32005R2173
L 347/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2173/2005 НА СЪВЕТА
от 20 декември 2005 година
за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 133 от него,
като взе предвид предложението от Комисията,
като има предвид, че:
(1)
Съветът и Европейският парламент приветстваха съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно Плана за действие на ЕС за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) като първа стъпка към справянето с неотложния въпрос за незаконно изсичане на горите и свързаната с това търговия.
(2)
Планът за действие придава особено значение на реформите в управлението и изграждането на капацитет, подкрепени от действия, насочени към развитието на многостранно сътрудничество и допълващи мерки по отношение на търсенето, които имат за цел да намалят потреблението на незаконно добита дървесина и да спомогнат за по-широката цел за устойчиво управление на горите в страните производители на дървен материал.
(3)
Планът за действие определя създаването на схема на разрешителни като мярка за гарантиране, че в Общността могат да бъдат въвеждани само дървени изделия, които са били законно произведени в съответствие с националното законодателство на страната производител, като подчертава, че схемата на разрешителни не следва да възпрепятства законната търговия.
(4)
Прилагането на схемата на разрешителни изисква вноса на съответни дървесни изделия в Общността да подлежи на система за проверки и контрол, която е насочена към гарантира не на законния произход на тези продукти.
(5)
За целта Общността следва да сключи със страни и регионални организации доброволни споразумения за партньорство, които да наложат законово обвързано задължение за страната партньор или регионалната организация за въвеждане на схемата на разрешителни в рамките на графика, постановен във всяко споразумение за партньорство.
(6)
Съгласно схемата на разрешителни определени дървесни изделия, които са изнесени от страна партньор и се въвеждат на територията на Общността през всеки от митническите пунктове, и които са предназначени за пускане в свободно обращение, следва да бъдат обект на разрешително, издадено от страната партньор, в което се посочва, че дървесните изделия са произведени от местен дървен материал, който е бил законно добит, или от дървен материал, който е бил законно внесен в страната партньор в съответствие с националните законодателства, посочени в съответното споразумение за партньорство. Спазването на тези правила подлежи на мониторинг от независима трета страна.
(7)
Компетентните органи на държавите-членки следва да потвърдят, че за всяка пратка има валидно разрешително преди пратката, обхваната от това разрешително, да бъде пусната в свободно обращение в Общността.
(8)
Всяка държава-членка следва да определи санкциите, които са приложими в случай на нарушения на настоящия регламент.
(9)
Схемата на разрешителни първоначално следва да обхваща ограничен брой дървесни изделия. Когато бъде договорена, гамата от изделия би могла да бъде разширена, така че в нея да се включат и други категории продукти.
(10)
Важно е незабавно да се преработят приложенията, като се посочат изрично страните и изделията, които се включват в схемата на разрешителни. При тези преработвания следва да се вземе под внимание напредъкът при прилагането на споразуменията за партньорство. Страна партньор може да бъде добавена към приложение I, след като е уведомила Комисията и Комисията е потвърдила, че тази страна партньор е въвела всички мерки за контрол, които са необходими, за да може да издаде разрешителни за всички изделия, които са включени в приложение II. Страна партньор може да бъде премахната от приложение I, когато е направила едногодишно предупреждение за намерението си да прекрати споразумението за партньорство или незабавно, в случай на преустановяване на нейното споразумение за партньорство.
(11)
Приложение II може да бъде изменено, след като Комисията и всички страни партньори са се споразумели за това изменение. Приложение III може да бъде изменено, след като Комисията и съответната страна партньор са се споразумели за това изменение.
(12)
Измененията на приложения I, II и III биха се считали като мерки по прилагането от технически характер, като с оглед да се опрости и да се изпълни бързо процедурата, приемането им следва да се възложи на Комисията. Тези изменения следва да включват кодове на стоките на ниво четирицифрени позиции или шестцифрени подпозиции от настоящата редакция на Приложение I към Комбинираната номенклатура за описание и кодиране на стоките.
