32002R0743
L 115/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 743/2002 НА СЪВЕТА
от 25 април 2002 година
за създаване на обща рамка на Общността за дейности за улесняване на прилагането на съдебното сътрудничество по граждански дела
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 61, буква в) и член 67, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че:
(1)
Европейският съюз си е определил за цел поддържане и развиване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в която свободното движение на хора е гарантирано. За тази цел Общността следва да приеме освен всичко останало и мерки в областта на съдебното сътрудничество по граждански дела, които са необходими за правилното функциониране на вътрешния пазар.
(2)
На 3 декември 1998 г. Съветът прие План за действие на Съвета и Комисията относно най-добро прилагане на разпоредбите от Договора от Амстердам в областта на свободата, сигурността и правосъдието (оттук нататък наричан „План за действие от Виена“ (4),
(3)
Срещата на Европейския съвет в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. прие заключенията със заглавие „Към съюз на свобода, сигурност и правосъдие: крайъгълни камъни от Тампере“.
(4)
На 30 ноември 2000 г. Съветът прие Съвместна програма на Комисията и Съвета с мерки за прилагане на принципа на взаимното признаване на решения по граждански и търговски дела (5),
(5)
Съвместно действие 96/636/ПВР (6) създаде програма за насърчаване и обмен на специалисти, практикуващи право за периода от 1996 до 2000 г. (Гроций).
(6)
С Регламент (ЕО) № 290/2001 (7) програмата за насърчаване и обмен на правни специалисти в областта на гражданското право (Гроций - гражданско) беше разширена за временен период само от 1 година в очакване на заключението от анализа как дейностите и подкрепата на Общността следва да бъдат фокусирани в бъдеще.
(7)
Решение № 1496/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) създаде програма за действие за подобряване на познанията на Общностното право сред правните професии (Проект Робер Шуман) за период от три години.
(8)
Гъвкава и ефективна обща рамка на Общността за дейности в областта на гражданското право е необходима, за да могат да се постигнат амбициозните цели, които са поставени от Договора, Виенския план за действие и Заключенията от Тампере.
(9)
Общата рамка на Общността за дейности следва да предвиди инициативи, предприети от Комисията в съответствие с принципите на стабилност, на дейности в подкрепа на организациите, които насърчават и улесняват съдебното сътрудничество по гражданските дела, и за дейности в подкрепа на специфични проекти.
(10)
Редица дейности се изискват за бъдещото развитие на съдебното сътрудничество по гражданските дела и следователно следва да се предприемат в рамка на програма за дейности на Общността. Планирането и прилагането на тези дейности ще се ползват от тяхното групиране заедно с общата рамка за дейности на Общността.
(11)
Действията на Комисията може да включват специфични дейности, като изследвания, проучвания, семинари, конференции, експертни срещи, публикации, ръководства, база данни и/или интернет страници, както и мерки за разпространение на резултатите на проектите, съвместно финансирани по общата рамка за дейности на Общността.
(12)
Обща рамка за дейности на Общността за подобряване на взаимното разбирателство за правните и съдебни системи на държавите-членки ще допринесат за намаляване на бариерите пред съдебното сътрудничество по граждански дела, което ще подобри функционирането на вътрешния пазар.
(13)
Необходими са мерки за гарантиране на добро използване на инструментите на Общността в областта на съдебното сътрудничество по граждански дела. Те ще са по-ефективни, ако са координирани в рамките на обща рамка за дейности на Общността.
(14)
Тъй като целите на предлаганото действие не могат да се постигнат достатъчно от държавите-членки, следователно е необходимо европейско измерение за тяхното постигане и очакваните икономии по обхват и кумулативните предвидени ефекти на дейностите може да бъдат по-добре постигнати от Общността. Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, определен от посочения член, настоящият регламент не надхвърля това, което е необходимо, за постигане на тези цели.
(15)
Участието в тази обща рамка за дейности на Общността на страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз ще предвиди полезна подготовка за присъединяване, и по-специално по отношение на възможността на тези страни да прилагат достиженията на правото на Общността.
