RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 1422/78 av den 20 juni 1978 om beviljande av vissa särskilda rättigheter till mjölkproducentorganisationer i Förenade kungariket
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 804/68 av den 27 juni 1968 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter(1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1421/78(2), särskilt artiklarna 25.2 och 25.3 i denna,
med beaktande av kommissionens förslag, och
med beaktande av följande:
Enligt artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 kan en medlemsstat på begäran och på vissa villkor ges befogenhet att bevilja en producentorganisation ensamrätt att köpa upp mjölk som produceras i den aktuella regionen och rätten att utjämna de priser som betalas till producenterna.
Förenade kungariket har hos kommissionen begärt en sådan befogenhet avseende fem organisationer inom dess territorium, de så kallade "Milk Marketing Boards" (nedan kallade MMB). I enlighet med artikel 25.2 i förordning (EEG) nr 804/68 är ett särskilt villkor för beviljandet av den begärda befogenheten att rådet fastställer att den aktuella medlemsstaten uppfyller vissa villkor avseende den kvantitet mjölk som används som livsmedel. Enligt alla tillgängliga statistiska data är dessa villkor för närvarande uppfyllda i Förenade kungariket.
Utöver fastställandet avseende dessa villkor är det nödvändigt att anta allmänna bestämmelser om beviljandet och upprätthållandet av den befogenhet som Förenade kungariket har begärt. I synnerhet är det nödvändigt att föreskriva vilket förfarande som skall följas för att fastställa i vilken grad MMB är representativa, vilket MMB enligt artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 skall bevisa för att beviljas de aktuella rättigheterna.
Närmare bestämmelser skall antas på gemenskapsnivå varvid hänsyn skall tas till de villkor som avses i artikel 25.3 a i förordning (EEG) nr 804/68 för att undvika missbruk av de rättigheter som beviljas MMB och för att säkerställa att de i praktiken inte tillämpar dem på ett sätt som är oförenligt med de allmänna principerna i fördraget och i gemenskapsrätten. Det är vidare nödvändigt att precisera i vilka fall de aktuella producenterna får avstå från att sälja sin mjölk till MMB utan att därigenom äventyra dessa organisationers möjlighet att fungera effektivt.
Bestämmelser bör fastställas för att säkerställa lika tillgång för och lika behandling av alla personer som vill köpa mjölk från MMB och för att förhindra att de försäljningspriser som MMB tillämpar till följd av prisutjämningssystemet minskar konkurrenskraften på Förenade kungarikets marknad för mjölkprodukter som importeras från de andra medlemsstaterna.
Möjligheten att fastställa övergångsbestämmelser bör föreskrivas så att MMB kan anpassa sig till de gemenskapsbestämmelser som kommer att gälla i framtiden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
Villkor för beviljande och upprätthållande av särskilda rättigheter
Artikel 1
1. Det fastställs att när det gäller Förenade kungariket är de villkor som avses i artikel 25.2 i förordning (EEG) nr 804/68 för närvarande uppfyllda.
2. På de villkor som fastställs i denna förordning kan därför Förenade kungariket ges befogenhet att bevilja följande producentorganisationer de rättigheter som fastställs i artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68:
- Milk Marketing Board of England and Wales,
- Scottish Milk Marketing Board,
- Aberdeen and District Milk Marketing Board,
- North of Scotland Milk Marketing Board,
- Milk Marketing Board for Northern Ireland.
3. En sådan befogenhet
a) skall inte beviljas förrän Förenade kungariket har tillställt kommissionen dokument som bevisar att de krav som avses i artikel 2 är uppfyllda,
b) kan endast upprätthållas så länge de villkor som avses i artikel 25.2 i förordning (EEG) nr 804/68 och i artiklarna 3, 4, 5, 9 och 10 i denna förordning är uppfyllda.
Artikel 2
1. För att fastställa i vilken grad MMB är representativa i den mening som avses i artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 skall varje MMB organisera en omröstning under överinseende av den behöriga myndigheten i Förenade kungariket.
