32002L0006
L 067/31
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 2002/6/EО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 февруари 2002 година
относно формалностите за даване на сведения за кораби, пристигащи в и/или напускащи пристанищата на държавите-членки на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
след консултиране с Комитета на регионите,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),
като имат предвид, че:
(1)
Общността има установена политика да насърчава устойчивия транспорт като морския транспорт и, по-специално, да насърчава превоза по море на къси разстояния.
(2)
Улесняването на морския транспорт е основна цел на Общността за по-нататъшното укрепване на морския транспорт в транспортната система като алтернатива и допълнение към други видове транспорт при транспортните връзки „от врата до врата“.
(3)
Изискваните документни процедури при морския транспорт предизвикват загриженост и се считат за спънка в развитието на този вид транспорт до пълния му потенциал.
(4)
Конвенцията на Международната морска организация (ММО) за улесняване на международния превоза по море (по-долу наричана „Конвенцията FAL“), приета от Международната конференция за улесняване на пътуването и превоза по море на 9 април 1965 г., изменена по-късно, предвижда серия образци за стандартизирани формуляри за улеснение за корабите, които попълват определени формуляри за даване на сведения при пристигането си или заминаването си от дадено пристанище.
(5)
Повечето държави-членки използват тези формуляри за улеснение на превоза, но не прилагат образците, предвидени от ММО, по уеднаквен начин.
(6)
Уеднаквеността на образците на изискваните формуляри за пристигащ или заминаващ кораб от дадено пристанище следва да улеснява документните процедури за междинни спирания на пристанището и да бъде в полза на развитието на корабоплаването в Общността.
(7)
Следователно, за улеснение е уместно да се въведе признаване на формулярите на ММО за улеснение (наричани по-долу „FAL формуляри на ММО“) на общностно равнище. Държавите-членки следва да признаят FAL формулярите на ММО и категориите сведения в тях като достатъчно доказателство, че корабът е попълнил формулярите за даване на сведения, каквото е и предназначението на тези формуляри.
(8)
Въпреки това, признаването на някои FAL формуляри на ММО, и по-специално декларацията за товар и - за пътническите кораби - списък с пътниците, биха увеличили сложността на формулярите за даване на сведения, тъй като тези формуляри не могат да съдържат всичките необходими сведения или защото вече съществуват добре установени практики за улеснение. Следователно задължителното признаване на тези формуляри не следва да се въвежда.
(9)
Морският транспорт е световна дейност и въвеждането на FAL формулярите на ММО в Общността би могло да очертае пътя към интензивното им използване в света.
(10)
Тъй като целта на предложените действия, а именно улесняване на морския транспорт, не може да се постигне в достатъчна степен от държавите-членки и поради това може, поради мащаба или ефектите от подобно действие, да се постигне по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, прогласен в член 5 от Договора. Съгласно принципа на пропорционалност, прогласен в същия член, настоящата директива не превишава необходимото за постигане на тези цели.
(11)
Мерките, необходими за прилагането на настоящата директива, следва да се приемат съгласно Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4).
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Цел
Целта на настоящата директива е да улесни морския транспорт чрез създаване на стандартизирани формуляри за даване на сведения.
Член 2
Приложно поле
Настоящата директива се прилага за формалностите за даване на сведения при пристигане и/или заминаване от пристанищата на държавите-членки на Общността, изложени в приложение I, част A, отнасяща се до кораба, корабните провизии, вещите на екипажа, списък на екипажа и в случай, че корабът е сертифициран да превозва 12 пътника или по-малко, списък на пътниците.
