32002D0627
L 200/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2002 година
за създаване на Група на европейските регулатори за електронни съобщителни мрежи и услуги
(текст от значение за ЕИП)
(2002/627/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Нова регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги беше създадена в съответствие със следните директиви на Европейския парламент и на Съвета: Директива 2002/21/ЕО от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (1), Директива 2002/19/ЕО от 7 март 2002 г. относно достъпа до и взаимодействие на електронни съобщителни мрежи и свързаните с тях съоръжения (Директива за достъпа) (2), Директива 2002/20/ЕО относно регламентиране на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за овластяването) (3) и Директива 2002/22/ЕО от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (4).
(2)
Във всички държави-членки бяха създадени национални регулаторни органи с оглед изпълнението на регулаторните задачи, определени в споменатите директиви, и нотифицирани пред Комисията в съответствие с член 3, параграф 6 от Рамковата директива. В съответствие с Рамковата директива държавите-членки трябва да гарантират независимостта на националните регулаторни органи като последните бъдат юридически разграничени и функционално независими от всички организации, предоставящи електронни съобщителни мрежи, оборудване или услуги. Държавите-членки, които запазват собствеността или контрола върху предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, трябва също да гарантират ефективното структурно разделяне на регулаторната функция от дейностите, свързани със собствеността или управлението.
(3)
Подробните отговорности и задачи на националните регулаторни органи се различават в отделните държави-членки, но всички те притежават поне един национален регулаторен орган, натоварен с прилагането на правилата след транспонирането им в националното законодателство, по-специално тези, свързани с ежедневния надзор на пазара.
(4)
Необходимостта от последователното прилагане на съответните правила във всички държави-членки е от съществено значение за успешното развитие на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги. Новата регулаторна рамка определя целите за постигане и предоставя рамка за действие на националните регулаторни органи, като им предоставя гъвкавост в някои области за прилагане правилата съгласно националните условия.
(5)
Следва да бъде създадена Група за европейските регулатори в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (по-долу посочена като Групата), за да предостави интерфейс за съвети и подпомагане на Комисията в областта на електронните съобщения.
(6)
Групата следва да осигурява интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар. Тя също така следва да даде възможност за прозрачно сътрудничество между националните регулаторни органи и Комисията с оглед да гарантира последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги.
(7)
Групата следва да изпълнява ролята на орган за размисъл, разисквания и съвети при Комисията в областта на електронните съобщения, включително по въпроси във връзка с прилагането и преразглеждането на препоръката, свързана с пазара на продукти и услуги и при изготвянето на решението за транснационалните пазари.
(8)
Следва да бъде поддържано тясно сътрудничество между Групата и Комитета по комуникациите, създаден по силата на Рамковата директива. Работата на Групата следва да не се преплита с работата на Комитета.
(9)
Следва да бъде гарантирана координация между Групата и Комитета по радиочестотния спектър, създаден по силата на Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (5), с Групата за политика за радиочестотния спектър, създадена по силата на Решение 2002/626/ЕО на Комисията от 26 юли 2002 г. относно Група за политика в областта на радиочестотния спектър (6) и с Комитета за контакти за телевизия без граници, създаден чрез прилагане на Директива 97/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) за координиране на някои законови, подзаконови или административни разпоредби на държавите-членки относно упражняването на дейности в областта на телевизионното радиоразпръскване,
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група на независимите регулаторни органи по електронните мрежи и услуги, наречена Група на европейските регулаторни органи в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (наричана по-долу Групата).
Член 2
Определение
За целите на настоящото решение „съответен национален регулаторен орган“ означава обществен орган, създаден във всяка държава-членка за надзор на ежедневното тълкуване и прилагане на разпоредбите на директивите, свързани с електронните съобщителни мрежи и услуги, както е определено в Рамковата директива.
Член 3
Цели
Ролята на Групата е да съветва и подпомага Комисията в консолидиране на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги.
Групата служи като интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар и за последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторна рамка на електронните съобщителни мрежи и услуги.
Член 4
Състав
Групата се състои от ръководителите на всеки съответен национален регулаторен орган във всяка държава-членка или на техните представители.
Комисията се представлява на подходящо равнище и осигурява секретариата на групата.
