Kommissionens beslut
av den 31 juli 2002
om delegering av förvaltningen av stöd till genomförandeorgan för föranslutningsåtgärder inom jordbruket och landsbygdens utveckling i Rumänien under föranslutningsperioden
(2002/638/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/1989(1), särskilt artikel 12.2 i denna, och
av följande skäl:
(1) I enlighet med artikel 4.5 i förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2500/2001(3), blev ett program för jordbruks- och landsbygdsutveckling i Rumänien godkänt genom kommissionens beslut K(2000) 3742 slutlig av den 12 december 2000, och ändrat genom kommissionens beslut H/2002/1936 av den 11 juli 2002.
(2) Rumäniens regering och kommissionen, som företräder Europeiska gemenskapen, undertecknade den 2 februari 2001 ett flerårigt finansieringsavtal om tekniska, juridiska och administrativa ramar för genomförandet av Sapard-programmet.
(3) Enligt förordning (EG) nr 1266/1999 får kommissionen avstå från det krav på förhandsgodkännande som anges i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999, på grundval av en analys från fall till fall av förmågan att förvalta nationella och sektoriella program/projekt, de finansiella kontrollförfarandena och strukturerna för offentliga finanser. I kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000(4), ändrad genom förordning (EG) nr 2252/2001(5), fastställs närmare bestämmelser för hur denna analys skall göras.
(4) Rumäniens behöriga myndighet har utsett Sapard-organet, som är en offentlig myndighet med juridisk status som är underordnad ministeriet för jordbruk, livsmedelsfrågor och skogsbruk. Organet kommer att ansvara för genomförandet av de åtgärder för bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter, utveckling och förbättring av landsbygdens infrastruktur och tekniskt stöd som fastställs i det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling som godkändes genom kommissionens beslut K(2000) 3742 slutlig av den 12 december 2000 och ändrades genom kommissionens beslut H/2002/1936 av den 11 juli 2002. Det har upprättats en nationell fond vid ministeriet för offentliga finanser som har utsetts att sköta den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet.
(5) I enlighet med förordning (EG) nr 1266/1999 och förordning (EG) nr 2222/2000 har kommissionen analyserat förmågan att förvalta de nationella och sektoriella programmen och projekten, de finansiella kontrollförfarandena och strukturerna för offentliga finanser och anser att Rumänien, för genomförandet av ovannämnda åtgärder, uppfyller bestämmelserna i artiklarna 4-6 och i bilagan till förordning (EG) nr 2222/2000, samt minimivillkoren enligt bilagan till förordning (EG) nr 1266/1999.
(6) Sapard-organet har på ett tillfredsställande sätt uppfyllt kriterierna för ackreditering när det gäller följande områden: skriftliga förfaranden, åtskillnad av ansvar, förhandsgodkännande av projekt och kontroller före utbetalningar, utbetalningsrutiner, bokföringsrutiner, datasäkerhet och internrevision samt, i tillämpliga fall, bestämmelser för offentlig upphandling.
(7) De rumänska myndigheterna lämnade den 11 juli 2002 in en reviderad förteckning över stödberättigande utgifter enligt artikel 4.1 i del B i det fleråriga finansieringsavtalet och kommissionen hade inga invändningar mot förteckningen.
(8) Nationella fonden vid ministeriet för offentliga finanser har på ett tillfredsställande sätt uppfyllt kriterierna för den ekonomiska förvaltning den ansvarar för i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Rumänien avseende följande: verifikationskedja, kassaförvaltning, fondintäkter, utbetalningar till Sapard-organet, datasäkerhet och internrevision.
(9) Det är därför lämpligt att avstå från det krav på förhandsgodkännande som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999 och att i Rumänien delegera stödförvaltningen till Sapard-organet och till den nationella fonden vid ministeriet för offentliga finanser.
(10) Eftersom kommissionens kontroller avser ett system som är driftsklart men ännu ej tagits i bruk, är det lämpligt att i enlighet med artikel 3.2 i förordning (EG) nr 2222/2000 låta delegeringen av förvaltningen av Sapard-programmet till Sapard-organet och till den nationella fonden vid ministeriet för offentliga finanser vara temporär.
(11) Fullständig delegering av förvaltningen av Sapard-programmet bör inte ske förrän det har gjorts ytterligare kontroller för att säkerställa att systemet fungerar på ett tillfredsställande sätt och efter genomförandet av eventuella rekommendationer som kommissionen kan komma att utfärda avseende delegeringen av stödförvaltningen till Sapard-organet och till den nationella fonden vid ministeriet för offentliga finanser.
(12) I enlighet med kraven i artikel 8.1 b i del A i det fleråriga finansieringsavtalet skall utgifter enligt detta beslut endast berättiga till medfinansiering från gemenskapen om de verkställts av stödmottagare från och med dagen för detta beslut, eller från och med dagen för antagandet av det instrument genom vilket de erhåller rätt till stöd för det berörda projektet, om denna infaller senare, utom när det gäller genomförbarhetsstudier och liknande studier samt tekniskt stöd, då denna dag skall vara den 12 december 2000; i samtliga dessa fall gäller som villkor att Sapard-organet inte skall ha gjort några utbetalningar före dagen för detta beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kravet på kommissionens förhandsgodkännande skall inte gälla för projekturval och tilldelning av kontrakt som görs av Rumänien.
Artikel 2
Förvaltningen av Sapard-programmet skall temporärt delegeras till
1. Sapard-organet som lyder under Rumäniens ministerium för jordbruk, livsmedelsfrågor och skogsbruk, Negustori Street 1 B, Sector 2, RO-Bukarest 2, som skall ansvara för genomförandet av de åtgärder för bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter, utveckling och förbättring av landsbygdens infrastruktur och tekniskt stöd som fastställs i det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling som godkändes genom kommissionens beslut K(2000) 3742 slutlig av den 12 december 2000 och ändrades genom kommissionens beslut H/2002/1936, som antogs den 11 juli 2002, och
2. till den nationella fonden vid ministeriet för offentliga finanser, Apolodor Street 17, Sector 5, RO-70663 Bukarest, som skall sköta den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Rumänien.
Artikel 3
Utgifter enligt detta beslut skall endast berättiga till medfinansiering från gemenskapen om de verkställts av stödmottagare från och med dagen för detta beslut, eller från och med dagen för antagandet av det instrument genom vilket de erhåller rätt till stöd för det berörda projektet, om denna infaller senare, utom när det gäller genomförbarhetsstudier och liknande studier samt tekniskt stöd, då denna dag skall vara den 12 december 2000; i samtliga dessa fall gäller som villkor att Sapard-organet inte skall ha gjort några utbetalningar före dagen för detta beslut.
Utfärdat i Bryssel den 31 juli 2002.