Член 3
Определения
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
a)
„FAL Конвенция на ММО“ означава Конвенцията на Международната морска организация за улесняване на международния превоз по море, приета от Международната конференция за улесняване на пътуването и морския транспорт на 9 април 1965 г.;
б)
„FAL формуляри на ММО“ означава стандартизирани формуляри за улеснение формат A4, предвидени във FAL Конвенцията на ММО;
в)
„формалности за даване на сведения“ означава сведенията, поискани от дадена държава-членка, които трябва да се предоставят с административни и процедурни цели при пристигането или напускането от кораба на пристанището;
г)
„кораб“, означава морски съд или съд от всякакъв тип, експлоатиран в морска среда;
д)
„корабни провизии“ означава стоките, които се използват на кораба, включително хранителни стоки, товари, превозвани за продажба на пътниците и членовете на екипажа, гориво и смазочни материали, без оборудването и резервните части за кораба;
е)
„корабно оборудване“ означава предмети, различни от резервните части за кораба, които се намират на борда, с цел да бъдат използвани и които са подвижни, но не са с потребителски характер, включително аксесоари като спасителни лодки, животоспасяващи съоръжения, мебели, корабна екипировка и други вещи;
ж)
„резервни части за кораба“ означава предмети, които служат за поправка или смяна, предназначени за кораба, на който те се пренасят;
з)
„вещи на екипажа“ означава облекло, уреди за ежедневна употреба и други предмети, които могат да включват валута, принадлежаща на екипажа и превозвана на кораба;
и)
„член на екипажа“ означава всяко лице, което в действителност е наето да изпълнява задължения на борда по време на пътуването като работник или персонал по поддръжката на кораба и е включено в списъка на екипажа.
Член 4
Приемане на формуляри
Държавите-членки приемат, че формулярите за даване на сведения, предвидени в член 2, са спазени, когато дадените сведения са в съответствие със:
a)
съответните спецификации в приложение I, части Б и В; и
б)
съответните формуляри по образец в приложение II с техните категории от данни.
Член 5
Процедура за изменение
Всяко изменение на приложения I и II от настоящата директива и позоваване на разпоредби на ММО с цел тяхното съгласуване с мерки на Общността или ММО, които са влезли в сила, трябва да се приемат съгласно редовната процедура, предвидена в член 6, параграф 2, доколкото измененията не разширяват приложното поле на настоящата директива.
Член 6
Комитет
1. Комисията се подпомага от комитет, учреден съгласно член 12, параграф 1 на Директива 93/75/ЕИО на Съвета (5).
2. В случаите, при които се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, отнасящи се до разпоредбите на член 8 от него.
Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, е три месеца.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 7
Изпълнение
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 9 септември 2003 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на разпоредбите на националното си законодателство в областта, уредена с настоящата директива.
Член 8
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила от деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.
Член 9
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2002 година.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/6/EG
av den 18 februari 2002
om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och
av följande skäl:
(1) Gemenskapen har infört en politik för att främja hållbara transporter, såsom sjöfarten, särskilt för att främja närsjöfarten.
(2) Att underlätta för sjöfarten är ett viktigt mål för gemenskapen för att ytterligare stärka sjöfartens ställning i transportsystemet som ett alternativ och komplement till andra transportsätt i dörr-till-dörr-transportkedjan.
(3) De dokumentationsförfaranden som krävs inom sjöfartssektorn har väckt oro och har ansetts utgöra ett hinder för att detta transportsätt utvecklas till dess fulla potential.
(4) I Internationella sjöfartsorganisationens konvention om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart, med senare ändringar, (nedan kallad IMO:s FAL-konvention) som antogs av den internationella konferensen om förenkling av formaliteterna vid sjöresor och sjötransporter den 9 april 1965 finns bestämmelser om en uppsättning förlagor till de standardiserade förenklingsformulären som fartygen skall använda för att uppfylla vissa rapporteringsskyldigheter när de ankommer till eller avgår från en hamn.
(5) De flesta av medlemsstaterna använder dessa förenklingsformulär men tillämpar inte på ett enhetligt sätt de förlagor som har föreskrivits inom ramen för IMO.
(6) Enhetlighet när det gäller formaten på de formulär som måste användas för ett fartyg som ankommer till eller avgår från en hamn bör förenkla dokumentationsförfarandena vid hamnanlöp och gynna utvecklingen av gemenskapssjöfarten.
(7) Det är därför lämpligt att införa ett erkännande av IMO:s förenklingsformulär (nedan kallade IMO:s FAL-formulär) på gemenskapsnivå. Medlemsstaterna bör erkänna att IMO:s FAL-formulär och informationskategorierna i dem utgör tillräckliga bevis för att ett fartyg har uppfyllt de rapporteringsformaliteter som dessa formulär är avsedda för.
