РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1321/2007 НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2007 година
за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2003 г. за докладване на събития в гражданското въздухоплаване (1), и по-специално член 6, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2003/42/ЕО изисква да бъдат установени национални системи за докладване на събития, за да се гарантира, че релевантната за безопасността на гражданското въздухоплаване информация се докладва, събира, оценява, обработва и съхранява в национални бази данни.
(2)
Държавите-членки следва да участват в обмен на информация, свързана с безопасността, а Комисията следва да улесни този обмен с единствената цел предотвратяване на въздухоплавателни инциденти и произшествия, изключваща като последствия приписването на вина или отговорност, както и сравняване на постиженията в областта на безопасността на въздухоплаването.
(3)
Съвременните технологии следва да се използват пълноценно за предаване на информация, като същевременно се осигурява защита за цялата база данни.
(4)
Създаването на централен регистър, захранван от националните бази данни, до който имат достъп държавите-членки, е най-ефикасният начин за гарантиране обмена на голямо количество информация между всички държави-членки.
(5)
За да се вземат предвид особеностите на всеки национален механизъм, установен по силата на член 5, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО, данните относно осъвременяването на информацията, подавана от държавите-членки, следва да се осигурят под формата на технически протокол, договорен между Комисията и всяка държава-членка.
(6)
За да се позволи провеждането на процедурите по оценка на качеството и да се избегне двойното докладване на събития от държавите-членки, цялата информация, която се съхранява в националните бази данни, следва да бъде въведена и в централния регистър.
(7)
За правилното прилагане на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО право на достъп до обменяната информация следва да се предоставя на всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността.
(8)
Съгласно член 5, параграф 3 от Директива 2003/42/ЕО информацията, произтичаща от произшествия и сериозни инциденти, разследвани съгласно Директива 94/56/ЕО на Съвета (2), също следва да се съхранява в базите данни. В случаите на неприключено разследване обаче в базите данни следва да се внасят само основни фактически данни, а пълната информация относно тези произшествия и сериозни инциденти се съхранява след приключване на разследването.
(9)
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да разгледа целесъобразността на обменената информация от гледна точка на безопасността.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по въздушна безопасност, учреден по силата на член 12 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 година относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя мерки относно въвеждането в централен регистър на релевантната информация, свързана с безопасността, която се обменя между държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
Член 2
Централен регистър
1. Комисията създава и управлява централен регистър за съхранение на цялата информация, получена от държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
2. Всяка държава-членка договаря с Комисията техническите протоколи за осъвременяване на централния регистър чрез трансфер на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, която се съдържа в националните бази данни, посочени в член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2003/42/ЕО. Това гарантира въвеждането на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, от националните бази данни в централния регистър.
3. По силата на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността, разполага с онлайн достъп до цялата информация от централния регистър, с изключение на тази, която пряко идентифицира оператора или въздухоплавателното средство, станали обект на доклад за събитие.
4. Информацията, която може да остане поверителна, е името, идентификационният код на превозвача, позивната или полетният номер на оператора и регистрационният знак или сериен/производствен номер на въздухоплавателното средство.
В случаите, когато тази информация се счита за нужна за анализ на безопасността, се иска разрешение от държавата-членка, предоставила информацията.
Член 3
Информация, отнасяща се до разследванията
Основната фактическа информация относно произшествия и сериозни инциденти се прехвърля в централния регистър, докато трае разследването по тях. След приключване на разследването се добавя цялата информация, включително когато е налично, и обобщение на окончателния доклад по разследването на английски език.
Член 4
Преразглеждане
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията преразглежда целесъобразността на съхранената и обменена информация от гледна точка на безопасността.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2007 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1321/2007
av den 12 november 2007
om genomförandebestämmelser för att i ett centralt upplag integrera information om händelser inom civil luftfart som utbyts i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG av den 13 juni 2003 om rapportering av händelser inom civil luftfart (1), särskilt artikel 6.4, och
av följande skäl:
(1)
I direktiv 2003/42/EG krävs att det inrättas nationella system för rapportering av händelser för att säkerställa att relevant säkerhetsinformation rapporteras, samlas in, utvärderas, bearbetas och lagras i nationella databaser.
