РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 19 януари 2010 година
за предоставяне на разрешение на Португалската република да прилага мярка за дерогация от членове 168, 193 и 250 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност
(2010/39/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 113 от него,
като взе предвид Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (1), и по-специално член 395, параграф 1 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2004/738/ЕО на Съвета (2) на Португалската република (наричана по-долу „Португалия“) бе предоставено разрешение да прилага до 31 декември 2009 г. в сектора на разносната търговия специален и незадължителен режим, в съответствие с който, от една страна, чрез дерогация от член 21, параграф 1, буква а) от Шеста директива 77/388/ЕИО на Съвета от 17 май 1977 г. относно хармонизиране на законодателствата на държавите-членки относно данъците върху оборота - обща система на данъка върху добавената стойност: единна данъчна основа (3), предприятие, което извършва дейност във въпросния сектор и е получило надлежно разрешение да се възползва от режима, е лице - платец на данъка върху добавената стойност (ДДС), дължим за доставките на стоки, извършвани от неговите търговци на дребно в полза на крайните потребители. От друга страна, чрез дерогация от член 22 от посочената директива търговците на дребно са освободени от задълженията по споменатия член по отношение на същите доставки. За да може дадено предприятие да получи такова разрешение, е необходимо целият му оборот да бъде получен в резултат на разносна търговия, извършвана от търговци на дребно, действащи от свое име и за своя сметка. Освен това всички продавани продукти трябва да са включени в предварително изготвен списък на цените, прилагани на етапа на крайното потребление, и предприятието трябва да ги продава директно на търговци на дребно, които от своя страна трябва да ги продават директно на крайните потребители.
(2)
С писмо, заведено в генералния секретариат на Комисията на 30 юни 2009 г., Португалия поиска разрешение за удължаване на срока на действие на специалния режим относно разпоредбите, представляващи дерогация от членове 193 и 250 от Директива 2006/112/ЕО, а с допълнително писмо, заведено в генералния секретариат на Комисията на 9 септември 2009 г., тя поиска чрез дерогация от член 168 от Директива 2006/112/ЕО на търговците на дребно да не се предоставя право да приспадат данъчен кредит за ДДС, дължим за стоките, обхванати от дерогационната мярка.
(3)
В съответствие с член 395, параграф 2 от Директива 2006/112/ЕО, с писмо от 27 октомври 2009 г. Комисията препрати това искане на останалите държави-членки. С писмо от 29 октомври 2009 г. Комисията уведоми Португалия, че разполага с пълната необходима информация.
(4)
Този специален режим позволява, вместо множество амбулантни търговци на дребно, предприятия, получили надлежно разрешение, да бъдат определени за титуляри на правото на приспадане на данъчен кредит за ДДС, дължим или платен от тези търговци на дребно за стоките, доставени им от въпросните предприятия, и за лица - платци на данъка, дължим за доставките на тези стоки от страна на търговците на дребно в полза на крайните потребители. На предприятията, получили такова разрешение, се възлага също така изпълнението на съответните задължения за деклариране и плащане, от които са освободени техните търговци на дребно.
(5)
Този специален режим позволява да се гарантира, че ДДС, начислен на етапа на търговията на дребно върху продажбата на продукти, идващи от тези предприятия, се внася в държавната хазна и че по такъв начин се предотвратяват данъчни измами. Той позволява също да се опрости за администрацията събирането на ДДС, както и да се намалят задълженията на търговците на дребно по отношение на ДДС.
(6)
Мярката за дерогация няма да повлияе върху размера на ДДС, събиран на етапа на крайното потребление, и няма да окаже отрицателно въздействие върху собствените ресурси на Съюза, които се формират от ДДС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
На Португалия се разрешава да прилага специален режим на облагане в сектора на разносната търговия, който предвижда разпоредби за дерогация от Директива 2006/112/ЕО.
Предприятията, чийто оборот е получен изцяло в резултат на разносна търговия, извършвана от търговци на дребно, действащи от свое име и за своя сметка, могат да поискат от администрацията разрешение за прилагане на посочения дерогационен режим, когато са изпълнени следните условия:
а)
всички продукти, продавани от предприятието, са включени в предварително изготвен списък на цените, прилагани на етапа на крайното потребление;
б)
предприятието продава директно своите продукти на търговци на дребно, които от своя страна ги продават директно на крайните потребители.
Член 2
Предприятията, които са получили разрешение да прилагат настоящия дерогационен режим, имат право, чрез дерогация от член 168 от Директива 2006/112/ЕО, да приспадат данъчен кредит за ДДС, дължим или платен от техните търговци на дребно за стоките, които те са им доставили, и чрез дерогация от член 193 от посочената директива са лица - платци на ДДС, дължим за доставките на тези стоки от техните търговци на дребно на крайните потребители.
Член 3
Търговците на дребно, които се снабдяват от предприятие, получило разрешение да прилага настоящия дерогационен режим, са освободени от декларативните задължения, посочени в член 250 от Директива 2006/112/ЕО, по отношение на стоките, които това предприятие им е доставило, и по отношение на доставката на тези стоки на крайните потребители. Това задължение се изпълнява от предприятието, получило разрешение да се ползва от режима.
Член 4
Настоящото решение поражда действие от деня на нотифицирането му на Португалската република.
