32005R0639
L 107/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 639/2005 НА СЪВЕТА
от 25 април 2005 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито по вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република в резултат на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 на Регламент (ЕО) № 384/96
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (EО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. относно защитата срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1), (наричан по-долу „основен регламент“) и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията, след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
През януари 1995 г. с Регламент (ЕО) № 95/95 (2) Съветът наложи окончателни антидъмпингови мерки под формата на специфично мито върху вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Специфичното мито възлиза на 352 EUR за тон. След междинно преразглеждане, образувано през май 1997 г. по искане на китайски износител, въпросните мерки бяха оставени в сила за допълнителен четиригодишен период с Регламент (ЕО) № 2722/1999 г. (3).
2. Образуване на разследване за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(2)
След като публикува през март 2003 г. известието за предстоящото изтичане на срока на действащите антидъмпингови мерки по вноса на фурфуралдехид с произход от КНР (4), на 19 септември 2003 г. Комисията беше сезирана с искане за преразглеждане съгласно член 11, параграф 2 на основния регламент.
(3)
Това искане беше депозирано от Furfural Español SA (наричано по-долу „заявител“), който представлява значителна част, в случая 25 %, от сумарното производство на Общността на фурфуралдехид. Другият производител от Общността, Lenzing AG, подкрепи това искане. Двамата производители представляват заедно 100 % от производството на Общността на фурфуралдехид. В искането се изтъква, че след изтичането на срока на действие на мерките има опасност от продължаване или повторение на дъмпинга и на вредата, причинена на производството на Общността.
(4)
След като беше установено, след консултации с Консултативния комитет, наличието на достатъчен доказателствен материал за започването на процедура по преразглеждането с оглед изтичането на срока на действие на мерките, съгласно член 11, параграф 2 на основния регламент, Комисията публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (5).
3. Страни, заинтересовани от разследването
(5)
Комисията информира официално за започването на процедурата по преразглеждане китайските власти, китайските производители-износители, производителите от страната аналог (Аржентина) и известните ѝ заинтересовани производители, вносители/търговците на едро и промишлените потребители от Общността. Заинтересованите страни получиха възможността да изложат в писмен вид своето становище и да поискат изслушване в определения в известието за започване на процедурата срок.
(6)
Беше изпратен въпросник до всички страни, официално информирани за започване на процедура по преразглеждане и до тези, които в определения в известието за започване срок поискаха да получат въпросника.
(7)
Двамата производители от Общността, един вносител-търговец на едро, един промишлен потребител и един производител от страната аналог отговориха на въпросника.
(8)
Комисията потърси и провери цялата информация, счетена за необходима за целите на определянето на риска от продължаване или повторение на дъмпинга и вредата от него, както и за анализа на интереса на Общността. Бяха извършени посещения на място при следните дружества:
а)
производител от страната аналог
-
Indunor SA, Буенос Айрес, Аржентина
б)
производители от Общността
-
Furfural Español SA, Алкантарийа, Испания
в)
независим вносител
-
International Furan Chemicals BV, Ротердам, Нидерландия.
(9)
Разследването, свързано с продължаването или повторение на дъмпинга и вредата от него се отнася за периода между 1 октомври 2002 г. и 30 септември 2003 г. (по-долу наричан „период на разследване“). Разглеждането на тенденциите на развитие за целите на оценка на вероятността от продължаване или повторение на вредата от дъмпинга обхваща периода от 1 януари 2000 г. до края на периода на разследване („разглеждан период“).
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(10)
Разглежданият продукт е същият като този, който е бил обект на първоначалното разследване, а именно фурфуралдехид с произход от КНР, съответстващ на позиция от Комбинираната номенклатура (КН) 2932 12 00. Фурфуралдехидът е познат и под названието „2-фуралдехид“ или фурфурал.
(11)
Фурфуралдехидът е светложълта течност с характерна остра миризма, получен при обработката на различни видове селскостопански отпадъци. Използва се като селективен разтворител при нефтопреработката за производство на смазочни масла и като суровина за фурфурилов спирт, който се прилага в производството на синтетичен каучук за леярски форми.
2. Сходен продукт
(12)
Както предходните разследвания, настоящото разследване за преразглеждане потвърди, че фурфуралът, произвеждан в КНР и изнасян в Общността, фурфуралът, произвеждан и продаван в страната аналог (Аржентина), и този, произвеждан и продаван в Общността от производителите на Общността, са с еднакви основни физически и химически характеристики и с едно и също предназначение. Затова те се разглеждат като сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(13)
Съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали съществува или не дъмпинг и ако съществува, дали изтичането на срока на действие на мерките заплашва да предизвика продължаване на дъмпинга.
1. Предварителни бележки
(14)
От 24-те китайски производители-износители, цитирани в заявлението, нито един не оказа съдействие на разследването и никой от тях не предостави информация. Предвид този отказ за сътрудничество от страна на китайските производители-износители, заключенията относно дъмпинга, изложени по-долу, се основават на наличните данни и по-конкретно на данни на Евростат и на сведенията, които се съдържат в заявлението за преразглеждане. В това отношение следва да се отбележи, че Евростат предоставя само данни за вноса, извършен при режим на активно усъвършенстване за периода на разследване.
2. Страна аналог
(15)
Тъй като Китай е икономика в преход, нормалната стойност трябваше да бъде установена на основата на информация, получена от подходяща трета страна с пазарна икономика, съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
(16)
В известието за започване на процедурата, както и в случая на първоначалното разследване, Аржентина беше предложена за страна-аналог за целите на определяне на нормалната стойност. След публикуването на известието за започване не бяха получени никакви коментари относно предложената страна аналог.
(17)
Един производител на фурфурал от Аржентина оказа съдействие на разследването, като отговори на въпросника и прие инспекция на място за проверка на отговорите си. Разследването показа, че аржентинският пазар на фурфурал е конкурентен пазар и поглъща 72 % от местното производство, като останалите количества се доставят от внос от трети страни,. Обемът на аржентинското производство представлява повече от 60 % от обема на китайския износ на разглеждания продукт в Общността при режим на активно усъвършенстване. По тази причина аржентинския пазар е оценен като достатъчно представителен за целите на определянето на нормалната стойност за КНР.
(18)
Следователно, както и при първоначалното разследване, беше направено заключението, че Аржентина представлява подходяща страна-аналог по смисъла на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
3. Нормална стойност
(19)
Съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, нормалната стойност беше определена на основата на проверена информация предоставена от производител от страната аналог, оказал съдействие, а именно на основата на реално платената или подлежаща на плащане цена на аржентинския вътрешен пазар от независими купувачи, след като беше констатирано, че въпросните продажби са счетени като реализирани при обичайни търговски условия.
(20)
Вследствие на това нормалната стойност беше определена като среднопретеглената цена, практикувана на вътрешния пазар от оказалия съдействие аржентински производител по отношение на независими купувачи.
4. Експортна цена
(21)
Нито едно от китайските предприятия износители към Общността не оказа съдействие на разследването и експортните цени бяха установени на базата на наличната фактология. Беше решено, че най-подходяща база са данните на Евростат за вноса на Общността от разглеждания продукт. Макар че този внос е извършван в режим на активно усъвършенстване (китайският фурфурал е преработван във фурфурилов спирт за износ), нищо не даде основание да се мисли, че те не биха били достоверна база за установяването на експортната цена. Освен това инспекцията на място при оказалия съдействие вносител потвърждават, че данните на Евростат отговарят на проверените данни. При това положение експортната цена е установена на основата на данните на Евростат за китайския внос, извършен при режим на активно усъвършенстване.
5. Сравнение
(22)
За целите на справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена и съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент, се отчитат, под формата на корекции, някои разлики в областта на транспортирането и застраховането, които засягат съпоставимостта на цените.
6. Дъмпингов марж
(23)
Съгласно член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж е установен на основата на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената стойност от експортните цени на едно и също равнище на търговия. Това сравнение показа наличието на значителен дъмпинг. В действителност констатираният дъмпингов марж за периода на разследването надвишава дъмпинговия марж от 62,6 %, установен при първоначалното разследване и предходното преразглеждане.
7. Развитие на износа при отмяна на мерките
а) Износ
(24)
Разследването показа, че изнасяните количества от КНР към Общността при режим на активно усъвършенстване са се увеличили значително от 2000 г. до периода на разследването (виж съображение 33 по-долу). В случай на отмяна на мерките може да се очаква, че износът на КНР значително ще се увеличи, дори извън режима на активно усъвършенстване, като се има предвид значителната разлика в цената на китайските производители и на производителите на Общността на фурфурал и неизползвания капацитет, описан в съображение 26.
б) Неизползван капацитет в КНР
(25)
Предвид рядко срещаните публични източници на информация за китайското производство на фурфурал, следващите заключения се основават главно на информацията, съдържаща се в заявлението за преразглеждане.
(26)
Според заявлението за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките, общото китайско производство на фурфурал възлиза на около 180 000 тона годишно или повече от четири пъти над общото потребление на Общността на тази стока. Степента на използваемост на китайските мощности възлиза на около 70 %, което означава че в КНР съществува неизползван капацитет между 50 000 и 60 000 тона годишно, количество, което надхвърля общото потребление на Общността. Според производителите в Общността китайското производство постоянно се мени според търсенето. За целта някои предприятия са затворили временно и отварят при необходимост. Повече от 80 предприятия за производство на фурфурал, разположени в по-голямата си част в китайския североизток, понастоящем са активни.