(8) Erkännandet av vissa av IMO:s FAL-formulär, särskilt lastdeklarationen och, när det gäller passagerarfartyg, passagerarlistan, skulle emellertid leda till mer komplicerade rapporteringsformaliteter, antingen eftersom dessa formulär inte kan innehålla all nödvändig information eller eftersom det redan finns en väletablerad förenklande praxis. Ett obligatoriskt erkännande av dessa formulär bör därför inte införas.
(9) Sjöfarten utgör en världsomspännande verksamhet och införandet av IMO:s FAL-formulär i gemenskapen skulle kunna få till följd att de kommer att tillämpas i större utsträckning i hela världen.
(10) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, nämligen att underlätta för sjöfarten, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför på grund av åtgärdens omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(11) De åtgärder som krävs för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(4).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Syftet med detta direktiv är att underlätta för sjöfarten genom att föreskriva en standardisering av rapporteringsformaliteterna.
Artikel 2
Tillämpningsområde
Detta direktiv skall tillämpas vid ankomst till och/eller avgång från hamnar i gemenskapens medlemsstater på de rapporteringsformaliteter som anges i del A i bilaga I avseende ett fartyg, dess proviant, besättningens tillhörigheter, besättningslistan och, när det gäller fartyg med certifikat att transportera högst tolv passagerare, dess passagerarlista.
Artikel 3
Definitioner
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
a) IMO:s FAL-konvention: Internationella sjöfartsorganisationens konventionen om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart som antogs av den internationella konferensen om förenkling av formaliteterna vid sjöresor och sjötransporter den 9 april 1965.
b) IMO:s FAL-formulär: IMO:s standardiserade förlagor till förenklingsformulär i A4-format enligt föreskrifterna i IMO:s FAL-konvention.
c) Rapporteringsformalitet: den information som, när en medlemsstat så kräver, skall tillhandahållas eftersom den behövs av administrativa och förfarandemässiga skäl när ett fartyg ankommer till eller avgår från en hamn.
d) Fartyg: alla typer av sjögående fartyg för havstrafik.
e) Fartygets proviant: varor som skall användas ombord på fartyget, inbegripet konsumtionsvaror, varor för försäljning till passagerare och besättningsmedlemmar, bränsle och smörjmedel, dock ej fartygsutrustning och reservdelar.
f) Fartygsutrustning: alla andra artiklar ombord än fartygets reservdelar som skall användas ombord och som går att avlägsna men som inte kan konsumeras, inbegripet tillbehör såsom överlevnadsfarkoster, livräddningsutrustning, inventarier, fartygets utrustning och liknande föremål.
g) Fartygets reservdelar: alla föremål ombord på fartyget som är avsedda för reparation eller ersättning av delar av fartyget.
h) Besättningens tillhörigheter: kläder, vardagsartiklar och andra artiklar, vilket kan omfatta pengar, som tillhör besättningen och som medförs ombord.
i) Besättningsmedlem: en person som är anställd för att utföra arbete ombord under en resa som har med fartygets drift eller underhållsarbeten att göra och som finns upptagen på besättningslistan.
Artikel 4
Godtagande av formulären
Medlemsstaterna skall godta att de rapporteringsformaliteter som avses i artikel 2 är uppfyllda när den lämnade informationen är i enlighet med
a) de specifikationer som anges i delarna B och C i bilaga I, och
b) de motsvarande förlageformulär som anges i bilaga II med särskilda uppgiftskategorier.
Artikel 5
Ändringsförfarande
Alla ändringar av bilagorna I och II till detta direktiv och av hänvisningar till IMO:s instrument som görs för att få dem att stå i överensstämmelse med gemenskapsåtgärder eller åtgärder från IMO:s sida som har trätt i kraft skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 6.2, under förutsättning att sådana ändringar inte medför att direktivets tillämpningsområde utvidgas.
Artikel 6
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 12.1 i rådets direktiv 93/75/EEG(5).
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 7
Genomförande
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 9 september 2003. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa åtgärder skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar på det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 8
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Artikel 9
Adressater
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 februari 2002.