32007D0027
L 008/45
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2006 година
за приемане на някои преходни мерки относно доставки на сурово мляко до преработвателни предприятия и преработката на това сурово мляко в Румъния по отношение на изискванията на Регламенти (EО) № 852/2004 и 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С (2006) 6963)
(текст от значение за ЕИП)
(2007/27/ЕO)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1) определя общи правила за бизнес операторите с храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на риска и контрол на критичните точки. Той предвижда, че бизнес операторите трябва да отговарят на структурните изисквания основани на тези принципи. Регламент (EО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2) допълва правилата, определени в Регламент (EО) № 852/2004. Правилата, определени в Регламент (EО) № 853/2004 включват специфични изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания относно сурово мляко и млечни продукти.
(2)
Румъния ще се присъедини към Общността на 1 януари 2007 г. В подготовка за присъединяването, млекопреработвателните предприятия претърпяват необходимите структурни подобрения с цел да отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004. От 2004 г. броят на предприятия, които са в съответствие със структурните изискванията на Общността, се е увеличил от 12 на 123.
(3)
Съотношението, обаче, на сурово мляко, което отговаря на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004, доставяно до млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, е нараснало слабо. През 2005 г. от общо 5,6 млн. тона производство на сурово краве мляко за година, 0,38 млн. тона, отговарящо на изискванията сурово мляко, е доставено до млекопреработвателни предприятия.
(4)
Имайки предвид сегашната ситуация, е подходящо да се предвидят преходни мерки по отношение на организацията на млечния сектор в Румъния.
(5)
В тази връзка приложение VII, глава 5, подраздел I, буква в) от Акта за присъединяването на България и Румъния позволява временно някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, да получават доставки на сурово мляко, което не отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, неотговарящо на изискванията“).
(6)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 и млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, са разположени на цялата територия на Румъния. Следователно, някои от отговарящите предприятия на изискванията получават сурово мляко, което отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, отговарящо на изискванията“) както и мляко, неотговарящо на изискванията. Следователно търгуването на крайни продукти от предприятия, отговарящи на изискванията, следва да бъде ограничено за Румъния. В допълнение списък на тези отговарящи на изискванията предприятия следва да бъде определен в настоящото решение.
(7)
Също така някои отговарящи на изискванията предприятия имат намерение да преработват разделно отговарящо на изискванията мляко и неотговарящо на изискванията мляко. Следователно е необходимо да се създадат условията що се отнася до събирането и третирането на това мляко и търгуването на крайните продукти от него. Списък на тези отговарящи на изискванията предприятия, преработващи двата вида мляко, следва също да бъде определен в настоящото решение.
(8)
Предоставеният преходен период следва да бъде ограничен до 18 месеца. Ситуацията с млечния сектор в Румъния трябва да бъде проверена преди края на този период. Следователно е подходящо Румъния да представи на Комисията годишни доклади относно напредъка при преструктурирането на стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко за отговарящи на изискванията предприятия.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъци на предприятия, отговарящи на изискванията
Глави I и II от приложението към настоящото решение определят списъци на млекопреработвателни предприятия в Румъния, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, приложение II, глава II („отговарящи на изискванията предприятия“) и са оторизирани да получават и преработват сурово мляко, което не е в съответствие с глава I, част III и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 (неотговарящо на изискванията мляко).
Член 2
Доставки на неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението
1. Отговарящите на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението към настоящото решение могат да получават и преработват неотговарящо на изискванията сурово мляко.