(13)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне на процедурите за упражняване на изпълнителските правомощия, възложени на Комисията (1), правейки разграничение между мерките, които са предмет на регулаторния комитет, и тези, които са предмет на процедурата за управителния комитет, като в някои случаи процедурата за управителния комитет се счита за по-подходяща с оглед на по-голяма ефективност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
1. Настоящият регламент установява серия от общностни правила за вноса на определени дървесни изделия за целите на прилагане на схемата на разрешителни за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT).
2. Схемата на разрешителни се прилага чрез споразумения за партньорство със страни производителки на дървен материал.
3. Настоящият регламент се прилага за вноса на дървесни изделия, определени в приложения II и III, от страните партньори, които са включени в приложение I.
Член 2
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
„схема на разрешителни за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията“ (наричана по-долу „схема на разрешителни FLEGT“) означава издаването на разрешителни за дървесни изделия с цел износ за Общността от страни партньори и прилагането на схемата в Общността, и по-специално на общностните разпоредби за граничния контрол;
2.
„страна партньор“ е всяка държава или регионална организация, която се включва в споразумение за партньорство, както е посочена в приложение I;
3.
„споразумение за партньорство“ е споразумение между Общността и страна партньор, по силата на което Общността и страната партньор се задължават да работят съвместно в подкрепа на Плана за действие FLEGT и да прилагат схемата на разрешителни FLEGT;
4.
„регионална организация“ е организация, състояща се от суверенни държави, които са прехвърлили компетентност на тази организация, като са ѝ дали правото да сключва споразумение за партньорство от тяхно име, по отношение на въпросите, уреждани от схемата на разрешителни FLEGT, и са включени в приложение I;
5.
„разрешително за FLEGT“ е документ въз основа на пратка или участник на пазара, изготвен по стандартен образец, който трябва да е устойчив на фалшификация, подправяне и да може да бъде проверен, и който се отнася за пратка, съответстваща на изискванията на схемата на разрешителни FLEGT, като е надлежно издаден и утвърден от издаващия разрешителното орган на страната партньор. Системите за издаване, регистриране и предаване на разрешителните могат да функционират на основата на документи на хартиен носител или чрез електронни средства;
6.
„участник на пазара“ е всяко лице, частно или обществено, което участва в лесовъдството, преобразуването или търговията с дървени материали;
7.
„издаващ(и) разрешително(и) орган(и)“ е(са) органът(ите), определен(и) от страната партньор да издава(т) и утвърждава(т) разрешителни за FLEGT;
8.
„компетентен(ни) орган(и)“ е(са) органа(ите), определен(и) от страната партньор да проверява(т) разрешителни за FLEGT;
9.
„дървени материали“ са изделията, посочени в приложения II и III, за които се прилага схемата на разрешителни FLEGT и които, когато се внасят в Общността, не могат да бъдат определени като „стоки с нетърговски характер“, както е определено в член 1, точка 6 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредбите за прилагането на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за установяване на Митническия кодекс на Общността (2);
10.
„законно произведен дървен материал“ са дървени изделия, произведени от местен дървен материал или дървен материал, законно внесен в страната партньор в съответствие с националните законодателства, определени от страната партньор, както е посочено в споразумението за партньорство;
11.
„внос“ е пускането в свободно обращение на дървесни изделия по смисъла на член 79 от Регламент (ЕИО) № 2913/1992 на Съвета от 12 октомври 1992 г. за установяване на Митническия кодекс на Общността (3);
12.
„пратка“ е пратка от дървесни изделия;
13.
„износ“ е физическото напускане или изваждане на дървесни изделия от която и да е част на географската територия на страна партньор с цел да бъдат внесени в Общността;
14.
„мониторинг от трета независима страна“ е система, чрез която организация, която е независима от държавните органи на страната партньор и нейния горски и дърводобивен сектор, следи и докладва относно действието на схемата на разрешителни FLEGT.
ГЛАВА II
СХЕМА НА РАЗРЕШИТЕЛНИ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО В ОБЛАСТТА НА ГОРИТЕ, УПРАВЛЕНИЕТО И ТЪРГОВИЯТА (FLEGT)
Член 3
1. Схемата на разрешителни FLEGT се прилага само за внос от страните партньори.
2. Във всяко споразумение за партньорство се посочва съгласуван график за изпълнение на ангажиментите, поети със сключването на посоченото споразумение.
