31991L0692
L 377/48
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 23 декември 1991 година
относно стандартизиране и рационализиране на докладите за прилагане на някои директиви, свързани с околната среда
(91/692/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 130т от него;
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че някои директиви на Общността, свързани с околната среда, изискват от държавите-членки да въведат доклад за мерките, които са предприели за тяхното прилагане; като има предвид, че Комисията изготвя консолидиран доклад; като има предвид, че други директиви на Общността, свързани с околната среда, също изискват подобни доклади;
като има предвид, че съществуващите разпоредби, свързани с въвеждането на доклади, посочват различни интервали между докладите и поставят различни изисквания за тяхното съдържание;
като има предвид, че трябва да бъде въведено задължение, което да даде възможност на държавите-членки и на Комисията да оценяват напредъка, постигнат при прилагането на тези директиви на цялата територия на Общността, като в същото време предоставят на широката общественост източник на информация по въпроса;
като има предвид, че по тази причина съществуващите разпоредби трябва да бъдат хармонизирани, за да станат по-последователни и по-пълни на секторна основа;
като има предвид, че периодът, през който държавите-членки представят на Комисията тези доклади, трябва да бъде определен на 3 години, с едногодишен интервал между секторите; като има предвид, че докладите трябва да бъдат изготвяни въз основа на въпросник, подготвян от Комисията с помощта на комитет и изпращан на държавите-членки 6 месеца преди началото на посочения от доклада период; като има предвид, че Комисията трябва да публикува консолидиран доклад за съответния сектор в рамките на 9 месеца от представянето на съответните доклади от държавите-членки;
като има предвид, че по-специално докладът за прилагане на Директива 76/160/ЕИО на Съвета от 8 декември 1975 г. относно качеството на водите за къпане (4), последно изменена с Акта за присъединяване от 1985 г., трябва да излиза ежегодно и то достатъчно рано, за да информира обществеността за качеството на водите за къпане през най-близкия изминал период;
като има предвид, че мерките, които трябва да бъдат предприети от държавите-членки, не изискват приемането на законови или подзаконови актове, тъй като изготвянето на докладите за прилагането на директивите на Общността понастоящем не изисква приемането на такива разпоредби от страна на държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Целта на настоящата директива е да рационализира и подобри на секторна основа разпоредбите за предаването на информация и публикуването на доклади относно някои директиви на Общността, свързани с опазването на околната среда, без да се накърняват разпоредбите по първото тире на член 155 от Договора.
Член 2
1. Изброените в приложение I разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който обхваща и други директиви на Общността в същата област. Този доклад се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработват от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (5). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изпраща на Комисията в срок от 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1993-1995 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
2. Текстът, посочен в параграф 1, се включва в изброените в приложение II директиви според съответните указания.
Член 3
Член 13 от Директива 76/160/ЕИО се заменя със следното:
„Член 13
Всяка година, и за пръв път до 31 декември 1993 г., държавите-членки изпращат на Комисията доклад за прилагането на настоящата директива през текущата година. Докладът се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, изработени от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (6). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, който трябва да бъде обхванат от доклада. Докладът се изготвя за Комисията преди края на въпросната година.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 4 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
Член 4
1. Включените в приложение III разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който обхваща и други директиви на Общността в същата област. Този доклад се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработва от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (7). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изпраща на Комисията в рамките на 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1994-1996 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
2. Текстът, посочен в параграф 1, се включва в изброените в приложение IV директиви според съответните указания.
3. Следният текст се включва в директивите, изброени в приложение V според съответните указания:
„Всяка година Комисията съобщава на държавите-членки информацията, която е получила в съответствие с настоящия член.“
Член 5
Включените в приложение IV разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който трябва да обхваща и други директиви на Общността в същата област. Докладът се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработват от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (8). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изготвя за Комисията в рамките на 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1995-1997 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
Член 6
Комисията се подпомага от комитет, който се състои от представители на държавите-членки и се председателства от представители на Комисията.
Представителят на Комисията внася в комитета проект за мерките, които трябва да бъдат предприети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на срок, който може да бъде определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора, в случай на решения, които Съветът е приканен да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на комитета се претеглят по начина, посочен в споменатия член. Председателят не гла.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако тези мерки обаче не са в съответствие със становището на комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В този случай:
-
Комисията може да отложи прилагането на мерките, за които е взела решение, за период не по-дълъг от 1 месец от датата на съобщението,
-
Съветът, вземайки решения с квалифицирано мнозинство, може да приеме различни решения в рамките на срока, посочен в първото тире.