2. Докато предприятията по параграф 1 се възползват от разпоредбите на този параграф, продукти произхождащи от отговарящи предприятия, изброени в глава I от приложението:
a)
се предлагат само на местния пазар или се използват за по-нататъшна преработка в други отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението, независимо от датата на предлагането;
б)
носят идентификационна марка, различна от тази, предвидена в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 3
Доставки на отговарящо и неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава II от приложението
Отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, могат да получават и преработват сурово мляко, което отговаря на изискванията, определени в глава I, част III, точка 3 и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 („отговарящо на изискванията мляко“) и неотговарящо на изискванията мляко на отделни производствени линии, при условие че търговските оператори с храни на такива предприятия:
a)
отговарят на член 5 от Регламент (EО) № 852/2004;
б)
демонстрират техния капацитет да отговорят на следните условия, включително определяне на отделните производствени линии:
i)
да вземат всички необходими мерки да позволят точното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко от събирането до крайния етап на производство, включително маршрути за събиране на млякото, отделно съхранение и обработка на двата вида мляко - отговарящо и неотговарящо на изискванията, и специфично пакетиране и етикетиране на млечни продукти, независимо дали вече са или не са получени от отговарящо или неотговарящо на изискванията мляко, както и отделно съхранение на това мляко;
ii)
установят процедура, осигуряваща проследяване на суровото мляко, включително необходимите доказателствени документи за движението на продукта и отчетността за млечните продукти и разпределяне на отговарящо и неотговарящо на изискванията мляко в съответната категория на произведените млечни продукти;
iii)
да се подлага суровото мляко на топлинна обработка при температура минимум 71,7 °С за 15 секунди;
iv)
да се предприемат всички подходящи мерки, за да се осигури, че идентификационните марки съгласно приложение II, раздел I към Регламент (EО) № 853/2004 не са използвани с цел измама.
Член 4
Задължения на компетентните органи в Румъния относно отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението
1. Компетентните органи в Румъния:
a)
осигуряват, че бизнес операторите с храни на отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, вземат всички необходими мерки за да позволят правилното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко и млечни продукти;
б)
извършват тестове и необявени проверки в отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, свързани с тяхното наблюдение на разделянето на суровото мляко и млечните продукти;
в)
извършват тестове в одобрени лаборатории на цялото сурово мляко и крайните продукти от отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, за да потвърдят тяхното съответствие с изискванията на глава II от раздел IX от приложение III към Регламент (EО) № 853/2004, включително микробиологичните критерии за млечни продукти.
2. Млякото и млечните продукти, произхождащи в отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението, преработени от неотговарящо на изискванията сурово мляко, могат да бъдат предлагани само на местния пазар или използвани за по-нататъшна преработка в други такива предприятия или предприятия, изброени в глава I, и носят идентификационна марка, различна от тези, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
3. Само млечни продукти, произведени в отговарящи на изискванията млечни предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение и отговарящи на параграф 1 от този член и изискванията на приложение III, раздел IX към Регламент (EО) № 853/2004, могат да бъдат търгувани като отговарящи на изискванията продукти, в съответствие с разпоредбите на този регламент.
Член 5
Съответствие и доклади
1. Румъния осигурява постепенното съответствие на стопанствата за производство на мляко, съгласно член 2, параграф 1 от настоящото решение, с изискванията на приложение III, раздел IX, глава I, части II и III към Регламент (EО) № 853/2004.
2. Румъния представя на Комисията годишни доклади за извършения напредък при преструктуриране на млечните стопанства и системата за събиране на мляко.
Член 6
Мляко и млечни продукти, произведени съгласно разпоредбите по членове 3 и 4 от настоящото решение, могат да получат помощ само съгласно дял I, глави II и III, с изключение на член 11, и дял II от Регламент (EО) № 1255/1999 на Съвета (3), ако носят овалната идентификационна марка съгласно приложение II, раздел I от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 7
Приложимост
Настоящото решение се прилага при условие че влезе в сила Договорът за присъединяване на България и Румъния и от датата, на която последният влезе в сила.
Решението се прилага до 30 юни 2008 г.
Член 8
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2006 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 22 december 2006
om antagande av vissa övergångsbestämmelser för leveranser av obehandlad mjölk till bearbetningsanläggningar och behandling av sådan mjölk i Rumänien avseende kraven i Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004
[delgivet med nr K(2006) 6963]
(Text av betydelse för EES)
(2007/27/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 4.3,
med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 42, och,
av följande skäl:
(1)
I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien (1) fastställs allmänna bestämmelser om livsmedelshygien för livsmedelsföretagen på grundval av HACCP-systemets principer. Där föreskrivs att livsmedelsföretagen skall följa de strukturella krav som fastställts på grundval av dessa principer. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (2) kompletterar bestämmelserna i förordning (EG) nr 852/2004. Bestämmelserna i förordning (EG) nr 853/2004 omfattar särskilda krav på mjölkbearbetningsanläggningar och hygienkrav för obehandlad mjölk och mjölkprodukter.
