QORTI TAL-MAGISTRATI (MALTA)

Illum it-Tlieta 24 ta' Dicembru, 2019

(Spettur Joseph Micallef Stafrace)

Rat l-imputazzjonijiet migjuba kontra Thibault Stephane Hannaford ta' 21 sena, iben Yanick u

Alexandra xebba Martini mwieled fi Is-Swatar, Birkirkara nhar is-sitta ta' Frar 1998, residenti

lokalment 98, Triq San Ġwann Battista, L-Imdina u detentur tal-karta tal-identita' Franċiża bin-

Akkużat talli nhar it-23 ta' Diċembru, 2019, għall-ħabta tas-siegħa neqsin kwart ta' filgħodu

(3251hrs), fi Triq Ġorġ Borġ Olivier, f'San Ħal Tarxien:

Volontarjament ħassar jew għamel ħsara jew għarraq ħwejjeġ ħaddieħor, mobbli jew

imobbli, liema ħsara tammonta għal aktar minn elfejn u hames mitt euro (€2500.00)

għad-dannu ta' Micamed Limited;

Artikolu 325 (1)(a) tal-Kapitlu 9 tal-Liġijiet ta' Malta.

F'lok pubbliku jew miftuħ għall-pubbliku, instab fis-sakra b'mod li ma setax jieħu

ħsieb tiegħu innifisu;

Artikolu 338 (ff) tal-Kapitlu 9 tal-Liġijiet ta' Malta.

Il-Qorti giet mitluba sabiex f'każ ta' ħtija, tobbliga lil Thibault Stephane Hannaford iħallas lill-

parti offiża dak l-ammont ta' flus li jista' jiġi stabbilit mill-Qorti f'dik id-direttiva bħala

kumpens għal dak it-telf kif imsemmi jew għal xi danni jew offiża jew ħsara oħra, u dan

skond l-Artikolu 28H tal-Kapitlu 9 tal-Liġijiet ta' Malta.

Il-Qorti giet mitluba li f'każ ta' ħtija barra milli tapplika l-piena skond il-Liġi tordna lill-

imputat iħallas l-ispejjeż li għandhom x'jaqsmu mal-ħatra ta' l-esperti skond l-Artikolu 533

(1) tal-Kap 9 tal-Liġijiet ta' Malta.

Semghet ix-xhieda u rat l-atti kollha tal-kaz u d-dokumenti ezebiti, inkluz il-kunsens tal-

Avukat Generali sabiex din il-kawza tigi trattata bil-procedura sommarja, u semghet lill-

imputat jiddikjara li ma kellhux oggezzjoni li din il-kawza tigi hekk trattata u deciza.

L-imputat irregistra ammissjoni ghall-imputazzjonijiet dedotti kontra tieghu fis-seduta tal-

Il-Qorti wissiet lill-imputat bil-konsegwenzi ta' din l-ammissjoni tieghu u senjatament li l-

piena massima ghall-imputazzjonijiet dedotti kontrih hija ta' erba' (4) snin prigunerija u li

jrid jirrifondi d-danni li kkaguna lil parti leza.

Il-Qorti ssospendiet is-seduta sabiex l-imputat jikkonsulta mal-avukat difensur tieghu biex

jara jekk iridx jirrevedi l-pozizzjoni tieghu.

Meta regghet issejhet il-kawza, fuq domanda tal-Qorti, l-imputat wiegeb li kellu hin bizzejjed

biex jerga' jiddiskuti mal-Avukat tieghu u ikkonferma d-dikjarazzjoni tieghu li hu hati tal-

imputazzjonijiet dedotti kontrih.

Il-Qorti semghat it-trattazzjoni tal-partijiet dwar il-piena.

L-Ufficjal Prosekutur informa lill-Qorti li seduta stante d-Difiza ghaddietlu l-ammont ta'

€6490.00, li jirraprezentaw il-hsarat kollha kagunati mill-imputat lill-parti leza.

Fuq ammissjoni tieghu stess, il-Qorti issib lill-imputat hati tal-imputazzjonijiet kollha dedotti

Rigward il-piena, il-Qorti hadet in konsiderazzjoni li l-imputat ikkopera mal-Ufficjali tal-

Pulizija u rregistra ammissjoni bikrija, precizament fl-ewwel seduta, u cioe dik tal-lum stess.

L-imputat irrifonda lill-parti leza l-ammont kollu tad-danni kagunati lill-parti leza seduta

Il-Qorti hija tal-opinjoni li l-imputat ha tghalima tal-izball li ghamel meta siker, u tenut kont

tac-cirkostanzi kollha tal-kaz, hija tqis li piena karcerarja effettiva mhix wahda idonea fil-kaz

Ghal dawn ir-ragunijiet, il-Qorti, wara li rat l-Artikoli 325(1)(a) u 338(ff) tal-Kapitolu 9 tal-

Ligijiet ta' Malta, issib lill-imputat hati tal-imputazzjonijiet kollha dedotti kontra tieghu, u

ta'

konsiderazzjonijiet fuq maghmula qieghda tigi sospiza ghal perjodu ta' erba' (4) snin mil-

lum, ai termini tal-Artikolu 28A(1) tal-Kapitolu 9 tal-Ligijiet ta' Malta.

Ikkunsidrat:

kontra tieghu.

Konkluzjoni

Ai termini ta' l-Artikolu 28A(4) tal-Kapitolu 9 tal-Ligijiet ta' Malta, il-Qorti fissret lill-hati fi

kliem car u semplici l-import ta' din is-sentenza u l-konsegwenzi f'kaz li jonqos milli

josservaha, u cioe f'kaz li jikkommetti reat iehor punibbli bi prigunerija fiz-zmien operattiv.


