31999R0502
L 065/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 502/1999 НА КОМИСИЯТА
от 12 февруари 1999 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 2454/93 за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), последно изменен с Регламент (EО) № 82/97 на Европейския парламент и на Съвета (2), и по-специално член 249 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3), последно изменен от Регламент (EО) № 46/1999 (4), установява разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92.
(2)
През последните години митническият режим транзит създаде и продължава да създава трудности и значителни загуби на бюджета на отделните държави-членки и на средствата, набирани от Общността, като създава и постоянна заплаха за европейската търговия и икономически оператори.
(3)
Налага се необходимост от модернизиране на процедурите по митнически режим транзит, както и че компютризацията им представлява значителен елемент от модернизацията.
(4)
Резолюцията на Съвета относно компютризацията на митническия режим транзит е приета от Съвета по вътрешен пазар на заседанието от 23 ноември 1995 г. (5); като има предвид, че необходимостта от компютризиране беше отбелязана в Решение № 210/97/EО на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 1996 г. относно приемане на програма за действие за митническите учреждения на Общността (Митници 2000) (6).
(5)
Бяха направени допълнителни препоръки от Временната анкетна комисия на Европейския парламент относно митническия режим транзит (7), както и от Комисията в разработения от нея план за действие за митнически режим транзит в Европа (8).
(6)
Необходимо е адаптиране на нормативна уредба, която да отговори на процедурните, техническите, свързаните със сигурността и правната сигурност изисквания при въвеждане на новата компютъризирана процедура, основаваща се на използването на модерни информационни технологии и електронен обмен на данни (EDI).
(7)
Жизненоважното приложение на мерки за техническа, процедурна и физическа безопасност е необходимо, за да се създаде и поддържа действаща компютризирана система за митнически режим транзит.
(8)
Приета бе на 24 октомври 1995 г. Директива 95/46/EО на Европейския парламент и на Съвета (9) относно защитата на физическите лица с оглед обработването на лични данни и относно свободното движение на тези данни.
(9)
Необходимо е създаване на правна рамка за въвеждането на новата компютризирана система на транзит на различните ѝ функционални етапи.
(10)
Мерките на настоящия регламент са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 2454/93 се изменя, както следва:
1.
В член 341 се добавя следният параграф 1а:
„1a. При условия и начин, които определят самите те, както и при спазване на принципите на митническото законодателство, митническите органи разрешават декларацията или някои от данните ѝ да се подадат, като се използва диск или магнитна лента, или чрез обмен на информация с подобни средства, когато е приложимо в кодирана форма.“
2.
Текстът на член 345, параграф 2 се заменя със следния:
„2. Товарителницата се представя в толкова копия, колкото изискват митническите органи.“
3.
Текстът на член 346, параграф 2 се заменя със следния:
„2. Декларация Т1 се представя в отправното митническо учреждение в толкова копия, колкото изискват митническите органи.“
4.
Текстът на член 350, параграф 1 се заменя със следния:
„1. Стоките се превозват заедно с документ T1, който е издаден от отправното митническо учреждение. Когато е налице специално разрешение, документът се разпечатва от компютърната система на отговорното лице.“
5.
Добавят се следните членове от 350a до 350г:
„Член 350a
1. Когато декларацията за митнически режим транзит се обработи от отправното митническо учреждение по компютърен път, документ Т1 се заменя от придружителния документ при транзит, посочен в член 350в, първи параграф.
2. В случаите по параграф 1 отправното митническо учреждение запазва декларацията и съобщава за освобождаването, като предостави на отговорното лице придружителен документ при транзит. В този случай не се прилагат разпоредбите на член 249 и член 348, параграф 2.
Член 350б
1. Когато в настоящия дял има разпоредби, отнасящи се за копия, декларации или документи, означаващи документ Т1, който придружава пратката, предмет на транзит на Общността, то тези разпоредби се прилагат mutatis mutandis за придружителния документ при транзит.
2. Когато се изисква повече от едно копие от документ, митническите органи предоставят съответно допълнителни копия от придружителния документ при транзит.
Член 350в
1. Придружителният документ при транзит се съставя съобразно образеца и данните в него по приложение 45a.
2. Придружителният документ при транзит не може да се изменя, както и се забраняват всякакви допълнения или заличавания в него, освен такива, които изрично се разрешават в настоящия регламент.
Член 350г
1. Когато е уместно, придружителният документ при транзит се придружава от списък на стоки, чийто образец и данни се съдържат в приложение 45б или от товарителница.