(16)
Някои принципи следва да се определят относно санкциите, които се налагат, където се забелязват нередности или където задълженията по грантовите споразумения между Комисията и бенефициерите не са спазвани.
(17)
Необходимите за прилагането на настоящия регламент мерки следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (9).
(18)
Годишната работна програма се приема по процедурата на управителния комитет, за да гарантира мярка на институционален баланс, като отчита по-специално факта, че следва да се вземат специфични действия от Комисията в съответствие с член 3, параграф 1.
(19)
Обединеното кралство и Ирландия в съответствие с член 3 от Протокола за позицията на Обединеното кралство и Ирландия, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност, отразява тяхното желание да участват в приемането и прилагането на настоящия регламент.
(20)
Дания в съответствие с членове 1 и 2 от Протокола за позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност, не участва в приемането на настоящия регламент, който следователно не обвързва Дания и не се прилага от нея,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ЦЕЛИ И ДЕЙНОСТИ
Член 1
Предмет
1. Настоящият регламент създава за период от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2006 г. обща рамка за дейности на Общността за улесняване прилагането на съдебното сътрудничество по граждански дела (оттук нататък наричана „обща рамка“).
2. Настоящият регламент не се прилага по отношение на Дания.
Член 2
Цели
Общата рамка за дейности има следните цели:
1.
да насърчи съдебното сътрудничество по граждански дела, което цели по-специално:
а)
да гарантира правната сигурност и да подобри достъпа до правосъдие;
б)
да насърчи взаимното признаване на съдебни решения и присъди;
в)
да насърчи необходимото сближаване на законодателството;
или
г)
да елиминира пречките, които са създадени от несъответствията в гражданското право и гражданските процедури;
2.
да подобри взаимното познание на правните и съдебните системи по граждански проблеми;
3.
да осигури стабилно въвеждане и приложение на инструментите на Общността в областта на съдебното сътрудничество по граждански дела; и
4.
да подобри информацията за публичен достъп до правосъдие, съдебно сътрудничество и правните системи на държавите-членки по граждански дела.
Член 3
Видове дейности
Дейности с финансова подкрепа или провеждани под настоящата обща рамка за дейности, следва да отговарят поне на една от целите в член 2 и да се състоят от:
1.
специфични действия, които са предприети от Комисията; или
2.
действия, които гарантират финансова подкрепа за специфични проекти от интерес на Общността при условията, определени в член 5; или
3.
действия, които гарантират финансова подкрепа за дейностите на неправителствени организации при условията, определени в член 6.
Член 4
Участие на трети страни
Тази обща рамка за дейности е отворена за участие на:
1.
страните кандидатки от Централна и Източна Европа (ЦИЕ) в съответствие с условията, които са установени в Европейските споразумения, в допълнителните протоколи към тях и в решенията на съответните съвети за асоцииране;
2.
Кипър, Малта и Турция, въз основа на двустранни споразумения, които трябва да бъдат сключени с тези страни; и
3.
други страни, когато споразуменията и процедурите позволяват това.
Член 5
Специфични проекти
1. Специфичните проекти по член 3, параграф 2 се състоят от една или повече от следните дейности:
а)
обучение;
б)
програми за обмен и стажове;
в)
изследвания и проучвания;
г)
срещи и семинари;
д)
разпространение на информация;
2. Проектите може да се изпращат от институции и обществени или частни организации, включително професионални организации, изследователски институти и правни и съдебни обучения/последващи обучения на практикуващи юристи и лица, свързани със съдебната система.
„Практикуващи юристи“ означава inter alia, съдии, прокурори, адвокати, защитници, академичен и научен персонал, служители в министерствата, съдебни служители, съдебни изпълнители, съдебни преводачи и други професионалисти, свързани със съдебната система в областта на гражданското право.
3. За да имат основание за съвместно финансиране, проектите следва да включват поне три страни участнички в тази обща рамка за дейности.
Проектите също може да асоциират практикуващи от Дания, от страните кандидатки, където това би допринесло за тяхната подготовка за присъединяване, или от други трети страни, които не участват в тази рамка, за дейности, където това служи на целите на проектите.
