Apenas FYI, na wiki francesa, finalmente escolhemos falar sobre proto-estado. A Palestina tem inúmeras características de um Estado (a começar pelo reconhecimento), mas falta algumas outras (por exemplo, um território definido e um controle disso). É um Estado de jure – em parte – mas não realmente de facto – com algumas exceções. Assim, é um Estado em construção: um proto-Estado.
Algumas fontes (em francês) usam essa expressão. Não sei em inglês.