(27)
Във връзка с това значителният производствен капацитет, с който разполага КНР, и гъвкавостта, с която предприятията отварят отново врати, свидетелства за възможността на китайските производители да увеличат бързо своето производство и да пренасочат своя износ към един или друг пазар, включително към пазара на Общността, при положение, че мерките бъдат отменени.
в) Износ при режим на активно усъвършенстване
(28)
Следва да отбележим, че в периода на разследване целият износ на разглеждания продукт от КНР към Общността се извършва при режим на активно усъвършенстване. Китайският фурфурал се преработва във фурфурилов спирт за износ. Разумно е да се предположи, че отмяната на мерките би довела до възобновяване на износа на КНР в Общността извън режима на активно усъвършенстване. Този допълнителен внос по всяка вероятност ще бъде предмет на дъмпингови практики. В действителност настоящите цени на извършвания износ при режим на активно усъвършенстване не са засегнати от антидъмпингови мита поради простата причина, че този износ е освободен от мита. Производителите от Общността и китайските износители са се конкурирали при това положение при презумпцията, че не се дължат мита. Следователно може основателно да се предположи, че тези цени са индексни за бъдещите ценови равнища в случай на отмяна на мерките. Следва също така да се отбележи, че цените на китайския износ, извършен при режим на активно усъвършенстване, са по-ниски с 44 % от цените, практикувани от производителите на Общността за периода на разследването и че дори и да не бяха по-ниски от цените на Общността, те ще продължат да бъдат предмет на дъмпинг.
8. Заключение за вероятността от продължаване на дъмпинга
(29)
Предвид че КНР разполага със значителен неизползван капацитет и понастоящем износът и в Общността е при режим на активно усъвършенстване, може основателно да се очаква, в случай на отмяна на мерките, към пазара на Общността да бъдат насочени допълнителни обеми в значителни количества.
(30)
Разследването показва, че износът от Китай продължава да е на дъмпингови цени и установеният в периода на разследване дъмпингов марж е дори по-висок от този, установен при предходното преразглеждане. Предвид тези обстоятелства, свързани с настоящия случай, може основателно да се очаква дъмпинговите практики да продължат и за в бъдеще.
Г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВО НА ОБЩНОСТА
(31)
Двама са производителите от Общността на разглеждания продукт. Освен заявителя, другият производител от Общността, Lenzing AG (наричан по-долу „другият производител на Общността“), подкрепи искането за преразглеждане. В периода на разследване двамата производители представляваха заедно 100 % от производството на Общността на фурфурал. Двете дружества отговориха на въпросниците и изцяло оказаха съдействие на разследването. На тази основа, двамата производители на Общността представляват производството на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 на основния регламент. Поради съображения за конфиденциалност данните относно резултатите на производството на Общността са представени само под формата на индекси.
Д. ПОЛОЖЕНИЕ НА ПАЗАРА НА ОБЩНОСТТА
1. Потребление на Общността
(32)
Потреблението на Общността се основава на комбинираните обеми на продажбите на производството на Общността в Общността, на вноса с произход от КНР, извършен в режим на активно усъвършенстване, и на вноса с произход от други трети страни. Потреблението на Общността на фурфурал значително се увеличи между 2000 г. и 2001 г. През 2002 г. то спадна до равнище, повече или по-малко сравнимо с това от 2000 г. Между 2000 г. и периода на разследването потреблението на Общността на фурфурал нарасна с 9 %. Ръстът на потреблението е свързан с факта, че фурфуралът се използва също така и за производството на фурфурилов спирт. Производството и продажбата на фурфурилов спирт нарастна през 2001 г., но значително намаля през 2002 г. и вследствие на това потреблението на фурфурал спадна. През периода на разследване продажбата и производството на фурфурилов спирт са отбелязали подем, същото важи и за потреблението на фурфурал.
2. Внос с произход от КНР
а) Обеми, пазарен дял и цена
(33)
Според информацията на Евростат от 2001 г. внос с произход от КНР е извършван само при режим на активно усъвършенстване. Тази практика е започнала от 2000 г.: През тази година 75 % от китайския внос е извършван при този режим. Внесените от КНР обеми нарастнаха от 3 198 тона на 5 167 тона за разглеждания период, което представлява нарастване с 61,6 % между 2000 г. и периода на разследването. Следва да се отбележи, че през 2002 г. продажбата на фурфурилов спирт значително намаля. Това намаление обаче беше последвано от увеличение през периода на разследване. Пазарният дял на вноса от Китай се промени за разглеждания период от 8,2 на 12,4 %. Колебанията, характеризиращи този китайски внос на фурфурал, могат да се дължат в известна степен на колебанията на производство на фурфурилов спирт, но това явление не би могло да обясни силното нарастване на обемите на вноса, по-специално за периода на разследване и нарастването на пазарния дял. Средната цена на китайския внос спадна, като от 684,68 EUR на тон през 2000 г. достигна 508,65 EUR на тон за периода на разследване, или отбеляза спад от 21.6 % в рамките на разглеждания период. Сравнението между единичните цени на фурфурал, практикувани от китайските производители и тези, прилагани от производителите на Общността ясно показват тенденция към нарастване на степента на подтискане на цените. В началото на разглеждания период, т.е. през 2000 г. китайските цени бяха с 4,4 % по-ниски от тези на производителите от Общността. През периода на разследване тази разлика станала 44,1 %.
Таблица 2
Внос с произход от КНР при режим на активно усъвършенстване
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Обем (в тона)
3 198
4 143
2 450
5 167
Индекс
100
130
77
162
Пазарен дял
8,3 %
9,2 %
6,4 %
12,4 %
Цена в евро за тон
648,68
678,48
540,06
508,65
Индекс
100
104,6
83,3
78,4
3. Икономическо положение на производството на Общността
а) Продукция
(34)
Продукцията на производството на Общността спадаше ежегодно в рамките на разглеждания период, като за периода на разследване спадът беше с 15 % спрямо 2000 г. През 2000 г. единият от производителите на Общността престана да произвежда фурфурал в едно от своите производствени предприятия
б) Производствен капацитет и използване на мощностите
(35)
Производственият капацитет леко намаля през разглеждания период, след увеличение от 3,9 % през 2001 г. по отношение на 2000 г. Спирането на производството на фурфурал в едно производствено предприятие през 2000 г. не се отрази върху числата, свързани с капацитета и показани по-долу, тъй като дружеството продължи да включва това предприятие в производствения си капацитет, което означава, че при необходимост производството може за кратко време да рестартира.
Таблица 5
Използване на мощностите
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
91
87
86
(36)
Горната таблица показва, че използването на мощностите намалява ежегодно в рамките на разглеждания период, като за периода на разследване е спаднало с 14 % спрямо 2000 г.
в) Продажби в Общността
(37)
Между 2000 г. и периода на разследване продажбите на производството на Общността на независими купувачи и в Общността спадна с 13 %. Спадът беше изключително голям между 2000 г. и 2002 г., като производството вдигна цените, за да компенсира спекулативното завишаване на разходите за суровини. През периода на разследване тази тенденция беше овладяна благодарение на намаляването на цените от производството на Общността, което се постара да избегне нови загуби на обема на продажбите.
г) Цени
(38)
Средните продажни цени на фурфурала нарастнаха с 35 % между 2000 г. и 2002 г., периода, през който производството на Общността се опита да компенсира голямото покачване на разходите за суровини, като вдигна своите продажни цени.
д) Пазарен дял
(39)
Пазарният дял, държан от производството на Общността, намаля с 19 % между 2000 г. и периода на разследването. Пазарният дял на производителите от Общността намаля особено между 2000 г. и 2001 г. Потреблението на Общността на фурфурал значително спадна през 2002 г., основно поради намаляването на производството на фурфурилов спирт. Продажбите на фурфурал на производството на Общността също регистрираха спад през 2002 г. Намаляването на продажбите на производството на Общността обаче беше твърде слабо в сравнение с намалялото потребление на фурфурал през 2002 г. Следователно пазарният дял на производството на Общността през 2002 г. е нарастнал. За периода на разследването потреблението на фурфурал, както и китайският внос, продължиха да нарастват, докато продажбите на производството на Общността останаха на същото равнище като през предходната година. В резултат на това пазарният дял на производството на Общността намаля.
е) Складови наличности
(40)
Таблицата по-долу показва, че складовите наличности на производството на Общността са нараснали с 22 % за разглеждания период. Това нарастване е особено значително между 2001 г. и 2002 г., период, през който складовите наличности са отбелязали ръст от 24 %. Складовите наличности съставляват 9,4 % от обема на продажбите на промишлеността на Общността в Европейския съюз през 2000 г. и са се покачили на 13,3 % от продажбите в Европейския съюз за периода на разследване.
