АДМИНИСТРАТИВНА КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ НА РАБОТНИЦИ МИГРАНТИ
РЕШЕНИЕ № 208
от 11 март 2008 година
за създаване на обща рамка за събиране на данни относно вземането на решения по заявления за пенсии
(текст от значение за ЕИП)
(2008/683/ЕО)
АДМИНИСТРАТИВНАТА КОМИСИЯ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ НА РАБОТНИЦИ МИГРАНТИ,
като взе предвид член 81, буква г) от Регламент (ЕИО) № 1408/71 на Съвета (1), съгласно който Административната комисия насърчава и развива сътрудничеството между държавите-членки, като модернизира процедурите за обмен на информация, по-специално като адаптира информационния поток между институциите за целите на обмена чрез електронни средства, отчитайки развитието на обработката на данни във всяка държава-членка, при което основна цел на тази модернизация е ускоряване отпускането на обезщетения,
като взе предвид член 117 от Регламент (ЕИО) № 574/72 на Съвета (2), съгласно който Административната комисия, въз основа на проучванията и предложенията на Техническата комисия, посочена в член 117в от регламента за прилагане, привежда в съответствие с новите техники за обработка на данни образците на документи, както и начините за подаване и процедурите за предаване на данни, които са необходими за прилагането на регламента и на регламента за прилагане,
като има предвид, че:
(1)
С цел да бъде подпомогната Административната комисия в оценката на степента, до която дейността на Техническата комисия допринася за ускоряване отпускането на обезщетения, е целесъобразно да бъдат осигурени някои основни количествено, а така също и качествено определени данни.
(2)
Разликите между наличните данни в отделните държави-членки затрудняват сравнението, а събирането на статистически данни не следва да бъде голяма и ненужна тежест за държавите-членки.
(3)
Поради това намерението е да бъдат събрани най-важните основни данни за обработката и вземането на решения по заявления за пенсии за старост с оглед подобряване на информираността относно положението във всяка една от държавите-членки, по-специално по отношение на това, кои са основните проблемни места в системата и процедурите на всяка държава-членка; да бъде споделяна информация за добри практики и да се предлагат идеи за съкращаване на сроковете за обработка и определяне на ясни критерии, които позволяват на всяка държава членка да съпостави нивото на собственото си представяне.
(4)
Поради това е целесъобразно да бъде създадена широка обща рамка за събирането на данни относно вземането на решения по заявления за пенсии и за целта компетентните органи следва да дадат точни указания на националните институции.
(5)
Компетентните институции следва да имат предвид при разработването и внедряването на своите вътрешни национални системи за идентифициране и събиране на данни за обработката и вземането на решения по заявления за пенсии, разработването и предстоящото въвеждане на Електронния обмен на данни за социалната сигурност (EESSI).
(6)
Срокът на действие на Решение № 182, в което беше предвидено създаването на такава обща рамка, изтече на 1 януари 2006 г.,
РЕШИ:
1. Компетентните институции на държавите-членки (а там където в една държава-членка има няколко такива, определените компетентни институции) следва да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че данните, посочени в точка 5, могат да бъдат събрани и предоставени.
2. Всяка година през януари тези данни за предходната година следва да бъдат предоставяни на Техническата комисия, предвидена в член 117в от Регламент (ЕИО) № 574/72.
3. Секретариатът на Техническата комисия е отговорен за координацията на събирането на тези данни и, с одобрението на Техническата комисия, за изготвянето на годишно обобщение за Административната комисия.
4. Събраните данни следва да се отнасят само до пенсии за старост, при които заявителят пребивава в друга държава-членка, и следва да отразяват следното:
а)
времето за реакция, необходимо на проучващата институция в държавата-членка по пребиваване (т. е. времето, необходимо на проучващата институция, за да информира компетентната институция, че е подадено заявление за пенсия до последната). За целите на настоящото решение „проучваща институция“ означава организацията в държавата-членка по пребиваване на заявителя, която отговаря за попълването на формуляр E 202, докато „компетентна институция“ означава организацията в държавата-членка, която получава попълнения формуляр E 202 и отговаря за съответната обработка на заявлението;
б)
времето, необходимо на компетентната институция да обработи заявлението (т. е. времето, необходимо на компетентната институция да издаде окончателно решение);
в)
общото време за обработка, необходимо на участващите две държави-членки (т. е. времето, през което заявителят е трябвало да чака издаването на окончателното решение, смятано от датата, на която заявлението е подадено за първи път в проучващата институция).
