РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 юни 2008 година
относно създаване на експертна група по кредитно минало
(2008/542/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Съобщението на Комисията относно Единен пазар за Европа на 21 век (1), прието през ноември 2007 г., бе придружено от Работен документ на службите на Комисията относно финансовите услуги на дребно (2), в който се подчертаваше важността на достъпа и наличието на кредитни данни за насърчаването на конкурентоспособни пазари за финансови услуги на дребно. Освен това в него се съобщаваше за създаването на експертна група по кредитно минало.
(2)
В Бялата книга за интеграцията на пазарите на ипотечни кредити в ЕС (3) бе направено заключението, че от предоставящите ипотечни кредити и посредниците се изисква да направят подходяща оценка с всички съответстващи средства на кредитоспособността на кредитополучателите преди отпускането на ипотечни заеми. Бе направен също така и изводът, че предоставящите ипотечни кредити не трябва да бъдат дискриминирани при достъпа до кредитните регистри в други държави-членки и че движението на кредитни данни трябва да бъде безпроблемно, в пълно съответствие с правилата за защита на данните в Общността.
(3)
Комисията желае да установи всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни и да получи съвети как да спомогне за преодоляването на тези пречки, като същевременно осигурява високо равнище на защита на потребителите.
(4)
Експертната група следва да се състои от лица, компетентни в сферата на кредитните данни.
(5)
Важно е да се осигури предоставянето на обективни експертни съвети от членовете на групата.
(6)
Личните данни на членовете на групата се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4),
РЕШИ:
Член 1
Комисията създава група от експерти по кредитно минало (наричана по-долу „групата“).
Член 2
Задачи
Задачите на тази група са:
-
да установи кои са всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни. Групата анализира по-специално възможното влияние на наличието на различни подходи при организацията и функционирането на кредитните регистри в Общността и установява последиците от това от икономическа гледна точка. Освен това тя анализира съществуващата ситуация от гледна точка на защитата на потребителите (включително защита на данните),
-
да представи предложения как да се подходи към установените пречки. За тази цел групата се стреми да намери решения, които максимизират обмена на кредитни данни, като същевременно се подсигурява високо равнище на защита на потребителите.
Член 3
Състав и назначаване
1. Групата е съставена от максимум 20 членове.
2. Членовете на групата се назначават от Комисията измежду компетентните експерти в областта, определена от мандата на групата, след покана за изразяване на интерес въз основа на предложения от:
-
европейски или национални асоциации, представляващи интереса на потребителите или на сектора на финансовите услуги,
-
частни или публични органи по събирането и обработването на кредитни данни от държавите-членки,
-
представители на органите за защита на данните на държавите-членки,
-
лица от академичните среди или с призната компетентност в областта на кредитните данни, включително защита на данните.
3. Страните, посочени в параграф 2, изразяват писмено интереса си за участие в групата.
4. Комисията преценява дали отделните експерти удовлетворяват изискванията въз основа на следните критерии:
-
способност да демонстрират подходящи знания или компетентност във връзка с областта, определена от мандата на групата,
-
актуални практически познания или опит,
-
познания по език, който се използва обичайно в областта на финансите, на равнище, което позволява на експерта да участва в обсъжданията и да подготвя проектодоклади на съответния език.
При изразяването на интерес за участие в групата е необходимо да бъдат представени документи, доказващи, че предложеният експерт отговаря на горепосочените изисквания.
5. Комисията избира експерти, като има предвид необходимостта да бъдат представени интересите на всички заинтересовани страни. Комисията отдава голямо значение на наличието на пропорционално представителство на потребителите - в съответствие с декларираното в нейната Бяла книга за политиката в областта на финансовите услуги за периода 2005-2010 г. В допълнение, Комисията осигурява въз основа на получените кандидатури широка географска представителност и балансиран състав по отношение на половете.
6. Предложените експерти, които са посочени за подходящи, но не са назначени, могат да бъдат включени в резервен списък, който Комисията може да използва за назначаване при заместване на членове.
7. Прилагат се следните разпоредби:
-
Членовете, предложени от европейски или национални асоциации, които представляват интересите на потребителите или на сектора на финансовите услуги, или предложени от органи по събирането и обработката на кредитни данни, се назначават като представители на заинтересованите кръгове.
-
Членовете от органите за защита на данните се назначават като представители на съответните органи.
-
Членовете от академичните среди или с призната компетентност се назначават в качеството си на такива.
-
Мандатът на членовете на групата започва с първото заседание на групата и приключва с изготвянето на доклад, не по-късно от 1 май 2009 г. Членовете остават на длъжност до замяната им или до края на мандата им.
