32004R1222
L 233/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1222/2004 НА СЪВЕТА
от 28 юни 2004 година
относно съставяне и предаване на данни за тримесечния държавен дълг
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 104, параграф 14, трета алинея от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейската централна банка (2),
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 3605/93 на Съвета от 22 ноември 1993 за прилагане на Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (3), съдържа определението за държавен дълг, непогасен към края на годината, което е съвместимо с определението, залегнало в процедурата при прекомерен дефицит, и определя сроковете за отчитане пред Комисията на годишния държавен дълг и на други годишни правителствени данни.
(2)
Наличието на правителствени данни, включително данни за държавния дълг, с тримесечна периодичност е от изключителна важност за икономическия анализ и правилното контролиране на бюджетната ситуация в държавите-членки. Регламент (ЕО) № 264/2000 на Комисията от 3 февруари 2000 г. относно прилагането на Регламент (ЕО) № 2223/96 на Съвета по отношение краткосрочната статистика на публичните финанси (4), Регламент (ЕО) № 1221/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 10 юни 2002 г. за тримесечните нефинансови сметки на сектор държавно управление (5) и Регламент (ЕО) № 501/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно тримесечните финансови сметки на сектор държавно управление (6) обхващат съставянето и предаването на тримесечни данни за нефинансовите и финансовите сметки на сектора на публичната администрация, но не се отнасят за тримесечния държавен дълг.
(3)
За по-голяма яснота и като се има предвид специфичната роля на Регламент (ЕО) № 3605/93 за прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, съставянето и предаването на тримесечни данни за държавния дълг следва да се регулира с отделен правен акт.
(4)
Тримесечният държавен дълг следва да се дефинира по начин, който гарантира съвместимост с определението за държавен дълг, непогасен към края на годината съгласно Регламент (ЕО) № 3605/93. Тази съвместимост следва да бъде запазена, в случай че Съветът измени Регламент (ЕО) № 3605/93 или Комисията въведе нови позовавания на Европейската система от сметки (ЕSA 95), установени с Регламент (ЕО) № 2223/96 на Съвета от 25 юни 1996 г. относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейската общност (7) в Регламент (ЕО) № 3605/93.
(5)
Регламенти (ЕО) № 264/2000, № 1221/2002 и (ЕО) № 501/2004 посочват, че тримесечни данни за нефинансовите и финансовите сметки на сектор държавно управление трябва да бъдат предавани три месеца след края на тримесечието, за което се отнасят. Това забавяне в предаването на данните е подходящо и за тримесечните данни за държавния дълг,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ,
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент:
„Публична администрация“ означава „сектора на публичната администрация“ съгласно определението в Европейската система от национални и регионални сметки в Общността (наричана по-долу ЕSA 95), приета с Регламент (ЕО) № 2223/96. Кодовете в скобите се отнасят за ЕSA 95.
„Тримесечен държавен дълг“ означава общият брутен дълг по номинална стойност, непогасен към края на всяко тримесечие на сектора на публичната администрация (S.13), с изключение на онези задължения, чиито съответстващи финансови активи са притежание на сектора на публичната администрация (S.13).
Тримесечният държавен дълг се състои от задълженията на сектора на публичната администрация в следните категории: валута и депозити (AF.2); ценни книжа, различни от акции, с изключение на финансовите деривативи (AF.33) и заемите (AF.4), както са дефинирани в ESA 95.
Номиналната стойност на непогасеното задължение към края на всяко тримесечие е неговата лицева стойност.
Номиналната стойност на задължение, обвързано с индекс, съответства на неговата лицева стойност, коригирана със свързаната с индекса промяна на стойността на главницата, начислена към края на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в чуждестранна валута или превалутирани от една чуждестранна валута чрез договорни споразумения в една или в няколко други чуждестранни валути, се конвертират в другите чуждестранни валути по курса, фиксиран в тези договори и се конвертират в национална валута на базата на официалния пазарен обменен курс, валиден за последния работен ден на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в национална валута и превалутирани чрез договорни споразумения в чуждестранна валута, се конвертират в чуждестранната валута по курса, фиксиран в тези договори, и се конвертират в националната валута на базата на официалния пазарен обменен курс, валиден за последния работен ден на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в чуждестранна валута и превалутирани чрез договорни споразумения в националната валута, се конвертират в националната валута по курса, фиксиран в тези договори.