Член 6
Дейности на неправителствените организации
Финансова подкрепа за дейности по член 3, параграф 3 може да се предостави за подкрепа на дейности, включени в годишните програми на дейности на неправителствените организации, които отговарят на следните критерии:
1.
те трябва да са организации с нестопанска цел.
2.
те трябва да са създадени в съответствие с правото на една от държавите-членки;
3.
те трябва да преследват дейности с европейски обхват и включват като общо правило поне половината от държавите-членки;
4.
целта на техните дейности трябва да включва една или повече от целите по член 2.
ГЛАВА II
ФИНАНСИРАНЕ, ИЗПЪЛНЕНИЕ И ПРОЦЕДУРИ
Член 7
Финансиране
1. Съвместното финансиране на дейности съгласно настоящата обща рамка е извънредно от всяко друго финансиране от друга програма, която е финансирана от общия бюджет на Европейския съюз.
2. Действията, които са посочени в член 3, параграф 1, от една страна, и в член 3, параграфи 2 и 3, от друга, получават равни дялове от годишната сума.
3. Размерът на финансова помощ от общия бюджет на Европейския съюз не може по принцип да надвишава 60 % от разходите за действия съгласно член 3, параграф 2 или 3. Въпреки това обаче при извънредни обстоятелства финансовата помощ може да достигне до 80 %.
Член 8
Изпълнение
1. Комисията публикува всяка година, ако е възможно преди 30 юни, годишна работна програма, която:
а)
определя приоритетите по отношение на целите и видовете дейности за следващата година;
б)
дава описание на дейностите по член 3, параграф 1, които Комисията възнамерява да предприеме; и
в)
включва описание на изборните и оценяващите критерии и процедурите за изпращане и одобрение на предложенията за действия по член 3, параграфи 2 и 3.
2. Комисията приема годишна работна програма в съответствие с процедурата по член 13, параграф 2.
3. При оценка на избраните предложения Комисията обръща особено внимание на следните критерии:
а)
възможност за принос към целите, посочени в член 2;
б)
ориентация за разрешаване на проблеми;
в)
европейски обхват;
г)
планираните мерки да осигуряват разпространение на резултатите;
д)
съответствие с други минали, настоящи и бъдещи дейности; и
е)
размер на действието, и по-специално по отношение на икономии на мащаба и икономии на средства.
4. Комисията разглежда всеки от проектите на действия, които са изпратени до нея, съгласно член 3, параграфи 2 и 3. Решения, които са свързани с тези действия, се приемат в съответствие с процедурата по член 12, параграф 2.
Член 9
Финансови решения
1. Финансовите решения на Комисията по член 3, параграфи 2 и 3 се следват от грантови споразумения между Комисията и бенефициерите.
2. Финансовите решения и грантовите споразумения, които произтичат от това, са предмет на финансов контрол от Комисията и на ревизии от страна на Сметната палата.
Член 10
Наблюдение
1. Комисията гарантира редовно наблюдение и надзор на изпълнението на финансираните от Общността дейности. Наблюдението и надзорът се извършва въз основа на доклади, като се използват процедурите, които са договорени между Комисията и бенефициерите. Те може да включват проверки на място чрез извадки.
2. Бенефициерите предават доклади до Комисията за всяко действие в рамките на три месеца от завършването. Комисията определя формата на този доклад, включително вида информация, която следва да бъде включена в него.
3. Бенефициерите на финансова помощ държат на разположение на Комисията всички документи, доказателства за разходите от 5 години от последното плащане, свързано с действието.
Член 11
Разпространение на информация
1. Комисията гарантира годишно публикуване на списък с бенефициери и с дейностите, които са финансирани по тази обща рамка, включително посочване на сумата на помощта.
2. Когато проекти, които са финансирани съгласно член 3, параграф 2, не осигуряват разпространение на резултатите и когато това допринася за една от целите по член 2, Комисията може да предприеме мерки.
3. В началото на всяка година Комисията осигурява за Комитета съгласно член 12 информация относно дейностите, които са предприети по член 3, параграф 1 през предходната година.