(2)
Rumänien kommer att ansluta sig till gemenskapen den 1 januari 2007. Som en del av förberedelserna inför anslutningen görs strukturella förbättringar på mjölkbearbetningsanläggningar för att uppfylla de strukturella kraven enligt förordning (EG) nr 852/2004. Sedan 2004 har antalet anläggningar som uppfyller gemenskapens strukturella krav ökat från 12 till 123.
(3)
Andelen obehandlad mjölk som uppfyller hygienkraven enligt förordning (EG) nr 853/2004 och levereras till mjölkbearbetningsanläggningar som uppfyller de strukturella kraven i förordning (EG) nr 852/2004 har dock ökat endast i begränsad utsträckning. Av den totala produktionen på 5,6 miljoner ton obehandlad komjölk 2005 levererades 0,38 miljoner ton obehandlad mjölk som uppfyllde kraven till mjölkbearbetningsanläggningar.
(4)
Med tanke på den nuvarande situationen är det lämpligt att fastställa övergångsbestämmelser för mjölksektorn i Rumänien.
(5)
Enligt kapitel 5 underavsnitt I led c i bilaga VII till anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien får vissa mjölkbearbetningsanläggningar som inte uppfyller de strukturella kraven i förordning (EG) nr 852/2004 tillfälligt ta emot leveranser av obehandlad mjölk som inte uppfyller relevanta hygienkrav enligt förordning (EG) nr 853/2004 (”mjölk som inte uppfyller kraven”).
(6)
Mjölkbearbetningsanläggningar som inte uppfyller hygienkraven i förordning (EG) nr 853/2004 och mjölkbearbetningsanläggningar som uppfyller de strukturella kraven i förordning (EG) nr 852/2004 förekommer i Rumäniens hela territorium. Vissa anläggningar som uppfyller kraven tar således emot både obehandlad mjölk som uppfyller relevanta hygienkrav enligt förordning (EG) nr 853/2004 (”mjölk som uppfyller kraven”) och mjölk som inte uppfyller kraven. Saluföringen av slutprodukterna från de anläggningar som uppfyller kraven bör därför begränsas till Rumänien. En förteckning över anläggningar som uppfyller kraven bör också finnas med i det här beslutet.
(7)
Vissa anläggningar som uppfyller kraven avser också att i separata produktionslinjer bearbeta mjölk som uppfyller kraven och mjölk som inte gör det. Det är därför nödvändigt att fastställa villkor för uppsamling och bearbetning av sådan mjölk och saluföring av slutprodukterna. En förteckning över anläggningar som uppfyller kraven för bearbetning av de två typerna av mjölk bör också finnas med i detta beslut.
(8)
Den beviljade övergångsperioden bör begränsas till 18 månader. Situationen inom mjölksektorn i Rumänien kommer att ses över före utgången av den perioden. Det är därför lämpligt att Rumänien lämnar in årliga lägesrapporter till kommissionen om uppgraderingen av mjölkproduktionsanläggningar som levererar obehandlad mjölk till anläggningar som uppfyller kraven.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förteckning över anläggningar som uppfyller kraven
I kapitel I och II i bilagan till detta beslut finns förteckningar över mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien som uppfyller de strukturella kraven i kapitel II i bilaga II till förordning (EG) nr 852/2004 (”anläggningar som uppfyller kraven”) och som får ta emot och bearbeta obehandlad mjölk som inte uppfyller kraven i avsnitt IX kapitel I del III punkt 3 och kapitel II del III i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 (”mjölk som inte uppfyller kraven”).
Artikel 2
Leveranser av mjölk som inte uppfyller kraven och bearbetning i anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel I i bilagan
1. De anläggningar som uppfyller kraven i kapitel I i bilagan till detta beslut får ta emot och bearbeta obehandlad mjölk som inte uppfyller kraven.
2. Under den period då de anläggningar som avses i punkt 1 omfattas av bestämmelserna i den punkten skall produkter som härrör från anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel I i bilagan
a)
endast släppas ut på den inhemska marknaden eller användas för vidareförädling i andra anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel I i bilagan, oavsett när de saluförs, och
b)
vara försedda med ett annat identifieringsmärke än det som föreskrivs i artikel 5.1 i förordning (EG) nr 853/2004.