(2)
Medlemsstaterna bör delta i ett utbyte av relevant säkerhetsinformation och kommissionen bör underlätta utbytet av sådan information med det enda syftet att förebygga flyghaverier och tillbud, och följaktligen inte att fastställa skuld- eller ansvarsfrågor samt benchmarking av flygsäkerheten.
(3)
Modern teknik bör användas på bästa sätt för överföringen av information samtidigt som skyddet av hela databasen säkerställs.
(4)
Det effektivaste sättet att säkerställa utbytet av en stor mängd information mellan alla medlemsstater är att skapa ett centralt upplag som får uppgifter från de nationella databaserna och som medlemsstaterna har tillgång till.
(5)
För att ta hänsyn till särarten för varje nationellt system som införts i enlighet med artikel 5.1 i direktiv 2003/42/EG bör detaljerna för uppdateringen av den information som medlemsstaterna tillhandahåller fastställas genom ett tekniskt protokoll som kommissionen kommer överens om med varje medlemsstat.
(6)
För att möjliggöra att förfaranden för kvalitetssäkring genomförs och för att undvika dubbelregistrering av händelser som rapporteras av medlemsstaterna bör all information som lagras i den nationella databasen även lagras i det centrala upplaget.
(7)
För en korrekt tillämpning av artikel 7.1 i direktiv 2003/42/EG bör den information som utbyts vara tillgänglig för sådana organ som reglerar säkerheten inom den civila luftfarten eller som utreder olyckor och tillbud i gemenskapen.
(8)
I enlighet med artikel 5.3 i direktiv 2003/42/EG ska information som härrör från haverier och allvarliga tillbud som utreds i enlighet med rådets direktiv 94/56/EG (2) också lagras i dessa databaser. Under en pågående utredning bör emellertid endast grundläggande faktauppgifter läggas in i databaserna medan den fullständiga informationen om dessa haverier och allvarliga tillbud ska lagras när utredningen är genomförd.
(9)
Två år efter ikraftträdandet av denna förordning bör kommissionen göra en översyn av hur pass relevant den utbytta informationen är för säkerheten.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den flygsäkerhetskommitté som inrättats genom artikel 12 i rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart (3),
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs åtgärder avseende integreringen i ett centralt upplag av relevant säkerhetsinformation som medlemsstaterna utbyter med varandra i enlighet med artikel 6.1 i direktiv 2003/42/EG.
Artikel 2
Det centrala upplaget
1. Kommissionen ska inrätta och förvalta ett centralt upplag för att lagra all information som erhålls från medlemsstaterna i enlighet med artikel 6.1 i direktiv 2003/42/EG.
2. Varje medlemsstat ska komma överens med kommissionen om de tekniska protokollen för uppdateringen av det centrala upplaget genom överföring av all relevant säkerhetsinformation som finns i de nationella databaser som avses i artikel 5.2 och 5.3 i direktiv 2003/42/EG. Detta ska säkerställa att all relevant säkerhetsinformation som finns i de nationella databaserna integreras i det centrala upplaget.
3. I enlighet med artikel 7.1 i direktiv 2003/42/EG ska det organ som ålagts uppdraget att reglera säkerheten och att utreda haverier och tillbud inom den civila luftfarten i gemenskapen ha tillgång on-line till all information som finns i det centrala upplaget utom sådan information genom vilken den operatör eller det luftfartyg som är föremål för en rapport om en händelse identifieras.
4. Information som fortfarande får vara konfidentiell är namn, igenkänningskod, operatörens anropssignal eller flygnummer och luftfartygets registreringsmärke eller serienummer/tillverkningsnummer.
I de fall sådan information anses nödvändig för säkerhetsanalysen ska tillstånd begäras av den medlemsstat som tillhandahöll informationen.
Artikel 3
Uppgifter om utredningarna
Grundläggande faktauppgifter om haverier och allvarliga tillbud ska överföras till det centrala upplaget medan en utredning om dessa pågår. När utredningen är genomförd ska all information, inbegripet, om sådan finns, en sammanfattning på engelska av slutrapporten om utredningen tillfogas.
Artikel 4
Översyn
Två år efter ikraftträdandet av denna förordning ska kommissionen göra en översyn av hur pass relevant den information som lagras och utbyts är för säkerheten.
Artikel 5
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 12 november 2007.