Член 4
1. Забранява се вносът в Общността на дървесни изделия, които са изнесени от страни партньори, освен ако пратката не се включва в обхвата на разрешително за FLEGT.
2. Съществуващите схеми, които гарантират законност и надеждно проследяване на дървесни изделия, изнесени от страни партньори, могат да бъдат основа за издаване на разрешително за FLEGT, при условие че тези схеми са оценени и одобрени в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2, с цел да осигурят необходимото уверение по отношение на законността на съответните дървесни изделия.
3. Дървени материали от видовете, включени в приложения A, Б и В към Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях (4), се изключват от изискванията, определени в параграф 1 от настоящия член. До 30 декември 2010 г. Комисията преразглежда това изключение съгласно процедурата, посочена в член 11, параграф 3.
Член 5
1. Разрешително за FLEGT, която включва всяка пратка, се представя на компетентния орган едновременно с митническата декларация за това, че пратката се представя за пускане в свободно обращение в Общността. Компетентните органи съхраняват (в електронна форма или на хартиен носител) оригиналното разрешително за FLEGT заедно със съответната митническа декларация.
Вносът на дървени материали съгласно разрешително за FLEGT, издадено на участник на пазара, се приема, ако разрешителното на участника на пазара продължава да е валидно.
2. Компетентните органи осигуряват на Комисията или на лицата или органите, определени от Комисията, достъп до съответните документи и данни, в случай че възникнат проблеми, които нарушават ефективното действие на схемата на разрешителни за FLEGT.
3. Компетентните органи предоставят на лицата или органите, определени от страните партньори като отговорни за мониторинга на схемата на разрешителни FLEGT, от независима трета страна достъп до съответни документи и данни, но от компетентните органи не следва да се изисква да предоставят информация, която не им е позволено да съобщават съгласно националното законодателство.
4. Компетентните органи решават относно необходимостта от по-нататъшно проверяване на пратките, като използват подход, базиращ се на риска.
5. В случай на съмнение относно валидността на разрешителното компетентните органи могат да помолят издаващите разрешителни органи за допълнителна проверка и да поискат допълнително уточнение, както е определено в споразумението за партньорство със страната партньор - износител.
6. Държавите-членки могат да събират такси, за да покрият необходимите разходи, произтичащи от официалните актове на компетентните органи, изисквани за целите на контрола съгласно настоящия член.
7. Митническите органи могат временно да спрат или да задържат дървения материал, когато имат причини да смятат, че разрешителното може да е невалидно. Направените разходи до приключването на проверката са за сметка на вносителя, освен ако съответната държава-членка не реши друго.
8. Всяка държава-членка определя санкциите, които следва да бъдат налагани, когато са нарушени разпоредбите на настоящия регламент. Тези санкции следва да са ефективни, съответстващи на нарушението и с възпиращ ефект.
9. Комисията приема подробни изисквания за прилагането на настоящия член в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 3.
Член 6
1. Ако компетентните органи установят, че не са изпълнени изискванията, определени в член 4, параграф 1, те действат в съответствие с националното законодателство, което е в сила.
2. Държавите-членки нотифицират Комисията за всяка информация, когато предполагат, че разпоредбите на настоящия регламент се заобикалят или са били заобиколени.
Член 7
1. Държавите-членки определят компетентните органи, отговорни за прилагането на настоящия регламент и за комуникацията с Комисията.
2. Комисията предоставя на всички компетентни органи на държавите-членки имената и другите съответни данни на издаващите разрешителни органи, определени от страните партньори, заверени спесимени на печати и подписи, удостоверяващи, че разрешителното е законно издадено и всяка друга съответна информация, която е получена по отношение на разрешителните.
Член 8
1. До 30 април от държавите-членки се изисква да подадат годишен доклад, който да обхваща предходната календарна година и който трябва да включва следното:
а)
количествата дървени материали, внесени в държавата-членка съгласно схемата на разрешителни FLEGT, по позицията от Комбинираната номенклатура (КН), определена в приложения II и III и за всяка страна партньор;
б)
броя на получените разрешителни за FLEGT, по позиция от КН, посочена в приложения II и III и за всяка страна партньор;
в)
броя на случаите и количествата включени дървени материали, когато се прилага член 6, параграф 1.