MALTA TRIBUNAL TA' REVIZJONI AMMINISTRATTIVA MAGISTRAT DR. CHARMAINE GALEA 24 ta' Dicembru 2020 Rikors Numru 52/2020 Anthony Borg k/a Borg Bonaci Vs L-Awtorita` tal-Artijiet

It-Tribunal, Ra r-rikors ta' Anthony Borg k/a Borg Bonaci ipprezentat fl-10 ta' Lulju 2020 li permezz tieghu ppremetta s-segwenti:- "

Illi dan huwa appell mid-decizjoni tal-Awtorita tal-Artijiet li permezz taghha l- encroachment goduta mir-rikorrenti f' Misrah ir-Repubblika, In-Naxxar, giet emendata billi inter alia, tnaqqset l-area lilu gja koncessa, l-istess area lilu gja koncessa u issa imnaqqsa giet spustata, oltre t-talba ta' awment ta' hlas ta' kwazi sitt darbiet, u dan permezz tal-permess TC 006_2020;

Illi r-rikorrent jikri minghand id-Direttorat tal-Artijiet, il-hanut li jgib l-isem "Tikka Bar" - 14/15, Triq it-Tezorerija kantuniera ma' Misrah ir-Repubblika, L-Imtarfa, u kien igawdi b'encroachment wiehed u hamsin metru kwadru (51m2) gewwa Misrah ir-Repubblika, In-Naxxar, biswit l-istess hanut, u dana versu l-hlas ta' elf mija u disghin euro (€1190.00) fis-sena, liema hlas kien imhallas sal- 31 ta' Dicembru 2020 (Dokument A1, A2, u A3);

Illi bla ebda konsultazzjoni ta' xejn, ftit granet wara li tali hanut rega' nfetah ghall-pubbliku bir-restrizzjonijiet kollha imposti mill-awtoritajiet kompetenti, u dan wara li kien ilu maghluq minhabba fil-pandemija tal-COVID 19, l-istess rikorrent permezz ta' ittra datata 16 ta' Gunju 2020 (Dokument A4), l-Awtorita' appellata, infurmat lir-rikorrent illi "The Lands Authority is hereby notifying that a permit on encroachment terms is to be granted to Mr Anthony Borg k/a Borg Bonaci obo Portelli Ferriggi Bourke ...

Illi kif fuq gie espost, ir-rikorrent appellant, kien gia jgawdi l-encroachment u ma kienx konxju ghalfejn l-Awtorita' appellata ghandha l-hsieb li tikkoncedilu encroachment iehor, u kien sorpriz li b'ittra (Dokument A5) datata il-Hadd 21 ta' Gunju 2020, imhollija fil-hanut fuq referut, fit-22 ta' Gunju 2020, bla ebda stennija ta' xejn gie mgharraf li l-encroachment minnu godud u mhallas sal-31 ta' Dicembru 2020, gie hekk emendat ossia sorpassat b'permezz ta' encroachment gdid, b'effett immedjat u bl-effetti negattivi kollha tieghu;

Illi r-rikorrenti huwa aggravat b'din id-decizjoni u ghalhekk qed iressaq dan l- appell umilment a tenur tal-artikolu 57 tal-Kap.

563 tal-Ligijiet ta' Malta ghaliex ma hemm l-ebda raguni valida ghaliex l-encroachment gja godut mir-rikorrent appellant kellu jigi spustat, imnaqqas u mitlub ihallas kumpens differenti u daqstant esagerat u sproporzjonat, u dan permezz tal-permess TC 006_2020;

Illi l-permess il-gdid ma jemendax il-permess vigenti u gia imhallas sal-31 ta' Dicembru 2020, izda jissorpassah.

Il-permess il-gdid ihassar permessi precedent u vigenti;

Il-permess il-gdid ghandu effett immedjat, u r- rikorret appellant qatt ma inghata l-opportunita jiehu konjizzjoni, u aktar u aktar jiddiskuti l-kondizzjonijiet marbuta mieghu;

Illi permezz tal-permess il-gdid apparti li l-area gja koncessa lir-rikorrent b' encroachment f'Misrah ir-Repubblika giet spustata, din l-istess area zghira (51m2), tnaqqset bi hdax fil-mija (11%) ghal 45.39m2;

Illi permezz tal-permess il-gdid il-konsiderazzjoni tal-hlas, mhux proposta b'xi preavviz, izda imposta b'effett immedjat, u dan meta l-encroachment minnu godud kien accettat u imhallas sal-31 ta' Dicembru 2020, oghlijiet sitt darbiet, u dan fi zmen meta l-hanut ghadu qed jipprova jirkupra mill-effetti u r-restrizzjonijiet imposti mill-awtoritajiet kompetenti habba fil-pandemija tal-COVID 19, u dan meta l-istess hanut ghalkemm issa jinsab miftuh qed jigi operat taht xi restrizzjonijiet imposti u rakkomandati mill-awtoritajiet kompetenti habba fil- pandemija tal-COVID 19; cioè meta n-negozju ghadu ma rkuprax, meta l-istess negozju mhux business as usual ;

Illi jidher li l-konsiderazzjoni tal-hlas l-gdid impost b'effett immedjat, jeffetwa l- encroachment kollu fl-istess f'Misrah ir-Repubblika, hi fejn hi l- encroachment koncessa.

Illi l-imsemmija Misrah ir-Repubblika, mhix xi pjazza zghira, izda pjuttost imdaqqsa.

Hija pjazza miftuha bil-bicca ta' quddiem tmiss u taghti direttament fuq it-triq principali tal-Belt In-Naxxar - Triq ir-Repubblika; il-bicca fuq ix-xellug tmiss u taghti ghal fuq Triq tat-Teatru l-Antik; u z-zewg nahat l-ohra jaghtu ghal taht il-logog;

Illi l-area imcekkna moghtija b'encroachment lir-rikorrent appellant, hija fil-

kantuniera tal-imsemmi Misrah ir-Repubblika li taghti ghal taht il-logog;

Illi huwa fatt maghruf li Triq ir-Repubblika, hija l-aktar triq importanti ghan- negozju in generali, fil-Belt In-Naxxar; hija dik t-triq li tattira n-nies, sia Maltin u

turisti; hija dik it-triq li ghandha l-aktar passing trade, u ovvjament il-partijiet l- ohra tal-Belt huma sekondarji ghal din it-triq principali;

Illi similiment, Misrah ir-Repubblika, bid-daqs taghha u okkupata, ossia koncessa b'encroachments differenti lill-azjendi differenti, izda fl-istess generu ta' xoghol, jirbhu jew ibatu mill-posizzjoni tal-encroachment lilhom koncessa, cioè dawk l- azjendi li ghandhom encroachment f'Misrah ir-Repubblika, direttament fuq Triq r-Repubblika, igawdu mhux bil-ftit fuq u a skapitu ghal dawk in-negozji mhux fuq l-istess triq; bhal kollox fil-propjeta' u fin-negozju generat, il-posizzjoni, il-lok tan-negozju offrut, huwa tal-aktar importanza; kif dejjem jinghad fin-negozju tal- propjeta', il-principju ewlieni u tal-aktar importanza huwa u dejjem jibqa' "position, position, position", u l-prezz tal-propjeta', jiddependi minn tali posizzjoni;

Illi tali principju huwa applikabbli ghal kwalunkwe titolu jew koncessjoni moghtija, kompriza l-encroachment; izda f'dan il-kaz dan il-principju daqstant bassillari, ma giex applikat fl-encroachments koncessi f'Misrah ir-Repubblika.

