РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 ноември 2009 година
за приемане на решение за финансирането през 2010 г. на мерки за комуникация, проучвания и оценки, и за прякото отпускане на безвъзмездни средства на OIE на основание член 168, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002
(2009/856/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално членове 20, 23 и 41 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2) (наричан по-долу „Финансовият регламент“), и по-специално член 75 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3) (наричан по-долу „правилата за прилагане“), и по-специално член 90 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се установяват процедурите за финансовото участие на Общността в определени ветеринарни мерки, по-специално по отношение на информационната политика, свързана със здравето на животните, хуманното отношение към тях и безопасността на храните, технически и научни мерки.
(2)
Съгласно член 19 от Решение 2009/470/ЕО Общността предоставя финансов принос за създаването на информационна политика в областта на здравето на животните, хуманното отношение към животните и безопасността на храните в продукти от животински произход, включително и извършването на необходимите проучвания за подготовката и развитието на законодателството в областта на хуманното отношение към животните.
(3)
Планът за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните 2006-2010 г. (4) по-специално предвижда участието и информирането на животновъдите, както и на обществеността като цяло, относно действащите стандарти за закрила на животните и хуманно отношение към тях, както и продължаването на подкрепата и създаването в бъдеще на международни инициативи за повишаване на осведомеността и постигане на по-широк консенсус относно хуманното отношение към животните. В тази връзка е в процес на изпълнение европейска комуникационна стратегия относно хуманното отношение към животните в Европа и чужбина с цел да се обяснят на гражданите различията в системите за отглеждане на животни и разходите и ползите от по-високи стандарти на хуманно отношение към животните.
(4)
В Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.) се потвърждава значението на диалога между гражданите, сдруженията на гражданското общество и институциите на ЕО (в частност Комисията).
(5)
В миналото бе въведена ефективна комуникационна стратегия с цел популяризиране на въпросите за здравето на животните и на принципите на стратегията за здравето на животните сред заинтересованите страни, организациите и обществото като цяло. Тази комуникационна стратегия следва да има продължение. Комисията възнамерява по време на „Ветеринарната седмица на ЕС“ през 2010 г. да популяризира по-специално идентифицирането и проследяването на живи животни по протежението на хранителната верига.
(6)
2011 г. бе определена като „Световна ветеринарна година 2011“ и ще отбележи 250-ата годишнина от началото на ветеринарното образование в световен мащаб. На значението на годишнината ще се наблегне в комуникационна стратегия, която предстои да бъде разработена и която ще информира заинтересованите страни за различните организирани през годината прояви по този повод.
(7)
В член 41 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда Комисията да представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за ситуацията със здравето на животните и разходната ефективност от изпълнението на програмите за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните.
(8)
Поради това е целесъобразно през 2010 г. Общността да финансира проучвания, оценки на въздействието, оценки и информационната политика в областта на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към тях, и зоотехниката. Следва да се определи максималната сума, която трябва да бъде отпусната за тези дейности.
(9)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(10)
Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) е междуправителствена организация, отговаряща за подобряването на здравето на животните в световен мащаб. Тя е призната от Световната търговска организация (СТО) за референтна организация при определяне на стандарти за международна търговия с животни и животински продукти.
(11)
В периода 12-14 октомври 2009 г. OIE организира международна конференция с представители от целия свят на тема „Развитие на ветеринарното образование за един по-безопасен свят“.
(12)
Конференцията на OIE успя да допринесе за по-доброто разбиране на политиката на Общността за здравето на животните сред ректорите и директорите на ветеринарни институции и сред основни действащи лица при изработването на политики от целия свят, и при развитието на ветеринарното образование в страните участнички. Ето защо финансовата подкрепа на Общността за разпространението на материалите, свързани с международната конференция на OIE, е в съответствие с целта за подобряване на ветеринарната ситуация в Общността.
(13)
OIE планира провеждането на международна конференция, посветена на шапа. Посочената конференция ще подкрепи мерките, предвидени в Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.). Поради това е целесъобразно Общността да даде своя принос за тази инициатива с оглед развитието на законодателството на Общността, свързано с това заболяване. На това основание Общността следва да подкрепи посочената инициатива на OIE.
