РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 септември 2008 година
относно финансово участие на Общността в полза на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) за дейности в областта на информацията относно болестите по животните
(2008/739/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 90/424/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 20 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Решение 90/424/ЕИО Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международните организации в предприемането на техническите или научните мерки, необходими за развитието на ветеринарното законодателство на Общността и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(2)
Директива 82/894/ЕИО на Съвета от 21 декември 1982 г. относно обявяване на болестите по животните в рамките на Общността (2) установява система за обявяване на възникването на някоя от болестите, изброени в приложение I към нея („система на Общността за обявяване на болестите по животните“).
(3)
Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) е представителна междуправителствена организация, отговаряща за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб. В областта на информацията относно болестите OIE има уникален опит в разработването на световна база данни относно здравеопазването на животните (World Animal Health Information Database, WAHID), интерфейс, който предоставя обширен набор от информация относно болестите по животните. WAHID се използва от всички държави-членки на OIE, включително от всички държави-членки на Европейския съюз.
(4)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.), според която „пo-добре превенция, отколкото лечение“ (3), предотвратяването на заплахите, свързани с животните, надзорът и готовността за действие при кризи се посочват като един от стълбовете на новата стратегия за здравето на животните. По-специално в посоченото съобщение се подчертава фактът, че информацията, получена от дейностите и програмите за ветеринарно наблюдение, надзор и контрол, осигурява решаващи научни доказателства за институциите на Общността и правителствата в подкрепа на решения за мерки за превенция и контрол на заболяванията.
(5)
В посоченото съобщение приспособяването на системата на Общността за обявяване на болестите по животните се изтъква като очакван резултат от новата стратегия за здравето на животните. Друг очакван резултат, изложен в посоченото съобщение, е опростяването на съществуващото ветеринарно законодателство на Общността, като целта е придържане към международните стандарти, включително стандартите на OIE.
(6)
Поради това за развитието на ветеринарното законодателство на Общността е целесъобразно да се започнат дейности с партньорството на OIE, с оглед на привеждането на системата за обявяване на болестите по животните в съответствие с WAHID, събирането на епидемиологична информация, и по-специално определянето на наборите от данни, базите данни и протоколите за обмен на данни. Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(7)
Събирането, анализирането и обобщаването на информация относно здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион, особено по отношение на болести, които се разпространяват през границите, е от първостепенно значение за Общността с оглед на предотвратяването на заплахите за здравето на животните на нейната територия. Посочената информация обаче невинаги е леснодостъпна.
(8)
OIE разработи механизъм за оценка на ефективността на ветеринарните служби (ОВС механизъм на OIE). Предназначението на този механизъм е да подпомага ветеринарните служби в страните, които са членки на OIE, да определят настоящото си равнище на ефективност и да установят пропуски и слабости по отношение на способността си да спазват международните стандарти на OIE. ОВС механизмът на OIE също така предоставя информация относно здравеопазването на животните в страните-членки на OIE. Поради това Общността следва да анализира дейностите и получената посредством този механизъм информация по отношение на Балканите, Кавказкия и Средиземноморския регион.
(9)
Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за развитието и анализирането от OIE на дейностите, свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(10)
В член 168, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (4), се предвижда, че безвъзмездни средства могат да бъдат отпускани без покана за предложения на органи, които са в положение на правни или фактически монополи, надлежно мотивирано в решението за отпускане на средствата.
(11)
OIE има фактически монопол в своята област на дейност от своето създаване с подписаното на 25 януари 1924 г. международно споразумение. OIE е междуправителствена организация, която отговаря за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб и е призната за референтна организация от Световната търговска организация (СТО). Поради това не е необходима покана за предложения по отношение на предоставените на посочената организация средства като финансови участия съгласно настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
РЕШИ:
Член 1
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 750 000 EUR.
Член 2
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на анализирането от OIE на дейностите свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 250 000 EUR.
Член 3
Финансовите участия, предвидени в членове 1 и 2, се финансират по бюджетен ред 17 04 02 01 от бюджета на Европейските общности за 2008 г.
Съставено в Брюксел на 11 септември 2008 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 11 september 2008
om ekonomiskt bidrag från gemenskapen till Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE) för åtgärder rörande information om djursjukdomar
(2008/739/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 20, och
av följande skäl:
(1)
Enligt beslut 90/424/EEG kan gemenskapen vidta eller hjälpa medlemsstaterna eller internationella organisationer att vidta de tekniska och vetenskapliga åtgärder som är nödvändiga för att utveckla gemenskapens veterinärlagstiftning och veterinärutbildning.
(2)
I rådets direktiv 82/894/EEG av den 21 december 1982 om anmälan av djursjukdomar inom gemenskapen (2) fastställs ett system för anmälan av utbrott av de sjukdomar som förtecknas i bilaga I till direktivet (nedan kallat gemenskapssystemet för anmälan av djursjukdomar).
