KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 624/97 av den 8 april 1997 om ändring av förordning (EEG) nr 1164/89 om närmare bestämmelser för stödet för spånadslin och hampa
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1308/70 av den 29 juni 1970 om den gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 3290/94 (2), särskilt artikel 4.5 i denna,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 619/71 (3) av den 22 mars 1971 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa, senast ändrad genom förordning (EG) nr 154/79 (4) särskilt artiklarna 5.2,6 och 6a i denna, och
med beaktande av följande:
I kommissionens förordning (EG) nr 1164/89 (5), senast ändrad genom förordning (EG) nr 466/96 (6) föreskrivs särskilda tillämpningsföreskrifter för stödet för spånadslin och hampa.
I förordning (EEG) nr 619/71 föreskrivs att stöd skall beviljas på villkor att ett avtal slutits mellan odlaren och den förste beredaren utom i vissa särskilda fall, samt att det finns ett beredningsåtagande och godkända första beredare. Det är därför lämpligt att närmare bestämma föreskrifterna rörande detta åtagande samt att fastställa villkoren för godkännandet. Föreskrifter för kontroll av att avtalen genomförs och att bearbetningsåtagandena respekteras samt villkoren för godkännande bör fastställas och förfaranden för ett samarbete mellan medlemsstaterna bör föreskrivas. Om villkoren för godkännande inte längre uppfylls eller om oriktigheter konstateras är det lämpligt att föreskriva att godkännandet återkallas.
För att stödet skall kunna utbetalas så snart som möjligt är det lämpligt att föreskriva att beredaren ställer en säkerhet som garanti för att linhalmen bearbetas på ett effektivt sätt och inom rimlig tid. För att ta hänsyn till de särskilda villkor som råder inom sektorn för den första bearbetningen bör det föreskrivas att stödet får utbetalas utan att garanti ställs, under förutsättning att bevis om bearbetning har framlagts på förhand. Bestämmelserna i kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85 (7), senast ändrad genom förordning (EG) nr 3403/93 (8), är tillämpliga på garantisystemet.
Utbetalningen av tre fjärdedelar av stödet till den förste beredaren får, om medlemsstaten så väljer, ske enligt ett system med licenser eller ett system med registrerade avtal. Det är lämpligt att genomföra en anpassning av dessa system med hänsyn till de nya villkoren för beviljande av stöd.
De senaste årens erfarenheter av systemet har visat på nödvändigheten att anpassa vissa föreskrifter för att förhindra eventuellt missbruk. Det är därför lämpligt att i detta syfte från och med regleringsåret 1998/1999 avskaffa stödet för lin framställt av utsäde av sådana sorter som omfattas av den utredning som för närvarande genomförs av de nationella myndigheterna, och som inte ingår i den förteckning över linsorter som huvudsakligen är avsedda för fiberframställning, samt att komplettera de uppgifter som skall förekomma i deklarationerna om sådda arealer och i stödansökan.
I förordning (EEG) nr 619/71 föreskrivs att övergångsåtgärder får fastställas för det första regleringsåret för vilket bestämmelserna som införs genom förordning (EG) nr 154/97 tillämpas. Med hänsyn till den tid som krävs för medlemsstaterna att införa ett system för godkännande är det nödvändigt att föreskriva ett preliminärt godkännande av beredare och odlare för regleringsåret 1997/1998. Det är dessutom lämpligt att ta hänsyn till de särskilda fall som utgörs av odlare som har fått sin linhalm bearbetad i tredje land.
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för spånadslin och hampa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EEG) nr 1164/89 ändras på följande sätt:
1. I artikel 2 skall det första stycket ersättas med följande:
"Stödet skall beviljas för lin som framställs av utsäde av de sorter som anges i bilaga A."
2. Artikel 4 skall ändras på följande sätt:
a) I led a skall det stycke som börjar med "Det utnyttjande" och som slutar med "tjugo centimeter för hampan" ersättas med följande:
"Och skörd sker genom slåtter skall skärmåttet befinna sig högst tio centimeter från marken för lin och tjugo centimeter för hampa."
b) Följande led c skall läggas till:
"c) som när det gäller lin har blivit föremål för ett kontrakt och/eller ett beredningsåtagande i enlighet med bestämmelserna i artikel 3.2 i förordning (EEG) nr 619/71."