L- Awtorita appellata din mhux talli ma kkosidrathiex, izda erronjament ikkonsidrat l-istess Misrah ir-Repubblika, bid-daqs kollu taghha, u bil-koncessjonijiet b'encroachments lill-aktar minn azjenda wahda fl-istess generu kompetettiv, bhala entita wahda, meta mhux kull azjenda fl-istess generu kompetettiv inghata encroachment li jghati imqar bi ftit fuq it-triq principali tal-Belt.

Dan il-kaz aktar u aktar japplika ghall-encroachment koncess lir-rikorrent appellant meta tali encroachment hija f'kantuniera imwarrba u maqtuha kompletament minn Triq ir- Repubblika; aktar u aktar b-imposizzjoni ta' konsiderazzjoni ghall-hlas awmentata sitt darbiet minn dik precedenti u gja imhallsa sal-31 ta' Dicembru 2020;

Illi r-ragunijiet tal-appell odjern jikkonsistu fis-segwenti: Illi bil-permess il-gdid (TC 006_2020), l-encroachment gja koncess lir-rikorrent appellant giet spustata u giet imnaqqsa bi hdax fil-mija (11%) meta din gja imhallsa sal-31 ta' Dicembru 2020; u bil-permess il-gdid, l-encroachment issa koncess lir-rikorrent appellant, dan l-istess gie obbligat ihallas konsiderazzjoni ferm eccessiva;

Illi filwaqt li r-rikorrent appellant jifhem li t-titolu tieghu fuq Misrah ir- Repubblika, Ħal Lija huwa wiehed ta' encroachment u li tali titolu huwa wiehed ta' koncessjoni, mgedda minn sena ghal sena, skont diskrezzjoni tal- Awtorita' appellata, l-istess Awtorita' appellata fid-decizjoni taghha agixxiiet b'mod ultra vires, u dan ghaliex tali decizjoni li waslet ghall hrug tal-permess datata il-Hadd 21 ta' Gunju 2020, hija: i.

Kuntrarjament ghal dak dettat mill-Ligi u l-pratika amministrattiva, tali decizjoni hija nieqsa mit-trasparenza; Tali decizjoni hija msejsa fuq kunsiderazzjonijiet zbaljati, irrelevanti u li jmorru kontra l-ligi; Tali decizjoni hija ingusta (unfair) u kontra l-aspettattivi legittimi.

Ghaldaqstant, ghar-ragunijiet premessi u kif ukoll ghal dawk ir-ragunijiet kollha li ser jirrizultaw waqt it-trattazzjoni ta' dan l-appell, ir-rikorrenti jitlob sabiex dan l-Onorabbli Tribunal joghgbu, filwaqt li jilqa' dan l-appell, jhassar u jirrevoka ghall-effetti kollha tal- Ligi, d-decizjoni tal-Awtorita` tal-Artijiet ossia l-hrug tal-permess TC006_2020 mgharraf lir-rikorrent appellant it-Tnejn 22 ta' Gunju 2020, permezz ta' ittra datata il-Hadd 21 ta' Gunju 2020."

Ra r-risposta tal-Awtorita` ta' l-Artijiet datata 14 ta' Lulju 2020 li permezz taghha eccepiet is-segwenti:- "

Illi d-decizjoni mehuda mill-Awtorita Intimata nhar is-16 ta' Gunju 2020 hija

wahda gusta u timmerita konferma.

Illi l-Awtorita' ghandha kull dritt li ttemm 'encroachment' jew koncessjoni u l- istess Appellant jaf ben tajjeb li ghalkemm il-koncessjoni ilha ghandu s-snin ma jfissirx li din tibqa' ghandu 'ad eternum' jew li tibqa' ghandu shiha u b'mod identiku kif kien igawdiha.

Illi fil-kaz odjern ser jirrizulta illi d-decizjoni appellate ttiehdet wara hafna xoghol u studji li saru sabiex id-decizjoni tkun ibbazata fuq sentenza moghtija minn dan l-Onorabbli Tribunal fit-22 ta' Jannar 2019 u kkonfermata mill-Qorti tal-Appell (Sede Inferjuri) fil-5 ta' Lulju 2019, fl- ismijiet 'John Vella Friggieri v Awtorita tal- Artijiet'.

Illi ghalhekk mhux talli l-Awtorita' agixxiet fil-'vires' taghha u skont il-principji amministrattivi ben stabbiliti meta ezercitat id-diskrezzjoni taghha talli dan ghamlitu abbazi ta' sentenza hekk kif ser jigi ppruvat.

Illi m'hemmx dubbju li dan l-Onorabbli Tribunal, hekk kif dejjem ghamel minn mindu gie stabbilit, illi jistharreg id-diskrezzjoni uzata mill-istess Awtorita' u hekk ghandu jaghmel.

F'dan il-kaz pero' m'ghandux ikun it-Tribunal li jissostitwixxi b'decizjoni tieghu dak li iddecidiet korrettement l-Awtorita'.

Hawnhekk l- Awtorita' Appellata taghmel riferenza ghas-sentenza tal-Prim'Awla tal-Qorti Civili datata 12 t'April, 1999 fl-ismijiet; 'Debono v. Awtorita' Dwar it-Trasport Pubbliku' li qalet li meta jkun hemm stharrig gudizzjarju "ma jfissirx li l-Qorti [f'dan il-kaz it-Tribunal] ser tesamina l-mertu tal-kaz quddiem l-Awtorita', imma jekk l-Awtorita' waslet ghad-decizjoni taghha abbazi ta' improper purpose jew konsiderazzjonijiet irrilevanti."