Член 7
1. Държавите-членки предприемат мерките, необходими за съобразяване с разпоредбите на:
-
членове 2 и 3, най-късно до 1 януари 1993 г.,
-
член 4, най-късно до 1 януари 1994 г.,
-
член 5, най-късно до 1 януари 1995 г.
Те незабавно уведомяват Комисията за предприетите мерки.
2. Съществуващите разпоредби от различните директиви, които са били изменени с новите разпоредби, остават в сила до посочените в параграф 1, първа алинея дати.
3. Когато държавите-членки приемат посочените в параграф 1 мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
Член 8
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 23 декември 1991 година.
RÅDETS DIREKTIV av den 23 december 1991 om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomförandet av vissa direktiv om miljön (91/692/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 130s i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
Vissa gemenskapsdirektiv om miljön ålägger medlemsstaterna att utarbeta en rapport om de åtgärder som har vidtagits för att genomföra direktiven. Dessa rapporter ligger till grund för en sammanfattande rapport, som kommissionen utarbetar. Andra gemenskapsdirektiv om miljön kräver inga sådana rapporter.
De nuvarande rapporteringsbestämmelserna är inbördes avvikande med hänsyn både till rapporteringens frekvens och till kraven på innehållet i rapporterna.
Både medlemsstaterna och kommissionen bör åläggas att utarbeta rapporter som gör det möjligt att bedöma hur arbetet med att genomföra direktiven fortskrider inom gemenskapen och som samtidigt ger allmänheten information om detta.
Därför bör de nuvarande bestämmelserna harmoniseras så att de inom varje område blir mer enhetliga och fullständiga.
Medlemsstaterna bör lämna kommissionen en rapport för varje område vart tredje år, med ett års intervall mellan rapporteringen på de olika områdena. Rapporterna bör utarbetas på grundval av ett frågeformulär, som kommissionen utformar med biträde av en kommitté och sänder till medlemsstaterna sex månader innan den period börjar som rapporteringen skall avse. Kommissionen bör senast nio månader efter mottagandet av medlemsstaternas rapporter offentliggöra en sammanfattande rapport för varje område.
När det gäller rapporten om genomförandet av rådets direktiv 76/160/EEG av den 8 december 1975 om kvaliteten på badvatten(4), senast ändrat genom 1985 års anslutningsakt, bör denna avges årligen så att allmänheten får information om kvaliteten på badvattnet under den närmast föregående perioden.
De åtgärder som medlemsstaterna behöver vidta kräver inte beslut om lagar eller andra författningar, eftersom utarbetandet av rapporter om genomförandet av gemenskapsdirektiv för närvarande inte kräver att medlemsstaterna fattar några sådana beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syftet med detta direktiv är att områdesvis rationalisera och förbättra bestämmelserna om det uppgiftslämnande och det offentliggörande av rapporter som avser vissa gemenskapsdirektiv på miljöskyddsområdet, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 155 första strecksatsen i fördraget.
Artikel 2
1. De bestämmelser som anges i bilaga 1 skall ersättas med följande:
"Vart tredje år skall medlemsstaterna lämna uppgifter till kommissionen om genomförandet av detta direktiv genom en områdesrapport, som även skall omfatta andra relevanta gemenskapsdirektiv. Rapporten skall utarbetas på grundval av frågeformulär eller mallar som kommissionen fastställer enligt förfarandet i artikel 6 i direktiv 91/692/EEG*. Frågeformuläret eller mallarna skall lämnas till medlemsstaterna sex månader innan den period börjar som rapporten skall avse. Rapporten skall sändas till kommissionen senast nio månader efter utgången av den treårsperiod som rapporten avser.
Den första rapporten skall omfatta perioden 1993 1995.
Kommissionen skall senast nio månader efter mottagandet av medlemsstaternas rapporter offentliggöra en gemenskapsrapport om genomförandet av direktivet.
(*) EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48."
2. Texten enligt punkt 1 skall läggas till i de direktiv som anges i bilaga 2 i enlighet med vad som föreskrivs i bilagan.
