31979L0117
L 033/36
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 21 декември 1978 година
относно забраната за пускане на пазара и употреба на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества
(79/117/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност и по-специално член 100 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че растителната продукция заема много важно място в Европейската икономическа общност;
като има предвид, че добивът на тази продукция продължава да се уврежда от вредни организми и вредители; като има предвид, че е извънредно важно да се защитят тези растения от тези рискове и да се предотврати спадът в добивите, като по този начин се спомогне за осигуряване наличността на доставките;
като има предвид, че един от най-важните методи за защита на растенията и на растителните продукти и за увеличаване на производителността на земеделието е употребата на продукти за растителна защита;
като има предвид, че ефектът на тези продукти за растителна защита може да не бъде изцяло благоприятен за растителната продукция; като има предвид, че тяхната употреба може да влече рискове за човека и околната среда, тъй като те са главно токсични вещества или препарати с опасен ефект;
като има предвид, че при някои продукти за растителна защита тези рискове са толкова големи, че тяхната употреба не може да бъде повече изцяло или частично допускана;
като има предвид, че поради това държавите-членки не само контролират търговията с продукти за растителна защита, но също така са въвели ограничения или забрана за употреба на определени продукти за растителна защита, които включват също така пускането им на пазара;
като има предвид, че тези разпоредби се различават в различните държави-членки и възпрепятстват търговията, което пряко влияе върху създаването и функционирането на общия пазар;
като има предвид, че поради това е желателно да се премахнат тези пречки чрез привеждането в съответствие на съответните разпоредби, установени в държавите-членки чрез законови, подзаконови или административни разпоредби;
като има предвид, че поради това изглежда оправдано, като основен принцип, да се въведат забрани за употреба на всички продукти за растителна защита, съдържащи активни вещества, които, дори когато се използват правилно за предназначената цел, имат или е възможно да имат вредни ефекти върху здравето на човека или на животните или неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда;
като има предвид, че въпреки това за някои от тези продукти за растителна защита могат да бъдат разрешени дерогации в националните законодателства в ограничена степен, когато съществува особена необходимост по екологични причини и когато рискът е по-малък, отколкото при други преди това разрешени употреби;
като има предвид, че дори тези дерогации трябва да се премахнат веднага, след като налице са по-малко опасни третирания;
като има предвид, че, от една страна, е необходимо да се предостави на държавите-членки ограничено право да суспендират временно, на тяхна отговорност, забрани за употреба в случай на непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да се преодолее с други средства;
като има предвид, че директивата изключва продукти за растителна защита, предназначени за изследователски и аналитични цели,
като има предвид, освен това че не е целесъобразно да се прилагат разпоредбите на Общността за продукти за растителна защита, които са предназначени за износ за трети страни, тъй като по принцип тези страни имат свои собствени разпоредби;
като има предвид, че прилагането на настоящата директива и адаптирането на нейното приложение към развитието на техническото и научно познание налага тясно сътрудничество между Комисията и държавите-членки; като има предвид, че процедурата на Постоянния фитосанитарен комитет, която понастоящем е ограничена във времето, и включването на Научния комитет по пестициди предлагат подходяща основа за това,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Настоящата директива се отнася до забраната за пускане на пазара и употребата на продукти за растителна защита, съдържащи определени активни вещества.
Член 2
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
1.
Продукти за растителна защита
Активни вещества и препарати, съдържащи едно или повече активни вещества, предназначени:
1.1
Да унищожават организми, вредни за растенията или растителните продукти или да ги защищават от такива организми, доколкото такива вещества или препарати не са дефинирани в следващите разпоредби;
1.2.
Да влияят върху жизнените процеси на растенията, по начин, различен от хранителните вещества;
1.3.
Да запазват растителните продукти, доколкото такива вещества или продукти не са предмет на специални разпоредби на Съвета или Комисията относно консервантите;
1.4.
Да унищожават нежелани растения
или
1.5.
Да разрушават части от растения или да предотвратяват нежелан растеж на растения.
2.
Вещества
Химически елементи и техни съединения, както те съществуват в естествено състояние или са произведени.
3.
Препарати
Смеси или разтвори, съставени от две или повече вещества, или микроорганизми или вируси, използвани като продукти за растителна защита.
4.
Активни вещества
Вещества, микроорганизми и вируси, имащи общо или специфично действие:
4.1.
Срещу вредни организми или
4.2.
Върху растения, части от растения или растителни продукти.
5.
Растения
Живи растения и живи части от растения, включително пресни плодове и семена.
6.
Растителни продукти
Продукти, в непреработено състояние или преминали само проста подготовка като смилане, изсушаване или пресоване, извлечени от растения, но изключващи самите растения, както са дефинирани в точка 5.
7.