Illi l-Awtorita' Appellata kellha kull jedd li twaqqaf 'encroachment' hekk kif del resto ilha taghmel ghal dawn l-ahhar ghexieren ta' snin, izda wettqet dan fl- interess pubbliku u kif ukoll fl-interess li fil-pjazza in kwistjoni ikun hemm kompetituri ohra u dan abbazi ta' 'masterplan' car u dettaljat li dwaru l-Awtorita' ser tressaq il-provi liema 'masterplan' johloq aktar ordni u uniformita' f'din il- pjazza.

Illi inoltre id-decizjoni mehuda fir-rigward tal-appellant ittiehdet ukoll fir- rigward tal-opertauri l-ohra fl-istess Pjazza fejn intuzaw l-istess kriterji u gew applikati l-istess principji, fejn qabel tali decizjoni saru diversi laqghat mal- operaturi kollha (u fejn il-kejlijiet li ttiehdu saru fil-presenza taghhom u bl-akbar trasparenza.

Illi fil-kuntest jidhol l-element ta' dak li huwa "ragonevoli" ('reasonableness') u li ghandu jkun segwit minn awtorita' pubblika meta tiddeciedi jew tezercita d- diskrezzjoni taghha.

H.W.R Polidano (Administrative Law") jikkumenta hekk –

Ikompli hekk –

Minn hawn johrog car illi l-Awtorita' Appellata applikat id-diskrezzjoni taghha fil-parametri tar-ragjonevolezza u ghall-konsiderazzjonijiet li huma rilevanti ghall-kaz li kellha quddiemha li hekk kif ser jigi ppruvat, twettaq bl-aktar mod car u trasparenti u gie applikat mhux biss ghall-appellant izda ghall-operaturi kollha ta' Pjazza Regina.

Illi ghalhekk jsewgi mis-suespost li l-Awtorita' Appellata agixxiet skont principji amministrattivi u issodisfat il-principju tar-ragjonevolezza ghad-decizjoni taghha (Vide ukoll zewg sentenzi fl-ismijiet 'CCD Limited v. Awtorita' Dwar it-Trasport ta' Malta' tal-Prim' tal-PAQC datata 17/6/2013 u tal-Qorti tal-Appell datata 18/7/2017).

L-Awtorita' kellha diskrezzjoni li hija ezercitat fil-limiti tar- ragjonevolezza u per konsegwenza dan it-Tribunal ghandu jkun soddisfatt li l- Awtorita' Appellata mxiet legalment korrett.

Illi inoltre f'dan il-kaz ser jirrizulta mhux biss illi d-diskrezzjoni tal-Awtorita' kien fil-limiti permissibli, talli ser jirrizulta li d-diskrezzjoni taghha kienet fil-fatt limitata ferm ghaliex hekk kif spjegat, id-decizjoni ttiehdet fil-parametri ta' dak li ordnat sentenza ta' dan it-Tribunal stess fir-rigward tal-allokazzjoni tal-imwejjed

u siggijiet fl-istess pjazza.

Ghalhekk dan certament ikompli jxejjen l-aggravji tal- appellant f'dan ir-rigward.

Illi l-Appellant qisu qed jalludi li l-'encroachment' kellu jibqa' kif inhu 'ad eternum'.

L-Appellant jaf ben tajjeb li m'hemm l-ebda kondizzjoni li ntrabtet biha l-Awtorita' Appellata f'din il-koncessjoni.

Illi dwar iz-zieda fil-hlas tal-koncessjoni, l-esponenti tirrileva li din saret sabiex tkun tirrifletti ir-realta' tal-lum u biex tkun in linea ma' hlasijiet ohra li jingabru minn operaturi ohra fil-Belt In-Naxxar, anke minn zoni li huma anqas prestigjuzi bhal dik in kwistjoni.

Ghalhekk, allacjat mal-argumenti supra, dan l-argument dwar iz-zieda huwa wkoll bla bazi ghaliex l-Awtorita' kellha kull dritt illi tiddeciedi dwar il- hlasijiet dovuti specjalment meta dan gie applikat ghall-operaturi kollha fil-Pjazza.

Konkluzzjoni

Illi ghalhekk bhala konkluzjoni jsewgi mis-suespost li l-Awtorita' Appellata kellha kull jedd li tiehu tali decizjoni dwar l-'encroachment' in disamina bil-processi interni taghha u kif ukoll fid-decizjoni taghha agixxiet skont principji amministrattivi u b'applikazzjoni ta' sentenza tal-Qorti, u per konsegwenza dan it- Tribunal ghandu jkun soddisfatt li l-Awtorita' Appellata imxiet korrettament legalment u b'mod regolari.

Ghaldaqstant l-Awtorita' Esponenti qieghda titlob li l-appell hekk kif imressaq jigi respint a spejjez interament tar-Rikorrent."

Sema' x-xhieda; Ra d-dokumenti kollha pprezentati; Ra n-noti ta' sottomissjonijiet tal-partijiet; Ra li r-rikors thalla ghal-lum ghas-sentenza.

Ikkunsidra: Illi r-rikorrent hassu aggravat bit-termini u kundizzjonijiet ta' permess mahrug mill-Awtorita` intimata fil-21 ta' Gunju 2020 li permezz tieghu inghata permess ta' encroachment fuq parti minn Misrah ir- Repubblika gewwa iż-żejtun-Belt In-Naxxar sabiex ipoggi mwejjed u siggijiet.

Illi dan l-appell kien miexi ma' appell iehor fl-ismijiet John Vella Friggieri vs Awtorita` ta' l-Artijiet, deciz illum stess, u fuq talba tal-partijiet xi provi mressqa f'dak l-appell gew inseriti wkoll f'dan l-appell biex

jaghmlu prova f'dawn il-proceduri.

Illi mill-provi mressqa mir-rikorrenti jirrizulta illi huwa jikri l-hanut bl-

Ir-rikorrent jispjega

illi huwa kien igawdi wkoll minn encroachment ta' wiehed u hamsin

metru kwadru (51m2) gewwa Misrah ir-Repubblika, In-Naxxar versu l-

hlas ta' elf, mija u disghin ewro (€1190) fis-sena.

