31997D0761
L 310/28
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 ноември 1997 година
относно одобряване на механизъм в подкрепа на създаването на транснационални смесени МСП в Общността
(текст от значение за ЕИП)
(97/761/EО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 97/15/EО на Съвета от 9 декември 1996 г. за трета многогодишна програма за малки и средни предприятия (МСП) в Европейския съюз (1997-2000 г.) (1), и по-специално член 3 от него,
(1)
като има предвид, че Комисията, в своето съобщение от 10 юли 1996 г. за интегрирана програма в полза на МСП (2), подчертава липсата на финансов инструмент за подпомагане на МСП, които желаят да направят транснационални инвестиции;
(2)
като има предвид, че в своето становище от 31 октомври 1996 г. (3), Икономическият и социален комитет отчита, че твърде малко МСП инвестират на транснационално равнище и получават достъп до нови пазари в други държави-членки и че това се дължи на липсата на подходящ финансов инструмент;
(3)
като има предвид, че на 9 декември 1996 г. в своята резолюция относно интегрираната програма (4), Съветът поиска от Комисията да насърчава МСП да започват или развиват дейност в друга държава-членка като премахне пречките за трансгранични инвестиции и за създаване на смесени предприятия в Европейския съюз;
(4)
като има предвид, че Съветът, приемайки Решение 97/15/EО, отчете, че МСП, чиято дейност преминава отвъд граници, трябва да бъдат подпомагани за преодоляване на всякакви структурни слабости;
(5)
като има предвид, че в своите заключения, председателството на Европейския съвет от Амстердам от 16 и 17 юни 1997 г. подчерта съществената роля, която МСП играят на вътрешния пазар за стимулиране на растежа и заетостта в Общността и прикани Комисията да представи инициативи във връзка с възможността за създаване на нови работни места;
(6)
като има предвид, че Европейският парламент, в своята резолюция от 24 май 1996 г. относно Европейската обсерватория за МСП (5) призовава Комисията да осъществи най-подходящите мерки за укрепване на транснационалното сътрудничество между МСП;
(7)
като има предвид, че страните от Европейското икономическо пространство са заявили своя интерес към инициативата;
(8)
като има предвид, че МСП не са извлекли достатъчна полза от възможностите, предлагани от вътрешния пазар и че изправени пред глобализацията на търговията, традиционните пазари на МСП се свиват;
(9)
като има предвид, че развитието на смесени предприятия между МСП от Общността дава възможност за по-добро използване на възможностите на вътрешния пазар, за увеличаване на инвестициите и търговията и за оказване на положително въздействие върху заетостта и икономическия растеж;
(10)
като има предвид, че МСП често се натъкват на трудности във връзка с получаване на банково финансиране за развитието на транснационални смесени предприятия поради по-големия риск за финансовите институции;
(11)
като има предвид, че транснационалните смесени предприятия стимулират трансфера на технологии и повишават конкурентността на партньорите;
(12)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището, представено от Комитета съгласно член 4 от Решение 97/15/EО,
РЕШИ:
Член 1
Описание на инициативата
Инициативата, предмет на настоящото решение, свързана със „Смесеното европейско предприятие“ (JEV), се състои в подкрепа за МСП, създаващи транснационални смесени предприятия в рамките на Общността.
Член 2
Максимален размер за един проект и признати разходи
Предназначението на помощта от Общността е да се покрият някои от разходите, направени при учредяването на смесеното предприятие.
Максималният размер на помощта за един проект е 100 000 ECU, покриващи:
a)
до 50 % от признатите разходи с максимален размер 50 000 ECU;
б)
до 10 % от общия размер на направената инвестиция.
Признати разходи за целите на буква a) са онези, които са свързани със зараждането и учредяването на транснационално смесено предприятие, създадено от европейски МСП, така, както е определено съответно в приложения II и I. Те включват разходите, посочени в приложение III, както и всякакви други разходи, необходими за учредяването на смесеното предприятие.
Член 3
Процедури
1. Едно МСП, което желае да подаде молба по тази схема, следва да я представи на един от финансовите посредници от мрежата на JEV, посочена в член 4. На посредника следва да бъде възложена оценката на молбата и, в случай на благоприятно становище, придвижването ѝ до Комисията.
2. Помощта от Общността се изплаща на МСП чрез финансовия посредник в съответствие с условията, предвидени в параграфи 3 и 4.
3. В случая с 50 % от признатите разходи (при максимален размер 50 000 ECU), се изплаща възстановим аванс в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) непосредствено след приемането на молбата от Комисията.
Второ плащане в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) се извършва при представянето на документите, доказващи всички направени разходи и въз основа на подробен доклад с окончателна оценка, който позволява да се прецени осъществимостта на смесеното предприятие, както и на предвидената инвестиция. След приемането на документите от Комисията, възстановимият аванс се преобразува в безвъзмездна помощ.
4. По отношение на направената инвестиция се извършва плащане в размер, ограничен до 10 % от инвестираната сума, след завършване на инвестицията и след като се докаже, че е започнала новата дейност.
5. Всяко МСП, възползващо се от третото плащане (10 % от инвестицията) трябва да поеме задължението да предоставя на Комисията, в продължение на пет години, информация за дейността на смесеното предприятие, и по-специално за броя на разкритите нови работни места.
Комисията изготвя годишни доклади въз основа на проучвания и, когато е уместно, посещения на място.
Член 4
Процедура за подбор
Молбите се изпращат на Комисията чрез мрежа от финансови посредници, включваща институции, специализиращи се в инвестиционно финансиране, която следва да се създаде след покана за заявяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейските общности.
Комисията проверява дали молбите отговарят на критериите в светлината на целите на програмата, и по-специално последиците за заетостта.
За да се даде възможност инициативата по член 1 да се реализира възможно най-бързо, следва да има първоначално обръщане за помощ към мрежата от финансови посредници на Програмата за смесени предприятия (JOP) (6) и към нейната група за техническа помощ, която се специализира в мониторинга на проекти. За покриване на външни управленски разходи във връзка с инициативата се заделят максимум 5 % от бюджета.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 1997 година.
KOMMISSIONENS BESLUT av den 5 november 1997 om godkännande av en stödmekanism för bildande av gränsöverskridande samriskföretag, avsedd för små och medelstora företag i gemenskapen (Text av betydelse för EES) (97/761/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets beslut 97/15/EG av den 9 december 1996 om ett tredje flerårigt program för små och medelstora företag i Europeiska unionen (1997-2000) (1), särskilt artikel 3 i detta, och
med beaktande av följande:
(1) I sitt meddelande av den 10 juli 1996 om det integrerade programmet för små och medelstora företag (2) framhöll kommissionen avsaknaden av ett finansiellt instrument till stöd för de små och medelstora företag som vill göra gränsöverskridande investeringar.
(2) I sitt yttrande av den 31 oktober 1996 (3) framhöll Ekonomiska och sociala kommittén att alltför få små och medelstora företag investerar över gränserna och får tillgång till de nya marknaderna i andra medlemsstater och menade att detta beror på avsaknaden av ett lämpligt finansieringsinstrument.
(3) I sin resolution om det integrerade programmet av den 9 december 1996 (4) uppmanade rådet kommissionen att stimulera de små och medelstora företagen till att inleda eller utveckla verksamhet i en annan medlemsstat, genom att undanröja hindren för gränsöverskridande investeringar och bildande av samriskföretag i Europeiska unionen.
(4) Enligt rådets bedömning vid antagandet av beslutet 97/15/EG bör små och medelstora företag vilkas verksamhet når över gränser få hjälp med att övervinna strukturella svagheter.
(5) I ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Amsterdam den 16 och 17 juni 1997 framhölls att de små och medelstora företagen på den inre marknaden spelar en mycket viktig roll för att främja tillväxt och sysselsättning i gemenskapen, samtidigt som kommissionen uppmanades att lägga fram initiativ som främjar skapandet av ny sysselsättning.
(6) I Europaparlamentets resolution av den 24 maj 1996 om Europeiska observationsorganet för små och medelstora företag (5) framhölls vikten av att kommissionen vidtar de lämpligaste åtgärderna för att stärka det gränsöverskridande samarbetet mellan små och medelstora företag.
(7) EES-länderna har uttryckt sitt intresse för initiativet.
(8) De små och medelstora företagen har inte i tillräckligt hög grad dragit fördel av möjligheterna med den inre marknaden och ser till följd av den globaliserade handeln sina traditionella marknader krympa.