-
Членовете, които не са в състояние да участват дейно в разискванията на групата, които подават оставка или не спазват условията, предвидени в настоящия член или в член 287 от Договора за създаване на Европейската общност, могат да бъдат заменени за оставащото време от мандата им.
-
Имената на членовете се публикуват в Регистъра на експертните групи на Европейската комисия (5) и на интернет страницата на Генерална дирекция „Вътрешен пазар и услуги“. Имената на членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни.
-
Членовете, назначени в личните си качества, подписват всяка година документ, че ще действат в обществен интерес, както и декларация, посочваща отсъствието или наличието на интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
Член 4
Начин на действие
1. Групата е председателствана от представител на Комисията.
2. Съгласувано с Комисията може да се създават подгрупи с определени от групата правомощия за разглеждане на конкретни въпроси; те се разпускат, след като изпълнят задачата си.
3. Представителят на Комисията може да покани експерти и наблюдатели със специфични познания да участват в работата на групата и на работните групи.
4. Информацията, получена при участието в заседанията на групата или на подгрупите, не може да бъде оповестявана, ако Комисията обяви, че тя се отнася до поверителни въпроси.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в сградите на Комисията, във формат и по график, определени от Комисията. Секретариатът на групата се осигурява от Комисията. Длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и подгрупите ѝ.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартен процедурен правилник, приет от Комисията (6).
7. Комисията може да публикува в Интернет на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение или работен документ на групата.
Член 5
Разходи за срещите
1. Комисията възстановява пътните и дневните разходи на членовете във връзка с дейността на групата в съответствие с действащите правила на Комисията (7). Членовете не получават възнаграждение за изпълнението на своите задължения.
2. Разходите за заседанията се възстановяват в границите на сумите, предвидени за съответния отдел съгласно годишната процедура за разпределяне на средства.
Съставено в Брюксел на 13 юни 2008 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 13 juni 2008
om inrättande av en expertgrupp om kredithistorik
(2008/542/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och
av följande skäl:
(1)
Kommissionens meddelande En inre marknad för framtidens Europa (1), som antogs i november 2007, åtföljdes av ett arbetsdokument om finansiella tjänster till privatpersoner och mindre företag. Där betonades vikten av tillgång till kredituppgifter för att främja en konkurrenskraftig marknad för finansiella tjänster till privatpersoner och mindre företag (2). Där aviserades också att man skulle inrätta en expertgrupp om kredithistorik.
(2)
I vitboken om integreringen av marknaden för hypotekslån i EU (3) fastställdes att det bör krävas att hypotekslåneinstitut och förmedlare med alla lämpliga medel gör en tillfredsställande bedömning av låntagarnas kreditvärdighet, innan de beviljar dem ett hypotekslån. Vidare framfördes att hypotekslåneinstitut inte bör diskrimineras när de konsulterar kreditregister i andra medlemsstater och att kredituppgifterna cirkulerar friktionsfritt under fullständigt iakttagande av EU:s bestämmelser om skydd av personuppgifter.
(3)
Kommissionen vill kartlägga alla rättsliga, regleringsmässiga, administrativa och andra hinder för tillgång till och utbyte av kredituppgifter och få råd om hur dessa hinder bör åtgärdas, samtidigt som en hög konsumentskyddsnivå garanteras.
(4)
Expertgruppen bör bestå av personer med kompetens inom området kredituppgifter.
(5)
Det är viktigt att gruppens ledamöter ger objektiva expertråd.
(6)
Personuppgifter för gruppens ledamöter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (4).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
En expertgrupp om kredithistorik (nedan kallad expertgruppen) inrättas härmed av kommissionen.
Artikel 2
Uppgifter
Expertgruppen har följande uppgifter:
-
Kartlägga alla rättsliga, regleringsmässiga, administrativa och andra hinder för tillgång till och utbyte av kredituppgifter. Gruppen ska framför allt analysera de möjliga effekterna av samexistensen av olika sätt att organisera och driva kreditregister i gemenskapen och kartlägga vilka ekonomiska konsekvenser det har. Den kommer också att analysera den nuvarande situationen ur konsumentskyddsperspektiv (hit hör dataskydd).
-
Lägga fram förslag om hur de kartlagda hindren kan hanteras. I detta hänseende ska gruppen försöka hitta lösningar som maximerar cirkulationen av kredituppgifter och samtidigt säkrar en hög konsumentskyddsnivå.
Artikel 3
Sammansättning - Utnämning
1. Gruppen ska bestå av högst 20 medlemmar.
2. Gruppens ledamöter ska utses av kommissionen bland experter med sakkunskap inom gruppens arbetsområde, efter en uppmaning till intresseanmälan, på grundval av förslag från
-
europeiska eller nationella sammanslutningar som företräder konsumenter eller finansbranschen,
-
privata eller offentliga aktörer från medlemsstaterna som samlar in eller bearbetar kredituppgifter,
-
företrädare för medlemsstaternas dataskyddsmyndigheter, och
-
enskilda personer som har akademisk bakgrund eller erkänd sakkunskap inom området kredituppgifter, inklusive dataskydd.