Jispjega li wara li l-

hanut ghamel xi zmien maghluq minhabba l-imxija tal-COVID 19,

huwa rcieva ittra datata 16 ta' Gunju 2020 fejn gie infurmat illi kien

qieghed jinghata permess gdid u li seta' jingabar mill-edificju tal-

Awtorita` intimata mit-22 ta' Gunju 2020 'il quddiem.

permezz tal-encroachment il-gdid is-sit koncess lilu gie mnaqqas, gie

spustjat u wkoll l-ammont ta' hlas mitlub kien awmentat ghal tlett elef, erba' mija u erbghin ewro (€3440).

Ghalhekk hu hass li d-decizjoni kienet wahda ingusta.

Illi l-assenjazzjoni ta' diversi parcels gewwa Misrah ir-Repubblika diga kient suggett ta' decizjonijiet li ppronunzja dan it-Tribunal fil- kawzi John Vella Friggieri ezercjenti l-kummerc bl-isem Rafferty Vella Friggieri vs L-Awtorita` ta' l-Artijiet (Rikors Numru 75/18) u S. Camilleri Caterers Ltd vs Awtorita` ta' l-Artijiet (Rikors Numru 71/18) kif eventwalment konfermati mill-Qorti ta' l-Appell (Sede Inferjuri) fl- 2019 fejn l-Awtorita` intimata kienet nghatat direzzjoni ta' kif ghandu jsir l-ezercizzju tat-tqassim tal-Misrah bejn id-diversi stabbilimenti.

Mill-provi jirrizulta illi f'Awwissu 2019, u cioe` ftit gimghat wara l- imsemmija sentenza, l-Awtorita` intimata nediet ezercizzju biex taghti effett lill-istess decizjoni.

Ghaldaqstant ufficjali tal-Awtorita` intimata marru jiehdu l-qisien tal-internal seating tal-istabbiliment in kwistjoni.

Il-Perit Carmen Mion spjegat kif wara s-sentenzi su citati ta' dan it- Tribunal, kif konfermati mill-Qorti ta' l-Appell fl-2019, l-Awtorita` intimata nediet ezercizzju biex hadet il-qisien interni tal-istabbilimenti li kienu applikaw ghal encroachment f'Misrah ir-Repubblika.

Hija spjegat li dan l-ezercizzju kien sar bi pre-avviz.

Madankollu jirrizulta illi fir-rigward ta' stabbiliment wiehed, u cioe` Kingsway, dan l- ezercizzju sar biss abbazi tal-pjanti li gew sottomessi lill-Awtorita` ta' l-Ippjanar.

Fil-fatt il-Perit Carmen Mion, mistoqsija jekk hadux il- qisien u iccekjawx ezatt x'kellu fil-first floor l-istabbiliment Kingsway, qalet hekk "Biex nghidlek ezatt Kingsway morna darbtejn biex niccekkjaw isfel u naraw illi huwa jahdem.

Fuq peress li konna mghagglin u konna kienet vicin li rridu nohorgu bir-rizultati u l-pjanti kienu cari nkludejna dak li kien hemm fl-ahhar pjanti approvati fis- '16".

Il-Perit Mion spjegat ukoll illi llum il-gurnata Misrah ir-Repubblika huwa regolat b'Masterplan u l-Awtorita` intimata qassmet l- encroachments skont l-istess pjan.

Hija tat spjegazzjoni cara ta' kif gew allokati d-diversi siti lid-diversi stabbilmenti nteressati, u cioe` li

dawn inhadmu b'mod proporzjonat mal-internal seating areas tad-

diversi stabbilimenti, ad eccezzjoni ta' xi varjazzjonijiet zghar li kienu

necessarji biex jimxu mal-Masterplan.

Illi fir-rigward tar-rata mitluba ghall-koncessjoni, xehdet Fiona Aquilina Alamango,

senior manager fi hdan l-Awtorita` intimata, li spjegat li l-

encroachments ghandhom rata fissa mal-pajjiz kollu ta' tlieta u ghoxrin ewro u disgha u ghoxrin centezmu (€23.29) kull metru kwadru.

Pero`, meta kienu qed jiddiskutu dwar ir-rata li ghandha tigi applikata ghal li kien hemm encroachments ghal Misrah ir-Repubblika raw eccezzjoni ghal din ir-rata fissa u din kienet ir-rata ta' Strada Merkanti gewwa l-Belt In-Naxxar li ghaliha tigi applikata r-rata ta' elfejn, disa' mija u disghin ewro (€2990) ghal kull parcel li fih tnejn u ghoxrin (22) metru kwadru.

Tispjega li meta din ir-rata giet applikata ghal kull metru kwadru tat rizultat ta' mija u sitta u tletin ewro (€136). intimata, wara Ghaldaqstant konsultazzjoni mal-Bord tal-Gvernaturi, iddecieda li kellha tigi applikata din ir-rata wkoll ghall-encroachments fuq Misrah ir- Repubblika.

Sayan spjegat illi din ir-rata l-gdida kienet diga giet komunikata lis-sidien tad-diversi stabbilimenti qabel inhareg il- permess appellat.

Illi t-Tribunal sema' wkoll lil Mark Grima D'amato, Environmental Health Practitioner mad-Direttorat tas-Sahha Ambjentali li spjega illi d- Direttorat imsemmi jistabilixxi kemm stabbiliment jista' jkollu numru ta' covers u dan naturalment ladarba jkolli l-permessi kollha necessarji minghand id-diversi awtoritajiet kompetenti.

Jispjega li jekk in-numru ta' covers ikunx gewwa jew barra ma taghmilx differenza ghad- Direttorat.

Spjega li biex id-Direttorat johrog in-numru totali ta' covers jaghmel spezzjonijiet biex jara kemm tal- istabbiliment.

Mistoqsi b'mod specifiku dwar stabbilment partikolari, u cioe` Kingsway, spjega li l-istess stabbiliment kellu licenzja tal- catering Class 4C u cioe` catering without cooking.

F'dan il-kaz id- Direttorat stipula li l-kapacita massima ta' covers kien ta' hamsa u sittin (65).

Jispjega li wara li hargu dan il-permess, Kingsway kien ghamel applikazzjoni ohra mal-Awtorita` ta' l-Ippjanar biex ikun jista' jservi ikel imsajjar fuq il-post.

