b'rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni dwar il-Fondi Spekulattivi u l-kapital privat

Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji

(Inizjattiva – Artikolu 39 tar-Regoli tal-Proċedura)

(*) Kumitati assoċjati - Regola 47 tar-Regoli tal-Proċedura

MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW Error!

OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-AFFARIJIET LEGALI (*) Error!

OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-IMPJIEGI U L-AFFARIJIET SOĊJALI Error!

RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT………

MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW

Il-Parlament Ewropew ,

– wara li kkunsidra t-tieni Direttiva tal-Kunsill 77/91/KE tal-31 ta' Jannar ta' l-1977 dwar il-koordinazzjoni ta' salvagwardji li, għall-protezzjoni ta' l-interessi ta' membri u oħrajn, huma meħtieġa mill-Istati Membri ta` kumpaniji fis-sens tat-tieni paragrafu ta' l-Artikolu 58 tat-Trattat, dwar il-formazzjoni ta' kumpaniji pubbliċi ta' responsabbilità limitata u ż-żamma u t-tibdil tal-kapital tagħhom, bil-għan li jagħmlu dawn is-salvagwardji ekwivalenti

ĠU L 26, 31.1.1977, p.

– wara li kkunsidra r-Raba' Direttiva tal-Kunsill 78/660/KEE tal-25 ta' Lulju 1978 dwar il-kontijiet annwali ta' ċerti tipi ta' kumpaniji

ĠU L 222, 14.8.1978, p.

– wara li kkunsidra s-Seba' Direttiva tal-Kunsill 83/349/KEE tat-13 ta' Ġunju 1983 dwar il-kontijiet konsolidati

ĠU L 193, 18.7.1983, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill 86/635/KEE tat-8 ta' Diċembru 1986 dwar il-kontijiet annwali u l-kontijiet konsolidati ta' banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħra

ĠU L 372, 31.12.1986, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill 2001/23/KE tat-12 ta' Marzu 2001 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet ta' l-Istati Membri relatati mas-salvagwardja tad-drittijiet ta' l-impjegati fil-każ ta' trasferiment ta' impriżi, negozji jew partijiet ta' impriżi jew ta' negozji

ĠU L 82, 22.3.2001, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2001/65/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' Settembru 2001 fir-rigward tar-regoli ta' valutazzjoni għall-kontijiet annwali u kkonsolidati ta' ċerti tipi ta' kumpaniji kif ukoll ta' banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħra

ĠU L 283, 27.10.2001, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2001/107/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Jannar 2002 dwar il-koordinazzjoni ta' liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi li jirrigwardaw l-impriżi ta' investiment kollettiv f'titoli trasferibbli (UCITS) bl-għan li jiġu rregolati kumpaniji ta' amministrazzjoni u prospetti simplifikati

ĠU L 41, 13.2.2002, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2001/108/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Jannar 2002 li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 85/611/KEE dwar il-koordinazzjoni ta' liġijiet, regolamenti u disposizzjonijiet amministrattivi li jirrigwardaw l-impriżi ta' investiment kollettiv f'titoli trasferibbli (UCITS), fir-rigward ta' investimenti tal-UCITS

ĠU L 41, 13.2.2002, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2002/65/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Settembru 2002 dwar il-kummerċjalizzazzjoni mill-bogħod ta' servizzi finanzjarji għall-konsumatur

ĠU L 271, 9.10.2002, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2003/6/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-28 ta' Jannar 2003 dwar insider dealing u manipulazzjoni tas-suq (abbuż tas-suq)

ĠU L 96, 12.4.2003, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2003/41/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-3 ta' Ġunju 2003 dwar l-attivitajiet u s-superviżjoni ta' istituzzjonijiet għall-provvista ta' irtirar okkupazzjonali

ĠU L 235, 23.9.2003, p.

(Direttiva dwar il-Fondi għall-Pensjoni),

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2003/51/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Ġunju 2003 dwar il-kontijiet annwali u konsolidati ta' ċertu tipi ta' kumpaniji, banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħra u kumpaniji ta' l-assikurazzjoni

ĠU L 178, 17.7.2003, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2003/71/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-4 ta' Novembru 2003 dwar il-prospett li għandu jiġi ppubblikat meta jiġu offruti titoli lill-pubbliku jew jiġu ammessi għall-kummerċ

ĠU L 345, 31.12.2003, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2004/25/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar offerti ta' xiri (takeover bids)

ĠU L 142, 30.4.2004, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2004/39/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar is-swieq fl-istrumenti finanzjarji

ĠU L 145, 30.4.2004, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/73/KE ta' l-10 ta' Awissu 2006 li timplimenta d-Direttiva 2004/39/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward ta' rekwiżiti għall-organizzazzjoni u l-kundizzjonijiet operattivi għal ditti ta' l-investiment u termini definiti għall-iskopijiet ta' dik id-Direttiva

ĠU L 241, 2.9.2006, p.

(Direttiva Implimentattiva ta' l-MiFID),

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2004/109/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Diċembru 2004 dwar l-armonizzazzjoni tar-rekwiżiti ta' trasparenza f'dak li għandu x'jaqsam ma' informazzjoni dwar emittenti li t-titoli tagħhom huma ammessi għall-kummerċ f'suq regolat

ĠU L 390, 31.12.2004, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2005/1/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Marzu 2005 sabiex tiġi stabbilita struttura organizzattiva ġdida għall-kumitati dwar is-servizzi finanzjarji

ĠU L 79, 24.3.2005, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2005/60 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ottubru 2005 dwar il-prevenzjoni ta' l-użu tas-sistema finanzjarja għall-iskop tal-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu

ĠU L 309, 25.11.2005, p.

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2006/48/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-14 ta' Ġunju 2006 dwar l-istabbiliment u l-eżerċizzju ta' l-attività ta' istituzzjonijiet ta' kreditu (recast)

ĠU L 177, 30.6.2006, p.

1. (id-Direttiva dwar ir-Rekwiżiti tal-Kapital),

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2006/49/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-14 ta' Ġunju 2006 dwar l-adegwatezza tal-kapital tal-kumpaniji ta' l-investiment u l-istituzzjonijiet tal-kreditu (recast)

ĠU L 177, 30.6.2006, p.

201. (id-Direttiva dwar l-Adegwatezza tal-Kapital),

– wara li kkunsidra d-Direttiva 2007/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Lulju 2007 dwar l-eżerċizzju ta' ċerti drittijiet ta' l-azzjonisti ta' kumpanniji kkwotati

ĠU L 184, 14.7.2007, p.

– wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-bidu u t-twettiq ta' l-attività ta' Assigurazzjoni u Rijassigurazzjoni (Solvenza II) ( COM(2008)0119 ) - (Proposta Solvenza II),

– wara li kkunsidra l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar it-tneħħija ta' l-ostakoli għall-investimenti transkonfinali permezz tal-fondi kapitali ta' riskju (COM (2007)0853),

– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-15 ta' Jannar 2004 dwar il-futur ta' fondi spekulattivi u d-derivattivi tagħhom

ĠU C 92 E, 16.4.2004, p.

– wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tiegħu tas-27 ta' April 2006

ĠU C 296 E, 6.12.2006, p.

257. dwar l-immaniġġjar ta' l-assi u tat-13 ta' Diċembru 2007 dwar l-Immaniġġjar ta' l-Assi II

– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-11 ta' Lulju 2007 dwar il-politika tas-servizzi finanzjarji (2005 - 2010) - White Paper

Testi Adottati, P6_TA(2007)0338 . ( 2006/2270(INI) ), b'mod partikulari l-paragrafu 19 tagħha,

– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu ta' l-20 ta' Frar 2008 dwar Linji ta' Gwida integrati għat-Tkabbir u għall-Impjieg (Taqsima: linji ta' gwida wiesa' għall-politiki ekonomiċi ta' l-Istati Membri u tal-Komunità): it-tnedija taċ-ċiklu l-ġdid (2008-2010)

– wara li kkunsidra l-Objettivi u l-Prinċipji tar-Regolament dwar it-Titoli tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kummissjonijiet tat-Titoli (IOSCO) ta' Mejju 2003, li jinkludu prinċipji, fost oħrajn, dwar il-kummerċjalizzazzjoni ta' skemi ta' investiment kollettiv inklużi l-fondi spekulattivi,

– wara li kkunsidra l-istħarriġ li sar mid-Dipartiment għall-Politika Ekonomika u Xjentifika dwar il-Fondi Spekulattivi tal-Parlament Ewropew, dwar it-Trasparenza u l-Kunflitt tal-interessi, ta' Diċembru 2007,

– wara li kkunsidra l-istandards ta' l-aħjar prattiċi tal-Grupp ta' Ħidma tal-Fondi Spekulattivi, tat-22 ta' Ġunju 2008, u t-twaqqif sussegwenti ta' Bord ta' l-Istandards tal-Fondi Spekulattivi, biex jaġixxi bħala kustodju ta' dawk l-istandards,

– wara li kkunsidra l-Artikolu 192, it-tieni paragrafu, tat-Trattat KE,

– wara li kkunsidra l-Artikoli 39 u 45 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji u l-opinjonijiet tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali u l-Kumitat għall-Impjiegi u l-Affarijiet Soċjali (A6-0000/2008),

A. billi bħalissa hemm regolamentazzjoni nazzjonali u ta' l-UE li tikkonċerna s-swieq finanzjarji li japplikaw direttament jew indirettament, għalkemm mhux esklussivament, għall-fondi spekulattivi u l-kapital privat,

B. billi l-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom jiżguraw l-implimentazzjoni u l-applikazzjoni konsistenti ta' dak ir-regolament; billi l-aġġustamenti l-oħra kollha għal-leġiżlazzjoni eżistenti għandhom ikunu s-suġġett ta' analiżi xierqa tal-benefiċċji meta jitqabblu mal-ispejjeż u m'għandhomx ikunu diskriminatorji;

C. billi l-Kummissjoni għadha ma weġbitx b'mod pożittiv għall-aspetti kollha tat-talbiet ta' qabel tal-Parlament, fosthom dawk magħmula fir-riżoluzzjonijiet tiegħu tal-15 ta' Jannar 2004, tas-27 ta' April 2006, tal-11 ta' Lulju 2007 u tat-13 ta' Diċembru 2007, imsemmija hawn fuq,

D. billi l-fondi spekulattivi u l-fondi ta' kapital privat għandhom karatteristiċi differenti ħafna u ma teżisti l-ebda definizzjoni mhux ambigwa tagħhom, iżda t-tnejn huma vetturi ta' investimeni li jintużaw minn konsumaturi sofistikati, aktar milli minn konsumaturi komuni; billi ma jistgħux u m'għandhomx ikunu ttrattati bħala kategorija waħda fir-regolamentazzjoni li tkun speċifika għall-prodotti,