2. Когато товарителница или списък на стоки са цитирани в придружителен документ при транзит, те представляват неделима част от него и не се отделят при никакви обстоятелства.“
6.
Текстът на член 373, параграф 2 се заменя със следния:
„2. Допуска се обезпечението по параграф 1 да е във вид на депозит в пари в отправното митническо учреждение. В този случай депозираната сума се възстановява, когато режимът външен транзит на Общността е приключен в отправното митническо учреждение.“
7.
Текстът на член 374 се заменя със следния:
„Член 374
Освен в случая, посочен в член 199, параграф 1 от Кодекса, поръчителят се освобождава от задълженията си след изтичане на срока от 12 месеца, считано от датата на регистриране на декларация Т1, когато не е предупреден от митническите органи на отправната държава-членка за неприключването на митническият режим външен транзит на Общността.
Когато поръчителят е предупреден от митническите органи на отправната държава-членка за неприключването на митническия режим външен транзит на Общността в рамките на предвидения по параграф 1 срок, той трябва да бъде уведомен и за това, че е или може да бъде задължен да изплати сумите, за които е поръчителствал във връзка с въпросната операция на транзит на Общността. Това уведомяване трябва да бъде получено от поръчителя не по-късно от три години, считано от датата на регистриране на декларация Т1. Когато преди изтичане на този срок не е направено подобно уведомяване, поръчителят се освобождава от задълженията си.“
8.
След текста на член 388 се добавя следният текст:
„ГЛАВА 6a
Допълнителни разпоредби, прилагани за случаите на обмен на данни за митнически режим транзит между митническите органи чрез информационни технологии и компютърни мрежи
Раздел 1
Обхват
Член 388a
1. Без да се засягат специфичните обстоятелства и разпоредбите на настоящия дял относно режима транзит на Общността, които се прилагат mutatis mutandis, когато е необходимо, обменът на информация между митническите органи, описан в настоящата глава, се извършва чрез информационни технологии и компютърни мрежи.
2. Разпоредбите на настоящата глава се прилагат само за процедурите на митнически режим външен и вътрешен транзит на Общността.
Член 388б
Разпоредбите на настоящата глава не се прилагат за:
a)
превоз на стоки с железопътен транспорт съгласно членове от 413 до 441;
б)
превоз на стоки по въздух съгласно член 444;
в)
превоз на стоки по море, когато се прилагат опростените процедури съгласно член 448; и
г)
превоз на стоки по тръбопроводи.
Раздел 2
Обезпечение
Член 388в
1. В допълнение към изискванията за обезпечение по член 4a, параграф 2, митническите органи създават и поддържат адекватни правила, за сигурност с оглед ефективно, благонадеждно и сигурно функциониране на цялостната система на митнически режим транзит.
2. С оглед осигуряване на гореспоменатата степен на сигурност, всяко едно въвеждане, изменение и заличаване на данни, се регистрира, като се посочва целта на тази обработка, времето и лицето, което я е извършило. Освен това първоначалните данни и всички данни, подложени на подобна обработка, се съхраняват за минимален срок от три календарни години, считано от края на годината, за която се отнасят тези данни, или за по-дълъг период, когато това е определено от други разпоредби.
3. Митническите органи провеждат редовен надзор по спазване на изискванията за сигурност.
4. Митническите органи се информират взаимно за всяко съмнение за нарушение на сигурността.
Раздел 3
Декларация за транзит
Член 338г
1. Чрез дерогация от разпоредбите на член 222, параграф 1, декларацията за транзит чрез компютърна обработка на данни по реда, определен в член 4a, параграф 1, буква a), съответства на образеца и данните, включени в приложения 37а и 37б.
2. Без да се засяга параграф 1, когато митническата декларация за транзит е съставена съгласно член 388е, се прилагат членове от 222 до 224.
Член 388д
При условия и начин, които определят самите те, както и при спазване на принципите на митническото законодателство, митническите органи разрешават товарителницата да се използва като описателна част към декларацията за транзит, чрез компютърна обработка на данни.
Раздел 4
Одобрен изпращач
Член 388е
1. Чрез дерогация от разпоредбите на член 398, одобреният изпращач подава декларация за транзит в отправното митническо учреждение, преди да предвиденото освобождаване на стоките.
2. Разрешение се предоставя само на лице, което в допълнение към спазване на условията по член 399 подава митническите си декларации за транзит и обменя съобщения с митническите органи чрез средства на компютърна обработка на данни.