Член 2
Срокове
1. Държавите-членки съставят и предават на Комисията данни за тримесечния държавен дълг най-късно три месеца след края на тримесечието, за което се отнасят данните.
Всяка ревизия на данните за предишни тримесечия се предава по същото време.
2. Първото предаване на данни за тримесечния държавен дълг се извършва до 31 декември 2004 г.
3. Комисията може да предостави дерогация, ненадвишаваща една година относно първото предаване на тримесечни данни, в случай че се налагат големи промени в националните статистически системи.
Член 3
Исторически данни
Исторически данни за първото тримесечие на 2000 г. и нататък се предават до 31 декември 2004 г. Когато е необходимо, такива данни могат да бъдат предоставени, като се използва методът на най-добра оценка.
Член 4
Изменения
1. Ако Съветът реши да измени Регламент (ЕО) № 3605/93 в съответствие с правилата за компетентност и процедура, определени в Договора, Съветът едновременно с това изменя и член 1 от настоящия регламент, така че определенията, които се съдържат в него, запазват своята съвместимост.
2. Ако Комисията въведе нови позовавания на ЕSA 95 в член 1, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 3605/93 в съответствие с член 7 от него, Комисията едновременно с това въвежда същите нови позовавания в член 1 от настоящия регламент, така че определенията в него запазват своята съвместимост.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2004 година.
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr. 1222/2004
av den 28 juni 2004
om sammanställning och rapportering av uppgifter om den offentliga sektorns kvartalsvisa skuldsättning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 104.14 tredje stycket i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1) ,
med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande (2), och
av följande skäl:
(1)
Rådets förordning (EG) nr 3605/93 av den 22 november 1993 om tillämpningen av det protokoll om förfarandet vid alltför stora underskott som fogas till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (3) innehåller den definition av utestående offentlig skuld vid årets utgång som är relevant för tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott och i den fastställs också en tidsplan för rapporteringen till kommissionen av uppgifter om årlig offentlig skuld och andra årliga uppgifter från den offentliga sektorn.
(2)
Det är av allra största vikt för den ekonomiska analysen och den korrekta övervakningen av budgetsituationen i medlemsstaterna att ha tillgång till uppgifter från den offentliga sektorn, inklusive uppgifter om offentlig skuld, för varje kvartal. Kommissionens förordning (EG) nr 264/2000 av den 3 februari 2000 om tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 2223/96 på kortfristig statistik över offentliga finanser (4), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2002 av den 10 juni 2002 om kvartalsvisa konton för icke-finansiella transaktioner för den offentliga sektorn (5) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 501/2004 av den 10 mars 2004 om kvartalsvisa konton för finansiella transaktioner för den offentliga sektorn (6) täcker sammanställning och rapportering av kvartalsvisa uppgifter om konton för icke-finansiella transaktioner och finansiella transaktioner för den offentliga sektorn, men omfattar inte kvartalsvisa uppgifter om den offentliga sektorns skuldsättning.
(3)
För tydlighetens skull, och med hänsyn till den särskilda roll förordning (EG) nr 3605/93 har i fråga om genomförandet av förfarandet vid alltför stora underskott, bör sammanställningen och rapporteringen av kvartalsvisa uppgifter över den offentliga sektorns skuldsättning regleras av en självständig rättsakt.
(4)
Den offentliga sektorns kvartalsvisa skuldsättning bör definieras så att samstämmighet säkerställs med definitionen på offentlig skuld utestående vid årets utgång i förordning (EG) nr 3605/93. Denna samstämmighet bör bibehållas om rådet ändrar förordning (EG) nr 3605/93 eller kommissionen inför nya hänvisningar till Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 95), som fastställs i rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om Europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (7), i förordning (EG) nr 3605/93.
