31996D0411
L 162/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 25 юни 1996 година
относно подобряването на земеделската статистика на Общността
(96/411/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид Решение 93/464/EИО на Съвета от 22 юли 1993 г. относно рамковата програма за приоритетни действия в областта на статистическата информация за периода от 1993 г. до 1997 г. (3), и по-специално член 4, буква а) от него,
като има предвид, че рамковата програма за 1993-1997 г., предвидена в Решение 93/464/ЕИО, установява, inter alia, необходимостта от по-добро използване на ресурсите, предназначени за земеделска статистика чрез прилагане на резултатите от „скрининговото“ проучване, извършено съгласно предишната програма за статистиката, предвидена в Резолюция на Съвета от 19 юни 1989 г. относно изпълнението на приоритетните действия в областта на статистическата информация: Статистическа програма на Европейските общности (от 1989 до 1992 г.) (4);
като има предвид, че това скринингово проучване установи главните аспекти на промените, които трябва да бъдат внесени в земеделската статистика на Общността;
като има предвид, че тези промени включват някои от главните области, в които могат да бъдат направени спестявания и където има нови нарастващи потребности; като има предвид, че тези промени трябва да бъдат в съответствие с общите принципи;
като има предвид, че адаптирането на национално ниво трябва да бъде координирано на ниво Общност, за да се осигури:
а)
данните за всяка отделна държава-членка да продължат да бъдат достатъчно надеждни и да дават възможност да се прави сравнение между държавите-членки;
б)
промените в законодателството на Съвета, които може да се окажат необходими, да могат да бъдат установени, подготвени и предложени от Комисията навреме и освен това, Комисията навреме да одобри правила за прилагане на законодателството на Съвета;
в)
да са уместни и подходящи методологическите проучвания, извършвани от различните държави-членки по ефективни начини, така че да се отговори на новите потребности от информация;
г)
изготвянето на график за действията на национално ниво да отчита интереса на Общността;
д)
финансовите ресурси на Общността, улесняващи изпълнението на тази програма, да се използват като добавка към други национални ресурси и по най-ефективен начин;
като има предвид, че най-доброто средство за постигане на такава координация е в рамките на формална структура, която позволява техническите ограничения и предпочитания да бъдат разглеждани колективно и да се прави избор, който удовлетворява националните интереси и тези на Общността;
като има предвид, че е необходим финансов принос от Общността за държавите-членки съобразно техните обективни потребности, за да се улесни необходимата адаптация;
като има предвид, че за да се постигне желаното спестяване на средства може да е необходимо адаптиране на някои изследвания към техническото приложение; като има предвид, че за такова адаптиране трябва да се даде разрешение при условие че са налице подходящи предпазни мерки;
като има предвид, че трябва да се предвиди евентуално разширяване на настоящото решение в контекста на следващата рамкова програма за приоритетни действия в областта на статистическата информация за периода след 1997 г.;
като има предвид, че разпределението на задачите между Комисията и държавите-членки е напълно в съответствие с принципа на субсидиарността;
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
За да се подобри начинът, по който земеделската статистика на Общността отговаря на потребностите, възникнали от реформата в Общата селскостопанска политика, държавите-членки трябва, в рамките на ограниченията на наличните ресурси, да предприемат подходящи мерки за адаптиране на националните си системи за земеделска статистика. По този начин те взимат под внимание областите за работа, определени в приложения I и II, и целите, характеристиките и критериите, дадени в приложение III.
Член 2
Роля на Комисията
Комисията, като действа съвместно с държавите-членки:
а)
съставя общ план за координиране на работата и общата рамка за необходимите методологически описания;
б)
проверява качеството и сравнимостта на данните;
в)
определя и изпълнява действия на ниво Общност, които са важни за целите на настоящото решение.
Член 3
Времева рамка и процедура
Процесът на адаптиране на земеделската статистика на Общността, предвиден в член 1, започва в периода 1996-1997 г. Той се координира от Комисията чрез технически планове за действие, предвидени в член 4. След този период Съветът може да вземе решение за удължаване на времето в съответствие с предложенията на Комисията, предвидени в член 11.
Член 4
Технически планове за действие в земеделската статистика
1. Комисията изготвя всяка година технически планове за действие в земеделската статистика в съответствие с процедурата, изложена в член 10. Тези планове обхващат всички действия, които трябва да бъдат извършвани от държавите-членки съгласно член 1. Наличните ресурси се използват по такъв начин, че да се постигне възможно най-голямо подобрение на ефективността на разходите в земеделската статистика на Общността, като се изпълняват изискванията на закона, неформалните споразумения и новите информационни потребности на Общността.