2. Комисията определя формата на годишните доклади с цел да улесни мониторинга на схемата на разрешителни FLEGT.
3. До 30 юни Комисията изготвя синтезиран годишен доклад въз основа на информацията, подадена от държавите-членки в техните годишни доклади, които обхващат предходната календарна година, като го прави обществено достъпен съгласно Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно достъпа на обществеността до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (5).
ГЛАВА III
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 9
Две години след влизането в сила на първото споразумение за партньорство Комисията представя на Съвета доклад относно прилагането на настоящия регламент, основан по-специално на обобщените доклади, упоменати в член 8, параграф 3, и на прегледите на споразуменията за партньорства. Този доклад се съпътства, когато е подходящо, от предложения за подобряване на схемата на разрешителни FLEGT.
Член 10
1. Комисията може да измени списъка на страните партньори и техните определени издаващи разрешителни органи, както са определени в приложение I, в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 3.
2. Комисията може да измени списъка на дървените материали, дадени в приложение II, за които се прилага схемата на разрешителни FLEGT, в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 3. Тези изменения се приемат от Комисията, като се взема под внимание прилагането на споразуменията за партньорство FLEGT. Тези изменения включват кодове на стоките на ниво четирицифрени позиции или шестцифрени подпозиции от настоящата редакция на приложение I към Комбинираната номенклатура за описание и кодиране на стоките.
3. Комисията може да измени списъка на дървените материали, дадени в приложение III, за които се прилага схемата на разрешителни FLEGT, в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 3. Тези изменения се приемат от Комисията, като се взема под внимание прилагането на споразуменията за партньорство FLEGT. Тези изменения включват кодове на стоките, на ниво четирицифрени позиции или шестцифрени подпозиции от настоящата редакция на приложение I към Комбинираната номенклатура за описание и кодиране на стоките и се прилагат само във връзка със съответните страни партньори, както са посочени в приложение III.
Член 11
1. Комисията се подпомага от Комитета за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) (наричан по-нататък „Комитета“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
Периодът, посочен в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.
3. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
Периодът, посочен в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.
4. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2005 година.
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2173/2005
av den 20 december 2005
om upprättande av ett system med Flegtlicenser för import av timmer till Europeiska gemenskapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133,
med beaktande av kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Rådet och Europaparlamentet välkomnade kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om EU:s handlingsplan för skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog (Flegt) som ett första steg att komma till rätta med det akuta problemet med olaglig skogsavverkning och därmed sammanhängande handel.
(2)
I handlingsplanen läggs vikt vid styrelsereformer och kapacitetsuppbyggnad, underbyggda av åtgärder som syftar till att utveckla multilateralt samarbete och kompletterande åtgärder på efterfrågesidan för att minska konsumtionen av olagligt avverkat timmer och till att bidra till det vidare målet hållbart skogsbruk i timmerproducerande länder.
(3)
Handlingsplanen fastställer att det skall upprättas ett licenssystem för att se till att endast trävaruprodukter som lagligt producerats enligt den nationella lagstiftningen i det producerande landet får införas i gemenskapen och betonar att licenssystemet inte bör hindra laglig handel.
(4)
Genomförandet av licenssystemet kräver att importen av de relevanta trävaruprodukterna till gemenskapen underställs ett kontrollsystem, vilket skall tjäna som en garanti för dessa produkters laglighet.
(5)
För detta ändamål bör gemenskapen ingå frivilliga partnerskapsavtal med länder och regionala organisationer, vilka ålägger ett partnerland eller regional organisation en rättsligt bindande skyldighet att genomföra licenssystemet, inom den tidsplan som anges i respektive partnerskapsavtal.
(6)
Enligt licenssystemet bör vissa trävaruprodukter som exporteras från ett partnerland och införs i gemenskapen vid ett tullkontor och är avsedda för övergång till fri omsättning omfattas av en licens utfärdad av partnerlandet, i vilken det anges att trävaruprodukterna har framställts av lagligen avverkat inhemskt timmer eller från timmer som lagligen importerats till partnerlandet i enlighet med nationell lagstiftning enligt partnerskapsavtalet i fråga. Att dessa regler följs bör bli föremål för övervakning av tredje part.