E. billi l-fondi spekulattivi u l-kapital privat huma vetturi alternattivi ta' investiment li dejjem qed isiru iktar importanti li mhux biss għandhom sehem sinifikanti u li qed jiżdied fl-assi globali mmaniġġjati, iżda wkoll itejbu l-effiċjenza tas-swieq finanzjarji globali, billi joħolqu opportunitajiet ġodda ta' investiment,

F. billi bosta istituzzjonijiet globali, tal-UE u nazzjonali, ħafna qabel il-kriżi finanzjarja attwali, analizzaw il-kwistjonijiet potenzjali rigward il-fondi spekulattivi u l-kapital privat fir-rigward tal-istabilità finanzjarja, l-istandards tal-immaniġġjar tar-riskju, id-dejn eċċessiv (leverage) u l-valutazzjoni ta' strumenti finanzjarji mhux likwidi u kumplessi,

G. billi analiżi mwettqa mill-Forum dwar l-Istabbilità Finanzjarja fl-2007 ikkonkludiet li t-tħassib dwar l-istabbilità finanzjarja l-aħjar li jkun indirizzat permezz ta' sorveljanza msaħħa tal-atturi kollha;

H. billi fir-Rapport tiegħu dwar l-Istabilità Finanzjarja Globali ta' April 2008, il-Fond Monetarju Internazzjonali (IMF) kkonkluda li "hemm nuqqas kollettiv ta' apprezzament tal-livell ta' leverage meħud minn firxa wiesgħa ta' istituzzjonijiet - banek, assikurazzjonijiet monolineari, entitajiet sponsorjati mill-gvern, fondi spekulattivi - u r-riskji assoċjati ta' xoljiment diżorganizzat",

I. billi t-twettiq ta' l-Aġenda ta' Liżbona jeħtieġ investiment fuq żmien twil fit-tkabbir u fl-impjieg,

J. billi dan it-tip ta' investiment fuq żmien twil jeħtieġ swieq finanzjarji stabbli u li jaħdmu tajjeb fl-UE u globalment, u b'hekk jagħtu kontribut lill-ekonomija reali, li jista' jinkiseb biss billi tkun iggarantita l-preżenza fl-Unjoni Ewropea ta' industrija finanzjarja kompettitiva u innovattiva,

K. billi l-fondi spekulattivi u l-kapital privat f'ħafna każijiet jipprovdu likwidità, jippromwovu d-diversifikazzjoni u l-effiċjenza tas-suq billi tinħoloq talba għall-prodotti innovattivi, u jgħinu l-iskoperta tal-prezz (price discovery),

L. billi l-istabilità finanzjarja teħtieġ ukoll koperazzjoni aħjar rigward is-sorveljanza, ukoll fuq il-livell globali li, b'mod loġiku, jeħtieġ titjib kontinwu tal-arranġamenti attwali tal-UE rigward is-sorveljanza, inklużi skambji regolari ta' informazzjoni u trasparenza msaħħa tal-investituri istituzzjonali,

M. billi l-Kummissjoni għandha tinvestiga l-possibilitajiet li jsiru regolamenti globali għall-parteċipanti offshore fis-swieq;

N. billi livelli ta' trasparenza xierqa fir-rigward tal-investituri u tal-awtoritajiet tas-sorveljanza huma kruċjali biex jiżguraw swieq finanzjarji ta' dan it-tip li jaħdmu tajjeb u li huma stabbli, kif ukoll għall-promozzjoni tal-kompetizzjoni bejn l-atturi tas-suq u l-prodotti,

O. billi l-Kummissjoni għandha tosserva u tanalizza l-effetti ta' l-operazzjonijiet tal-fondi spekulattivi u tal-fondi ta' kapital privat, u tqis li tipproponi direttiva dwar ir-regoli ta' trasparenza minima dwar il-mod kif għandhom jiġu ffinanzjati l-investimenti fil-ġejjieni, l-immaniġġjar tar-riskju, il-metodi ta' l-evalwazzjoni, il-kwalifiki tal-maniġers u l-kunflitti ta' interess li jista' jkun hemm, kif ukoll l-iżvelar tal-istrutturi ta' sjieda u r-reġistrazzjoni tal-fondi spekulattivi,

P. hu tal-fehma li, sabiex taqdi l-ħtieġa tal-monitoraġġ ta' l-attività tas-swieq għal skopijiet ta' kontroll, l-informazzjoni dwar l-investimenti fil-fondi spekulattivi u s-self għandha tkun disponibbli għall-awtoritajiet ta' kontroll kompetenti mingħajr piż żejjed;

Q. jistenna li l-industrija tal-fondi tkompli tiżviluppa lejn miżuri obbligatorji dwar il-governanza tal-kumpaniji (corporate governance) bil-għan li jkun hemm aktar trasparenza li għandha tkun tidher ukoll għall-pubbliku; jitlob li jittejbu l-mekkaniżmi ta' kontroll,

R. billi l-Istati Membri għandhom jużaw l-aħjar prattiki biex jiżguraw li l-pensjonijiet tal-kumpaniji miskuba mill-impjegati jiġu mħarsa mill-fallimenti;

S. billi l-Kummissjoni għandha tqis jekk għandhiex twessa' d-definizzjoni tal-prinċipju tal-"persuna prudenti", fejn il-prinċipju huwa inkorporat fil-leġiżlazzjoni Komunitarja eżistenti, b'mod li l-investituri jkollhom jivverifikaw li l-fondi għall-investiment alternattivi li jinvestu fihom ikunu konformi mal-leġiżlazzjoni rilevanti u l-istandards ta' l-aħjar prattiki stabbiliti mill-industrija;

T. billi d-diversità attwali tad-definizzjonijiet tal-allokazzjoni privata fl-Istati Membri tikkostitwixxi ostaklu għas-suq intern u toħloq inċentivi biex jinxterdu ftit ftit prodotti ta' riskju kbir fis-suq bl-imnut,

U. billi għandha titwaqqaf websajt li taqdi l-bżonnijiet kollha għall-kodiċi ta' kondotta, inkluż reġistru ta' dawk li huma konformi, l-iżvelar tagħhom u l-ispjegazzjonijiet għan-nuqqas ta' konformità ; josserva li r-raġunijiet għan-nuqqas ta' konformità jistgħu jkunu għodda għat-tagħlim; billi din il-websajt għandha titwaqqaf għall-UE u tiġi promossa fuq livell internazzjonali,

V. billi fir-Rapport dwar l-Istabilità Finanzjarja Globali ta' April 2008, il-FMI wissa li "s-suq tad-dejn korporattiv jidher vulnerabbli minħabba li r-rati fissi mistennijin jogħlew, minħabba fatturi makro-ekonomiċi u strutturali,"

W. billi ż-żieda riċenti fit-tranżazzjonijiet tal-kapital privat żiedet b'mod sinifikanti l-għadd ta' impjegati li fl-aħħar mill-aħħar għandhom l-impjieg tagħhom ikkontrollat mill-fondi tal-kapital, u għalhekk, għandha tingħata l-kunsiderazzjoni dovuta għal-liġijiet nazzjonali eżistenti tal-impjiegi għall-liġi tal-Komunità dwar l-impjieg (b'mod partikulari d-Direttiva 2001/23/KE), li kienet tfasslet meta s-sitwazzjoni ma kinitx bħal tal-llum; billi l-liġi nazzjonali u Komunitarja dwar l-impjiegi għandha tapplika fuq bażi mhux diskriminatorja, li tinkludi t-trattament ġust u xieraq tal-atturi ekonomiċi kollha b'responsabiltajiet simili lejn l-impjegati,

X. jiġbed l-attenzjoni li f'bosta sistemi legali, il-fondi spekulattivi u l-fondi ta' kapital privati li huma sidien u jikkontrollaw kumpaniji mhumiex meqjusa bħala istituzzjonijiet li jħaddmu u għalhekk huma eżentati mill-obbligi legali ta' min iħaddem,

Y. billi f'każ ta' ammont estrem ta' dejn, il-kumpaniji jippreżentaw profil ogħla ta' riskju,

Z. billi, bħall-każ ta' entitajiet oħra, jista' jkun hemm kunflitti ta' interess ikkawżati jew mill-mudell kummerċjali tal-kapital privat jew tal-fondi spekulattivi jew mir-relazzjoni bejn dawk il-vetturi u partijiet oħra involuti fis-swieq finanzjarji; billi l-leġiżlazzjoni tal-Komunità eżistenti mgħandhiex tkun ristretta għall-fondi spekulattivi u l-kapital privat, u għandha tkun konformi ma' standards bħall-prinċipji IOSCO għall-immaniġjar ta' kunflitti ta' interess mill-iskemi ta' investiment kollettiv u intermedjarji tas-suq;

AA. billi s-sistemi ta' remunerazzjoni għall-maniġers tal-fondi spekulattivi u tal-fondi ta' kapital privati jistgħu jirriżultaw f'inċentivi m'humiex f'lokhom li jwasslu biex jittieħdu riskji irresponsabbli,

AB. billi l-fondi spekulattivi kienu fost l-investituri fil-prodotti bi struttura kumplessa li kienu soġġetti għall-kriżi ta' kreditu, u għalhekk ġarrbu telf bħal ma għamlu investituri oħrajn,

AC. billi, sabiex jitnaqqas ir-riskju ta' kriżijiet finanzjarji fil-ġejjieni, u minħabba l-interazzjonijiet qawwija madwar is-swieq u bejn il-parteċipanti tas-suq, u minħabba l-għan ta' kundizzjonijiet omoġenji bejn il-fruntieri u bejn parteċipanti tas-suq regolati u mhux regolati, qegħdin jittieħdu diversi inizjattivi fl-UE fuq livell gloabali, li jinkludu reviżjoni tar-Rekwiżiti Kapitali u tad-Direttivi dwar l-Adegwatezza tal-Kapital u proposta għal direttiva dwar l-Aġenziji tal-Valutazzjoni tal-Kreditu, sabiex tinkiseb regolamentazzjoni aktar koerenti u armonizzata bla eċċezzjoni,

AD. billi r-regolamentazzjoni bbażata fuq il-prinċipji hija strateġija xierqa sabiex ikunu rregolati s-swieq finanzjarji, għax tista' tlaħħaq aħjar mal-iżviluppi tas-swieq,

AE. billi jeħtieġ li tittieħed azzjoni fuq il-livell tal-UE abbażi tas-seba' prinċipji għall-istituzzjonijiet u s-swieq finanzjarji:

