32004R0027
L 005/36
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 27/2004 НА КОМИСИЯТА
от 5 януари 2004 година
относно определяне на преходни подробни правила за прилагането на Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета по отношение на финансирането, чрез секцията „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, на мерките за развитие на селските райони в Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (1), и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (2), и по-специално член 41, алинея първа от него,
като има предвид, че:
(1)
Членове 47а, параграф 2 и параграф 3 и член 47б от Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно подпомагане развитието на селските райони чрез Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието(ФЕОГА), и за изменение и отмяна на някои регламенти (3), изменен с Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, предвиждат специални правила за финансирането чрез секция „Гарантиране“ на ФЕОГА на мерките за развитие на селските райони, изброени в член 47а, параграф 1 на споменатия регламент. По-специално, те определят, че ще се прилагат някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно общите разпоредби за структурните фондове (4), последно изменен със същия този Акт за присъединяване.
(2)
Тези правила влизат в сила от момента на присъединяването на новите държави-членки. За да се улесни прехода между съществуващите правила, отнасящи се до функционирането на секция „Гарантиране“ на ФЕОГА, определени по-специално в Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (5) и правилата, предвидени за неговото прилагане, и специалните правила, определени с Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, целесъобразно е да бъдат предвидени мерки за прилагане.
(3)
Тъй като новите държави-членки не са приели единната валута, трябва да бъдат предвидени специални разпоредби, отнасящи се по-специално до валутния курс, който да бъде използван при декларирането на разходите, чрез изключване от разпоредбите на Регламент (ЕО) № 2808/98 на Комисията от 22 декември 1998 г. относно подробни правила за прилагането на агромонетарната система за еврото в селското стопанство (6).
(4)
Регламент (EO) № 445/2002 на Комисията от 26 февруари 2002 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета относно подпомагане развитието на селските райони чрез Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) (7), установява финансови разпоредби, които са несъвместими със специалните правила, определени в член 47а и член 47б от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета. Тези разпоредби не би трябвало да се прилагат по отношение на програмните документи за развитието на селските райони в новите държави-членки.
(5)
Членове 33з и 33и от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета предвиждат съответно частично финансиране, по силата на програмирането на развитието на селските райони, на добавките към директните плащания и добавките към държавната помощ в Малта. Като се има предвид много специфичният характер на тези мерки, то би трябвало да бъдат предвидени специални разпоредби за тяхното администриране и контрол.
(6)
Тъй като присъединяването на новите държави-членки ще стане на 1 май 2004 г., а не в началото на годината, би трябвало да бъдат определени специални мерки за представяне на заявления за подпомагане по мярката за помощ за необлагодетелстваните райони през 2004 г. и то по такъв начин, че да се гарантира, че новите държави-членки ще изпълняват своите задължения по отношение на контрола.
(7)
Мерките, които се предвиждат в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент установява преходни подробни правила за прилагането на финансовите разпоредби, определени в членове 47а и 47б от Регламент (EИO) № 1257/1999 на Съвета, и приложими за Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“).
Член 2
Допустимост на разходите
1. За целите на втора алинея на член 30, параграф 2 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета, крайният срок за допустимост на разходите, определен в решенията на Комисията, одобряващи програмните документи за развитието на селските райони, се отнася до плащанията, извършени от разплащателните агенции, посочени в член 4 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
2. Без да се засягат разпоредбите на член 33, параграф 5 от Акта за присъединяване, допустими са само разходите, които се отнасят до операции, подбрани за частично финансиране по силата на Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета в съответствие с определени критерии и процедури за подбор, и които са били съобразени с правилата на Общността през целия този период, през който тези разходи са били извършени.
Член 3
Плащания
1. Препратките към разплащателния орган, направени в член 32 от Регламент (EO) № 1260/1999, се подразбират като препратки към разплащателните агенции, посочени в член 4 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
2. За целите на член 32, параграф 1 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета междинните плащания и плащанията на крайното салдо се отнасят до плащанията, който действително са били извършени от разплащателните агенции.
3. За прилагането на член 32, параграф 3 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета, междинните плащания, по силата на програмните документи за развитие на селските райони, са обект на следните условия:
а)
предоставяне на Комисията на последния дължим а)годишен доклад за изпълнение, предвиден в третата алинея на член 48, параграф 2 от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета;
б)
предоставяне на последния дължим годишен счетоводен отчет, както се изисква съгласно член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
4. За целите на член 32, параграф 4 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета плащането на крайното салдо по силата на програмните документи за развитие на селските райони, се извършва въз основа на последното решение за приключване на сметките, предвидено в член 7, параграф 3 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
5. Заверените молби за плащания се представят в съответствие с формуляра, посочен в приложението към настоящия регламент.
