No son lo mismo. Ese es el problema, el diccionario no está de acuerdo contigo. El Comité Olímpico establece y establece reglas, pero no las conciben ni crean. Si alguien más tenía la idea del premio Águila de Oro entonces la declaración es errónea, ya que la frase afirma que la idea se originó con él para el premio. Él estaba en condiciones de 'establecerlo', pero eso no significa que lo 'creó'.