RÅDETS BESLUT
av den 18 januari 2005
om fastställande, i enlighet med artikel 104.8 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, av huruvida effektiva åtgärder har vidtagits av Republiken Ungern till följd av rådets rekommendationer i enlighet med artikel 104.7 i det fördraget
(2005/348/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 104.8 i detta,
med beaktande av kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 104 i fördraget skall medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.
(2)
Stabilitets- och tillväxtpakten grundas på målet att ha sunda offentliga finanser som ett sätt att förbättra förutsättningarna för prisstabilitet och kraftig varaktig tillväxt som leder till att nya arbetstillfällen skapas. Stabilitets- och tillväxtpakten inbegriper rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (1), fastställt i artikel 104 i fördraget, och förordningen syftar till att främja en snabb korrigering av alltför stora underskott i de offentliga finanserna.
(3)
I Europeiska rådets resolution från Amsterdam om stabilitets- och tillväxtpakten av den 17 juni 1997 (2) uppmanas högtidligen alla parter, nämligen medlemsstaterna, rådet och kommissionen, att strikt och punktligt tillämpa fördraget samt stabilitets- och tillväxtpakten.
(4)
Genom beslut 2004/918/EG (3) beslutade rådet i enlighet med artikel 104.6 i fördraget att ett alltför stort underskott förelåg i Ungern.
(5)
I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3.4 i förordning (EG) nr 1467/97 antog rådet den 5 juli 2004 en rekommendation till de ungerska myndigheterna att snarast möjligt få den rådande situationen med ett alltför stort underskott att upphöra och att vidta åtgärder på medellång sikt för att, på ett trovärdigt och hållbart sätt, söka nedbringa underskottet till under 3 % av BNP senast år 2008 enligt den plan för minskning av underskottet som anges i det konvergensprogram som överlämnats av de ungerska myndigheterna och som godkänts genom rådets yttrande av den 5 juli 2004 om det programmet (4). I rekommendationen fastställs en tidsfrist till den 5 november 2004 för den ungerska regeringen att vidta effektiva åtgärder som gäller de planerade åtgärderna för att uppnå målet för underskottet 2005, nämligen 4,1 % av BNP. I rekommendationen rekommenderade rådet också Republiken Ungern att kraftfullt genomföra de åtgärder som nämns i konvergensprogrammet från maj 2004, särskilt att vid behov vara redo att införa ytterligare åtgärder för att nå målet för det offentliga underskottet för 2004 på 4,6 % av BNP. Dessutom uppmanade rådet de ungerska myndigheterna att utnyttja varje tillfälle att påskynda anpassningen av de offentliga finanserna, att genomföra de planerade reformerna av den offentliga förvaltningen, hälso- och sjukvårdssystemet och utbildningssystemet, att säkerställa att planerade skattesänkningar får tillräcklig finansiering samt att underställa skattesänkningarna villkoret att målen för underskottetnås.
(6)
Enligt artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1467/97 skall rådet, vid bedömningen av huruvida effektiva åtgärder har vidtagits till följd av rådets rekommendationer i enlighet med artikel 104.7 i fördraget, grunda sitt beslut på offentliggjorda beslut av den berörda medlemsstatens regering.
(7)
En bedömning av de offentliggjorda beslut som fattats av Republiken Ungern efter utfärdandet av rådets rekommendation i enlighet med artikel 104.7 i fördraget och inom den tid som fastställs i rekommendationen leder till följande slutsatser:
-
Efter rådets rekommendation antog den ungerska regeringen ett antal ytterligare åtgärder. Dessa var baserade på utgiftssidan och har bidragit till en betydande minskning av budgetunderskottet 2004 jämfört med 2003 och till en mer gynnsam och hållbar omorientering av tillväxten. Åtgärderna var emellertid inte tillräckliga för att uppnå det av rådet rekommenderade målet för underskottet i de offentliga finanserna 2004 på 4,6 % av BNP, utan Ungern förväntas missa detta mål med ganska stor marginal.
-
Ett antal åtgärder har aviserats i 2005 års budget, vilka syftar till att ytterligare reducera budgetunderskottet 2005, bland annat ett ”reservpaket för krissituationer” motsvarande 0,5 % av BNP som buffert mot en eventuell avvikelse från målet för 2005. Åtgärderna kommer emellertid inte att vara tillräckliga för att uppnå det av rådet rekommenderade målet för underskottet 2005 på 4,1 % av BNP, utan Ungern förväntas missa även detta mål med ganska stor marginal.
-
De åtgärder som hittills har vidtagits av de ungerska myndigheterna är inte tillräckliga för att förhindra avvikelser från den planerade anpassningstakten i konvergensprogrammet från maj. I detta sammanhang behöver den ungerska regeringens fortsatta åtagande att få det alltför stora underskottet korrigerat senast 2008 underbyggas med resoluta åtgärder för ytterligare budgetsanering och ett mer beslutsamt fullföljande av strukturreformerna.
(8)
Enligt artikel 104.8 i fördraget får rådet, om det finner att dess rekommendation enligt artikel 104.7 i fördraget inte har medfört några effektiva åtgärder, besluta att offentliggöra rekommendationen. I enlighet med Europeiska rådets resolution om stabilitets- och tillväxtpakten godtog Republiken Ungern emellertid redan i juli 2004 att rekommendationen offentliggörs.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Republiken Ungern har inte vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 5 juli 2004 inom den tid som fastställs i rekommendationen.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Ungern.
Utfärdat i Bryssel den 18 januari 2005.