3. De parter som avses i punkt 2 ska skriftligen anmäla sitt intresse för att delta i expertgruppen.
4. Kommissionen ska bedöma de enskilda experternas lämplighet utifrån följande kriterier:
-
Styrkt kunskap eller kompetens av relevans för det område som omfattas av gruppens uppdrag.
-
Färsk praktisk sakkunskap eller erfarenhet.
-
Tillräckligt goda kunskaper i ett språk som brukar användas i finanssektorn för att kunna delta i diskussioner och författa rapporter på det språket.
Intresseanmälningarna ska innehålla dokumentation som visar att den föreslagna experten uppfyller villkoren ovan.
5. Kommissionen ska välja ut experter med beaktande av att alla relevanta aktörers intressen ska företrädas. Såsom angavs i vitboken om politiken på området finansiella tjänster 2005-2010 anser kommissionen det mycket viktigt att användarna företräds på ett proportionerligt sätt. Dessutom ska kommissionen vinnlägga sig om att uppnå en bred geografisk representation och jämn könsfördelning på grundval av förslagen.
6. Föreslagna experter som betraktas som lämpliga men inte utnämns kan tas upp på en reservlista, som kommissionen kan använda vid utnämning av ersättare.
7. Följande bestämmelser ska gälla:
-
Ledamöter som föreslås av europeiska eller nationella sammanslutningar, som företräder konsumenternas eller finansbranschens intressen, eller av aktörer som samlar in eller bearbetar datauppgifter, utnämns som företrädare för aktörerna.
-
Ledamöter från dataskyddsmyndigheter utses som företrädare för sina respektive myndigheter.
-
Ledamöter med akademisk bakgrund eller erkänd expertis utses till ett personligt mandat.
-
Mandatet för gruppens ledamöter inleds i och med gruppens första möte och upphör i och med att rapporten slutförs, dock senast den 1 maj 2009. Ledamöterna ska sitta kvar på sina mandat tills de ersätts när mandattiden löper ut.
-
De ledamöter som inte längre på ett effektivt sätt kan medverka i gruppens arbete, som avgår eller som bryter mot de bestämmelser som fastställs i denna artikel eller i artikel 287 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, får ersättas under återstoden av sin mandattid.
-
Ledamöternas namn ska offentliggöras i registret över Europeiska kommissionens expertgrupper (5) och på webbplatsen för GD Inre marknaden och tjänster. Ledamöternas namn ska insamlas, behandlas och offentliggöras i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001 om skydd för enskilda vid behandling av personuppgifter.
-
De personligen utnämnda medlemmarna ska varje år underteckna ett åtagande om att de agerar i allmänhetens intresse samt en försäkran med uppgift om huruvida det finns eller inte finns intressen som kan påverka medlemmarnas objektivitet.
Artikel 4
Arbetssätt
1. Gruppens ordförande ska vara en företrädare för kommissionen.
2. Med kommissionens samtycke får undergrupper inrättas för att undersöka särskilda frågor inom ramen för ett mandat som fastställs av gruppen; dessa undergrupper ska upplösas när uppdraget har slutförts.
3. Kommissionens företrädare får bjuda in experter och observatörer med specifik kunskap att delta i gruppens eller arbetsgruppernas arbete.
4. Uppgifter som erhållits i samband med gruppens eller arbetsgruppernas överläggningar får inte spridas, om kommissionen anger att de är konfidentiella.
5. Gruppen och arbetsgrupperna ska normalt sammanträda i kommissionens lokaler i en form och enligt en tidsplan som bestäms av kommissionen. Kommissionen ska förse gruppen med sekretariatsresurser. Kommissionstjänstemän med intresse för området får delta i gruppens och arbetsgruppernas möten.
6. Gruppen ska anta sin arbetsordning på grundval av kommissionens standardiserade arbetsordning (6).
7. Kommissionen får på Internet offentliggöra gruppens sammanfattningar, slutsatser, delslutsatser eller arbetsdokument på de aktuella handlingarnas originalspråk.
Artikel 5
Sammanträdeskostnader
1. Kommissionen ska ersätta ledamöters kostnader för resor och uppehälle i samband med expertgruppens verksamhet enligt kommissionens gällande bestämmelser (7). Ingen ersättning ska utgå för det arbete som medlemmarna utför.
2. Möteskostnader ska ersättas inom ramarna för den berörda avdelningens anslag enligt det årliga budgetförfarandet.
Utfärdat i Bryssel den 13 juni 2008.