ж) Рентабилност
(41)
Общата рентабилност на производството на Общността се е запазила на достойно равнище за разглеждания период. Това положение се обяснява обаче основно с факта, че другият производител от Общността, който е подкрепил заявлението, е обявил изключително висока рентабилност през всички разглеждани години, докато рентабилността на заявителя е намаляла значително (8,2 процентни пункта) за същия период от време. Другият производител от Общността получава фурфурал като производен продукт от производството на вискозна маса, докато заявителят използва бадемови черупки като основна суровина за производството на фурфурал. Цената на бадемовите черупки значително нарасна между 2000 г. и 2002 г. (нарастване с 51 %), което силно намали нормата на печалбата на заявителя, докато разходите за суровини, използвани от другия производител от Общността само слабо се повишиха. Нарастването в абсолютна стойност на разходите на заявителя за реализация, на административните и други общи разходи остава малко (5,5 % между 2000 г. и периода на разследване). Спадът на рентабилността в такъв случай се дължи основно на увеличените разходи за суровини. Вдигането на продажните цени на фурфурал с цел компенсиране повишаването на разходите за суровини, е предизвикало спад на продажбите.
з) Парични потоци
(42)
Паричният поток следва тенденцията наблюдавана при рентабилността, със значително нарастване между 2000 г. и 2001 г., и влошаване през следващите години. Също както при рентабилността другият производител от Общността, който е подкрепил заявлението, е обявил изключително благоприятен паричен поток за разглеждания период, докато заявителят е регистрирал нетно намаляване на паричните си потоци (- 42.7 %) за същия период.
и) Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
(43)
Инвестициите са намалели значително между 2000 г. и 2002 г., като тази тенденция се е развила още повече през периода на разследването, когато другият производител от Общността е извършил значителни инвестиции в производствената си инсталация на вискозна маса (фурфуралът е един от производните продукти от технологията на производство на вискозна маса). Инвестициите на заявителя са намалели с 80 % за разглеждания период. Разследването показа, че възвръщаемостта на инвестициите се е влошила през разглеждания период, като в това отношение е последвала развитието на рентабилността.
Таблица 13
Възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
207
38
34
Годишен ръст
107,4
-81,7
-11,0
(44)
Цифрите, отнасящи се до възвръщаемостта на инвестициите от горната таблица, показват само твърдяното от заявителя развитие. Таблицата сочи очевидно влошаване на възвръщаемостта на неговите инвестиции през разглеждания период. Както и другия производител от Общността, който е подкрепил заявлението, заявителят е част от фирмено обединение, което е концентрирало своята дейност върху стоки различни от фурфурала. Производството на фурфурал е в действителност само малка част от основните му технологични процеси. Вследствие на това дружеството е в невъзможност да изчисли надеждно възвръщаемостта на инвестициите си за фурфурал. Поради влошаването на рентабилността и на паричния поток, способността на заявителя за привличане на капитали доста се влоши през разглеждания период. Това влошаване ясно се вижда на ниво инвестиции на заявителя, които са спаднали с 80 % за разглеждания период.
й) Заетост, производителност и заплати
(45)
Горната таблица сочи, че заетостта е спаднала с 18 % през разглеждания период. Спада на заетостта през 2000/2001 г. се дължеше на спирането на производството на фурфурал в едно от производствените предприятия.
(46)
Производителността се увеличи с 4 % за разглеждания период, както го показва долната таблица:
Таблица 15
Производителност
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
126
104
104
Годишен ръст
25,6
-17,4
0,5
(47)
За разглеждания период средните заплати на заетия в производството на Общността персонал се увеличиха с 6 % годишно, което е по-малък ръст от този на средния процент на инфлацията в Общността.
Таблица 16
Заплати
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
99
97
106
Годишен ръст
-0,8
-1,9
8,7
к) Размер на дъмпинговия марж и влияние на минал дъмпинг или субсидиране
(48)
Предвид дъмпинга, продължаващ на съпоставимо, ако не и по-високо равнище от установеното при миналите разследвания (съображение 1), отражението на размера на реалния дъмпингов марж върху положението на производството на промишлеността не би могло да се счита за по-различно от установеното при тези разследвания.
л) Растеж
(49)
Докато потреблението на Общността нарасна със 7 % за разглеждания период, за същия период производството, обемът на продажби и пазарният дял на производството на Общността намаляха. Едновременно с това обемът и пазарният дял на вноса с произход от КНР силно се увеличиха. Това предполага, че производството на Общността не е извлякло напълно полза от растежа на пазара през разглеждания период.
4. Въздействие на други фактори
а) Цени на суровините
(50)
Значителното повишаване на цената на използваната от заявителя суровина през 2001 г. и 2002 г. очевидно повлия отрицателно на рентабилността през тези години. Положението обаче се промени през периода на разследването, когато цените на суровините спаднаха. Вследствие на това, независимо от колебанията на цените на суровините, които биха могли да допринесат за несигурното положение на производството на Общността през разглеждания период, те не бяха от такъв мащаб, че да причинят вреда за периода на разследването.
б) Износ на Общността
(51)
Според данни на Евростат сумата на износа на Общността за разглеждания период е била незначителна (един до два тона годишно). Във връзка с това износът на производството на Общността не е могъл да допринесе за евентуалната вреда, претърпяна от производството на Общността за разглеждания период.
в) Обем и цени на вноса с произход от други трети страни
(52)
Според Евростат обемите и средните цени на фурфурала, внасян в Общността с произход от други страни, различни от КНР, са претърпели следното развитие:
Таблица 17
Внос в Общността с произход от други трети страни (обем)
(тонове)
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Тайланд
167
551
1 481
888
Словения
1 227
1 290
1 204
1 410
Южна Африка
4 183
7 852
2 601
3 706
Доминиканска република
24 017
25 509
25 157
25 213
Общо
29 594
35 202
30 443
31 217
Таблица 18
Внос в Общността с произход от други трети страни (средна цена)
(евро/тон)
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Тайланд
2 150
1 849
5 271
635
Словения
694
618
647
635
Южна Африка
1 158
1 558
543
832
Доминиканската република
543
1 235
541
452
Средно
645
1 294
775
510
(53)
Обемите на фурфурала, внасян от всички останали трети страни без КНР, останаха относително устойчиви за разглеждания период, с изключение на 2001 г., когато вносът по-специално от Южна Африка и Доминиканската република се увеличи вследствие от повишаването на потреблението на фурфурал за производството на фурфурилов спирт. Следва да се отбележи, че, както беше установено и от предходното разследване, вносът с произход от Доминиканската република съставлява изключително доставки от дружеството-майка за европейския ѝ клон за производството на фурфурилов спирт. Цените при тези сделки са, при това положение, цените на сделки между свързани лица и не отразяват реалните пазарни цени. Добре е да се уточни, че фурфуралът с произход от Доминиканската република не е наличен на свободния пазар на Общността. Поради този факт нищо не дава основание да се твърди, че този внос е допринесъл за разколебаване на положението на производството на Общността. Вносът с произход от Южна Африка, вторият по-голям износител, намаля с 11 % за разглеждания период. През периода на разследване средните цени на вноса с произход от всички трети страни, с изключение на Доминиканската република, бяха много по-високи от цените на вноса с произход от КНР, извършен при режим на активно усъвършенстване. Затова се направи заключението, че въпреки че другият внос е могъл да спомогне за разколебаването на положението на производството на Общността, неговите обеми и цени не могат да се считат като оказващи особено въздействие.
5. Заключение за положението на производството на Общността
(54)
След налагането на антидъмпинговите мерки положението на производството на Общността се стабилизира, но остана крехко. Производството, производствените мощности и продажбите намаляха, същото се случи и с продажните цени и пазарният дял на производството на Общността. Инвестициите, възвръщаемостта на инвестициите и заетостта също намаляха, докато складовите наличности, специално между 2001 г. и 2002 г., нараснаха едновременно със спада на продажбите и на пазарния дял. Рентабилността и паричният поток регистрираха средно подобрение за разглеждания период, но от 2001 г. бележат спад. Вредоносните индекси следователно позволяват да се направи заключението за очевидното съществуване на вреда. Следва също така да се подчертае, че двамата производители от Общността не са в никакъв случай в равнопоставено положение, тъй като заявителят е в много по-нестабилно положение от другият производител от Общността, който е подкрепил заявлението. Що се отнася до първия, цените на суровините са могли частично да му причинят вреда. При тези обстоятелства и по-специално поради факта, че вносът с произход от КНР, става само в режим на активно усъвършенстване, не стана възможно да се направи заключение дали вредата, причинена от дъмпинговия внос продължава. Затова по-нататък беше проучено дали вредата би възникнала повторно в случай на изтичане срока на действие на мерките.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДАТА
(55)
Припомня се, че съображения 29 и 30 заключават, че изтичането на срока на действие на мерките може да доведе до голямо нарастване на дъмпинговия износ от КНР към Общността.
(56)
В действителност обемът на дъмпинговия внос, осъществен при режим на активно усъвършенстване, значително нарасна през разглеждания период. Както беше посочено по-горе, възможно е, при отсъствие на действащи антидъмпингови мерки, все по-големи обеми на много ниски цени, значително под тези на производството на Общността, да нахлуват на европейския пазар. Понастоящем разликата в цените между стоките, внесени от Китай и тези, произведени от промишлеността на Общността, е над 40 %.
