РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 639/2008 НА КОМИСИЯТА
от 24 юни 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1043/2005 за прилагане на Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета относно системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, както и на критериите за определяне размера на такова възстановяване
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета от 6 декември 1993 г. за определяне на търговския режим, приложим за някои стоки, получени от преработката на селскостопански продукти (1), и по-специално член 8, параграф 3, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Неотдавнашните намаления на ставките на възстановяване при износа, дължащи се на комбинираното влияние на реформата на общата селскостопанска политика и на движението в цените на селскостопанските стоки на международния пазар, доведоха до спад на броя на заявленията за удостоверения за възстановяване, вследствие на което се облекчи натискът върху бюджета на Общността за възстановяване на средства при износа на стоки, които не са включени в приложение I към Договора. При тези обстоятелства, когато за Общността не съществува опасност от нарушаване на нейните международни ангажименти, е целесъобразно да се опрости системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, намалявайки по този начин административната тежест върху стопанските субекти, които изнасят тези стоки.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията (2) права, които произтичат от удостоверенията за възстановяване, могат да бъдат прехвърляни при определени условия. С цел да се осигури хармонизиран подход към лицензиите и сертификатите, процедурата за тези прехвърляния следва по възможност да бъде приведена в съответствие с разпоредбите, свързани с прехвърляне на права, произтичащи от лицензии или сертификати, както са определени в Регламент (ЕО) № 376/2008 на Комисията от 23 април 2008 г. за определяне на общи подробни правила за прилагане на режима на лицензии за внос и износ и сертификати за предварително фиксиране за селскостопанските продукти (3).
(3)
В член 32, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 се определя периодът, в рамките на който отговорният за извършване на плащането орган следва да впише в удостоверението за възстановяване сумите на поисканите възстановявания при износа. С оглед обаче на необходимото време за обработка на документацията във връзка с възстановявания при износа, обособени по местоназначение, този период може да се окаже недостатъчен и поради това следва да бъде удължен.
(4)
В член 38а, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 се определят условията за уведомяване на Комисията от държавите-членки за заявленията и за последващото издаване на удостоверенията за възстановяване. Поради това че са въведени по-ефективни системи за отчитане и комуникация, съответните срокове следва да бъдат изменени.
(5)
В член 33 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 се предвижда система на траншове за издаването на удостоверенията за възстановяване. Периодът на валидност, приложим за тези удостоверения за възстановяване, е определен в член 39 от посочения регламент. С цел да се улесни функционирането на системата на удостоверения за възстановяване, срокът на валидност на удостоверенията, издадени по първия транш, и на удостоверенията, за които е подадено заявление съгласно член 38а, следва да бъда удължен.
(6)
За да може да се ползва намаление на размера на обезпечението, което следва да бъде задържано, в член 45, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 се предвижда задължението неизползваните удостоверения или извлечения от удостоверения да бъдат върнати на органа, който ги е издал, не по-късно от 30 юни на бюджетния период, по отношение на който са издадени удостоверенията или извлеченията от удостоверения. Въвеждането на по-ефективни системи за отчитане позволява този срок да бъде удължен.
(7)
В член 47 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 се определят специфични условия, при които на малки износители могат да бъдат възстановявани средства при износа. В интерес на опростяването малките износители следва да имат право да използват удостоверенията за възстановяване, без да губят статута си на малки износители, а освен това платежните прагове следва да бъдат повишени.
(8)
За да могат мерките, предвидени в настоящия регламент, своевременно да влязат в действие, датата му на влизане в сила следва да бъде на следващия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 1043/2005 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по хоризонталните въпроси, касаещи търговията с преработени селскостопански продукти, които не са включени в списъка от приложение I към Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1043/2005 се изменя, както следва:
1.
Член 27 се заменя със следното:
„Член 27
1. Произтичащите от удостоверенията задължения не могат да бъдат прехвърляни на името на други лица. Правата, които произтичат от удостоверенията, могат да бъдат прехвърляни от техните титуляри през срока на валидността им, при условие че произтичащите от всяко удостоверение или от извлечения от него права се прехвърлят само на едно-единствено друго лице. Това прехвърляне на права следва да касае сумите, които все още не са определени в удостоверението или в извлечението.
