РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 септември 2007 година
за учредяване на група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите
(2007/602/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
В член 153 от Договора на Общността се определя задачата да гарантира високо ниво на защита на потребителите, както и да насърчава правото им на информация и на сдружаване помежду им с цел защита на техните интереси. Освен това изискванията за защита на потребителите следва да бъдат вземани предвид при определянето и осъществяването на други политики и дейности на Общността.
(2)
В съответствие с Протокола (№ 30) за прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност (1997 г.) (1) Комисията следва да провежда консултации на широка основа преди предлагането на законодателство.
(3)
В Бялата книга за европейското управление (2) Комисията е поела задължението да способства за утвърждаването на културата на диалог и консултации в Общността.
(4)
В съобщението на Комисията под заглавие Последващи мерки към Зелената книга „Европейска инициатива за прозрачност“ (3) се обявява намерението за по-нататъшно повишаване като цяло на качеството на провежданите от Комисията консултации.
(5)
С цел да получава консултации по въпроси, свързани с подобряването на консултативния процес между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите, Комисията може да има нужда да се допита до експертното мнение на специалисти в рамките на консултативен орган.
(6)
Следователно е необходимо да се създаде група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите и да се определят нейните задачи и нейната структура.
(7)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да консултира Комисията относно най-добрите практики в консултативния процес, както и да я подпомага по-добре да приспособи към техните нужди в областта на общественото здраве и защитата на потребителите процесите на ангажиране на заинтересованите страни.
(8)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъде съставена с балансираното участие както на представители от промишления отрасъл (федерации и отделни дружества), така и на представители на неправителствените организации, заинтересовани от различните области, които са в компетенцията на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“.
(9)
Членовете на групата за диалог между заинтересованите страни се определят по начин, който гарантира най-висока степен на компетентност, широк кръг на приложими експертни познания и в съответствие с тези критерии възможно най-широко географско разпределение в рамките на Общността, както и равновесие между половете.
(10)
Правилата относно разкриването на информация от страна на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъдат предвидени в настоящото решение. Тези правила следва да не накърняват правилата на Комисията относно сигурността, изложени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (4).
(11)
Личните данни на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5),
РЕШИ:
Член 1
Група за диалог между заинтересованите страни
Считано от 10 октомври 2007 г. се създава Група за диалог между заинтересованите страни, наричана по-долу „групата“.
Член 2
Задача
1. Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с общото подобряване на консултативния процес със заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите.
2. Задачата на групата е да:
а)
разгледа въпроса относно представителността на заинтересованите страни;
б)
обсъди въпроса относно асиметрията на заинтересованите страни и да предостави консултации на Комисията относно възможните методи за консултации, които зачитат и са приспособени към контекста на заинтересованите страни;
в)
проучи критериите за консултации, които се нуждаят от по-гъвкави и продължителни срокове (повече от осем седмици);
г)
разгледа ролята на националните платформи в изграждането на капацитета на неправителствените организации от държавите-членки, които се присъединиха към Общността през 2004 г. и 2007 г., и да разгледа внимателно ролята на държавите-членки в работата на местно равнище.
3. Председателят на групата може да препоръча, че е желателно Комисията да се консултира с нея по определен въпрос.
Член 3
Членство - назначаване
1. Членовете на групата, наричани по-надолу „членовете“, се назначават от Комисията измежду специалисти, компетентни в областите, посочени в член 2, параграф 2, които са отговорили на поканата за изявяване на интерес.
2. Групата се състои от максимум 20 членове.
3. Членовете се назначават в лично качество и консултират Комисията независимо от всякакво външно влияние.
4. Членовете се назначават за период четири години без право на подновяване на мандата. Въпреки това и само във връзка с първото назначаване на членове половината от членовете се назначават за период две години без право на подновяване на мандата. Членовете остават на длъжност, докато бъдат заменени или мандатът им изтече.
5. Членове, които вече не са в състояние да допринасят ефективно при обсъжданията на групата, които подадат оставка или които не спазват условията, определени в параграф 3 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заместени за оставащата част от техния мандат.
