РЕГЛАМЕНТ (ЕО, ЕВРАТОМ) № 89/2007 НА СЪВЕТА
от 30 януари 2007 година
за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 относно създаване на Гаранционен фонд за външни дейности
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 308 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 203 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Сметната палата (2),
като има предвид, че:
(1)
Използването на бюджетните средства, определени за гаранционния фонд, който бе създаден с Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 (3), следва да стане по-ефикасно, като същевременно се намали административната работа по бюджетното управление на гаранционния фонд.
(2)
Прозрачността и планирането на бюджетните операции по финансирането на гаранционния фонд следва да се подобрят.
(3)
Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление, прието на 17 май 2006 г. (4) определя многогодишната финансова рамка на Европейския съюз за периода 2007-2013 г. Съгласно Междуинституционалното споразумение, финансирането на гаранционния фонд е предвидено като задължителен разход от общия бюджет на Европейския съюз за този период.
(4)
Основната функция на гаранционния фонд, а именно да предпазва общия бюджет на Европейския съюз от сътресения, предизвикани от просрочени плащания по покриваните от фонда отпуснати или гарантирани заеми, следва да се запази.
(5)
Гаранционният фонд покрива просрочени плащания по заеми, отпуснати от Европейската инвестиционна банка (наричана по-долу „ЕИБ“), за които Общността предоставя гаранция под външния мандат на ЕИБ. Освен това, съгласно външния мандат на ЕИБ, който влиза в сила от 1 февруари 2007 г., фондът следва също да покрива просрочени плащания по гаранции за заеми, издадени от ЕИБ, за които Общността предоставя гаранция.
(6)
Поради това Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 следва да бъде съответно изменен.
(7)
Договорите не предвиждат други правомощия, освен тези съгласно член 308 от Договора за ЕО и член 203 от Договора за Евратом, за приемането на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 се изменя, както следва:
1)
В член 1, първата алинея се заменя със следното:
„Учредява се гаранционен фонд, наричан по-нататък „фонда“, чиито ресурси се използват за изплащане на кредитори на Общността в случай на просрочване на плащания от получателя на заем, предоставен или гарантиран от Общността, или на гаранция за заем, издадена от Европейската инвестиционна банка, за която Общността предоставя гаранция.“.
2)
В член 2 първо тире се заменя със следното:
„-
едногодишно плащане от общия бюджет на Европейския съюз съгласно членове 4 и 5,“.
3)
В член 3 третата алинея се заменя със следното:
„Въз основа на разликата в края на година „n-1“ между целевата сума и стойността на нетните активи на фонда, изчислена в началото на година „n“, излишъкът се изплаща с единствена операция под специална позиция в отчета за приходите в общия бюджет на Европейските общности за година „n+1“.“.
4)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Въз основа на разликата в края на година „n-1“ между целевата сума и стойността на нетните активи на фонда, изчислена в началото на година „n“, необходимата сума за финансирането на фонда му се изплаща с единствена операция от общия бюджет на Европейския съюз през година „n+1“.“.
5)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
1. Ако в резултат на едно или повече просрочени плащания активирането на гаранциите през година „n-1“ надхвърли 100 милиона EUR, то сумата над 100 милиона EUR се изплаща обратно на фонда под формата на годишни траншове, като се започне от година „n+1“ и се продължава през следващите години до нейното пълно възстановяване (изравнителен механизъм). Размерът на годишния транш се равнява на по-малката от следните две суми:
-
100 милиона ЕUR, или
-
сумата, която остава дължима по силата на изравнителния механизъм.
Всяка сума, произтичаща от активирането на гаранции през предходни спрямо година „n-1“ периоди, която още не е възстановена в пълен размер предвид изравнителния механизъм, се изплаща обратно, преди да бъде задействан изравнителният механизъм за просрочени плащания през година „n-1“ или следващите години. Такива остатъци продължават да се приспадат от максималната годишна сума, възстановявана от общия бюджет на Европейския съюз по силата на изравнителния механизъм до момента, в който пълният размер на сумата не бъде изплатен обратно на фонда.
2. Изчисленията, основани на изравнителния механизъм, се правят отделно от изчисленията, посочени в трета алинея от член 3 и в член 4. Въпреки това, въз основа на всички тях се извършва един годишен трансфер. Сумите, които се изплащат от общия бюджет на Европейския съюз в рамките на изравнителния механизъм, се разглеждат като нетни активи на фонда при изчисленията, посочени в членове 3 и 4.
3. Ако в резултат от активирането на гаранции вследствие на едно или повече просрочвания на основни плащания ресурсите на фонда паднат под 80 % от целевата сума, Комисията уведомява за това бюджетния орган.
4. Ако в резултат от активирането на гаранции вследствие на едно или повече просрочвания на основни плащания ресурсите на фонда паднат под 70 % от целевата сума, Комисията представя доклад за изключителни мерки, които могат да се наложат с оглед попълване на фонда.“.
6)
Приложението се заличава.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2007 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 януари 2007 година.