(14)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Общността се предхожда от решение за финансиране, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(15)
По силата на член 168, параграф 1, буква в) от правилата за прилагане на органите, които са в положение на фактически монополи, могат да бъдат отпускани безвъзмездни средства без покана за предложения. OIE има фактически монопол в своя сектор, така че не се изисква покана за предложения, за да бъде предоставена подкрепа от Общността за разпространението на техническите и научните материали, свързани с конференцията на OIE на тема „Развитие на ветеринарното образование за един по-безопасен свят“, и за организирането и поемането на ролята на домакин на международна конференция по въпросите на шапа.
(16)
Настоящото решение за финансиране може да обхване и плащането на дължими лихви за закъснели плащания по силата на член 83 от Финансовия регламент и член 106, параграф 5 от правилата за прилагане.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
РЕШИ:
Член 1
С настоящото се приемат дейностите по осъществяването на мерките за комуникация, проучванията и оценките и във връзка с прякото отпускане на безвъзмездни средства на OIE, посочени в приложението. Това представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
Член 2
Максималният размер на участието, разрешено с настоящото решение за изпълнението на програмата, възлиза на 3 685 000 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейските общности за 2009 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01: 3 685 000 EUR.
Тези бюджетни кредити могат да покриват и дължими лихви за закъснели плащания.
Член 3
Безвъзмездните средства, предназначени за OIE, ще бъдат отпуснати чрез споразумение за безвъзмездни средства без покана за предложения, тъй като OIE е междуправителствената организация, отговаряща за подобряване на здравето на животните в световен мащаб и поради това е в положение на фактически монопол в съответствие с условията, изложени в приложената работна програма.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 2009 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 27 november 2009
om antagande av ett beslut om finansiering för 2010 av informationsåtgärder, undersökningar och utvärderingar samt om ett direkt bidrag till Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) med stöd av artikel 168.1 c i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002
(2009/856/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artiklarna 20, 23 och 41,
med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2) (nedan kallad budgetförordningen), särskilt artikel 75,
med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3) (nedan kallad genomförandebestämmelserna), särskilt artikel 90, och
av följande skäl:
(1)
I beslut 2009/470/EG fastställs förfarandena för gemenskapens ekonomiska bidrag till särskilda veterinäråtgärder, framför till ett informationsprogram för djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet samt till tekniska och vetenskapliga åtgärder.
(2)
Enligt artikel 19 i beslut 2009/470/EG ska gemenskapen bidra finansiellt till inrättandet av ett informationsprogram på området djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet för produkter av animaliskt ursprung, vilket omfattar genomförandet av nödvändiga studier för att förbereda och utveckla lagstiftningen på området djurs välbefinnande.
(3)
Enligt gemenskapens handlingsplan för djurskydd och djurs välbefinnande 2006-2010 (4) är det särskilt viktigt att engagera och informera såväl djurhållare och djurhandlare som allmänheten om rådande standarder för djurskydd och djurs välbefinnande, samt att även i fortsättningen starta och stödja internationella initiativ för att öka medvetenheten och stärka konsensus rörande djurs välbefinnande. På detta område kommer en europeisk strategi för kommunikation om djurs välbefinnande i och utanför Europa att genomföras, och allmänheten ska på detta sätt informeras om skillnader mellan olika system för animalieproduktion och om kostnaderna för och fördelarna med högre standarder för djurs välbefinnande.
(4)
I sitt meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för djurhälsa för EU (2007-2013) framhåller kommissionen vikten av dialog mellan medborgarna, organisationer i det civila samhället och gemenskapsinstitutionerna (särskilt kommissionen).
(5)
Därför har en kommunikationsstrategi genomförts under föregående år för att öka kunskapen om djurhälsofrågor och djurhälsostrategins principer hos berörda parter och organisationer samt i samhället som helhet. Denna kommunikationsstrategi bör fortsättas. 2010 har kommissionen för avsikt att under EU:s veterinärvecka särskilt betona betydelsen av identifiering och spårbarhet för levande djur och i livsmedelskedjan.
(6)
År 2011 har utsetts till ”världsveterinäråret 2011” och markerar veterinärutbildningens 250-årsjubileum i världen. En kommunikationsstrategi som riktar sig till olika berörda parter kommer att förberedas för att betona vikten av detta och för att informera parterna om de arrangemang som ordnas under jubileumsåret.