- kopertura regolatorja: il-leġiżlazzjoni Komunitarja eżistenti għandha tiġi riveduta biex jiġu identifikati l-lakuni regolatorji; il-varjazzjonijiet nazzjonali għandhom ikunu riveduti u għandha tiġi promossa l-armonizzazzjoni, pereżempju, permezz tal-kulleġġi tal-kontrolluri jew b'modi oħra; għandhom ikunu segwiti l-ekwivalenza u l-koperazzjoni internazzjonali;

- kapital: ir-rekwiżiti kapitali għandhom ikunu mandatorji għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha u għandhom jirriflettu r-riskju mit-tip ta' negozju, espożizzjonijiet u kontroll tar-riskju; għandhom jitqiesu wkoll orizzonti ta' likwidità itwal;

- oriġini u distribuzzjoni: sabiex jinkiseb allinjament aħjar tal-interessi tal-investituri u l-oriġinaturi, ġeneralment l-oriġinaturi għandhom iżomm l-espożizzjoni għall-prodotti ggarantiti billi jżommu riskju rappreżentattuiv fil-prodott; għandu jsir żvelar tal–livell ta' riskji li l-oriġinaturi jżommu fil-prodotti ta' self; bħala alternattiva għaż-żamma, għandhom jiġu mistħarrġa miżuri oħra sabiex l-interessi tal-investituri jiġu allinjati;

- kontabilità: għandha tiġi kkunsidrata teknika ta' twittija biex tagħmel tajjeb għall-effetti pro-ċikliċi tal-kontabilità tal-valur ġust;

- valutazzjoni : sabiex jiżdiedu t-trasparenza u l-fehim tas-suq tal-valutazzjonijiet, l-Aġenziji tal-Valutazzjoni tal-Kreditu għandhom jadottaw kodiċi ta' kondotta rigward il-viżibilità tal-assunzjoni, il-kumplessità tal-prodott u l-prattiki tan-negozju; għandu jiġi mmaniġġjat il-kunflitt ta' interess; il-valutazzjoni mhux mitluba għandha tkun ikkategorizzata b'mod indipendenti u mhux użata bħala mezz ta' pressjoni biex jinkiseb in-negozju;

- negozju derivattiv : in-negozju miftuħ u viżibbli ta' derivattivi għandu jkun promoted, kemm jekk hu skambju u kemm jekk le;

- il-perjodu twil ta' żmien : pakketti ta' premju għandhom ikunu alinjati ma' riżultati fuq żmien twil, b'mod li jirriflettu t-telf u l-profotti;

AF. billi azzjoni bħal din tipprovdi bażi legali, universali u komprensiva, li tinkludi l-istituzzjonijiet finanzjarji kollha li huma akbar minn ċertu daqs, u tqis b'mod reċiproku l-prattiċi superviżorji u regolatorji internazzjonali,

Jitlob lill-Kummissjoni sabiex sa l-aħħar tal-2008 tressaq lill-Parlament, abbażi tal-Artikolu 44, l-Artikolu 47(2), jew l-Artikolu 95 tat-Trattat KE, proposta jew proposti leġiżlattivi li jkopru lill-parteċipanti tas-swieq finanzjarji sinifikanti kollha, inklużi l-fondi spekulattivi u l-kapital privat, li jirrispondu għas-seba' prinċipji msemmija fil-Premessa AE u li jkunu skond ir-rakkomandazzjonijiet dettaljati li ġejjin;

Jikkonferma li r-rakkomandazzjonijiet jirrispettaw il-prinċipju ta' sussidjarjetà u d-drittijiet fundamentali taċ-ċittadini;

Iqis li implikazzjonijiet finanzjarji possibbli tal-proposta jew tal-proposti mitluba għandhom ikunu koperti mill-allokazzjonijiet baġitarji tal-UE;

Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni tal-Parlament u r-rakkomandazzjonijiet dettaljati mehmużin magħha lill-Kummissjoni, lill-Kunsill u lill-parlamenti u lill-gvernijiet tal-Istati Membri.

ANNESS GĦALL-MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI: RAKKOMANDAZZJONIJIET DETTALJATI DWAR IL-KONTENUT TAL-PROPOSTA(I) MITLUBA

Rakkomandazzjoni 1 dwar l-istabilità finanzjarja, il-kapital u l-kopertura regolatorja universali

Il-Parlament Ewropew jikkunsidra li l-att leġiżlattiv li għandu jiġi adottat għandu jkollu l-għan li jirregola:

Ir-Rekwiżiti Kapitali - Il-kumpaniji tal-investiment, inklużi l-isħubijiet u l-isħubijiet limitati, il-kumpaniji tal-assikurazzjoni, l-istituzzjonijiet tal-kreditu, il-fondi konvenzjonali (bħall-UCITS u l-arranġamenti tal-pensjonijiet) għandhom jikkonformaw mar-rekwiżiti kapitali.

Il-Kummissjoni għandha tiżgura r-rekwiżiti kapitali xierqa jkomplu jkunu bbażati fuq ir-riskju, u mhux ibbażati fuq l-entità, għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha .

Il-konsiderazzjoni fir-rigward tal-aderenza mal-kodiċi ta' kondotta tista' tiġi kkunsidrata mill-kontrolluri.

Madankollu, dawn ir-rekwiżiti kapitali m'għandhomx ikunu rekwiżiti addizzjonali għal regoli diġà eżistenti u fl-ebda każ m'għandhom jitqiesu bħala garanzija f'każ ta' xi falliment tal-fond.

L-Oriġinaturi u t-Titolizzazzjoni – Il-proposta/i tal-Kummissjoni rigward ir-rekwiżiti kapitali għandha titlob li l-oriġinaturi jżommu porzjonijiet mis-self iggarantit fuq il-karti tal-bilanċ tagħhom jew li jimponu rekwiżiti kapitali fuq l-oriġinatur li huma kkalkulati fuq l-assunzjoni li huma żammew dawk il-porzjonijiet jew li pprovdew mezzi oħrajn biex jallinjaw l-interessi tal-investituri u l-oriġinaturi.

Superviżjoni mill-UE tal-Aġenziji tal-Valutazzjoni tal-Kreditu - Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi mekkaniżmu għall-evalwazzjoni tal-UE tal-Aġenziji tal-Valutazzjoni tal-Kreditu, proċeduri u konformità, b'dmirijiet allokati għal korpi eżistenti bħall-Kumitat tar-Regolaturi tat-Titoli Ewropej (CESR), sabiex trawwewm il-kompetizzjoni u tippermetti l-aċċess għas-suq fil-qasam tal-valutazzjonijiet tal-kreditu.

Valutazzjoni - Il-Kummissjoni għandha tadotta miżuri bbażati fuq il-prinċipju dwar il-valutazzjoni ta' strumenti finanzjarji mhux likwidi b'mod konformi mal-ħidma ta' korpi internazzjonali kompetenti sabiex toffri ħarsien aħjar lill-investituri u lill-istabilità tas-swieq finanzjarji, waqt li jiġu kkunsidrati l-inizjattivi varji dwar il-valutazzjoni li għaddejin bħalissa fl-UE u globalment u jiġi kkunsidrati l-aħjar modi kif din il-valutazzjoni tista' tiġi promossa.

Prime brokers – Ir-rekwiżiti ta' trasparenza li huma applikabbli għal kwalunkwe istituzzjoni li tipprovdi servizzi ta' prime brokerage għandu jiżdied b'konformità mal-kumplessità u l-opaċità tal-istruttura jew in-natura tal-iskoperturi, li għalihom ikunu esposti permezz tat-tranżazzjonijiet tagħhom mal-prodotti u l-atturi kollha, inklużi l-fondi spekulattivi u l-kapital privat.

Il-fondi kapitali ta' riskju u s-settur tal-SMEs: Il-Kummissjoni għandha tipproponi leġiżlazzjoni biex tipprovdi biex tipprovdi qafas armonizzat madwar l-UE għall-fondi kapitali ta' riskju, u partikularment biex tiżgura aċċess transkonfinali għal kapital ta' dan it-tip għall-qasam tal-SMEs b'konformità mal-Aġenda ta' Liżbona.

Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha timplimenta, bla dewmien, il-proposti għall-politika stipulati fil-komunikazzjoni tagħha dwar t-tneħħija tal-ostakoli għall-investimenti transkonfinali permezz tal-fondi kapitali ta' riskju.

Il-proposta għandha tkun konformi mal-prinċipji ta' regolamentazzjoni tajba u għandha tevita kumplessitajiet legali, fiskali u amministrattivi addizzjonali fil-livell tal-UE.

Rakkomandazzjoni 2 rigward miżuri ta' trasparenza

Reġim ta' Allokazzjoni Privata - Il-Kummissjoni għandha tressaq proposta leġiżlattiva għall-istabbiliment ta' sistema Ewropea ta' allokazzjoni privata li tippermetti distribuzzjoni transkonfini ta' prodotti investiment, inklużi l-vetturi ta' investiment alternattivi, għall-gruppi ta' investituri sofistikati eliġibbli.

Proposta bħal din għandha tistabbilixxi, fejn xieraq, il-prinċipji li ġejjin ta' żvelar lill-investituri u l-awtoritajiet pubbliċi rilevanti:

- - l-istrateġija ġenerali tal-investiment u l-politika tat-tariffa,

- dejn/esponiment tad-dejn, is-sistema tal-immaniġġjar tar-riskju u l-metodi tal-valutazzjoni tal-portafoll,

- is-sors u l-ammont ta' fondi miġbura, inkluż internament,

- regoli li jipprovdu għal trasparenza sħiħa fis-sistema ta' rinumerazzjoni ta' eżekuttivi ta' livell għoli u ta' maniġers superjuri, inklużi l-istock options,

- ir-reġistrazzjoni u l-identifikazzjoni tal-azzjonisti lil hinn minn ċertu proporzjon.

Investituri – Il-Kummissjoni għandha, b'koperazzjoni ma' awtoritajiet superviżorji, tfassal regoli li jiżguraw żvelar ċar u komunikazzjoni ta' informazzjoni rilevanti u materjali lill-investituri.

Il-kapital privat u l-protezzjoni tal-impjegati - Il-Kummissjoni għandha tikkunsidra li d-Direttiva 2001/23/KE tiggarantixxi l-istess drittijiet lill-impjegati, inkluż id-dritt li jkunu infurmati u kkonsultati, kull meta l-kontroll tal-intrapriża jew tan-negozju inkwistjoni jkun trasferit minn kwalunkwe investitur, inklużi l-fondi spekulattivi u l-kapital privat .

Skemi ta' pensjoni - Minn nofs is-snin 90, żdied l-għadd ta' fondi tal-pensjoni u kumpaniji tal-assigurazzjoni b'investiment fil-fondi spekulattivi u l-fondi ta' kapital privati, u l-falliment tagħhom jaffettwa ħażin id-drittijiet għall-pensjoni tal-membri tal-iskemi tal-pensjoni.