(57)
Както бе посочено в съображение 26, оценката на неизползваните мощности в КНР е, че те са достатъчни, за да отговорят на съвкупната потребност на Общността от фурфурал. В случай на отпадане на действащите мерки, има голяма вероятност от заплахата, голяма част от неизползваните производствени мощности в КНР да послужат за наводняване на пазара на Общността с фурфурал. Оказва се, че няма друг наличен пазар, който да погълне китайския производствен капацитет.
(58)
При проучването на отражението на допълнителния внос на ниски цени, върху положението на производството на Общността следва да се отбележи, че внезапната поява на значителни количества дъмпингов внос незабавно би довела до голям ценови спад на пазара на Общността, като вероятно производството на Общността ще се опита отначало да задържи пазарния си дял и производството си. Това ще има като резултат подриването на рентабилността на производството на Общността и ще предизвика загуби. Става ясно, че в този случай производителите от Общността ще претърпят значителна вреда поради дъмпинговия внос, като даже при сегашното положение е заплашено тяхното съществуване.
(59)
Предвид гореизложеното беше направено заключението, че отмяната на мерките ще доведе, по всяка вероятност, до повторно възникване на вредата, в резултат от дъмпинговия внос с произход от КНР.
Ж. ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА
1. Предварителна забележка
(60)
Съгласно член 21 от основния регламент беше проучено дали продължаването на срока на действие на сега действащите антидъмпингови мерки противоречи на интереса на Общността като цяло. Определянето на интереса на Общността се основава на развитието на всички засегнати интереси, т.е. тези на производството на Общността, на вносителите/търговци на едро, както и на потребителите и доставчиците на разглеждания продукт.
(61)
Следва да се отбележи, че в хода на предишните разследвания е счетено, че приемането на мерките не противоречи на интересите на Общността. Още повече настоящото разследване е разследване за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките и анализира положение при действащи антидъмпингови мерки.
(62)
На тази основа е проучено дали въпреки заключението, според което съществува вероятност от продължаване на дъмпинга и повторение на вредата, съществуват наложителни причини, които да навеждат на заключението, че не е в интерес на Общността да запази мерките в конкретния случай.
2. Интерес на производството на Общността
(63)
Производството на Общността се оказа жизнеспособно производство, в състояние да се приспособява към променящите се пазарни условия. Положителното развитие и стабилизацията на положението след налагане на антидъмпинговите мерки върху вноса с произход от КНР възстанови ефективната конкуренция, което е доказателство за това. Производството на Общността следва да може да продължи да компенсира всяко повишаване на цените на суровините, като адаптира своите продажни цени. Въпреки това може да се направи и заключението, че без запазването на антидъмпинговите мерки е много възможно положението сериозно да се влоши, като не е изключен и рискът от затваряне на нови предприятия.
3. Интерес на вносителите/търговците на едро
(64)
Комисията изпрати въпросници на седем независими вносители/търговци на едро. Само един от тях се отзова на разследването. В отговора си на въпросника въпросният вносител/търговец на едро обясни, че оттеглянето на мерките ще разшири неговият избор на доставчици, тъй като това ще даде възможност за продажба и на китайски фурфурал на пазара на Общността. Антидъмпинговите мерки нямат за цел да затруднят вноса с произход от КНР, а да гарантират, че внасяните стоки не са на вредоносни дъмпингови цени. Освен това съществуват редица други налични източници на снабдяване на пазара. Следва да се отбележи извън това, че продължаването на срока на действие на мерките няма да засегне сериозно продължаването на дейността на въпросният вносител/търговец на едро, като се има предвид, че последният реализира печалба ежегодно, в рамките на целия разглеждан период.
(65)
Предвид ниската степен на сътрудничество от страна на вносителите и търговците на едро от Общността и коментарите, получени от оказалия съдействие износител/търговец на едро, беше заключено, че действащите мерки не са засегнали прекомерно положението на вносителите и/или на търговците на едро и продължаването на срока на действие на мерките ще има отново същият ефект.
4. Интерес на потребителите
(66)
Комисията изпрати въпросници на 16 промишлени потребители. На разследването оказа съдействие един единствен потребител. В неговият отговор на въпросника въпросното дружество обясни, че основната част от фурфурала, който използва като суровина при производството на фурфурилов спирт му се доставя от дружеството-майка, със седалище в Доминиканската република. Само недостигът в снабдяването би наложил на дружеството да търси други доставчици. Последното уточни, че за решаване на евентуалния дефицит в снабдяването с приоритет би се обърнало към съществуващите производители от Общността.
(67)
Предвид ниския процент на отговори на изпратените въпросници и на коментарите на един единствен оказал съдействие потребител, беше направено заключението, че продължаването на срока на действие на мерките няма да има значителен ефект върху потребителите.
5. Аспекти на конкуренцията
(68)
Трябва да се отбележи също така че освен двамата производители от Общността, конкуренция на европейския пазар упражнява и вносът с произход от Тайланд, Словения (която в разглеждания период все още не е станала член на Европейската общност), Южна Африка и Доминиканската република. Малко вероятно е при отмяна на съществуващите мерки положението с конкуренцията на европейския пазар да се подобри. Напротив, това заплашва да изключи от пазара, най-малкото отчасти, производителите от Общността., тъй като ще им бъде изключително трудно да упражняват своята дейност при сега налаганото от китайския фурфурал ценово равнище. Що се касае до другите доставчици, те ще изпитат същите затруднения в конкуренцията с китайските стоки. Поради това няма аргументи, които да сочат, че запазването на мерките би имало отрицателно въздействие върху положението с конкуренцията на европейския пазар.
6. Заключение за интереса на Общността
(69)
Поради гореизложените причини беше заключено, че интересът на Общността не е категорично в противоречие с продължаването на срока на действие на антидъмпинговите мерки.
З. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
(70)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, на основата на които беше предвидено да се препоръча запазването на съществуващите антидъмпингови мерки спрямо вноса на фурфурал с произход от КНР. Беше им определен също така срок, в който да направят своите коментари по предоставената информация. В определения за коментари по известието срок, не беше направен никакъв коментар, който да налага промяна в изложените по-долу заключения.
(71)
Оттук следва, че е уместно запазването на антидъмпинговите мерки, действащи понастоящем спрямо вноса с произход от КНР, т.е. специфично мито от 352 EUR на тон,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на фурфуралдехид (наричан също „2-фуралдехид“ или „фурфурал“), съответствуващ на позиция от КН 2932 12 00, с произход от Китайската народна република.
2. Размерът на прилаганото антидъмпинговото мито е 352 EUR на тон.
3. В случай на повреждане на стоката преди нейното пускане в свободно обращение, когато реално платената или подлежаща на плащане цена е изчислена за целите на определяне на митническата стойност, съгласно член 145 на Регламент на Комисията (ЕИО) № 2454/93 (6), размерът на антидъмпинговото мито, изчислен на основата на размерите, посочени в параграф 2 от настоящия член, се намалява пропорционално на реално платената или подлежаща на плащане цена.
4. Ако не е предвидено друго се прилагат действащите разпоредби в областта митническите задължения.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня следващ публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 април 2005 година.
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 639/2005
av den 25 april 2005
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EG) nr 384/96
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad ”grundförordningen”), särskilt artikel 11.2 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
1. Gällande åtgärder
(1)
I januari 1995 införde rådet genom förordning (EG) nr 95/95 (2) slutgiltiga antidumpningsåtgärder i form av en särskild tull på import av furfuraldehyd med ursprung i Kina. Den särskilda tullen fastställdes till 352 EUR per ton. En interimsöversyn som inleddes i maj 1997 på begäran av en kinesisk exportör ledde till att åtgärderna förlängdes med ytterligare fyra år genom förordning (EG) nr 2722/1999 (3).
2. Inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång
(2)
Efter offentliggörandet i mars 2003 av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart skulle komma att löpa ut för de gällande antidumpningsåtgärderna rörande import av furfuraldehyd med ursprung i Kina (4), mottog kommissionen den 19 september 2003 en begäran om översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
(3)
Begäran ingavs av Furfural Español SA (nedan kallat ”den sökande”) som svarade för en betydande del, i detta fall mer än 25 %, av den sammanlagda tillverkningen av furfuraldehyd i gemenskapen. Den andra gemenskapstillverkaren, Lenzing AG, stödde begäran. Dessa båda tillverkare svarade för 100 % av tillverkningen av furfuraldehyd i gemenskapen. Begäran grundades på påståendet att det var sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphörde att gälla.
(4)
Efter samråd med rådgivande kommittén fastställde kommissionen att det förelåg tillräcklig bevisning för att inleda en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i grundförordningen, och offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande av denna översyn i Europeiska unionens officiella tidning (5).
3. Parter som berörs av undersökningen
(5)
Kommissionen underrättade officiellt myndigheterna i Kina, de exporterande tillverkarna i Kina, tillverkarna i det föreslagna jämförbara landet (Argentina) och tillverkarna, importörerna/handlarna och de industriella användarna i gemenskapen som såvitt känt var berörda om att en översyn hade inletts. Berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter skriftligen och att begära att bli hörda inom den tidsfrist som angivits i tillkännagivandet om inledande.
(6)
Frågeformulär sändes till alla parter som officiellt hade underrättats om inledandet av översynen och till dem som begärt ett frågeformulär inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande.
(7)
Två gemenskapstillverkare, en importör/handlare, en industriell användare och en tillverkare i det jämförbara landet (Argentina) besvarade frågeformuläret.
