31993D0704
L 329/63
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 30 ноември 1993 година
относно създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия
(93/704/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като има предвид, че Европейският парламент е приел резолюция за приемането на общи мерки за намаляване на пътно-транспортните произшествия (2);
като има предвид, че Съветът и представителите на правителствата на държавите-членки на заседание на Съвета на 21 юни 1991 г. приеха резолюция с искане към Комисията да разработи и изпълни програма на Общността от конкретни мерки за изпълнение на нови съвместни инициативи и сближаване на съществуващия национален опит в областта на действията и проучванията по отношение на борбата с пътно-транспортните произшествия и последствията от тях за пострадалите (3);
като има предвид, че създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия е сред приоритетите, посочени от групата висши представители на правителствата на държавите-членки;
като има предвид, че в своята Бяла книга за по-нататъшното развитие на общата транспортна политика и в своето съобщение за програма за действие във връзка с безопасността по пътищата Комисията счита, че с оглед на значителните разлики в равнищата на безопасност по пътищата в различните държави-членки основен приоритет в тази област трябва да бъде насърчаването на обмена на информация и опит чрез изграждане на база данни на Общността;
като има предвид, че държавите-членки събират статистически данни за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия и групират тези информации в компютърни файлове; като има предвид, че в момента няма обща база данни, която да осигурява достъп до отделните файлове или да позволява използването на съдържащите се в тях данни;
като има предвид, че база данни, създадена и управлявана на равнището на Общността, ще позволи да се идентифицират и да се измерваят количествено проблемите, да се прави оценка на ефективността на приетите мерки и да се определя значението на действията на Общността;
като има предвид, че създаването и управлението на такава база данни не може да се осъществи от държавите-членки, ако действат поотделно; като има предвид, че поради това Общността, с оглед на принципа на субсидиарност, се намесва единствено за да гарантира координираността на данните, съдържащи се в статистическите файлове на държавите-членки, и да осигури тясно сътрудничество между държавите-членки с оглед на правилното функциониране на базата данни на Общността;
като има предвид, че следва да се предвидят условията и редът на предаване на Комисията на съхраняваните в държавите-членки статистически данни, особено за периодичността, сроковете и средствата за предаването;
като има предвид, че анализът на проблемите на пътната безопасност трябва да се съсредоточи приоритетно върху пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди, без да включва нанесените материални щети; като има предвид, че за целите на анализа не е необходимо да се разкрива самоличността на съответните лица;
като има предвид, че Комисията следва да предприеме стъпки за осигуряване на защитата на поверителните статистически данни,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Държавите-членки водят статистика за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия с летален изход или телесни повреди.
2. По смисъла на настоящото решение „пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди“ е всяко сблъскване между участници в движението по пътищата, което включва най-малко едно движещо се превозно средство, което се движи по нормално открит за движение обществен път и което е предизвикало нараняване и/или летален изход на един или повече участници в движението.
Член 2
1. Данните за пътно-транспортните произшествия за съответната година с летален изход или телесни повреди, съхранявани в компютърни файлове при възможно най-висока степен на централизация, се съобщават от държавите-членки на Статистическата служба на Европейските общности (наричана по-нататък в текста за краткост „ССЕО“) под формата на статистически единици. По смисъла на настоящото решение „статистическа единица“ означава пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди.
2. Посочените в параграф 1 данни се съобщават първоначално преди 31 март 1994 г. за годините 1991-а и 1992-а, а за следващите години не по-късно от девет месеца след края на съответната година.
3. В случая, когато са поверителни съгласно националните разпоредби, посочените в параграф 1 данни също се предават на ССЕО, която ги третира в съответствие с Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 (4).
4. Като действа съгласно предвидената в член 5 процедура, Комисията определя каква информация не е нужно да се включва в предаваните файлове.
Член 3
1. Доколкото е възможно, данните трябва да се предават на четящо устройство, чиито естество и формат се предлагат от Комисията.
2. Ако държава-членка внесе корекции в статистическите данни след тяхното предаване на ССЕО, тя изпраща на ССЕО пълно копие от така осъвременения файл.
