KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2604/97 av den 16 december 1997 om införande av gemenskapens förhandsövervakning av import av vissa järn-och stålprodukter som omfattas av Parisfördraget och EG-fördraget och som har sitt ursprung i vissa tredje länder
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3285/94 av den 22 december 1994 om gemensamma importregler och om upphävande av förordning (EG) nr 518/94 (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2315/96 (2), särskilt artikel 11 i denna,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 519/94 av den 7 mars 1994 om gemenskapsregler för import från vissa tredje länder och om upphävande av förordningarna (EEG) nr 1765/82, (EEG) nr 1766/82 och (EEG) nr 3420/83 (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 847/97 (4), särskilt artikel 9.1 i denna,
efter samråd i de kommittéer som inrättas genom de nämnda förordningarna, och med beaktande av följande:
Enligt kommissionens förordning (EG) nr 2412/96 (5) skall import till gemenskapen av vissa järn- och stålprodukter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen omfattas av gemenskapens förhandsövervakning.
I enlighet med bestämmelserna i förordningarna (EG) nr 3285/94 och (EG) nr 519/94 skall produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen omfattas av de gemensamma reglerna för import och därför måste systemen för gemenskapens övervakningsåtgärder avseende EKSG-produkter antas i enlighet med bestämmelserna i dessa förordningar.
Stålmarknaden i gemenskapen har varit instabil de senaste åren, delvis på grund av importtrycket, särskilt från regioner med stark produktionskapacitet och svag inhemsk konsumtion. Stålmarknaden var fortfarande relativt instabil under 1996, men stabiliserades under det året och har återhämtat sig sedan de första månaderna 1997. Denna positiva utvecklingstendens förväntas fortsätta under 1998, men är beroende av hur marknaderna och växelkurserna utvecklas. De ekonomiska indikatorer som för närvarande är tillgängliga visar på följande utvecklingstendenser:
a) Produktion: Produktionen av råstål i gemenskapen sjönk 1996 till 148 miljoner ton, vilket är 5 % lägre än under 1995. Under de första åtta månaderna 1997 ökade gemenskapens produktion med 7,6 % jämfört med samma period 1996. För 1997 som helhet förväntas produktionen ligga över 1995 års nivå på 156 miljoner ton.
b) Import: Importen av EKSG-produkter till gemenskapen från alla tredje länder uppgick till 13,4 miljoner ton 1996, varav 65 % (8,7 miljoner ton) utgjordes av platta och långa produkter. Importen sjönk 1996 med 25 % för alla EKSG-produkter. Denna nedgång i importen föregicks av kraftiga ökningar på mellan 30 % och 35 % under 1994 och 1995. Nedgången i importnivån 1996 på i genomsnitt 25 % utgörs av minskningar på 52 % för halvfabrikat, 33 % för långa produkter och 12 % för platta produkter. Medlemsstaterna påverkas olika av denna utveckling. I några medlemsstater har importen av vissa platta eller långa produkter ökat med mer än 100 % jämfört med samma period 1995. Under de första sex månaderna 1997 uppgick importen av EKSG-produkter till 7,3 miljoner ton, en genomsnittlig minskning med 1 % jämfört med samma period 1996, vilket motsvarar en minskning med 6 % för halvfabrikat, en minskning med 3 % för platta produkter och en ökning med 22 % för långa produkter. Importen förväntas öka under de återstående månaderna 1997. Det är emellertid svårt att göra prognoser för 1998 eftersom det inte finns färsk handelsstatistik att tillgå för alla medlemsstater och det har skett stora förändringar i handelsstrukturerna.
c) Export: Exporten av EKSG-produkter ökade till 24,5 miljoner ton under 1996. Exportnivåns genomsnittliga ökning med 24 % under 1996 jämfört med 1995 består i en ökning med 70 % för halvfabrikat, en ökning med 19 % för platta produkter och en ökning med 13 % för långa produkter. Under de sex första månaderna 1997 uppgick exporten av EKSG-produkter till 10,4 miljoner ton, vilket är en genomsnittlig minskning med 12 % jämfört med samma period 1996, bestående i en minskning med 55 % för halvfabrikat och en minskning med 4 % för platta produkter men en ökning med 4 % för långa produkter. Denna situation förväntas bestå under det andra halvåret 1997.
d) Liknande tendenser finns vad gäller vissa stålprodukter som omfattas av EG-fördraget:
- Produktionen av tunna band minskade med 10 % under 1996 jämfört med 1995. Importen minskade med i genomsnitt 3,0 % under 1996 jämfört med 1995. Under de första sex månaderna 1997 minskade importen med i genomsnitt 8 % jämfört med samma period under 1996. Emellertid framgår det inte av dessa allmänna tendenser att importtrycket är högt i vissa regioner i gemenskapen.