Вредни организми
Вредители на растения или растителни продукти, които принадлежат към животинското или растително царство, или които са вируси, микоплазми или други патогени.
8.
Животни
Животни, принадлежащи към видове, които обикновено се хранят и отглеждат или консумират от човека.
9.
Пускане на пазара
Всяко прехвърляне на собственост, срещу заплащане или безвъзмездно.
10.
Околна среда
Взаимоотношението на човешките същества с водата, въздуха, земята и всички биологични форми.
Член 3
Държавите-членки гарантират, че продуктите за растителна защита, които съдържат едно или повече активни вещества, изброени в приложението, не могат да бъдат пускани на пазара, нито използвани.
Първата алинея не се прилага при продукти за растителна защита, които съдържат незначителни примеси поради естеството на производствения им процес, при положение че нямат вреден ефект върху човешките същества, животните и околната среда.
Член 4
1. Чрез дерогация от член 3, на държавите-членки временно се дава възможност да разрешават пускането на пазара или употребата на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества, изброени в първата колона от приложението за случаите, посочени във втората колона.
2. Държавите-членки информират другите държави-членки и Комисията за всеки случай, в който се прилага параграф 1 и, ако Комисията поиска, предоставят подробности за степента на употребата на всяко такова активно вещество.
Член 5
Настоящата директива не се прилага за продукти за растителна защита, предназначени за:
а)
изследователски цели и анализ или
б)
износ за трети страни.
Член 6
1. След консултиране от Комисията с Научния комитет по пестицидите, създаден с Решение 78/436/ЕИО (4), се приема следното в съответствие с процедурата, предвидена в член 8:
а)
всички необходими изменения в групите А (живачни съединения) и Б (устойчиви органохлорни съединения) на веществата в колона 1 от приложението;
б)
всички необходими изменения в колона 2 от приложението. Ако трябва да се премахне дерогация, не е необходимо предварително консултиране с Научния комитет, при условие че всички държави-членки са информирали Комисията, че не възнамеряват, или вече не възнамеряват да прилагат дерогацията. Тази информация може да бъде представена на Постоянния фитосанитарен комитет, създаден с Решение 76/894/ЕИО (5).
2. Параграф 1 се прилага за срок от пет години, считано от 1 януари 1981 г.
Съветът, произнасяйки се с единодушие по предложение на Комисията, може да реши да удължи срока на действие на параграф 1 или да премахне всички ограничения на неговото прилагане.
3. Всички изменения на приложението, които не са предвидени в параграф 1, се приемат от Съвета по предложение на Комисията.
4. Най-малко на всеки две години Комисията извършва преглед на това дали и до каква степен втората колона на приложението следва да се измени.
5. Всички изменения на приложението се основават на развитието на научното и техническо познание.
6. Активно вещество се включва в приложението, ако дори при правилно прилагане за предвидените цели, неговата употреба предизвиква или може да предизвика:
а)
вредни ефекти върху здравето на човека или животните;
б)
неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда.
Член 7
1. Ако изглежда необходимо, поради непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да бъде овладяна с други средства, в държава-членка да се използва продукт за растителна защита, съдържащ едно или повече активни вещества, избоени в приложението, въпросната държава-членка може да разреши пускането на пазара и употребата на такъв продукт за срок от максимум 120 дни. Тя незабавно уведомява другите държави-членки и Комисията за своето действие.
2. Незабавно в съответствие с процедурата, предвидена в член 8, се взема решение дали и, когато е приложимо, при какви условия действията, предприети от държавата-членка съгласно параграф 1, могат да бъдат продължени или повторени.
Член 8
1. Когато трябва да се следва процедурата, предвидена в настоящия член, въпросът се отнася незабавно от председателя, по негова инциатива или по искане на държава-членка, до Постоянния фитосанитарен комитет, наричан по-долу „комитетът“.
2. В комитета гласовете на държавите-членки се претеглят, както е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията представя проект за мерките, които следва да се приемат. Комитетът представя становището си по тези мерки в срок, определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становищата се приемат с мнозинство от 41 гласа.
4. Комисията приема мерките и ги прилага незабавно, когато те съответстват на становището на комитета. Когато те не съответстват на становището на комитета, или когато не е прието становище, Комисията незабавно предлага на Съвета мерките, които трябва да бъдат приети. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
Ако Съветът не е приел мерки в срок от три месеца от предоставянето на предложението, Комисията приема предложените мерки и ги прилага незабавно.
Член 9
Държавите-членки въвеждат в сила не по-късно от 1 януари 1981 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно информират Комисията за това.
Член 10
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 1978 година.
RÅDETS DIREKTIV av den 21 december 1978 om förbud mot att växtskyddsprodukter som innehåller vissa verksamma ämnen släpps ut på marknaden och används (79/117/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
Växtproduktionen har stor betydelse i Europeiska ekonomiska gemenskapen.