(7)
Gemenskapens behöriga myndigheter bör kontrollera att varje sändning omfattas av en giltig licens innan den sändning som omfattas av licensen övergår till fri omsättning inom gemenskapen.
(8)
De enskilda medlemsstaterna bör bestämma vilka sanktioner som skall tillämpas vid eventuella överträdelser av denna förordning.
(9)
Licenssystemet bör inledningsvis omfatta ett begränsat antal trävaruprodukter. Antalet produkter kan enligt överenskommelse utvidgas till att omfatta andra produktkategorier.
(10)
Det är viktigt att snabbt revidera de bilagor som anger vilka länder och produkter som omfattas av licenssystemet. Vid dessa revideringar bör utvecklingen av tillämpningen av partnerskapsavtalen beaktas. Ett partnerland kan läggas till i bilaga I, när det har meddelat kommissionen att partnerlandet har genomfört alla de kontroller som behövs för att utfärda licenser för alla produkter som förtecknas i bilaga II och kommissionen även har bekräftat detta. Ett partnerland kan tas bort från bilaga I antingen när uppsägning av partnerskapsavtalet har gjorts ett år i förväg eller med omedelbar verkan vid upphävande av partnerskapsavtalet.
(11)
Bilaga II får ändras om kommissionen och samtliga partnerländer är överens om en sådan ändring. Bilaga III får ändras om kommissionen och det berörda partnerlandet är överens om en sådan ändring.
(12)
Ändringar av bilagorna I, II och III kommer att vara genomförandeåtgärder av teknisk art och för att förenkla och påskynda förfarandet bör antagandet av dem anförtros kommissionen. Sådana ändringar bör inbegripa varukoder på fyrsiffrig eller sexsiffrig kodnivå enligt nuvarande version av bilaga I till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering.
(13)
De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (1) varvid skillnad skall göras mellan de åtgärder som omfattas av förfarandet med föreskrivande kommitté och de åtgärder som omfattas av förvaltningskommittéförfarandet, varvid förvaltningskommittéförfarandet i vissa fall är det lämpligaste för ökad effektivitet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
SYFTE OCH DEFINITIONER
Artikel 1
1. Genom denna förordning upprättas ett gemenskapssystem med regler för import av vissa trävaruprodukter i syfte att genomföra systemet med Flegtlicenser.
2. Licenssystemet skall genomföras genom partnerskapsavtal med timmerproducerande länder.
3. Denna förordning skall tillämpas på import av de trävaruprodukter som anges i bilagorna II och III från de partnerländer som förtecknas i bilaga I.
Artikel 2
I denna förordning gäller följande definitioner:
1.
licenssystem för skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog (nedan kallat ”systemet med Flegtlicenser”): utfärdande av licenser för trävaruprodukter för export till gemenskapen från partnerländer samt genomförande i gemenskapen, i synnerhet gemenskapens bestämmelser om gränskontroller.
2.
partnerland: stater eller regionala organisationer som ingår ett partnerskapsavtal, enligt förteckningen i bilaga I.
3.
partnerskapsavtal: det avtal mellan gemenskapen och ett partnerland genom vilket gemenskapen och ett partnerland förpliktar sig att samarbeta till stöd för handlingsplanen för Flegt och att genomföra systemet med Flegtlicenser.
4.
regional organisation: en organisation bestående av suveräna stater som till organisationen har överfört befogenheter och givit den bemyndigande att ingå ett partnerskapsavtal på deras vägnar på de områden som omfattas av systemet med Flegtlicenser, enligt förteckningen i bilaga I.
5.
Flegtlicens: en handling av standardformat baserad på en sändning eller på marknadsdeltagande, vilken är förfalsknings- och manipuleringssäker och verifierbar och anger att en sändning är i överensstämmelse med kraven i systemet med Flegtlicenser samt har utfärdats och godkänts av ett partnerlands licensmyndighet. System för att utfärda, registrera och meddela licenser får vara baserade på papper eller på elektroniska medel, efter vad som är lämpligt.
6.
marknadsdeltagare: en privat eller offentlig aktör, verksam inom skogsbruk eller bearbetning eller handel med trävaruprodukter.