3. Ако държава-членка желае да промени формата или съдържанието на своите файлове с данни, тя първо уведомява Комисията. Когато държава-членка внася промени във вече предадени на ССЕО файлове, изменените варианти на съответните файлове също се предават на ССЕО.
4. Всяка държава-членка отговаря за качеството на статистически данни, които предоставя.
5. Комисията отговаря за обработката на получените данни.
Член 4
1. Комисията отговаря за разпространението на получените данни. Като действа в съответствие с предвидената в член 5 процедура, тя взема решение за условията и реда за осигуряване на достъп до централизираните в Комисията статистически данни за пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди за публикациите и за всяка друга информация, която допринася за правилното функциониране на базата данни на Общността.
2. Комисията и държавите-членки проверяват всички методологически или технически проблеми, които възникват във връзка със съставянето и предаването на статистиката или начина на набиране на данни, за да намерят решения, които постепенно ще осигурят максимално съответствие и сравнимост на данните на държавите-членки.
Въз основа на този преглед Комисията представя на Съвета по целесъобразност подходящи предложения.
Член 5
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, Комисията се подпомага от Комитета по статистическата програма, създаден съгласно Решение 89/382/ЕИО, Евратом (5).
2. Представителят на Комисията представя на Комитета проект на планираните мерки. Комитетът излъчва своето становище по проекта в срок, който председателят може да определи в зависимост от неотложността на въпроса и чрез гласуване по целесъобразност.
Становището се вписва в протокола; освен това, всяка държава-членка има право да впише позицията си в протокола.
Комисията отчита в максимална степен становището на Комитета. Тя уведомява Комитета за начина, по който становището му е било отчетено.
Член 6
Три години след прилагането на настоящото решение Комисията представя на Съвета:
а)
доклад за оценка на резултатите от изпълнението на мерките, предвидени в членове 2, 3 и 4, включително възможността за продължаването на тези мерки;
б)
заключенията, които произтичат от този доклад за евентуалното продължаване на предвиденото от настоящото решение действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 30 ноември 1993 година.
RÅDETS BESLUT av den 30 november 1993 om upprättandet av en gemenskapsdatabas för trafikolyckor (93/704/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 213 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (), och
med beaktande av följande:
Europaparlamentet har antagit en resolution om gemensamma åtgärder för att minska antalet trafikolyckor ().
Rådet och representanterna för medlemsstaternas regeringar samlades i rådet den 21 juni 1991 och antog en resolution med en anmodan till kommissionen att utarbeta och genomföra ett gemenskapsprogram med konkreta åtgärder för att genomföra nya gemenskapsinitiativ och jämföra nationella erfarenheter inom aktions- och forskningsområdena i fråga om kampanjer mot trafikolyckor och deras konsekvenser för offren ().
Upprättandet av en gemenskapsdatabas för trafikolyckor är en av de prioriteringar som valts ut av arbetsgruppen på hög nivå med representanter från medlemsstaternas regeringar.
I sin vitbok om den framtida utvecklingen av den gemensamma transportpolitiken och sitt meddelande om ett handlingsprogram för trafiksäkerhet, anser kommissionen, mot bakgrund av de betydande skillnaderna när det gäller trafiksäkerhetsnivåer i de olika medlemsstaterna, att en viktig prioritering inom detta område borde vara att främja utbytet av information och erfarenhet genom att upprätta en gemenskapsdatabas.
Medlemsstaterna samlar in statistik om trafikolyckor som sker inom deras territorium och centraliserar informationen i dataregister. För närvarande finns det ingen gemensam databas som gör det möjligt att få tillgång till de individuella registren eller använda informationen i dem.
En databas som upprättas och förvaltas på gemenskapsnivå skulle göra det möjligt att identifiera och kvantifiera problemen, värdera effektiviteten hos de åtgärder som vidtas och fastställa relevansen av gemenskapens insatser.
Upprättandet och förvaltningen av en sådan databas kan inte genomföras av medlemsstaterna var för sig. Gemenskapen bör med hänsyn till närhetsprincipen endast ingripa för att säkerställa att informationen i medlemsstaternas statistiska register samlas in och för att garantera en nära samordning mellan medlemsstaterna med avsikten att databasen skall fungera på ett tillfredsställande sätt.
