31992L0091
L 348/9
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 92/91/ЕИО НА СЪВЕТА
от 3 ноември 1992 година
за минималните изисквания за подобряване опазването на безопасността и здравето на работниците в отрасли, свързани с рудодобива чрез сондиране (Единадесета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската икономическа общност, и по-специално член 118а от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1), изготвено след консултации с постоянния орган за безопасност и здраве в минния и в другите добивни отрасли,
в сътрудничество с Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че член 118а от Договора за EИО предвижда Съветът да приема с директиви минимални изисквания за насърчаване на подобренията, специално в областта на работната среда, за да гарантира по-добро ниво на безопасността и опазване здравето на работниците;
като има предвид, че съгласно посочения член, тези директиви трябва да предотвратят налагането на административни, финансови и правни ограничения по начин, който би задържал създаването и развитието на малките и средните предприятия;
като има предвид, че подобряването на безопасността, хигиената и опазването на здравето на работниците е цел, която не следва да е подчинена на съображения от чисто икономически характер;
като има предвид, че Директива 89/654/ЕИО на Съвета от 30 ноември 1989 г. относно минималните изисквания за безопасност и здраве на работното място (Първа специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО (4) не се прилага за добивните промишлености;
като има предвид, че спазването на минималните изисквания, които имат за цел гарантиране на по-висока степен на безопасност и опазване на здравето в добивните отрасли чрез сондиране, е от съществено значение за осигуряване безопасността и опазването на здравето на работниците;
като има предвид, че отраслите, свързани с рудодобива чрез сондиране представляват сфера на дейност, която може да изложи работниците на особено високи рискове;
като има предвид, че настоящата директива е специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждането на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (5); като има предвид, че поради това, разпоредбите на посочената директива се прилагат изцяло за отрасъла за рудодобив чрез сондиране, без да се нарушават по-строгите и/или специалните разпоредби, съдържащи се в настоящата директива;
като има предвид, че настоящата директива представлява практическа стъпка към създаването на социалното измерение на вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
1. Настоящата директива, която е Единадесетата специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО, установява минимални изисквания за безопасността и опазване здравето на работниците в отрасли, свързани с рудодобива чрез сондиране, определени в член 2, буква а).
2. Разпоредбите на Директива 89/391/ЕИО се прилагат изцяло за посочената в параграф 1 област, без да се засягат по-строгите и/или специалните разпоредби, съдържащи се в настоящата директива.
Член 2
Определения
По смисъла на настоящата директива:
а)
отрасъл за добив на минерални суровини чрез сондиране са всички отрасли, в които се извършват следните дейности:
-
добив, в тесния смисъл на думата, на минерални суровини чрез сондажи с използването на къси взривни дупки, и/или
-
геологопроучвателни работи с цел такъв добив,
и/или
-
подготовка на добитите материали за продажба, с изключение на дейностите за преработка на добитите материали;
б)
работно място е целият участък, предназначен за разполагане на индивидуалните работни места, свързани с непосредствените и спомагателните дейности и съоръжения за отрасъла добив на минерални ресурси чрез сондиране, включително жилищните помещения, според случая, до които работниците имат достъп във връзка с работата си.
РАЗДЕЛ II
ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА РАБОТОДАТЕЛЯ
Член 3
Общи задължения
1. С цел гарантиране безопасността и здравето на работниците работодателят взема необходимите мерки с оглед:
а)
работните места да са проектирани, изградени, оборудвани, пуснати в експлоатация, обслужвани и поддържани по начин, който да позволява работниците да извършват възложената им работа без да се застрашава тяхната безопасност и/или здраве, и/или безопасността и здравето на други работници;
б)
експлоатацията на работните места в присъствието на работници да се извършва под надзора на отговорно лице;
в)
работите, включващи особен риск, да се възлагат само на компетентни служители и да се изпълняват в съответствие с дадените указания;
г)
всички указания за безопасност да са ясни на всички заинтересовани работници;
д)
да са осигурени подходящи средства за оказване на първа помощ;
е)
редовно да се провеждат съответни упражнения, свързани с безопасността.