3. Artikel 5 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 2 skall utgå.
b) Punkt 3 skall ersättas med följande:
"3. I denna deklaration skall följande anges:
- Deklarantens fullständiga namn och adress samt eventuella identifiering inom ramen för det integrerade administrations- och kontrollsystemet.
- Växtarten samt den sådda sorten.
- Den besådda arealen uttryckt i hektar och ar.
- Den areal på vilken uppkomst skett uttryckt i hektar och ar.
- Den mängd utsäde som använts uttryckt i kilo per hektar.
- De besådda arealernas referens inom ramen för det integrerade administrations- och kontrollsystemet, eller, om en sådan referens saknas, beteckning i fastighetsregistret eller en likvärdig referens som godkänts av det organ som ansvarar för kontrollen av arealen.
- Datum för sådden.
Om odlingskontrakt som avses i artikel 3a b i förordning (EEG) nr 619/71 har ingåtts skall en kopia av detta åtfölja deklarationen."
4. Följande artikel skall införas som artikel 5a och 5b:
"Artikel 5a
1. De första beredare som har för avsikt att ingå kontrakt med spånadslinsodlare skall till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där linet skall beredas lämna in en ansökan om godkännande med följande uppgifter:
a) Den förste beredarens namn och adress.
b) Det produktsortiment som blivit resultatet av beredningen av linhalmen tillsammans med en fullständig beskrivning. Dessa produkter skall vara resultatet av den process som innebär att stjälkens fibrer och vedartade delar frånskiljs. Om stjälken genomgår en process som kräver ytterligare bearbetning för att uppnå detta resultat skall denna process inte betraktas som bearbetning i enlighet med denna förordning.
c) Adressen för det ställe (eller de ställen) där linhalmen skall beredas, om denna adress är en annan än vad som anges under a.
d) Den maximala areal vars produktion årligen kan beredas med hjälp av befintlig bearbetningsutrustning, vid normala avkastningsförhållanden.
e) En beskrivning av vilken typ av utrustning som används för bearbetningen av linhalmen samt av dess egenskaper, med angivande av den maximala kvantitet linhalm som kan bearbetas (i ton/timme och i ton per år).
Om anläggningarna innehåller flera bearbetningsmaskiner för linhalm skall den maximala kvantiteten anges för varje maskin.
f) Den vikt linhalm uttryckt i kilo som krävs för att framställa ett kilo av var och en av de produkter som anges under b. Denna uppgift får anges i form av maximivikt och minimivikt tillsammans med ett genomsnitt som riktvärde.
g) Lagerkapaciteten för linhalmen och de bearbetade produkterna.
h) En deskriptiv översikt över anläggningarna för lagring av halmen, för bearbetning och för lagring av de bearbetade produkterna.
Ansökan skall åtföljas av en förbindelse att företa lagerbokföring i enlighet med punkt 4 och att underkasta sig alla typer av kontroll som föreskrivs inom ramen för tillämpningen av stödsystemet.
2. Godkännande får endast medges efter kontroll på platsen och enbart med utgångspunkt i de upplysningar som avses i punkt 1 samt i de konstateranden som gjorts vid kontrollen av att de befintliga anläggningarna har kapacitet att årligen bearbeta den linhalm som skördas på den maximiareal som avses i punkt 1 d för framställning av de produkter som anges i punkt 1 b.
Den förste beredaren skall tilldelas ett godkännandenummer av den behöriga myndigheten.
Om de upplysningar som anges i ansökan om godkännande ändras skall den förste beredaren omedelbart meddela den behöriga nationella myndigheten dessa förändringar.
3. Det godkännandeförfarande som avses i punkterna 1 och 2 skall också tillämpas på
a) odlare enligt vad som avses i artikel 3a a eller artikel 3a b i förordning (EEG) nr 619/71, vilka förbinder sig att själva bereda linhalmen.
b) de första beredare som för en odlares räkning bearbetar linhalmen i enlighet med artikel 3.2 b eller 3.2 d i förordning (EEG) nr 619/71.