Man bör fastställa metoder för överföring av statistisk information som lagrats i medlemsstaterna till kommissionen, särskilt tidsintervallen, slutdatumen och vilket medium som skall användas för en sådan överföring.
En analys av trafiksäkerhetsproblem bör koncentreras främst på olyckor som leder till dödsfall eller personskador och bör inte omfatta materiella skador. För en sådan analys är det inte nödvändigt att identifiera de inblandade personerna.
Kommissionen bör vidta åtgärder för att säkerställa att konfidentiell information skyddas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Medlemsstaterna skall utarbeta statistik om trafikolyckor som leder till dödsfall eller personskador inom deras respektive territorium.
2. I detta direktiv avses med trafikolycka som leder till dödsfall eller personskador varje sammanstötning med minst ett inblandat fordon i rörelse på en allmän väg som normalt är öppen för trafik som medför att en eller flera trafikanter dödas eller skadas.
Artikel 2
1. Medlemsstaterna skall vidarebefordra uppgifter om trafikolyckor som leder till dödsfall eller personskador för ett givet år som finns lagrade dataregister på högsta befintliga centraliseringsnivå till EGs statistikkontor, hädanefter kallat Eurostat, i form av statistiska enheter. I detta direktiv skall "statistisk enhet" innebära en trafikolycka som leder till dödsfall eller personskador.
2. De uppgifter som avses i punkt 1 skall lämnas för första gången före den 31 mars 1994 för 1991 och 1992 och för kommande år senast nio månader efter slutet på referensåret i fråga.
3. Även information som skyddas av nationell lagstiftning om insynsskydd för statistik skall överföras till Eurostat, som skall behandla den enligt förordning (Euratom, EEG) nr 1588/90 ().
4. Kommissionen skall med tillämpning av förfarandet i artikel 5 fastställa vilken information som inte skall inkluderas i de överförda registren.
Artikel 3
1. Information skall så långt som möjligt överföras i läsbar form av den typ och det format som föreslås av kommissionen.
2. Om en medlemsstat rättar sin statistik efter det att den överförts till Eurostat, skall den sända en komplett kopia av det uppdaterade registret till Eurostat.
3. Om en medlemsstat vill ändra sina dataregisters form eller innehåll, skall den först informera kommissionen. Om en medlemsstat genomför förändringar av register som redan överförts till Eurostat, skall den ändrade versionen av registren i fråga också överföras till Eurostat.
4. Varje medlemsstat skall vara ansvarig för kvaliteten på den statistik som den förser kommissionen med.
5. Kommissionen skall vara ansvarig för behandlingen av den information som den får in.
Artikel 4
1. Kommissionen skall vara ansvarig för spridningen av den information som den får in. Den skall besluta enligt det förfarande som avses i artikel 5 om villkoren för tillgång till den centraliserade informationen om trafikolyckor som leder till dödsfall eller personskador, om publikationer och om annan information som främjar att gemenskapens databas fungerar smidigt.
2. Kommissionen och medlemsstaterna skall undersöka de metodikproblem eller tekniska problem som uppstår i samband med utarbetandet och överföringen av statistiken eller det sätt på vilken den samlas in för att hitta lösningar som gradvis leder till att de olika medlemsstaternas information blir så konsekvent och jämförbar som möjligt.
Med denna undersökning som grund skall kommissionen överlämna förslag på lämpliga åtgärder till rådet.
Artikel 5
1. När det hänvisas till det förfarande som fastställs i denna artikel, skall kommissionen biträdas av Kommittén för ett statistiskt program vilken upprättas i beslut 89/382/EEG, Euratom ().
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.
Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.
Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.
Artikel 6
Tre år efter det att detta beslut genomförts skall kommissionen förelägga rådet följande:
a)
En utvärdering av resultaten som erhållits när de åtgärder som avses i artiklarna 2, 3 och 4 genomförts, liksom om det är önskvärt att fortsätta med åtgärderna.
b)
Slutsatserna av den rapporten i fråga om möjligheten till att fortsätta det projekt som avses i detta beslut.
Artikel 7
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 30 november 1993.