RÅDETS FÖRORDNING (EG, EURATOM) nr 89/2007
av den 30 januari 2007
om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308,
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
med beaktande av revisionsrättens yttrande (2), och
av följande skäl:
(1)
Effektiviteten i användningen av budgetmedlen som avsätts för den garantifond som upprättats genom rådets förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 (3) bör förbättras och det administrativa arbetet med förvaltningen av garantifonden bör minskas.
(2)
Överblickbarheten och planläggningen av budgettransaktioner som avser avsättning av medel till garantifonden bör förbättras.
(3)
I det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning, som antogs den 17 maj 2006 (4), fastställs den fleråriga budgetramen för Europeiska unionen för perioden 2007-2013. Enligt det interinstitutionella avtalet tillhandahålls finansieringen av garantifonden i form av en obligatorisk utgift från Europeiska unionens allmänna budget för den perioden.
(4)
Garantifondens huvudsakliga ändamål, nämligen att skydda Europeiska unionens allmänna budget mot chocker till följd av betalningsinställelser avseende lån eller garanterade lån som täcks av fonden, bör bibehållas.
(5)
Garantifonden täcker betalningsinställelser avseende lån som emitterats av Europeiska investeringsbanken (nedan kallad ”EIB”) för vilka gemenskapen tillhandahåller en garanti enligt EIB:s externa mandat. Dessutom bör fonden i enlighet med EIB:s externa mandat som får verkan från och med den 1 februari 2007 även täcka betalningsinställelser avseende lånegarantier som lämnats av EIB och för vilka gemenskapen tillhandahåller en garanti.
(6)
Förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 bör därför ändras i enlighet med detta.
(7)
För antagandet av denna förordning innehåller fördragen inte några andra befogenheter än dem i artikel 308 i EG-fördraget och artikel 203 i Euratomfördraget.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 skall ändras på följande sätt:
1.
I artikel 1 skall första stycket ersättas med följande:
”En garantifond (nedan kallad ’fonden’) skall upprättas, vars tillgångar skall användas till att betala gemenskapens borgenärer om mottagaren av ett lån som beviljats eller garanterats av gemenskapen, eller av en lånegaranti som lämnats av Europeiska investeringsbanken och för vilken gemenskapen tillhandahåller en garanti, inställer betalningarna.”
2.
I artikel 2 skall den första strecksatsen ersättas med följande:
”-
en årlig betalning från Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med artiklarna 4 och 5,”.
3.
I artikel 3 skall tredje stycket ersättas med följande:
”På grundval av differensen vid slutet av år ’n-1’ mellan målbeloppet och värdet av fondens nettotillgångar, beräknade vid början av år ’n’, skall ett eventuellt överskott föras upp genom en enda transaktion på en särskild post i inkomstberäkningen i Europeiska unionens allmänna budget för år ’n+1’.”
4.
Artikel 4 skall ersättas med följande:
”Artikel 4
På grundval av differensen vid slutet av år ’n-1’ mellan målbeloppet och värdet av fondens nettotillgångar, beräknade vid början av år ’n’, skall den nödvändiga avsättningen inbetalas till fonden i en transaktion under år ’n+1’ från Europeiska unionens allmänna budget.”
5.
Artikel 5 skall ersättas med följande:
”Artikel 5
1. Om infriandet av garantiförpliktelserna under år ’n-1’, på grund av en eller flera betalningsinställelser, överstiger 100 miljoner EUR skall det belopp som överstiger 100 miljoner EUR återbetalas till fonden i årliga delbetalningar med början år ’n+1’, vilka skall fortsätta under de följande åren till dess att hela detta belopp har återbetalats (’utjämningsmekanism’). Storleken på den årliga delbetalningen skall vara det lägsta av följande belopp:
-
100 miljoner EUR, eller
-
det återstående utestående beloppet i enlighet med utjämningsmekanismen.
Belopp, som efter infriandet av garantiförpliktelserna under år som föregår år ’n-1’ ännu inte har återbetalats till fullo till följd av utjämningsmekanismen, skall återbetalas innan utjämningsmekanismen för betalningsinställelser som sker under år ’n-1’ eller de efterföljande åren kan få verkan. Sådana kvarstående belopp skall fortsatt dras av från det högsta årliga belopp som skall erhållas från Europeiska unionens allmänna budget enligt utjämningsmekanismen till dess att hela beloppet har återbetalats till fonden.
2. De beräkningar som baseras på utjämningsmekanismen skall göras separat i förhållande till de beräkningar som det hänvisas till i artikel 3 tredje stycket och i artikel 4. De skall dock sammantaget resultera i en årlig överföring. De belopp som skall betalas från Europeiska unionens allmänna budget enligt utjämningsmekanismen skall behandlas som nettotillgångar i fonden vid beräkningen enligt artiklarna 3 och 4.
3. Om fondens tillgångar efter infriandet av garantiförpliktelser på grund av en eller flera allvarliga betalningsinställelser understiger 80 % av målbeloppet skall kommissionen underrätta budgetmyndigheten om detta.
4. Om fondens tillgångar efter infriandet av garantiförpliktelser på grund av en eller flera allvarliga betalningsinställelser understiger 70 % av målbeloppet skall kommissionen överlämna en rapport om extraordinära åtgärder som kan komma att krävas för att tillföra fonden nytt kapital.”
6.
Bilagan skall utgå.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2007.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 30 januari 2007.