(8)
Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som ansågs nödvändiga för fastställandet av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada och för analysen av gemenskapens intresse. Kontrollbesök gjordes på plats hos följande företag:
a)
Tillverkare i det jämförbara landet
-
Indunor SA, Buenos Aires, Argentina
b)
Gemenskapstillverkare
-
Furfural Espanol SA, Alcantarilla, Spanien
c)
Icke-närstående importör
-
International Furan Chemicals B.V., Rotterdam, Nederländerna
.
(9)
Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada omfattade perioden 1 oktober 2002-30 september 2003 (nedan kallad ”undersökningsperioden” eller ”UP” i tabeller). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2000 fram till undersökningsperiodens slut (nedan kallad ”skadeundersökningsperioden”).
B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
1. Den berörda produkten
(10)
Den produkt som berörs är densamma som i den ursprungliga undersökningen, dvs. furfuraldehyd med ursprung i Kina som klassificeras enligt KN-nummer 2932 12 00. Furfuraldehyd kallas även 2-furaldehyd eller furfural.
(11)
Furfuraldehyd är en ljusgul vätska med en karakteristisk stickande lukt, som framställs genom bearbetning av olika slags jordbruksavfall. Furfuraldehyd har två huvudsakliga användningsområden; den används som selektivt lösningsmedel vid oljeraffinering för framställning av smörjoljor och som råmaterial för bearbetning till furfurylalkohol, som används vid framställning av konstharts för gjutformar.
2. Likadan produkt
(12)
Precis som vid tidigare undersökningar framgick det vid denna undersökning att furfuraldehyd som tillverkas i Kina och exporteras till gemenskapen, furfuraldehyd som tillverkas och säljs på den inhemska marknaden i det jämförbara landet, Argentina, och furfuraldehyd som tillverkas och säljs i gemenskapen av gemenskapstillverkarna har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden. De ansågs därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
C. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING
(13)
I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes om det för tillfället förekom dumpning och, om så var fallet, huruvida åtgärdernas upphörande sannolikt skulle innebära att dumpningen fortsatte.
1. Inledande anmärkningar
(14)
Ingen av de 24 kinesiska exporterande tillverkare som anges i klagomålet samarbetade i undersökningen eller lämnade uppgifter. Eftersom de kinesiska exporterande tillverkarna inte samarbetade fastställdes undersökningsresultaten rörande dumpning på grundval av tillgängliga uppgifter, främst statistik från Eurostat och sådana uppgifter som lämnats i begäran om översyn. Det är dock att märka att Eurostats statistik endast avser import för aktiv förädling under undersökningsperioden.
2. Jämförbart land
(15)
Eftersom Kina är en övergångsekonomi måste normalvärdet fastställas på grundval av uppgifter som erhållits i ett lämpligt tredjeland med marknadsekonomi i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen.
(16)
I tillkännagivandet om inledandet föreslogs, precis som i den ursprungliga undersökningen, Argentina som lämpligt jämförbart land för fastställande av normalvärdet. Det inkom inga synpunkter rörande förslaget till lämpligt jämförbart land efter det att tillkännagivandet offentliggjorts.
(17)
En tillverkare av furfuraldehyd i Argentina samarbetade i undersökningen genom att besvara frågeformuläret och godta en kontroll på plats av sitt svar. Det framgick av undersökningen att det råder konkurrens på den argentinska marknaden för furfuraldehyd. Ungefär 72 % av behovet på denna marknad tillgodoses genom inhemsk tillverkning och resten genom import från tredjeland. Den argentinska produktionen svarar för mer än 60 % den volym av den berörda produkten som Kina exporterar till gemenskapen för aktiv förädling. Den argentinska marknaden ansågs därför vara tillräckligt representativ för fastställandet av normalvärdet för Kina.
(18)
Följaktligen drogs precis som i den ursprungliga undersökningen slutsatsen att Argentina är ett lämpligt jämförbart land i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen.
3. Normalvärde
(19)
Normalvärdet fastställdes i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen på grundval av kontrollerade uppgifter från den samarbetsvilliga tillverkaren i det jämförbara landet, dvs. på grundval av de priser som betalats eller skulle betalas till icke-närstående kunder på den inhemska marknaden i Argentina, eftersom denna försäljning konstaterats ske vid normal handel.
(20)
Till följd av detta fastställdes normalvärdet för den samarbetsvilliga argentinska tillverkarens vägda genomsnittliga inhemska försäljningspris till icke-närstående kunder.
4. Exportpris
(21)
Eftersom ingen av de kinesiska tillverkare som exporterade till gemenskapen samarbetade i undersökningen fastställdes exportpriserna på grundval av tillgängliga uppgifter. Eurostats statistik över importen till gemenskapen av den berörda produkten ansågs vara bäst lämpad för detta ändamål. Även om denna import skedde inom ramen för förfarandet för aktiv förädling (kinesiskt furfuraldehyd vidareförädlades till furfurylalkohol för export) fanns det inga skäl att anta att den inte utgjorde en rimlig grund för fastställande av exportpriserna. Dessutom bekräftades det vid kontrollbesöket hos den samarbetsvilliga importören att Eurostats statistik överensstämde med de kontrollerade uppgifterna. Exportpriset fastställdes således på grundval av Eurostats statistik över kinesisk import avsedd för aktiv förädling.
5. Jämförelse
(22)
För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis, och i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen, gjordes justeringar för olikheter i transport- och försäkringskostnader som påverkade priserna och prisjämförbarheten.
6. Dumpningsmarginal
(23)
I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset i samma handelsled. Det framgick av denna jämförelse att det förekom dumpning. Den dumpningsmarginal som fastställdes för undersökningsperioden var t.o.m. högre än den dumpningsmarginal på 62,6 % som fastställdes i samband med den ursprungliga undersökningen och den tidigare översynen.
7. Utveckling av exporten om åtgärderna upphörd att gälla
a) Export
(24)
Det framgick av undersökningen att exporten från Kina till gemenskapen för aktiv förädling ökade väsentligt volymmässigt från och med 2000 fram till undersökningsperioden (se skäl 33). Eftersom prisskillnaderna mellan den furfuraldehyd som tillverkas av de kinesiska tillverkarna och den som tillverkas av gemenskapstillverkarna är betydande och det finns outnyttjad kapacitet (se skäl 26) skulle exporten från Kina, även sådan som sker utanför ett förfarande för aktiv förädling, sannolikt öka väsentligt om åtgärderna upphörde.
b) Outnyttjad kapacitet i Kina
(25)
Eftersom det endast finns begränsade offentliga uppgifter om den kinesiska furfuraldehydindustrin, grundar sig följande slutsatser främst på de uppgifter som lämnats i begäran om översyn.
(26)
Enligt begäran om en översyn vid giltighetstidens utgång uppgår den sammanlagda årliga kinesiska tillverkningen av furfuraldehyd till ca 180 000 ton, vilket är fyra gånger mer än den totala förbrukningen av furfuraldehyd i gemenskapen. Det kinesiska kapacitetsutnyttjandet uppges ligga på ca 70 %, vilket innebär att det finns en outnyttjad kapacitet på ca 50-60 000 ton om året i Kina, dvs. mer än den totala förbrukningen i gemenskapen. Enligt gemenskapstillverkarna anpassas den kinesiska tillverkningen ständigt till behovet. Av denna orsak är vissa anläggningar ibland tillfälligt stängda och öppnas endast vid behov. För närvarande uppges fler än 80 anläggningar för tillverkning av furfuraldehyd vara i drift, främst i de nordöstra delarna av Kina.
(27)
Det faktum att det finns en betydande produktionskapacitet i Kina och tillfälligt stängda anläggningar som kan öppnas igen visar att tillverkarna snabbt kan öka sin tillverkning och styra den mot vilken exportmarknad som helst, även gemenskapsmarknaden, om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
c) Export för aktiv förädling
(28)
All export av den berörda produkten till gemenskapen från Kina under undersökningsperioden var avsedd för aktiv förädling. Den kinesiska furfuraldehyden vidareförädlades till furfurylalkohol som sedan exporterades. Det är rimligt att anta att sådan export till gemenskapen från Kina som sker utanför ett förfarande för aktiv förädling skulle återkomma om åtgärderna upphävdes. Denna export skulle dessutom sannolikt komma att ske till kraftigt dumpade priser. De exportpriser som för närvarande tas ut inom ramen för förfaranden för aktiv förädling påverkas inte av någon antidumpningstull, eftersom denna export är tullfri. Gemenskapstillverkarna konkurrerade med de kinesiska tillverkarna om denna försäljning som om det hade varit fråga om en situation utan tull. Det är således rimligt att anta att dessa priser dessutom är vägledande för vilka prisnivåer som skulle uppnås om åtgärderna upphörde att gälla. Det är även att märka att de kinesiska exportörernas priser inom ramen för förfaranden för aktiv förädling underskred gemenskapstillverkarnas priser med 44 % under undersökningsperioden och att de hade varit dumpade även om de inte hade underskridit gemenskapspriserna.
8. Slutsats beträffande sannolikheten för fortsatt dumpning
(29)
Eftersom Kina har en betydande outnyttjad produktionskapacitet och för närvarande är det enda land som exporterar till gemenskapen för aktiv förädling är det rimligt att anta att ytterligare volymer skulle komma att styras till gemenskapsmarknaden om åtgärderna upphävs.
