RÅDETS BESLUT av den 26 april 1994 om ett ramprogram för gemenskapens verksamhet inom forsknings- och utbildningsområdet för Europeiska atomenergigemenskapen (1994-1998) (94/268/Euratom)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 7 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (), och
med beaktande av följande:
Gemenskapens verksamhet inom forskning och utbildning på kärnenergiområdet kan omfattas av ett flerårigt ramprogram och av särskilda program som bestäms i enlighet med artikel 7 i fördraget.
Genom beslut 90/221/Euratom, EEG () antog rådet ett tredje ramprogram för perioden 1990 1994 inom forskning och teknisk utveckling (FTU) som håller på att genomföras. Den 9 april 1992 lade kommissionen fram en utvärdering av framstegen vid genomförandet av det tredje ramprogrammet. Genom beslut 93/167/Euratom/EEG () tillhandahöll rådet kompletterande finansiering för de två sista åren av genomförandet av tredje ramprogrammet.
Det är lämpligt att anta ett nytt ramprogram beträffande forskning och utbildning inom kärnenergiområdet för perioden 1994 1998 för att säkerställa kontinuitet i gemenskapens fleråriga verksamhet inom detta område.
Artikel 4.1 i fördraget föreskriver att gemenskapens insatser inom kärnforskning och utbildningsverksamhet skall vara ett komplement till den verksamhet som utförs av medlemsstaterna. Gemenskapens insatser bör därför öka värdet av de insatser som görs av medlemsstaterna. Dessutom bör gemenskapens FTU-insats inriktas på åtgärder som omsorgsfullt väljs ut i enlighet med väl definierade kriterier.
Gemenskapens forskning inriktas endast på fredliga ändamål i enlighet med artikel 2 i fördraget.
Gemenskapens forskningsverksamhet bör fortsättningsvis fokuseras på generisk forskning och konkurrensneutral forskning.
Gemenskapen skall endast stödja forskningsverksamhet av hög kvalitet.
Forskning angående säkerhet vid kärnklyvning och kontrollerad termisk kärnfusion bör fortsätta. Denna verksamhet genomförs med hjälp av särskilda program som grundas på samarbete mellan företag, forskningscentra och universitet.
Samarbete inom gemenskapens forskning med tredje land och internationella organisationer bör främjas. Inom detta verksamhetsområde är det nödvändigt att gemenskapen fortsätter att spela en betydande internationell roll angående säkerhet vid kärnklyvning, särskilt med länder i Central- och Östeuropa och de stater som har uppstått ur det tidigare Sovjetunionen.
Det är också viktigt att, när det är lämpligt, fortsätta internationellt samarbete med tredje land angående kontrollerad termisk kärnfusion. Det är viktigt att systematiskt förstärka det ömsesidigt kompletterande förhållandet och att förbättra sambandet mellan gemenskapsverksamhet och forskningsverksamhet om utförs inom ramen för specialiserade internationella organisationer. Synergi med andra gemenskapsinstrument (t.ex. Phare, Tacis) bör eftersträvas.
Åtgärder bör vidtas för att främja spridning och nyttiggörandet av resultaten av gemenskapens forskningsverksamhet. Fördraget innehåller noggranna bestämmelser om spridning av know-how som principiellt gäller för program för kärnforskning.
Åtgärder bör också vidtas för att främja och stimulera utbildning och rörlighet för forskare, särskilt unga forskare, i gemenskapen.
Gemensamma kärnforskningscentret (GFC) bidrar till genomförandet av ramprogrammet, särskilt inom de områden där det har lämplig kompetens för att erbjuda opartisk och oberoende experthjälp till fördel för gemenskapens politik. GFC kommer gradvis att konkurrera om de medel som finns tillgängliga genom indirekta åtgärder.
Europeiska rådet fastslog vid mötet i Edinburgh den 12 december 1992 att utvecklingen av utgifterna för FoU bör överensstämma med den allmänna utvecklingen av utgifterna för den interna politiken under kategori 3 i budgetförslaget, och fortsätta att ligga på mellan 1/3 och 2/3 av totalsumman.
Ramprogrammet skall genomföras genom särskilda program.
Utvärderings- och övervakningsförfaranden bör intensifieras och utökas för att FTU-politiken skall bli så effektiv som möjligt.
Det bör finnas en kontinuerlig och systematisk övervakning av hur långt ramprogrammet har nått. Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet överlämna en årsrapport om genomförandet av den verksamhet som utförs inom detta ramprogram. En oberoende utvärdering bör göras av förvaltningen av programmet och resultaten av forskningsverksamheten innan kommissionen lägger fram sitt förslag till nästa ramprogram.