2. Всеки годишен технически план за действие включва подробно изложение на дейността за следващата година и указателен график за следващите две години. При изготвянето на плана се взима предвид следното:
а)
съществуващите задължения за въпросната година, например списъкът и честотата на изследванията в Общността, които трябва да се извършват от държавите-членки, както и други данни, които трябва да се предоставят на Комисията;
б)
писмена информация от държавите-членки съгласно член 5, букви б) и в);
в)
ресурсите, необходими за всяко от разглежданите действия и наличните ресурси.
Член 5
Доклади от държавите-членки
Държавите-членки предоставят най-късно до 31 март всяка година (година n):
а)
кратък доклад за изпълнението на действията, съгласувани за предишната година (година n - 1);
б)
стегнато описание на различните дейности, предлагани за плана за следващата година (година n + 1);
в)
уведомление за главните дейности, планирани или предлагани за двете следващи години (години n + 2 и n + 3), които имат отношение към целите на настоящото решение.
Описанието обхваща предвижданите промени в методологията за изпълнение, работата, която трябва да се извършва, очакваните трудности и предложения за преодоляването им, отражението върху националните ресурси и тези на Общността и предложения за подобрения на ниво Общност. Указват се действията, за които е необходима финансова подкрепа от Общността.
Следвайки процедурата, установена в член 10, Комисията изготвя опростени стандартни формуляри, за да улесни представянето на информацията.
Член 6
Финансови разпоредби
1. Общността участва в разходите, направени от държавите-членки при осъществяването на адаптацията на националните системи за земеделска статистика или на такива разходи за подготвителна работа, свързана с новите нарастващи потребности, които са част от техническия план за действие.
2. Размерът на приноса за държавите-членки се определя всяка година с решение на Комисията във връзка с техническия план за действие и в съответствие с процедурата, установена в член 10.
3. Приносът е на разположение на държавите-членки всяка година след представяне и одобрение от Комисията на годишен доклад за изпълнението на предвидените действия през предходната година. Комисията извършва всякакви проверки на място, които сметне за необходими, в сътрудничество с компетентните органи на държавите-членки.
Член 7
Гъвкавост
Когато е необходимо да се постигнат целите на настоящото решение и за времетраенето на техническия план за действие, Комисията, като действа в съответствие с процедурите, установени в член 10, може да одобри молба на държава-членка за разрешение да адаптира една или повече от следните характеристики на статистическите изследвания в земеделието, изброени в приложение IV: обхванати региони, териториални подразделения, дефиниции, методология на изследването, дата на изследването, списък на характеристиките и размера на класовете.
Член 8
Адаптиране към променящи се обстоятелства
Комисията може да измени приложение I (области на статистиката, където са установени потенциални възможности за спестяване на средства) и приложение II (области от статистиката, където има нови или нарастващи потребности) в съответствие с процедурата, установена в член 10. Тя информира Европейския парламент и Съвета за тези промени.
Член 9
Роля на Постоянния комитет за земеделска статистика
Постоянният комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО (5), се събира най-малко веднъж годишно за обсъждане на следното:
а)
докладите, направени от държавите-членки по изпълнението на програмата през предходната година;
б)
действията, предлагани от държавите-членки за следващата година и прегледа на следващите след нея две години;
в)
техническия план за действие за следващата година;
г)
финансовия принос на Общността, предвиден в член 6;
д)
възможни промени в приложения I и II.
Член 10
Мерки, необходими за изпълнението
Комисията приема мерките, необходими за изпълнението на настоящото решение. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които трябва да се предприемат. Комитетът дава своето становище по проекта в рамките на срока, определен от председателя съобразно спешността на въпроса. Становището се приема с мнозинство съгласно член 148, параграф 2 от Договора, когато се касае до решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в Комитета се претеглят по начина, определен в горепосочения член. Председателят не гласува.
Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на Комитета.
Ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета, или ако няма представено становище, Комисията незабавно предоставя на Съвета предложение, свързано с мерките, които трябва да се предприемат. Съветът действа с квалифицирано мнозинство.
Ако в рамките на три месеца от датата на сезиране на Съвета, той не е предприел действие, предлаганите мерки се приемат от Комисията.
Член 11
Доклад
Преди 1 ноември 1997 г. Комисията, след консултиране с Постоянния комитет за земеделска статистика, изготвя доклад за Европейския парламент и Съвета относно напредъка на работата по настоящото решение, придружен, ако е необходимо, с предложения за удължаване на срока.
Член 12
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 25 юни 1996 година.
