32004R0686
L 106/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 686/2004 НА КОМИСИЯТА
от 14 април 2004 година
за определяне на преходни мерки по отношение на организации на производители, действащи на пазара на пресни плодове и зеленчуци вследствие на присъединяването на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия към Европейския съюз
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 41, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 1432/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на условията за признаване на организации на производители и предварително признаване на групи производители (1) и Регламент (EО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансова помощ (2) определят конкретни дати и условия за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители. Следва да бъдат определени преходни мерки, за да се даде възможност на организациите на производители и на групите производители от Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“) да кандидатстват за помощта, предвидена в посочените регламенти преди 1 януари 2005 г.
(2)
Редица нови държави-членки са приели национално законодателство за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители и групи производители и вече съществуват известен брой организации на производители и групи производители.
(3)
Следва да се даде възможност на новите държави-членки временно да считат организации на производители и групи производители, признати по съответното национално законодателство, за признати по реда на Регламент (EО) № 2200/96. В такъв случай тези организации на производители и групи производители могат да кандидатстват за предоставяната помощ на Общността. Новите държави-членки следва да удостоверят преди края на 2005 г. дали организациите на производители и групите производители действително отговарят на критериите за признаване, предвидени в Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3). Финансовата отговорност за помощта, изплатена на тези организации на производители и групи производители, се поема от въпросната държава- членка.
(4)
Някои нови държави-членки не са предвидили в своето национално законодателство признаването на организации на производители на базата на категориите продукти, посочени в член 11, параграф 1, буква a), ii)-vii) от Регламент (EО) № 2200/96. С цел постигане на яснота организациите на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, следва да се считат за отнасящи се към категория „плодове и зеленчуци“, посочени в член 11, параграф 1, буква a), i) от Регламент (EО) № 2200/96.
(5)
За да се ускори процесът, организации на производители и групи производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, не следва да подават друго заявление. Новите държави-членки следва да ги уведомят дали са признати, или не за 2004 г. съгласно Регламент (EО) № 1432/2003.
(6)
Нито организациите на производители, нито новите държави-членки имат опит с оперативни програми. Като преходна мярка за организациите на производители в новите държави-членки може да бъде представена оперативна програма с максимална продължителност от една година и половина. Изготвянето на кратки, прости програми следва да намали периода, който се изисква за подготовка от организацията на производители и периода, който се изисква за оценка от националните органи. Изготвянето, оценката, прилагането и контролът на тези програми следва да помогне както на организациите на производители, така и на националните органи да работят с оперативни програми с нормална продължителност след края на преходния период.
(7)
За планове за признаване, одобрени в новите държави-членки по реда на тяхното национално законодателство преди 1 май 2004 г., за начална дата следва да се счита 1 май 2004 г.
(8)
Новите държави-членки имат задължението да проверяват всяка година определен процент от организациите на производители и групите производители относно съответствието с критериите за признаване и условията за отпускане на помощ. С оглед на административната тежест, която представлява това за новите държави-членки, на тях следва да им се разреши да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от нормалното ниво за 2005 г., но ако те се възползват от тази възможност, процентът следва да се увеличи със същия размер през 2006 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години.
(9)
Операторите в новите държави-членки могат да изберат да не се възползват от тези преходни разпоредби и да прилагат нормалните правила, които се съдържат в Регламент (EО) № 1432/2003, Регламент (EО) № 1433/2003, в Регламент (EО) № 1943/2003 на Комисията от 3 ноември 2003 г. относно определяне на правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на помощта за групи производители, получили предварително признаване (4) и в Регламент (EО) № 103/2004 на Комисията от 21 януари 2004 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на режима на интервенции и изтегляне от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците (5).
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определение
За целите на настоящия регламент „нови държави-членки“ означава Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Член 2
Признаване и предварително признаване
1. Чрез дерогация от член 1 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 12 от Регламент (EО) № 2200/96 новите държави-членки могат да решат да считат организации на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, за признати организации на производители или за групи производители, получили предварително признаване съгласно Регламент (EО) № 2200/96 (наричани по-нататък „признати организации на производители“ и „признати групи производители“).
Новите държави-членки уведомяват всяка организация на производители или група, призната в съответствие с национално законодателство преди 1 май 2004 г., за решението относно нейното признаване, както е предвидено в първа алинея, възможно най-скоро след 1 май 2004 г.
2. Решението, посочено в параграф 1, се прилага от датата на уведомлението до 31 декември 2005 г.
3. В срок от 30 дни след уведомлението за решението, посочено в параграф 1, държавите-членки съобщават на Комисията информацията, посочена в член 12, параграф 1, буква в) от Регламент (EО) № 2200/96 и член 17, параграф 5 от Регламент (EО) № 1432/2003, относно организации на производители и групи производители, на които е предоставено или отказано признаване в съответствие с настоящия регламент.