Член 388ж
Чрез дерогация от разпоредбите на член 400, буква б) разрешението посочва в частност срока, през който одобреният изпращач подава декларацията, за да се позволи на митническите органи да извършат евентуално проверка преди предвиденото освобождаване на стоките.
Раздел 5
Функциониране на процедурата
Член 388з
Най-късно при освобождаване на стоките отправното митническо учреждение информира за декларираното транзитно предвижване получаващото митническо учреждение, като използва съобщението, посочено в приложения 37a и 37б.
Член 388и
1. Чрез дерогация от разпоредбите на член 356, параграф 2 получаващото митническо учреждение задържа придружителния транзитен документ, информира незабавно за пристигането на стоките отправното митническо учреждение чрез съобщението, посочено в приложения 37a и 37б, и съобщава неотложно резултатите от проверката в отправното митническо учреждение веднага, след като са станали известни, чрез използване на съобщението, посочено в приложения 37a и 37б.
2. Изпращането на съобщение за пристигане на стоките до отправното митническо учреждение не може да се използва като доказателство за редовността на транзитните операции.
Член 388й
При обмен на данни относно транзита чрез информационни технологии и компютърни мрежи между отправното митническо учреждение и получаващото митническо учреждение, проверката на стоките се извършва, като се използва съобщението, получено от отправното митническо учреждение.“
9.
Добавя се приложение 37a, което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
10.
Добавя се приложение 37б, което се съдържа в приложение II към настоящия регламент.
11.
Добавя се приложение 38a, което се съдържа в приложение III към настоящия регламент.
12.
Добавя се приложение 45a, което се съдържа в приложение IV към настоящия регламент.
13.
Добавя се приложение 45б, което се съдържа в приложение V към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент се прилага от 31 март 1999 г. Разпоредбите на член 350a, първи параграф на Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Съвета се прилагат в отправното митническо учреждение, най-късно от датата на въвеждане на компютризирана система за митнически режим транзит в това учреждение.
Разрешенията, предоставени съгласно член 398, които са в сила към датата на влизане в сила на настоящия регламент, се съобразяват с изискванията на членове 388е и 388ж най-късно до 31 март 2004 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 февруари 1999 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 502/1999 av den 12 februari 1999 om ändring av förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (1), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 82/97 (2), särskilt artikel 249 i denna, och
av följande skäl:
1) I kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (3), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 46/1999 (4), fastställs tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2913/92.
2) Problemen under de senaste åren inom transiteringsförfarandena har orsakat och fortsätter att orsaka väsentliga förluster för medlemsstaternas budgetar och gemenskapens egna medel, och utgör ett ständigt hot för den europeiska handeln och de ekonomiska aktörerna.
3) En modernisering av transiteringsförfarandena anses därför vara nödvändig och datorisering av förfarandena utgör en väsentlig del därav.
4) En rådsresolution avseende datorisering av tulltransitering antogs av rådet (inre marknaden) vid dess möte den 23 november 1995 (5). Behovet av datorisering erkändes i Europaparlamentets och rådets beslut nr 210/97/EG av den 19 december 1996 om antagandet av ett åtgärdsprogram för tullfrågor i gemenskapen (Tull 2000) (6).
5) Datorisering rekommenderades även av Europaparlamentets tillfälliga undersökningskommitté för gemenskapens transiteringssystem (7) och av kommissionen i dess åtgärdsplan för transiteringen i Europa (8).
6) Införande av nya datoriserade förfaranden som grundar sig på användning av modern informationsteknik och elektronisk datautväxling (EDI) förutsätter en anpassning av rättsbestämmelserna för att tillgodose förfarande-, teknik-, säkerhets- och rättssäkerhetsrelaterade behov.
7) Införande av teknik- och förfaranderelaterade åtgärder och av åtgärder som avser fysisk säkerhet är av avgörande betydelse för att uppnå och bibehålla tillförlitlig och säker drift av ett datoriserat transiteringssystem.
8) Europaparlamentet och rådet antog den 24 oktober 1995 direktiv 95/46/EG (9) om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter.
9) Införande av ett nytt datoriserat transiteringssystem i olika funktionella faser förutsätter att en rättslig ram skapas som är förenlig med denna utveckling.
10) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EEG) nr 2454/93 ändras på följande sätt:
1. I artikel 341 skall följande punkt införas:
"1a. Tullmyndigheterna kan, på de villkor och sätt som de fastställer och med iakttagande av tullagstiftningens principer, tillåta att deklarationen eller en del av uppgifterna i denna inges på diskett eller magnetband eller genom överföring av uppgifter med likartade hjälpmedel, där så är tillämpligt i kodad form."