RÅDETS BESLUT av den 25 juni 1996 om förbättring av gemenskapens jordbruksstatistik (96/411/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),
med beaktande av rådets beslut 93/464/EEG av den 22 juli 1993 om ramprogram för prioriterade åtgärder för statistik information 1993 1997 (3), särskilt artikel 4 a i detta, och
med beaktande av följande:
I ramprogrammet 1993 1997 som avses i beslut 93/464/EEG fastställs bland annat behovet av att bättre utnyttja de resurser som ägnas åt jordbruksstatistik genom genomförandet av resultaten av den "övervakningsverksamhet" som utfördes under det föregående statistiska programmet, som avses i rådets resolution av den 19 juni 1989 om genomförandet av en plan för prioriterade åtgärder för statistik: Europeiska gemenskapernas statistiska program (1989 1992) (4).
Genom denna övervakningsverksamhet har de viktigaste aspekterna på de förändringar av gemenskapens jordbruksstatistik som krävs fastställts.
Bland dessa förändringar återfinns de huvudområden där det är möjligt att göra besparingar och där det finns nya eller växande behov. Förändringarna bör vara i överensstämmelse med de överenskomna allmänna principerna.
Anpassningar på det nationella planet måste samordnas på gemenskapsnivå för att säkerställa att
a) uppgifterna fortsätter att vara tillräckligt tillförlitliga för varje medlemsstat och jämförbara medlemsstaterna emellan,
b) eventuella nödvändiga ändringar i rådets lagstiftning i god tid kan identifieras, förberedas och föreslås av kommissionen samt dessutom att kommissionen kan anta genomförandebestämmelser till rådets lagstiftning i god tid,
c) olika medlemsstaters metodologiska undersökningar om effektiva sätt att möta de nya informationsbehoven är lämpliga.
d) planeringen av nationella åtgärder tar tillbörlig hänsyn till det kollektiva gemenskapsintresset,
e) gemenskapens ekonomiska resurser till stöd för detta program utnyttjas så effektivt som möjligt som ett komplement till andra nationella resurser.
Denna samordning uppnås bäst genom att fastställa en formell struktur som gör det möjligt att gemensamt studera tekniska begränsningar och preferenser samt att fatta beslut som tar hänsyn både till gemenskapsintressen och nationella intressen.
Ett finansiellt bidrag till medlemsstaterna, i förhållande till deras objektiva behov, krävs för att underlätta nödvändiga anpassningar.
För att uppnå önskade besparingar kan det bli nödvändigt med anpassningar av det tekniska genomförandet av vissa undersökningar. Innan dessa anpassningar beviljas bör de undergå lämpliga säkerhetskontroller.
Nödvändiga åtgärder bör vidtas för en eventuell förlängning av detta beslut inom ramen för nästa ramprogram för prioriterade åtgärder för statistik avseende åren efter 1997.
Fördelningen av uppgifter mellan kommissionen och medlemsstaterna är helt i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
För att jordbruksstatistiken bättre skall tillfredsställa det informationsbehov som reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken leder till, skall medlemsstaterna, inom ramen för tillgängliga resurser, vidta lämpliga åtgärder för att anpassa sina nationella system för jordbruksstatistik. Medlemsstaterna skall härvidlag beakta de arbetsområden som anges i bilagorna I och II till detta beslut samt de mål, variabler och kriterier som anges i bilaga III.
Artikel 2
Kommissionens uppgift
Kommissionen skall i samråd med medlemsstaterna
a) fastställa en gemensam plan för samordning av arbetet och en allmän ram för nödvändiga metodologiska beskrivningar,
b) kontrollera uppgifternas kvalitet och jämförbarhet, samt
c) fastställa och genomföra åtgärder på gemenskapsnivå som är betydelsefulla för syftet med detta beslut.
Artikel 3
Tidsplan och förfarande
Den anpassningsprocess för gemenskapens jordbruksstatistik som avses i artikel 1 skall samordnas av kommissionen med hjälp av tekniska handlingsplaner i enlighet med vad som anges i artikel 4. Efter denna period kan rådet besluta om en förlängning i enlighet med kommissionens förslag i artikel 11.
Artikel 4
Tekniska handlingsplaner för jordbruksstatistiken
1. Kommissionen skall varje år fastställa en teknisk handlingsplan för jordbruksstatistiken i enlighet med förfarandet i artikel 10. Dessa planer skall omfatta de åtgärder som medlemsstaterna skall genomföra i enlighet med artikel 1. Disponibla resurser skall användas på ett sådant sätt att största möjliga förbättring av den gemensamma jordbruksstatistikens kostnadseffektivitet sker när kraven från gemenskapslagstiftningen, de informella avtalen och de nya informationsbehoven skall uppfyllas.