Забележка: Препратката към „формуляр E 202“ след началото на електронния обмен по проекта за EESSI се прилага mutatis mutandis към съответния структуриран електронен документ (СЕД).
5. Реално събраните данни следва да включват следното:
а)
среден, най-кратък и най-дълъг срок, необходим през предходните дванадесет месеца за изпращането на заявления за пенсии за старост от проучващата институция до компетентната институция;
б)
среден, най-кратък и най-дълъг срок, необходим през предходните дванадесет месеца за издаването на окончателно решение от компетентната институция по пенсия за старост, когато заявителят живее в друга държава-членка;
в)
кратък коментар от компетентната институция с цел да се даде контекст на данните и да се разяснят факторите, имащи отношение за вземането на решение при най-кратко и най-дълго обработваното заявление;
г)
кратко обяснение от компетентната институция на използваната методология, наличие или отсъствие на извадка, размер на извадката, обхванат период, общ брой разгледани случаи и др.
6. Където е възможно, събирането на данни започва през януари 2008 г. с оглед на първо представяне пред Техническата комисия през януари 2009 г.
7. Всяка държава-членка представя своите данни пред Техническата комисия с оглед на утвърждаването на обмяната на опит и разпространението на добри практики.
8. Системата за събиране и използване на данните преминава преглед в края на всяка година и, когато е необходимо, се правят препоръки за усъвършенстването ѝ.
9. Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 януари 2008 г.
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS ADMINISTRATIVA KOMMISSION FÖR SOCIAL TRYGGHET FÖR MIGRERANDE ARBETARE
BESLUT nr 208
av den 11 mars 2008
om upprättande av en gemensam ram för insamlingen av uppgifter om handläggningstiden för pensionsansökningar
(Text av betydelse för EES)
(2008/683/EG)
ADMINISTRATIVA KOMMISSIONEN FÖR SOCIAL TRYGGHET FÖR MIGRERANDE ARBETARE HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av artikel 81 d i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 (1), enligt vilken administrativa kommissionen ska främja och utveckla samarbete mellan medlemsstaterna genom att modernisera de förfaranden som är nödvändiga för informationsutbyte, särskilt genom att anpassa informationsflödet mellan institutionerna till telematiskt utbyte, med beaktande av utvecklingen av informationsbehandlingen i varje medlemsstat; denna modernisering har framför allt till syfte att påskynda beviljandet av förmåner,
med beaktande av artikel 117 i rådets förordning (EEG) nr 574/72 (2), enligt vilken administrativa kommissionen, med utgångspunkt i undersökningar och förslag från den tekniska kommission som avses i tillämpningsförordningens artikel 117c, ska anpassa de standardiserade handlingar samt de metoder och förfaranden för överföring av uppgifter som föreskrivs för tillämpningen av förordningen och tillämpningsförordningen till ny teknik för informationsbehandling, och
av följande skäl:
(1)
För att hjälpa administrativa kommissionen att bedöma i vilken utsträckning tekniska kommissionens arbete bidrar till att påskynda beviljandet av förmåner, bör vissa grundläggande kvantifierade och kvalitativa uppgifter tillhandahållas.
(2)
Skillnaderna mellan de tillgängliga uppgifterna i de olika medlemsstaterna försvårar jämförandet, och insamlingen av statistiska uppgifter bör inte utgöra ett tungt och onödigt extra arbete för medlemsstaterna.
(3)
Avsikten är därför att samla in centrala grundläggande uppgifter om behandlingen av och handläggningstiden för ansökningar om ålderspension för att förbättra kunskaperna om situationen i varje medlemsstat, särskilt när det gäller de största flaskhalsarna i varje medlemsstats system och förfaranden, att utbyta information om bästa praxis och utveckla idéer om hur handläggningstiderna skulle kunna förkortas samt att fastställa tydliga referenspunkter med vars hjälp det kommer att vara möjligt för varje medlemsstat att fastställa riktmärken för sin egen prestation.
