32004R1419
L 258/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1419/2004 НА КОМИСИЯТА
от 4 август 2004 година
относно продължаване прилагането на Многогодишните финансови споразумения и на Годишните финансови споразумения между Европейската комисия, като представител на Европейската общност, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от Многогодишните финансови споразумения и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета и Регламент (ЕО) № 2222/2000
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейска общност,
като взе предвид Договора за присъединяване, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Многогодишните финансови споразумения (МФС) и Годишните финансови споразумения (ГФС) са сключени между Европейската комисия, като представител на Европейската общност от една страна и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения (наричани по-долу „новите държави-членки“), от друга.
(2)
В областите в обхвата на Договора за ЕС, взаимоотношенията между новите държави-членки и ЕС, считано от 1 май 2004 г., когато тези държави се присъединиха към ЕС, се уреждат от правото на ЕС. По принцип, двустранните споразумения, без да бъдат необходими конкретни правни актове, продължават да се прилагат, доколкото те не противоречат на задължителното право на ЕС като цяло и на правото на Общността, в частност. В някои области МФС и ГФС предвиждат правила, които са различни от правото на Общността, макар и да не противоречат на задължителни разпоредби. Независимо от това, необходимо е да се предвиди, че по отношение на Сапард новите държави-членки по възможност ще спазват същите правила, които се прилагат в другите области на правото на Общността.
(3)
Следователно е необходимо да се регламентира продължаването на приложимостта на МФС и на ГФС с някои дерогации и изменения. Същевременно, някои разпоредби вече не са необходими с оглед на това, че Общността вече има отношения не с трети страни, а с държави-членки, и че новите държави-членки са пряко подчинени на разпоредбите на правото на Общността. Следователно такива разпоредби на МФС вече не трябва да се прилагат.
(4)
Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно координиране на помощта за страните кандидати в рамките на предприсъединителната стратегия и за изменение на Регламент (ЕИО) № 3906/89 (1) и Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. за определяне на финансовите правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки в областта на земеделието и развитие на селските райони в страните кандидати от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2) са представлявали правните основания за възлагане от страна на Комисията на управлението на помощта по Специалната програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони (Сапард) на изпълнителните агенции в страните кандидати на индивидуална основа. МФС са били сключени на основата на тази възможност. По отношение на държави-членки обаче правото на Общността не изисква процедура за възлагане на управлението, а акредитационна процедура на национално равнище за разплащателните агенции по член 4 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета относно финансирането на общата селскостопанска политика (3). МФС основно предвиждат идентична акредитационна процедура в своя член 4 от раздел А на приложението. Следователно по отношение на държави-членки вече не е необходимо регламентиране на възлагането на управлението на помощта. Следователно от тези разпоредби е необходима дерогация.
(5)
На 3 март 2004 г. Комисията е приела решение за сключване на ново споразумение за 2003 г., изменящо ГФС за 2000, 2001, 2002 и 2003 г. Междувременно, новите държави-членки са се присъединили към ЕС и вече е неуместно сключване на нови двустранни споразумения между ЕС и тези държави в областите, попадащи в компетентностите на ЕС. Следователно наместо сключването на двустранни споразумения с тези държави, Комисията следва да включи същността на тези предвидени споразумения в настоящия регламент. По-специално, размерът, договорен по отношение на ГФС за 2003 г. и постановен от Комисията в това решение, следва сега да бъде инкорпориран в настоящия регламент.
(6)
С цел осигуряване плавен преход от предприсъединителните изисквания е необходимо да се предвиди незабавно влизане в сила и по отношение на някои разпоредби - ретроактивно прилагане на настоящия регламент.
(7)
Договорът за присъединяване позволява на Комисията да приема временни мерки за срок от три години от датата на присъединяване. Като се вземе предвид фактът, че някои програми по МФС/ГФС могат да продължат и след присъединяването, е необходимо да се регламентира приложимостта на настоящия регламент до 30 април 2007 г.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на Комитета за земеделските структури и развитието на селските райони и на Комитета на Европейския фонд за гарантиране и ориентиране на селското стопанство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Продължаване прилагането на МФС и ГФС след присъединяването
1. Без да се накърнява продължаването валидността на Многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и на Годишните финансови споразумения (наричани по-долу „ГФС“), които са посочени в приложение I, които са сключени между Европейската общност, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения (наричани по-долу „новите държави-членки“) от друга, тези споразумения продължават да се прилагат при спазване на разпоредбите на настоящия регламент.
2. Прекратява се прилагането на членове 2 и 4 от МФС.
3. Прекратява се прилагането на следните разпоредби от приложението към МФС:
а)
членове 1 и 3 от раздел А; въпреки това позовавания на тези членове в МФС или ГФС се тълкуват като препращания към националното решение за акредитиране в съответствие с член 4 от раздел А;
б)
член 14, параграфи 2.6 и 2.7 от раздел А;
в)
членове 2, 3, 4, 5, 6 и 8 от раздел В;
г)
точка 8 от раздел Е;
д)
раздел Ж.
