31989R2053
L 195/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2053/89 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 1989 година
относно установяване на подробни правила за прилагането на системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 426/86 на Съвета от 24 февруари 1986 г. относно общата организация на пазара на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1125/89 (2), и по-специално член 9, параграф 6 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1676/85 на Съвета от 11 юни 1985 г. относно стойността на разчетната единица и обменния курс, които трябва да се прилагат за целите на Общата селскостопанска политика (3), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1636/87 (4), и по-специално член 10, параграф 2 от него,
като има предвид, че член 9, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 426/86 предвижда прилагането на минимална цена при вноса на някои продукти, включени в приложение I, част Б на този регламент; като има предвид, че с Регламент (ЕИО) № 2247/88 на Съвета (5) списъкът от продукти, спрямо които се прилага тази система, бе разширен с някои преработени череши;
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 3225/88 на Съвета (6) установява общи правила, отнасящи се до системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши; като има предвид, че следва да се определят подробните правила за прилагането на тази система; като има предвид, че тези правила трябва да имат за цел да не се допуска спазването на минималните цени да бъде заобикаляно от търговците чрез измамнически практики, които трудно се разкриват, и срещу които трудно може да се води ефикасна борба; като има предвид, че тези измамнически практики могат да имат сериозни последствия за пазара на въпросните продукти в Общността, и че неналагането на изравнителни такси, каквито те пораждат, представлява съществена загуба по отношение на бюджетните ресурси;
като има предвид, че за да се предотвратят измамите и вредните последици от тях за пазара на въпросните преработени череши, следва да се въведе по категоричен начин засилен митнически контрол; като има предвид, че националните митнически власти следва да проверят дали се спазва минималната цена за всяка внесена партида и, в случай че тази цена не е била спазена, да наложат изравнителна такса, която се равнява на разликата между минималната цена при вноса и декларираната цена при вноса;
като има предвид, освен това, че основната цел на една система на минимални цени при вноса е да се гарантира, че продуктите от трети страни няма да нарушават пазара на Общността, тъй като цените, по които се предлагат са твърде ниски; като има предвид, че следователно, действителното спазване на минималната цена при вноса трябва да бъде проверявано до етапа на продажба; като има предвид, че следва да се прибегне, с цел предоставяне на доказателство за спазването на минималната цена при вноса, до документи, установяващи цената на препродажба;
като има предвид, че рисковете от невярно деклариране на цена при вноса са значителни; като има предвид, че следователно е необходимо, в случай на подозрения за невярно декларирана цена при вноса, да бъде въведена специална процедура;
като има предвид, че в случаите когато минималната цена при вноса фактически не е била спазена, събирането на изравнителната такса трябва да бъде гарантирано; като има предвид, че за тази цел могат да се освобождават продукти съгласно член 13 от Директива 79/695/ЕИО на Съвета (7), последно изменена с Директива 81/853/ЕИО (8) и член 20 от Директива 82/57/ЕИО на Комисията (9), изменена с Директива 83/371/ЕИО (10); като има предвид, че вносителят трябва да представи доказателство за спазването на минималната цена при вноса; като има предвид, че следва също така да се уточнят сроковете за представяне на такова доказателство;
като има предвид, че е необходимо също така да се въведе последващ контрол на вноса; като има предвид, че компетентните органи на държавите-членки трябва да извършват проверки на принципа на случайния подбор, обхващащи приблизително 10 % от внесените партиди; като има предвид, че от търговците трябва да се изисква да съхраняват за определен период съответните документи с цел тяхното предоставяне на компетентните органи; като има предвид, че следва този период да бъде ограничен до три години след годината, през която декларацията за пускане в свободно движение е била приета;
като има предвид, че Комисията трябва да бъде информирана за осъществявания контрол с цел проверяване спазването на минималните цени при вноса;
като има предвид, че Управителният комитет за продуктите преработени от плодове и зеленчуци не е дал становище в определения от неговия председател срок,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Принципи и определения
Член 1
Минималната цена при вноса на някои преработени череши се смята за спазена, когато цената при вноса не е по-ниска от минималната цена при вноса, приложима към датата, на която декларацията за пускане в свободно движение е приета.
Член 2
1. По смисъла на настоящия регламент, следните фактори съставляват цената при вноса:
а)
FOB цената в страната по произход; и
б)
разходи за транспорт и застраховки до мястото на въвеждане в митническата територия на Общността.
