съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2.“;
б)
буква а) се заменя със следното:
„а)
основните характеристики на системата за идентификация на селскостопански парцели;“
9.
Добавя се следният член 12а:
„Член 12а
1. Комисията се подпомага от Комитета на Фонда, създаден с член 11 на Регламент (ЕО) № 1258/1999 (11) (наричан по-долу „Комитетът“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО (12).
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът може да разглежда всеки въпрос, повдигнат от председателя, по негова инициатива или по молба на държава-членка.
10.
В член 13, параграф 1, се добавят следните букви:
„в)
най-късно до 1 януари 2005 г. относно географската част на системата за идентификация на парцели, както е предвидено в член 4;
г)
най-късно до 1 януари 2003 г. относно съвместимостта на системите за идентификация и контрол с интегрираната система, както е предвидено в член 9а;“.
11.
Добавя се приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
В съответния случай Комисията приема необходимите разпоредби съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 3508/92, за да улесни прехода от разпоредбите на посочения регламент към тези, предвидени в настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юли 2000 година.
Rådets förordning (EG) nr 1593/2000
av den 17 juli 2000
om ändring av förordning (EEG) nr 3508/92 om ett integrerat system för administration och kontroll av vissa stödsystem inom gemenskapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets förslag, och
av följande skäl:
(1) Besluten avseende reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken gör det nödvändigt att ändra det integrerade systemet för administration och kontroll.
(2) Tillämpningen av det integrerade systemet för administration och kontroll inom de områden det omfattar har lett till en väsentlig minskning av förlustrisken för jordbruksutgifter för EUGFJ:s garantisektion. Det bör föreskrivas att medlemsstaterna skall utforma sina egna system för andra arealbaserade stödsystem inom gemenskapen så att dessa överensstämmer med de viktigaste inslagen i det integrerade systemet för administration och kontroll.
(3) Med hänsyn till att vissa problem har uppmärksammats vid de administrativa kontrollerna av anmälda arealer, särskilt med avseende på de kostnader och den tid som går åt till att utreda avvikelser i anmälningarna och med hänsyn till erfarenheterna i vissa medlemsstater, som har infört särskilda system för identifiering av skiften samt utvecklingen inom området digitala ortobilder och geografiska informationssystem bör det föreskrivas att datoriserade geografiska informationssystem för identifiering av jordbruksskiften skall införas.
(4) De åtgärder som krävs för att genomföra förordning (EG) nr 3508/92 bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(2).
(5) Med tanke på att introduktionsfasen för det integrerade systemet för administration och kontroll nu i stort sett är slutförd bör kommissionen också i fortsättningen regelbundet informeras om tillämpningen och effektiviteten av det integrerade systemet i medlemsländerna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Rådets förordning (EEG) nr 3508/92(3) ändras på följande sätt:
1. I artikel 1:
a) Artikel 1.1 skall ersättas med följande:
"1. Varje medlemsstat skall upprätta ett integrerat administrations- och kontrollsystem, nedan kallat det integrerade systemet, som skall tillämpas
a) inom vegetabiliesektorn
i) för det stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor som upprättas genom förordning (EG) nr 1251/1999(4),
ii) för det stödsystem för risproducenter som upprättas genom artikel 6 i förordning (EG) nr 3072/95(5),
iii) för den särskilda åtgärd beträffande vissa trindsädesslag som införs genom förordning (EG) nr 1577/96 av den 30 juli 1996 om en särskild åtgärd för vissa trindsädesslag(6),
b) inom animaliesektorn
i) för de bidrags- och betalningssystem för nötköttsproducenter som upprättas genom kapitel 1 avsnitt 1 i förordning (EG) nr 1254/1999(7),
ii) det bidragssystem för får- och getköttsproducenter som införs genom förordning (EG) nr 2467/98(8),
iii) för direkta utbetalningar enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 1255/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter(9),
nedan kallade 'gemenskapssystem'."
b) Artikel 1.3 skall utgå.
c) Artikel 1.4 skall betecknas artikel 1.3.
2. Artikel 2 b och 2 c skall ersättas med följande:
"b) ett system för identifiering av jordbruksskiften,
c) ett system för identifiering och registrering av djur."
3. Artikel 4 skall ersättas med följande:
"Artikel 4
Ett system för identifiering av jordbruksskiften skall upprättas på grundval av kartor, dokumentation från fastighetsregistret eller andra kartografiska uppgifter. Metoder för datoriserade geografiska informationssystem skall användas, helst inklusive flyg- eller satellitortobilder, med en enhetlig standard som garanterar åtminstone en noggrannhet motsvarande kartografi i skala 1:10000."
4. I artikel 6:
a) Artikel 6.2 skall ersättas med följande:
"2. Ansökan om arealstöd skall lämnas in senast vid en tidpunkt som skall fastställas av medlemsstaten, dock inte senare än den senaste tidpunkten för inlämning av ansökningar enligt, eller i överensstämmelse med, rådets förordning (EG) nr 1251/1999.
Under alla omständigheter skall tidpunkten fastställas bland annat med hänsyn till hur lång tid som krävs för att samtliga uppgifter skall bli tillgängliga för en korrekt administrativ och ekonomisk förvaltning av stödet, samt för att kontrollerna enligt artikel 8 skall kunna utföras.