4. Член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1266/1999 и член 3 от Регламент (ЕО) № 2222/2000 занапред няма да се прилагат към новите държави-членки по отношение на Специалната програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони (Сапард).
Член 2
Дерогации от разпоредби на МФС и на Регламент (ЕО) № 2222/2000
Чрез дерогация от член 4, параграф 7, последна алинея и на член 5, параграф 4 от раздел А на приложението към МФС, и от член 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 2222/2000, Комисията се уведомява незабавно за всяко изменение в прилагането или уредбата за разплащане на Агенцията за Сапард след нейното акредитиране.
Член 3
Изменение на МФС
В член 10, параграф 3 от раздел А на приложението към МФС се добавя нова алинея със следното съдържание:
„Независимо от това, неотчетената лихва по проекти, подпомагани по линия на програмата на Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения съответно, се плаща от Комисията в еуро.“
Член 4
Изменение на член 2 от ГФС за 2000-2003 г.
Сумата, която е предвидена в член 2 от ГФС за 2003 г. за Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, се заменя съответно със сумите по приложение II.
Член 5
Изменение на член 3 от ГФС за 2000-2003 г.
В края на член 3 на всяко ГФС се добавя нова алинея със следното съдържание:
„Всяка част от вноската на Общността по член 2, за която не са били подписани договори с крайни бенефициери към датата, посочена във втората алинея, се съобщават на Комисията в тримесечен срок от узнаването за такава сума.“
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от неговото влизане в сила и продължава да се прилага до 30 април 2007 г. Независимо от това, член 1, параграфи 2 и 3 и член 2 се прилагат от 1 май 2004 г. Всички съобщения, които са били изпратени на Комисията между 1 май 2004 г. и датата на влизане в сила на настоящия регламент в съответствие с член 4, параграф 7, последна алинея и член 5, параграф 4 от раздел А на приложението към МФС и с член 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 2222/2000 се считат за изпратени в съответствие с член 2 от настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 4 август 2004 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1419/2004
av den 4 augusti 2004
om fortsatt tillämpning av de fleråriga finansieringsavtalen och de årliga finansieringsavtalen som slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar å den ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien å den andra sidan, samt om vissa undantag från de fleråriga finansieringsavtalen och från rådets förordning (EG) nr 1266/1999 och förordning (EG) nr 2222/2000
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Anslutningsfördraget, särskilt artikel 41 i detta, och
av följande skäl:
(1)
Fleråriga finansieringsavtal och årliga finansieringsavtal har slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar å den ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien (nedan kallade ”de nya medlemsstaterna’) å den andra.
(2)
Från och med den 1 maj 2004, när dessa stater anslöts till EU, skall förberedelserna mellan dessa nya medlemsstater och EU styras av EU-lagstiftningen på de områden som faller inom EU-fördragets tillämpningsområde. I den mån bilaterala avtal inte är i strid med obligatorisk EU-lagstiftning i allmänhet och EG-lagstiftningen i synnerhet kommer de i princip att fortsätta att gälla utan att det blir nödvändigt att anta särskilda rättsakter. I de fleråriga finansieringsavtalen och de årliga finansieringsavtalen föreskrivs på vissa områden bestämmelser som skiljer sig från EG-lagstiftningen, utan att därför vara i strid med bindande bestämmelser. När det gäller Sapard är det emellertid lämpligt att föreskriva att medlemsstaterna så långt det är möjligt skall följa samma bestämmelser som gäller på alla övriga områden som styrs av EG-lagstiftningen.
(3)
Det är därför lämpligt att föreskriva fortsatt tillämpning av de fleråriga och årliga finansieringsavtalen med förbehåll för vissa undantag och ändringar. Samtidigt är vissa bestämmelser inte längre nödvändiga på grund av att EG inte längre har att göra med tredjeländer utan i stället medlemsstater och att de nya medlemsstaterna kommer att direkt omfattas av EG-lagstiftningen. Sådana bestämmelser enligt de fleråriga finansieringsavtalen bör därför inte längre gälla.
(4)
Rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/89 (1) och kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (2) har utgjort rättsliga grunder för kommissionen när den enligt en från fall till fall-strategi delegerat stödförvaltningen inom ramen för det särskilda föranslutningsprogrammet för jordbruk och landsbygdsutveckling (Sapard) till ansökarländernas genomförandekontor. De fleråriga finansieringsavtalen slöts på grundval av denna möjlighet. När det gäller medlemsstaterna kräver gemenskapslagstiftningen emellertid inte en överföring av förvaltningsförfarandet utan i stället ett ackrediteringsförfarande på nationell nivå för sådana utbetalningsställen som avses i artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (3). I artikel 4 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen föreskrivs ett i princip identiskt ackrediteringsförfarande. När det gäller medlemsstaterna finns det därför inte längre något behov av att föreskriva delegering av stödförvaltningen. Därför är ett undantag från dessa bestämmelser lämpligt.