Avkastningen från denna produktion påverkas ständigt av skadliga organismer och ogräs. Det är absolut nödvändigt att skydda växter mot sådana risker, för att motverka att avkastningen minskar och bidra till att tillgången på förnödenheter säkras.
Att använda växtskyddsprodukter är ett av de viktigaste sätten att skydda växter och växtprodukter och öka produktiviteten i jordbruket.
Sådana växtskyddsprodukter gynnar inte alltid växtproduktionen och deras användning kan innebära risker för människan och miljön, eftersom de i huvudsak utgörs av giftiga ämnen eller preparat med farliga verkningar.
I fråga om vissa växtskyddsprodukter är dessa risker så stora att användningen inte längre kan tillåtas, inte ens i begränsad omfattning.
Medlemsstaterna har därför inte endast reglerat saluförandet av växtskyddsprodukter, utan också infört restriktioner eller förbud mot användning av vissa växtskyddsprodukter, vilka åtgärder även omfattar saluförandet av produkterna.
Dessa bestämmelser är olika i de olika medlemsstaterna, vilket leder till handelshinder som direkt påverkar den gemensamma marknadens upprättande och funktion.
Det är därför önskvärt att undanröja dessa hinder genom att samordna de bestämmelser som medlemsstaterna har fastställt i lagar eller andra författningar.
Det förefaller därvid motiverat att tillämpa en grundläggande princip, som innebär att förbud införs mot användning av alla växtskyddsprodukter som innehåller sådana verksamma ämnen som ger upphov till eller kan ge upphov till hälsoskador hos människor eller djur eller oacceptabla effekter på miljön, även om de används på ett riktigt sätt för det avsedda ändamålet.
För vissa av dessa växtskyddsprodukter bör emellertid nationella undantag medges i en begränsad omfattning i fråga om användningsområden där det av ekologiska skäl finns ett särskilt behov av produkterna och där risken är mindre än inom andra, tidigare tillåtna användningsområden.
Undantagen bör emellertid upphöra att gälla så snart mindre farliga behandlingsmetoder blir tillgängliga.
Medlemsstaterna måste trots detta ges en begränsad rätt att tillfälligt och på eget ansvar upphäva ett förbud mot användning, om en oförutsebar fara som inte kan bekämpas med andra medel hotar växtproduktionen.
Direktivet omfattar inte växtskyddsprodukter avsedda för forsknings- och analysändamål.
Det är vidare olämpligt att tillämpa gemenskapsbestämmelser för växtskyddsprodukter som är avsedda för export till tredje land, eftersom dessa länder i allmänhet tillämpar egna föreskrifter.
Genomförandet av detta direktiv och en anpassning av bilagan till tekniska och vetenskapliga framsteg kräver ett nära samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna. Det förfarande som tillämpas i Ständiga kommittén för växtskydd - vilket för närvarande är tidsbegränsat - och medverkan av Vetenskapliga kommittén för pesticider erbjuder en lämplig grund för detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Detta direktiv avser förbud mot att släppa ut på marknaden och använda växtskyddsprodukter som innehåller vissa verksamma ämnen.
Artikel 2
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
1. Växtskyddsprodukter
Verksamma ämnen samt preparat som innehåller ett eller flera verksamma ämnen och som är avsedda att
1.1. förstöra organismer som skadar växter eller växtprodukter eller skydda dem mot sådana organismer, i den utsträckning ämnena eller preparaten inte särskilt definieras i de följande bestämmelserna,
1.2. påverka växters livsprocesser på annat sätt än som näring,
1.3. konservera växtprodukter, såvida ämnena eller produkterna inte omfattas av särskilda bestämmelser om konserveringsmedel som meddelats av rådet eller kommissionen,
1.4. förstöra oönskade växter, eller
1.5. förstöra växtdelar eller förhindra oönskad tillväxt hos växter.
2. Ämnen
Kemiska grundämnen och deras föreningar i naturlig eller industriellt framställd form.
3. Preparat
Blandningar eller lösningar som består av två eller flera ämnen eller av mikroorganismer eller virus och som används som växtskyddsprodukter.
4. Verksamma ämnen
Ämnen, mikroorganismer och virus med en generell eller specifik verkan
4.1. på skadliga organismer, eller
4.2. på växter, växtdelar eller växtprodukter.
5. Växter
Levande växter och levande växtdelar, inklusive färska frukter och frön.
6. Växtprodukter
Produkter från växter som är obearbetade eller som endast genomgått en enkel beredning, såsom malning, torkning eller pressning, utom själva växterna som de definieras i punkt 5.
7. Skadliga organismer
Växt- eller växtproduktskadegörare som tillhör djur- eller växtriket eller utgörs av virus, mykoplasma eller andra patogena organismer.
