РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 ноември 2009 година
относно преходни мерки съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на преработката на несъответстващо на изискванията сурово мляко в някои млекопреработвателни предприятия в Румъния и структурните изисквания към такива предприятия
(нотифицирано под номер C(2009) 9083)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/852/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1), и по-специално член 12, втора алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2), и по-специално член 9 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 852/2004 определя общи правила за операторите на предприятия за храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на опасностите и контрол в критични точки, наред с други принципи. Той предвижда операторите на предприятия за храни да спазват някои процедури, основани на тези принципи.
(2)
Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за храните от животински произход за операторите на предприятия за храни и допълва правилата, определени в Регламент (ЕО) № 852/2004. Правилата, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004, включват структурни изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания по отношение на суровото мляко и млечни продукти.
(3)
С Акта за присъединяване на България и Румъния (Акта за присъединяване) на Румъния е даден преходен период, който изтича на 31 декември 2009 г., за привеждане на някои млекопреработвателни предприятия в съответствие със структурните и хигиенни изисквания съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(4)
В глава 5, раздел Б.I., буква а) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(5)
От датата на присъединяване на Румъния броят на предприятията, отговарящи на тези изисквания, се е увеличил. Някои млекопреработвателни предприятия обаче все още са в процес на структурни подобрения, необходими за привеждането им в съответствие с посочените изисквания. Предвид текущите структурни подобрения е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004. Списъкът на предприятията, които не отговарят на посочените структурни изисквания, е изложен в приложение I към настоящото решение.
(6)
Освен това в глава 5, раздел Б.I., буква в) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(7)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на посочените хигиенни изисквания, са разположени повсеместно на територията на Румъния. През последните години делът на сурово мляко, съответстващо на посочените изисквания, доставяно в млекопреработвателните предприятия в Румъния, се е повишил съвсем слабо.
(8)
Предвид настоящата ситуация е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004, за да се позволи на Румъния да приведе своя млекопреработвателен отрасъл в съответствие с посочените изисквания.
(9)
Предвид описаната ситуация, с дерогация от Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, да продължат да преработват съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката се извършва на отделни производствени линии. Освен това следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, да продължат да преработват несъответстващо на изискванията сурово мляко без отделни производствени линии.
(10)
В допълнение, за да не бъдат ощетени млекопреработвателни предприятия, отговарящи на структурните изисквания, е целесъобразно на тези предприятия да бъде разрешено да получават несъответстващо на изискванията мляко при същите условия като тези за млекопреработвателни предприятия, неотговарящи на посочените изисквания.
(11)
Продажбата на млечни продукти, произведени от несъответстващо на изискванията мляко, следва да бъде ограничена до Румъния, или те да бъдат използвани за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия, предмет на дерогациите, предвидени с настоящото решение.
(12)
Преходният период, даден с настоящото решение, следва да бъде ограничен до двадесет и четири месеца от 1 януари 2010 г. Ситуацията в млекопреработвателния отрасъл в Румъния следва да бъде проверена преди края на този период. За целта Румъния следва да представи на Комисията годишни доклади за напредъка при модернизирането на млекопреработвателните предприятия в посочената държава-членка, стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко на тези предприятия, и системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
По смисъла на настоящото решение „несъответстващо на изискванията мляко“ означава сурово мляко, което не съответства на изискванията, установени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 2
1. Структурните изисквания, посочени в приложение II, глава II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и в приложение III, раздел I, глави II и III, раздел II, глави II и III, и раздел V, глава I към Регламент (ЕО) № 853/2004, не се прилагат по отношение на млекопреработвателните предприятия в Румъния, изброени в приложение I към настоящото решение, до 31 декември 2011 г.
2. Млечни продукти, произведени от предприятията, посочени в параграф 1:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в предприятия в Румъния, упоменати в параграф 1.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, посочена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 3
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката на съответстващото и несъответстващото на изискванията мляко се извършва на отделни производствени линии.
Член 4
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. несъответстващо на изискванията мляко без отделни производствени линии.