(4)
Det är därför lämpligt att upprätta en omfattande gemensam ram för insamling av uppgifter om handläggningstiden för pensionsansökningar, och i detta syfte bör exakta riktlinjer ges av de behöriga myndigheterna till de nationella institutionerna.
(5)
De behöriga institutionerna ska vid utformningen och genomförandet av sina interna, nationella system för insamling av uppgifter om behandlingen av och handläggningstiden för pensionsansökningar ta hänsyn till utvecklingen och det nära förestående införandet av elektroniskt utbyte av sociala trygghetsuppgifter (EESSI).
(6)
Beslut nr 182, där det föreskrevs att en sådan gemensam ram ska upprättas, upphörde att gälla den 1 januari 2006.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
1. Medlemsstaternas behöriga institutioner (eller utsedda behöriga institutioner när det finns flera i en medlemsstat) ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de uppgifter som anges i punkt 5 kan samlas in och tillhandahållas.
2. I januari varje år ska uppgifterna avseende det föregående året lämnas till tekniska kommissionen i enlighet med artikel 117c i förordning (EEG) nr 574/72.
3. Tekniska kommissionens sekretariat ska ansvara för samordningen av insamlingen av dessa uppgifter och, med tekniska kommissionens godkännande, utarbetandet av en årlig sammanfattning för administrativa kommissionen.
4. Insamlingen av uppgifter ska endast gälla ålderspensioner för sökande som är bosatta i en annan medlemsstat och ska omfatta följande:
a)
Reaktionstiden för den utredande institutionen i bosättningsstaten (den tid som den utredande institutionen behövt för att informera den behöriga institutionen om att en pensionsansökan lämnats in till den senare institutionen). I detta beslut avses med utredande institution den organisation i sökandens bosättningsstat som ansvarar för ifyllandet av blankett E 202, medan med behörig institution avses den organisation som ansvarar för den fortsatta handläggningen av ansökan i den medlemsstat som tar emot den ifyllda blanketten E 202.
b)
Handläggningstiden vid den behöriga institutionen (den tid som den behöriga institutionen behöver för att fatta ett slutligt beslut).
c)
Den sammanlagda handläggningstiden i de två berörda medlemsstaterna (den tidsperiod som den sökande måste vänta innan det slutliga beslutet fattas och som börjar den dag sökanden lämnar in ansökan till den utredande institutionen).
Anmärkning: Hänvisningen till ”blankett E 202” ska även gälla för det tillämpliga strukturerade elektroniska dokumentet (SED) när elektroniskt utbyte inleds inom ramen för EESSI-projektet.
5. De insamlade uppgifterna ska inbegripa följande:
a)
Den genomsnittliga, den kortaste och den längsta tiden under de föregående tolv månaderna för den utredande institutionen att sända ansökningar om ålderspension till den behöriga institutionen.
b)
Den genomsnittliga, den kortaste och den längsta tiden under de föregående tolv månaderna för den behöriga institutionen att fatta ett slutligt beslut om en ansökan om ålderspension i de fall där sökanden är bosatt i en annan medlemsstat.
c)
En kortfattad kommentar från den behöriga institutionen om uppgifterna för att ge dem en bakgrund och klarlägga faktorer som påverkat utbetalningen i samband med den kortaste och den längsta handläggningstiden.
d)
En kortfattad förklaring från den behöriga institutionen av den använda metoden - om urvalsundersökning använts eller inte, urvalets storlek, tidsperioden, det sammanlagda antalet ärenden som undersökts osv.
6. Insamlingen av uppgifter ska, om det är möjligt, börja i januari 2008, så att tekniska kommissionen får de första uppgifterna i januari 2009.
7. Varje medlemsstat ska lägga fram sina uppgifter för tekniska kommissionen för att främja utbytet av erfarenheter och spridningen av bästa praxis.
8. Systemet för insamling och användning av uppgifter ska ses över i slutet av varje år, och vid behov ska rekommendationer till förbättringar läggas fram.
9. Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2008.