2. Работодателят се уверява, че е съставен и се осъвременява документ относно безопасността и здравето, наричан по-долу „документ за безопасност и здраве“, който да обхваща съответните изисквания, посочени в членове 6, 9 и 10 от Директива 89/391/ЕИО.
Документът за безопасност и здраве удостоверява, в частност, че:
-
рисковете, на които са изложени работниците на работното място, са определени и оценени,
-
ще се вземат съответни мерки за постигане целите на настоящата директива,
-
проектирането, използването и поддръжката на работното място и на оборудването са безопасни.
Документът за безопасност и здраве трябва да се изготви преди започване на работа и да се преразглежда, ако на работното място са извършени основни промени, разширения или преобразувания.
3. Когато на едно и също работно място се намират работници от няколко предприятия, всеки работодател е отговорен за всички въпроси, които са под негов контрол.
Работодателят, който съгласно националното законодателство и/или практики отговаря за работното място, координира изпълнението на всички мерки, свързани с безопасността и здравето на работниците и посочва в своя документ за безопасност и здраве целта на тази координация, както и мерките и условията за нейното осъществяване.
Координацията не засяга отговорността на отделните работодатели, предвидена в Директива 89/391/ЕИО.
4. Работодателят незабавно докладва на компетентните органи за всички тежки трудови злополуки и/или трудови злополуки със смъртен изход и ситуации, представляващи сериозна опасност.
Ако е необходимо, работодателят осъвременява документа за безопасност и здраве, отразявайки приетите мерки за предотвратяване на повторения.
Член 4
Защита от пожари, експлозии и вредни за здравето среди
Работодателят предприема действия и предпазни мерки, съответстващи на естеството на работата:
-
за избягване, откриване и овладяване възникването и разпространението на пожари и експлозии,
и
-
за предотвратяване появата на взривоопасни и/или вредни за здравето среди.
Член 5
Съоръжения за спасяване и за евакуация
Работодателят следва да осигури и поддържа в изправност подходящи съоръжения за спасяване и евакуация, с цел обезпечаване на съответни възможности за работниците да напуснат своевременно и безопасно местата, където се извършва работата, в случай на опасност.
Член 6
Комуникационни, предупредителни и алармени системи
Работодателят взема необходимите мерки за обезпечаване на необходимите предупредителни и други комуникационни системи с цел незабавно осигуряване на помощ и извършване на спасителни и евакуационни операции, ако възникне такава необходимост.
Член 7
Информиране на работниците
1. Без да се засягат разпоредбите на член 10 от Директива 89/391/ЕИО, работниците и/или техните представители се информират за всички мерки, които следва да се вземат относно безопасността и здравето на работните места, и по-специално за тези, които са свързани с прилагането на членове 3-6.
2. Информацията трябва да е разбираема за съответните работници.
Член 8
Наблюдение на здравето
1. За да се осигури наблюдение на здравето на работниците, съответстващо на произтичащите от работата рискове за здравето и безопасността на работниците се определят мерки съгласно националното законодателство и/или практики.
2. Мерките, посочени в параграф 1 са такива, че всеки работник трябва да има правото или да премине през проверка на здравето преди да му бъдат възложени задължения, свързани с дейностите, посочени в член 2, а в последствие, на редовни интервали от време.
3. Наблюдението на здравето може да бъде предвидено и като част от националната здравна система.
Член 9
Консултации с работниците и участие на работниците
Консултациите и участието на работниците и/или на техните представители се провеждат в съответствие с член 11 от Директива 89/391/ЕИО по всички въпроси, уредени от настоящата директива.
Член 10
Минимални изисквания за безопасни и здравословни условия
1. Работните места, които се използват за първи път след датата на влизане в сила на настоящата директива, посочена в член 12, параграф 1, трябва да удовлетворяват минималните изисквания за безопасност и здраве, указани в приложението.