(30)
Det framgick av undersökningen att exporten från Kina fortfarande sker till dumpade priser, och att dumpningsmarginalen under undersökningsperioden till och med var högre än den som fastställdes i samband med den tidigare översynen. Mot denna bakgrund är det rimligt att anta att dumpningen kommer att fortsätta i framtiden.
D. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(31)
Det finns två gemenskapstillverkare av den berörda produkten. Begäran om översyn stöddes av både den sökande och den andra gemenskapstillverkaren, dvs. Lenzing AG (nedan kallad ”den andra gemenskapstillverkaren”). Under undersökningsperioden svarade dessa båda tillverkare för 100 % av tillverkningen av furfuraldehyd i gemenskapen. Båda företagen besvarade kommissionens frågeformulär och samarbetade till fullo vid undersökningen. De två gemenskapstillverkarna utgör därför gemenskapsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen. Av sekretesskäl lämnas uppgifterna om gemenskapsindustrins resultat endast i indexerad form.
E. SITUATIONEN PÅ GEMENSKAPSMARKNADEN
1. Förbrukning i gemenskapen
Tabell 1 Förbrukning i gemenskapen
2000
2001
2002
UP
Ton
38 699
45 005
38 007
41 513
Index
100
116
98
107
Förändring från föregående år
16
- 16
9
(32)
Förbrukningen i gemenskapen beräknades på grundval av den sammanlagda volymen av gemenskapsindustrins försäljning i gemenskapen, den import från Kina som skett inom ramen för aktiv förädling och importen från andra tredjeländer. Förbrukningen av furfuraldehyd i gemenskapen ökade väsentligt mellan 2000 och 2001. Förbrukningen av furfuraldehyd i gemenskapen minskade 2002 och sjönk till ungefär samma nivå som för 2000. Mellan 2000 och undersökningsperioden ökade förbrukningen av furfuraldehyd i gemenskapen med 9 %. Utvecklingen av förbrukningen hänger samman med att furfuraldehyd även används för att framställa furfurylalkohol. Tillverkningen och försäljningen av furfurylalkohol ökade 2001, men minskade betydligt 2002, vilket i sin tur ledde till en minskad förbrukning av furfuraldehyd. Under undersökningsperioden återhämtade sig försäljningen och tillverkningen av furfurylalkohol samt förbrukningen av furfuraldehyd.
2. Importen från Kina
a) Volym, marknadsandel och priser
(33)
Enligt uppgifter från Eurostat skedde all import från Kina från och med 2001 enbart inom ramen för ett förfarande för aktiv förädling. Denna utveckling inleddes redan 2000 då ca 75 % av importen från Kina skedde inom ramen för ett förfarande för aktiv förädling. Importen från Kina ökade från 3 198 ton till 5 167 ton under skadeundersökningsperioden, vilket motsvarar en ökning med 61,6 % mellan 2000 och undersökningsperioden. Försäljningen av furfurylalkohol minskade betydligt 2002. Den ökade dock igen under undersökningsperioden. Marknadsandelen för denna import från Kina ökade från 8,2 % till 12,4 % under skadeundersökningsperioden. Även om fluktuationerna i den kinesiska importen av furfuraldehyd i viss utsträckning sammanhänger med fluktuationerna i tillverkningen av furfurylalkohol kan detta dock inte vara förklaringen till den kraftiga ökningen av importvolymerna, särskilt under undersökningsperioden, och av marknadsandelen. Det genomsnittliga priset för importen från Kina minskade från 648,68 EUR per ton 2000 till 508,65 EUR per ton under undersökningsperioden, vilket motsvarar en minskning med 21,6 % under skadeundersökningsperioden. En jämförelse mellan de kinesiska tillverkarnas och gemenskapstillverkarnas priser per enhet för furfuraldehyd visar även den tydligt på ökat prisunderskridande. I början av skadeundersökningsperioden, dvs. 2000, var de kinesiska tillverkarnas priser 4,4 % lägre än gemenskapstillverkarnas. Under undersökningsperioden var de 44,1 % lägre.
Tabell 2
Import från Kina för aktiv förädling
2000
2001
2002
UP
Volym (i ton)
3 198
4 143
2 450
5 167
Index
100
130
77
162
Marknadsandel
8,3 %
9,2 %
6,4 %
12,4 %
Pris (i euro/ton)
648,68
678,48
540,06
508,65
Index
100
104,6
83,3
78,4
3. Gemenskapsindustrins ekonomiska situation
a) Tillverkning
Tabell 3 Tillverkning i gemenskapen
2000
2001
2002
UP
Index
100
94
87
85
Förändring från föregående år
- 5,8
- 7,3
- 2,2
(34)
Gemenskapsindustrins tillverkning minskade varje år under skadeundersökningsperioden och var 15 % lägre under undersökningsperioden än 2000. En av gemenskapstillverkarna upphörde med sin tillverkning av furfuraldehyd i en av sina anläggningar under 2000.
b) Produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
Tabell 4 Produktionskapacitet
2000
2001
2002
UP
Index
100
104
100
99
Förändring från föregående år
3,9
- 3,4
- 1,2
(35)
Produktionskapaciteten minskade något under skadeundersökningsperioden efter att ha ökat med 3,9 % mellan 2000 och 2001. I uppgifterna ovan rörande produktionskapaciteten har det inte tagits hänsyn till att tillverkningen av furfuraldehyd upphörde i en av anläggningarna under 2000, eftersom företaget fortfarande anser att denna anläggning ingår i dess produktionskapacitet i och med att det är möjligt att återuppta tillverkningen med kort varsel.
Tabell 5
Kapacitetsutnyttjande
2000
2001
2002
UP
Index
100
91
87
86
(36)
Det framgår av tabellen ovan att kapacitetsutnyttjandet minskade årligen under hela skadeundersökningsperioden, och att den var 14 % lägre under undersökningsperioden än 2000.
c) Försäljning i gemenskapen
Tabell 6 Försäljningsvolym
2000
2001
2002
UP
Index
100
96
87
87
Förändring från föregående år
- 4,4
- 9,4
0,3
(37)
Gemenskapsindustrins försäljning till icke-närstående kunder i gemenskapen minskade med 13 % mellan 2000 och undersökningsperioden. Minskningen var särskilt markant mellan 2000 och 2002, eftersom industrin höjde sina priser i syfte att kompensera sig för de kraftigt ökade råmaterialkostnaderna. Denna utveckling kunde stoppas under undersökningsperioden, eftersom gemenskapsindustrin sänkte sina priser för att undvika ytterligare minskningar av sin försäljningsvolym.
d) Priser
Tabell 7 Gemenskapsindustrins försäljningspriser
2000
2001
2002
UP
Index
100
127
135
134
Förändring från föregående år
27,2
6,0
- 0,6
(38)
De genomsnittliga försäljningspriserna för furfuraldehyd ökade med 35 % mellan 2000 och 2002, då gemenskapsindustrin försökte kompensera sig för den kraftiga ökningen av råmaterialkostnaderna genom att höja sina egna försäljningspriser.
e) Marknadsandel
Tabell 8 Gemenskapsindustrins marknadsandel
2000
2001
2002
UP
Index
100
82
88
81
(39)
Gemenskapsindustrins marknadsandel minskade med 19 % mellan 2000 och undersökningsperioden. Gemenskapstillverkarnas marknadsandel minskade som mest mellan 2000 och 2001. Förbrukningen av furfuraldehyd i gemenskapen minskade väsentligt 2002, främst beroende på en minskad tillverkning av furfurylalkohol. Gemenskapsindustrins försäljning av furfuraldehyd minskade även den under 2002. Minskningen av gemenskapsindustrins försäljning var dock inte lika betydande som minskningen av förbrukningen av furfuraldehyd under 2002. Gemenskapsindustrins marknadsandel ökade därför under 2002. Under undersökningsperioden ökade både förbrukningen av furfuraldehyd och importen från Kina på nytt, under det att gemenskapsindustrins försäljning låg kvar på ungefär samma nivå som föregående år. Detta ledde till att gemenskapsindustrins marknadsandel minskade.
f) Lager
Tabell 9 Lager
2000
2001
2002
UP
Index
100
103
128
122
Förändring från föregående år
3,5
23,3
- 4,1
(40)
Det framgår av ovanstående tabell att gemenskapsindustrins lager ökade med 22 % under skadeundersökningsperioden. Lagerökningen var särskilt markant mellan 2001 och 2002 då den uppgick till 24 %. Lagren svarade för 9,4 % av gemenskapsindustrins försäljningsvolym i gemenskapen under 2000, men denna andel ökade till 13,3 % under undersökningsperioden.