Ix-xhud jispjega li l-istess applikazzjoni kienet ghadha quddiem l-Awtorita` ta' l-Ippjanar u li min-naha tad- Direttorat ma kienu ghadhom hargu l-ebda permess gdid.

Ikkunsidra:

Illi l-aggravji principali tar-rikorrent huma tlieta, u cioe`, illi:

l-facilitajiet

Kuntrarjament ghal dak dettat mil-Ligi u

l-prattika

amministrattiva, tali decizjoni hija nieqsa mit-trasparenza; 2.

Tali decizjoni hija msejjsa fuq kunsiderazzjonijiet zbaljati,

irrelevanti u li jmorru kontra l-ligi;

Tali decizjoni hija ngusta (unfair) u kontra l-aspettattivi

Illi permezz tal-ewwel aggravju tieghu ir-rikorrent jishaq illi fl-ghoti tal-permess il-gdid dwar l-allokazzjonijiet ta' mwejjed u siggijiet lid- diversi stabbilimenti f'Misrah ir-Repubblika, l-Awtorita` intimata ma mxietx bi trasparenza.

Illi t-Tribunal sema' fit-tul lill-Perit Carmen Mion li tat spjegazzjoni cara tal-process kollu sabiex inhareg pjan ta' kif ghandhom jigu allokati d-diversi siti lid-diversi stabbilimenti li urew interess li jkollhom permess li jpoggu mwejjed u siggijiet fl- imsemmi Misrah.

Illi t-Tribunal jinnota illi kuntrarjment ghal dak mistqarr mir-rikorrent, is-sidien tad-diversi stabbilimenti inghataw pre- avviz ta' meta kien se jitkejjel l-internal seating area ta' kull stabbiliment.

Dan ifisser illi r-rikorrent ma jistghax jghid illi huwa kien sajm ghal kollox minn dak li kienet qieghed jigri.

Illi wara li dan it- Tribunal qies l-iter kollu tal-process li ghamlet l-Awtorita` intimata, ma jirrizultalux illi l-process tat-tehid tad-decizjoni appellata ma kienx wiehed trasparenti.

Illi fil-fehma tat-Tribunal, l-Awtorita` intimata ma hix obbligata li kull pass li taghmel tikseb l-approvazzjoni tal-partijiet interessati, dan dejjem sakemm ir-ragunijiet li fuqhom issejjes l-istess decizjonijiet u l-istess decizjonijiet ikunu ragjonevoli u entro l-poteri taghha.

Li kieku l-Awtorita` intimata kellha tikseb l-approvazzjoni ghal kull pass li taghmel, kieku hafna mid-decizjonijiet jibqghu ma jittiehdu qatt jew jigu prolungati b'mod esagerat ghaliex, hafna drabi, dejjem se jkun hemm punti li xi parti jew ohra ma taqbilx maghhom.

Illi kif gia inghad, il-Perit Carmen Mion spjegat pass pass x'sar qabel inharget id-decizjoni appellata.

Dan it-Tribunal jifhem li fl-ahhar mill- ahhar l-Awtorita` intimata trid tiehu d-decizjonijiet taghha, b'dana illi kull persuna aggravata jkollha d-dritt tirrikorri quddiem dan it-Tribunal ghal revizjoni tal-istess decizjoni.

Illi r-rikorrent jilmenta illi huwa gie pprezentat bil-fait accomplit u ma kienx hemm diskussjonijiet qabel hareg l-istess permess.

Illi t-Tribunal ifakkar li hawn si tratta ta' art pubblika u li din qieghda tigi koncessa sabiex ir-rikorrent jaghmel negozju minnha.

Kwindi d-diskrezzjoni tal-Awtorita` intimata, sakemm tkun fil-limiti tar-raguni, hija wiesgha hafna u dana anke ghaliex bhala Awtorita` ghandha l-obbligu li tamministra l-art pubblika bl-ahjar mod possibbli.

Jekk l-Awtorita` intimata hasset illi l-ahjar mod kif kellha tamministra dan il-Misrah kien li twaqqaf permess li kien vigenti biex tohrog permess iehor, allura sakemm l-istess

decizjoni tkun fl-ahjar interess tal-qadi ta' dmirijietha allura dan

setghet taghmlu, salv dak li se jinghad iktar 'il quddiem.

Illi permezz tat-tieni aggravju r-rikorrent jishaq illi d-decizjoni appellata ttiehdet abbazi ta' kunsiderazzjonijiet zbaljati, irrilevanti u li jmorru kontra l-ligi.

Illi jirrizulta illi l-uniku kunsiderazzjoni li hadet l-Awtorita` intimata biex waslet ghad-decizjoni taghha dwar l- allokazzjoni in kwistjoni kien abbazi tas-sentenza precedenti ta' dan it- Tribunal, u cioe` li l-entita` tal-encroachment ghandha tirrifletti l- internal seating area.

Permezz tax-xhieda tal-Perit Sutton, hareg car illi l-proporzjonijiet hargu abbazi tal-internal seating area.

Din kienet id-direzzjoni ta' dan it-Tribunal u kwindi, dan l-istess Tribunal, ma jsibx li din kienet kunsiderazzjoni zbaljata, irrilevanti jew illegali.

Illi ghalhekk issa jrid jigi ezaminat jekk l-ezercizzju tal-kalkolu tal- internal seating area giex esegwit b'mod gust u ekwu.

Illi dan it-Tribunal jirrileva illi fil-mori ta' dan l-appell tressqet prova importanti li ma tressqitx fil-process precedenti Numru 75/18, u dan riferibbilment ghar-rapprezentant tad-Direttorat tas-Sahha Ambjentali, liema Direttorat jistabilixxi n-numru ta' covers permessi ghal kull stabbiliment ta' catering, u cioe` kemm stabbiliment jiflah jaqdi nies tenut kont tad-daqs u tal-infrastruttura addobbat biha.

