32004D0858
L 369/73
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2004 година
за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(2004/858/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 предоставя на Комисията правото да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с посочения регламент, и да им възлага изпълнението на определени задачи, свързани с управлението на една или повече програми на Общността. Настоящото решение не засяга приложното поле на регламентa.
(2)
Целта на даването на правомощия на Комисията да създава изпълнителни агенции е да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху своите приоритетни дейности и задачи, които не могат да бъдат възлагани на други изпълнители, като запази ръководната роля, контрола и крайната отговорност по отношение на дейностите, управлявани от изпълнителните агенции.
(3)
Управлението на програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване, приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), има за цел изпълнението на технически проекти, които не налагат взимане на политическо решение и които изискват високо техническо и финансово експертно равнище през целия цикъл на проекта.
(4)
Делегирането на задачи, свързани с изпълнението на тази програма, на изпълнителна агенция би могло да се извърши чрез ясното разграничаване на етапите на програмиране, което е задача на Комисията, и на изпълнение на проектите, което би могло да се възложи на изпълнителната агенция.
(5)
Осъщественото за тази цел проучване на приходите и разходите е установило, че създаването на изпълнителна агенция би довело до подобряване на ефективността при осъществяването на програмата за обществено здравеопазване при по-ниски разходи. Въз основа на специфичните характеристики на настоящата програма, акцентът се поставя върху делегирането на технически задачи, като основната цел е да укрепят връзките между упомената програма на Общността и общностите на експерти в държавите-членки.
(6)
Необходимо е агенцията да привлече за целите, определени от Комисията и под неин контрол, експерти от високо ниво. Също така агенцията трябва да даде възможност програмата да бъде реализирана оптимално, за да улесни набирането на специалисти по въпросите на общественото здравеопазване.
(7)
Освен дългосрочните задачи, които ще изпълнява, агенцията ще подобри и гъвкавото прилагане на програмата. Чрез годишната работна програма агенцията ще гарантира по-специално подкрепа при реализиране на годишните приоритети за осъществяване на програмата за обществено здравеопазване, планирани и решени от Комисията след съгласуване с програмния комитет.
(8)
Управление, почиващо на резултатите, постигнати от агенцията, чрез въвеждане на необходимите процедури и канали за контрол и координация би довело до опростяване на условията за прилагане на програмата от службите на Комисията. Комисията ще може да капитализира техническата дейност на Агенцията, като разработва успоредно и по подходящ начин задачите, които предполагат оценки от политически характер. Комисията ще развива освен това тези задачи по реализацията на програмата, които, поради естеството им, не могат да бъдат възложени на агенцията.
(9)
Сътрудничеството между агенцията и Комисията и изпълнението на специфичните задачи в областта на разпространението на информация и предоставяне на помощ в мрежите следва да допринесе за подобряване на видимостта на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Учредяване
1. С настоящото се учредява Изпълнителна агенция за управление на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване (наричана по-долу „Агенцията“), чийто правилник е установен с Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“.
Член 2
Местоположение
Агенцията се намира в Люксембург.
Член 3
Мандат
Агенцията се създава за период, който започва на 1 януари 2005 г. и приключва на 31 декември 2010 г.
Член 4
Цели и задачи
1. С настоящото агенцията е натоварена, в рамките на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване, създадена с Решение № 1786/2002/ЕО („рамково решение“), с изпълнението на задачите, свързани с подкрепата на Общността на програмата, с изключение на оценката на програмата, на законодателния мониторинг или на всяко друго действие, което би било от изключителната компетенция на Комисията. Възлагат ѝ се, по-специално, следните задачи:
а)
управление на всички фази от цикъла на програмата за обществено здравеопазване във връзка със специфични проекти на базата на Решение № 1786/2002/ЕО и на работния план, предвиден в това решение и приет от Комисията, както и на необходимите проверки, като се приемат подходящите решения въз основа на правомощията на Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, когато са предоставени правомощия на Комисията, на всички необходими операции за управление на програмата на Общността, и по-специално на тези, които са свързани с възлагане на договори и предоставяне на субсидии;
в)
предоставяне на логистична, научна и техническа подкрепа, и по-специално чрез организиране на технически срещи (управление на експертни работни групи), подготвителни проучвания, семинари или конференции.
2. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на Агенцията определя подробно задачите, които се възлагат на Агенцията. То се представя за сведение на Комитета за изпълнителните агенции.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се ръководи от управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния съвет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на Агенцията се назначава за срок от четири години.
Член 6
Субсидия
Агенцията получава субсидия, предвидена в общия бюджет на Европейския съюз и включена във финансовите средства, предоставени на програмата за обществено здравеопазване.
Член 7
Изискване за контрол и отчетност
Агенцията е обект на надзор от Комисията и редовно се отчита за изпълнението на програмите, за които тя отговаря, в съответствие с реда и на интервалите от време, установени в инструмента за делегиране.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет, в съответствие с разпоредбите на Стандартния финансов регламент (3).
Съставено в Брюксел на 15 декември 2004.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 15 december 2004
om inrättandet av ett genomförandeorgan med namnet ”Genomförandeorgan för folkhälsoprogrammet” för förvaltning av gemenskapsåtgärder inom folkhälsoområdet - med tillämpning av rådets förordning (EG) nr 58/2003
(2004/858/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (1), särskilt artikel 3.1 i denna, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 58/2003 får kommissionen behörighet att besluta om införandet av genomförandeorgan i enlighet med de allmänna stadgar som fastställs i förordningen i fråga samt att ålägga dem att utföra vissa uppgifter som avser förvaltningen av ett eller flera gemenskapsprogram. Det här beslutet påverkar inte förordningens tillämpningsområde.