Meta tkun qiegħda tirrevedi d-Direttiva 2003/41/KE, il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-impjegati jew ir-rappreżentanti tal-istaff ikunu mgħarrfa b'mod dirett jew permezz ta' fiduċjarji dwar il-mod kif jiġu investiti l-pensjonijiet tagħhom u dwar ir-riskji assoċjati magħhom.

Rakkomandazzjoni 3 rigward Miżuri dwar Dejn Eċċessiv

Il-Parlament Ewropew jikkunsidra li l-att leġiżlattiv li għandu jiġi adottat għandu jkollu l-għan li jirregola:

Dejn għall-kapital privat - Il-Kummissjoni, waqt ir-reviżjoni tad-Direttiva 77/91/KEE, għandha tiżgura li kwalunkwe emenda taderixxi mal-prinċipji fundamentali li ġejjin: li jkun hemm kapital li jinżamm skond ir-riskju, li jkun hemm stennija raġonevoli li l-livell ta' dejn ikun sostenibbli kemm għall-fond/kumpanija tal-kapital privat u kemm għall-kumpanija kkonċernata, u li ma jkunx hemm diskriminazzjoni b'mod inġust kontra l-investituri privati speċifiċi jew bejn il-fondi ta' investiment differenti jew vetturi li jużaw strateġija simili.

It-tnaqqis tal-kapital - Il-Kummissjoni għandha tipproponi miżuri supplimentari armonizzati fuq il-livell tal-UE, fejn meħtieġ, abbażi ta' evalwazzjoni tal-opzjonijiet leġiżlattivi nazzjonali u Komunitarji eżistenti sabiex jiġi evitat il-qsim tal-assi fil-kumpaniji fil-mira.

Rakkomandazzjoni 4 rigward il-miżuri dwar kunflitti ta' interess

Il-Kummissjoni għandha ddaħħal ukoll regoli biex tiżgura separazzjoni effettiva bejn is-servizzi li l-kumpaniji ta' investiment jipprovdu għall-klijenti tagħhom.

Il-Parlament Ewropew jixtieq itenni li kwalunkwe aġġustament għandu jkun applikabbli għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha u għalhekk ma jkunx diskriminatorju.

Kif irrakkomandat l-IOSCO, l-istituzzjonijiet finanzjarji li jipprovdu firxa ta' servizzi finanzjarji differenti għandhom ikollhom politiki u proċeduri, inkluż l-iżvelar xieraq, fuq il-livell tal-kumpanija u tal-grupp li jippermettilhom li jidentifikaw u jevalwaw mezzi xierqa dwar kif jittrattaw il-kunflitti jew il-kunflitti potenzjali.

L-Aġenziji ta' Valutazzjoni tal-Kreditu - L-Aġenziji ta' Valutazzjoni tal-Kreditu għandhom ikunu meħtieġa li jżidu l-informazzjoni u li jneħħu jew jissieltu kontra l-informazzjoni asimmetrika u l-inċertezza, u għandhom jiddikjaraw il-kunflitti ta' interess li joperaw fihom mingħajr ma jeqirdu s-sistema finanzjarja orjentata lejn it-transazzjoni.

B'mod partikulari, l-Aġenziji ta' Valutazzjoni tal-Kreditu għandhom jintalbu biex jifirdu n-negozju ta' valutazzjoni tagħhom minn kwalunkwe servizz ieħor (bħall-parir jew l-istrutturar tat-tranzazzjonijiet) li jipprovdu fir-rigward ta' kull obbligu jew entità li jivvalutaw.

L-aċċess għas-suq u l-konċentrazzjoni - id-Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni tal-Kummissjoni għandu jniedi stħarriġ ġenerali dwar l-effetti tal-konċentrazzjoni tas-suq u dwar l-effetti ta' atturi dominanti fl-industrija tas-servizzi finanzjarji u fid-dawl tas-sitwazzjoni internazzjonali, inklużi l-fondi spekulattivi u l-kapital privat.

Il-Kumitat għandu jevalwa wkoll jekk ir-regoli tal-kompetizzjoni Komunitarja humiex applikati mill-parteċipanti tas-suq kollha, jekk ikun hemmx konċentrazzjoni tas-suq illegali jew xi ħtieġa li jitneħħew il-barrieri għall-parteċipanti ġodda kif ukoll il-ħtieġa li titneħħa leġiżlazzjoni li taġevola entitajiet stabbiliti u l-istrutturi tas-suq kurrenti fejn il-kompetizzjoni tkun limitata;

Rakkomandazzjoni 5 dwar leġiżlazzjoni dwar servizzi finanzjarji eżistenti

Il-Kummissjoni għandha tagħmel eżami tal-leġiżlazzjoni kollha tal-Komunità rilevanti għas-swieq finanzjarji sabiex tidentifika xi lakuni fir-rigward tar-regolament dwar il-fondi spekulattivi u l-kapital privat u, skond ir-riżultati ta' dan l-eżami, tressaq lill-Parlament Ewropew proposta jew proposti leġiżlattivi biex fejn ikun hemm bżonn jiġu emendati d-direttivi eżistenti sabiex ikunu regolati aħjar il-fondi spekulattivi, il-kapital privat u atturi relevanti oħrajn; Regolamentazzjoni bħal din għandu jkollha skop partikulari.

OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-AFFARIJIET LEGALI (*)

għall-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji

dwar il-fondi spekulattivi ( hedge funds ) u l-fondi ta' kapital privati ( private equity )

Rapporteur għal opinjoni (*): Piia-Noora Kauppi

(*) Proċedura b'kumitati assoċjati – Artikolu 47 tar-Regoli ta' Proċedura

SUĠĠERIMENTI

Il-Kumitat għall-Affarijiet Legali jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:

A. billi l-investimenti għal perjodu twil b'mod partikulari ta' fondi spekulattivi ( hedge funds ) u fondi ta' kapital privati ( private equity ) għandhom sehem pożittiv importanti fl-ekonomija Ewropea minħabba li jsaħħu l-kompetittività ta' l-Ewropa u jgħinu biex jinħolqu l-impjiegi,

B. billi l-fondi spekulattivi u l-fondi ta' kapital privati għandhom karatteristiċi differenti ħafna u ma teżisti l-ebda definizzjoni tagħhom it-tnejn li tinftiehem b'mod ċar; billi ma jistgħux u m'għandhomx ikunu ttrattati bħala kategorija waħda fir-regolamentazzjoni li tkun speċifika għall-prodotti,

C. billi m'hemmx leġiżlazzjoni Komunitarja speċifika dwar il-fondi spekulattivi jew il-fondi ta' kapital privati,

D. billi r-regolamentazzjoni bbażata fuq il-prinċipji hija strateġija tajba sabiex ikunu rregolati s-swieq finanzjarji, għax tista' tlaħħaq aħjar ma' l-iżviluppi tas-swieq mir-regolamentazzjoni li tkun speċifika għall-prodotti,

E. billi l-fondi spekulattivi u l-fondi ta' kapital privati m'għandhom la jkunu trattati b'mod differenti minn investimenti privati oħra u lanqas m'għandhom ikunu suġġetti għal leġiżlazzjoni speċifika li teffetwa l-kompetittività tagħhom b'mod inġust,

F. billi l-kriżi finanzjarja attwali enfasizzat l-importanza tat-trasparenza u l-ħtieġa għal livelli xierqa ta' trasparenza hija rikonoxxuta; billi, filwaqt li t-trasparenza hija importanti biex suq jaħdem tajjeb, għandha taqdi skop li jkun marbut mal-grupp ikkonċernat; billi t-trasparenza li ma taqdix skop ikollha effetti ħżiena fuq l-istabilità tas-suq minħabba l-effett ta' "herding" u l-prattiki kummerċjali predatorji, u tirriskja li teqred il-mudell alternattiv kollu ta' l-investiment bbażat fuq strateġiji kummerċjali innovattivi,

G. billi d-diversità attwali tad-definizzjonijiet ta' l-allokazzjoni privata fl-Istati Membri tikkostitwixxi ostaklu għas-suq intern u toħloq inċentivi biex jinxterdu ftit ftit prodotti ta' riskju kbir fis-suq bl-imnut,

H. billi s-sistemi ta' remunerazzjoni għall-maniġers tal-fondi spekulattivi u tal-fondi ta' kapital privati jistgħu jirriżultaw f'inċentivi m'humiex f'lokhom li jwasslu biex jittieħdu riskji irresponsabbli,

Jinnota li hemm korp ta' leġiżlazzjoni Komunitarja dwar is-swieq finanzjarji li japplika, b'mod dirett jew indirett, għall-fondi spekulattivi u għall-fondi ta' kapital privati; jenfasizza li l-biċċa l-kbira ta' dik il-leġiżlazzjoni hija aktarx reċenti u li l-impatt sħiħ tagħha għadu ma jistax jiġi evalwat għalissa; konsegwentement, jistieden lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni biex jiżguraw li jkun hemm konsistenza fl-applikazzjoni u fl-implimentazzjoni tagħha; jenfasizza li m'għandux jinħoloq żbilanċ bejn l-iżvelar kummerċjali meħtieġ minn kumpaniji b'portafoll ta' fondi ta' kapital privati u dak meħtieġ minn kumpaniji oħra; isostni li l-aġġustamenti l-oħra kollha għal-leġiżlazzjoni eżistenti għandhom ikunu s-suġġett ta' analiżi xierqa tal-benefiċċji meta jitqabblu ma' l-ispejjeż u m'għandhomx ikunu diskriminatorji;

Jinnota li, barra mil-leġiżlazzjoni eżistenti, is-settur tal-fondi spekulattivi u tal-fondi ta' kapital privati ħoloq l-istandards volontarji tiegħu għall-aħjar prattiki; jagħti l-appoġġ tiegħu għal dawn l-inizjattivi u hu tal-fehma li l-istrateġija tal-liġi li ma torbotx hija adattata għar-regolamentazzjoni taż-żewġ setturi għaliex l-istandards li joħorġu mill-industrija jistgħu jsegwu l-iżviluppi tas-swieq aktar mir-regolamentazzjoni riġida, u hemm possibilità akbar li jimponu ċertu grad ta' kontroll globali mil-leġiżlazzjoni Komunitarja, b'mod partikulari fejn jidħlu l-parteċipanti fis-suq li jkunu bbażati 'l barra mit-territorju Komunitarju ( offshore ); jemmen li kull regolamentazzjoni eċċessiva jkollha effett negattiv li jwassal biex aktar maniġers tal-fondi spekulattivi u tal-fondi ta' kapital privati joħorġu barra t-territorju Komunitarju, u dan min-naħa tiegħu jwassal biex ikun hemm anqas trasparenza u sorveljanza;