8. Djur
Djur tillhörande arter som människan normalt föder upp och håller eller konsumerar.
9. Släppa ut på marknaden
Varje överlåtelse med eller utan vederlag.
10. Miljö
Förhållandet mellan människor och vatten, luft, mark samt alla biologiska former.
Artikel 3
Medlemsstaterna skall se till att växtskyddsprodukter inte släpps ut på marknaden eller används, om de innehåller ett eller flera av de verksamma ämnen som anges i bilagan.
Första stycket skall inte gälla växtskyddsprodukter som innehåller obetydliga föroreningar som beror på tillverkningsprocessen, förutsatt att dessa inte har någon skadlig inverkan på människor eller djur eller på miljön.
Artikel 4
1. Utan hinder av artikel 3 kan medlemsstaterna i de fall som anges i bilagans andra kolumn tillfälligt tillåta att växtskyddsprodukter som innehåller vissa verksamma ämnen som anges i bilagans första kolumn släpps ut på marknaden och används inom deras territorier.
2. Medlemsstaterna skall underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om varje fall där punkt 1 tillämpas och på begäran förse kommissionen med uppgifter om i vilken omfattning varje sådant verksamt ämne används.
Artikel 5
Direktivet gäller inte växtskyddsprodukter avsedda för
a) forsknings- eller analysändamål, eller
b) export till tredje land.
Artikel 6
1. Sedan kommissionen samrått med Vetenskapliga kommittén för pesticider, som inrättats enligt beslut 78/436/EEG(4), skall beslut om de följande åtgärderna fattas i enlighet med förfarandet i artikel 8:
a) Varje nödvändig ändring som avser ämnena i grupp A (kvicksilverföreningar) och grupp B (svårnedbrytbara organiska klorföreningar) i första kolumnen i bilagan.
b) Varje nödvändig ändring i andra kolumnen i bilagan. Om ett undantag skall upphävas krävs inte samråd med den vetenskapliga kommittén, om samtliga medlemsstater har meddelat kommissionen att de inte kommer att eller inte längre avser att utnyttja undantaget. Sådana uppgifter får lämnas till Ständiga kommittén för växtskydd, som inrättats enligt beslut 76/894/(5).
2. Punkt 1 skall gälla från och med den 1 januari 1981 och fem år framåt.
Rådet får genom enhälligt beslut efter förslag från kommissionen förlänga giltighetstiden för punkt 1 eller upphäva alla begränsningar av bestämmelsens tillämplighet.
3. Sådana ändringar i bilagan som inte avses i punkt 1 skall antas av rådet efter förslag från kommissionen.
4. Kommissionen skall minst vartannat år undersöka om andra kolumnen i bilagan bör ändras och vilka ändringar som i så fall bör göras.
5. Alla ändringar i bilagan skall grundas på vetenskapliga och tekniska framsteg.
6. Ett verksamt ämne skall tas in i bilagan, om även en sådan användning av ämnet som sker på ett riktigt sätt för det avsedda ändamålet ger upphov till eller kan ge upphov till
a) hälsoskador hos människor eller djur,
b) oacceptabla negativa effekter på miljön.
Artikel 7
1. Om växtproduktionen hotas av en fara som inte har kunnat förutses och inte kan bekämpas med andra medel och det därför framstår som nödvändigt att inom en medlemsstat använda en växtskyddsprodukt som innehåller ett eller flera verksamma ämnen som anges i bilagan, får medlemsstaten tillåta att produkten släpps ut på marknaden och används i högst 120 dagar. Medlemsstaten skall omedelbart underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om åtgärden.
2. I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 8 skall det utan dröjsmål fastställas om de åtgärder som medlemsstaten vidtagit enligt punkt 1 får upprätthållas eller upprepas och vilka villkor som i så fall skall gälla.
Artikel 8
1. När det förfarande som fastställs i denna artikel skall tillämpas skall ordföranden, antingen på eget initiativ eller på begäran från en medlemsstat, utan dröjsmål hänskjuta ärendet till Ständiga kommittén för växtskydd, i det följande kallad "kommittén".
2. I kommittén skall medlemsstaternas röster vägas enligt artikel 148.2 i fördraget. Ordföranden skall inte rösta.
3. Kommissionens företrädare skall lägga fram ett förslag till de åtgärder som skall vidtas. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Beslut med anledning av yttrandet skall fattas med en majoritet av 41 röster.
4. Kommissionen skall anta förslaget och genast genomföra det, om det är förenligt med kommitténs yttrande. Om åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande, eller om något yttrande inte avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.
Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader efter det att förslaget har lämnats, skall kommissionen genast anta och genomföra de föreslagna åtgärderna.
Artikel 9
Medlemsstaterna skall senast den 1 januari 1981 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
Artikel 10
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 21 december 1978.