2. Artikel 345.2 skall ersättas med följande:
"2. Lastspecifikationen skall avlämnas i det antal exemplar som tullmyndigheterna kräver."
3. Artikel 346.2 skall ersättas med följande:
"2. T1-deklarationen skall avlämnas till avgångstullkontoret i det antal exemplar som tullmyndigheterna kräver."
4. Artikel 350.1 skall ersättas av följande:
"1. Varorna skall transporteras åtföljda av det T1-dokument som utfärdats av avgångstullkontoret. Om tillstånd finns, får dokumentet skrivas ut från den huvudansvariges datorsystem."
5. Följande skall införas som artikel 350a 350d:
"Artikel 350a
1. Om transiteringsdeklarationen behandlas vid avgångstullkontoret med hjälp av datorsystem, skall T1-dokumentet ersättas av följedokumentet enligt artikel 350c, första stycket.
2. I det fall som avses i punkt 1 skall avgångstullkontoret behålla deklarationen och meddela frigörandet genom att lämpa följedokumentet till den huvudansvarige. I detta fall skall artiklarna 249 och 348.2 inte tillämpas.
Artikel 350b
1. De bestämmelser i denna avdelning som avser blad, deklarationer eller dokument som motsvarar ett T1-dokument som åtföljer en sändning inom ramen för gemenskapstransitering skall i tillämpliga delar gälla även följedokumentet.
2. Om fler än ett blad av dokumentet avses, skall tullmyndigheterna vid behov tillhandahålla ytterligare blad av följedokumentet.
Artikel 350c
1. Följedokumentet skall överensstämma med förlagan och uppgifterna i bilaga 45/A.
2. Såvitt inte något annat anges i denna förordning, får följedokumentet inte bli föremål för ändringar, tillägg eller strykningar.
Artikel 350d
1. Följedokumentet skall där så är tillämpligt kompletteras med en varupostförteckning i enlighet med förlagan och uppgifterna i bilaga 45/B, eller med en lastspecifikation.
2. En lastspecifikation eller en varupostförteckning som det hänvisas till i ett följedokument skall utgöra en integrerad del av dokumentet och får inte skiljas från detta."
6. Artikel 373.2 skall ersättas med följande:
"2. Den säkerhet som avses i punkt 1 kan utgöras av en kontant deposition hos avgångstullkontoret. Denna skall i så fall återlämnas när förfarandet för extern gemenskapstransitering avslutas vid avgångstullkontoret."
7. Artikel 374 skall ersättas med följande:
"Artikel 374
Borgensmannen skall befrias från sina förpliktelser i enlighet med artikel 199.1 i kodexen och skall dessutom befrias från sina förpliktelser vid utgången av en period på tolv månader räknat från den dag då T1-deklarationen registrerades, om tullmyndigheterna i avgångsmedlemsstaten inte har underrättat honom om att förfarandet för extern gemenskapstransitering inte har avslutats.
Om borgensmannen inom den period som föreskrivs i första stycket har underrättats av tullmyndigheterna om att förfarandet för extern gemenskapstransitering inte har avslutats, skall han dessutom meddelas att han är eller kan komma att bli skyldig att betala det belopp som han ansvarar för med avseende på gemenskapstransiteringen i fråga. Detta meddelande skall borgensmannen få senast tre år efter den dag då T1-deklarationen registrerades. Om inget sådant meddelande har lämnats före denna periods utgång, skall borgensmannen också befrias från sina förpliktelser."
8. Följande kapitel 6a skall läggas till efter artikel 388:
"KAPITEL 6a
Tilläggsbestämmelser om utväxling av transiteringsdata mellan tullmyndigheter med hjälp av informationsteknik och datornät
Avsnitt 1
Räckvidd
Artikel 388a
1. Om inte särskilda omständigheter föreligger och utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i denna avdelning om gemenskapens transiteringsförfarande, vilka i förekommande fall skall gälla i tillämpliga delar, skall den utväxling av uppgifter mellan tullmyndigheter som avses i detta kapitel ske med hjälp av informationsteknik och datornät.
2. Bestämmelserna i detta kapitel skall endast tillämpas på gemenskapens externa och interna transiteringsförfarande.
Artikel 388b
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas på
a) järnvägstransport av varor i enlighet med artiklarna 413 441,
b) flygtransport av varor i enlighet med artikel 444,
c) sjötransport av varor inom ramen för förenklade förfaranden i enlighet med artikel 448, och
d) transport av varor via rörledning.
