РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 декември 2007 година
за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност в съответствие с Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
(2008/46/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с този регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността.
(2)
Със създаването на изпълнителни агенции се цели да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху основните си дейности и задължения, които не могат да бъдат извършвани от подизпълнител, без да губи контрола или крайната отговорност за дейностите, ръководени от тези изпълнителни агенции.
(3)
Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.) (2) предвижда реализирането на изследователски, технологични и демонстрационни проекти в рамките на специалните програми „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“, които не предполагат политически решения и изискват високо ниво на техническа и финансова експертиза по време на целия проект.
(4)
Споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства, сключени в рамките на Седмата рамкова програма, могат да са с продължителност няколко години; значителен брой от тези безвъзмездни средства влизат в сила през 2014 г. и ще бъдат използвани до 2017 г., а дори и след това.
(5)
Делегирането на дадена изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на дадена програма, е възможно при ясно разделение на работата по програмирането, която ще се ръководи от Комисията, и тази по изпълнението на проекта, която ще бъде поверена на изпълнителната агенция.
(6)
Специалната програма „Хора“ и част „Научни изследвания в полза на МСП“ от специалната програма „Капацитети“ се характеризират с проекти, които пораждат значителен на брой малки оперативни действия.
(7)
Темите „Сигурност“ и „Космическо пространство“ от специалната програма „Сътрудничество“ са нови области, за които Комисията не разполага все още с достатъчно собствена експертиза и които биха могли да послужат за пилотни проекти за реализирането от дадена изпълнителна агенция на по-комплексни съвместни изследователски проекти.
(8)
Изпълнителната агенция би могла също така да изпълнява централизирано задачи от административно или логистично естество в други области от Рамковата програма.
(9)
Агенцията трябва да изпълнява оперативния си бюджет в съответствие с Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г., който установява стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (3).
(10)
Проведен в тази връзка анализ на отношението разходи/печалба показа, че създаването на изпълнителна агенция за научни изследвания би било плюс както от финансова, така и от нефинансова гледна точка.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции.
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенцията
1. Създава се изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управлението на дейности на Общността в областта на научните изследвания, чийто статут се регулира от Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция за научни изследвания“.
Член 2
Местонахождение
Седалището на агенцията е в Брюксел.
Член 3
Мандат
С настоящото решение агенцията се създава за период, започващ на 1 януари 2008 г. и завършващ на 31 декември 2017 г.
Член 4
Цели и задачи
1. В рамките на Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.), установена с Решение № 1982/2006/ЕО (наричана по-долу „Рамковата програма“), агенцията е натоварена с изпълнението на следните задачи:
а)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на определени области от специалната програма „Хора“ въз основа на Решение 2006/973/ЕО (4) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
б)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на схемите по част „Научни изследвания в полза на МСП“ от специалната програма „Капацитети“ въз основа на Решение 2006/974/ЕО (5) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
в)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на определени области по темите „Космическо пространство“ и „Сигурност“ въз основа на Решение 2006/971/ЕО (6) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
г)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, в съответствие с делегираните от Комисията правомощия, на всички необходими операции за управление на частите от програмата на Общността, посочени в букви а), б) и в), и по-специално на тези, които са свързани с отпускането на средства и възлагането на договори;
д)
събиране, анализиране и предоставяне на Комисията на цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на частите от програмата на Общността, посочени по-горе в букви а), б) и в);
е)
предоставяне на подкрепа от логистично и административно естество за специалните програми „Капацитети“, „Сътрудничество“ и „Хора“, и по-специално при публикуването на обяви, получаването и оценката на подадените предложения, наемането и заплащането на оценители и контрола на финансовата жизнеспособност.
2. Агенцията може да бъде оправомощена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителните агенции, създаден с член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003, да изпълнява задачи от същото естество в контекста на Рамковата програма, различни от посочените в параграф 1.