7.
licensmyndighet: den myndighet som ett partnerland utsett för att utfärda och godkänna Flegtlicenser.
8.
behörig(a) myndighet(er): den eller de myndigheter som EU:s medlemsstater utsett för att kontrollera Flegtlicenser.
9.
trävaruprodukter: de produkter som anges i bilagorna II och III och som omfattas av systemet med Flegtlicenser och som, när de importeras till gemenskapen, inte kan kategoriseras som ”icke-kommersiella varor” enligt artikel 1.6 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (2);
10.
lagligt producerat timmer: trävaruprodukter som producerats från inhemskt lagligen avverkat timmer eller från timmer som lagligen importerats till ett partnerland i enlighet med nationell lagstiftning fastställd av det partnerlandet i enlighet med partnerskapsavtalet.
11.
import: övergång till fri omsättning för trävaruprodukter enligt artikel 79 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (3).
12.
sändning: sändning av trävaruprodukter.
13.
export: fysisk avgång för eller utförsel av trävaruprodukter från alla delar av ett partnerlands geografiska territorium för införsel till gemenskapen.
14.
övervakning av tredje part: ett system genom vilket en organisation oberoende av partnerlandets offentliga myndigheter och dess skogs- och timmersektorer övervakar och rapporterar om tillämpningen av systemet med Flegtlicenser.
KAPITEL II
SYSTEM MED FLEGTLICENSER
Artikel 3
1. Detta system med Flegtlicenser skall endast tillämpas på import från partnerländer.
2. I varje partnerskapsavtal skall det ingå en överenskommen tidsplan för genomförande av de däri ingångna åtagandena.
Artikel 4
1. Import till gemenskapen av trävaruprodukter som exporteras från partnerländer skall vara förbjuden, såvida inte sändningen omfattas av en Flegtlicens.
2. Nu befintliga system som säkerställer att trävaruprodukter som exporteras från partnerländer är lagenliga och kan spåras på ett tillförlitligt sätt kan utgöra grunden för en Flegtlicens under förutsättning att dessa system har utvärderats och godkänts i enlighet med förfarandet i artikel 11.2, så att det är tillräckligt säkert att de berörda trävaruprodukterna är lagenliga.
3. Trävaruprodukter av de arter som förtecknas i bilagorna A, B och C till rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem (4) skall undantas från de krav som anges i punkt 1. Senast den 30 december 2010 skall kommissionen göra en översyn av detta undantag i enlighet med förfarandet i artikel 11.3.
Artikel 5
1. För varje sändning skall det finnas en Flegtlicens tillgänglig för den behöriga myndigheten samtidigt som tulldeklarationen för sändningen visas upp för övergång till fri omsättning i gemenskapen. De behöriga myndigheterna skall - i elektronisk form eller på papper - registrera den ursprungliga Flegtlicensen tillsammans med motsvarande tulldeklaration.
Import av trävaruprodukter i enlighet med en Flegtlicens som utfärdats för marknadsdeltagare skall tillåtas så länge marknadsdeltagarens licens är giltig.
2. De behöriga myndigheterna skall se till att kommissionen, eller de personer eller organ som kommissionen utser, får tillgång till relevanta handlingar och uppgifter, om det uppstår problem som hindrar en effektiv tillämpning av systemet med Flegtlicenser.
3. De behöriga myndigheterna skall bevilja tillgång till relevanta handlingar och uppgifter för de personer eller organ som av partnerländerna utsetts till ansvariga för tredjepartsövervakningen av systemet med Flegtlicenser, men de behöriga myndigheterna skall inte vara skyldiga att lämna ut information som de inte har tillstånd att överlämna enligt nationell lagstiftning.
4. De behöriga myndigheterna skall besluta huruvida ytterligare kontroll av sändningar är nödvändig med hjälp av en riskbaserad metod.
5. Om tvivel uppstår avseende licensens giltighet får de behöriga myndigheterna hos licensmyndigheterna begära ytterligare kontroller och ytterligare upplysningar i enlighet med partnerskapsavtalet med det exporterande partnerlandet.
6. Medlemsstaterna får ta ut avgifter för att täcka de nödvändiga kostnader som uppkommer på grund av de behöriga myndigheternas tjänsteutövning för kontroller enligt denna artikel.