2. Omröstningen, som skall vara anonym, skall avse frågan om den som röstar anser att MMB skall fortsätta sin verksamhet samt utöva de rättigheter som följer av denna förordning.
3. Alla mjölkproducenter som är etablerade inom den region där det aktuella MMB bedriver sin verksamhet, inbegripet de producenter med detaljförsäljning som avses i artikel 8 men undantaget de producenter som under tolv månader före omröstningen inte har sålt sin mjölk obearbetad skall anmodas att delta i omröstningen.
4. Varje röstande skall ha följande antal röster:
a) en röst i kraft av att vara producent (producentröst),
b) ett antal andra röster som skall beräknas efter det antal enheter om 10 mjölkkor som den röstande äger på en viss dag som skall fastställas av den behöriga myndigheten i Förenade kungariket och som skall infalla inom en period på sex månader före omröstningen, varvid en ofullständig enhet ger rätt till en röst (produktionsröst).
5. Vid fastställande av i vilken grad ett MMB är representativt enligt artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 skall de röster som inte avgivits eller som avgivits men inte är giltiga
a) inte medräknas om de är producentröster i den mening som avses i punkt 4 a,
b) betraktas som negativa röster om de är produktionsröster i den bemärkelse som avses i punkt 4 b.
6. Förenade kungariket
a) skall fastställa övriga bestämmelser om omröstningen, särskilt med avseende på godkännande av röster som avgivits genom ombud eller per post,
b) skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att de aktuella producenterna i tid har fått fullständig information om omröstningens betydelse.
Artikel 3
1. I de nationella bestämmelserna och i MMB:s interna bestämmelser skall det föreskrivas att senare omröstningar i den fråga som avses i artikel 2.2 och som skall genomföras i enlighet med bestämmelserna i punkterna 4, 5 och 6 i nämnda artikel, skall organiseras av den aktuella MMB efter det att de rättigheter som avses i artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 har beviljats, om minst 1 % och totalt minst 10 av de producenter som säljer mjölk till ifrågavarande MMB kräver detta.
Producenter med detaljförsäljning som till det aktuella MMB har insänt den försäkran som avses i artikel 8.2 c får inte medverka vid en sådan begäran eller delta i omröstningen.
2. Begäran om en ny omröstning skall emellertid inte accepteras före utgången av en period om fem år efter den tidigare omröstningen.
3. Förenade kungariket skall omedelbart meddela kommissionen
- när en giltig begäran om en ny omröstning har inkommit,
- resultatet av den omröstningen.
Om resultatet av omröstningen enligt artikel 2.5 inte styrker i vilken grad MMB är representativ enligt artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 skall kommissionen återkalla befogenheten för ifrågavande MMB och vid behov fastställa övergångsbestämmelser för att ta hänsyn till den nya situationen.
Artikel 4
1. I syftet att undersöka om den befogenhet som avses i artikel 1.2 bör upprätthållas skall de värden som avses i artikel 25.2 i förordning (EEG) nr 804/68 fastställas på grundval av genomsnittet av de aktuella kvantiteterna under en treårsperiod.
2. Förutom helmjölk för konsumtion skall följande mjölkprodukter betraktas som färska produkter i den mening som avses i artikel 25.2 i förordning (EEG) nr 804/68 om de används som livsmedel för direkt konsumtion:
- mellanmjölk,
- skummjölk,
- kärnmjölk,
- grädde,
- yoghurt.
Mjölkekvivalenter av dessa produkter skall bestämmas i enlighet med bestämmelser som skall fastställas och på grundval av innehållet av smörfett och av protein som härrör från mjölk.
3. Förenade kungariket skall, i enlighet med bestämmelser som skall fastställas, regelbundet underrätta kommissionen om utvecklingen av konsumtionen av helmjölk och av färska produkter enligt punkt 2 i förhållande till mjölkproduktionen i Förenade kungariket.