Член 12
Комитет
1. Комисията се подпомага от Комитет („Комитет по член 12“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 13
Управителен комитет
1. Комисията се подпомага от Комитет („Комитет по член 13“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
Периодът по член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО е три месеца.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 14
Санкции
1. Санкциите се уреждат в грантовите споразумения в съответствие с настоящия регламент.
2. Комисията може да прекрати грантово споразумение, сключено съгласно общата рамка, ако тя открие нередности или задълженията по грантовото споразумение не се изпълняват.
Ако се открият нередности или задълженията по грантовото споразумение не са изпълнени, Комисията може да прекрати плащане по баланса на финансовата помощ. Комисията изисква от бенефициерите да обяснят или поправят ситуацията в разумен период, който се определя от Комисията.
Ако отговорът не е задоволителен или ситуацията не поправена, Комисията може да прекрати грантовото споразумение и да търси връщане на вече разпределени суми, както и плащане на наказателна лихва.
3. Ако някои от задълженията по споразумението не са изпълнени, Комисията може да намали баланса на финансовата помощ и да търси връщане на вече разпределени суми, както и плащане на наказателна лихва.
Член 15
Доклад и оценяване
1. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от 30 юни 2004 г. относно изпълнението на тази обща рамка, включително резултатите за контрола, докладите и мониторинга на дейностите.
2. Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета доклада за оценка на общата рамка, за да е представен навреме за възможно обновяване на общата рамка, най-късно до 31 декември 2005 г. Този доклад ще включва оценка на използването на средствата, която се основава на показателите за изпълнението, а именно дали целите са постигнати.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договора за създаване на Европейската общност.
Съставено в Люксембург на 25 април 2002 година.
Rådets förordning (EG) nr 743/2002
av den 25 april 2002
om en allmän gemenskapsram för åtgärder i syfte att underlätta ett civilrättsligt samarbete
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 61 c och artikel 67.1 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
av följande skäl:
(1) Europeiska unionen har satt som mål att bevara och utveckla ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, där den fria rörligheten för personer är säkerställd. Gemenskapen bör i detta syfte bland annat besluta om de åtgärder som rör civilrättsligt samarbete som behövs för att den inre marknaden skall fungera väl.
(2) Rådets och kommissionens handlingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i Amsterdamfördraget om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, nedan kallad handlingsplanen från Wien(4) antogs av rådet den 3 december 1998.
(3) Vid Europeiska rådets möte i Tammerfors den 15-16 oktober 1999 antogs slutsatserna "Mot en union för frihet, säkerhet och rättvisa: milstolparna i Tammerfors".
(4) Den 30 november 2000 antog rådet kommissionens och rådets gemensamma åtgärdsprogram för genomförande av principen om ömsesidigt erkännande av domar på privaträttens område(5).
(5) I gemensam åtgärd 96/636/RIF(6) fastställdes ett stimulans- och utbytesprogram för rättstillämpare (Grotius) för perioden 1996-2000.
(6) Genom förordning (EG) nr 290/2001(7) förlängdes stimulans- och utbytesprogrammet för rättstillämpare på civilrättens område (Grotius - civilrätt) för en övergångsperiod med endast ett år, i väntan på resultaten av en fördjupad diskussion om hur gemenskapens åtgärder och stöd skall se ut i framtiden.
(7) Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1496/98/EG(8) inrättades ett treårigt åtgärdsprogram för att öka medvetenheten om gemenskapsrätten hos jurister (Robert Schuman-programmet).
(8) En flexibel och effektiv allmän gemenskapsram för åtgärder på det civilrättsliga området är nödvändig, om de långtgående mål som fastställs i fördraget, handlingsplanen från Wien och slutsatserna från Tammerfors skall kunna förverkligas.
(9) Den allmänna gemenskapsramen för åtgärder bör göra det möjligt för kommissionen att i enlighet med subsidiaritetsprincipen ta initiativ till åtgärder för att stödja organisationer som främjar och underlättar civilrättsligt samarbete och till åtgärder för att stödja särskilda projekt.