(3)
Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE) är en representativ mellanstatlig organisation som ansvarar för att förbättra djurhälsovillkoren internationellt. När det gäller information om sjukdomar har OIE unik erfarenhet genom utvecklingen av den globala informationsdatabasen över djursjukdomar (World Animal Health Information Database, WAHID), ett gränssnitt som ger omfattande uppgifter om djursjukdomar. WAHID används av alla OIE:s medlemsländer, inbegripet alla EU-medlemsstater.
(4)
I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för djurhälsa för Europeiska unionen (2007-2013) enligt principen ”Det är bättre att förebygga än att behandla” (3) anges förebyggande av djurrelaterade hot, övervakning och krisberedskap som en av pelarna i den nya djurhälsostrategin. I rapporten betonas särskilt att uppgifterna från åtgärder och program för veterinär uppföljning, övervakning och kontroll ger den viktiga vetenskapliga grunden för EU-institutionernas och medlemsstaternas beslut om förebyggande åtgärder och kontrollåtgärder.
(5)
I meddelandet anges anpassning av gemenskapssystemet för anmälan av djursjukdomar som ett förväntat resultat av den nya djurhälsostrategin. Ett annat förväntat resultat är enligt meddelandet att gemenskapens befintliga veterinärlagstiftning förenklas och anpassas till internationella standarder, bl.a. OIE:s standarder.
(6)
För att utveckla gemenskapens veterinärlagstiftning bör det därför fastställas åtgärder i samarbete med OIE som syftar till att anpassa gemenskapssystemet för anmälan av djursjukdomar till WAHID, samla in epidemiologiska uppgifter och särskilt utforma dataseten, databaserna och protokollen för utbyte av uppgifter. Gemenskapen bör därför ge ett ekonomiskt bidrag för finansiering av OIE:s utveckling av informationssystemet för djursjukdomar för perioden 2008-2012. Det bör fastställas ett högsta belopp för detta bidrag.
(7)
Insamling, analys och sammanfattning av information om djurhälsa i Balkan-, Kaukasus- och Medelhavsområdena, särskilt rörande sjukdomar som sprids över gränserna, är av yttersta vikt för att gemenskapen ska kunna förhindra hot mot djurhälsan inom sitt territorium. Denna information finns dock inte alltid lättillgänglig.
(8)
OIE har utvecklat ett verktyg för utvärdering av veterinärtjänsters verksamhet (OIE PVS Tool). Verktyget är utformat för att bistå veterinärtjänsterna i OIE:s medlemsländer att fastställa sin nuvarande prestationsnivå och hitta brister och svagheter när det gäller förmågan att efterleva OIE:s internationella standarder. OIE PVS Tool genererar även information om djurhälsan i OIE:s medlemsländer. Gemenskapen bör därför analysera de insatser och den information som genereras av detta verktyg när det gäller Balkan-, Kaukasus- och Medelhavsområdena.
(9)
Gemenskapen bör därför ge ett ekonomiskt bidrag för OIE:s utveckling och analys av djurhälsoinsatserna i Balkan-, Kaukasus- och Medelhavsområdena. Det bör fastställas ett högsta belopp för detta bidrag.
(10)
I artikel 168.1 c i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4) fastställs att bidrag får beviljas utan ansökningsomgång till organisationer som rättsligt eller de facto innehar ett monopol, vilket vederbörligen ska motiveras i tilldelningsbeslutet.
(11)
OIE innehar de facto ett monopol inom sitt område sedan organisationen skapades genom ett internationellt avtal av den 25 januari 1924. OIE är den mellanstatliga organisation som ansvarar för att förbättra djurhälsovillkoren internationellt och är erkänd som en referensorganisation av Världshandelsorganisationen (WTO). Det krävs därför ingen ansökningsomgång för de ekonomiska bidrag som organisationen beviljas enligt detta beslut.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed beviljas Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE) ett ekonomiskt bidrag på högst 750 000 euro från gemenskapen i enlighet med artikel 19 i beslut 90/424/EEG för finansiering av utvecklingen av informationssystemet för djursjukdomar för perioden 2008-2012.
Artikel 2
Härmed beviljas Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE) ett ekonomiskt bidrag på högst 250 000 euro från gemenskapen i enlighet med artikel 19 i beslut 90/424/EEG för finansiering av analysen av djurhälsoinsatserna i Balkan-, Kaukasus- och Medelhavsområdena.
Artikel 3
De ekonomiska bidrag som föreskrivs i artiklarna 1 och 2 ska finansieras genom budgetpost 17 04 02 01 i Europeiska gemenskapernas budget för 2008.
Utfärdat i Bryssel den 11 september 2008.