Член 5
Млечните продукти, получени от несъответстващо на изискванията мляко:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия в Румъния, упоменати в членове 2, 3 и 4.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, предвидена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 6
Румъния представя на Комисията годишни доклади за напредъка при привеждане на изброените по-долу в съответствие с регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004:
а)
преработвателните предприятия, посочени в член 2, параграф 1, включително график за привеждането им в съответствие със структурните изисквания, указани в посочената разпоредба;
б)
производствени стопанства, които произвеждат несъответстващо на изискванията мляко;
в)
системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
Първият годишен доклад се представя на Комисията не по-късно от 31 декември 2010 г., а вторият годишен доклад - не по-късно от 31 октомври 2011 г.
За целите на тези доклади се използва формулярът от приложение IV.
Член 7
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2011 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 2009 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 26 november 2009
om övergångsbestämmelser enligt Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004 vad gäller bearbetning av obehandlad mjölk som inte uppfyller kraven i vissa mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien och de strukturella kraven för sådana anläggningar
[delgivet med nr K(2009) 9083]
(Text av betydelse för EES)
(2009/852/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien (1), särskilt artikel 12 andra stycket,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (2), särskilt artikel 9, och
av följande skäl:
(1)
Förordning (EG) nr 852/2004 innehåller allmänna regler för livsmedelsföretagare om livsmedelshygien baserade bl.a. på principerna om faroanalys och kritiska styrpunkter. Där föreskrivs att livsmedelsföretagare ska följa vissa förfaranden som bygger på dessa principer.
(2)
I förordning (EG) nr 853/2004 fastställs särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung för livsmedelsföretagare och reglerna i förordning (EG) nr 852/2004 kompletteras. Bestämmelserna i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004 innehåller strukturella krav för mjölkbearbetningsanläggningar och hygienkrav för obehandlad mjölk och mjölkprodukter.
(3)
Genom anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien (nedan kallad anslutningsakten) har Rumänien beviljats en övergångsperiod som löper ut den 31 december 2009 vad gäller vissa mjölkbearbetningsanläggningars efterlevnad av de strukturella kraven och hygienkraven i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004.
(4)
I kapitel 5 avsnitt B.I punkt a i bilaga VII till anslutningsakten ges vissa mjölkbearbetningsanläggningar som inte uppfyller de strukturella krav som anges i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004 tillåtelse att fortsätta sin verksamhet fram till den 31 december 2009.
(5)
Sedan Rumäniens anslutning har antalet anläggningar som uppfyller dessa strukturella krav ökat. Vissa mjölkbearbetningsanläggningar håller dock fortfarande på att genomföra de strukturella förbättringar som krävs för att de ska uppfylla kraven. Mot bakgrund av de pågående strukturella förbättringarna är det nödvändigt att införa ett tidsbegränsat undantag från de strukturella krav som anges i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004. Förteckningen över de anläggningar som inte uppfyller dessa strukturella krav finns i bilaga I till detta beslut.
(6)
I kapitel 5 avsnitt B.I punkt c i bilaga VII till anslutningsakten ges dessutom vissa mjölkbearbetningsanläggningar som inte uppfyller de hygienkrav som anges i förordning (EG) nr 853/2004 tillåtelse att fortsätta sin verksamhet fram till den 31 december 2009.
(7)
Mjölkgårdar som inte uppfyller dessa hygienkrav finns spridda över hela Rumänien. Andelen obehandlad mjölk som uppfyller de kraven och som levereras till mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien, har endast ökat något under de senaste åren.
(8)
Med hänsyn till den aktuella situationen bör det införas ett tidsbegränsat undantag från de hygienkrav som anges i förordning (EG) nr 853/2004, så att Rumänien får möjlighet att se till att landets mjölksektor uppfyller dessa krav.
(9)
Därför bör vissa mjölkbearbetningsanläggningar som finns förtecknade i bilaga II till detta beslut genom undantag från förordning (EG) nr 853/2004 få tillåtelse fortsätta att bearbeta både mjölk som uppfyller kraven och mjölk som inte gör det, förutsatt att bearbetningen sker i separata produktionslinjer. Dessutom bör vissa mjölkbearbetningsanläggningar som finns förtecknade i bilaga III till detta beslut få fortsätta att bearbeta mjölk som inte uppfyller kraven, utan separata produktionslinjer.