(10) Ett antal åtgärder kommer att krävas för att ytterligare främja genomförandet av ett civilrättsligt samarbete och de bör därför genomföras inom ramen för ett gemenskapsprogram för åtgärder. Planeringen och genomförandet av åtgärderna kommer att underlättas om de samordnas inom en allmän gemenskapsram för åtgärder.
(11) De åtgärder som kommissionen skall genomföra skulle kunna bestå av särskilda åtgärder, till exempel utredningar, forskning, seminarier, konferenser, expertmöten, publikationer, handböcker, databaser och/eller webbplatser på Internet, såväl som åtgärder som vidtas för att sprida resultaten av projekt som samfinansieras inom den allmänna gemenskapsramen för åtgärder.
(12) En allmän gemenskapsram för åtgärder för att förbättra den ömsesidiga förståelsen för rättsliga och judiciella system i medlemsstaterna kommer att bidra till att minska hindren för civilrättsligt samarbete, vilket kommer att förbättra den inre marknadens funktion.
(13) Åtgärder bör vidtas för att säkerställa att gemenskapens instrument på området för civilrättsligt samarbete skall fungera väl. De blir effektivare om de samordnas inom en allmän gemenskapsram för åtgärder.
(14) Eftersom målen för denna förordning inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför på grund av den europeiska dimension som krävs för detta, de förväntade samordningsvinsterna och den kumulativa effekt som de planerade åtgärderna medför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för uppnå dessa mål.
(15) Kandidatländernas deltagande inom denna allmänna gemenskapsram för åtgärder är en god förberedelse inför anslutningen, särskilt när det gäller dessa länders förmåga att tillämpa gemenskapens regelverk.
(16) Vissa principer måste föreskrivas beträffande de påföljder som skall fastställas om man konstaterar att oegentligheter förekommer eller om skyldigheterna i bidragsavtalet mellan kommissionen och bidragsmottagarna inte fullgörs.
(17) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(9).
(18) Det årliga arbetsprogrammet bör antas enligt förfarandet med en förvaltningskommitté, så att en viss balans mellan institutionerna säkerställs, särskilt med hänsyn till att de särskilda åtgärder som avses i artikel 3.1 genomförs av kommissionen.
(19) Förenade kungariket och Irland har i enlighet med artikel 3 i det protokoll om Förenade kungarikets och Irlands ställning som är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen meddelat sin önskan att delta i antagandet och tillämpningen av denna förordning.
(20) Danmark deltar i enlighet med artiklarna 1 och 2 i det protokoll om Danmarks ställning som är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen inte i antagandet av denna förordning och är därför inte bundet av den och omfattas inte av dess tillämpning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
MÅL OCH INSATSER
Artikel 1
Ämnesområde
1. Genom denna förordning inrättas för perioden 1 januari 2002-31 december 2006 en allmän gemenskapsram för åtgärder i syfte att underlätta genomförandet av ett civilrättsligt samarbete, nedan kallad den allmänna ramen.
2. Denna förordning gäller inte i Danmark.
Artikel 2
Mål
Den allmänna ramen skall ha följande mål:
1. Att främja civilrättsligt samarbete som särskilt syftar till
a) att trygga rättssäkerheten och förbättra möjligheterna till rättslig prövning,
b) att främja ömsesidigt erkännande av rättsliga avgöranden och domar,
c) att främja nödvändig tillnärmning av lagstiftning, eller
d) att undanröja hinder till följd av skillnader med avseende på civilrätt och tvistemål.
2. Att förbättra den ömsesidiga kunskapen om rättsliga och judiciella system i medlemsstaterna på det civilrättsliga området.
3. Att se till att gemenskapens instrument på området för civilrättsligt samarbete genomförs och tillämpas på ett korrekt sätt.
4. Att förbättra informationen till allmänheten om möjligheterna till rättslig prövning, rättsligt samarbete och medlemsstaternas rättsordningar på det civilrättsliga området.
Artikel 3
Typ av åtgärder
Åtgärder som finansieras eller genomförs enligt denna allmänna ram skall uppfylla minst ett av målen i artikel 2 och skall omfatta
1. särskilda åtgärder av kommissionen, eller
2. åtgärder för finansiering av särskilda projekt av gemenskapsintresse, på de villkor som anges i artikel 5, eller
3. åtgärder som innebär att finansiellt stöd ges till icke-statliga organisationers verksamhet, på de villkor som anges i artikel 6.