4. De första beredare och odlare som godkänts måste föra lagerbokföring i vilken följande skall anges:
a) Kvantiteten för samtliga råvaror som köpts in, fördelad per leverantör (eller som tagits in i bearbetningslokalerna om det rör sig om en odlare som själv åtar sig beredningen), samt lagerhållning.
b) Kvantiteten bearbetade råvaror samt kvantiteten och typen av framställda slutprodukter med hänvisning till den produktförteckning som ingår i ansökan om godkännande, kvantiteten och typen av delprodukter och biprodukter samt lagerhållning.
c) Förluster i samband med beredningen.
d) Destruerade kvantiteter samt motivering till ett sådant förfarande.
e) Kvantitet och typ av produkter som sålts eller överlåtits av beredaren, fördelade per sista köpare/beredare.
f) De sista beredarnas/köparnas namn och adress.
Artikel 5b
I det fall som avses i artikel 3.2 första stycket i förordning (EEG) nr 619/71 skall den förste beredaren för varje kontrakt upprätta ett beredningsåtagande, vilket skall åtfölja kontraktet. Beredningsåtagandet måste innehålla en uppgift enligt vilken den förste beredaren förbinder sig att bereda den linhalm som härrör från de arealer som omfattas av kontraktet.
Den behöriga myndigheten får föreskriva att ett övergripande beredningsåtagande skall upprättas, vilket omfattar alla kontrakten, och omedelbart överlämnas till den behöriga myndigheten, med en kopia till varje odlare.
I de fall som avses i artikel 3.2 a och 3.2 c i ovan nämnda förordning skall beredningsåtagandet upprättas av odlaren samt innehålla en uppgift enligt vilken odlaren förbinder sig att bereda den linhalm som härrör från de arealer, för vilka denne ansöker om stöd.
I de fall som avses i artikel 3.2 b och 3.2 d i ovan nämnda förordning skall beredningsåtagandet upprättas av odlaren samt innehålla en uppgift enligt vilken odlaren förbinder sig att för egen räkning låta bereda den linhalm som härrör från de arealer för vilka denne ansöker om stöd.
I beredningsåtagandet skall godkännandenumret anges."
5. I artikel 6 skall följande punkter införas efter punkt 1:
"1a. Den kontroll av att kontrakten genomförs och av att beredningsåtagandena och godkännandevillkoren respekteras, vilken avses i artikel 5.1 i förordning (EEG) nr 619/71, skall läggas upp så att under ett visst regleringsår kontroll sker av ett antal företag som minst motsvarar hälften av antalet första beredare eller odlare enligt artikel 3a i nämnda förordning som är godkända i en medlemsstat, samt att den längsta intervallen mellan två kontroller av ett och samma företag inte överskrider tre år.
Kontrollen skall omfatta fysiska kontroller, granskning av lagerbokföring och ekonomisk bokföring samt av alla handelsdokument (fakturor, leveransavier etc.) som krävs för kontrollen.
1b. De kontroller av en första beredare som medlemsstatens behöriga myndigheter genomför i enlighet med punkt 1a bör omfatta beredning av linhalm framställd i hela gemenskapen.
När de behöriga myndigheterna i en medlemsstat konstaterar oriktigheter som kan få konsekvenser för det stöd som utbetalats eller som skall utbetalas av en annan medlemsstat, skall de omedelbart underrätta de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten om detta.
De behöriga myndigheterna i en medlemsstat får begära att de behöriga myndigheterna i en annan medlemsstat genomför en kontroll av beredningen av sådan linhalm som producerats i den medlemsstat som begär kontroll, men som beretts i den medlemsstat som tillställts begäran. I detta fall är den medlemsstat som omfattas av begäran skyldig att genomföra kontrollen inom två månader efter det att begäran inkommit och att omedelbart underrätta den medlemsstat som begärt kontrollen om de konstateranden som gjorts."