6. Членовете, назначени в лично качество, подписват всяка година ангажимент, че ще действат в обществен интерес и декларация, указваща отсъствието или наличието на всякакъв интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
7. Имената на членовете, назначени в лично качество, се публикуват на интернет страницата на генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“. Имената на членовете се избират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 4
Функциониране
1. Групата се председателства от Комисията.
2. В споразумение с Комисията могат да бъдат създавани подгрупи за проучване на конкретни въпроси съгласно съответния мандат, определен от групата. Такива групи се разпускат в момента, в който изпълнят своите задачи.
3. Председателят може да поиска експерти или наблюдатели със специфична компетентност да вземат участие в обсъжданията на групата или подгрупата по даден въпрос от дневния ред, ако това е полезно и/или необходимо.
4. Информацията, получена при участие в обсъжданията на групата или подгрупата, не може да бъде разгласявана, ако Комисията заяви, че тя е свързана с въпроси от поверителен характер, без това да накърнява разпоредбите в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в помещения на Комисията в съответствие с процедури и график, определени от нея. Комисията осигурява секретариат. Други длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и нейните подгрупи.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник на експертната група, приет от Комисията (6).
7. Комисията публикува на интернет страницата на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“ на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 5
Разноски за заседанията
Комисията възстановява пътните, а когато е необходимо, и дневните разноски на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с дейностите на групата в съответствие с правилата на Комисията за компенсиране на външни експерти.
Членовете, експертите и наблюдателите не получават възнаграждение за услугите, които предоставят.
Разноските за заседанията се възстановяват в границите на годишния бюджет, определен за групата от отговорните служби на Комисията.
Съставено в Брюксел на 5 септември 2007 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 5 september 2007
om inrättande av en dialoggrupp för intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet
(2007/602/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 153 i fördraget skall gemenskapen garantera en hög konsumentskyddsnivå samt främja konsumenternas rätt till information och deras rätt att organisera sig för att tillvarata sina intressen. Konsumentskyddskraven skall dessutom beaktas när gemenskapens övriga politik och verksamhet utformas och genomförs.
(2)
Enligt protokollet (nr 30) om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna (1997) (1) bör kommissionen företa omfattande samråd innan den föreslår lagstiftning.
(3)
I vitboken om styrelseformerna i EU (2) angav kommissionen att den skulle bidra till att förstärka samrådet och dialogen i gemenskapen.
(4)
I kommissionens meddelande om uppföljningen av grönboken Europeiska öppenhetsinitiativet (3) tillkännagavs avsikten att generellt sett ytterligare förbättra kommissionens samråd.
(5)
För att kommissionen skall få råd om hur samrådet med intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet kan förbättras kan kommissionen komma att behöva anlita särskild sakkunskap i ett rådgivande organ.
(6)
Det är därför nödvändigt att inrätta en dialoggrupp för intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet och att fastställa dess uppgifter och sammansättning.
(7)
Dialoggruppen för intressenterna bör lämna råd till kommissionen om bästa praxis för samrådet och även hjälpa kommissionen att bättre anpassa sina förfaranden för intressentmedverkan till intressenternas behov på folkhälso- och konsumentskyddsområdet.
(8)
Dialoggruppen bör ha en balanserad representation av intressenter, både från näringslivet (sammanslutningar och enskilda företag) och från icke-statliga organisationer, som berörs av de olika politikområden som Generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd ansvarar för.
(9)
Medlemmarna i intressenternas dialoggrupp bör utses på ett sådant sätt att högsta kompetens, bred och relevant sakkunskap och, i överensstämmelse med detta, största möjliga geografiska täckning inom gemenskapen samt jämvikt mellan könen garanteras.
(10)
I detta beslut bör det föreskrivas regler om utlämning av uppgifter för medlemmarna i intressenternas dialoggrupp. Dessa regler bör inte påverka kommissionens säkerhetsbestämmelser i bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom av den 29 november 2001 om ändring av de interna stadgarna (4).
(11)
Personuppgifter om medlemmarna i intressenternas dialoggrupp bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (5).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Intressenternas dialoggrupp
Intressenternas dialoggrupp, nedan kallad ”gruppen”, inrättas härmed med verkan från och med den 10 oktober 2007.
Artikel 2
Uppgifter
1. Kommissionen kan samråda med gruppen i alla frågor som rör en allmän förbättring av samrådet med intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet.