4. Om det konstateras att de villkor som avses i artikel 25.2 i förordning (EEG) nr 804/68 inte längre är uppfyllda och att denna situation sannolikt kommer att bestå, skall kommissionen undersöka skälen till detta och i förekommande fall ge Förenade kungariket rekommendationer med hänsyn tagen till utvecklingen av dess nationella mjölksektor. Om det skulle visa sig omöjligt att rätta till situationen skall kommissionen återkalla den befogenhet som beviljats Förenade kungariket.
Artikel 5
Den befogenhet som avses i artikel 1.2 skall vara förenad med särskilda villkor för att säkerställa att följande bestämmelser följs:
1. All verksamhet som MMB bedriver i samband med bearbetning av mjölk för direkt konsumtion och framställning av mjölkprodukter skall omfattas av en separat finansiell och administrativ förvaltning så att MMB:s förädlingsföretag skall kunna verka på samma villkor som andra oberoende företag, särskilt med avseende på råvaror, debiterade priser och kreditvillkor. MMB får endast bevilja sina företag lån eller andra finansiella överföringar på samma villkor som gäller på marknaden.
2. MMB:s vinster skall begränsas till det absoluta minimum som är nödvändigt för att MMB skall kunna bedriva den föreskrivna verksamheten, med undantag för de funktioner som avses i punkt 1, och aktuella medel får endast användas i detta syfte.
3. Bidrag från producenter till MMB skall
a) tillåtas endast i den mån som de är nödvändiga för att MMB skall kunna bedriva de föreskrivna verksamheterna,
b) stå i proportion till de tjänster som tillhandahållits när det gäller bidrag från producenter med detaljförsäljning som till MMB har insänt den försäkran som avses i artikel 8.2 c.
Artikel 6
1. Befogenhet skall endast beviljas med förbehåll för alla sådana senare ändringar som kan bli nödvändiga för att anpassa denna befogenhet och villkoren för den till eventuella ändringar av gemenskapsrätten.
2. Förenade kungariket skall ange de villkor som avses i punkt 1 i det dokument genom vilket MMB beviljas de rättigheter som avses i artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68.
3. Den befogenhet som beviljas Förenade kungariket kan vara preliminär för att ge Förenade kungariket och MMB möjlighet att inom en period, som skall fastställas, anpassa sig till bestämmelserna i denna förordning.
AVDELNING II
Villkor för utövandet av särskilda rättigheter
Artikel 7
1. De rättigheter som avses i artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 skall inte gälla för de kvantiteter mjölk som producenten undandrar från försäljning till MMB, antingen genom överenskommelse med den organisationen eller för att
a) saluföra, antingen i obearbetad eller bearbetad form, i en annan medlemsstat eller i ett tredje land, eller
b) framställa smör eller skummjölkspulver som skall säljas till interventionsorganet, om det konstateras att det pris som MMB har betalat till producenten under en period, som skall fastställas, har sjunkit under nivån för de interventionspriser som med hänsyn till marknadssituationen skulle ha gällt under samma period.
2. Producenter kan bilda sammanslutningar eller anlita mellanhänder för att bedriva de verksamheter som avses i punkterna 1 a och 1 b.
3. I tillämpningsföreskrifterna för denna artikel skall särskilt anges de kontrollåtgärder som skall införas.
Artikel 8
1. De rättigheter som avses i artikel 25.1 i förordning (EEG) nr 804/68 skall inte gälla för
a) kvantiteter mjölk som produceras av en producent med detaljförsäljning enligt definitionen i punkt 2,
b) kvantiteter mjölk som säljs till en producent med detaljförsäljning av andra producent inom de gränser som avses i punkt 3 b.