- Under 1996 sjönk produktionen av stålrör till 3,6 % under 1995 års nivå. Under de första sex månaderna 1997 ökade gemenskapsproduktionen med 8,4 % jämfört med samma period 1996. Importen av stålrör minskade med i genomsnitt 4,7 % under 1996 jämfört med 1995. Under de första sex månaderna 1997 ökade importen av stålrör med i genomsnitt 8 % jämfört med samma period 1996.
Tendensen vad gäller importen av vissa produkter som omfattas av EKSG-fördraget och EG-fördraget med ursprung i tredje land som omfattas av denna förordning är därför sådan att den hotar att vålla gemenskapsproducenterna skada.
Ingen statistik avseende gemenskapens utrikeshandel har lämnats inom de tidsfrister som fastställs i kommissionens förordning 840/96 (6) och det är nödvändigt att åtgärder vidtas för att lösa detta problem så fort som möjligt, senast under 1998.
Av hänsyn till gemenskapens intressen krävs att gemenskapens förhandsövervakning tillämpas vid import av vissa stålprodukter i syfte att erhålla de statistiska uppgifter som behövs för en snabb analys av importtrenderna.
Genomförandet av den inre marknaden medför att de formaliteter som gemenskapsimportörerna skall genomgå måste vara identiska oavsett var varorna klareras.
Ett kontrolldokument som uppfyller enhetliga villkor bör krävas för övergång till fri omsättning för produkter som omfattas av denna förordning.
Detta dokument bör utfärdas av medlemsstaternas myndigheter inom en viss tidsperiod på grundval av en enkel ansökan från importören, dock utan att detta medför någon rätt för importören att importera. Dokumentet bör därför gälla endast så länge importreglerna förblir oförändrade.
Ett kontrolldokument som utfärdats med tanke på gemenskapens förhandsövervakning måste gälla i hela gemenskapen, oavsett i vilken medlemsstat det utfärdats.
Medlemsstaterna och kommissionen bör så långt möjligt utbyta upplysningar i samband med gemenskapsövervakningen.
Det skall ankomma på de nationella myndigheterna att utfärda kontrolldokumenten, men utfärdandet skall omfattas av standardvillkor på gemenskapsnivå.
Det bör påpekas att det för att ett kontrolldokument för vissa järn- och stålprodukter skall kunna utfärdas krävs att ett exportdokument uppvisas i enlighet med de ordningar som fastställs inom ramen för avtal om dubbelkontroll med vissa tredje länder, och denna förordning är inte tillämplig på produkter med ursprung i de länder som omfattas av ett sådant system för dubbelkontroll.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Från och med den 1 januari 1998 skall gemenskapens förhandsövervakning enligt artiklarna 11 och 12 i förordning (EG) nr 3285/94 och artiklarna 9 och 10 i förordning (EG) nr 519/94 tillämpas vid övergång till fri omsättning i gemenskapen för de järn- och stålprodukter som omfattas av Parisfördraget och EG-fördraget, som anges i bilaga I och som har sitt ursprung i andra icke-medlemsländer än länderna inom Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) eller de länder som är parter till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Dock skall produkter som omfattas av avtal om dubbelkontroll mellan icke-medlemsländer och gemenskapen omfattas av villkoren i det avtalet och inte av denna förordning.
2. Klassificeringen av de produkter som omfattas av denna förordning grundar sig på gemenskapens tulltaxe- och statistiknomenklatur (nedan kallad "Kombinerade nomenklaturen", eller "KN" i förkortad form). Ursprunget hos de produkter som omfattas av denna förordning skall fastställas i enlighet med gällande regler i gemenskapen.
Artikel 2
1. Övergång till fri omsättning i gemenskapen för de produkter som anges i artikel 1 skall ske mot uppvisande av ett kontrolldokument utfärdat av de behöriga myndigheterna i en medlemsstat.
2. Den behöriga myndigheten i medlemsstaterna skall inom fem arbetsdagar efter det att en ansökan lämnats in av en gemenskapsimportör, oavsett var i gemenskapen denna är etablerad, automatiskt och avgiftsfritt utfärda det kontrolldokument som anges i punkt 1 för de kvantiteter som ansökan avser. Ansökan skall anses ha mottagits av den behöriga nationella myndigheten senast tre arbetsdagar efter det att den har lämnats, om inte något annat kan bevisas.