Член 5
Начин на функциониране
По своя собствена инициатива или по искане на Комисията, Групата съветва и подпомага Комисията по всеки въпрос, свързан с електронните съобщителни мрежи и услуги.
Групата избира председател измежду своите членове. Работата на Групата може да бъде организирана в подгрупи и експертни работни групи, в зависимост от случая.
Председателят свиква заседанията на Групата със съгласието на Комисията.
Групата приема свой вътрешен правилник с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети от гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който правилник подлежи на одобряване от Комисията.
Комисията е представлявана на всички заседания на Групата и може да участва във всички заседания на подгрупите и на експертни работни групи.
Експерти от страните от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и от страните, които са кандидатки за присъединяване към Европейския съюз могат да участват в Групата като наблюдатели. Групата може да кани други експерти и наблюдатели да присъстват на нейните заседания.
Член 6
Консултации
Групата консултира, широк кръг и на ранен етап участници на пазара, потребители и крайни ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 7
Поверителност
Без да засяга разпоредбите на член 287 от Договора, когато Комисията ги информира, че съветът или повдигнатият въпрос е от поверителен характер, членовете на Групата, както и наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на Групата, на нейните подгрупи или експертни работни групи. Комисията може да реши в такива случаи, че на заседанията могат да присъстват само членовете на Групата.
Член 8
Годишен доклад
Групата представя на Комисията годишен доклад за своята дейност. Комисията препраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен с нейни бележки, когато е необходимо.
Член 9
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Групата поема изпълнението на задълженията си от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2002 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 29 juli 2002
om att bilda Europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation
(Text av betydelse för EES)
(2002/627/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och
av följande skäl:
(1)
Ett nytt regelverk för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation har inrättats i enlighet med följande direktiv från Europaparlamentet och rådet: 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (”ramdirektivet”) (1), 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande utrustning (”samtrafikdirektivet”) (2), 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (”tillståndsdirektivet”) (3) samt 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (”direktivet om samhällsomfattande tjänster”) (4).
(2)
För genomförandet av de regleringsuppgifter som anges i dessa direktiv har nationella regleringsmyndigheter inrättats i samtliga medlemsstater, och dessa myndigheter skall anmälas till kommissionen i enlighet med artikel 3.6 i ramdirektivet. Enligt ramdirektivet skall medlemsstaterna också garantera den oberoende ställningen hos sina nationella regleringsmyndigheter genom att sörja för att de hålls rättsligt åtskilda från och verksamhetsmässigt oberoende av alla organisationer som tillhandahåller nät, utrustning eller tjänster för elektronisk kommunikation. Medlemsstater som behåller äganderätten till eller kontrollen över företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster skall också sörja för att en praktiskt fungerande organisatorisk åtskillnad görs mellan regleringsverksamhet och sådan verksamhet som har samband med ägande eller kontroll.
(3)
De sätt på vilka de nationella regleringsmyndigheternas ansvar och uppgifter är fastlagda i detalj skiljer sig åt mellan medlemsstaterna, men gemensamt är att alla har minst en nationell regleringsmyndighet som har som uppdrag att tillämpa bestämmelserna - särskilt dem som rör den löpande tillsynen över marknaden - när de väl har omsatts i nationell lagstiftning.
(4)
Att bestämmelserna tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater är av avgörande betydelse för att man skall lyckas med att utveckla en gemensam marknad för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation. I det nya regelverket fastställs mål och ramar för de nationella regleringsmyndigheternas åtgärder, samtidigt som de får handlingsutrymme för att inom bestämda områden väga in nationella särdrag vid tillämpningen av bestämmelserna.
(5)
En europeisk grupp av regleringsmyndigheter för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation (nedan kallad gruppen) bör bildas. Avsikten är att den skall fungera som förmedlande länk för samråd med och experthjälp åt kommissionen inom området elektronisk kommunikation.
(6)
Gruppen bör fungera som en förmedlande länk mellan nationella regleringsmyndigheter och kommissionen på sådant sätt att den bidrar till den inre marknadens utveckling. I gruppen bör medlemsstaterna också kunna bedriva öppet redovisat samarbete med nationella regleringsmyndigheter och kommissionen för att på så sätt sörja för att regelverket för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater.