2. По смисъла на параграф 1 „FOB цена“ означава цената на мястото на доставката, която е платена или трябва да се плати за количеството продукти, съдържащо се в дадена партида, включително разходите за качване на партидата на борда на дадено превозно средство на мястото на изпращане в страната по произход, а също и други разходи, възникнали в тази страна. FOB цената не включва стойността на която и да е услуга, която се поема от продавача от момента, в който продуктите са качени вече на борда на превозното средство.
3. Когато се констатира, че цените на препродажба, пряко или чрез търговски посредници, са по-ниски с повече от 15 % от минималната цена за дадена внесена партида, средно претеглената стойност на тези цени се счита за цената при вноса.
4. Когато факторите, посочени в параграф 1, са изразени във валута, различна от тази на държавата-членка, в която се извършва пускането на продуктите в свободно движение, се прилага Регламент (ЕИО) № 1766/85 на Комисията (11) относно обменните курсове, които трябва да се прилагат за определянето на митническата стойност.
5. Цената при вноса трябва да фигурира в декларацията за пускане в свободно движение.
6. Крайният потребител, по смисъла на настоящия регламент, е или производител, който използва въпросния продукт с цел преработката му в друг продукт, попадащ под код по КН, различен от този, фигуриращ в декларацията за пускане в свободно движение, или търговец на дребно, продаващ изключително на потребители.
7. По смисъла на настоящия регламент внесена партида съставляват всички продукти, които са били предмет на една и съща декларация за пускане в свободно движение.
Член 3
Минималната цена при вноса се адаптира с помощта на паричен коефициент, определен така че тази цена да се конвертира със средния обменен курс, използван при определянето или изменянето на изравнителните парични суми.
Контрол и облагане при внос
Член 4
При всяко приемане на декларация за пускане в свободно движение, компетентните национални органи сравняват декларираната цена при вноса с минималната цена при вноса, прилагана за стоките към датата на приемане на декларацията.
Когато цената, фигурираща във фактурата, е за отложено плащане за период, надхвърлящ три месеца, фигуриращата във фактурата цена се намалява с 1 % за всеки месец от срока на плащане над тези три месеца.
Член 5
Когато цената при вноса е по-ниска от прилаганата за стоките минимална цена при вноса, компетентните национални органи налагат изравнителна такса, равняваща се на разликата между тези цени.
Специална процедура за контрол
Член 6
1. Когато митническите власти имат основателни съмнения, че цената, фигурираща в декларацията за пускане в свободно движение отразява действителната цена при вноса, те изискват от вносителя да представи, в рамките на шест месеца, доказателство, че продуктът е бил пласиран съгласно условия, гарантиращи, че минималната цена при вноса е била спазена, без да се засяга прилагането на член 13 от Директива 79/695/ЕИО, и на член 20 от Директива 82/57/ЕИО.
2. Срокът по параграф 1 може да бъде удължен от компетентния орган с не повече от три месеца, на основата на надлежно обоснована молба от оператора.
Член 7
1. Минималната цена при вноса се счита за спазена, ако вносителят представи доказателство за поне 95 % от внесената партида, че продуктът е бил продаден на крайния потребител без допълнителна преработка, след пакетиране, пряко или чрез търговски посредници, на цена, която е поне равна на минималната цена при вноса.
2. Ако доказателството от страна на крайния потребител, въпреки всички предприети от вносителя стъпки, не може да бъде представено, компетентните органи могат да приемат друго доказателство, потвърждаващо, че продуктът е бил продаден съгласно условия, сочещи, че минималната цена е била спазена.
3. Прилагането на специалната процедура за контрол не засяга посочения в членове 8, 9 и 10 последващ контрол.
Последващ контрол
Член 8
Вносителят държи на разположение за проверка от компетентните органи, с оглед на последващ контрол, доказателство за плащането към продавача, както и всички търговски документи като фактури, договори и кореспонденция, отнасящи се до покупката и продажбата на въпросните продукти, за поне три години след годината, през която е била приета декларацията за пускане в свободно движение.
Член 9
1. Компетентните органи осъществяват проверки на принципа на случайния подбор.
2. Извършваните всяка календарна година проверки трябва да обхващат около 10 % от внесените партиди.
Член 10
Ако по време на проверка компетентните органи установят, че минималната цена при вноса не е била спазена, те налагат изравнителна такса, по-ниска от всяка предсрочно платена сума като изравнителна такса.