Jistieden lill-Kummissjoni biex tinvestiga l-possibilitajiet li jsiru regolamenti globali għall-parteċipanti offshore fis-swieq;

Jirrikonoxxi l-irwol pożittiv tal-fondi ta' kapital privati bl-appoġġ tagħhom għal kumpaniji ġodda b'kapital ta' riskju kif ukoll biż-żieda fil-valur u fl-esperjenza finanzjarja u maniġerjali għal kumpaniji li ma jkunux sejrin tajjeb; jinnota li filwaqt li ġieli jseħħ bejgħ ta' assi individwali bi qligħ ( asset-stripping ), dan m'huwiex ir-regola; jinnota li Stati Membri għandhom jew jistgħu jagħmlu miżuri kontra każijiet ta' asset-stripping , u li d-diretturi ta' kumpaniji b'portafoll għandhom ukoll obbligi fiduċjarji lejn il-kumpanija tagħhom kif ukoll obbligi li jikkonsultaw ma' l-impjegati, bħal fil-każ ta' kumpaniji oħra;

Jistieden lill-Kummissjoni biex tqis jekk għandhiex twessa' d-definizzjoni tal-prinċipju tal-"persuna prudenti", fejn il-prinċipju huwa inkorporat fil-leġiżlazzjoni Komunitarja eżistenti, b'mod li l-investituri jkollhom jivverifikaw li l-fondi għall-investiment alternattivi li jinvestu fihom ikunu jirrispettaw il-leġiżlazzjoni rilevanti u l-istandards ta' l-aħjar prattiki stabbiliti mill-industrija;

Jistieden lill-Kummissjoni biex tistudja l-possibilità li titlob lill-organi industrijali tal-fondi spekulattivi u l-fondi tal-kapital privati biex jgħarrfu lill-Kumitat tar-Regolaturi tat-Titoli Ewropej bl-istandards ta' l-aħjar prattiki kif ukoll b'kull tibdil sostanzjali li jkun sarilhom; iqis li bażi tad-dejta pubblika u armonizzata stabbilita b'dan il-mod tista' sservi ta' referenza għall-investituri; jirrikonoxxi l-ħidma li qiegħda ssir fuq il-kodiċijiet u prinċipji volontarji fil-livell globali, bħall-Prinċipji għall-Valutazzjoni tal-Portafolli tal-Fondi Spekulattivi żviluppati mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kummissjonijiet tat-Titoli, u jemmen li, fl-aħħar mill-aħħar, is-soluzzjoni għandha tkun fil-livell globali sakemm ikun possibbli;

Hu tal-fehma li, sabiex taqdi l-ħtieġa tal-monitoraġġ ta' l-attività tas-swieq għal skopijiet ta' kontroll, l-informazzjoni dwar l-investimenti fil-fondi spekulattivi u s-self għandha tkun disponibbli għall-awtoritajiet ta' kontroll kompetenti permezz tal- brokers ewlenin; jenfasizza li r-rekwiżiti dwar l-informazzjoni m'għandhomx ikunu tali li jqiegħdu piż eċċessiv fuq il- brokers ewlenin, u li l-awtoritajiet nazzjonali ta' kontroll għandhom, fejn ikun meħtieġ u/jew xieraq, jarmonizzaw ir-rekwiżiti tagħhom sabiex ikun evitat id-dħul ta' regolamentazzjoni żejda ( gold-plating ) u l-arbitraġġ regolatorju u biex ikun promoss suq finanzjarju li jkun tassew integrat;

Jirrikonoxxi li l-proporzjon ta' dejn ( leverage ) żejjed jista' jkun ta' riskju għall-istabilità finanzjarja tal-kumpaniji u tas-swieq finanzjarji; hu tal-fehma, madankollu, li r-riskju huwa parti minn dawn is-swieq u huma l-parteċipanti f'dawn is-swieq li għandhom jevalwaw liema livell xieraq ta' riskju għandhom jieħdu; ma jagħtix l-appoġġ tiegħu, għalhekk, għall-idea li għandu jiġi stabbilit livell massimu legali għall-proporzjon tad-dejn;

Iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi sistema Ewropea ta' allokazzjoni privata sabiex ikunu eliminati l-ostakli għad-distribuzzjoni transkonfinali ta' l-investimenti alternattivi.

RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT

Data ta' l-adozzjoni

Riżultat tal-votazzjoni finali

Membri preżenti għall-votazzjoni finali

Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali

OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-IMPJIEGI U L-AFFARIJIET SOĊJALI

għall-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji

dwar il-fondi spekulattivi (hedge funds) u l-fondi ta' kapital privati (private equity)

Rapporteur għal opinjoni: Harald Ettl

SUĠĠERIMENTI

Il-Kumitat għall-Impjiegi u l-Affarijiet Soċjali jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:

Jenfasizza li, mill-perspettiva makroekonomika, il-fondi spekulattivi (HF) u l-fondi ta' kapital privati (PE) jirrappreżentaw investituri addizzjonali li jintlaqgħu tajjeb f'mument meta l-istrutturi ekonomiċi qed jesperjenzaw aktar tibdil strutturali b'pass dejjem aktar mgħaġġel, u li dan it-tip ta' investiment alternattiv mhuwiex regolat; jenfasizza, barra minn hekk, li nuqqas ta' skrutinju ta' tip ta' ffinanzjar tan-negozju li huwa primarjament immirat li jagħti profitt fuq tul ta' żmien qasir jista' jkun ta' detriment għall-partijiet terzi u b'mod partikolari għall-ħaddiema;

Jinnota li taħt ħafna sistemi legali, l-FS u l-FKP li għandhom u jikkontrollaw il-kumpaniji mhumiex meqjusa bħala dawk li jħaddmu u għalhekk huma eżenti mill-obbligi legali għal dawk li jħaddmu; Jitlob lill-Kummissjoni biex tippreżenta proposta sabiex jiġi stabbilit l-istatus legali tal-HFs u l-PE bħala istituzzjonijiet li jħaddmu l-impjegati;

Jitlob ukoll lill-Kummissjoni biex tippreżenta proposta kif għandha tiġi supplimentata d-Direttiva 2001/23/KE

ĠU L 80, 23.3.3003, p.

29. tal-Kunsill dwar is-salvagwardja tad-drittijiet ta' l-impjegati fil-każ ta' trasferiment ta' impriżi, sabiex ikunu ggarantiti d-drittijiet ta' l-impjegati kkonċernati fil-każ li jkunu nxtraw l-HFs u l-PE u l-impjieg jiġi evitat milli jgħaddi minn riskji minħabba n-nuqqas ta' flus kontanti f'kumpaniji li jkunu nxtraw;

Jitlob lill-Kummissjoni biex temenda r-regoli tal-Komunità sabiex jirreflettu s-sitwazzjoni li nħolqot bl-HFs u l-PE, b'mod partikolari fir-rigward tad-Direttiva 94/45/KE tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' Kunsill Ewropew tax-Xogħlijiet

ĠU L 254, 30.9.1994, p.

64. u tad-Direttiva 2002/14/KE

ĠU L 80, 23.3.2002, p.

29. tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi qafas ġenerali dwar l-informazzjoni u l-konsultazzjoni ta' l-impjegati fil-Komunità Ewropea;

Jinnota li, sa minn nofs is-snin disgħin, kien hemm żieda fin-numru ta' fondi tal-pensjoni u ta' kumpaniji ta' l-assikurazzjoni b'ishma fl-HF u fil-PE u li l-falliment tagħhom ikollu effett negattiv fuq id-drittijiet tal-pensjoni tal-membri ta' l-iskemi tal-pensjoni; Jitlob lill-Kummissjoni, biex tiżgura li, waqt ir-reviżjoni tad-Direttiva 2003/41/KE, il-ħaddiema u r-rappreżentanti ta' l-istaff jiġu infurmati direttament jew permezz ta' nies responsabbli dwar kif il-pensjonijiet tagħhom huma investiti u r-riskji marbutin magħhom, u li jkollhom id-dritt jgħidu tagħhom f'din il-kwistjoni u jitlob lill-Istati Membri biex jużaw l-aħjar prattika biex jiżguraw li l-pensjonijiet tal-kumpaniji akkwistati mill-ħaddiema jkunu protetti mill-fallimenti;

Jistenna li l-industrija tal-fondi tkompli tiżviluppa favur miżuri obbligatorji dwar il-'corporate governance', bil-għan li jkollha trasparenza ikbar li għandha wkoll tiġi kkomunikata lill-pubbliku; iqis li l-fondi li jaġixxu bħala imprendituri ma għandhomx iżommu lura mill-obbligu tagħhom li jiżviluppaw ir-riżorsi umani, filwaqt li jiżguraw il-parteċipazzjoni tal-ħaddiema u l-ħidma favur objettivi ambjentali u soċjali; jitlob għal titjib fil-kontroll tal-mekkaniżmi li jikkonċernaw il-qafas legali, bi rwol iktar b'saħħtu ta' l-awtoritajiet nazzjonali bħal ma huma l-banek ċentrali;

Jitlob lill-Kummissjoni biex tosserva u tanalizza l-effetti ta' l-operazzjonijiet ta' kumpaniji tal-HFs u tal-PE, u biex tikkunsidra li tipproponi direttiva dwar regoli ta' trasparenza minima dwar il-mod kif iridu jiġu ffinanzjati l-investimenti fil-futur, l-immaniġġjar tar-riskji, il-metodi ta' l-evalwazzjoni, il-kwalifiki tal-maniġers u l-kunflitti ta' l-interess possibbli kif ukoll l-iżvelar tas-strutturi tas-sjieda u r-reġistrazzjoni tal-fondi spekulattivi.

Data ta' l-adozzjoni

Riżultat tal-votazzjoni finali

Membri preżenti għall-votazzjoni finali

Data ta' l-adozzjoni

Riżultat tal-votazzjoni finali

Membri preżenti għall-votazzjoni finali

Sostitut(i) (skond l-Artikolu 178(2)) preżenti għall-votazzjoni finali


RAKKOMANDAZZJONI GĦAT-TIENI QARI

dwar il-pożizzjoni komuni tal-Kunsill fir-rigward ta' adozzjoni ta' regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli u l-istandards komuni għall-organizzazzjonijiet ta' l-ispezzjoni u tal-perizji tal-vapuri (tfassil mill-ġdid)

Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu

Tifsira tas-simboli użati

* Proċedura ta' konsultazzjoni

maġġoranza tal-voti mitfugħa

**I Proċedura ta' koperazzjoni (l-ewwel qari)

maġġoranza tal-voti mitfugħa

**II Proċedura ta' koperazzjoni (it-tieni qari)

maġġoranza tal-voti mitfugħa, sabiex tiġi approvata l-pożizzjoni komuni

maġġoranza tal-Membri kollha tal-Parlament, sabiex tiġi miċħuda jew emendata l-pożizzjoni komuni

*** Proċedura ta' kunsens

maġġoranza tal-Membri kollha tal-Parlament, apparti fil-każi msemmija fl-Artikoli 105, 107, 161 u 300 tat-Trattat KE u fl-Artikolu 7 tat-Trattat UE

***I Proċedura ta' kodeċiżjoni (l-ewwel qari)

maġġoranza tal-voti mitfugħa

***II Proċedura ta' kodeċiżjoni (it-tieni qari)

***III Proċedura ta' kodeċiżjoni (it-tielet qari)

maġġoranza tal-voti mitfugħa, sabiex jiġi approvat it-test konġunt

(It-tip ta' proċedura jiddependi mill-bażi legali proposta mill-Kummissjoni.)