2. En producent med detaljförsäljning i den mening som avses i punkt 1 skall vara en individuell producent
a) vars totala produktion inte har överskridit en genomsnittlig årlig kvantitet på 100 000 kg över en period av tre kalenderår före dagen för ingivandet av den försäkran som avses i c,
b) som säljer mjölken från de kor han håller i sitt företag direkt till den slutliga förbrukaren i form av konsumtionsmjölk, och
c) som har meddelat aktuell MMB att han önskar befrias från alla förpliktelser och avstå från alla rättigheter att sälja till MMB under en period av minst fem år.
3. Producenter med detaljförsäljning får emellertid
a) sälja högst 25 % av sin årsproduktion till andra köpare än konsumenter,
b) till konsumenter i form av konsumtionsmjölk sälja en kvantitet mjölk som köpts från andra producenter och som inte får överstiga 25 % av den egna årsproduktionen.
Artikel 9
När det gäller de försäljningspriser som MMB tillämpar på den mjölk som de säljer skall följande gälla:
1. Priserna skall vara desamma för samtliga berörda köpare och får endast differentieras
a) beroende på köparens tänkta användningsområde för mjölken
b) beroende på andra kriterier som fastställts i enlighet med det förfarande som avses i punkt 4.
2. Prisdifferentiering på grundval av mjölkens avsedda användningsområde får inte bidra till att konkurrensen på Förenade kungarikets marknad snedvrids mellan mjölkprodukter från andra medlemsstater och lokala produkter.
3. För att undanröja denna risk får inget försäljningspris som MMB tillämpar på mjölk som de säljer vara lägre än ett pris motsvarande det lägsta pris som tillämpas på det Förenade kungarikets marknad för den aktuella mjölkprodukten när den importeras till Förenade kungariket från andra medlemsstater.
4. Alla försäljningspriser som faktiskt tillämpas av en MMB skall, i enlighet med de bestämmelser som avses i punkterna 1, 2 och 3, fastställas på grundval av förhandlingar vid vilka MMB och deras mjölkuppköpare skall vara representerade på lika villkor.
5. Förenade kungariket skall
a) vidta de åtgärder som är nödvändiga för att få förhandsuppgifter om de försäljningspriser som tillämpas av MMB beroende på de olika användningsområden för vilka mjölken är avsedd,
b) meddela sådana priser till kommissionen innan de tillämpas.
Kommissionen skall meddela övriga medlemsstater de aktuella priserna och låta dem ingå i en undersökning som skall utföras av Förvaltningskommittén för mjölk och mjölkprodukter i enlighet med artikel 31 i förordning (EEG) nr 804/68.
AVDELNING III
Slutbestämmelser
Artikel 10
1. Förenade kungariket skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att löpande kontrollera att MMB iakttar gemenskapsprinciper och gemenskapsbestämmelser samt de särskilda villkor som gäller för befogenheten.
2. Förenade kungariket skall anpassa nationella bestämmelser om MMB för att bringa dem i överensstämmelse med gemenskapsförordningar. Denna anpassning skall bland annat omfatta
a) avskaffandet av MMB:s möjlighet att genom ett licenssystem hindra förädlingsföretag att etablera sig fritt inom det aktuella området,
b) upphävandet av MMB:s rättigheter att till Förenade kungarikets marknad för konsumtionsmjölk återföra mjölk som tilldelats köpare, om den är avsedd att exporteras i obearbetad eller bearbetad form.
Artikel 11
Om övergångsbestämmelser är nödvändiga för att underlätta för MMB att anpassa sig till de bestämmelser som införts genom denna förordning skall sådana övergångsbestämmelser fastställas i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 30 i förordning (EEG) nr 804/68.
Dessa bestämmelser skall inte påverka de principer som avses i artikel 25.3 a första strecksatsen i förordning (EEG) nr 804/68. De skall inte gälla längre än fyra månader efter ikraftträdandet av denna förordning när det gäller artikel 9 och inte längre än ett år när det gäller de övriga bestämmelserna i denna förordning.
Artikel 12
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Luxemburg den 20 juni 1978.