Член 4
Разплащателни агенции
1. Всяка разплащателна агенция води счетоводство, обхващащо изключително използването на финансови средства, предоставени на нейно разположение, за покриването на разходите, произтичащи от мерките, предвидени в програмните документи за развитието на селските райони.
2. Разплащателните агенции гарантират, че вноските на Общността са изплатени на бенефициера едновременно с или след като са изплатени националните вноски.
Член 5
Използване на еврото
Решенията на Комисията, ангажиментите, декларирането на разходите в заявленията за исканията за плащания и плащанията, се изразяват в евро в съответствие с разпоредбите на Регламент (EO) № 643/2000 на Комисията (8).
В случай, обаче, че се отнася до мярката, предвидена в член 33з от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, новите държави-членки превръщат в евро сумата на разходите, извършени в национална валута, като използват валутния курс, който се прилага при схемите за директно подпомагане.
Член 6
Отчет и прогнози за разходите
Членове 47, 48 и 49 от Регламент (EO) № 445/2002 на Комисията няма да се прилагат по отношение на програмните документи за развитието на селските райони на новите държави-членки.
Член 7
Приключване на сметките
1. За целите на член 5, параграф 1 от Регламент (EO) № 1663/1995 на Комисията (9), сметките, посочени в член 4, параграф 1 от него, включват:
а)
годишните разходи, обобщени по мерки за развитие на селските райони;
б)
таблица, показваща разликите между разходите, декларирани по силата на буква а) на настоящия параграф, и разходите, декларирани в рамките на междинните плащания, посочени в член 3, параграф 3 от настоящия регламент;
в)
таблица, която е извлечение от книгата на длъжниците, показваща общите идентифицирани дългове, които все още не са възстановени в края на финансовата година по мерките за развитие на селските райони.
2. За целите на втората алинея на член 7, параграф 1 от Регламент (EO) № 1663/95, възстановимите или платимите суми по силата на решението за приключване на сметките, визирано в член 7, параграф 3 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета, се изваждат или добавят към последващи плащания, извършени от Комисията.
Член 8
Добавки към директните плащания
1. Чрез дерогация от член 58 от Регламент (ЕО) № 445/2002, плащанията чрез разплащателната агенция, свързани с добавка към преките плащания, предвидена в член 33з от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, се извършват въз основа на заявление за плащане, подадено с цел получаване на допълнително национално директно плащане или на допълнителна национална директна помощ, предвидена в член 1в от Регламент (EO) № 1259/1999 на Съвета (10). Когато новите държави-членки прилагат член 1а от Регламент (EO) № 1259/1999 на Съвета, разплащателната агенция гарантира, че добавката към директните плащания е изплатена едновременно с или след директното плащане от страна на Комисията по силата на схемите за подпомагане, посочени в член 1 от Регламент (EO) № 1259/1999 на Съвета.
2. Чрез дерогация от членове 59 до 64 от Регламент (ЕО) № 445/2002, държавите-членки прилагат разпоредбите на Регламент (EИO) № 3508/92 на Съвета (11) и Регламент (EO) № 2419/2001 на Комисията (12) по отношение на мярката, предвидена в член 33з от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета.
Член 9
Добавки към държавната помощ в Малта
Чрез дерогация от член 58 от Регламент (ЕО) № 445/2002, плащанията чрез разплащателната агенция, свързани с добавките към държавната помощ в Малта, посочени в член 33и от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, се извършват на базата на заявлението за плащане, подадено за държавна помощ.
Член 10
Преходни разпоредби за 2004 година
Молбите за компенсаторни обезщетения, посочени в глава V от Регламент (EO) № 1257/1999 за 2004 година, трябва да бъдат подадени от бенефициерите, пред компетентните органи преди 1 юли 2004 г. или до по-късна дата, която ще бъде определена от новите държави-членки и ще бъде съвместима с техните задължения по контрола, произтичащи по силата на разпоредбите на раздел 6 от глава II от Регламент (ЕО) № 445/2002.
Член 11
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 май 2004 г., което е съобразено с влизането в сила на Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 януари 2004 година.