(7)
Enligt artikel 41 i beslut 2009/470/EG ska kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om djurhälsosituationen och kostnadseffektiviteten för genomförandet av program för bekämpning, kontroll och övervakning av djursjukdomar.
(8)
Gemenskapen bör därför under 2010 finansiera undersökningar, konsekvensanalyser, utvärderingar och informationsprogram på områdena livsmedelssäkerhet, djurhälsa, djurskydd och avel. Det bör fastställas ett högsta belopp för dessa insatser.
(9)
Enligt artikel 22 i beslut 2009/470/EG kan gemenskapen vidta eller hjälpa medlemsstaterna eller internationella organisationer att vidta de tekniska och vetenskapliga åtgärder som är nödvändiga för utveckling av gemenskapens veterinärlagstiftning och för utveckling av undervisning och utbildning på veterinärområdet.
(10)
Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) är den mellanstatliga organisation som ansvarar för att förbättra djurhälsovillkor internationellt. OIE erkänns av Världshandelsorganisationen (WTO) som en referensorganisation för att fastställa standarder för internationell handel med djur och djurprodukter.
(11)
OIE organiserade en global konferens under titeln ”Evolving veterinary education for a safer world” (”Att utveckla veterinärutbildningarna för en säkrare värld”) den 12-14 oktober 2009.
(12)
OIE-konferensen kunde bidra till ökad förståelse för gemenskapens djurhälsopolitik bland föreståndare och direktörer för veterinärinstitut samt beslutsfattare på nationell nivå från hela världen, och till utveckling av veterinärutbildningarna i de deltagande länderna. Ekonomiskt stöd från gemenskapen för att sprida de framsteg som är kopplade till OIE:s globala konferens överensstämmer därför med dess mål att förbättra den veterinära situationen i gemenskapen.
(13)
OIE planerar en internationell konferens om mul- och klövsjuka. Konferensen kommer att stödja de insatser som fastställs i kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för djurhälsa för EU (2007-2013). Därmed finns det skäl för gemenskapen att stödja detta initiativ för att främja utvecklingen av en bättre gemenskapslagstiftning kring sjukdomen. Gemenskapen bör därför bidra till detta OIE-initiativ.
(14)
I enlighet med artikel 75 i budgetförordningen och artikel 90.1 i genomförandebestämmelserna ska ett utgiftsåtagande som belastar gemenskapens budget föregås av ett finansieringsbeslut som anger de viktigaste inslagen i den åtgärd som utgiften rör och som antagits av institutionen eller av de myndigheter till vilka ansvaret för sådana beslut har delegerats.
(15)
Enligt artikel 168.1 c i genomförandebestämmelserna får bidrag delas ut utan en ansökningsomgång till organisationer som i praktiken har ett monopol. OIE har i praktiken monopol på sitt område och en ansökningsomgång behövs därför inte för att gemenskapen ska kunna bidra till att sprida tekniskt och vetenskapligt material som rör OIE-konferensen ”Evolving veterinary education for a safer world” och att organisera en internationell konferens om mul- och klövsjuka.
(16)
Det aktuella finansieringsbeslutet får även täcka betalning av dröjsmålsränta vid försenad betalning på grundval av artikel 83 i budgetförordningen och artikel 106.5 i genomförandebestämmelserna.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Insatserna för att genomföra informationsåtgärder, undersökningar och utvärderingar samt ett direkt bidrag till OIE, enligt beskrivningen i bilagan, antas härmed. Detta utgör ett finansieringsbeslut enligt artikel 75 i budgetförordningen.
Artikel 2
Det maximala belopp som godkänns genom detta beslut för att genomföra programmet ska vara 3 685 000 euro för finansiering från följande budgetpost i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 2009:
-
Budgetpost nr 17 04 02 01: 3 685 000 euro
Dessa anslag kan även komma att täcka dröjsmålsränta vid försenad betalning.
Artikel 3
Bidragen till OIE delas ut genom en överenskommelse utan ansökningsomgång eftersom OIE är den mellanstatliga organisation som ansvarar för att förbättra djurhälsovillkor internationellt och därför i praktiken har monopol, i enlighet med de villkor som anges i arbetsprogrammet i bilagan.
Utfärdat i Bryssel den 27 november 2009.