Emendi għal test leġiżlattiv

Fl-emendi li jsiru mill-Parlament, it-test emendat huwa indikat b' tipa qawwija u korsiva.

Fil-każ ta' atti li jemendaw, il-partijiet li jittieħdu kif inhuma minn dispożizzjoni eżistenti li l-Parlament jixtieq jemenda, imma li l-Kummissjoni ma tkunx emendat, huma indikati b'tipa qawwija .

It-tħassir eventwali li jikkonċerna dawn il-partijiet jiġi indikat kif ġej: […].

Test korsiv normali huwa indikazzjoni għas-servizzi tekniċi li turi partijiet tat-test leġiżlattiv li għalihom qed tkun proposta korrezzjoni bl-iskop li tgħin fil-preparazzjoni tat-test finali (pereżempju, żbalji ovvji jew nuqqasijiet f'verżjoni lingwistika minnhom).

Il-korrezzjonijiet proposti huma suġġetti għall-qbil tas-servizzi tekniċi involuti.

ABBOZZ TA' RIŻOLUZZJONI LEĠIŻLATTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW…………….5

ABBOZZ TA' RIŻOLUZZJONI LEĠIŻLATTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW

(Proċedura ta' kodeċiżjoni: it-tieni qari)

Il-Parlament Ewropew ,

– wara li kkunsidra l-pożizzjoni komuni tal-Kunsill (5726/2/2008- C6‐0223/2008 ),

– wara li kkunsidra l-pożizzjoni tiegħu fl-ewwel qari

ĠU C 74 E, 20.3.2008, p.

632. dwar il-proposta tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill ( COM(2005)0587 ),

– wara li kkunsidra l-Artikolu 251(2) tat-Trattat KE,

– wara li kkunsidra l-Artikoli 62 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

– wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni għat-tieni qari tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu ( A6‐0330/2008 ),

Japprova l-pożizzjoni komuni kif emendata;

Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi l-pożizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u lill-Kummissjoni.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(3) Dan ir-Regolament għandu jiftiehem u jiġi interpretat konformement ma' l-obbligi internazzjonali tal-Komunità, inkluża l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijet Uniti Dwar il-Liġi tal-Baħar ta' l-10 ta' Diċembru 1982.

imħassar

Gustifikazzjoni

L-għan ta' din l-emenda hu li terġa' tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(5) Dan l-objettiv għandu jintlaħaq permezz ta' miżuri li jkunu jorbtu adegwatament mal-ħidma ta' l-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (IMO) u, meta dan ikun opportun, li jibnu fuq din il-ħidma u jikkomplimentawha .

Flimkien ma' dan, l-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom jippromwovu l-iżvilupp mill-IMO ta' Kodiċi internazzjonali għall-organizzazzjonijiet rikonoxxuti.

(5) Dan l-objettiv għandu jintlaħaq permezz ta' miżuri li jkunu jorbtu adegwatament mal-ħidma u l-azzjonijiet ta' l-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali (IMO) u, meta dan ikun opportun, li jibnu fuqhom .

Gustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 6 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(8) Ir-rikonoxximent għandu jingħata biss abbażi tar-rendiment ta' kwalità u ta' sikurezza ta' l-organizzazzjoni.

Għandu jkun żgurat li r-rikonoxximent li jingħata jkun dejjem skond il-kapaċità ta' l-organizzazzjoni kkonċernata.

Barra minn hekk ir-rikonoxximent għandu jqis id-differenzi fl-istatus legali u fl-istruttura ta' l-impriża ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti filwaqt li jibqgħu jkunu żgurati l-applikazzjoni uniformi tal-kriterji minimi stabbiliti f'dan ir-Regolament u l-effettività tal-kontrolli Komunitarji.

Indipendentement mill-istruttura ta' l-impriża, l-organizzazzjoni li tiġi rikonoxxuta għandha tipprovdi servizzi madwar id-dinja kollha u tkun soġġetta għar-responsabbiltà solidali globali.

Barra minn hekk ir-rikonoxximent għandu jqis id-differenzi fl-istatus legali u fl-istruttura ta' l-impriża ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti filwaqt li jibqgħu jkunu żgurati l-applikazzjoni uniformi tal-kriterji minimi msemmija qabel u l-effettività tal-kontrolli Komunitarji.

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(15) Il-kapaċità ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti li jidentifikaw malajr u jikkoreġu nuqqasijiet fir-regoli, proċeduri u verifiki interni tagħhom hija kritika għas-sikurezza tal-vapuri li huma jispezzjonaw u jiċċertifikaw.

Dik il-kapaċità għandha titjieb permezz ta' Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità, li għandha tkun indipendenti minn interessi kummerċjali jew politiċi sabiex tiġi proposta azzjoni komuni għat- titjib sostnut ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti kollha u tiġi żgurata koperazzjoni li tħalli l-frott mal-Kummissjoni.

Dik il-kapaċità għandha titjieb permezz ta' Kumitat ta' Valutazzjoni indipendenti, li jkun jista' jaġixxi b'mod awtonomu biex jipproponi azzjoni komuni ta' titjib sostnut ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti kollha u tiġi żgurata interazzjoni produttiva mal-Kummissjoni.

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 16 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(17) L-armonizzazzjoni tar-regoli ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għad-disinn, il-kostruzzjoni u l-perizja perjodika ta' vapuri tal-merkanzija hija proċess kontinwu.

Għalhekk, l-obbligu li jkun hemm sett ta' regoli proprji jew l-abbiltà murija li jkun hemm sett ta' regoli għandu jitqies fil-kuntest tal-proċess ta' armonizzazzjoni u m'għandux jikkostitwixxi ostakolu għall-attivitajiet ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti jew ta' kandidati potenzjali li jkunu qed jippruvaw jiksbu rikonoxximent.

imħassra

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(19) Waqt li kull organizzazzjoni rikonoxxuta, fil-prinċipju, għandha tkun responsabbli biss u esklużivament fir-rigward tal-partijiet li hija tiċċertifika, ir-responsabbiltà ta' organizzazzjonijiet u manifatturi rikonoxxuti ser issegwi l-kondizzjonijiet maqbula jew, kif jista' jkun il-każ, il-liġi applikabbli f'kull każ individwali.

imħassra

Ġustifikazzjoni

L-għan ta' din l-emenda hu li terġa' tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(21) Biex il-vapuri ma jitħallewx jibdlu l-klassi biex jevitaw tiswijiet meħtieġa , l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jiskambjaw l-informazzjoni kollha rilevanti bejniethom dwar il-kondizzjonijiet tal-vapuri li jibdlu l-klassi u għandhom jinvolvu lill-Istat tal-bandiera meta jkun meħtieġ.

(21) Biex il-vapuri ma jitħallewx jibdlu l-klassi biex jevitaw li jagħmlu tiswijiet li tkun talbithom jagħmlu l-organizzazzjoni rikonoxxuta waqt spezzjoni partikolari, għandhom isiru arranġamenti minn qabel biex l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti jiskambjaw l-informazzjoni kollha rilevanti bejniethom dwar il-kondizzjonijiet tal-vapuri li jippruvaw jibdlu l-klassi u għandhom jinvolvu lill-Istat tal-bandiera meta jkun meħtieġ.

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 19 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(22) Il-protezzjoni tad-drittijiet ta' proprjetà intellettwali tat-tarznari, il-fornituri tat-tagħmir u l-proprjetarji tal-vapuri m'għandhiex tipprevjeni transazzjonijiet kummerċjali normali u servizzi maqbula kuntrattwalment bejn dawn il-partijiet.

imħassra

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(i) «ċertifikat tal-klassi» tfisser dokument maħruġ minn organizzazzjoni rikonoxxuta li jiċċertifika li vapur ikun adatt għal użu jew servizz partikolari skond ir-regoli u l-proċeduri stabbiliti u magħmula pubbliċi minn dik l-organizzazzjoni rikonoxxuta;

(i) "ċertifikat tal-klassi" tfisser dokument maħruġ minn organizzazzjoni rikonoxxuta li jiċċertifika li vapur ikun adatt għal użu jew servizz partikolari skond ir-regoli u r-regolamenti stabbiliti u magħmula pubbliċi minn dik l-organizzazzjoni rikonoxxuta;

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

(j) " sede" tfisser il-post ta' l-uffiċċju rreġistrat, il-post ta' l-amministrazzjoni ċentrali jew il-post ewlieni tan-negozju ta' organizzazzjoni.

(j) " pajjiż tas-sede ": tfisser l-Istat fejn jinsab l-uffiċċju rreġistrat, l-amministrazzjoni ċentrali jew il-post ewlieni ta' l-operat ta' organizzazzjoni rikonoxxuta .

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 23 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Ir-rikonoxximent għandu jingħata biss lil organizzazzjonijiet li jissodisfaw ir-rekwiżiti msemmija fl-Artikolu 3.

imħassar

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej għandu jkollha ġurisdizzjoni mingħajr limitu biex tirrevedi d-deċiżjonijiet li bihom il-Kummissjoni tkun stabbiliet multa jew ħlas penali perjodiku.

Hija tista' tħassar, tnaqqas jew iżżid il-multa jew il-ħlas penali perjodiku impost.

imħassar

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

e) li tipprova tikseb kopertura finanzjarja jew rimborż ta' kwalunkwe multa imposta fuqha skond l-Artikolu 6.

imħassra

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jiżguraw li l-Kummissjoni ikollha aċċess għall-informazzjoni neċessarja għall-finijiet tal-valutazzjoni msemmija fl-Artikolu 8(1).

Ebda klawżoli kuntrattwali ma jistgħu jiġu invokati biex dan l-aċċess ikun ristrett .

Ma tista' ssir referenza għall-ebda klawsola ta' ebda kuntratt ta' organizzazzjoni rikonoxxuta ma' parti terza jew fi ftehima ta' awtorizzazzjoni ma' Stat tal-bandiera biex ikun limitat l-aċċess tal-Kummissjoni għall-informazzjoni neċessarja għall-finijiet tal-valutazzjoni msemmija fl-Artikolu 8(1).