2. Работните места, които вече се използват преди датата на влизане в сила на настоящата директива, посочена в член 12, параграф 1, трябва да удовлетворяват минималните изисквания за безопасност и здраве, предвидени в приложението във възможно най-кратък срок и най-късно пет години след тази дата.
3. Когато работните места се променят, разширяват и/или преобразуват след датата на влизане в сила на настоящата директива, посочена в член 12, параграф 1, работодателят взема необходимите мерки, за да гарантира, че тези промени, разширения и/или преобразувания съответстват на съответните минимални изисквания, указани в приложението.
РАЗДЕЛ III
ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ
Член 11
Изменения на приложенията
Изменения от чисто технически характер на приложенията в зависимост от:
-
приемането на директиви в областта на техническата хармонизация и стандартизация, относно отраслите за добив на минерални ресурси чрез сондиране,
и/или
-
техническия прогрес, промените в международните регламенти или спецификации и познанията, свързани с отраслите за добив на минерални ресурси чрез сондиране,
се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 17 от Директива 89/391/ЕИО.
Член 12
Заключителни разпоредби
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно двадесет и четири месеца след нейното приемане. Те незабавно информират Комисията за това.
2. Когато държавите-членки приемат разпоредбите, посочени в параграф 1, последните съдържат позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
3. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на разпоредбите от националното законодателство, които те вече са приели или приемат в областта, уредена с настоящата директива.
4. Държавите-членки докладват на Комисията на всеки пет години за практическото прилагане на разпоредбите на настоящата директива, като посочват гледните точки на социалните партньори.
Комисията уведомява за това Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет, постоянния орган за безопасност и здраве в минния и в другите добивни отрасли, както и Консултативния комитет по безопасност, хигиена и опазване на здравето на работното място.
Член 13
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 3 ноември 1992 година.
RÅDETS DIREKTIV 92/91/EEG av den 3 november 1992 om minimikrav för förbättring av arbetstagarnas säkerhet och hälsa inom den del av utvinningsindustrin som utnyttjar borrning (elfte särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 118a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1), som utarbetats efter samråd med Arbetarskyddsutskottet för gruvindustri och annan utvinningsindustri,
i samarbete med Europaparlamentet(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
Enligt artikel 118a skall rådet genom direktiv anta minimikrav i syfte att främja förbättringar, främst i fråga om arbetsmiljön, för att trygga en högre skyddsnivå för arbetstagarnas säkerhet och hälsa.
Enligt denna artikel får sådana direktiv inte medföra sådana administrativa, finansiella och rättsliga hinder som försvårar etablering och utveckling av små och medelstora företag.
Målet att förbättra arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet får inte underordnas rent ekonomiska överväganden.
Rådets direktiv 89/654/EEG av den 30 november 1989 om minimikrav för säkerhet och hälsa på arbetsplatsen (första särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)(4) är inte tillämpligt på utvinningsindustrin.
Det är av avgörande betydelse för att arbetstagarnas säkerhet och hälsa skall kunna garanteras att minimikrav iakttas som utformats för att säkerställa en högre skyddsnivå inom den del av utvinningsindustrin som utnyttjar borrning.
Utvinningsindustri som utnyttjar borrning är en typ av verksamhet som kan medföra särskilt höga risknivåer för arbetstagarna.
Detta direktiv är ett särdirektiv enligt artikel 16.1 i rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet(5). Bestämmelserna i det direktivet skall således tillämpas fullt ut på den del av utvinningsindustrin som utnyttjar borrning, utan att det påverkar tillämpningen av strängare eller mer detaljerade bestämmelser i detta direktiv.
Detta direktiv bidrar konkret till att förverkliga den inre marknadens sociala dimension.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVSNITT I ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
1. I detta direktiv, som är det elfte särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG, fastställs minimikrav för skyddet av säkerhet och hälsa för arbetstagare inom den del av utvinningsindustrin som utnyttjar borrning enligt definitionen i artikel 2 a.