3. Решението, с което Комисията делегира правомощия на агенцията, представя подробно всички поверени ѝ задачи и в него се внасят изменения, ако на агенцията бъдат поверени допълнителни задачи. Решението се препраща до Комитета за изпълнителните агенции с информационна цел.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от управителен комитет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния комитет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на агенцията се назначава за четири години.
4. Мандатите на членовете на управителния комитет и на директора могат да се подновяват.
Член 6
Безвъзмездни средства
Агенцията получава средства, включени в общия бюджет на Европейските общности, които се изплащат от финансовите помощи, отпуснати на програмите, посочени в член 4, параграф 1 и, когато е уместно, от финансовите средства, отпуснати за други части от Рамковата програма, чието изпълнение е било поверено на агенцията по силата на член 4, параграф 2.
Член 7
Контрол и отчетност
Агенцията подлежи на наблюдение от Комисията и редовно се отчита за напредъка в изпълнението на програмите, за които отговаря, съгласно условията и периодичността, заложени в делегиращия инструмент.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Съставено в Брюксел на 14 декември 2007 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 14 december 2007
om inrättande av ”genomförandeorganet för forskning” för förvaltningen av vissa områden av de särskilda gemenskapsprogrammen ”människor”, ”kapaciteter” och ”samarbete” på forskningsområdet i enlighet med rådets förordning (EG) nr 58/2003
(Text av betydelse för EES)
(2008/46/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (1), särskilt artikel 3.1, och
av följande skäl:
(1)
Förordning (EG) nr 58/2003 ger kommissionen behörighet att inrätta genomförandeorgan enligt de allmänna stadgarna i förordningen och ge dem i uppdrag att sköta vissa uppgifter som avser förvaltningen av ett eller flera gemenskapsprogram.
(2)
Genom att inrätta genomförandeorgan kan kommissionen inrikta sig på prioriterade insatser och uppdrag som inte kan läggas ut på entreprenad, men samtidigt behålla kontrollen över och det slutliga ansvaret för den verksamhet som förvaltas av genomförandeorganen.
(3)
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG av den 18 december 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007-2013) (2) syftar till att genomföra projekt för forskning, teknisk utveckling och demonstration inom ramen för de särskilda programmen ”människor”, ”kapaciteter” och ”samarbete”, vilka inte innebär några beslut av politisk natur och under hela projektets gång kräver tillgång till teknisk och ekonomisk expertis på hög nivå.
(4)
Avtal om bidrag som sluts inom det sjunde ramprogrammet kan löpa under flera år och en rad bidragsavtal träder i kraft 2014 och förvaltas aktivt fram till 2017 och längre än så.
(5)
Genomförandet av programmet får delegeras till ett genomförandeorgan med tydlig åtskillnad mellan programplaneringen, som ska skötas av kommissionen, och genomförandet av projekt, som ska anförtros genomförandeorganet.
(6)
Det särskilda programmet ”människor” och forskningen till förmån för små och medelstora företag inom ramen för det särskilda programmet ”kapaciteter” kännetecknas av projekt med många mindre åtgärder.
(7)
Säkerhetsforskning och rymdforskning inom det särskilda programmet ”samarbete” är nya områden där kommissionen ännu inte har någon betydande intern expertis och som därmed kan passa som ett pilotprojekt där mer komplexa projekt för forskningssamverkan kan genomföras av ett genomförandeorgan.
(8)
Ett genomförandeorgan kan även utföra centrala administrativa och logistiska stödtjänster inom andra områden av ramprogrammet.
(9)
Organet bör genomföra sin driftbudget i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltning av gemenskapsprogram (3).
(10)
En kostnads- och lönsamhetsanalys som genomförts för detta ändamål visade att det skulle vara fördelaktigt av både ekonomiska och andra skäl att inrätta ett genomförandeorgan för forskning.
(11)
Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorgan.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande av organet
1. Härmed inrättas ett genomförandeorgan (nedan kallat genomförandeorganet) som ska förvalta gemenskapens verksamhet på forskningsområdet och vars stadgar regleras genom rådets förordning (EG) nr 58/2003.