Om senaste dagen för inlämning av ansökan infaller på en allmän helgdag, en lördag eller en söndag skall denna dag trots vad som sägs i artikel 5.1 i rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av perioder, datum och frister(10) anses infalla första arbetsdagen därefter."
b) Artikel 6.3 skall ersättas med följande:
"3. Medlemsstaten får besluta att en ansökan om arealstöd endast behöver omfatta ändringar i förhållande till den ansökan om arealstöd som lämnades in föregående år. Medlemsstaten skall förenkla ansökningsförfarandet genom att distribuera förtryckta blanketter som baseras på de arealer som fastställdes för föregående år och genom att tillhandahålla bildmaterial i enlighet med vad som avses i artikel 4, vilket visar var arealerna är belägna."
c) Artikel 6.4 skall ersättas med följande:
"4. Vissa ändringar får göras i ansökan om arealstöd under förutsättning att de berörda myndigheterna mottagit dem senast vid den tidpunkt som fastställs för sådd enligt, eller i överensstämmelse med, förordning (EG) nr 1251/1999."
d) Artikel 6.6 skall ersättas med följande:
"6. För vart och ett av de anmälda jordbrukskiftena skall jordbrukaren ange skiftets areal och belägenhet, och dessa upplysningar skall göra det möjligt att identifiera skiftet i systemet för identifiering av jordbruksskiften."
5. Följande artikel skall införas:
"Artikel 9a
1. Vid tillämpning av de system för gemenskapsstöd som anges i bilagan och som inte anges i artikel 1 skall medlemsstaterna säkerställa att de administrations- och kontrollsystem som gäller för dessa system överensstämmer med det integrerade systemet när det gäller
a) den datoriserade databasen,
b) systemen för identifiering av skiften och djur,
c) administrativa kontroller.
För att 'överensstämma' enligt första stycket skall de administrations- och kontrollsystem som tillämpas på gemenskapens berörda stödsystem utan problem eller konflikter kunna fungera gemensamt eller medge utbyte av uppgifter mellan systemen.
Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 12a.2 besluta om de ändringar av bilagan som kan bli nödvändiga med hänsyn till kriterierna i första och andra stycket.
2. Om inte annat sägs i punkt 1 kan medlemsstaterna vid tillämpning av system för gemenskapsstöd som inte anges i artikel 1 införa en eller flera delar av det integrerade systemet i sina administrations- och kontrollförfaranden.
3. De särskilda bestämmelser som fastställts inom ramen för de stödsystem som avses i första och andra styckena, särskilt bestämmelser om villkor för beviljande av stöd, får inte påverkas av den här förordningen.
4. Medlemsstaterna får utöka den möjlighet som föreskrivs i punkt 2 till att gälla även nationella system.
Medlemsstaterna får använda uppgifterna från det integrerade systemet för statistiska ändamål.
5. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de utnyttjar de möjligheter som anges i punkterna 2 och 4.
Kommissionen skall säkerställa att utnyttjandet av dessa möjligheter inte förhindrar att de bestämmelser följs som anges i sektorsförordningarna eller i denna förordning."
6. Artikel 10 skall utgå.
7. I artikel 11.1:
a) Artikel 11.1 skall ersättas med följande:
"1. Kommissionen skall regelbundet underrättas om tillämpningen av det integrerade systemet.
Kommissionen skall organisera utbyte av synpunkter med medlemsstaterna om detta."
b) Andra stycket i artikel 11.2 skall ersättas med följande:
"- all undersökning eller kontroll av de åtgärder som vidtagits för upprättandet och genomförandet av det integrerade systemet."
8. I artikel 12:
a) Den första meningen skall ersättas med följande:"Kommissionen skall anta detaljerade tillämpningsföreskrifter för denna förordning i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 12a.2."
b) Led a skall ersättas med följande:
"a) de grundläggande funktionerna i systemet för identifiering av jordbruksskiften."
9. Följande artikel skall läggas till efter artikel 12:
"Artikel 12a
1. Kommissionen skall biträdas av den fondkommitté som inrättades genom artikel 11 i förordning (EG) nr 1258/1999(11) (nedan kallad kommittén).
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG(12) tillämpas.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara en månad.
3. Kommittén får behandla alla frågor som dess ordförande, antingen på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat, hänskjuter till den."
10. I artikel 13.1 skall följande led c och d läggas till:
"c) senast från och med den 1 januari 2005 vad avser den geografiska delen av systemet för identifiering av jordbruksskiften enligt vad som föreskrivs i artikel 4,
d) senast från och med den 1 januari 2003 vad avser administrations- och kontrollsystemens överensstämmelse med det integrerade systemet enligt vad som föreskrivs i artikel 9a."
11. Den bilaga som bifogas denna förordning skall läggas till.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Kommissionen skall vid behov anta bestämmelser i enlighet med det förfarande som avses i artikel 12a.2 i förordning (EEG) nr 3508/92 för att underlätta övergången från bestämmelserna i den förordningen till dem som fastställs i den här förordningen.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 juli 2000.