2. Bestämmelserna i direktiv 89/391/EEG skall tillämpas fullt ut inom det område som avses i punkt 1, utan att det påverkar tillämpningen av strängare eller mer detaljerade bestämmelser i det här direktivet.
Artikel 2
Definitioner
I detta direktiv avses med
a) utvinningsindustri som utnyttjar borrning: all industri som bedriver
- utvinning, i egentlig mening, av mineral genom borrhål,
och/eller
- prospektering för sådan utvinning
och/eller
- beredning av utvunnet material för försäljning, med undantag av bearbetning av det utvunna materialet,
b) arbetsplats: hela det område som är avsett att utnyttjas för arbetsställen som direkt eller indirekt ingår i verksamheten med utvinning genom borrning, inklusive eventuella inkvarteringsutrymmen som står till arbetstagarnas förfogande i samband med arbetet.
AVSNITT II ARBETSGIVARENS SKYLDIGHETER
Artikel 3
Allmänna skyldigheter
1. För att skydda arbetstagarnas säkerhet och hälsa skall arbetsgivaren vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att
a) arbetsplatsen är utformad, byggd och utrustad så att arbetstagarna kan utföra sina arbetsuppgifter utan att äventyra sin eller andra arbetstagares säkerhet eller hälsa, samt att detta mål även säkerställs genom igångsättning, drift och underhåll,
b) en ansvarig person övervakar driften då arbetstagare finns på arbetsplatsen,
c) arbete som innebär särskilda risker endast anförtros kompetent personal och utförs enligt givna instruktioner,
d) alla säkerhetsinstruktioner kan förstås av alla berörda arbetstagare,
e) tillräckliga möjligheter ges till första hjälpen,
f) lämpliga säkerhetsövningar genomförs regelbundet.
2. Arbetsgivaren skall se till att ett dokument avseende säkerhet och hälsa, nedan kallat arbetarskyddsdokumentet, som skall uppfylla tillämpliga krav i artiklarna 6, 9 och 10 i direktiv 89/391/EEG, upprättas och hålls aktuellt.
Av arbetarskyddsdokumentet skall särskilt framgå
- att de risker som arbetstagarna utsätts för på arbetsplatsen har inventerats och bedömts,
- att tillfredsställande åtgärder för att uppnå målen i detta direktiv kommer att vidtas,
- att arbetsplatsen och utrustningen är utformade, används och underhålls på ett säkert sätt.
Arbetarskyddsdokumentet skall upprättas innan arbetena påbörjas och ses över om arbetsplatsen förändras väsentligt, utvidgas eller byggs om.
3. Om arbetstagare från flera företag samtidigt uppehåller sig på samma arbetsplats, skall varje arbetsgivare ansvara för samtliga förhållanden som han har inflytande över. Den arbetsgivare, som enligt nationell lagstiftning eller praxis har ansvaret för arbetsplatsen, skall samordna genomförandet av alla åtgärder som avser arbetstagarnas säkerhet och hälsa och skall i sitt arbetarskyddsdokument ange målen för denna samordning och de åtgärder och metoder som används för att förverkliga dessa mål.
Denna samordning skall inte påverka enskilda arbetsgivares ansvar enligt direktiv 89/391/EEG.
4. Arbetsgivaren skall utan dröjsmål till de behöriga myndigheterna rapportera varje allvarlig arbetsolycka eller dödsolycka samt händelse som medfört allvarlig fara.
Om så är nödvändigt skall arbetsgivaren revidera arbetarskyddsdokumentet och därvid ange vilka åtgärder som skall vidtas för att förhindra att sådana händelser upprepas.
Artikel 4
Skydd mot brand, explosion och hälsofarliga luftföroreningar
Arbetsgivaren skall vidta de åtgärder och försiktighetsmått som är nödvändiga med hänsyn till arbetets art för att kunna
- undvika, upptäcka och bekämpa utbrott och spridning av brand och explosioner,
och
- förhindra att explosiva eller hälsofarliga ämnen förekommer i omgivande atmosfär.