Ġustifikazzjoni

L-għan ta' din l-emenda hu li terġa' tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jiżguraw fil-kuntratti tagħhom mal-proprjetarji jew l-operaturi tal-vapuri għall-ħruġ ta' ċertifikati statutorji jew ta' ċertifikati tal-klassi lil vapur li tali ħruġ għandu jiddependi mill-fatt li l-partijiet ma jopponux l-aċċess lill-ispetturi tal-Kummissjoni abbord dak il-vapur għall-finijiet ta' l-Artikolu 8(1).

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jiżguraw fil-kuntratti tagħhom ma' terzi għall-ħruġ ta' ċertifikati statutorji jew ta' ċertifikati tal-klassi lil vapur li tali ħruġ isir b'kundizzjoni li l-partijiet ma jopponux l-aċċess lill-ispetturi Komunitarji abbord dak il-vapur għall-finijiet ta' l-Artikolu 8(1).

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jikkonsultaw ma' xulxin perjodikament bil-ħsieb li jżommu ekwivalenza u jimmiraw għal armonizzazzjoni tar-regoli u l-proċeduri tagħhom u għall-implimentazzjoni tagħhom.

Huma għandhom jikkooperaw ma' xulxin bil-ħsieb li jaslu għal interpretazzjoni konsistenti tal-konvenzjonijiet internazzjonali, mingħajr preġudizzju għas-setgħat ta' l-Istati tal-bandiera.

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom, f'każijiet fejn dan ikun xieraq, jaqblu dwar il-kondizzjonijiet tekniċi u proċedurali li taħthom jirrikonoxxu reċiprokament iċ-ċertifikati għall-materjali, it-tagħmir u l-komponenti abbażi ta' standards ekwivalenti, bl-użu ta' l-aktar standards eżiġenti u rigorużi bħala referenza.

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jikkonsultaw ma' xulxin perjodikament bil-ħsieb li jżommu ekwivalenza u jiksbu l-armonizzazzjoni tar-regoli u r-regolamenti tagħhom u għall-implimentazzjoni tagħhom.

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom, f'każijiet fejn dan ikun xieraq, jaqblu dwar il-kondizzjonijiet tekniċi u proċedurali li taħthom jirrikonoxxu reċiprokament iċ-ċertifikati rispettivi tagħhom ta' klassifikazzjoni abbażi ta' standards ekwivalenti, bl-użu ta' l-aktar mudelli eżiġenti u rigorużi bħala referenza, filwaqt li jqisu b'mod speċjali t-tagħmir marittimu li jkollu l-marka tal-konformità, skond id-Direttiva 96/98/KE tal-Kunsill ta' l-20 ta' Diċembru 1996, dwar it-tagħmir marittimu 1 .

1 ĠU L 46, 17.2.1997, p.

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Artikolu 10 – paragrafu 1 – subparagrafi 2 u 3

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

F'każ li ma jkunx jista' jsir qbil dwar rikonoxximent reċiproku għal raġunijiet serji ta' sikurezza, l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jistqarru b'mod ċar ir-raġunijiet għal dan.

imħassra

Fejn organizzazzjoni rikonoxxuta taċċerta bi spezzjoni jew b'mod ieħor li materjal, biċċa tagħmir jew komponent mhuwiex f'konformità maċ-ċertifikat tiegħu, l-organizzazzjoni tista' tirrifjuta li tawtorizza t-tpoġġija abbord il-vapur ta' dak il-materjal, biċċa tagħmir jew komponent.

L-organizzazzjoni rikonoxxuta għandha immedjatament tinforma lill-organizzazzjonijiet rikonoxxuti l-oħra, waqt li tiddikjara r-raġunijiet għar-rifjut tagħha.

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill sal-…, ibbażat fuq studju indipendenti, fuq il-livell milħuq fil-proċess ta' l-armonizzazzjoni tar-regoli u l-proċeduri u dwar ir-rikonoxximent reċiproku ta' ċertifikati għal materjali, tagħmir u komponenti .

Wara li jkunu għaddew …*, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill sal-…, ibbażat fuq studju indipendenti, fuq il-livell milħuq fil-proċess ta' l-armonizzazzjoni tar-regoli u r-regolamenti u r-rikonoxximent reċiproku.

F'każ ta' nuqqas ta' konformità mad-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 10 min-naħa ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti, il-Kummissjoni għandha tipproponi l-miżuri neċessarji lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.

* Tliet snin mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 53 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Qabel il-ħruġ taċ-ċertifikati , l-organizzazzjoni li tkun qed tirċievi trid tavża lill-organizzazzjoni li tkun qed titrasferixxi bid-data tal-ħruġ taċ-ċertifikati u tikkonferma d-data , u l-azzjoni meħuda biex titlesta kull perizja, rakkomandazzjoni u kundizzjoni tal-klassi li ż-żmien għat-twettiq tagħhom ikun skada .

Qabel ma jitlestew iċ-ċertifikati l-ġodda , l-organizzazzjoni li tkun qed tirċievi trid tavża lill-organizzazzjoni li tkun qed titrasferixxi bid-data tal-ħruġ u għal kull spezzjoni, tikkonfermalha rakkomandazzjoni jew kundizzjoni ta' klassi pendenti, l-azzjoni meħuda, kif ukoll il-post u d-dati tal-bidu u tat-tmiem sodisfaċenti tagħha .

Ġustifikazzjoni

L-għan ta' din l-emenda hu li terġa' tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari.

Tirreferi għall-emenda 57 tal-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jistabbilixxu, sa… , u jżommu Sistema indipendenti għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità skond l-istandards internazzjonali tal-kwalità li jkunu applikabbli, fejn l-assoċjazzjonijiet professjonali rilevanti li jaħdmu fl-industrija tal-vapuri jistgħu jipparteċipaw fil-kapaċità ta' konsulenza.

L-Istati Membri, flimkien ma' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jistabbilixxu, fi żmien …*, Kumitat ta' Valutazzjoni skond l-istandards tal-kwalità EN 45012.

L-assoċjazzjonijiet professjonali rilevanti fl-industrija tat-tbaħħir jistgħu jipparteċipaw fil-kapaċità ta' konsulenza.

* Tmintax-il xahar mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament .

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 58 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Tagħti isem lill-entità ta' valutazzjoni, li ser tissejjaħ il-Kumitat ta' Valutazzjoni.

Dan il-kumitat m'għandhomx joħolquh biss l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti, iżda għandhom jipparteċipaw ukoll l-Istati Membri.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Artikolu 11 – paragrafu 2 – sentenza introduttorja

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Is-Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità għandha twettaq il-kompiti li ġejjin:

Il-Kumitat ta' Evalwazzjoni għandu jwettaq il-kompiti li ġejjin:

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

a) valutazzjoni perjodika tas-sistemi ta' mmaniġġar tal-kwalità ta' organizzazzjonijiet rikonoxxuti, f'konformità mal-kriterji ta' l-istandard tal-kwalità ISO 9001;

a) regolamentazzjoni u valutazzjoni kontinwa tas-sistemi ta' mmaniġġar tal-kwalità ta' organizzazzjonijiet rikonoxxuti, f'konformità mal-kriterji ta' l-istandard tal-kwalità ISO 9001;

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

b) iċ-ċertifikazzjoni tas-sistemi ta' mmaniġġar tal-kwalità ta' organizzazzjonijiet rikonoxxuti, inkluż organizzazzjonijiet li għalihom intalab rikonoxximent skond l-Artikolu 3 ;

b) iċ-ċertifikazzjoni tas-sistema tal-kwalità ta' l-organizzazzjonijet rikonoxxuti;

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 60 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

c) il-ħruġ ta' interpretazzjonijiet ta' standards ta' ġestjoni ta' kwalità rikonoxxuti internazzjonalment, b'mod partikolari biex jitqiesu l-karatteristiċi speċifiċi tan-natura u ta' l-obbligi ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti; u

c) il-ħruġ ta' interpretazzjonijiet li jorbtu ta' standards ta' ġestjoni ta' kwalità rikonoxxuti internazzjonalment, b'mod partikolari biex jitqiesu l-karatteristiċi speċifiċi tan-natura u ta' l-obbligi ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti; u

Ġustifikazzjoni

L-għan ta' din l-emenda hu li terġa' tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

d) it-tfassil ta' rakkomandazzjonijiet individwali u kollettivi għat-titjib tal-proċessi u tal-mekkaniżmi ta' kontroll intern ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti.

d) l-adozzjoni ta' rakkomandazzjonijiet individwali u kollettivi għat-titjib tar-regoli, tal-proċessi u tal-mekkaniżmi ta' kontroll intern ta' l-organizzazzjonijiet rikonoxxuti.

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Is-Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità għandu jkollha l-governanza u l-kompetenzi neċessarji biex taġixxi indipendentement mill-organizzazzjonijiet rikonoxxuti u għandha jkollha l-mezzi neċessarji biex twettaq il-kompiti tagħha b'mod effettiv u bl-aktar standards professjonali għolja.

Is-Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità għandha tistabbilixxi l-metodi tax-xogħol u r-regoli ta' proċedura tagħha .

Il-Kumitat ta' Valutazzjoni għandu jkun indipendenti , u jkollu l-kompetenzi neċessarji biex jaġixxi b'awtonomija mill-organizzazzjonijiet rikonoxxuti u għandu jkollu l-mezzi neċessarji biex iwettaq il-kompiti tiegħu b'mod effettiv u bl-aktar standards professjonali għolja.

Il-Kumitat għandu jistabilixxi l-metodi tax-xogħol u r-regoli ta' proċedura tiegħu .

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 62 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Is-Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità għandha tadotta pjan annwali ta' ħidma.

imħassar

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 63 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Is-Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità tista' titlob għajnuna minn organi oħra esterni ta' valutazzjoni tal-kwalità.

imħassar

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Is-Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità għandha tipprovdi lill-partijiet interessati, inkluż Stati tal-Bandiera u l-Kummissjoni, l-informazzjoni sħiħa dwar il-pjan annwali ta' ħidma tagħha kif ukoll dwar ir-riżultati li tikseb u r-rakkomandazzjonijiet tagħha, partikolarment fir-rigward ta' sitwazzjonijiet fejn jista' jkun li ġiet kompromessa s-sikurezza.

Il-Kumitat ta' Valutazzjoni għandu jipprovdi lill-partijiet interessati, inkluża l-Kummissjoni, l-informazzjoni sħiħa dwar il-pjan annwali ta' ħidma tiegħu kif ukoll dwar ir-riżultati li jikseb u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu , partikolarment fir-rigward ta' sitwazzjonijiet fejn jista' jkun li ġiet kompromessa s-sikurezza.