2. Genomförandeorganet ska kallas ”genomförandeorganet för forskning”.
Artikel 2
Placering
Genomförandeorganet ska vara placerat i Bryssel.
Artikel 3
Löptid
Genomförandeorganet inrättas för en period som börjar den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017.
Artikel 4
Mål och arbetsuppgifter
1. Genomförandeorganet anförtros härmed, inom ramen för Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007-2013) som antagits genom beslut nr 1982/2006/EG (nedan kallat ramprogrammet), nedanstående arbetsuppgifter. Det ska
a)
förvalta etapper av särskilda projekt i samband med genomförandet av vissa områden inom det särskilda programmet ”människor” som grundas på rådets beslut 2006/973/EG (4) och det arbetsprogram som antagits av kommissionen, genomföra de nödvändiga kontrollerna för detta och fatta relevanta beslut om kommissionen har delegerat det till genomförandeorganet,
b)
förvalta etapper av särskilda projekt i samband med genomförandet av åtgärderna inom forskningen till förmån för små och medelstora företag inom ramen för det särskilda programmet ”kapaciteter” som grundas på rådets beslut 2006/974/EG (5) och det arbetsprogram som antagits av kommissionen, genomföra de nödvändiga kontrollerna för detta och fatta relevanta beslut om kommissionen har delegerat det till genomförandeorganet,
c)
förvalta etapper av särskilda projekt i samband med genomförandet av vissa områden inom temaområdena säkerhetsforskning och rymdforskning inom det särskilda programmet ”samarbete” som grundas på rådets beslut 2006/971/EG (6) och det arbetsprogram som antagits av kommissionen, genomföra de nödvändiga kontrollerna för detta och fatta relevanta beslut om kommissionen har delegerat det till genomförandeorganet,
d)
anta budgetdokument för inkomster och utgifter och, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet, vidta alla de åtgärder som krävs för att förvalta gemenskapsprogrammens delar nämnda under punkterna a, b, och c, särskilt de som har att göra med tilldelning av bidrag och kontrakt,
e)
samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av de delar av gemenskapsprogrammet som nämns i punkterna a, b och c,
f)
ge logistiskt och administrativt stöd till de särskilda programmen ”kapaciteter”, ”samarbete” och ”människor”, särskilt när det gäller offentliggörande av ansökningsomgångar, mottagande och utvärdering av förslag, anlitande av projektbedömare, förberedelser av utbetalningar till projektbedömare och kontroller av ekonomisk bärkraft.
2. Kommissionen får, efter att ha rådfrågat kommittén för genomförandeorgan som inrättats genom artikel 24 i förordning (EG) nr 58/2003, ålägga genomförandeorganet andra liknande uppgifter än de som avses i punkt 1 inom ramen för ramprogrammet.
3. Kommissionen ska i delegeringsbeslutet närmare ange de uppgifter som genomförandeorganet anförtros, och beslutet ska ändras om organet anförtros ytterligare uppgifter. Beslutet ska överlämnas för information till kommittén för genomförandeorgan.
Artikel 5
Organisation
1. Genomförandeorganet ska ledas av en styrelse och en direktör som utses av kommissionen.
2. Ledamöterna i styrelsen ska utses på två år.
3. Genomförandeorganets direktör ska utses på fyra år.
4. Styrelseledamöternas och direktörens förordnanden får förnyas.
Artikel 6
Bidrag
Genomförandeorganet ska få bidrag som ska bokföras i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och som ska tas från anslagen till de program som nämns i artikel 4.1, och i förekommande fall från anslagen till andra delar av ramprogrammet som genomförandeorganet förvaltar enligt artikel 4.2.
Artikel 7
Kontroll och rapportering
Genomförandeorganet ska kontrolleras av kommissionen och ska regelbundet rapportera om hur de program som det förvaltar har genomförts, i de former och enligt de tidsfrister som anges i delegeringsbeslutet.
Artikel 8
Genomförandet av driftbudgeten
Genomförandeorganet ska genomföra sin driftbudget enligt kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004.
Utfärdat i Bryssel den 14 december 2007.