KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 967/91 av den 19 april 1991 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 307/91 om ökad kontroll av vissa utgifter som finansieras av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 307/91 av den 4 februari 1991 om ökad kontroll av vissa utgifter som finansieras av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket(1), och särskilt artikel 7 i denna, och
med beaktande av följande:
I förordning 307/91 föreskrivs särskilt att gemenskapen skall bidra till finansieringen av vissa av medlemsstaternas utgifter för ersättning till extra personal och till kostnaderna för utbildning och information av och utrustning till personalen vid de myndigheter som är delaktiga i åtgärderna för ökad kontroll. Tillämpningsföreskrifterna bör närmare ange vissa utgifter som berättigar till bidrag från gemenskapen för att säkerställa en enhetlig tillämpning av systemet.
De enhetstaxor som skall tillämpas inom hela gemenskapen för att påvisa utgifterna för ersättning bör fastställas.
Gemenskapsbidraget gäller också för medlemsstaternas utgifter för kontrollarbete som uppdragits åt godkända kontrollföretag och laboratorier. Såväl reglerna för godkännande av dessa företag och laboratorier som de utgifter som är berättigade till gemenskapsfinansiering bör därför närmare anges.
De regler som styr de kontrollorgan som medlemsstaterna kan upprätta bör närmare anges.
Kommissionen fördelar varje år gemenskapens bidragsbelopp mellan de medlemsstater som ansöker om detta. Villkoren för utarbetandet och insändandet av ansökan bör fastställas.
Det är nödvändigt att närmare ange innehållet i den rapport som medlemsstaterna insänder, och på grundval av vilken kommissionen kommer att göra sin årliga utvärdering av resultaten av åtgärderna för ökad kontroll.
De åtgärder som fastställs i denna förordning har tillstyrkts av EUGFJ-kommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Den enhetstaxa som utgör de löner och resekostnader som anges i artikel 4 i förordning (EEG) nr 307/91 fastställs till 28 500 ecu per person och år.
2. Med "databehandlings- och kontorsutrustning" som anges i artikel 5 i förordning (EEG) nr 307/91 avses all databehandlingsutrustning däribland programvara, telekommunikationsutrustning såsom telefoner, telex och telefax och kostnader för installation av sådan utrustning, med undantag för vanlig kontorsutrustning och kontorsmöbler.
3. Med "transportmedel" som anges i artikel 5 i förordning (EEG) nr 307/91 avses varje fordon som används för persontransport och som direkt används vid genomförandet av kontrollerna.
Artikel 2
De utbildnings- och informationskostnader som anges i artikel 1.1 andra strecksatsen och artikel 2.1 andra strecksatsen i förordning (EEG) nr 307/91 skall innefatta alla faktiska utgifter i samband med anordnandet av kurser och seminarier av minst en dags varaktighet, inklusive arvoden till de som ombesörjer utbildningen, resekostnader för den personal som deltar och den dokumentation som tillhandahålls, samt kostnader för tillhandahållande av särskild information.
Artikel 3
1. Före den 31 januari varje år skall medlemsstaterna underrätta kommissionen om huruvida de har för avsikt att ansöka om den gemenskapsfinansiering som fastställts i artikel 1 och 2 i förordning (EEG) nr 307/91 och före den 31 mars skall de närmare ange de uppskattade utgifterna för det aktuella kalenderåret tillsammans med en begäran om förskottsutbetalning i enlighet med artikel 6 i nämnda förordning.
För det första tillämpningsåret skall medlemsstaterna göra dessa anmälningar före den 30 juni 1991.
Uppskattningar skall utarbetas i enlighet med tabellen i bilagan.
2. Inom tre månader efter mottagandet av de uppskattningar som anges i punkt 1 skall kommissionen granska deklarationerna och på grundval av de lämnade uppgifterna utbetala ett förskott till medlemsstaten som skall dras av från medlemsstatens slutgiltiga bidragsbelopp.
Kommissionen skall vid behov underrätta de aktuella medlemsstaterna om de utgifter som inte är berättigade till gemenskapsfinansiering.
3. Senast den 15 maj varje år skall varje medlemsstat till kommissionen överlämna en redovisning av utgifterna under föregående år.
Denna redovisning skall utarbetas i enlighet med tabellen i bilagan.
4. I enlighet med artikel 6 i förordning (EEG) nr 307/91 skall kommissionen inom sex månader efter mottagandet av utgiftsredovisningen besluta om den del av utgiftsbeloppet som skall bäras av gemenskapen. Beloppet skall utbetalas till medlemsstaten efter avdrag för den förskottsutbetalning som anges i punkt 2.