Kommissionens förordning (EG) nr 27/2004
av den 5 januari 2004
om övergångsbestämmelser vid tillämpning av rådets förordning (EG) nr 1257/1999 i fråga om finansiering från EUGFJ:s garantisektion av åtgärder för landsbygdsutveckling i Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av fördraget om Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning(1) till Europeiska unionen, särskilt artikel 2.3 i detta,
med beaktande av Anslutningsakten för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien(2), särskilt artikel 41 första stycket i denna, och
av följande skäl:
(1) I artiklarna 47a.2-3 och 47b i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(3), senast ändrad genom akten om Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning, föreskrivs särskilda regler för finansiering från garantisektionen vid EUGFJ av de utvecklingsåtgärder som anges i artikel 47a.1 i den förordningen. Det föreskrivs bl.a. att vissa bestämmelser i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(4) skall tillämpas enligt senaste ändring genom den nämnda anslutningsakten.
(2) Dessa regler träder i kraft när de nya medlemsstaterna ansluts. Det är lämpligt att utfärda tillämpningsföreskrifter för att underlätta övergången mellan de regler som är i kraft för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, särskilt enligt rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17 maj 1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken(5) och de bestämmelser som föreskrivs för tillämpningen av den samt de specifika regler som föreskrivs i förordning (EG) nr 1257/1999.
(3) Eftersom de nya medlemsstaterna inte har antagit euron som valuta är det lämpligt att, genom undantag från kommissionens förordning (EG) nr 2808/98 av den 22 december 1998 om tillämpningsföreskrifter för den agromonetära ordningen för euron inom jordbrukssektorn(6), föreskriva särskilda bestämmelser om bl.a. de växelkurser som skall användas för att deklarera utgifter.
(4) I kommissionens förordning (EG) nr 445/2002 av den 26 februari 2002 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden(7), finns det bestämmelser om finansiering som är oförenliga med de specifika regler som föreskrivs i artiklarna 47a och 47b i förordning (EG) nr 1257/1999. Dessa bestämmelser bör inte tillämpas på de nya medlemsstaternas programdokument för landsbygdsutveckling.
(5) I artiklarna 33h och 33i i förordning (EG) nr 1257/1999 föreskrivs medfinansiering av komplettering av direkta utbetalningar inom ramen för programplanering för landsbygdsutveckling respektive kompletterande stöd till statligt stöd i Malta. Eftersom dessa åtgärder är mycket specifika bör det föreskrivas särskilda bestämmelser för administration och kontroll av dem.
(6) Eftersom de nya medlemsstaternas anslutning inte äger rum förrän den 1 maj 2004, och inte vid årets början, bör det föreskrivas särskilda åtgärder för hur ansökningar om stöd i mindre gynnade områden för år 2004 skall lämnas in, så att det säkerställs att de nya medlemsstaterna uppfyller sin kontrollskyldigheter.
(7) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
I den här förordningen fastställs övergångsbestämmelser för tillämpning av de finansieringsbestämmelser som föreskrivs i artiklarna 47a och 47b i förordning (EG) nr 1257/1999 och som skall tillämpas på Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien (nedan kallade "de nya medlemsstaterna").
Artikel 2
Stödberättigande utgifter
1. I tillämpningen av artikel 30.2 andra stycket i förordning (EG) nr 1260/1999 skall slutdatum för de stödberättigande utgifter som fastställs enligt kommissionens beslut om godkännande av de nya medlemsstaternas programdokument för landsbygdsutveckling, hänföra sig till det stöd som betalas ut av de utbetalningsställen som nämns i artikel 4 i förordning (EG) nr 1258/1999.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 33.5 i anslutningsakten, skall endast de utgifter vara stödberättigande som hänger samman med den verksamhet som väljs ut för medfinansiering enligt förordning (EG) nr 1257/1999 enligt de kriterier och förfaranden som har fastställts och som har varit underkastade gemenskapsregler under hela den period som dessa utgifter har uppstått.
Artikel 3
Betalningar
1. De hänvisningar till den utbetalande myndigheten som görs i artikel 32 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall anses vara hänvisningar till de utbetalningsställen som avses i artikel 4 i förordning (EG) nr 1258/1999.
2. Vid tillämpningen av artikel 32.1 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall löpande betalningar och slutbetalning hänföra sig till utgifter som faktiskt har betalats av utbetalningsställena.
3. Vid tillämpningen av artikel 32.3 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall löpande betalningar enligt programdokument för landsbygdsutveckling omfattas av följande villkor:
a) Insändande till kommissionen av den senaste årsrapporten över verksamheten, vilket det ges föreskrifter om i artikel 48.2 tredje stycket i förordning (EG) nr 1257/1999.
b) Insändande av det senaste intyget för årsredovisningen enligt artikel 6.1 b i förordning (EG) nr 1258/1999.
4. Vid tillämpningen av artikel 32.4 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall slutbetalning enligt programdokument för landsbygdsutveckling göras på grundval av det senaste beslutet om granskning och godkännande av räkenskaperna enligt artikel 7.3 i förordning (EG) nr 1258/1999.