7. Tullmyndigheterna får upphäva övergången till fri omsättning eller hålla kvar trävaruprodukter, om de har anledning att anse att licensen inte är giltig. Kostnader som uppstår medan kontrollen genomförs skall belasta importören, såvida inte den berörda medlemsstaten beslutar annorlunda.
8. Varje medlemsstat skall bestämma vilka sanktioner som skall utdömas om bestämmelserna i denna förordning överträds. Dessa sanktioner skall vara effektiva, proportionella och avskräckande.
9. Kommissionen skall anta detaljerade krav för tillämpningen av denna artikel i enlighet med förfarandet i artikel 11.3.
Artikel 6
1. Om de behöriga myndigheterna fastställer att kravet i artikel 4.1 inte är uppfyllt, skall de handla i enlighet med gällande nationell lagstiftning.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna all eventuell information om att bestämmelserna i denna förordning kringgås eller har kringgåtts.
Artikel 7
1. Medlemsstaterna skall utse de myndigheter som är behöriga för genomförandet av denna förordning och för kommunikation med kommissionen.
2. Kommissionen skall förse alla behöriga myndigheter i medlemsstaterna med namn på och andra relevanta uppgifter om de licensmyndigheter som utsetts av partnerländerna, med styrkta provavtryck av de stämplar och namnteckningar som bevisar att licenserna utfärdats enligt lag samt med all annan relevant information som den mottagit om licenserna.
Artikel 8
1. Medlemsstaterna skall senast den 30 april varje år överlämna en årsrapport för föregående kalenderår med följande uppgifter:
a)
Den kvantitet trävaruprodukter som importerats till medlemsstaten inom ramen för systemet med Flegtlicenser, fördelad per HS-nummer i bilagorna II och III och per partnerland.
b)
Det antal Flegtlicenser som mottagits, fördelat per HS-nummer i bilagorna II och III och per partnerland.
c)
Det antal fall och de kvantiteter trävaruprodukter där artikel 6.1 har tillämpats.
2. Kommissionen skall besluta om formen för denna rapport i syfte att underlätta övervakningen av systemet med Flegtlicenser.
3. Kommissionen skall senast den 30 juni varje år utarbeta en årlig sammanfattande rapport på grundval av information som inlämnats av medlemsstaterna i deras årsrapporter för det föregående kalenderåret och göra den tillgänglig för allmänheten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (5).
KAPITEL III
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 9
Två år efter det första partnerskapsavtalets ikraftträdande skall kommissionen lägga fram en rapport för rådet om genomförandet av denna förordning, vilken framför allt skall grundas på de sammanfattande rapporter som avses i artikel 8.3 och översynerna av partnerskapsavtalen. Rapporten skall i förekommande fall åtföljas av förslag till förbättring av systemet med Flegtlicenser.
Artikel 10
1. Kommissionen får i enlighet med förfarandet i artikel 11.3 ändra förteckningen i bilaga I över partnerländer och deras utsedda licensmyndigheter.
2. Kommissionen får i enlighet med förfarandet i artikel 11.3 ändra förteckningen över trävaruprodukter i bilaga II på vilka systemet med Flegtlicenser är tillämpligt. Dessa ändringar skall antas av kommissionen med beaktande av genomförandet av Flegt-partnerskapsavtalen. Sådana ändringar skall inbegripa varukoder på fyrsiffrig eller sexsiffrig kodnivå enligt den aktuella versionen av bilaga I till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering.
3. Kommissionen får i enlighet med förfarandet i artikel 11.3 ändra förteckningen över de trävaruprodukter i bilaga III på vilka systemet med Flegtlicenser är tillämpligt. Dessa ändringar skall antas av kommissionen med beaktande av genomförandet av Flegt-partnerskapsavtalen. Sådana ändringar skall inbegripa varukoder på fyrsiffrig eller sexsiffrig kodnivå enligt den aktuella versionen av bilaga I till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering och endast vara tillämpliga i förhållande till de motsvarande partnerländerna enligt bilaga III.
Artikel 11
1. Kommissionen skall biträdas av kommittén för skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog (Flegt), nedan kallad ”kommittén”.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
4. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 12
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 december 2005.