3. Ett kontrolldokument som utfärdats av någon av de myndigheter som anges i bilaga II skall gälla inom hela gemenskapen.
4. Kontrolldokumentet skall upprättas på en blankett som motsvarar förlagan i bilaga III. Importörens ansökan skall innehålla följande upplysningar:
a) Den sökandes namn och fullständiga adress (inklusive telefon- och faxnummer och eventuellt registreringsnummer som används av de behöriga nationella myndigheterna) och momsregistreringsnummer om den sökande är momspliktig.
b) I förekommande fall namn på och fullständig adress till deklaranten eller den sökandes företrädare (inklusive telefon- och faxnummer).
c) Exportörens fullständiga namn och adress.
d) En exakt beskrivning av varorna, inklusive deras
- handelsbenämning,
- KN-nummer,
- ursprungsland,
- avsändarland.
e) Nettovikt uttryckt i kilogram eller kvantitet uttryckt i någon annan enhet, för varje KN-nummer.
f) Varornas cif-värde i ecu vid gemenskapens gräns, för varje KN-nummer.
g) Uppgift om huruvida de berörda produkterna är sekunda eller deklasserade (7).
h) Föreslagen tidsperiod och plats för tullklarering.
i) Uppgift om huruvida ansökan avser samma kontrakt som en tidigare inlämnad ansökan.
j) Följande deklaration, daterad och undertecknad av den sökande samt med utskrift av dennes namn i versaler:
"Jag bekräftar härmed att uppgifterna i denna ansökan är korrekta och lämnade i god tro och att jag är etablerad i gemenskapen."
Importören skall också lämna en kopia av försäljnings- eller köpekontraktet samt av proformafakturan. Om så begärs, exempelvis i de fall då varorna inte köps direkt i tillverkningslandet, skall importören visa upp ett tillverkningsintyg som är utfärdat av det producerande stålverket.
5. Kontrolldokumenten får endast användas under den tid som arrangemang för liberalisering av import är i kraft för transaktionerna i fråga. Utan att det påverkar tillämpningen av eventuella ändringar i gällande importbestämmelser eller av de beslut som fattas inom ramen för ett avtal eller förvaltningen av en kvot skall
- kontrolldokumenten gälla i fyra månader,
- outnyttjade eller endast delvis utnyttjade kontrolldokument kunna förnyas för en lika lång period.
6. Importören skall returnera kontrolldokument till den utfärdande myndigheten vid giltighetstidens slut.
7. De behöriga myndigheterna får, på villkor som de själva fastställer, tillåta att deklarationer och ansökningar lämnas in eller trycks på elektronisk väg. Dock måste de behöriga myndigheterna ha tillgång till alla dokument och bevishandlingar,
8. Kontrolldokumentet får utfärdas elektroniskt så länge det berörda tullkontoret har tillgång till dokumentet via ett datornätverk.
Artikel 3
1. Om det konstateras att det enhetspris till vilket transaktionen genomförs skiljer sig från vad som är angivet i kontrolldokumentet med mindre än 5 % åt ena eller andra hållet eller att den totala kvantiteten av de produkter som deklareras för import överskrider den kvantitet som anges i kontrolldokumentet med mindre än 5 %, skall detta inte hindra att produkterna i fråga övergår till fri omsättning.
2. Ansökningar om kontrolldokument och själva dokumenten skall vara konfidentiella. De skall vara förbehållna de behöriga myndigheterna och den sökande.
Artikel 4
1. Medlemsstaterna skall meddela kommissionen
a) uppgifter om de kvantiteter och värden (i ecu) för vilka kontrolldokument har utfärdats, så ofta och så regelbundet som möjligt och senast den sista dagen i varje månad,
b) uppgifter om importen under den månaden, i enlighet med artikel 26 i förordning nr 840/96, inom sex veckor efter varje månadsslut.
Medlemsstaternas upplysningar skall indelas efter produkt, KN-nummer och land.
2. Medlemsstaterna skall anmäla varje upptäckt fall av oegentligheter eller bedrägeri samt i förekommande fall de grundar på vilka de har nekat att bevilja ett kontrolldokument.
Artikel 5
Tillkännagivanden skall inges till Europeiska gemenskapernas kommission och skall sändas elektroniskt inom det integrerade nät som upprättats för detta ändamål, om det inte av tvingande tekniska skäl än nödvändigt att tillfälligt använda något annat kommunikationsmedel.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Den skall tillämpas under perioden 1 januari-31 december 1998.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 december 1997.