Kommissionens beslut
av den 26 november 2002
om delegering av förvaltningen av stöd till genomförandeorgan för föranslutningsåtgärder inom jordbruket och landsbygdens utveckling i Ungern under föranslutningsperioden
(2002/927/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT FÖLJANDE BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/1989(1), särskilt artikel 12.2 i denna, och
av följande skäl:
(1) I enlighet med artikel 4.5 i rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(2), ändrad genom förordning (EG) nr 2500/2001(3), godkändes för Ungern ett program för jordbruks- och landsbygdsutveckling genom kommissionens beslut av den 18 oktober 2000, ändrat genom rådets beslut av den 26 november 2002.
(2) Ungerns regering och kommissionen, som företräder Europeiska gemenskapen, undertecknade den 1 mars 2001 ett flerårigt finansieringsavtal om tekniska, juridiska och administrativa ramar för genomförandet av det särskilda föranslutningsprogrammet för jordbruk och landsbygdsutveckling (nedan kallat "Sapard-programmet").
(3) Ungerns behöriga myndighet har utsett Sapard-byrån, som är en offentlig myndighet med juridisk status som är underordnad ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling. Byrån kommer att ansvara för genomförandet av vissa av de åtgärder som anges i programmet för jordbruks- och landsbygdsutveckling. Nationella fonden vid finansministeriet har utsetts att sköta den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet.
(4) I enlighet med förordning (EG) nr 1266/1999 och kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(4), ändrad genom förordning (EG) nr 2252/2001(5) har kommissionen från fall till fall analyserat förmågan att förvalta de nationella och sektoriella programmen och projekten, de finansiella kontrollförfarandena och strukturerna för offentliga finanser och anser att Ungern, för genomförandet av ovannämnda åtgärder, uppfyller bestämmelserna i artiklarna 4 och 6, bilagan till förordning (EG) nr 2222/2000 samt de minimivillkor som anges i bilagan till förordning (EG) nr 1266/1999.
(5) Konkret har Sapard-byrån tillfredsställande uppfyllt följande viktiga kriterier för ackreditering: skriftliga förfaranden, åtskillnad av ansvar, förhandsgodkännande av projekt och kontroller före utbetalningar, utbetalningsrutiner, bokföringsrutiner, datasäkerhet och internrevision samt, i tillämpliga fall, bestämmelser för offentlig upphandling.
(6) I enlighet med artikel 4.1 i del B i det fleråriga finansieringsavtalet lämnade de ungerska myndigheterna den 27 augusti 2002 in en reviderad förteckning över stödberättigande utgifter, mot vilken kommissionen inte hade några invändningar.
(7) Nationella fonden vid finansministeriet har på ett tillfredsställande sätt uppfyllt kriterierna för den ekonomiska förvaltning som den ansvarar för i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Ungern avseende följande: verifikationskedja, kassaförvaltning, fondintäkter, utbetalningar till Sapard-organet, datasäkerhet och internrevision.
(8) Därför är det lämpligt att avstå från det krav på förhandsgodkännande som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999 och att i Ungern delegera stödförvaltningen till Sapard-byrån och nationella fonden vid finansministeriet.
(9) Eftersom kommissionens kontroller avser ett system som är driftsklart men ännu ej tagits i bruk, är det lämpligt att i enlighet med artikel 3.2 i kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 temporärt delegera förvaltningen av Sapard-programmet till Sapard-organet och till den nationella fonden vid finansministeriet.
(10) Fullständig delegering av förvaltningen av Sapard-programmet bör inte ske förrän det har gjorts ytterligare kontroller för att säkerställa att systemet fungerar på ett tillfredsställande sätt och efter genomförandet av eventuella rekommendationer som kommissionen kan komma att utfärda avseende delegeringen av stödförvaltningen till Sapard-organet och till den nationella fonden vid finansministeriet.
(11) Med hänsyn till kraven i artikel 8.1 b i del A i det fleråriga finansieringsavtalet bör det fastställas bestämmelser om när det är berättigat att gemenskapen medfinansierar utgifter enligt detta beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kravet i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999 på kommissionens förhandsgodkännande skall inte gälla för projekturval och tilldelning av kontrakt som görs av Ungern.
Artikel 2
Förvaltningen av Sapard-programmet skall temporärt delegeras till
a) Sapard-byrån vid ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling i Ungern för genomförande av följande bestämmelser i programmet för jordbruks- och landsbygdsutveckling i Ungern: investeringar i jordbruksföretag, bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter, utveckling och förbättring av landsbygdens infrastruktur samt tekniskt stöd.
b) Nationella fonden vid finansministeriet skall sköta den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet.
Artikel 3
Utgifter enligt detta beslut skall endast berättiga till medfinansiering från gemenskapen om de verkställts av stödmottagare från och med dagen för detta beslut, eller från och med dagen för antagandet av det instrument genom vilket de erhåller rätt till stöd för det berörda projektet, om denna infaller senare, utom när det gäller genomförbarhetsstudier och liknande studier samt tekniskt stöd, då denna dag skall vara den 18 oktober 2000; i samtliga dessa fall gäller som villkor att Sapard-organet inte skall ha gjort några utbetalningar innan detta beslut har fattats.
Utfärdat i Bryssel den 26 november 2002.