(10)
För att mjölkbearbetningsanläggningar som uppfyller de strukturella kraven inte ska behandlas orättvist, bör sådana anläggningar dessutom tillåtas att ta emot mjölk som inte uppfyller kraven på samma villkor som mjölkbearbetningsanläggningar som inte uppfyller kraven.
(11)
Mjölkprodukter framställda av mjölk som inte uppfyller kraven bör endast få släppas ut på marknaden i Rumänien eller användas för ytterligare bearbetning i de mjölkbearbetningsanläggningar som omfattas av undantagen i detta beslut.
(12)
Övergångsperioden som beviljas genom detta beslut bör begränsas till 24 månader från och med den 1 januari 2010. Situationen inom mjölksektorn i Rumänien bör ses över före utgången av den perioden. Rumänien bör därför lämna årliga rapporter till kommissionen om de framsteg som gjorts när det gäller uppgraderingen av dels mjölkbearbetningsanläggningarna i den medlemsstaten, dels de mjölkgårdar som levererar obehandlad mjölk till mjölkbearbetningsanläggningarna, dels systemet för uppsamling och transport av mjölk som inte uppfyller kraven.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Vid tillämpning av detta beslut ska med mjölk som inte uppfyller kraven avses obehandlad mjölk som inte uppfyller kraven i avsnitt IX kapitel I delarna II och III i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004.
Artikel 2
1. De strukturella krav som fastställs i kapitel II i bilaga II till förordning (EG) nr 852/2004 samt i såväl avsnitt I kapitlen II och III, avsnitt II kapitlen II och III som avsnitt V kapitel I i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 ska till och med den 31 december 2011 inte tillämpas på mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien som finns förtecknade i bilaga I till detta beslut.
2. Mjölkprodukter som produceras av de mjölkbearbetningsanläggningar som avses i punkt 1 ska endast
a)
släppas ut på den inhemska marknaden i Rumänien, eller
b)
användas för ytterligare bearbetning i de mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien som avses i punkt 1.
Sådana mjölkprodukter ska vara försedda med ett annat kontroll- eller identifieringsmärke än det som föreskrivs i artikel 5 i förordning (EG) nr 853/2004.
Artikel 3
Genom undantag från kraven i avsnitt IX kapitel I delarna II och III i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 får de mjölkbearbetningsanläggningar som finns förtecknade i bilaga II till detta beslut fortsätta fram till den 31 december 2011 att bearbeta både mjölk som uppfyller kraven och mjölk som inte gör det, förutsatt att bearbetningen sker i separata produktionslinjer.
Artikel 4
Genom undantag från kraven i avsnitt IX kapitel I delarna II och III i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004 får de mjölkbearbetningsanläggningar som finns förtecknade i bilaga III till detta beslut fortsätta fram till den 31 december 2011 att bearbeta mjölk som inte uppfyller kraven, utan separata produktionslinjer.
Artikel 5
Mjölkprodukter framställda av mjölk som inte uppfyller kraven får endast
a)
släppas ut på den inhemska marknaden i Rumänien, eller
b)
användas för ytterligare bearbetning i de mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien som avses i artiklarna 2, 3 och 4.
Sådana mjölkprodukter ska vara försedda med ett annat kontroll- eller identifieringsmärke än det som föreskrivs i artikel 5 i förordning (EG) nr 853/2004.
Artikel 6
Rumänien ska lämna årliga rapporter till kommissionen om hur långt landet kommit i arbetet med att se till att kraven i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004 uppfylls när det gäller följande:
a)
De mjölkbearbetningsanläggningar som avses i artikel 2.1, inklusive en tidtabell för deras uppfyllande av de strukturella krav som avses i den bestämmelsen.
b)
Mjölkgårdar som framställer mjölk som inte uppfyller kraven.
c)
Systemet för insamling och transport av mjölk som inte uppfyller kraven.
Den första årliga rapporten ska lämnas till kommissionen senast den 31 december 2010, och den andra årliga rapporten ska lämnas senast den 31 oktober 2011.
För dessa rapporter ska blanketten i bilaga IV användas.
Artikel 7
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2010 till och med den 31 december 2011.
Artikel 8
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 26 november 2009.