Член 3
Категории организации на производители
Ако в дадена нова държава-членка няма разпоредби по отношение на категориите организации на производители, предвидени в член 11, параграф 1, буква a) от Регламент (EО) № 2200/96, признатите организации на производители в такава нова държава-членка се считат за спадащи към категорията „плодове и зеленчуци“, посочена в член 11, параграф 1, буква a), i) от цитирания регламент.
Член 4
Оперативни програми
1. Организация на производители в дадена нова държава-членка, призната преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, може да представи за одобрение преди 30 юни 2004 г. оперативна програма за период, който приключва най-късно на 31 декември 2005 г. Такива заявления се придружават от ангажименти от страна на организацията, че ще представи нова оперативна програма най-късно на 15 септември 2005 г. Оперативните програми посочват очакваните суми на оперативните фондове, както е предвидено в член 7 от Регламент (EО) № 1433/2003, на базата на референтен период, определен съгласно член 4 от цитирания регламент, и съдържат информацията, посочена в членове 8 и 9 от цитирания регламент.
2. В срок от три месеца от подаване на заявлението, посочено в параграф 1, компетентният национален орган взема решение по представената оперативна програма.
Оперативни програми обаче не се одобряват, освен ако положителното решение, посочено в член 2, параграф 1, не е съобщено на съответните организации на производители.
3. Компетентните национални органи уведомяват организациите на производители за решенията си за одобряване на оперативните програми. Изпълнението на оперативните програми може да започне едва след като компетентните органи са ги одобрили.
4. При спазване на членове 18, 20 и 21 от Регламент (EО) № 1433/2003 организации на производители могат да подават заявления за подпомагане на техните оперативни програми.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, произтичащи от използването на помощ, получена през 2004 и 2005 г. в нарушение на членове 6 и 8 от Регламент (EО) № 1433/2003.
5. При спазване на член 7 от Регламент (EО) № 103/2004 организации на производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, могат да подават заявления за общностно обезщетение за за изтегляне от пазара.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, които произтичат от уведомяването за отрицателно решение, посочено в член 2, параграф 1.
Член 5
Помощ за признати групи производители
Признати групи производители могат да подават заявления за помощ, посочена в член 14, параграф 2 от Регламент (EО) № 2200/96, ако има такава възможност в съответната държава-членка, при спазване на член 5 от Регламент (EО) № 1943/2003.
Ако прилагането на даден план за признаване, приет в съответствие с национално законодателство, е започнало преди 1 май 2004 г., за дата на неговото приемане, посочена в член 18, параграф 1 от Регламент (EО) № 1432/2003, се счита 1 май 2004 г.
Член 6
Проверки
През 2005 г. новите държави-членки могат да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от минималния процент, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 23, параграф 2 от Регламент (EО) № 1433/2003.
Ако новата държава-членка се възползва от тази възможност, процентът се увеличава през 2006 г. със същия размер, какъвто е размерът на намалението през 2005 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години
Член 7
Регламенти (EО) № 1432/2003, (EО) № 1433/2003, (EО) № 1943/2003 и (EО) № 103/2004 се прилагат при спазване на правилата, предвидени от настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяване на Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия влезе в сила и на датата, на която последният влезе в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на14 април 2004 година.
Kommissionens förordning (EG) nr 686/2004
av den 14 april 2004
om övergångsbestämmelser avseende producentorganisationer på marknaden för färsk frukt och färska grönsaker med anledning av Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning till Europeiska unionen
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av anslutningsfördraget för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien, särskilt artikel 2.3 i detta,
med beaktande av anslutningsakten för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien, särskilt artikel 41 första stycket i denna, och
av följande skäl:
(1) I kommissionens förordning (EG) nr 1432/2003 av den 11 augusti 2003 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 med avseende på erkännande av producentorganisationer och förhandserkännande av producentgrupper(1) och kommissionens förordning (EG) nr 1433/2003 av den 11 augusti 2003 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 med avseende på driftsfonder, verksamhetsprogram och ekonomiskt stöd(2) fastställs datum och villkor för erkännande av och stöd till producentorganisationer. Övergångsbestämmelser bör införas så att producentorganisationer och producentgrupper i Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien (nedan kallade "de nya medlemsstaterna") får möjlighet att före den 1 januari 2005 ansöka om stöd i enlighet med nämnda förordningar.
(2) Flera nya medlemsstater har infört nationell lagstiftning om erkännande av och stöd till producentorganisationer och producentgrupper, och ett antal sådana organisationer och grupper har redan bildats.