g) Lönsamhet
Tabell 10 Lönsamhet
2000
2001
2002
UP
Index
100
235
133
146
Förändring från föregående år
135,1
- 43,5
9,3
(41)
Gemenskapsindustrins samlade lönsamhet låg kvar på en relativt god nivå under skadeundersökningsperioden. Detta berodde dock huvudsakligen på att den andra gemenskapstillverkaren, som stödde klagomålet, uppvisade en osedvanligt hög lönsamhet för alla år som ingick i skadeundersökningsperioden, under det att den sökandes lönsamhet kraftigt minskade (8,2 procentenheter) under samma period. Den andra gemenskapstillverkaren erhåller furfuraldehyd som en biprodukt vid framställningen av viskosmassa, under det att den sökande framförallt använder sig av mandelskal som huvudsakligt råmaterial för att framställa furfuraldehyd. Priset på mandelskal ökade kraftigt mellan 2000 och 2002 (med 51 %), vilket ledde till en betydande minskning av den sökandes vinstmarginal. Råmaterialkostnaden för den andra gemenskapstillverkaren ökade dock endast i ringa omfattning. Ökningen av den sökandes försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader var ringa i absoluta tal, dvs. 5,5 % mellan 2000 och undersökningsperioden. Minskningen av lönsamheten berodde huvudsakligen på ökade råmaterialkostnader. Försöket att kompensera för de högre råmaterialkostnaderna genom en ökning av försäljningspriserna för furfuraldehyd ledde till en minskning av försäljningen.
h) Kassaflöde
Tabell 11 Kassaflöde
2000
2001
2002
UP
Index
100
141
104
107
Förändring från föregående år
41,1
- 26,0
2,5
(42)
Kassaflödet utvecklades på ungefär samma sätt som lönsamheten, dvs. det ökade väsentligt mellan 2000 och 2001, men försämrades sedan under de påföljande åren. Precis som när det gäller lönsamheten uppvisade den andra gemenskapstillverkaren, som stödde klagomålet, ett osedvanligt gott kassaflöde under skadeundersökningsperioden, under det att den sökande uppvisade en tydlig minskning av sitt kassaflöde (- 42,7 %) under samma period.
i) Investeringar, avkastning på investeringar och förmåga att anskaffa kapital
Tabell 12 Investeringar
2000
2001
2002
UP
Index
100
93
63
98
Förändring från föregående år
- 6,8
- 32,8
55,9
(43)
Investeringarna minskade väsentligt mellan 2000 och 2002, varefter de på nytt ökade under undersökningsperioden då den andra gemenskapstillverkaren gjorde betydande investeringar i en produktionslinje för viskosmassa (furfuraldehyd är en biprodukt vid massaframställning). Den sökandes investeringar minskade med 80 % under skadeundersökningsperioden. Det framgick av undersökningen att avkastningen på investeringar avseende rörelsen, precis som utvecklingen av lönsamheten, försämrades under skadeundersökningsperioden.
Tabell 13
Avkastning på investeringar och förmåga att anskaffa kapital
2000
2001
2002
UP
Index
100
207
38
34
Förändring från föregående år
107,4
- 81,7
- 11,0
(44)
Uppgifterna rörande avkastning på investeringar i tabellen ovan avser endast den sökande. Det framgår av tabellen att det inträffade en tydlig minskning av avkastningen på investeringar under skadeundersökningsperioden. Den andra gemenskapstillverkaren, som stödde klagomålet, ingår i en företagsgrupp som är inriktad på andra produkter än furfuraldehyd. Furfuraldehyd är endast en biprodukt av en av företagets viktigaste produktionsprocesser. Det är därför inte möjligt för företaget att göra en meningsfull beräkning av avkastningen på investeringar för furfuraldehyd. Försämringen av lönsamheten och kassaflödet ledde till att den sökandes förmåga att anskaffa kapital försämrades väsentligt under skadeundersökningsperioden. Denna försämring framgår även tydligt av den sökandes investeringar, vilka minskade med 80 % under skadeundersökningsperioden.
j) Sysselsättning, produktivitet och löner
Tabell 14 Sysselsättning
2000
2001
2002
UP
Index
100
75
84
82
Förändring från föregående år
- 25,0
12,1
- 2,7
(45)
Det framgår av tabellen ovan att sysselsättningen minskade med 18 % under skadeundersökningsperioden. Minskningen av sysselsättningen under 2000/2001 är ett resultat av att en av produktionsanläggningarna upphörde med sin tillverkning av furfuraldehyd.
(46)
Produktiviteten ökade med 4 % under skadeundersökningsperioden (se tabellen nedan).
Tabell 15
Produktivitet
2000
2001
2002
UP
Index
100
126
104
104
Förändring från föregående år
25,6
- 17,4
0,5
(47)
Under skadeundersökningsperioden ökade genomsnittslönen för de anställda i gemenskapsindustrin med 6 % per år, dvs. ökningen var lägre än den genomsnittliga inflationen i gemenskapen.
Tabell 16
Löner
2000
2001
2002
UP
Index
100
99
97
106
Förändring från föregående år
- 0,8
- 1,9
8,7
k) Dumpningsmarginalens storlek och verkningarna av tidigare dumpning eller subventionering
(48)
Eftersom dumpningen låg kvar på liknande, eller t.o.m. högre, nivåer än de som fastställts i samband med tidigare undersökningar (se skäl 1) kunde storleken på den faktiska dumpningsmarginalen anses ha samma verkan på gemenskapsindustrins situation som den haft i tidigare undersökningar.
l) Tillväxt
(49)
Även om förbrukningen i gemenskapen ökade med 7 % under skadeundersökningsperioden, minskade gemenskapsindustrins tillverkning, försäljningsvolym och marknadsandel under samma period. Volymen och marknadsandelen för importen från Kina ökade däremot betydligt under samma period. Detta betydde att gemenskapsindustrin under skadeundersökningsperioden inte till fullo drog nytta av marknadstillväxten.
4. Verkningarna av andra faktorer
a) Priserna på råmaterial
(50)
Att priset på det råmaterial som den sökande använde ökade väsentligt 2001 och 2002 inverkade naturligtvis negativt på den sökandes lönsamhet för dessa år. Denna situation ändrades dock under undersökningsperioden då råmaterialpriserna minskade. Även om fluktuationerna i råmaterialpriserna kan ha bidragit till gemenskapsindustrins utsatta läge under skadeundersökningsperioden var de inte så betydande att de kan ha vållat gemenskapsindustrin den skada som den led under undersökningsperioden.
b) Gemenskapsindustrins exportverksamhet
(51)
Enligt uppgifter från Eurostat var den totala exporten från gemenskapen under skadeundersökningsperioden obetydlig, dvs. ett eller två ton om året. Följaktligen kunde gemenskapsindustrins exportverksamhet inte ha bidragit till den skada som lidits under skadeundersökningsperioden.
c) Volym och priser för importen från andra tredjeländer
(52)
Enligt uppgifter från Eurostat utvecklades importvolymerna av furfuraldehyd från andra länder än Kina till gemenskapen och de genomsnittliga priserna för dessa importvolymer på följande sätt:
Tabell 17
Import till gemenskapen från andra tredjeländer (volym)
(Ton)
2000
2001
2002
UP
Thailand
167
551
1 481
888
Slovenien
1 227
1 290
1 204
1 410
Sydafrika
4 183
7 852
2 601
3 706
Dominikanska republiken
24 017
25 509
25 157
25 213
Totalt
29 594
35 202
30 443
31 217
Tabell 18
Import till gemenskapen från andra tredjeländer (genomsnittliga priser)
(Euro/ton)
2000
2001
2002
UP
Thailand
2 150
1 849
5 271
635
Slovenien
694
618
647
635
Sydafrika
1 158
1 558
543
832
Dominikanska republiken
543
1 235
541
452
Genomsnitt
645
1 294
775
510
(53)
Importvolymerna av furfuraldehyd från alla andra tredjeländer än Kina låg på en relativt stabil nivå under skadeundersökningsperioden, utom under 2001 då importen från framförallt Sydafrika och Dominikanska republiken ökade till följd av en ökning av förbrukningen av furfuraldehyd vid tillverkningen av furfurylalkohol. I likhet med den ursprungliga undersökningen utgjordes importen från Dominikanska republiken helt av sändningar från ett moderbolag till dess europeiska dotterbolag avsedda för tillverkning av furfurylalkohol. Priserna för dessa transaktioner var således internpriser mellan närstående företag och återspeglar inte nödvändigtvis de verkliga marknadspriserna. Furfuraldehyd från Dominikanska republiken finns inte tillgänglig på gemenskapsmarknaden. Det fanns därför inget som tydde på att denna import hade bidragit till gemenskapsindustrins utsatta läge. Importen från Sydafrika, som var det näst viktigaste exportlandet, minskade med 11 % under skadeundersökningsperioden. Under undersökningsperioden var de genomsnittliga importpriserna från alla tredjeländer, med undantag av Dominikanska republiken, väsentligt högre än priserna för import från Kina avsedd för aktiv förädling. Följaktligen dras slutsatsen att även om annan import kan ha bidragit till gemenskapsindustrins utsatta läge var denna ändå inte tillräckligt betydande vare sig volym- eller prismässigt för att kunna anses vara betydande.
