RÅDETS DIREKTIV av den 21 juni 1989 om ändring i direktiv 80/779/EEG om gränsvärden och vägledande värden för luftkvalitet med avseende på svaveldioxid och svävande partiklar (89/427/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 130 S i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
I Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram för miljön från åren 1973(4), 1977(5), 1983(6) och 1987(7) betonas särskilt harmoniseringen av miljöskyddsåtgärderna och behovet av att reducera halterna av de viktigaste föroreningarna i luften till nivåer som kan godtas med hänsyn till skyddet av känsliga ekosystem.
I rådets direktiv 80/779/EEG(8), senast ändrat genom anslutningsakten från år 1985, finns en möjlighet att välja mellan två metoder för provtagning och analys samt två uppsättningar av tillhörande gränsvärden.
I artikel 10.4 i det nyss nämnda direktivet anges att det mellan juli 1987 och juli 1988 skall läggas fram förslag som avser denna parallella användning av två olika uppsättningar mätmetoder och gränsvärden.
Dessa förslag måste utformas med beaktande av resultaten från de parallella mätningar som avses i artikel 10.3 och så att diskriminerande bestämmelser undviks. Resultaten från de parallella mätningarna har visat att de gränsvärden som anges i bilaga 1 och bilaga 4 till direktivet inte överensstämmer i fråga om stränghet.
Vissa medlemsstater tillämpar gränsvärdena i bilaga 1, medan andra tillämpar värdena i bilaga 4.
Detta har lett till att olika provtagningsmetoder som är svåra att jämföra tillämpas.
Det är viktigt att harmonisera mätmetoderna. Därför bör referensmetoder eller tekniska specifikationer bestämmas och slutligt utarbetas för analys och provtagning av svaveldioxid och svävande partiklar i omgivningsluft.
Medlemsstaterna har vidtagit åtgärder för att i undantagsområdena följa gränsvärdena så snart som möjligt och senast den 1 april 1993.
Dessa åtgärder grundar sig på den ena eller den andra av de två mätmetoder med tillhörande värden som har fastställts genom direktiv 80/779/EEG.
Dessa två förfaranden för mätning av svävande partiklar i luft ger upphov till diskriminering mellan medlemsstaterna.
Åtgärdsförslag bör utarbetas i två etapper. Därigenom kan systemet med två olika förfaranden frångås samtidigt som medlemsstaterna kan fullfölja de åtgärder för att efterleva gränsvärdena som redan har vidtagits.
Ändringarna måste beaktas i samband med de skyldigheter som enligt artikel 3 i det nämnda direktivet gäller för de medlemsstater som tillämpar bilaga 4 till direktivet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Direktiv 80/779/EEG ändras på följande sätt:
1. Artikel 10.1, 10.3 och 10.4 ersätts med följande:
"1. Vid tillämpningen av detta direktiv skall medlemsstaterna använda antingen de referensmetoder för provtagning och analys som anges i bilaga 3 för svaveldioxid och för svävande partiklar mätt enligt sotmetoden samt i bilaga 4 för svävande partiklar mätt enligt den gravimetriska metoden eller någon annan metod för provtagning och analys, i fråga om vilken de regelbundet visar för kommissionen
- antingen att den säkerställer en tillräckligt god korrelation av resultaten med de resultat som erhålls om referensmetoden används, eller
- att mätningar som utförts parallellt med referensmetoden vid ett antal representativa mätstationer, utvalda enligt kraven i artikel 6, visar att det föreligger ett relativt stabilt samband mellan de resultat som erhållits då metoden i fråga använts och de resultat som erhållits då referensmetoden använts."
"3. Trots artikel 3 gäller att de medlemsstater som tillämpar bestämmelserna i punkt 2 skall
- före den 1 januari 1991 underrätta kommissionen om i vilka områden de anser det sannolikt att koncentrationerna av svaveldioxid och svävande partiklar efter den 1 januari 1991 kan komma att överstiga de gränsvärden som anges i bilaga 4,
- från den 1 april 1991 underrätta kommissionen om sådana planer som avser en gradvis förbättring av luftkvaliteten i dessa områden. Av dessa planer, som utarbetas på grundval av relevanta uppgifter om föroreningens art, ursprung och utveckling, skall särskilt framgå de åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas samt de förfaranden som används eller kommer att användas av de berörda medlemsstaterna. Dessa åtgärder och förfaranden skall snarast möjligt och senast den 1 april 1993 leda till att koncentrationerna i luften av svaveldioxid och svävande partiklar inom områdena understiger eller motsvarar de gränsvärden som anges i bilaga 4.
4. För att undanröja de nackdelar som sammanhänger med att två förfaranden som inte helt överensstämmer för närvarande kan tillämpas enligt bilaga 1 och bilaga 4, skall kommissionen senast den 31 december 1992 lämna ett förslag till rådet, som skall avse en allmän översyn av detta direktiv. Förslaget skall utformas med beaktande av de erfarenheter som vunnits vid de undersökningar som avses i punkt 5 och resultaten från senare mätningar som utförts med användning av tekniska specifikationer eller referensmetoder för att bestämma halten av svävande partiklar och svaveldioxid. Dessa tekniska specifikationer eller referensmetoder skall slutligt utarbetas av kommissionen, som skall vara överens med medlemsstaterna, senast den 31 december 1990.
Förslaget skall även omfatta andra aspekter, som behöver ses över mot bakgrund av vetenskapliga resultat och de erfarenheter som vunnits under den tid som detta direktiv har tillämpats. Förslaget skall bland annat utformas med beaktande av utformningen av nätverken för mätning av luftföroreningar och installationen av mätutrustning, liksom mätningarnas kvalitet och jämförbarhet."
2. Bilaga 4 ändras i enlighet med bilagan till detta direktiv.
Artikel 2
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv inom 18 månader efter dagen för anmälan(9). De skall genast underrätta kommissionen om detta.
2. Medlemsstaterna skall se till att till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 3
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Luxemburg den 21 juni 1989.