Artikel 4
Deltagande av tredje land
Denna allmänna ram skall vara öppen för deltagande av
1. kandidatländerna i Central- och Östeuropa i enlighet med villkoren i Europaavtalen, tilläggsprotokollen till dessa avtal och respektive associeringsrådsbeslut,
2. Cypern, Malta och Turkiet på grundval av de bilaterala avtal som kommer att slutas med dessa länder, och
3. andra länder, om avtal och förfaranden tillåter detta.
Artikel 5
Särskilda projekt
1. De särskilda projekt som avses i artikel 3.2 skall omfatta en eller flera av följande verksamheter:
a) Utbildning.
b) Utbyten och praktik.
c) Utredningar och forskning.
d) Möten och seminarier.
e) Förmedling av information.
2. Projekt får presenteras av institutioner och offentliga eller privata organisationer, däribland yrkesorganisationer, forskningsinstitut och institutioner för juridisk grundutbildning och vidareutbildning av rättstillämpare.
Begreppet rättstillämpare avser bland annat domare, åklagare, advokater, allmänpraktiserande jurister, universitetsanställda och forskare, departementstjänstemän, domstolstjänstemän, stämningsmän, rättstolkar och övriga yrkesutövare med anknytning till rättsväsendet på det civilrättsliga området.
3. För att ett projekt skall kunna samfinansieras skall det omfatta minst tre länder som deltar i denna allmänna ram.
Till ett projekt får även knytas rättstillämpare från Danmark, och från kandidatländerna, i syfte att bidra till deras förberedelser inför anslutningen, eller från andra länder som inte deltar i denna allmänna ram om detta tjänar projektens ändamål.
Artikel 6
Icke-statliga organisationers verksamhet
Finansiering av åtgärderna i artikel 3.3 får ges för att stödja åtgärder som föreskrivs i de årliga åtgärdsprogrammen, av icke-statliga organisationer som uppfyller följande kriterier:
1. De skall vara ideella.
2. De skall ha inrättats i enlighet med lagstiftningen i någon av medlemsstaterna.
3. De skall bedriva verksamhet med en europeisk dimension, och som huvudregel skall minst hälften av medlemsstaterna beröras.
4. De skall bland ändamålen för sina verksamheter inbegripa ett eller flera av de mål som föreskrivs i artikel 2.
KAPITEL II
FINANSIERING, GENOMFÖRANDE OCH FÖRFARANDEN
Artikel 7
Finansiering
1. Om åtgärder samfinansieras enligt denna allmänna ram, får ingen finansiering ske enligt ett annat program som finansieras genom Europeiska unionens allmänna budget.
2. De åtgärder som avses i artikel 3.1, å ena sidan, och i artikel 3.2 och 3.3, å andra sidan, skall bli föremål för en rättvis fördelning av det årliga anslaget.
3. Andelen ekonomiskt bidrag från Europeiska unionens allmänna budget får i princip inte överstiga 60 procent av kostnaderna för de åtgärder som avses i artikel 3.2 eller i artikel 3.3. I undantagsfall får finansieringen uppgå till 80 procent.
Artikel 8
Genomförande
1. Kommissionen skall, om möjligt före den 30 juni varje år, offentliggöra ett årligt arbetsprogram
a) som fastställer prioriterade mål och åtgärder för det kommande året,
b) som beskriver de åtgärder enligt artikel 3.1 som kommissionen avser att genomföra, och
c) som beskriver urvals- och tilldelningskriterierna samt hur förslag till åtgärder enligt artikel 3.2 och 3.3 skall lämnas in och godkännas.
2. Kommissionen skall anta det årliga arbetsprogrammet i enlighet med det förfarande som avses i artikel 13.2.
3. Kommissionen skall särskilt beakta följande kriterier vid bedömningen och urvalet av förslag:
a) Förmåga att bidra till målen i artikel 2.
b) Inriktning på problemlösning.
c) Europeisk dimension.
d) Åtgärder som planeras för att sprida information om resultaten.
e) Komplettering av andra avslutade, pågående eller framtida åtgärder.
f) Åtgärdens betydelse, särskilt möjligheten till samordningsvinster och kostnadseffektivitet.