Artikel 5
Utrymnings- och räddningsutrustning
Arbetsgivaren skall tillhandahålla och underhålla lämplig utrymnings- och räddningsutrustning för att säkerställa att arbetstagarna har tillfredsställande möjligheter att snabbt och säkert lämna arbetsplatsen i händelse av fara.
Artikel 6
Kommunikations-, varnings- och alarmsystem
Arbetsgivaren skall tillhandahålla de varnings- och andra kommunikationssystem som är nödvändiga för att hjälp-, utrymnings- och räddningsaktioner skall kunna påbörjas omedelbart då behov uppstår.
Artikel 7
Information till arbetstagarna
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10 i direktiv 89/391/EEG skall arbetstagarna informeras om alla åtgärder som skall vidtas avseende säkerhet och hälsa på arbetsplatsen, särskilt sådana som gäller tillämpningen av artikel 3-6.
2. Informationen skall kunna förstås av samtliga berörda arbetstagare.
Artikel 8
Hälsokontroll
1. För att säkerställa att arbetstagarnas hälsa kontrolleras på ett tillfredsställande sätt med hänsyn till de risker för säkerhet och hälsa de utsätts för på arbetsplatsen skall åtgärder fastställas enligt nationell lagstiftning eller praxis.
2. De åtgärder som avses i punkt 1 skall omfatta hälsokontroll, eller rätt till hälsokontroll, av varje arbetstagare, innan han ges arbetsuppgifter i förbindelse med sådan verksamhet som avses i artikel 2, och därefter med regelbundna mellanrum.
3. Hälsokontrollerna kan ingå i ett nationellt hälsoprogram.
Artikel 9
Samråd med och medverkan av arbetstagarna
Arbetstagarna eller deras representanter skall enligt artikel 11 i direktiv 89/391/EEG delta i samråd om och behandling av frågor som omfattas av detta direktiv.
Artikel 10
Minimikrav för säkerhet och hälsa
1. Arbetsplatser som tas i bruk för första gången efter det att detta direktiv har trätt i kraft enligt artikel 12.1 skall uppfylla de minimikrav för säkerhet och hälsa som fastställs i bilagan.
2. Arbetsplatser, som redan har tagits i bruk före den dag då detta direktiv träder i kraft enligt artikel 12.1, skall snarast möjligt och senast fem år efter dagen för ikraftträdandet uppfylla de minimikrav som fastställs i bilagan.
3. Om arbetsplatser genomgår förändringar, utvidgningar eller ombyggnader efter den dag då detta direktiv träder i kraft enligt artikel 12.1, skall arbetsgivaren vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dessa ändringar, utvidgningar eller ombyggnader överensstämmer med de tillämpliga minimikrav som fastställs i bilagan.
AVSNITT III ÖVRIGA BESTÄMMELSER
Artikel 11
Ändringar i bilagorna
Rent tekniska ändringar av bilagorna som föranleds av
- antagandet av direktiv om teknisk harmonisering och standardisering avseende utvinningsindustri som utnyttjar borrning,
eller
- den tekniska utvecklingen, ändringar i internationella regler eller specifikationer och nya rön om utvinningsindustri som utnyttjar borrning
skall antas enligt det förfarande som fastställs i artikel 17 i direktiv 89/391/EEG.
Artikel 12
Slutbestämmelser
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast 24 månader efter det att det har antagits. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
2. När en medlemsstat antar bestämmelser till följd av punkt 1 skall dessa innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
3. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de redan har antagit eller antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
4. Medlemsstaterna skall vart femte år till kommissionen inge en rapport om den praktiska tillämpningen av detta direktiv, i vilken även ingår de synpunkter som framförts av arbetsmarknadens parter.
Kommissionen skall underrätta Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén, Arbetarskyddsutskottet för gruvindustri och annan utvinningsindustri och Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor om detta.
Artikel 13
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 3 november 1992.