2. Правоприемниците не могат да прехвърлят на свой ред правата си, но могат да ги прехвърлят обратно на титуляря. Прехвърлянията обратно на титуляря се отнасят до сумите, които все още не са определени в удостоверението или в извлечението.
В такива случаи едно от вписванията, изброени в приложение VIII, се прави от издаващия орган в клетка 6 от удостоверението.“
2.
В член 32, параграф 2, втора алинея се заменя със следното:
„Органът, отговорен за извършване на плащането, следва да впише тази сума в удостоверението за възстановяване в срок шест месеца от датата на получаване на конкретното заявление.“
3.
В член 38a, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Всеки понеделник Комисията следва да бъде уведомявана от държавите-членки за подадените през предходната седмица заявления. Издаването на съответните удостоверения може да започне от сряда след подаването на уведомлението, освен ако Комисията не даде други указания.“
4.
В член 39, параграф 2 се заменя със следното:
„2. При спазване на втора и трета алинея, удостоверенията за възстановяване са валидни до последния ден на петия месец след месеца, в който е подадено заявлението за удостоверение, или до последния ден на бюджетния период, в зависимост от това коя от двете дати настъпва по-рано.
Удостоверенията за възстановяване, за които е подадено заявление в съответствие с член 33, буква а) или член 38а най-късно на 7 ноември, са валидни до последния ден на десетия месец след месеца, в който е подадено заявлението за удостоверение.
Удостоверенията за възстановяване, посочени в член 40, са валидни до последния ден на петия месец след месеца, в който е подадено заявлението за удостоверение.
Когато ставките на възстановяване са определени предварително съгласно член 29, тези ставки остават валидни до последния ден на периода на валидност на удостоверението.“
5.
В член 45, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Параграф 1 следва да се прилага само за удостоверения или извлечения от удостоверения, които са върнати на органа, който ги е издал, по време на бюджетния период, за който са били издадени удостоверенията, при условие че бъдат върнати не по-късно от 31 август на този период.“
6.
В член 47, параграф 2 първа алинея се заменя със следното:
„2. Член 46 се прилага за случаите на износ, за които заявленията, подадени от стопанския субект през бюджетна година съгласно условията на член 32, параграф 1, включително подаденото заявление за въпросния износ, не пораждат плащания на стойност над 100 000 EUR.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 юни 2008 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 639/2008
av den 24 juni 2008
om ändring av förordning (EG) nr 1043/2005 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 3448/93 med avseende på ordningen för beviljande av exportbidrag för vissa jordbruksprodukter som exporteras i form av varor som inte omfattas av bilaga I till fördraget samt kriterierna för fastställande av bidragsbeloppen
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3448/93 av den 6 december 1993 om systemet för handeln med vissa varor som framställs genom bearbetning av jordbruksprodukter (1), särskilt artikel 8.3 första stycket, och
av följande skäl:
(1)
På senare tid har nivån på exportbidragen sjunkit, vilket förklaras av en kombinerad effekt av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och stigande världsmarknadspriser på jordbruksprodukter; detta har i sin tur lett till att ansökningarna om bidragslicenser minskat och till att gemenskapsbudgetens kostnader för exportbidrag för varor som inte omfattas av bilaga I i fördraget sjunkit. Mot denna bakgrund och på villkor att gemenskapen inte bryter mot något av sina internationella avtal bör systemet för exportbidrag på vissa jordbruksprodukter i form av varor som inte omfattas av bilaga I i fördraget förenklas och den administrativa bördan på marknadsaktörer som exporterar sådana varor därmed minskas.
(2)
Enligt artikel 27.1 i kommissionens förordning (EG) nr 1043/2005 (2) får rättigheter i kraft av bidragslicenser överlåtas på vissa villkor. Alla typer av licenser bör handläggas enhetligt, så överlåtelseförfarandet bör stämma med vad som anges för licenser i kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 av den 23 april 2008 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med import- och exportlicenser samt förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter (3).
(3)
Artikel 32.2 i förordning (EG) nr 1043/2005 föreskriver inom vilken tid den utbetalande myndigheten måste avskriva sökt exportbidrag på bidragslicensen. Eventuellt räcker denna tid inte mot bakgrund av den tid det tar att behandla dokumentation om exportbidrag som varierar beroende på bestämmelseland, och den bör därför förlängas.