Illi filwaqt li huwa veru li fis-sentenza fil-kawza numru 75/18 dan it-Tribunal ta direzzjoni lill-Awtorita` intimata dwar x'ezercizzju ghandha tadopera, u cioe` li kellha "terga' taghmel ezercizzju fejn tiehu l-kejl intern ta' kull stabbiliment li huwa okkupat minn imwejjed u siggijiet, anke jekk ikun il-kaz fil-presenza tal-Periti tal-partijiet koncernati, u l-Pjazza terga' tigi riallokata skont l-internal area okkupata mill-imwejjed u siggijiet ta' kull stabbilment b'dan illi ghandu jkun hemm bilanc bejn kemm stabbiliment ghandu mwejjed u siggijiet gewwa u dak li jista' jigi allokat lilu fuq barra", l-istess direzzjoni kienet giet moghtija mit- Tribunal peress li skont il-provi prodotti f'dak il-process, fl-opinjoni tal-istess Tribunal, kien l-iktar mod oggettiv li bih seta' jsir il-kalkolu.

Madankollu jirrizulta illi l-Awtorita` intimata ma kejjlitx l-internal area tal-istabbilimenti kollha billi hadet il-qies fuq il-post, u dan riferibbilment ghall-istabbilment Kingsway.

Bir-rispett kollu, dan it- Tribunal ma jistghax jifhem kif l-ufficjali tal-Awtorita` intimata accedew darbtejn fl-imsemmi stabbiliment pero` ma ttihidx l-internal

seating area tal-first floor u qaghdu biss fuq kalkolu abbazi ta' pjanti

tkejjilx il-first floor kien li l-Awtorita` intimata kienet mghaggla biex

tohrog ir-rizultati!1 Illi t-Tribunal jinnota li l-ezercizzju tal-kejl sar

fuq diversi xhur u kwindi tali raguni hija inaccettabbli.

stabbilit mid-Direttorat

In oltre, it-Tribunal jirrileva, illi f'din il-kawza giet prodotta prova ferm importanti u ferm iktar oggettiva milli jittiehed kejl intern.

Permezz tax-xhieda tar-rapprezentant tad-Direttorat tas-Sahha Ambjentali dan it-Tribunal huwa f'posizzjoni ferm ahjar minn dik li kien fiha meta ippronunzja s-sentenza precedenti tieghu fil-kawza Rikors numru 75/18.

Quddiemu, dan it-Tribunal, ghandu kriterju li d-diversi operaturi tal-istabbilimenti in kwistjoni huma konxju tieghu u li dwaru ma jirrizultax li ghandhom xi oggezzjoni, u cioe` in-numru ta' covers tas-Sahha Ambjentali. permess kif Ghaldaqstant, filwaqt li t-Tribunal jaqbel mar-rikorrent illi l-ezercizzju tal-kejl kellu xi nuqqasjiet, fosthom illi l-istabbiliment Kingsway ma ttihidlux il-qies tal-internal area kif suppost ghaliex l-istess qies ittiehed minn fuq pjanta, jirrileva illi ngabet prova oggettiva li ma thalli l-ebda lok ta' x'ghandu jew m'ghandux jitkejjel.

Ghalhekk it-Tribunal se jkun qieghed jaghti direzzjoni lill-Awtorita` intimata f'dan is-sens sabiex jigu allokati l-parcels lil kull stabbiliment.

Illi permezz tat-tielet aggravju, ir-rikorrent irrileva li d-decizjoni appellata hija ngusta u kontra l-aspettattivi legittimi tieghu.

Illi t- Tribunal jirrileva illi r-rikorrent kien jaf l-entita` tad-drittijiet li kellu fuq is-sit in kwistjoni, drittijiet li setghu jigu mwaqqfa fi kwalunkwe hin mill-Awtorita` koncedenti.

Ir-rikorrent jilmenta wkoll mill- immedjatezza ta' encroachment imhallas sal-ahhar tas-sena 2020.

Illi t-Tribunal jaghmel referenza ghal artikolu 31H (ii) u (iv) tal-Kapitolu 573 li jghidu s-segwenti: "(ii) Meta l-awtorità kompetenti tagħti l-jedd lil xi ħadd jokkupa art b'encroachment hija jkollha l-jedd li teħodha lura meta trid u għal liema raġuni trid u l-persuna li tkun tgawdi mill-encroachment trid trodd lura b'mod immedjat jew fid-data mitluba u l-awtorità ma tkunx responsabbli għal ebda telf jew ħsara mġarrba minn dik il- persuna minħabba l-fatt li jkun ġie mitmum l-encroachment;

(iv) Il-fatt

b'encroachment għal żmien definit ma jwaqqafx l-awtorità

kompetenti milli titlob li tieħu l-art lura qabel ma jkun għalaq

dak iż-żmien u l-persuna li tkun tgawdi minn dak l-encroachment ma

jkollha l-ebda jedd fuq dik l-art ħlief li tieħu lura l-flejjes li tkun ġiet

ħallset żejda lill-awtorità kompetenti minħabba li ma tkunx okkupat l-

art għaż-żmien kollu speċifikat fl-encroachment."

tad-decizjoni stante

tkun ħallset

flejjes biex

Illi l-ligi hija pjuttost cara u m'hemmx lok ghal ebda interpretazzjoni.

Madankollu, siccome` kien hemm ghaddej permess li kien jiskadi fil- 31 ta' Dicembru 2020, ried ikun hemm raguni impellenti biex f'nofs ta' sena l-Awtorita` intimata twaqqaf il-permess u tohrog iehor gdid b'kundizzjonijiet godda.

Illi r-raguni principali ghall-emendi fil- permessi gia` ezistenti kien il-hrug tal-Masterplan u wkoll peress li kien hemm stabbiliment gdid li ghamel talba sabiex jinghata permess ta' encroachment fuq l-istess Misrah.

Illi dan it-Tribunal ma jarax illi kien hemm xi raguni impellenti sabiex f'nofs id-dekors ta' permess vigenti l-Awtorita` intimata temenda tali permessi biex stabbiliment iehor jinghata parti mill-Pjazza b'encroachment.

Illi l-hrug ta' permess gdid f'nofs ta' sena huwa ta' pregudizzju kbir ghall-maggor parti tal- istabbilimenti fil-pjazza u ta' gwadann ghal stabbiliment wiehed biss.

Illi ghalhekk ried jintlahaq bilanc bejn id-diversi nteressi kummercjali fil-Pjazza.

Dan il-bilanc, fil-fehma ta' dan it-Tribunal, seta jintlahaq biss jekk l-Awtorita` intimata tonora l-permessi li tat sal-31 ta' Dicembru 2020 u tohrog il-permessi bil-kundizzjonijiet il-godda mill- 1 ta' Jannar 2021.