(7)
Gruppen bör fungera som ett organ som bistår kommissionen med utredningar, diskussioner och rådgivning inom området elektronisk kommunikation, däribland även i frågor som rör genomförande och revidering av rekommendationer avseende relevanta produkt- och tjänstemarknader samt när det gäller att utforma beslutet om transnationella marknader.
(8)
Gruppen bör bedriva nära samarbete med den kommunikationskommitté som inrättats i enlighet med ramdirektivet. Gruppen bör verka på ett sådant sätt så att den inte inkräktar på kommitténs arbete.
(9)
Verksamheten bör samordnas med arbetet i den radiospektrumkommitté som inrättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (det s.k. radiospektrumbeslutet) (5), i den grupp för radiospektrumpolitik som inrättats i enlighet med kommissionens beslut 2002/622/EG av den 26 juli 2002 om inrättande av en grupp för radiospektrumpolitik (6) samt i den kontaktkommitté för television utan gränser som inrättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG av den 30 juni 1997 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television (7).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Innehåll
Härmed inrättas en rådgivande grupp som skall bestå av oberoende nationella regleringsmyndigheter för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation och vars namn skall vara Europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation (nedan kallad gruppen).
Artikel 2
Definition
I detta direktiv avses med regleringsmyndighet: myndighet som inrättats i respektive medlemsstat för övervakning av den löpande tolkningen och tillämpningen av bestämmelserna i de direktiv som rör elektroniska kommunikationsnät och elektroniska kommunikationstjänster såsom de är definierade i ramdirektivet.
Artikel 3
Arbetsuppgifter
Gruppen skall vara rådgivare till kommissionen och bistå den när det gäller att befästa den inre marknaden för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation.
Gruppen skall fungera som en förmedlande länk mellan nationella regleringsmyndigheter och kommissionen på sådant sätt att den bidrar till den inre marknadens utveckling och till att regelverket för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater.
Artikel 4
Ledamöter
Gruppen skall vara sammansatt av cheferna för respektive medlemsstaters nationella regleringsmyndigheter eller av deras ombud.
Kommissionen skall vara företrädd på en nivå som är avpassad till gruppens uppgifter, och kommissionen skall även tillhandahålla ett sekretariat för gruppens behov.
Artikel 5
Arbetsordning
Gruppen skall - på eget initiativ eller på kommissionens begäran - ge råd till och bistå kommissionen i alla frågor som rör nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation.
Gruppen skall inom sig utse en ordförande. Verksamheten får i tillämpliga fall organiseras så att den fördelas på undergrupper och sakkunniggrupper.
Ordföranden skall kalla gruppen till sammanträde efter överenskommelse med kommissionen.
Gruppen skall enhälligt anta sin arbetsordning eller, om enhällighet inte kan uppnås, genom omröstning med två tredjedels majoritet, varvid varje medlemsstat har en röst, och arbetsordningen skall godkännas av kommissionen.
Kommissionen skall vara företrädd vid gruppens samtliga möten och ha möjlighet att närvara vid samtliga de möten som undergrupperna och sakkunniggrupperna håller.
Sakkunniga från EES-länder samt från kandidatländerna för anslutning till Europeiska unionen får delta som observatörer i gruppen. Gruppen får kalla andra sakkunniga och observatörer att närvara vid sina möten.
Artikel 6
Samråd
Gruppen skall i ett tidigt skede genomföra omfattande samråd med marknadsaktörer, konsumenter och slutförbrukare på ett sätt som garanterar öppenhet och insyn.
Artikel 7
Sekretess
Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 287 i fördraget, skall gruppens ledamöter, liksom dess observatörer och alla andra personer - i de fall kommissionen upplyser dem om att de rådgivande yttranden som begärts in eller de frågor väckts är av konfidentiell art - vara förpliktade att inte röja uppgifter som har kommit till deras kännedom genom arbetet i gruppen, dess undergrupper eller sakkunniggrupper. Kommissionen får i sådana fall besluta att enbart gruppens ledamöter får närvara vid mötena i fråga.
Artikel 8
Årsberättelse
Gruppen skall lämna en årsberättelse över sin verksamhet till kommissionen. Kommissionen skall överlämna årsberättelsen till Europaparlamentet och rådet, i tillämpliga fall med sina kommentarer bifogade.
Artikel 9
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Gruppen skall inleda sin verksamhet samma dag som detta beslut träder i kraft.
Utfärdat i Bryssel den 29 juli 2002.