Avsnitt 2
Säkerhet
Artikel 388c
1. Tullmyndigheterna skall utöver de säkerhetsarrangemang som avses i artikel 4a.2 även fastställa och upprätthålla lämpliga säkerhetsarrangemang så att transiteringssystemet i sin helhet kan fungera på ett effektivt, tillförlitligt och säkert sätt.
2. För att trygga denna säkerhetsnivå skall alla inmatningar, ändringar och strykningar av data registreras, varvid syftet med sådan behandling skall anges, samt tidpunkten och den ansvariga personen. Originaldata och alla data som omfattas av sådan behandling skall bevaras minst tre kalenderår från och med utgången av det år som dessa data hänför sig till, eller längre om så föreskrivs i andra bestämmelser.
3. Tullmyndigheterna skall regelbundet kontrollera säkerheten.
4. Berörda tullmyndigheter skall underrätta varandra om alla misstänkta överträdelser med avseende på säkerhet.
Avsnitt 3
Transiteringsdeklaration
Artikel 388d
1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 222.1 skall en transiteringsdeklaration som upprättas med användning av detta databehandlingsförfarande, i den mening som avses i artikel 4a.1 a, överensstämma med strukturen och uppgifterna i bilagorna 37/A och 37/B.
2. Utan hinder av punkt 1 skall artiklarna 222 224 tillämpas om transiteringsdeklarationen upprättas i enlighet med artikel 388f.
Artikel 388e
Tullmyndigheterna kan, på de villkor och sätt som de fastställer och med iakttagande av tullagstiftningens principer, tillåta att lastspecifikationer används som beskrivande del av en transiteringsdeklaration som upprättas med användning av ett databehandlingsförfarande.
Avsnitt 4
Godkänd avsändare
Artikel 388f
1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 398 skall en godkänd avsändare inge en transiteringsdeklaration till avgångstullkontoret före det tilltänkta frigörandet av varorna.
2. Tillståndet får endast beviljas en person som uppfyller villkoren i artikel 399 och som inger sina transiteringsdeklarationer till och kommunicerar med tullmyndigheterna med användning av ett databehandlingsförfarande.
Artikel 388g
Utan hinder av bestämmelserna i artikel 400b skall det i tillståndet anges inom vilken period den godkända avsändaren skall inge en deklaration, så att tullmyndigheterna kan genomföra nödvändiga kontroller före det tilltänkta frigörandet av varorna.
Avsnitt 5
Genomförande av förfarandet
Artikel 388h
Avgångstullkontoret skall senast vid frigörandet av varorna anmäla transiteringen till det deklarerade bestämmelsetullkontoret, med hjälp av ett meddelande enligt bilagorna 37/A och 37/B.
Artikel 388i
1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 356.2 skall bestämmelsetullkontoret behålla följedokumentet, omedelbart meddela ankomsten till avgångstullkontoret med hjälp av ett meddelande enligt bilagorna 37/A och 37/B och, så snart kontrollresultaten föreligger, utan dröjsmål vidarebefordra dessa till avgångstullkontoret med hjälp av ett meddelande enligt bilagorna 37/A och 37/B.
2. Meddelandet om ankomst till avgångstullkontoret kan inte användas som bevis för att transiteringen avslutats korrekt.
Artikel 388j
Om utväxlingen av transiteringsdata mellan avgångstullkontoret och bestämmelsetullkontoret sker med hjälp av informationsteknik och datornät, skall kontrollen av varorna genomföras på grundval av meddelandet från avgångstullkontoret."
9. Den bilaga som finns i bilaga I till den här förordningen skall införas som bilaga 37/A.
10. Den bilaga som finns i bilaga II till den här förordningen skall införas som bilaga 37/B.
11. Den bilaga som finns i bilaga III till den här förordningen skall införas som bilaga 38/A.
12. Den bilaga som finns i bilaga IV till den här förordningen skall införas som bilaga 45/A.
13. Den bilaga som finns i bilaga V till den här förordningen skall införas som bilaga 45/B.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med den 31 mars 1999. Dock skall bestämmelserna i artikel 350a första stycket i förordning (EEG) nr 2454/93 tillämpas på avgångstullkontoret senast när datoriserade transiteringssystemet införts på det tullkontoret.
De tillstånd som utfärdats i enlighet med artikel 398 och som är giltiga vid den tidpunkt då denna förordning träder i kraft, skall uppfylla kraven i artiklarna 388f och 388g senast den 31 mars 2004.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 12 februari 1999.