2. Varje årlig teknisk handlingsplan skall innehålla en detaljerad verksamhetsplan för det kommande året och en preliminär tidsplan för de två följande åren. Vid utarbetandet av denna tidsplan skall hänsyn tas till följande:
a) Befintliga åtaganden för åren i fråga, t.ex. en förteckning över de gemenskapsundersökningar som medlemsstaterna skall genomföra och frekvensen av dessa, samt andra uppgifter som skall lämnas till kommissionen.
b) Skriftlig information som medlemsstaterna skall lämna enligt artikel 5 b och 5 c.
c) Nödvändiga och tillgängliga resurser för alla planerade åtgärder.
Artikel 5
Medlemsstaternas rapporter
Medlemsstaterna skall senast den 31 mars varje år (år n) överlämna
a) en kort rapport om genomförandet av de åtgärder som beslutades för det föregående året (år ng 1),
b) en kortfattad beskrivning av de åtgärder som anges i planen för det kommande året (år n + 1),
c) information om viktiga, större åtgärder som planeras för eller avses genomföras under de två följande åren (åren n + 2 och n + 3) och som är av betydelse för syftet med detta beslut.
Beskrivningen skall omfatta de ändringar som anges avseende metodologin för genomförandet, arbeten som skall utföras, förutsedda svårigheter och förslag till lösningar på dem, konsekvenser för nationella och gemensamma resurser samt förslag till förbättringar på gemenskapsnivå. De åtgärder för vilka ekonomiskt gemenskapsstöd kommer att begäras skall anges.
I enlighet med det förfarande som anges i artikel 10 kommer kommissionen att utarbeta förenklade modeller för att underlätta utarbetandet av dessa rapporter.
Artikel 6
Finansiella bestämmelser
1. Kommissionen skall bidra till medlemsstaternas kostnader för att anpassa sina nationella system för jordbruksstatistik eller till kostnaderna för de förberedande arbeten som hänger samman med nya eller växande behov och som utgör en del av en teknisk handlingsplan.
2. Kommissionen skall varje år i samband med den tekniska handlingsplanen och i enlighet med förfarandet i artikel 10 fastställa beloppet för gemenskapsbidraget till varje medlemsstat.
3. Bidraget skall ges till medlemsstaterna årsvis efter det att de överlämnat den årliga rapporten om genomförandet av planerade åtgärder under det föregående året och den blivit godkänd av kommissionen. Kommissionen kan i samarbete med behöriga myndigheter i medlemsstaterna utföra alla kontrollåtgärder på plats som den anser nödvändiga.
Artikel 7
Flexibilitet
Då det med hänsyn till syftet med detta beslut är nödvändigt, kan kommissionen för en period som motsvarar en teknisk handlingsplan, i enlighet med förfarandet i artikel 10, godkänna en medlemsstats begäran om att anpassa en eller flera av följande undersökningskarakteristika i bilaga IV: undersökta regioner, territoriella underindelningar, definitioner, undersökningsmetodik, undersökningstidpunkt, variabellista och klassernas storlek.
Artikel 8
Anpassning till nya omständigheter
Kommissionen kan göra ändringar i bilaga I (statistiska områden där möjliga besparingar har fastställts) och i bilaga II (statistiska områden där det finns nya eller växande behov) i enlighet med förfarandet i artikel 10. Den skall informera Europaparlamentet och rådet om de ändringar som gjorts.
Artikel 9
Ständiga kommittén för jordbruksstatistik
Ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades genom rådets beslut 77/279/EEG (5) skall sammanträda minst en gång om året för att diskutera följande:
a) Medlemsstaternas rapporter om genomförandet av åtgärderna under det föregående året.
b) De åtgärder som medlemsstaterna föreslår för det kommande året och utsikterna för de följande två åren.
c) Den tekniska handlingsplanen för det kommande året.
d) Gemenskapens finansiella bidrag enligt artikel 6.
e) Eventuella ändringar i bilagorna I och II.
Artikel 10
Nödvändiga åtgärder för tillämpningen
Kommissionen skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för tillämpningen av detta beslut. Den skall biträdas av Ständiga kommittén för jordbruksstatistik, nedan kallad "kommittén".
Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittéen skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt samma artikel. Ordföranden får inte rösta.
Kommissionen skall själv anta de föreslagna åtgärderna om de är förenliga med kommitténs yttrande.
Om de föreslagna åtgärderna inte är förenliga med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall besluta med kvalificerad majoritet.
Om rådet inte har beslutat inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.
Artikel 11
Rapport
Senast den 1 november 1997 och efter samråd med Ständiga kommittén för jordbruksstatistik skall kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om genomförandet av detta beslut, vid behov åtföljd av förslag till dess förlängning.
Artikel 12
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Luxemburg den 25 juni 1996.