(5)
I förordningarna (EG) nr 264/2000, (EG) nr 1221/2002 och (EG) nr 501/2004 anges det att kvartalsvisa uppgifter om konton för den offentliga sektorns icke-finansiella och finansiella transaktioner skall rapporteras tre månader efter utgången av det kvartal som uppgifterna avser. Denna rapporteringseftersläpning är även lämplig för kvartalsvisa uppgifter om offentlig skuld.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Definitioner
I detta direktiv avses med
offentlig sektor: den offentliga sektorn enligt definitionen i Europeiska national- och regionräkenskapssystemet (nedan kallat ”ENS 95”), som antogs genom förordning (EG) nr 2223/96. Klassificeringskoderna inom parentes utgör hänvisningar till ENS 95.
den offentliga sektorns kvartalsvisa skuldsättning: den samlade bruttoskuld till nominellt värde som är utestående vid utgången av varje kvartal inom den offentliga sektorn (S.13), med undantag av de skuldförbindelser för vilka den offentliga sektorn (S.13) innehar därtill svarande tillgångar.
Den offentliga sektorns kvartalsvisa skuldsättning består av den offentliga sektorns skuldförbindelser inom följande kategorier: sedlar, mynt och inlåning (AF.2), värdepapper andra än aktier, exklusive finansiella derivat (AF.33) samt lån (AF.4), enligt definitionerna i ENS 95.
Det nominella värdet av en skuldförbindelse som är utestående vid varje kvartals utgång är det därpå angivna värdet.
Det nominella värdet av en indexerad skuldförbindelse motsvarar det därpå angivna värdet justerat för ändringen av kapitalbeloppet till följd av indexförändringen vid kvartalets utgång.
Skuldförbindelser i utländsk valuta, eller växlade från en utländsk valuta till en eller flera andra utländska valutor genom ingångna avtal, skall omräknas till de andra utländska valutorna enligt den kurs som överenskommits i dessa avtal och omräknas till nationell valuta enligt den representativa marknadskurs som gällde på varje kvartals sista arbetsdag.
Skuldförbindelser i nationell valuta och växlade till en utländsk valuta genom ingångna avtal, skall omräknas till den utländska valutan enligt den kurs som överenskommits i dessa avtal och omräknas till nationell valuta enligt den representativa marknadskurs som gällde på varje kvartals sista arbetsdag.
Skuldförbindelser i utländsk valuta och växlade till nationell valuta genom ingångna avtal skall omräknas till nationell valuta enligt den kurs som överenskommits i dessa avtal.
Artikel 2
Tidsplan
1. Medlemsstaterna skall sammanställa och rapportera till kommissionen uppgifter om den offentliga sektorns kvartalsvisa skuldsättning senast tre månader efter utgången av det kvartal som uppgifterna avser.
Eventuella revideringar av uppgifterna avseende tidigare kvartal skall rapporteras samtidigt.
2. Den första rapporteringen av uppgifter om den offentliga sektorns kvartalsvisa skuldsättning enligt artikel 1 skall äga rum senast den 31 december 2004.
3. Kommissionen får bevilja undantag för högst ett år för den första rapporteringen av kvartalsvisa uppgifter, om de nationella statistiksystemen behöver genomgå större förändringar.
Artikel 3
Retroaktiva uppgifter
Retroaktiva uppgifter som hänför sig till första kvartalet 2000 och framåt skall rapporteras senast den 31 december 2004. Om nödvändigt får sådana uppgifter tillhandahållas med hjälp av en metod för bästa uppskattning.
Artikel 4
Ändringar
1. Om rådet beslutar att ändra förordning (EG) nr 3605/93 enligt de behörighetsregler och förfaranden som fastställs i fördraget, skall rådet samtidigt ändra artikel 1 i den här förordningen så att definitionerna i den artikeln förblir förenliga.
2. Om kommissionen inför nya hänvisningar till ENS 95 i artikel 1.5 i förordning (EG) nr 3605/93 i enlighet med artikel 7 i denna, skall kommissionen samtidigt införa samma nya hänvisningar i artikel 1 i den här förordningen, så att definitionerna i den artikeln förblir förenliga.
Artikel 5
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Luxemburg den 28 juni 2004.