5. Slutsats om gemenskapsindustrins situation
(54)
Gemenskapsindustrins situation har stabiliserats sedan antidumpningsåtgärderna infördes, men är fortfarande utsatt. Tillverkningen, produktionskapaciteten och försäljningen har minskat liksom gemenskapsindustrins försäljningspriser och marknadsandel. Även investeringarna, avkastningen på investeringar och sysselsättningen har minskat, men lagren har ökat (särskilt mellan 2001 och 2002) beroende på att försäljningen och marknadsandelen minskat. Lönsamheten och kassaflödet har i genomsnitt förbättrats under skadeundersökningsperioden, trots att de minskat sedan 2001. Enligt skadeindikatorerna går det inte att dra slutsatsen att det skulle finnas en tydlig skadebild. Det bör dessutom understrykas att situationen för de två gemenskapstillverkarna skiljer sig åt väsentligt i och med att den sökande befinner sig i ett mera utsatt läge än den andra gemenskapstillverkaren som stöder klagomålet. När det gäller den förstnämnda tillverkaren kan en del av skadan ha orsakats av råmaterialpriserna. Under dessa omständigheter och med hänsyn framförallt till att importen från Kina endast avsåg aktiv förädling kunde det inte fastställas huruvida det var tal om fortsatt skada till följd dumpad import. Följaktligen undersöktes huruvida skadan skulle återkomma om åtgärderna upphörde att gälla.
F. SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA
(55)
Det erinras om att slutsatsen i skälen 29 och 30 var att den dumpade importen från Kina till gemenskapen sannolikt skulle öka avsevärt om åtgärderna upphörde att gälla.
(56)
Volymen av den dumpade import som var avsedd för aktiv förädling ökade väsentligt under skadeundersökningsperioden. Såsom påpekats ovan är det sannolikt att ytterligare importvolymer till mycket låga priser som väsentligt underskred gemenskapsindustrins priser skulle sändas till gemenskapsmarknaden utan några antidumpningsåtgärder. Prisskillnaden mellan de importerade kinesiska produkterna och de av gemenskapsindustrin tillverkade produkterna är för närvarande större än 40 %.
(57)
Såsom beskrivits i skäl 26 beräknas den outnyttjade kapaciteten i Kina vara tillräcklig för att tillgodose gemenskapens hela efterfrågan på furfuraldehyd. Om de gällande åtgärderna skulle upphöra att gälla finns det ett verkligt hot för att en betydande del av den outnyttjade produktionskapaciteten i Kina skulle användas till att översvämma gemenskapsmarknaden med furfuraldehyd. Det förefaller inte finnas några andra marknader som kan absorbera den kinesiska kapaciteten.
(58)
När man undersöker verkningarna för gemenskapsindustrins situation av en sådan ytterligare lågprisimport kan det konstateras att ett plötsligt inflöde av en stor mängd dumpad import omedelbart skulle orsaka en allvarlig prisnedgång på gemenskapsmarknaden, eftersom gemenskapsindustrins första reaktion sannolikt vore att försöka bibehålla sin marknadsandel och tillverkningsvolym. Detta skulle i sin tur leda till att gemenskapsindustrins lönsamhet urholkades och att den riskerade förluster. Det står klart att i en sådan situation skulle gemenskapstillverkarna lida väsentlig skada till följd av den dumpade importen eller till och med riskera att inte överleva denna situation.
(59)
Mot denna bakgrund dras slutsatsen att ett upphävande av åtgärderna med all sannolikhet skulle leda till återkommande skada till följd av dumpad import från Kina.
G. GEMENSKAPENS INTRESSE
1. Inledande anmärkning
(60)
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huruvida en förlängning av de gällande antidumpningsåtgärderna skulle strida mot gemenskapens intresse som helhet. Fastställandet av gemenskapens intresse grundades på en bedömning av alla olika berörda intressen, t.ex. gemenskapsindustrins och importörernas/handlarnas intresse liksom intresset för användarna och leverantörerna av produkten i fråga.
(61)
Det bör erinras om att det vid de tidigare undersökningarna inte ansågs strida mot gemenskapens intresse att vidta åtgärder. Den här undersökningen avser dessutom en översyn vid giltighetstidens utgång, vilket innebär att man undersöker en situation där antidumpningsåtgärder redan införts.
(62)
Mot denna bakgrund undersöktes det huruvida det, trots slutsatsen att det fanns sannolikhet för fortsatt dumpning och återkommande skada, fanns några tvingande skäl för att dra slutsatsen att det i detta fall inte skulle ligga i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärderna.
2. Gemenskapsindustrins intresse
(63)
Gemenskapsindustrin har visat sig vara en livskraftig industri med förmåga att anpassa sig till de föränderliga villkoren på marknaden. Detta bekräftades särskilt av den positiva utveckling och den stabilisering av dess ekonomiska situation som inträffade efter det att en fungerande konkurrens hade återupprättats till följd av införandet av antidumpningsåtgärderna avseende importen med ursprung i Kina. Gemenskapsindustrin bör även i fortsättningen kunna kompensera sig för ökade råmaterialpriser genom ökningar av sina försäljningspriser. Slutsatsen kan dock dras att dess situation högst sannolikt kommer att försämras kraftigt, med en uttalad risk för ytterligare nedläggningar, om antidumpningsåtgärderna inte bibehålls.
3. Icke-närstående importörers/handlares intresse
(64)
Kommissionen sände frågeformulär till sju icke-närstående importörer/handlare. Endast en icke-närstående importör/handlare samarbetade vid undersökningen. I sitt frågeformulärssvar förklarade importören/handlaren att företaget skulle få flera leverantörer att välja bland om åtgärderna togs bort, eftersom det då även skulle kunna sälja kinesisk furfuraldehyd på gemenskapsmarknaden. Syftet med antidumpningsåtgärder är inte att hindra import från Kina utan att se till att importen inte sker till skadevållande dumpade priser. Det finns dessutom många andra tillgängliga försörjningskällor. Det bör vidare påpekas att bibehållna åtgärder inte skulle få några allvarliga verkningar för denna importör/handlares verksamhet och att denna verksamhet varit lönsam varje år som ingår i skadeundersökningsperioden.
(65)
Med hänsyn till att samarbetsviljan var låg hos importörerna och handlarna i gemenskapen och till de synpunkter som lämnats av den samarbetsvilliga importören/handlaren dras slutsatsen att de gällande åtgärderna inte inverkar otillbörligt på importörernas/handlarnas verksamhet och att detta förhållande inte skulle ändras om åtgärderna bibehålls.
4. Användarnas intresse
(66)
Kommissionen sände frågeformulär till 16 industriella användare av furfuraldehyd. Endast en användare samarbetade i undersökningen. I sitt frågeformulärssvar förklarade detta företag att merparten av den furfuraldehyd som företaget använder som råmaterial i tillverkningen av furfurylalkohol levereras av dess moderbolag som är beläget i Dominikanska republiken. Endast om dessa leveranser inte räckte till skulle företaget tvingas se sig om efter andra leverantörer. Företaget uppgav att det i så fall i första hand skulle vända sig till de befintliga gemenskapstillverkarna för att täcka en eventuell försörjningsbrist.
(67)
Eftersom det inkom få frågeformulärssvar och med hänsyn till de synpunkter som lämnats av den enda samarbetsvilliga användaren dras slutsatsen att det inte skulle få några större konsekvenser för användarna om åtgärderna bibehålls.
5. Konkurrensaspekter
(68)
Konkurrensen på gemenskapsmarknaden utgörs inte bara av de två gemenskapstillverkarna utan även av import med ursprung i Dominikanska republiken, Slovenien (innan landet var medlem i Europeiska gemenskapen), Sydafrika och Thailand. Ett upphävande av de gällande åtgärderna skulle sannolikt inte leda till en förbättrad konkurrenssituation på gemenskapsmarknaden. Det finns tvärtom risk för att gemenskapstillverkarna, åtminstone en del av dem, skulle försvinna från marknaden, eftersom det skulle bli mycket svårt för dem att klara den nuvarande prisnivån för furfuraldehyd från Kina. Andra leverantörer skulle sannolikt finna det lika svårt att konkurrera med den kinesiska produkten. Det finns därför inget som tyder på att ett bibehållande av åtgärderna skulle inverka negativt på konkurrenssituationen på gemenskapsmarknaden.
6. Slutsats om gemenskapens intresse
(69)
På grundval av ovanstående dras slutsatsen att det med hänsyn till gemenskapens intresse inte finns några tvingande skäl som talar mot att antidumpningsåtgärderna förlängs.
H. SLUTBESTÄMMELSE
(70)
Alla berörda parter informerades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att rekommendera en fortsatt tillämpning av den gällande antidumpningstullen på import av furfuraldehyd med ursprung i Kina. Inga synpunkter som kunde ändra denna slutsats inkom inom den tidsfrist som fastställts för att inkomma med synpunkter efter meddelandet av dessa uppgifter.
(71)
Det följer av ovanstående att de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av furfuraldehyd med ursprung i Kina, dvs. en specifik tull på 352 EUR per ton, bör bibehållas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av 2-furaldehyd (även känd som furfuraldehyd eller furfural) med ursprung i Kina som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2932 12 00.
2. En tull på 352 EUR per ton skall tillämpas.
3. I de fall där varorna har skadats innan de övergår till fri omsättning och det pris som faktiskt betalats eller skall betalas därför fördelas vid fastställande av tullvärdet, i enlighet med artikel 145 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (6), skall antidumpningstullen, beräknad på grundval av punkt 2, minskas med en procentsats som motsvarar fördelningen av det pris som faktiskt betalats eller skall betalas.
4. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Luxemburg den 25 april 2005.