(2)
Inrättandet av ett genomförandeorgan är avsett att göra det möjligt för kommissionen att koncentrera sig på de prioriterade verksamheter och åligganden som inte kan delegeras utan att den för den skull avhänder sig ledningen, kontrollen och det yttersta ansvaret för de åtgärder som vidtas av genomförandeorganen.
(3)
Förvaltningen av det program för gemenskapsåtgärder på folkhälsoområdet som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002 (2) syftar till att verkställa projekt av tekniskt slag, som inte innebär några beslut av politisk natur, och kräver under hela projektets gång tillgång till teknisk och ekonomisk expertis på hög nivå.
(4)
De uppgifter som ingår i detta program bör kunna delegeras till ett genomförandeorgan under iakttagande av en tydlig åtskillnad mellan de delar av programverksamheten som rör kommissionens enheter och fullgörandet av de projekt som anförtros genomförandeorganet.
(5)
En kostnads/lönsamhetsstudie som för detta ändamål utförts har visat att inrättandet av ett genomförandeorgan skulle göra det möjligt att till en lägre kostnad höja effektiviteten vid folkhälsoprogrammets genomförande. Med stöd av egenskaperna i detta program läggs huvudvikten vid delegering av tekniska uppgifter där det grundläggande målet är att stärka banden mellan detta gemenskapsprogram och expertkretsarna i medlemsstaterna.
(6)
För att uppnå kommissionens mål, och under dess kontroll, skall organet mobilisera expertis på hög nivå. Organet bör likaledes göra det möjligt att på bästa möjliga sätt genomföra programmet genom att underlätta rekrytering av personal som är specialiserad på folkhälsofrågor.
(7)
Utöver sina uppgifter på lång sikt bör organet förbättra flexibiliteten i programmets genomförande. Genom organets årliga arbetsprogram blir det bl.a. möjligt att säkerställa dess stöd vid förverkligandet av de årliga prioriteringar för folkhälsoprogrammets genomförande som planlagts och beslutats av kommissionen efter Programkommitténs yttrande.
(8)
Vid en förvaltning som utgår från de resultat som uppnåtts av organet, därigenom att förfaranden och rutiner för kontroll och nödvändig samordning införts, blir det möjligt att förenkla villkoren för kommissionens enheter vid programmets genomförande. Kommissionens enheter kommer att kunna dra nytta av organets tekniska arbetsresultat genom att samtidigt på ett lämpligt sätt utveckla de uppdrag som rör politiska värderingar. Kommissionens enheter kommer dessutom att utveckla de uppgifter för programmets genomförande som de inte finner för lämpligt att anförtro organet.
(9)
Organets samarbete med kommissionens enheter och fullbordandet av de särskilda uppgifterna inom området för informationsspridning och stöd till nätverken bör göra det möjligt att förbättra insynen i gemenskapsåtgärderna inom folkhälsoområdet.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i föreliggande beslut är förenliga med yttrandet från Kommittén för genomförandeorgan.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande
1. Härmed inrättas ett genomförandeorgan för förvaltningen av gemenskapsprogrammet inom folkhälsoområdet (nedan kallat ”organet”), vars stadgar regleras i förordning (EG) nr 58/2003.
2. Organets beteckning skall vara ”Genomförandeorgan för folkhälsoprogrammet”.
Artikel 2
Placering
Organet skall placeras i Luxemburg.
Artikel 3
Organets livstid
Organet skall inrättas för perioden 1 januari 2005-31 december 2010.
Artikel 4
Mål och arbetsuppgifter
1. Organet skall inom ramen för det gemenskapsprogram inom folkhälsoområdet, som antagits genom beslut nr 1786/2002/EG (nedan kallat ”programmet”), anförtros utförandet av de uppgifter som rör gemenskapsstödet till programmet, med undantag för utvärderingen av det, övervakningen av dess lagenlighet eller varje annan åtgärd som skulle kunna falla under kommissionens uteslutande behörighet. Organet skall anförtros bl.a. följande uppgifter:
a)
Att under programmets gång förvalta alla etapper i de särskilda projekt som grundas på beslut nr 1786/2002/EG och på den arbetsordning som föreskrivs i beslutet i fråga och som antagits av kommissionen samt att utföra nödvändiga kontroller, allt genom att fatta beslut som grundar sig på kommissionens delegeringsdokument.
b)
Att anta budgetdokument för inkomster och utgifter och på grundval av kommissionens delegeringsdokument vidta alla de åtgärder som krävs för att förvalta folkhälsoprogrammet, bl.a. de som gäller avtalstilldelning och anslag.
c)
Att ge logistiskt, vetenskapligt och tekniskt stöd i synnerhet genom att anordna teknikermöten (förvaltning av expertarbetsgrupper) och att förbereda studier, seminarier eller konferenser.
2. I kommissionens delegeringsbeslut fastställs i detalj samtliga de uppgifter som skall anförtros organet. Detta meddelas Kommittén för genomförandeorgan för information.
Artikel 5
Organisation
1. Organet skall förvaltas av en styrelse och en direktör som utses av kommissionen.
2. Styrelseledamöterna skall utses för två år.
3. Organets direktör skall utses för fyra år.
Artikel 6
Anslag
Organet skall erhålla ett anslag som är inskrivet i Europeiska gemenskapernas allmänna budget och som belastar folkhälsoprogrammets finansbudget.
Artikel 7
Kontroll och redovisning av genomförandet
Organet skall vara underkastat kommissionens kontroll och skall regelbundet redovisa genomförandet av de program som det fått sig anförtrott enligt de villkor och tidsfrister som fastställs i delegeringsdokumentet.
Artikel 8
Genomförandet av driftbudgeten
Organet skall genomföra sin driftbudget enligt bestämmelserna i standardbudgetförordningen (3).
Utfärdat i Bryssel den 15 december 2004.