4. Kommissionen skall handlägga alla de förslag till åtgärder enligt artikel 3.2 och 3.3 som lämnas in till den. Beslut om åtgärder skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 12.2.
Artikel 9
Finansieringsbeslut
1. Kommissionens finansieringsbeslut enligt artikel 3.2 och 3.3 skall följas av bidragsavtal mellan kommissionen och bidragsmottagarna.
2. Finansieringsbesluten och de bidragsavtal som ingås till följd härav skall omfattas av finansiell kontroll av kommissionen och av revision av revisionsrätten.
Artikel 10
Kontroll
1. Kommissionen skall se till att genomförandet av åtgärder som finansieras av gemenskapen regelbundet följs upp och kontrolleras. Det skall ske på grundval av rapporter upprättade enligt förfaranden som avtalas mellan kommissionen och bidragsmottagaren. De får även innefatta stickprovskontroller på plats.
2. Bidragsmottagaren skall till kommissionen lämna en rapport om varje åtgärd inom tre månader efter det att den har slutförts. Kommissionen skall fastställa rapportens utformning, däribland vilka uppgifter som skall ingå.
3. Mottagare av finansiellt bidrag skall hålla utgiftsverifikationer tillgängliga för kommissionen i fem år efter den sista utbetalningen för en åtgärd.
Artikel 11
Spridning av information
1. Kommissionen skall se till att en förteckning över bidragsmottagare och åtgärder som finansieras enligt denna allmänna ram årligen offentliggörs, med angivande av bidragets storlek.
2. Om projekt som finansieras enligt artikel 3.2 inte innefattar åtgärder för spridning av information om resultaten, får kommissionen vidta sådana åtgärder, om det bidrar till något av målen i artikel 2.
3. I början av varje år skall kommissionen informera den kommitté som anges i artikel 12 om de åtgärder som vidtagits enligt artikel 3.1 under det föregående året.
Artikel 12
Rådgivande kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté (nedan kallad artikel 12-kommittén).
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 13
Förvaltningskommitté
1. Kommissionens skall biträdas av en kommitté (nedan kallad artikel 13-kommittén).
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 14
Påföljder
1. Påföljderna skall regleras i bidragsavtalet i enlighet med denna förordning.
2. Kommissionen kan avbryta det bidragsavtal som ingåtts inom ramen för åtgärderna om den upptäcker oegentligheter eller om skyldigheterna i bidragsavtalet inte fullgörs.
Om oegentligheter konstateras eller om skyldigheterna i bidragsavtalet inte fullgörs, får kommissionen avbryta utbetalningarna av det finansiella stödet. Kommissionen skall uppmana bidragsmottagaren att lämna en förklaring eller att reglera situationen inom en rimlig tidsfrist som kommissionen fastställer.
Om svaret är otillfredsställande eller om situationen inte regleras, får kommissionen återkalla bidragsavtalet och omedelbart kräva återbetalning av redan utbetalade belopp tillsammans med dröjsmålsränta.
3. Om skyldigheterna i bidragsavtalet delvis inte fullgörs får kommissionen minska det finansiella stödet och kräva återbetalning av en del av de utbetalda beloppen tillsammans med dröjsmålsränta.
Artikel 15
Rapportering och utvärdering
1. Kommissionen skall rapportera till Europaparlamentet och rådet senast den 30 juni 2004 om genomförandet av denna allmänna ram, däribland om resultaten av kontroller, rapporter och övervakning av åtgärderna.
2. Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet lämna en utvärderingsrapport om denna allmänna ram i god tid för att medge en eventuell förlängning av denna allmänna rams giltighetstid eller senast den 31 december 2005. Rapporten skall innehålla en utvärdering av kostnadseffektiviteten och en bedömning, grundad på mätbara resultat, av om målen har uppnåtts.
Artikel 16
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
Utfärdad i Luxemburg den 25 april 2002.