Заключителни разпоредби
Член 11
Държавите-членки информират Комисията веднъж годишно, преди края на първото шестмесечие, за осъществения през предходната година контрол, имащ за цел да се провери спазването на минималните цени при вноса.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на осмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 1989 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 2053/89 av den 10 juli 1989 om tillämpningsföreskrifter för systemet med minimipriser vid import av vissa bearbetade körsbär
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 426/86 av den 24 februari 1986 om den gemensamma organisationen av marknaden för bearbetade produkter av frukt och grönsaker(1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1125/89(2), särskilt artikel 9.6 i denna,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1676/85 av den 11 juni 1985 om beräkningsenhetens värde och de omräkningskurser som skall tillämpas i den gemensamma jordbrukspolitiken(3), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1636/87(4), särskilt artikel 10.2 i denna, och
med beaktande av följande:
I artikel 9.1 i förordning (EEG) nr 426/86 föreskrivs att ett minimipris vid import skall tillämpas för vissa produkter som förtecknas i del B i bilaga 1 till den förordningen. Genom rådets förordning (EEG) nr 2247/88(5) har vissa bearbetade körsbär lagts till den förteckning över produkter som omfattas av ett sådant system.
I rådets förordning 3225/88(6) fastställs allmänna bestämmelser för systemet med minimipriser vid import av vissa bearbetade körsbär. Tillämpningsföreskrifter för detta system bör fastställas. Syftet med sådana föreskrifter måste vara att förhindra att aktörerna underlåter att följa minimipriserna genom bedrägliga metoder som är svåra att bevisa och bekämpa effektivt. Sådana bedrägliga metoder kan få allvarliga konsekvenser för den gemensamma marknaden för de berörda produkterna och det faktum att de utjämningsavgifter som blir följden inte kan tas ut medför betydande intäktsförluster i budgeten.
För att motverka bedrägerier och de skadliga konsekvenser dessa får för marknaden för bearbetade körsbär bör det ske en verklig skärpning av tullkontrollen. De nationella tullmyndigheterna bör kontrollera om minimipriset vid import följs för varje importerat varuparti, och när så inte är fallet ta ut den utjämningsavgift som är lika med skillnaden mellan minimipriset vid import och det angivna importpriset.
Det huvudsakliga syftet med ett system med minimipriser vid import är att säkerställa att produkter från tredje land inte förorsakar störningar på gemenskapsmarknaden på grund av att priserna som de bjuds ut till är för låga. Att minimipriset vid import följs bör därför kontrolleras ända till försäljningsstadiet. Som bevis på att minimipriset vid import har följts bör det krävas dokument i vilka återförsäljningspriset uppges.
Riskerna för falskdeklaration av importpriser är höga. Ett särskilt förfarande bör därför införas som kan tillämpas vid misstänkta fall av falskdeklaration.
Det måste säkerställas att utjämningsavgiften uppbärs i de fall då minimipriset vid import faktiskt inte har följts. Produkterna får därför övergå till fri omsättning i enlighet med artikel 13 i rådets direktiv 79/695/EEG(7), senast ändrat genom direktiv 81/853/EEG(8),och artikel 20 i kommissionens direktiv 82/57/EEG(9), senast ändrat genom direktiv 83/371/EEG(10). Importören måste förete bevis på att minimipriset har följts. Tidsfristerna för framläggandet av dessa bevis bör också fastställas.
Dessutom är det nödvändigt att införa efterkontroller av import. Medlemsstaternas behöriga myndigheter måste utföra slumpmässiga kontroller av cirka 10 % av de importerade varupartierna. Det bör därför krävas att aktörerna behåller de relevanta dokumenten under en fastställd tidsperiod för att dessa skall finnas tillgängliga för de behöriga myndigheterna. Denna period bör begränsas till de tre åren närmast efter det år då försäkran om övergång till fri omsättning godkändes.
Kommissionen måste underrättas om de kontroller som utförs för att övervaka att minimipriserna vid import följs.
Förvaltningskommittén för bearbetade produkter av frukt och grönsaker har inte avgivit något yttrande inom den tidsfrist som dess ordförande bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Principer och definitioner
Artikel 1
Det skall anses att minimipriset vid import för vissa bearbetade körsbär följs om importpriset inte är lägre än det minimipris vid import som gäller den dag då försäkran om övergång till fri omsättning godkänns.
Artikel 2
1. I denna förordning skall importpriset utgöras av
a) fob-priset i ursprungslandet, och
b) transport- och försäkringskostnader till den plats där införandet till gemenskapens tullområde sker.
2. I punkt 1 avses med "fob-priset" det kontantpris som betalats eller skall betalas för den kvantitet produkter som ingår i ett parti, inklusive kostnaden för lastning av partiet på ett transportmedel på lastningsplatsen i ursprungslandet och övriga kostnader som uppstår i det landet. Fob-priset skall inte omfatta kostnaderna för eventuella tjänster som säljaren skall stå för från och med den tidpunkt då produkterna är lastade på transportmedlet.