5. Om det förskott som utbetalats i enlighet med punkt 2 är större än det utgiftsbelopp som skall bäras av gemenskapen, skall medlemsstaten återbetala det överskjutande beloppet antingen genom avdrag från förskottet för påföljande år eller genom återbetalning.
6. Om en medlemsstat enligt punkt 1 uttryckligen har underrättat kommissionen om att den inte kommer att ansöka om gemenskapens finansiella bidrag skall kommissionen fördela det outnyttjade beloppet mellan de medlemsstater som har ansökt om finansiering som fastställts i artikel 1.2 och 2.1 i förordning (EEG) nr 307/91.
Artikel 4
1. Medlemsstaterna skall under minst tre år efter det aktuella räkenskapsåret förvara alla betalningshandlingar och underliggande dokument i samband med utgifter som de haft i enlighet med artikel 1 och 2 i förordning (EEG) nr 307/91.
2. Kommissionens tjänstemän skall ha tillgång till de handlingar och underliggande dokument som anges i punkt 1.
Artikel 5
1. Vid godkännandet av de kontrollföretag och laboratorier som anges i artikel 1 i förordning (EEG) nr 307/91 skall medlemsstaterna säkerställa att de principer som anges i punkt 3 beaktas.
De skall särskilt kontrollera att det aktuella kontrollföretaget eller laboratoriet har minst fem års erfarenhet inom de berörda områdena och har tillräckligt med personal, utrustning och resurser för att utföra de särskilda kontroller och analyser som det kan ges i uppdrag att genomföra.
Godkända kontrollföretag och laboratorier skall förbinda sig att genomgå alla kontroller av medlemsstatens behöriga myndigheter.
Om ett eller flera av villkoren för godkännande inte längre uppfylls, särskilt om det finns uppgifter som tyder på en intressekonflikt enligt artikel 1.3 i förordning (EEG) nr 307/91, skall godkännandet återkallas. Om godkännandet återkallas kan den berörda fysiska eller juridiska personen åter godkännas om villkoren på nytt uppfylls.
Medlemsstaterna skall meddela kommissionen namnen på och närmare upplysningar om de godkända företagen och laboratorierna. De skall också ge upplysningar om de företag som fått godkännandet återkallat samt orsakerna till detta.
2. De kostnader som anges i artikel 1.1 i förordning (EEG) nr 307/91, och som följer av de kontroller eller analyser som uppdragits åt godkända kontrollföretag och laboratorier, skall specificeras på fakturorna från dessa. Medlemsstaterna skall vid behov genomföra stickprovskontroller av om dessa kostnader är berättigade.
Artikel 6
1. I enlighet med artikel 2.1 förordning (EEG) nr 307/91, får medlemsstaterna inrätta organ åt vilka det uppdras att utföra kontrollen av en eller flera av de åtgärder som anges i punkt 2 eller att undersöka och beivra bedrägeri och oegentligheter i samband med dessa åtgärder.
Inrättandet av sådana organ skall särskilt meddelas kommissionen.
Meddelandet skall åtföljas av ett detaljerat program för organets verksamhet och en budgetkalkyl för de uppgifter som organet uppdras att utföra under tillämpningsperioden.
Kommissionen skall underrätta medlemsstaten om eventuella anmärkningar under månaden efter meddelandets mottagande.
2. Medlemsstaterna skall ge organet de befogenheter som är nödvändiga för att utföra de uppgifter som anges i punkt 1.
Det skall bestå av det antal anställda med lämpliga kvalifikationer som är nödvändigt för utförandet av nämnda uppgifter.
3. Organets utgifter skall beräknas och i årliga deklarationer varje år överlämnas till kommissionen i enlighet med artikel 3. Dessa utgifter skall bäras av gemenskapen i enlighet med samma artikel.
Artikel 7
De berörda medlemsstaterna skall varje år senast den 30 juni till kommissionen överlämna en rapport om denna förordnings tillämpning under föregående år i enlighet med artikel 9 i förordning (EEG) nr 307/91.
I rapporten skall de områden där förstärkta kontrollåtgärder vidtagits beskrivas och de detaljerade regler anges som styr åtgärder som inletts eller fortsatts under den aktuella perioden.
I rapporten skall anges de resultat som hittills uppnåtts, särskilt det antal ytterligare kontroller som genomförts och det antal oegentligheter och fall av bedrägeri som upptäckts, varje gång med angivande av berörd sektor, åtgärd eller verksamhet.
Utarbetandet av en sådan rapport skall inte inverka på tillämpningen av artikel 3 i rådets förordning (EEG) nr 595/91(2).
Artikel 8
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 19 april 1991.