2. Gruppen skall ha i uppgift
a)
att överväga frågan om intressenternas representativitet,
b)
att diskutera frågan om obalans i intressentrepresentationen och lämna råd till kommissionen om möjliga samrådsmetoder som beaktar och är anpassade till intressenternas faktiska situation,
c)
att undersöka samrådskriterier för sådana samråd som kräver mer flexibla och utvidgade tidsramar (över åtta veckor),
d)
att överväga de nationella plattformarnas betydelse för kapacitetsuppbyggnaden hos icke-statliga organisationer i de stater som blev EU-medlemmar 2004 och 2007 och att undersöka vilken roll medlemsstaterna kan spela på det lokala planet.
3. Gruppens ordförande får tillråda kommissionen att höra gruppen i en viss fråga.
Artikel 3
Medlemskap - utnämning
1. Kommissionen skall utnämna gruppens medlemmar bland specialister som har kompetens inom de områden som anges i artikel 2.2 och som har svarat på en intresseanmälan.
2. Gruppen skall bestå av högst 20 medlemmar.
3. Medlemmarna skall utnämnas personligen och skall lämna råd till kommissionen oberoende av all påverkan utifrån.
4. Medlemmarna skall utnämnas för en mandatperiod på fyra år som inte kan förlängas. När det gäller enbart den första utnämningen av medlemmar skall dock hälften av medlemmarna utnämnas för en mandatperiod på två år som inte kan förlängas. Medlemmarna skall ha kvar sina uppdrag tills de ersätts eller tills deras mandatperiod löper ut.
5. De medlemmar som inte längre på ett effektivt sätt kan medverka i gruppens överläggningar, som avgår eller som inte iakttar bestämmelserna i punkt 3 eller i artikel 287 i fördraget får ersättas under den mandattid som återstår.
6. De personligen utnämnda medlemmarna skall varje år underteckna ett åtagande om att de agerar i allmänhetens intresse samt en försäkran med uppgift om huruvida det finns eller inte finns intressen som kan påverka medlemmarnas objektivitet.
7. Namnen på de personligen utnämnda medlemmarna skall offentliggöras på webbplatsen för Generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd. Namnen på medlemmarna skall samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001.
Artikel 4
Arbetssätt
1. Gruppens ordförandeskap skall innehas av kommissionen.
2. Med kommissionens samtycke får arbetsgrupper inrättas för att granska särskilda frågor inom ramen för ett uppdrag som fastställs av gruppen. Arbetsgrupperna skall upplösas så snart deras uppdrag har utförts.
3. Ordföranden får, om det är lämpligt eller nödvändigt, bjuda in experter eller observatörer med särskilda kunskaper om någon fråga på dagordningen att medverka i gruppens eller arbetsgruppernas överläggningar.
4. Utan att det påverkar bestämmelserna i bilagan till beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom, får uppgifter som erhålls genom medverkan i gruppens eller arbetsgruppernas överläggningar inte lämnas ut om kommissionen anger att uppgifterna rör konfidentiella ärenden.
5. Gruppen och dess arbetsgrupper skall normalt sammanträda i kommissionens lokaler i enlighet med de förfaranden och tidsplaner som de själva upprättar. Kommissionen skall tillhandahålla sekretariatstjänster. Andra kommissionstjänstemän med intresse av att delta i överläggningarna får delta i gruppens och arbetsgruppernas möten.
6. Gruppen skall anta sin arbetsordning på grundval av den standardiserade arbetsordning för expertgrupper som antagits av kommissionen (6).
7. Kommissionen skall på webbplatsen för Generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd offentliggöra gruppens sammanfattningar, slutsatser, partiella slutsatser och arbetsdokument på de aktuella handlingarnas originalspråk.
Artikel 5
Möteskostnader
Kommissionen skall ersätta utgifter för resor och eventuellt uppehälle för medlemmar, experter och observatörer i samband med gruppens verksamhet, i enlighet med kommissionens regler om ersättning till externa experter.
Medlemmarna, experterna och observatörerna skall inte ersättas för sina tjänster.
Möteskostnaderna skall ersättas inom ramen för den årliga budget som gruppen tilldelats av den ansvariga kommissionsavdelningen.
Utfärdat i Bryssel den 5 september 2007.