3. Om det konstateras att priserna vid återförsäljning, direkt eller via mellanhänder av ett importerat parti är mer än 15 % lägre än minimipriset, skall det viktade genomsnittet av dessa priser gälla som importpris.
4. Om de faktorer som avses i punkt 1 uttrycks i en annan valuta än valutan i medlemsstaten där produkterna övergår till fri omsättning, skall kommissionens förordning (EEG) nr 1766/85(11) om de växelkurser som skall användas vid fastställandet av tullvärdet tillämpas.
5. Importpriset måste framgå av försäkran om övergång till fri omsättning.
6. I denna förordning skall den slutliga användaren anses vara antingen en tillverkare som använder den aktuella produkten i syfte att bearbeta den till en annan produkt som omfattas av ett annat KN-nummer än det som framgår av försäkran om övergång till fri omsättning eller en återförsäljare som endast säljer till konsumenter.
7. I denna förordning skall ett importerat parti anses bestå av alla de produkter som omfattas av en och samma försäkran om övergång till fri omsättning.
Artikel 3
Minimipriset vid import skall justeras med en monetär koefficient som fastställs genom att det priset omräknas med hjälp av den genomsnittliga växelkurs som används för att fastställa eller ändra de monetära utjämningsbeloppen.
Kontroll och avgifter vid import
Artikel 4
Varje gång en försäkran om övergång till fri omsättning godkänns skall de behöriga nationella myndigheterna jämföra det angivna importpriset med det minimipris vid import som gäller för varorna den dag då försäkran godkänns.
Om det pris som framgår av fakturan gäller med en betalningsfrist på mer än tre månader, skall priset på fakturan minskas med 1 % för varje månads betalningsfrist som beviljats utöver tre månader.
Artikel 5
Om importpriset är lägre än det minimipris vid import som gäller för varorna, skall de behöriga nationella myndigheterna ta ut en utjämningsavgift som är lika med skillnaden mellan dessa priser.
Särskilt kontrollförfarande
Artikel 6
1. Om tullmyndigheten har välgrundade skäl att betvivla att det pris som står i försäkran om övergång till fri omsättning motsvarar det faktiska importpriset, skall den kräva att importören inom sex månader lämnar bevis på att produkten har avsatts på villkor som säkerställer att minimipriset vid import har följts, utan att detta påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 13 i direktiv 79/695/EEG och artikel 20 i direktiv 82/57/EEG.
2. Den tidsfrist som fastställs i punkt 1 får förlängas av den behöriga myndigheten med högst tre månader om aktören på goda grunder ansöker om det.
Artikel 7
1. Minimipriset vid import skall anses ha följts om importören lämnar bevis på att minst 95 % av det importerade partiet av produkten har sålts till den slutliga användaren utan vidare bearbetning efter förpackning, direkt eller via mellanhänder, till ett pris som minst är lika med minimipriset vid import.
2. Om importören trots att alla mått och steg har vidtagits inte kan visa upp bevis från den slutliga användaren, får den behöriga myndigheten godta andra bevis av vilka det framgår att produkten har sålts på villkor som visar att minimipriset har följts.
3. Tillämpningen av det särskilda kontrollförfarandet skall inte påverka tillämpningen av de efterkontroller som avses i artiklarna 8, 9 och 10.
Efterkontroller
Artikel 8
Med tanke på efterkontroller skall importören under minst tre år efter det år då försäkran om övergång till fri omsättning godkändes förvara bevis på betalning till säljaren och alla affärshandlingar såsom fakturor, kontrakt och korrespondens beträffande köp och försäljning av de aktuella produkterna, på ett sådant sätt att de kan ställas till de behöriga myndigheternas förfogande för kontroll.
Artikel 9
1. De behöriga myndigheterna skall utföra slumpmässiga kontroller.
2. Varje kalenderår måste kontroller av cirka 10 % av de importerade partierna utföras.
Artikel 10
Om de behöriga myndigheterna i samband med en kontroll finner att minimipriset vid import inte har följts skall de ta ut en utjämningsavgift minskad med ett eventuellt belopp som redan tidigare har betalats som utjämningsavgift.
Slutbestämmelser
Artikel 11
Medlemsstaterna skall, en gång om året och före utgången av de första sex månaderna, till kommissionen anmäla de kontroller som har företagits under det föregående året i syfte att kontrollera att minimipriserna vid import har följts.
Artikel 12
Denna förordning träder i kraft den åttonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 10 juli 1989.