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 65 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Is-Sistema għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità għandha tkun vvalutata perjodikament mill-Kummissjoni.

Il-Kumitat ta' Valutazzjoni għandu jiġi verifikat perjodikament mill-Kummissjoni, li, skond il-proċedura ta' regolamentazzjoni msemmija fl-Artikolu 12(3), tista' titlob lill-Kumitat ta' Valutazzjoni biex jadotta l-miżuri li l-Kummissjoni tqis li huma meħtieġa biex tkun żgurata konformità sħiħa mal-paragrafu 1 .

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Dan ir-Regolament jista', mingħajr ma jitwessa' l-kamp ta' applikazzjoni tiegħu, jiġi emendat sabiex jiġu aġġornati l-kriterji minimi stabbiliti fl-Anness I filwaqt li jitqiesu, b'mod partikolari, id-deċiżjonijiet rilevanti ta' l-IMO.

Dan ir-Regolament jista', mingħajr ma jitwessa' l-kamp ta' applikazzjoni tiegħu, jiġi emendat skond il-proċedura regolatorju bi skrutinju maħsuba fl-Artikolu 12(4) sabiex jiġu aġġornati l-kriterji minimi stabbiliti fl-Anness I filwaqt li jitqiesu, b'mod partikolari, id-deċiżjonijiet rilevanti ta' l-IMO.

Ġustifikazzjoni

L-għan ta' din l-emenda hu li terġa' tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Anness I – parti A – paragrafu 1

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Organizzazzjoni rikonoxxuta għandu jkollha personalità legali fl-Istat fejn ikollha s-sede.

Il-kontijiet tagħha għandhom ikunu ċċertifikati minn awdituri indipendenti.

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti , biex jiksbu jew iżommu ir-rikonoxximent Komunitarju , għandu jkollhom personalità legali fl-Istat fejn ikollhom s-sede.

Il-kontijiet tagħhom għandhom ikunu ċċertifikati minn awdituri indipendenti.

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 67 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Anness I – parti B – paragrafu 1

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

L-organizzazzjoni rikonoxxuta trid tipprovdi kopertura dinjija mill-periti esklussivi tagħha jew, f'każijiet eċċezzjonali u debitament ġustifikati, permezz tal-periti esklussivi ta' organizzazzjonijiet oħra rrikonoxxuti .

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jipprovdu kopertura dinjija, permezz tal-persunal tekniku esklussiv tagħhom jew, f'każijiet debitament ġustifikati, permezz tal-persunal tekniku esklussiv ta' organizzazzjonijiet oħra.

Ġustifikazzjoni

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Anness I – parti B – paragrafu 8

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

L-organizzazzjoni rikonoxxuta trid tkun żviluppat, implimentat u trid iżżomm sistema effettiva ta' kwalità interna bbażata fuq partijiet xierqa ta' standards ta' kwalità rikonoxxuti internazzjonalment u f'konformità ma' EN ISO/IEC 17020:2004 (korpi ta' spezzjoni) u ma' EN ISO 9001:2000 (sistemi ta' mmaniġġar tal-kwalità, rekwiżiti), kif interpretati u ċċertifikati mis-Sistema indipendenti għall-Valutazzjoni u ċ-Ċertifikazzjoni tal-Kwalità imsemmija fl-Artikolu 11(1).

L-organizzazzjonijiet għandhom ikunu żviluppaw, implimentaw u żammew sistema effettiva ta' kwalità interna bbażata fuq partijiet xierqa ta' standards ta' kwalità rikonoxxuti internazzjonalment u f'konformità ma' EN ISO/IEC 17020:2004 (korpi ta' spezzjoni) u ma EN ISO 9001:2000, kif interpretati u ċċertifikati mill-Kumitat ta' Valutazzjoni msemmi fl-Artikolu 11(1).

Il-Kumitat ta' Valutazzjoni għandu jaġixxi b'mod indipendenti, u għaldaqstant, għandu jkollu aċċess għall-mezzi kollha meħtieġa sabiex jiffunzjona b'mod korrett u biex iwettaq ħidma kompluta u kontinwa.

Għandu jkollu ħiliet tekniċi speċjalizzati ħafna ta' livell ta' kodiċi ta' kondotta li jiggarantixxi l-indipendenza tal-ħidma tal-awdituri.

Ġustifikazzjoni

Tirreferi għall-emenda 71 ta' l-ewwel qari tal-Parlament.

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Anness I – parti B – paragrafu 9

Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Ir-regoli u l-proċeduri ta' l-organizzazzjoni rikonoxxuta iridu jiġu implimentati b'tali mod li l-organizzazzjoni tibqa' f'pożizzjoni li tnissel mill-għarfien u l-ġudizzju dirett tagħha dikjarazzjoni affidabbli u oġġettiva dwar is-sikurezza tal-vapuri kkonċernati permezz ta' ċertifikati tal-klassi li fuq il-bażi tagħhom jistgħu jinħarġu ċertifikati statutorji .

Ir-regoli u l-regolamentazzjonijiet ta' l-organizzazzjonijiet għandhom jiġu implimentati b'tali mod li dawn jibqgħu f'pożizzjoni li, skond il-ġudizzju tagħhom u l-għarfien proprju u dirett tagħhom, ikunu jistgħu dejjem jagħmlu dikjarazzjoni affidabbli u oġġettiva dwar is-sikurezza tal-vapuri kkonċernati permezz ta' ċertifikati tal-klassi li fuq il-bażi tagħhom jistgħu jinħarġu ċertifikati obbligatorji .

Ġustifikazzjoni

L-isfond u l-iskop tal-proposta

L-iskop ta' din ir-raba' reviżjoni mhux ħlief biex jissaħħaħ u jiċċara l-irwol tas-soċjetajiet ta' klassifikazzjoni rikonoxxuti mill-UE, li issa jissejħu 'organizzazzjonijiet rikonoxxuti', minħabba li nstab li hemm difetti sinifikattivi fil-proċess ta' l-ispezzjoni u l-iċċertifikar tas-sikurezza tat-tbaħħir dinji.

Direttivi preċedenti, partikolarment id-Direttiva 2001/105/EC, waħda mit-tliet proposti fil-pakkett leġiżlattiv Erika 1, diġà qajmu l-bżonn serju biex tiġi riformata s-sistema għar-rikonoxximent Komunitarju tas-soċjetajiet ta' klassifikazzjoni, imwaqqfa bid-Direttiva 94/57/EC, il-progress sostanzjali li għamlu ġie msaħħaħ bil-konklużjonijiet tal-Kunsill tat-13 ta' Diċembru 2002 u bir-riżoluzzjonijiet tal-Parlament dwar it-tisħiħ tas-sikurezza fuq il-baħar ( 2003/2235(INI) u bir-riżoluzzjoni li ġiet adottata wara n-nawfraġju tal-bastiment "Prestige" ( 2003/2066(INI) ).

Ir-raġuni għaliex erġajna lura għal din il-kwistjoni huwa l-bżonn li l-attivitajiet ta' dawn l-organizzazzjonijiet jersqu aktar qrib xulxin, kif intqal minn diversi operaturi li jiffurmaw is-settur tat-trasport bil-baħar, kieku ma kienux jeżistu, kien ikun hemm bżonn li jiġu maħluqa għaliex iwettqu ħidma vitali fiż-żamma tas-sikurezza fuq il-baħar.

Madankollu, kif diġà ssemma', illum għad hemm difetti serji fil-proċess ta' l-ispezzjoni u ċ-ċertifikazzjoni ta' l-organizzazzjonijet rikoknoxxuti, u dan joħloq theddida serja u inaċċettabbli għas-sikurezza u għall-ambjent.

L-organizzazzjonijiet rikonoxxuti huma konċentrazzjoni ta' poter fin-netwerk tas-sikurezza tat-trasport bil-baħar u għandhom jiġu sorveljati mill-awtoritajiet kompetenti.

Dawn għandhom jagħtu garanzija li l-organizzazzjonijiet li huma mitluba li jiżguraw li l-bastimenti fl-ibħra tagħna jikkonformaw ma' l-Att dwar l-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza u ta' kontra t-tniġġis b'indipendenza u b'serjetà.

Il-Pożizzjoni komuni tal-Kunsill

Fir-rigward tal-kwistjoni li jinħolqu żewġ strumenti legali, proposta għal regolament u proposta għal direttiva, minflok id-direttiva unika proposta inizjalment, l-approċċ wara l-pożizzjoni komuni jidher li huwa wieħed sod.

Il-fatt li ċerti punti fil-pożizzjoni komuni jitbiegħdu minn dak li kien approvat mill-Parlament ma jeliminax b'mod konklussiv il-possibilità li l-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill jilħqu kunsens.

Għall-kuntrarju, qed inħarsu b'mod favorevoli lejn il-pożizzjoni komuni, li fil-parti l-kbira tagħha hija konsistenti mal-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari.

Nemmnu li fi kwalunkwe każ, hemm bażi solida għal arranġament finali.

Il-ħsieb wara l-fehma tagħna huwa li s-sett ta' seba' proposti (fir-realtà, sebgħa proposti u waħda, peress li l-proposta għal direttiva dwar regoli u standards komuni għall-ispezzjoni tal-vapuri u l-organizzazzjonijiet tal-perizji u għall-attivitajiet relevanti ta' amministrazzjonijiet marittimi nqasmet f'żewġ strumenti legali, jiġifieri fi proposta għal direttiva dwar regoli u standards komuni għal organizzazzjonijiet ta' l-ispezzjoni u tal-perizji tal-vapuri u għall-attivitajiet relevanti ta' amministrazzjonijiet marittimi, u fi proposta għal regolament dwar ir-regoli u l-istandards komuni għal organizzazzjonijiet ta' l-ispezzjoni u tal-perizji tal-vapuri) li jikkostitwixxu l-pakkett 'Erika III', jeħtieġ li jiġi trattat bħala ħaġa waħda u interkonnessa, għax inkella jkun hemm riskju ta' nuqqas ta' koerenza.

Ovvjament dan ma jbiddilx il-fatt li kull proposta hija entità fiha nnifisha.

PROĊEDURA

Regolament dwar l-organi għall-ispezzjoni u żjarat ta' vapuri (tfassil mill-ġdid)

Data ta' l-1 qari tal-PE - Numru P

Proposta tal-Kummissjoni

Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja tal-wasla tal-pożizzjoni komuni

Kumitat responsabbli

Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja

Data tal-ħatra

Eżami fil-kumitat

Data ta' l-adozzjoni

Riżultat tal-votazzjoni finali

Membri preżenti għall-votazzjoni finali

Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali