Kommissionens beslut
av den 19 november 2001
om delegering av förvaltningen av stöd till genomförandeorgan för föranslutningsåtgärder inom jordbruket och landsbygdens utveckling i Republiken Slovenien under föranslutningsperioden
(2001/820/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/89(1), särskilt artikel 12.2 i denna,
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(2), särskilt artikel 3.2 i denna, och
av följande skäl:
(1) I enlighet med artikel 4.5 i rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999, om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(3), godkändes för Republiken Slovenien ett program för jordbruks- och landsbygdsutveckling genom kommissionens beslut K(2000) 3138 slutlig av den 27 oktober 2000.
(2) Regeringen i Republiken Slovenien och kommissionen, som företräder Europeiska gemenskapen, undertecknade den 5 mars 2001 det fleråriga finansieringsavtalet om tekniska, juridiska och administrativa ramar för genomförandet av Sapard-programmet.
(3) Enligt förordning (EG) nr 1266/1999 får kommissionen avstå från det krav på förhandsgodkännande som anges i artikel 12.1 i rådets förordning (EG) nr 1266/1999, på grundval av en analys från fall till fall av förmågan att förvalta nationella och sektoriella program/projekt, förfaranden för finansiell kontroll och strukturer avseende offentliga finanser. I förordning (EG) nr 2222/2000 fastställs närmare bestämmelser för hur denna analys skall göras.
(4) Den behöriga myndigheten i Republiken Slovenien har beslutat att byrån för jordbruksmarknader och landsbygdsutveckling skall genomföra åtgärderna "Investeringar i jordbruksföretag", "Investeringar i livsmedelsindustrin", "Ekonomisk diversifiering av jordbruksföretag" och "Utveckling och diversifiering av landsbygdens infrastruktur". Detta överensstämmer med det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling i Republiken Slovenien som godkändes genom kommissionens beslut K(2000) 3138 slutlig av den 27 oktober 2000. Nationella fonden vid finansministeriet har utsetts att sköta den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet.
(5) Enligt förordning (EG) nr 1266/1999 och förordning (EG) nr 2222/2000 har kommissionen analyserat förmågan att förvalta de nationella och sektoriella programmen/projekten, förfarandena för finansiell kontroll och strukturerna avseende de offentliga finanserna. Den har dragit slutsatsen att Republiken Slovenien, för att genomföra ovannämnda åtgärder, uppfyller bestämmelserna i artiklarna 4 och 6 och i bilagan till förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 samt minimivillkoren enligt bilagan till förordning (EG) nr 1266/1999.
(6) Konkret har byrån för jordbruksmarknader och landsbygdsutveckling tillfredsställande uppfyllt följande viktiga kriterier för ackreditering: skriftliga förfaranden, åtskillnad av ansvar, förhandsgodkännande av projekt och kontroller före utbetalningar, utbetalningsrutiner, bokföringsrutiner, datasäkerhet och internrevision samt, i tillämpliga fall, bestämmelser för offentlig upphandling.
(7) Nationella fonden vid finansministeriet har tillfredsställande uppfyllt följande viktiga kriterier för den ekonomiska förvaltning den skall sköta i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Republiken Slovenien: verifikationskedja, kassaförvaltning, fondintäkter, utbetalningar till byrån för jordbruksmarknader och landsbygdsutveckling, datasäkerhet och internrevision.
(8) Därför är det lämpligt att avstå från det krav på förhandsgodkännande som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999 och att i Republiken Slovenien delegera stödförvaltningen till byrån för jordbruksmarknader och landsbygdsutveckling och nationella fonden vid finansministeriet.
(9) Eftersom kommissionens kontroller avser ett driftsklart system, som ännu ej tagits i bruk, är det lämpligt att endast temporärt delegera förvaltningen av Sapard-programmet till byrån för jordbruksmarknader och landsbygdsutveckling och nationella fonden vid finansministeriet.
(10) En fullständig delegering av förvaltningen av Sapard-programmet bör inte ske förrän det har gjorts ytterligare kontroller för att säkerställa att systemet fungerar på ett tillfredsställande sätt och efter genomförandet av eventuella rekommendationer från kommissionen till följd av att stödförvaltningen delegeras till byrån för jordbruksmarknader och landsbygdsutveckling och nationella fonden vid finansministeriet.
(11) Den 14 november 2001 tillhandahöll de slovenska myndigheterna listorna avseende de kostnader vilka är berättigade att inkluderas I utkastet till standardkontrakt per åtgärd, I enlighet med artikel 4.1, sektion B av den fleråriga ekonomiska överenskommelsen. Kommissionen framställde inga invändningar I förhållande till dessa listor.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kravet på kommissionens förhandsgodkännande skall inte gälla för projekturval och tilldelning av kontrakt som görs av Republiken Slovenien.
Artikel 2
Förvaltningen av Sapard-programmet skall temporärt delegeras till:
1. Byrån för jordbruksmarknader och landsbygdsutveckling, Dunajska Str. 56-58, 1000 Ljubljana, Slovenien, för genomförandet av åtgärderna "Investeringar i jordbruksföretag", "Investeringar i livsmedelsindustrin", "Ekonomisk diversifiering av jordbruksföretag" och "Utveckling och diversifiering av landsbygdens infrastruktur", i enlighet med det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling som godkändes genom kommissionens beslut K(2000)3138 slutlig av den 27 oktober 2000,
och
2. nationella fonden vid finansministeriet, Beethovnova Str. 11, 1502 Ljubljana, Slovenien, när det gäller den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Republiken Slovenien.
Utfärdat i Bryssel den 19 november 2001.