Artikel 3
Artikel 13 i direktiv 76/160/EEG skall ersättas med följande:
"Artikel 13
Varje år, första gången senast den 31 december 1993, skall medlemsstaterna till kommissionen lämna en rapport om genomförandet av detta direktiv under året. Rapporten skall utarbetas på grundval av ett frågeformulär eller mallar som kommissionen fastställer enligt förfarandet i artikel 6 i direktiv 91/692/EEG (**). Frågeformuläret eller mallarna skall lämnas till medlemsstaterna sex månader innan den period börjar som rapporten skall avse. Rapporten skall lämnas till kommissionen före utgången av året i fråga.
Kommissionen skall senast fyra månader efter mottagandet av medlemsstaternas rapporter offentliggöra en gemenskapsrapport om genomförandet av direktivet.
(**) EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48."
Artikel 4
1. De bestämmelser som anges i bilaga 3 skall ersättas med följande:
"Vart tredje år skall medlemsstaterna lämna uppgifter till kommissionen om genomförandet av detta direktiv genom en områdesrapport, som även skall omfatta andra relevanta gemenskapsdirektiv. Rapporten skall utarbetas på grundval av frågeformulär eller mallar som kommissionen fastställer enligt förfarandet i artikel 6 i direktiv 91/692/EEG (***). Frågeformuläret eller mallarna skall lämnas till medlemsstaterna sex månader innan den period börjar som rapporten skall avse. Rapporten skall sändas till kommissionen senast nio månader efter utgången av den treårsperiod som rapporten avser.
Den första rapporten skall omfatta perioden 1994 1996.
Kommissionen skall senast nio månader efter mottagandet av medlemsstaternas rapporter offentliggöra en gemenskapsrapport om genomförandet av direktivet.
(***) EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48."2. Texten enligt punkt 1 skall läggas till i de direktiv som anges i bilaga 4 i enlighet med vad som föreskrivs i bilagan.
3. Följande text skall läggas till i de direktiv som anges i bilaga 5 i enlighet med vad som föreskrivs i bilagan:
"Kommissionen skall varje år till medlemsstaterna lämna de uppgifter som den har fått i enlighet med denna artikel."
Artikel 5
De bestämmelser som anges i bilaga 6 skall ersättas med följande:
"Vart tredje år skall medlemsstaterna lämna uppgifter till kommissionen om genomförandet av detta direktiv genom en områdesrapport, som även skall omfatta andra relevanta gemenskapsdirektiv. Rapporten skall utarbetas på grundval av ett frågeformulär eller mallar som kommissionen fastställer enligt förfarandet i artikel 6 i direktiv 91/692/EEG (****). Frågeformuläret eller mallarna skall lämnas till medlemsstaterna sex månader innan den period börjar som rapporten skall avse. Rapporten skall lämnas till kommissionen senast nio månader efter utgången av den treårsperiod som rapporten avser.
Den första rapporten skall omfatta perioden 1995 1997.
Kommissionen skall senast nio månader efter mottagandet av medlemsstaternas rapporter offentliggöra en gemenskapsrapport om genomförandet av direktivet.
(****) EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48."
Artikel 6
Kommissionen skall biträdas av en kommitté, som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.
Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt den artikeln. Ordföranden får inte rösta.
Kommissionen skall själv fatta beslut med anledning av förslaget. Beslutet träder i kraft omedelbart. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid utan dröjsmål underrätta rådet. I sådana fall
- kan kommissionen besluta att åtgärderna inte skall träda i kraft under en tid som inte överstiger en månad från dagen då rådet underrättades,
- kan rådet med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom den tid som anges i första strecksatsen.
Artikel 7
1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa bestämmelserna i
- artikel 2 och 3, senast den 1 januari 1993,
- artikel 4, senast den 1 januari 1994,
- artikel 5, senast den 1 januari 1995.
De skall omedelbart underrätta kommissionen om de åtgärder som har vidtagits.
2. De nuvarande bestämmelserna i de direktiv som har ändrats genom nya bestämmelser skall fortsätta att tillämpas fram till de dagar som anges i punkt 1.
3. De beslut som medlemsstaterna fattar enligt punkt 1 skall innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
Artikel 8
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 23 december 1991.