(9) Genom att utveckla samriskföretag mellan gemenskapens små och medelstora företag kan man bättre utnyttja den inre marknadens möjligheter, öka investeringarna och handeln samt bidra till att sysselsättningen och den ekonomiska tillväxten påverkas i positiv riktning.
(10) Små och medelstora företag har ofta svårt att få finansiering från bankerna för att bygga upp gränsöverskridande samriskföretag, eftersom det innebär en högre risk för finansinstituten.
(11) Gränsöverskridande samriskföretag främjar tekniköverföring och ger respektive partner ökad konkurrenskraft.
(12) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 4 i beslut 97/15/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beskrivning av initiativet
Det initiativ som är föremål för detta beslut och som avser "Joint European Venture" (JEV), består av ett stöd till små och medelstora företag för bildande av gränsöverskridande samriskföretag inom gemenskapen.
Artikel 2
Maximalt belopp per projekt samt berättigade utgifter
Gemenskapens bidrag är avsett att täcka en del av utgifterna i samband med att ett samriskföretag bildas.
Maximalt stödbelopp är 100 000 ecu per projekt, vilket omfattar följande:
a) Upp till 50 % av de berättigade utgifterna, dock högst 50 000 ecu.
b) Upp till 10 % av det totala investerade beloppet.
Med berättigade utgifter enligt led a avses utgifter i samband med utformning och upprättande av ett gränsöverskridande samriskföretag som bildats av europeiska små och medelstora företag, enligt definition i bilaga II respektive I. Dessa omfattar bl.a. de utgifter som närmare anges i bilaga III samt alla andra utgifter som är nödvändiga för att upprätta samriskföretaget.
Artikel 3
Närmare utformning
1. Ett litet eller medelstort företag som vill lämna in en ansökan gällande detta initiativ skall överlämna den till någon av JEV-nätverkets finansförmedlare, enligt artikel 4. Denne har till uppgift att bedöma ärendet och, efter en positiv bedömning, att ge in det till kommissionen.
2. Gemenskapens bidrag skall utbetalas till företaget via finansförmedlaren, enligt de villkor som anges i punkterna 3 och 4.
3. När det gäller bidraget till 50 % av de berättigade utgifterna (med ett ersättningstak på 50 000 ecu) utbetalas ett återbetalningspliktigt förskott på 50 % (maximalt 25 000 ecu) så snart ansökan har godkänts av kommissionen.
En andra utbetalning på 50 % (maximalt 25 000 ecu) görs efter styrkande av de sammanlagda faktiska utgifterna och på grundval av en omfattande slutrapport som gör det möjligt att bedöma samriskföretagets genomförbarhet och de beräknade investeringarna. När kommissionen har godkänt dessa handlingar omvandlas det återbetalningspliktiga förskottet till bidrag.
4. När det gäller den genomförda investeringen görs en utbetalning på högst 10 % av investeringen efter det att investeringen har slutförts och sedan det har kunnat styrkas att den nya verksamheten har inletts.
5. Alla små och medelstora företag som får den tredje utbetalningen (10 % av investeringen) åtar sig att under en period av 5 år lämna uppgifter till kommissionen om samriskföretagets verksamhet, och i synnerhet de nya arbetstillfällen som har skapats.
Kommissionen utarbetar varje år rapporter på grundval av undersökningar samt gör i förekommande fall besök på plats.
Artikel 4
Urvalsförfarande
Ansökningarna skall inlämnas till kommissionen genom ett nätverk av finansförmedlare, bestående av institut som har specialiserat sig på finansiering av investeringar. Detta nätverk skall upprättas genom en uppmaning till intresseanmälan som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Kommissionen prövar därefter om ärendena är stödberättigade med hänsyn till initiativets mål, i synnerhet vad gäller den sysselsättningsskapande effekten.
För att det initiativ som omnämns i artikel 1 skall komma i gång så snart som möjligt föreslås att man i inledningsskedet utnyttjar programmet JOP:s (6) nätverk av finansförmedlare samt JOP:s externa stödtjänst som är specialiserad på uppföljning av projekt. Maximalt 5 % av budgeten skall reserveras för initiativets externa förvaltningsutgifter.
Utfärdat i Bryssel den 5 november 1997.