(3) De nya medlemsstaterna bör få möjlighet att temporärt betrakta producentorganisationer och producentgrupper, som har erkänts enligt respektive medlemsstats nationella lagstiftning, såsom erkända enligt förordning (EG) nr 2200/96. Dessa organisationer och grupper bör sedan få ansöka om det gemenskapsstöd som står till förfogande. De nya medlemsstaterna bör före utgången av 2005 kontrollera om producentorganisationerna och producentgrupperna verkligen uppfyller kriterierna för erkännande enligt rådets förordning (EG) nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker(3). Det är respektive medlemsstat som har det yttersta ansvaret för stöd som betalas ut till dessa producentorganisationer och producentgrupper.
(4) En del nya medlemsstater har i sin nationella lagstiftning inte infört några bestämmelser om erkännande av producentorganisationer baserat på de produktkategorier som anges i förordning (EG) nr 2200/96, artikel 11.1 a ii-vii. För tydlighetens skull bör producentorganisationer och producentgrupper, som före den 1 maj 2004 har erkänts enligt nationell lagstiftning, hänföras till kategorin "frukt och grönsaker" som anges i förordning (EG) nr 2200/96, artikel 11.1 a i.
(5) För att påskynda processen bör producentorganisationer och producentgrupper, som före den 1 maj 2004 har erkänts enligt nationell lagstiftning, slippa lämna in ytterligare en ansökan. De nya medlemsstaterna bör underrätta nämnda organisationer och grupper om huruvida de beviljats erkännande för 2004 enligt förordning (EG) nr 1432/2003 eller inte.
(6) Både producentorganisationerna och de nya medlemsstaterna saknar erfarenhet av verksamhetsprogram. Under en övergångsperiod får producentorganisationer i de nya medlemsstaterna lämna in verksamhetsprogram med en löptid på högst 1 1/2 år. Om utkasten till program är koncist och lättfattligt formulerade bör man kunna minska den tid som producentorganisationerna behöver för att utarbeta dem och den tid som de nationella myndigheterna behöver för att bedöma programmen. Utarbetandet, bedömningen, genomförandet och kontrollen av dessa program torde gagna både producentorganisationer och nationella myndigheter när det gäller framtagning av verksamhetsprogram med normal löptid efter övergångsperioden.
(7) För erkännandeplaner, som före den 1 maj 2004 godkänts i enlighet med nationell lagstiftning i de nya medlemsstaterna, bör startdatumet vara den 1 maj 2004.
(8) De nya medlemsstaterna är varje år skyldiga att kontrollera en viss andel av producentorganisationerna och producentgrupperna för att fastställa huruvida de uppfyller kriterierna för erkännande och villkoren för beviljande av stöd eller inte. Med tanke på den tunga administrativa börda som detta innebär bör de 2005 tillåtas minska andelen kontrollerade organisationer och grupper till minst hälften av den normala andelen. Om de använder sig av denna möjlighet bör emellertid andelen 2006 ökas från den normala andelen med samma andel som den minskades med 2005 så att man i genomsnitt uppnår normal kontrollandel utslaget på två år.
(9) Det står aktörerna i de nya medlemsstaterna fritt att avstå från att tillämpa dessa övergångsbestämmelser och i stället använda sig av de normala reglerna enligt förordningarna (EG) nr 1432/2003, (EG) nr 1433/2003, kommissionens förordning (EG) nr 1943/2003 av den 3 november 2003 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller stöd till förhandserkända producentgrupper(4) samt kommissionens förordning (EG) nr 103/2004 av den 21 januari 2004 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller ordningen för intervention och återtag från marknaden för frukt och grönsaker(5).
(10) Bestämmelserna i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för färsk frukt och färska grönsaker.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Definition
Med "de nya medlemsstaterna" avses i denna förordning Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien.
Artikel 2
Erkännande och förhandserkännande
1. Genom undantag från artikel 1 i förordning (EG) nr 1432/2003 och artikel 12 i förordning (EG) nr 2200/96 får de nya medlemsstaterna besluta att behandla producentorganisationer och producentgrupper - som före den 1 maj 2004 har erkänts enligt nationell lagstiftning - som erkända producentorganisationer respektive producentgrupper som beviljats förhandsgodkännande enligt förordning (EG) nr 2200/96 (nedan kallade "erkända producentorganisationer" respektive "erkända producentgrupper").
Varje ny medlemsstat skall så snart som möjligt efter den 1 maj 2004 underrätta producentorganisationer och producentgrupper, som före den 1 maj 2004 har erkänts enligt nationell lagstiftning, om beslutet att erkänna dem enligt första stycket.