5. Styrkt begäran om utbetalning skall göras enligt den förlaga som framgår av bilagan.
Artikel 4
Utbetalningsställen
1. Varje utbetalningsställe skall föra räkenskaper som avser enbart de medel som har ställts till dess förfogande för betalning av utgifter som härrör från de åtgärder som anges i programdokumenten för landsbygdsutveckling.
2. Utbetalningsställena skall säkerställa att utbetalning av gemenskapsbidraget till stödmottagaren utförs samtidigt med utbetalningen av de nationella bidragen eller efter denna utbetalning.
Artikel 5
Användning av euro
Enligt bestämmelserna i förordning (EG) nr 643/2000(8) skall kommissionens beslut, åtagandena, de utgiftsdeklarationer som ligger till grund för utbetalningar och utbetalningarna uttryckas i euro.
När det gäller åtgärder enligt artikel 33h i förordning (EG) nr 1257/1999 skall de nya medlemsstaterna emellertid räkna om de utgifter som har betalats i nationella valutor till euro, med användning av de växelkurser som skall tillämpas enligt direktstödssystemen.
Artikel 6
Faktiska och förväntade utgifter
Artiklarna 47, 48 och 49 i förordning (EG) nr 445/2002 skall inte gälla för de nya medlemsstaternas programdokument för landsbygdsutveckling.
Artikel 7
Granskning och godkännande av räkenskaperna
1. Vid tillämpningen av artikel 5.1 i kommissionens förordning (EG) nr 1663/95(9) skall de rapporter som avses i artikel 4.1 i den förordningen ange
a) de årsutgifter som innefattas i åtgärder för landsbygdsutveckling,
b) en tabell som utvisar skillnaderna mellan de deklarerade utgifter som avses i a i den här punkten och de som deklareras inom ramen för de löpande betalningar som avses i artikel 3.3 i den här förordningen,
c) en tabell med utdrag ur huvudboken över gäldenärer med totalen över alla konstaterade men ännu inte reglerade fordringar vid utgången av regleringsåret för landsbygdsutveckling.
2. Vid tillämpningen av artikel 7.1 andra stycket i kommissionens förordning (EG) nr 1663/95 skall de belopp som skall betalas in av eller betalas ut till varje medlemsstat, enligt det beslut om avslutande av räkenskaperna som avses i artikel 7.3 i förordning (EG) nr 1258/1999, dras av från eller läggas till de kommande utbetalningar som skall göras av kommissionen.
Artikel 8
Kompletteringar av direkta utbetalningar
1. Genom undantag från artikel 58 i förordning (EG) nr 445/2002 skall utbetalningsställena, när det gäller de kompletterande direktutbetalningar som avses i artikel 33h förordning (EG) nr 1257/1999, göra dessa på grundval av en ansökan om utbetalning av de kompletterande nationella direkta utbetalningar eller det kompletterande nationella direktstöd som avses i artikel 1c i rådets förordning (EG) nr 1259/1999(10). För de nya medlemsstater som tillämpar artikel 1a i förordning (EG) nr 1259/1999 skall utbetalningsställena försäkra sig om att den kompletterande utbetalningen sker samtidigt med eller efter utbetalningen av det direkta gemenskapsstödet enligt de stödsystem som avses i atikel 1 i förordning (EG) nr 1259/1999.
2. Genom undantag från artiklarna 59-64 i rådets förordning (EG) nr 445/2002 skall medlemsstaterna, när det gäller den åtgärd som föreskrivs i artikel 33h i förordning (EG) nr 1257/1999, tillämpa bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 3508/92(11) och kommissioinens förordning (EG) nr 2419/2001(12).
Artikel 9
Komplettering av statligt stöd i Malta
Genom undantag från artikel 58 i förordning (EG) nr 445/2002 får utbetalningar från utbetalningsstället för kompletterande statligt stöd i Malta enligt artikel 33i i förordning (EG) nr 1257/1999 göras på grundval av en begäran om utbetalning som har lämnats in för utbetalning av statligt stöd.
Artikel 10
Övergångsbestämmelser för 2004
Ansökningar om de kompensationsbidrag som avses i kapitel V i förordning (EG) nr 1257/1999 för 2004 skall av den sökande lämnas in till de behöriga myndigheterna senast den 1 juli 2004 eller ett senare datum, som de nya medlemsstaterna skall fastställa och som är förenligt med deras skyldigheter att utföra kontroller enligt kapitel II avsnitt 6 i förordning (EG) nr 445/2002.
Artikel 11
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den 1 maj 2004 under förutsättning att fördraget om Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning träder i kraft.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 5 januari 2004.