(5)
Den 3 mars 2004 beslutade kommissionen att sluta ett nytt avtal för år 2003 som ändrar de årliga avtalen för 2000, 2001, 2002 och 2003 samt de fleråriga avtalen med ansökarländerna. Under tiden har de nya medlemsstaterna anslutits till EU, och det finns inget utrymme för slutande av ytterligare bilaterala avtal mellan EU och dessa stater på områden som faller inom EU:s behörighet. Kommissionen bör därför, snarare än att sluta bilaterala avtal med dessa stater, låta det konkreta innehållet i dessa planerade avtal ingå i den här förordningen. Särskilt bör de belopp som anslagits med hänsyn till det årliga finansieringsavtalet för 2003 och som kommissionen fattat beslut om i det beslutet nu införlivas med den här förordningen.
(6)
För att möjliggöra en smidig övergång från föranslutningskraven är det lämpligt att föreskriva ett omedelbart ikraftträdande och, när det gäller vissa bestämmelser, en retrospektiv tillämpning av den här förordningen.
(7)
Anslutningsfördraget gör det möjligt för kommissionen att anta övergångsåtgärder för en period på tre år från och med dagen för anslutningen. Eftersom vissa program inom ramen för de fleråriga och årliga finansieringsavtalen fortfarande kommer att löpa efter anslutningen är det lämpligt att föreskriva att den här förordningen skall tillämpas till och med den 30 april 2007.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandena från Förvaltningskommittén för jordbruksstrukturer och landsbygdsutveckling och kommittén för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Fortsatt tillämpning av de fleråriga och årliga finansieringsavtalen efter anslutningen
1. Utan att det påverkar den fortsatta giltigheten för de fleråriga finansieringsavtal och de årliga finansieringsavtal som förtecknas i bilaga I och som slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar å den ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien (nedan kallade ”de nya medlemsstaterna”) å den andra sidan, skall dessa avtal i fortsättningen tillämpas enligt bestämmelserna i den här förordningen.
2. Artiklarna 2 och 4 i de fleråriga finansieringsavtalen skall upphöra att gälla.
3. Följande bestämmelser i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen skall upphöra att gälla:
a)
Artiklarna 1 och 3 i avsnitt A; eventuella hänvisningar till dessa artiklar i de fleråriga eller årliga finansieringsavtalen skall emellertid tolkas som en hänvisning till det nationella ackrediteringsbeslutet i enlighet med artikel 4 i avsnitt A.
b)
Punkterna 2.6 och 2.7 i artikel 14 i avsnitt A.
c)
Artiklarna 2, 3, 4, 5, 6 och 8 i avsnitt C.
d)
Avsnitt F.8.
e)
Avsnitt G.
4. Artikel 12.2 i förordning (EG) nr 1266/1999 och artikel 3 i förordning (EG) nr 2222/2000 skall inte längre tillämpas för de nya medlemsstaterna när det gäller det särskilda föranslutningsprogrammet för jordbruk och landsbygdsutveckling (Sapard).
Artikel 2
Undantag från bestämmelser enligt de fleråriga finansieringsprogrammen och från förordning (EG) nr 2222/2000
Genom undantag från det sista stycket i artikel 4.7 och från artikel 5.4 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen och från artikel 5.4 i förordning (EG) nr 2222/2000 skall kommissionen omedelbart underrättas om alla former av ändringar i Sapardorganets genomförande- eller utbetalningsfunktion efter ackrediteringen.
Artikel 3
Ändringar av de fleråriga finansieringsavtalen
Följande stycke skall läggas till i artikel 10.3 i avsnitt A i bilagan till finansieringsavtalen:
”Ränta som inte redovisats för projekt som får stöd enligt programmet för Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien skall dock betalas till kommissionen i euro.”
Artikel 4
Ändring av artikel 2 i det årliga finansieringsavtalet för 2003
Det belopp som föreskrivs i artikel 2 i det årliga finansieringsavtalet för 2003 för Tjeckien, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien skall ersättas med respektive belopp i bilaga II.
Artikel 5
Ändring av artikel 3 i de årliga finansieringsavtalen för 2000-2003
Följande stycke skall läggas till i slutet av artikel 3 i vart och ett av de årliga finansieringsavtalen:
”Alla eventuella delar av det bidrag från gemenskapen som avses i artikel 2 för vilka inga avtal har ingåtts med de slutliga stödmottagarna den dag som avses i andra stycket, skall anmälas till kommissionen inom tre månader från och med den dag då beloppet blev känt.”
Artikel 6
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med ikraftträdandet, och den skall fortsätta att gälla till och med den 30 april 2007. Artikel 1.2, artikel 1.3 och artikel 2 skall dock gälla från och med den 1 maj 2004. Alla meddelanden som mellan den 1 maj 2004 och dagen för den här förordningens ikraftträdande sänts till kommissionen i enlighet med sista stycket i artikel 4.7 och artikel 5.4 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen samt artikel 5.4 i förordning (EG) nr 2222/2000, skall anses ha sänts i enlighet med artikel 2 i den här förordningen.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 4 augusti 2004.