То се прилага от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2012 г.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Португалската република.
Член 6
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2010 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 19 januari 2010
om bemyndigande för Republiken Portugal att genomföra en åtgärd som avviker från artiklarna 168, 193 och 250 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt
(2010/39/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 113,
med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (1), särskilt artikel 395.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Republiken Portugal (nedan kallad Portugal) har genom rådets beslut 2004/738/EG (2) bemyndigats att fram till den 31 december 2009 tillämpa en särskild valfri ordning inom hemförsäljningsbranschen enligt vilken de företag som verkar inom denna bransch och som fått tillstånd att tillämpa den avvikande ordningen är skyldiga att betala mervärdesskatt för detaljhandlarnas leveranser av företagets varor till slutkonsumenterna, vilket innebär en avvikelse från artikel 21.1 a i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund (3). Dessutom befrias detaljhandlarna genom en avvikelse från artikel 22 från de skyldigheter som anges i den artikeln och som gäller vid leveranser av företagets varor. För att få ett sådant tillstånd måste företagen erhålla sin samlade omsättning genom hemförsäljning via detaljhandlare som agerar i eget namn och för egen räkning. Dessutom måste alla produkter som företagen säljer återfinnas i prislistor som upprättats på förhand och som gäller för slutkonsumtionen, och företagen måste sälja sina produkter direkt till detaljhandlare vilka i sin tur säljer produkterna direkt till slutkonsumenterna.
(2)
Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionens generalsekretariat den 30 juni 2009 begärde Portugal tillstånd att förlänga den särskilda ordningen med bestämmelser som avviker från artiklarna 193 och 250 i direktiv 2006/112/EG och genom en kompletterande skrivelse som registrerades hos kommissionens generalsekretariat den 9 september 2009 begärde Portugal att detaljhandlarna, genom en avvikelse från artikel 168 i direktiv 2006/112/EG, inte ska kunna göra avdrag för mervärdesskatt på de varor som omfattas av undantagsåtgärden.
(3)
I enlighet med artikel 395.2 i direktiv 2006/112/EG underrättade kommissionen genom en skrivelse av den 27 oktober 2009 övriga medlemsstater om Portugals ansökan. Genom en skrivelse av den 29 oktober 2009 meddelade kommissionen Portugal att den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna behandla ärendet.
(4)
Genom denna särskilda ordning är det de företag som har tillstånd, i stället för en mängd kringresande detaljhandlare, som är berättigade att göra avdrag för den mervärdesskatt detaljhandlarna ska betala eller har betalat för de varor företagen levererat till dem; dessa företag är även skyldiga att betala skatt för de varor som levererats av detaljhandlarna till slutkonsumenterna. Dessa företag ansvarar även för att fullgöra den deklarationsskyldighet och betalningsskyldighet som detaljhandlarna befrias från.
(5)
Denna särskilda ordning leder därmed till att den mervärdesskatt som uppbärs i detaljhandelsledet för försäljning av varor från företag med tillstånd kommer in till staten och den bidrar även till att förhindra skattebedrägerier. Vidare bidrar ordningen till att förenkla uppbörden av skatt och minska detaljhandlarnas skyldigheter när det gäller mervärdesskatt, vilket är till fördel för skattemyndigheten.
(6)
Den avvikande åtgärden påverkar inte inkomsterna från mervärdesskatt i det sista konsumtionsledet och har inga effekter på Europeiska unionens egna medel från mervärdesskatt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Republiken Portugal bemyndigas härmed att tillämpa en särskild ordning för beskattning inom hemförsäljningsbranschen, vilken innehåller bestämmelser som avviker från direktiv 2006/112/EG.
De företag som erhåller sin samlade omsättning genom hemförsäljning via detaljhandlare som agerar i eget namn och för egen räkning kan ansöka om att skattemyndigheten ska tillämpa denna avvikande ordning under förutsättning att
a)
alla produkter som företagen säljer återfinns i prislistor som upprättats på förhand och som gäller för slutkonsumtionen,
b)
företagen säljer sina produkter direkt till detaljhandlare vilka i sin tur säljer produkterna direkt till slutkonsumenterna.
Artikel 2
De företag som har fått tillstånd att tillämpa den aktuella avvikande ordningen ska, med avvikelse från artikel 168 i direktiv 2006/112/EG, ha rätt att göra avdrag för den mervärdesskatt som ska betalas eller har betalats av detaljhandlarna för de varor som företagen har levererat till dem och de ska, med avvikelse från artikel 193 i samma direktiv, vara skyldiga att betala mervärdesskatt för leverans av varorna från sina detaljhandlare till slutkonsumenterna.
Artikel 3
De detaljhandlare som köper varor hos företag som har fått tillstånd att tillämpa den aktuella avvikande ordningen ska vara befriade från deklarationsskyldigheten i artikel 250 i direktiv 2006/112/EG när det gäller leveranser av sina varor till slutkonsumenterna. Denna skyldighet ska fullgöras av det företag som fått tillstånd att tillämpa ordningen.
Artikel 4
Detta beslut får verkan samma dag som det meddelas Republiken Portugal.
Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2010 till och med den 31 december 2012.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till Republiken Portugal.
Artikel 6
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 19 januari 2010.