6. Artikel 7 skall ersättas med följande:
"Artikel 7
1. Om de kontroller som föreskrivs i artikel 5.1 i förordning (EEG) nr 619/71 visar att den deklarerade arealen är
a) mindre än den som konstaterats vid kontrollen skall den konstaterade arealen användas,
b) större än den som konstaterats vid kontrollen, skall den areal som används vara den konstaterade arealen minus skillnaden mellan den ursprungligen deklarerade arealen och den konstaterade, utan att det påverkar tillämpningen av straffsanktioner enligt nationell lagstiftning, förutom om skillnaden anses vara försvarbar av medlemsstaten i fråga, i detta fall skall den konstaterade arealen användas.
2. Om de kontroller som föreskrivs i artikel 5.1 i förordning (EEG) nr 619/71 visar på att de villkor för godkännande som avses i artikel 5a i denna förordning inte längre uppfylls skall godkännandet återkallas från och med början av det regleringsår som inleds efter kontrolldatumet; den odlare eller förste beredare vars godkännande återkallats kan inte få ett nytt godkännande utfärdat före det andra regleringsår som inleds efter kontrolldatumet.
Om de bevis om beredning som avses i artikel 12a i denna förordning inte överensstämmer med den faktiska verksamheten skall godkännandet återkallas från och med början av det regleringsår som inleds efter kontrolldatumet på en period av ett eller två regleringsår beroende på hur grov förseelsen är.
Medlemsstaten får besluta att inte genomföra suspenderingen om det kan fastställas att förseelsen inte har varit avsiktlig eller uppstått genom grov försumlighet och att den är av mindre vikt beträffande den förste beredarens eller odlarens totala verksamhet.
3. Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla vilka åtgärder som vidtagits vid tillämpning av denna artikel."
7. Artikel 8 skall ändras på följande sätt:
a) Efter den andra strecksatsen i punkt 2 skall följande tre strecksatser införas:
"- skördedatum,
- insamlingsdatum,
- kvantitet skördad/insamlad linhalm."
b) Punkt 3 skall ersättas med följande:
"3. Stödansökan skall åtföljas av en kopia av kontrakten och/eller beredningsåtagandena som avses i artikel 3.2 i förordning (EEG) nr 619/71."
8. Artikel 10 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 2 skall ersättas med följande:
"2. Om odlaren bereder eller låter bereda linhalmen för egen räkning skall licensen behållas av odlaren.
Om odlaren i enlighet med artikel 3.2 i förordning (EEG) nr 619/71 har ingått ett kontrakt med en godkänd förste beredare skall licensen överlämnas till den förste beredaren.
Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 6, 7 och 12a skall tre fjärdedelar av stödet betalas ut till intressenten under förutsättning att licensen läggs fram vederbörligen ifylld. Licensen skall läggas fram senast regleringsårets sista dag."
b) I punkt 3
- skall följande läggas till den första strecksatsen:
"samt eventuella identifiering inom ramen för det integrerade administrations- och kontrollsystemet eller, om en sådan saknas, annan numrering som tilldelats odlaren av den behöriga myndigheten."
- skall följande läggas till den fjärde strecksatsen:
"samt godkännandenummer"
9. Artiklarna 11 och 12 skall ersättas med följande:
"Artikel 11
Om en medlemsstat tillämpar ett system med registrerade avtal enligt artikel 9 skall tre fjärdedelar av stödet betalas ut till den förste beredaren.
Bestämmelserna i denna artikel skall tillämpas utan att detta påverkar tillämpningen av artiklarna 6, 7 och 12a.
Artikel 12
Medlemsstaten skall betala ut stödet för lin och hampa före den 16 oktober efter utgången av regleringsåret i fråga.
Om artikel 12a.4 tillämpas skall detta sista datum endast tillämpas för den fjärdedel av stödet som skall utbetalas till odlaren som har ingått kontrakt i enlighet med artikel 3.2 första stycket i förordning (EEG) nr 619/71."
10. Följande artikel skall införas som artikel 12a:
"Artikel 12a
1. Utom i det fall som avses i punkt 4 skall den första beredaren av spånadslin ställa en säkerhet till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där ansökan lämnas in, vilken skall motsvara tre fjärdedelar av stödbeloppet ökat med 10 %, säkerheten skall ställas innan de tre fjärdedelarna betalas ut.