(4)
Artikel 38 a.2 i förordning (EG) nr 1043/2005 anger hur medlemsstaterna ska anmäla licenserna till kommissionen och reglerar den efterföljande frågan om bidragslicenser. Idag finns det effektivare rapporterings- och kommunikationssystem, och därför bör tidsfristerna anpassas.
(5)
Artikel 33 i förordning (EG) nr 1043/2005 anvisar ett system i omgångar för att utfärda bidragslicenser. Den tillämpliga giltighetsperioden för bidragslicenserna fastställs i artikel 39 i den förordningen. För att underlätta handläggningen av bidragslicenser bör man förlänga giltighetsperioden för licenser som har utfärdats i den första omgången och för licenser som har sökts enligt artikel 38 a.
(6)
För att man ska kunna dra nytta av att den del av säkerheten som måste förverkas minskar, föreskriver artikel 45.2 i förordning (EG) nr 1043/2005 att oanvända licenser eller dellicenser ska returneras till den utfärdande myndigheten senast den 30 juni under den budgetperiod för vilken licenserna har utfärdats. Effektivare rapporteringssystem innebär att denna sista inlämningsdag kan flyttas fram.
(7)
Artikel 47 i förordning (EG) nr 1043/2005 anger på vilka särskilda villkor små exportföretag får beviljas exportbidrag. För enklare handläggning bör små aktörer kunna använda bidragslicenser utan att förlora sin ställning som små aktörer, dessutom bör utbetalningströskeln höjas.
(8)
För att få det som föreskrivs i denna förordning omsatt i tid bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(9)
Förordning (EG) nr 1043/2005 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för övergripande frågor rörande handeln med bearbetade jordbruksprodukter som inte omfattas av bilaga I.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1043/2005 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 27 ska ersättas med följande:
”Artikel 27
1. Skyldigheter som följer av licenser ska inte kunna överlåtas. Rättigheter som följer av licenser får överlåtas av licensinnehavaren under licensernas giltighetstid, förutsatt att rättigheterna som följer av varje licens eller dellicens överlåts till en enda licensmottagare. Denna överlåtelse ska gälla belopp som ännu inte använts på licensen eller dellicenserna.
2. Licensmottagaren får inte överlåta licensrättigheterna men kan återbörda dem till den ursprunglige licensinnehavaren. Återbördandet ska gälla den kvantitet som ännu inte avskrivits från licensen eller dellicensen.
I så fall ska den utfärdande myndigheten anteckna någon av de uppgifter som anges i bilaga VIII i licensens fält 6.”
2.
I artikel 32.2 ska andra stycket ersättas med följande:
”Den utbetalande myndigheten ska avskriva detta belopp på bidragslicensen inom sex månader efter det att ansökan mottagits.”
3.
I artikel 38 a ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. De ansökningar som lämnas in under en vecka ska anmälas av medlemsstaterna till kommissionen nästföljande måndag. Motsvarande licenser får utfärdas från och med den onsdag som följer efter anmälan, såvida inte kommissionen ger andra anvisningar.”
4.
I artikel 39 ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. Om inget annat följer av punkterna 2 och 3, ska bidragslicenserna gälla till den sista dagen i den femte månaden efter ansökningsmånaden, eller till den sista dagen i budgetperioden, om denna dag infaller först.
De bidragslicenser som sökts senast den 7 november enligt artikel 33 a eller artikel 38 a ska gälla till den sista dagen i den tionde månaden efter ansökningsmånaden.
De bidragslicenser som avses i artikel 40 ska gälla till den sista dagen i den femte månaden efter ansökningsmånaden.
Om bidragssatserna är förutfastställda enligt artikel 29, ska de satserna gälla till den sista giltighetsdagen för licensen.”
5.
I artikel 45 ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. Bestämmelserna i punkt 1 ska endast tillämpas på licenser och dellicenser som återlämnas till den utfärdande myndigheten under den budgetperiod för vilken licenserna har utfärdats och under förutsättning att de har återlämnats senast den 31 augusti under den perioden.”
6.
I artikel 47.2 ska första stycket ersättas med följande:
”2. Artikel 46 ska tillämpas på export för vilken de ansökningar som inlämnas av aktören i enlighet med villkoren i artikel 32.1 under budgetåret, inbegripet inlämnandet av en ansökan avseende den berörda exporten, inte leder till utbetalning av mer än 100 000 euro.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 juni 2008.