Utan att det påverkar avsättningen av de medel som behövs för att genomföra programmen enligt det årliga budgetförfarandet i enlighet med artikel 7 tredje stycket i fördraget, är det nödvändigt att göra en beräkning av de finansiella medel som behövs från gemenskapen för att förverkliga den verksamhet som planeras.
För att säkerställa överenstämmelse mellan de forsknings- och utbildningsåtgärder som vidtas inom ramprogrammet, och dem som vidtas med stöd av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen bör beslutet om det fjärde ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom FTU-området antas samtidigt med detta ramprogram och för samma period.
Vetenskapliga och tekniska kommittén har hörts av kommissionen och har avgett sitt yttrande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Ett flerårigt ramprogram för gemenskapens insatser inom forskning och utbildning på kärnenergiområdet antas härmed för perioden 1994 1998.
2. Ramprogrammet skall innehålla all verksamhet avseende forskning och teknisk utveckling, inklusive demonstrationsprojekt, internationellt samarbete, spridning och fullt utnyttjande av resultaten samt utbildning inom områdena
- säkerhet vid kärnklyvning,
- kontrollerad termisk kärnfusion.
3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7 tredje stycket i fördraget skall det belopp som bedöms nödvändigt för gemenskapens finansiella deltagande i detta ramprogram uppgå till 1 254 miljoner ecu. Av detta skall det vägledande beloppet för perioden 1994 1996 vara 617 miljoner ecu och det vägledande beloppet för perioden 1997 1998 skall vara 637 miljoner ecu. Senast den 30 juni 1996 skall rådet, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 7 i fördraget, pröva ovan nämnda belopp mot bakgrund av en utvärdering av genomförandet av ramprogrammet, och av dess bidrag till konkurrenskraften på internationell nivå hos industrierna inom gemenskapen, kostnadseffektiviteten och utvecklingen av Europeiska unionens finansiella prognos, med möjlighet att öka beloppet till 1 359 miljoner ecu.
I bilaga 1 anges en vägledande fördelning mellan de två områdena ovan.
4. De urvalskriterier som skall tillämpas för genomförandet av ramprogrammet fastställs i bilaga 2.
5. I bilaga 3 uppställs de vetenskapliga och tekniska mål som skall uppnås genom åtgärderna i enlighet med ovan nämnda kriterier och de relevanta prioriteringarna samt anges huvudlinjerna för dessa åtgärder.
Artikel 2
Ramprogrammet skall genomföras genom särskilda program. Dessa program skall antas i enlighet med artikel 7 i fördraget. I varje särskilt program skall dess precisa mål specificeras enligt de vetenskapliga och tekniska målen i bilaga 3 och de närmare föreskrifterna för att genomföra programmet skall fastställas, liksom dess längd och de medel som bedöms som nödvändiga.
Genomförandet av ramprogrammet kan också ge upphov till samarbetsavtal med tredje land eller internationella organisationer i enlighet med artikel 101 i fördraget.
Artikel 3
De närmare föreskrifterna för gemenskapens finansiella deltagande i detta ramprogram skall vara de som anges i de särskilda bestämmelserna angående finansieringen av FTU i budgetförordningen, som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget, kompletterad med bilaga 4 i detta beslut.
Artikel 4
1. Kommissionen skall, med lämpligt bistånd från oberoende utomstående experter, kontinuerligt och systematiskt övervaka hur långt genomförandet av ramprogrammet har nått vad avser de kriterier och mål som anges i bilagorna 2 och 3. Den skall särskilt undersöka om mål, prioriteringar och finansiella medel fortfarande är relevanta med hänsyn till den förändrade situationen. Om det är nödvändigt skall den lämna förslag till att anta eller komplettera ramprogrammet i enlighet med resultatet av en sådan övervakning.
Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet framlägga en årsrapport om genomförandet av den verksamhet som utförs inom detta ramprogram.
2. Kommissionen skall låta oberoende kvalificerade experter utvärdera förvaltningen och förverkligandet av de gemenskapsåtgärder som utförts under de närmaste fem åren före denna utvärdering. Den skall meddela Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén denna utvärdering och sina slutsatser med kommentarer, innan den lägger fram sitt förslag till nästa ramprogram.
3. För att bl.a. säkerställa ett kostnadseffektivt genomförande av ramprogrammet skall varje särskilt program föreskriva systematisk övervakning med lämpligt bistånd från oberoende utomstående experter och, vid fullbordandet av programmet, en oberoende utvärdering i förhållande till de precisa mål som anges i artikel 2. Förfaranden för en sådan utvärdering skall fastställas i beslutet om varje program.
Utfärdat i Luxemburg den 26 april 1994.