2. Utom i det fall som avses i punkt 4 skall den odlare som avses i artikel 3a a eller 3a b i förordning (EEG) nr 619/71 och som förbinder sig att bereda eller låta bereda linhalmen för egen räkning ställa en säkerhet till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där ansökan lämnas in, vilken skall motsvara det totala stödbeloppet ökat med 10 %, säkerheten skall ställas innan stödbeloppet betalas ut.
3. Förordning (EEG) nr 2220/85 är tillämplig för de säkerheter som avses i denna artikel.
Det primära kravet enligt den förordningen utgörs av en effektiv beredning av alla de kvantiteter linhalm som härrör från de arealer som omfattas av kontrakt eller beredningsåtaganden (eller av en motsvarande kvantitet).
Det sekundära kravet enligt den förordningen är att det primära kravet skall vara uppfyllt inom högst tolv månader efter regleringsårets slut.
Det primära kravet skall betraktas som uppfyllt för de kvantiteter linhalm för vilka bevis om beredning har framlagts inom 18 månader efter regleringsårets slut, i förhållande till de sammanlagda kvantiteter som härrör från de arealer som omfattas av kontrakt eller beredningsåtaganden.
Medlemsstaterna skall upprätta en förteckning över de handlingar som utgör ett sådant bevis. Denna förteckning måste minst omfatta en månatlig sammanfattning av lagerbokföringen samt innehålla kopior av försäljningsfakturorna för de produkter som härror från den första beredningen, för hela den berörda perioden.
4. På begäran av den förste beredare eller odlare som avses i artikel 2 och med den behöriga myndighetens tillåtelse får utbetalning av stödet ske utan att garanti ställs, under förutsättning att bevis läggs fram på förhand om att det primära krav som avses i punkt 3 skall ha uppfyllts inom högst tolv månader efter regleringsårets slut.
Denna utbetalning skall ske för de kvantiteter linhalm för vilka bevis om beredning har framlagts inom arton månader efter regleringsårets slut, i förhållande till de sammanlagda kvantiteter som härrör från de arealer som omfattas av kontrakt eller beredningsåtaganden. Den behöriga myndigheten får fastställa ett minimibelopp för utbetalningarna.
Om sista datum för att uppfylla huvudkravet inte respekteras eller om bevisen om uppfyllande av huvudkravet inte läggs fram före utsatt sista datum, skall det stödbelopp som skulle ha betalats ut minskas med en procentsats som motsvarar procentandelen av den del av säkerheten som skulle ha förverkats vid tillämpning av punkt 3.
5. Om exceptionella klimatförhållanden har lett till att en del av de linhalmskvantiteter som härrör från de arealer som omfattas av kontrakt eller beredningsåtaganden inte går att bereda, skall den behöriga myndigheten efter kontroll på platsen frisläppa säkerheten eller, om punkt 4 tillämpas, betala ut stödet för de berörda kvantiteterna, utom om skadan på linhalmen har förorsakats av odlaren eller den förste beredaren."
11. Följande artikel skall införas som artikel 17a:
"Artikel 17a
1. De övergångsbestämmelser som avses i denna artikel skall tillämpas för regleringsåret 1997/1998.
2. De första beredarna skall betraktas som godkända enligt bestämmelserna i artikel 3.2 i förordning (EEG) nr 619/71 om de har ingått kontrakt och/eller åtagit sig beredning i enlighet med dessa bestämmelser.
Odlarna skall betraktas som godkända om de har lagt fram de bevis för beredningsåtagande som avses i dessa bestämmelser.
Artikel 5a 4 skall tillämpas för de första beredarna och för odlarna från och med regleringsåret 1997/98.
3. Om odlare enligt den lokala praxis som skall ha gällt minst från och med regleringsåret 1996/97 låter bereda linhalmen för egen räkning i anläggningar förlagda till tredje lands territorium, skall bestämmelserna för godkännande inte tillämpas, men den behöriga myndigheten måste genom en kontroll på platsen försäkra sig om att de kvantiteter bearbetade produkter som återinförs i medlemsstaten motsvarar de kvantiteter halm som skördats och levererats. I detta fall skall hela stödet betalas ut till odlaren efter det att kontrollen genomförts."
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med regleringsåret 1997/98. Artikel 1.1 skall dock tillämpas först från och med regleringsåret 1998/99.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 8 april 1997.