KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1265/96 av den 1 juli 1996 om fastställande av brådskande åtgärder för att bevara och skydda sillbeståndet i Nordsjön
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk (1), ändrad genom Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, särskilt artikel 15 i denna, och
med beaktande av följande:
Enligt artikel 15 i förordning (EEG) nr 3760/92 skall kommissionen vid en allvarlig och oväntad störning som hotar att äventyra bevarandet av resurserna besluta om lämpliga åtgärder som får tillämpas under högst sex månader och underrätta medlemsstaterna och Europaparlamentet om dessa. De åtgärder som införs skall vidtas med omedelbar verkan.
De senaste vetenskapliga uppgifterna och särskilt rapporten från Rådgivande kommittén för fiskeriförvaltning vid Internationella rådet för undersökning av haven ger vid handen att sillbeståndet i Nordsjön har passerat de säkra biologiska gränserna, att den nuvarande fiskmortaliteten bland sillen är mer än dubbelt så hög som den nivå som anses vara hållbar och att den senaste tidens återhämtning av fiskbeståndet inte är tillräcklig för att fylla på beståndet med den nuvarande graden av utnyttjande.
Enligt vetenskapliga råd från de nämnda källorna är det nödvändigt att vidta snabba åtgärder för att återuppbygga lekbeståndet och sänka fiskmortaliteten. Dessa åtgärder bör bestå av en minskning av sådana fiskeflottors sillfångst som fiskar för mänsklig konsumtion så att den under 1996 är hälften av den nuvarande totala tillåtna fångstmängden och av en halvering av fiskmortaliteten hos sill som fångats som bifångst av andra flottor under 1996.
Med beaktande av de fångstnivåer som för närvarande uppnås finns det en risk att de nämnda målen inte kan nås om inte ytterst snabba åtgärder vidtas. Om dessa mål inte nås kan inget sillfiske ske under 1997. Det är därför berättigat att utnyttja de befogenheter som delegerats till kommissionen enligt artikel 15 i förordning (EEG) nr 3760/92.
I enlighet med det förfarande som föreskrivs i artiklarna 2 och 7 i fiskeriavtalen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Norge (2), har gemenskapen och Norge haft överläggningar rörande de åtgärder som skall vidtas för sillen i Nordsjön. Dessa överläggningar har framgångsrikt avslutats och därför är det nu möjligt att anta de nödvändiga åtgärderna.
I rådets förordning (EG) nr 3074/95 (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1088/96 (4), fastställs för vissa fiskbestånd eller grupper av fiskbestånd totala tillåtna fångstmängder, fördelningen av dem bland medlemsstaterna och de särskilda villkor som skall gälla för fiske av dessa bestånd. Vissa av dessa betingelser bör ändras vad gäller de bestånd i vilka Nordsjösill fiskas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Utan hinder av artiklarna 2 och 3 i förordning (EG) nr 3074/95 skall följande gälla:
- Beträffande sillbestånden i zonerna III a, IV a b, IV c och VII d fastställs för 1996 totala tillåtna fångstmängder, den fångstandel som är tillgänglig för gemenskapen, fördelningen av den andelen bland medlemsstaterna och de särskilda villkor som skall gälla för fiske av dessa bestånd så som anges i bilaga I.
- Dessa gränser skall gälla alla fångster av sill som landas sorterade.
- Landning av sill som har fångats i fisken för andra syften än mänsklig konsumtion och som inte har sorterats ur fångsten begränsas under 1996 så som anges i bilaga II.
Artikel 2
De medlemsstater där landning för andra syften än mänsklig konsumtion äger rum skall säkerställa att adekvata stickprovssystem har inrättats för att landningen av bifångster av sill effektivt skall kunna övervakas.
Det skall vara förbjudet att landa fisk för andra syften än mänsklig konsumtion i hamnar där ett sådant stickprovssystem inte har inrättats.
Artikel 3
Medlemsstaterna skall anta särskilda kontroll- och styrningsåtgärder eller andra åtgärder beträffande fångst, sortering och landning av Nordsjösill i syfte att säkerställa att fångstgränserna iakttas. Dessa åtgärder skall särskilt omfatta
i) särskilda kontroll- och inspektionsprogram,
ii) åtgärdsplaner, inbegripet listor över godkända fartyg och, när detta anses nödvändigt på basis av förbrukning av mer än 70 % av kvoten, begränsningar av de godkända fartygens aktivitet,
iii) begränsningar beträffande omlastning och verksamheter som för med sig att fisk kastas,
iv) om möjligt tillfälligt fiskeförbud i områden där stora mängder bifångster av sill, särskilt ungfisk, upptäcks.
Artikel 4
Medlemsstaterna skall före den 10 juli 1996 till kommissionen anmäla detaljerade uppgifterna om de stickprovsprogram som avses i artikel 2, däribland en lista över hamnar med provtagningsmöjligheter, och de detaljerade åtgärder som avses i artikel 3. Efter att anmälningarna mottagits skall de inspektörer som bemyndigats därtill av kommissionen utföra oberoende inspektioner i syfte att kontrollera de behöriga myndigheternas genomförande av dessa åtgärder, om kommissionen anser detta vara nödvändigt.
Artikel 5
Utan hinder av artikel 15.1 i rådets förordning (EG) nr 2847/93 (5) skall medlemsstaterna senast tisdag varje vecka till kommissionen anmäla de landningar av sill enligt artikel 1 som gjordes veckan innan.
Artikel 6
Kommissionen skall förbjuda landning av sill om det anses att tillämpningen av de åtgärder som nämns i artiklarna 2 och 3 inte ger tillräckliga garantier för att en strikt kontroll av fiskmortaliteten bland sill i alla fisken har uppnåtts.
Artikel 7
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och skall tillämpas sex månader därefter.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 1 juli 1996.