2. Beslutet som nämns i punkt 1 skall gälla från det datum då respektive producentorganisation eller producentgrupp underrättats om beslutet och fram till och med den 31 december 2005.
3. Varje ny medlemsstat skall inom 30 dagar efter underrättelsen om det beslut som avses i punkt 1, till kommissionen meddela de uppgifter som anges i artikel 12.1 c i förordning (EG) nr 2200/96 och artikel 17.5 i förordning (EG) nr 1432/2003 beträffande producentorganisationer och producentgrupper som har beviljats eller vägrats erkännande i enlighet med den här förordningen.
Artikel 3
Kategorier av producentorganisationer
I det fall en ny medlemsstat saknar lagbestämmelser om kategorier av producentorganisationer enligt artikel 11.1 a i förordning (EG) nr 2200/96, skall de erkända producentorganisationerna i medlemsstaten hänföras till kategorin "frukt och grönsaker" som anges i samma förordnings artikel 11.1 a i.
Artikel 4
Verksamhetsprogram
1. En producentorganisation som har sin hemvist i en ny medlemsstat och som har erkänts före den 1 maj 2004 enligt nationell lagstiftning får lämna in - för godkännande före den 30 juni 2004 - ett verksamhetsprogram med en längsta löptid fram till och med den 31 december 2005. En sådan ansökan om godkännande skall åtföljas av ett åtagande av organisationen att lämna in ett nytt verksamhetsprogram senast den 15 september 2005. I verksamhetsprogrammet skall finnas uppgifter om den beräknade storleken på driftsmedel i enlighet med artikel 7 i förordning (EG) nr 1433/2003 baserat på en referensperiod, som skall bestämmas i enlighet med artikel 4 i den förordningen, och innehålla den information som avses i artiklarna 8 och 9 i den förordningen.
2. Inom tre månader efter inlämnandet av den ansökan som avses i punkt 1 skall den behöriga nationella myndigheten fatta beslut om det inlämnade verksamhetsprogrammet.
För att verksamhetsprogrammet skall godkännas krävs dock att ett beviljande av erkännande enligt artikel 2.1 har meddelats de berörda producentorganisationerna.
3. Den behöriga nationella myndigheten skall underrätta respektive producentorganisation om sina beslut att godkänna verksamhetsprogram. Genomförandet av ett verksamhetsprogram får påbörjas först efter det att behörig nationell myndighet har godkänt det.
4. Om inget annat sägs i artiklarna 18, 20 och 21 i förordning (EG) nr 1433/2003 får producentorganisationer ansöka om stöd till sina verksamhetsprogram.
En ny medlemsstat, som erhållit stöd under 2004 och som använt det i strid mot bestämmelserna i artiklarna 6 eller 8 i förordning (EG) nr 1433/2003, skall dock bära det ekonomiska ansvaret härför.
5. Om inte annat sägs i artikel 7 i förordning (EG) nr 103/2004 får producentorganisationer, som före den 1 maj 2004 har erkänts enligt nationell lagstiftning, ansöka om gemenskapens ersättning för återtagande.
Den nya medlemsstat som berörs skall dock bära det ekonomiska ansvar som blir följden av ett beslut om att inte bevilja erkännande enligt artikel 2.1.
Artikel 5
Stöd till erkända producentgrupper
Erkända producentgrupper får - om inget annat sägs i artikel 5 i förordning (EG) nr 1943/2003 - ansöka om sådant stöd som anges i artikel 14.2 i förordning (EG) nr 2200/96, förutsatt att stödet står till förfogande i den berörda medlemsstaten.
I det fall genomförandet av en erkännandeplan, som godkänts enligt nationell lagstiftning, har påbörjats före den 1 maj 2004, skall det datum för godkännandet som avses i artikel 18.1 i förordning (EG) nr 1432/2003 anses vara den 1 maj 2004.
Artikel 6
Kontroller
Under 2005 får de nya medlemsstaterna minska andelen kontroller hos producentorganisationer och producentgrupper till minst hälften av den lägsta andel som fastställs i artikel 20.2 i förordning (EG) nr 1432/2003 och artikel 23.2 i förordning (EG) nr 1433/2003.
I en medlemsstat som använder sig av denna möjlighet skall andelen 2006 ökas med samma andel som andelsminskningen 2005 så att man i genomsnitt uppnår normal kontrollandel fördelat på två år.
Artikel 7
Förordningarna (EG) nr 1432/2003, (EG) nr 1433/2003, (EG) nr 1943/2003 och (EG) nr 103/2004 skall gälla om inget annat sägs i bestämmelserna i denna förordning.
Artikel 8
Ikraftträdande
Denna förordning skall träda i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien träder i kraft och då samtidigt med fördraget.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 14 april 2004.