Artikel 3
Leveranser av mjölk som uppfyller respektive inte uppfyller kraven samt bearbetning i anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan
De anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan till detta beslut får ta emot och bearbeta obehandlad mjölk som uppfyller kraven i avsnitt IX kapitel I del III punkt 3 och kapitel II del III i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 (”mjölk som uppfyller kraven”) och mjölk som inte uppfyller kraven i separata produktionslinjer förutsatt att de livsmedelsföretag som driver sådana anläggningar
a)
följer artikel 5 i förordning (EG) nr 852/2004,
b)
visar sin förmåga att uppfylla följande villkor, inbegripet att införa separata produktionslinjer:
i)
Vidta alla åtgärder som krävs för en korrekt efterlevnad av interna förfaranden för separation av obehandlad mjölk, från uppsamlingen till det slutliga produktionsskedet, med uppsamlingsrutter, separat lagring och behandling av mjölk som uppfyller EU-kraven och mjölk som inte gör det, särskild förpackning och märkning av mjölkprodukter, oavsett om de framställts av mjölk som uppfyller kraven eller av mjölk som inte gör det samt separat lagring av sådan mjölk.
ii)
Fastställa ett förfarande som garanterar spårbarhet av obehandlad mjölk, med nödvändiga skriftliga bevis på förflyttning och redovisning av mjölkprodukter, samt hur mjölk som uppfyller kraven och mjölk som inte gör det skall kunna hanteras inom de kategorier av mjölkprodukter som framställs.
iii)
Värmebehandla all obehandlad mjölk vid en temperatur på minst 71,7 °C under 15 sekunder.
iv)
Vidta alla lämpliga åtgärder för att se till att de identifieringsmärken som avses i avsnitt I i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004 inte används i bedrägligt syfte.
Artikel 4
De rumänska myndigheternas skyldigheter i fråga om anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan
1. De behöriga myndigheterna i Rumänien skall
a)
se till att de livsmedelsföretag som driver anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan vidtar de åtgärder som krävs för att på ett korrekt sätt följa interna förfaranden för separation av obehandlad mjölk och mjölkprodukter,
b)
utföra provning och oanmälda kontroller på anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan med avseende på separationen av obehandlad mjölk och mjölkprodukter, och
c)
utföra provning i godkända laboratorier av all obehandlad mjölk och alla färdiga produkter från anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan till detta beslut för att kontrollera att de uppfyller kraven i avsnitt IX kapitel II i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004, inbegripet mikrobiologiska kriterier för mjölkprodukter.
2. Den mjölk och de mjölkprodukter som härrör från anläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan och som framställts av obehandlad mjölk som inte uppfyller kraven får endast släppas ut på den inhemska marknaden eller användas för vidareförädling i andra sådana anläggningar eller anläggningar som finns förtecknade i kapitel I och har ett annat identifieringsmärke än de som föreskrivs i artikel 5.1 i förordning (EG) nr 853/2004.
3. Endast mjölkprodukter från mjölkbearbetningsanläggningar som uppfyller kraven och som finns förtecknade i kapitel II i bilagan till detta beslut och som följer bestämmelserna i punkt 1 i denna artikel och kraven i avsnitt IX i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 får saluföras som produkter som uppfyller kraven i den förordning.
Artikel 5
Överensstämmelse och rapporter
1. Rumänien skall sörja för att de mjölkbearbetningsanläggningar som avses i artikel 2.1 i detta beslut successivt anpassas så att de uppfyller kraven i avsnitt IX kapitel I del II och III i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004.
2. Rumänien skall lämna årliga rapporter till kommissionen om de framsteg som gjorts med uppgraderingen av dessa mjölkbearbetningsanläggningar och systemet för uppsamling av mjölk.
Artikel 6
Mjölk och mjölkprodukter som framställts i enlighet med de bestämmelser som avses i artiklarna 3 och 4 i detta beslut skall endast beviljas stöd enligt kapitlen II och III i avdelning I, med undantag av artikel 11, och avdelning II i rådets förordning (EG) nr 1255/1999 (3) om de är försedda med det ovala identifieringsmärke som avses i avsnitt I i bilaga II till rådets förordning (EG) nr 853/2004.
Artikel7
Tillämpning
Detta beslut skall tillämpas under förutsättning att anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien träder i kraft och från den dag då det träder i kraft.
Det skall tillämpas till och med den 30 juni 2008.
Artikel 8
Adressat
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 22 december 2006.