B'hekk l-istabbilimenti li kellhom il-permessi diga mahruga ikollhom zmien bizzejjed biex jadattaw ghar-realta` gdida.

Illi ghalkemm huwa fatt li l-Awtorita` intimata ghandha dritt twaqqaf permess ta' encroachment kif u meta trid, dan ma jfissirx illi ma tridx taghti kont lil min hu nteressat tar-raguni ghal tali decizjoni.

Tali decizjoni trid tkun sorretta wkoll minn kunsiderazzjonjiet ragjonevoli.

Ghaldaqstant it-Tribunal qieghed jilqa' in parte t-tielet aggravju, anke jekk illum il-gurnata l-imsemmi perjodu, u cioe` l-31 ta' Dicembru 2020, kwazi skada.

Illi finalment, ir-rikorrent jishaq illi l-agir tal-Awtorita` intimata huwa ngust meta wiehed iqis li minbarra l-bdil fl-allokazzjoni tal-imwejjed u s-siggijiet, l-Awtorita` imponiet zieda fil-hlas ta' kwazi tliet (3) darbiet izjed mil-lum ghal ghada.

Illi t-Tribunal iqis li l-Awtorita` intimata ghandha dritt timponi tali zidiet.

It-Tribunal iqis illi l-art hija wahda pubblika, u f'dan il-kaz pjazza prominenti f'pajjizna, u ghalhekk iqis li hu gust li c-cahda tal-pubbliku in generali li jgawdi l-istess pjazza tigi korrisposta bi hlas gust.

Illi t-Tribunal jirrileva wkoll illi, skont il- provi prodotti, il-fatt li kien se jkun hemm l-awment fil-hlas ma kinitx

ta' sorpriza ghall-istabbilimenti stante li l-Awtorita` intimata diga

kienet infurmathom li kien se jkun hemm awment.

Illi t-Tribunal

jifhem illi l-qabza fil-hlas hija konsiderevoli, pero` jqis li fic-

Illi huwa wkoll minnu li s-sitwazzjoni

meta hareg il-permess il-gdid u s-sitwazzjoni prezenti ma hix wahda

Madankollu, filwaqt li t-

Tribunal japprezza li forsi l-awment se jgib xi ftit tat-tbatija ghar-

rikorrenti, min-naha l-ohra iqis li c-cahda tal-pubbliku minn art pubblika sabiex isir negozju minnha tiggustifika tali awment bil-mod kif esigietu l-Awtorita` intimata.

Illi dwar l-aggravju illi kull parti tal- Misrah gie trattat bl-istess mod ghal dak li ghandu x'jaqsam hlasijiet, it-Tribunal iqis li l-Misrah huwa wiehed ewlieni fil-belt kapitali u kull rokna tieghu ghandha l-importanza taghha u ghalkemm huwa Misrah pjuttost imdaqqas, madankollu ma ghandux dak il-kobor li wiehed jista' jiddifferenzja bejn il-posizzjonijiet tal-istabbilimenti.

Irid jinghad illi l-allokazzjoni li nghatat lir-rikorrent tigi vicin l-istatwa tar- Regina Beattie u vicin il-Bibljoteka Nazzjonali.

Kwindi, ghalkemm mhux direttament fuq Triq ir-Repubblika, xorta hija vicin ta' attrazzjonijiet importanti.

Illi fil-fehma tat-Tribunal, kull parti tal- pjazza in kwisjtoni tista' tigi kkunsidrata bhala importanti u ta' valur.

Ghaldaqstant, it-Tribunal, filwaqt li jqis il-hlas mitlub ghal kull metru kwadru bhala wiehed gust u ekwu fic-cirkostanzi, huwa tal-fehma illi sabiex jigu allokati l-parcels lil kull stabbiliment, l-Awtorita` intimata ghandha timxi mal-prova oggettiva tan-numru ta' covers permessi mid- Direttorat tas-Sahha Ambjentali flimkien mal-linji gwida tal-OCA Policy, u ghalhekk ghandha taghmel ezercizzju mill-gdid fejn l- allokazzjoni ta' encroachment lid-diversi stabbilimenti tinhadem in proporzjon man-numru ta' covers awtorizzat mill-imsemmi Direttorat.

DECIDE Ghaldaqstant it-Tribunal, ghar-ragunijiet hawn fuq enuncjati u sa fejn hu kompatibbli ma' dak li ntqal hawn fuq, qieghed jirrevoka d- decizjoni appellata hekk kif kontenuta fid-decizjoni ossia permess datat 21 ta' Gunju 2020 li jinsab ipprezentat a fol.

11 tal-process.

In vista tac-cirkostanzi partikolari tal-kaz l-ispejjez jibqghu bla taxxa bejn il-partijiet. ___________________ Dr. Charmaine Cilia Pisani

President tat-Tribunal ta' Revizjoni Amministrattiva

Jurisprudence from the Courts of Malta, full transcripts of legal judgments


Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

sakemm ma jirriżultawx raġunijiet serji u ġustifikati li jitolbuha sabiex tistħarreġ id-deċiżjoni ta' qorti jew tribunal tal- ewwel istanza, qorti tal-appell m'għandhiex tindaħal fl-apprezzament tal-provi li jkun sar minn dik il-qorti jew tribunal ̶ jekk l-appellanta kif qiegħda tallega, investiet flus kbar fil-VRT Station, dan kellu jserviha sabiex hija tkun aktar rigoruża fir- responsabbilitajiet u fil-ħarsien tal-obbligi tagħha, iżda għandu jingħad li hija kellha ġġib prova ulterjuri tad-diliġenza tagħha għaliex bl-ebda mod il-fatt li investiet flejjes kbar jista' jittieħed bħala xhieda tad-diliġenza rikjesta mil-liġi

MALTA QORTI TAL-APPELL (Kompetenza Inferjuri) ONOR.

IMĦALLEF LAWRENCE MINTOFF Seduta tal-25 ta' Ġunju, 2021

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

Dr Annalisa Aquilina Harmsworth (K.I. Nru 17502M) ('l-appellanta')

Dan huwa appell magħmul mir-rikorrenti Dr Annalisa Aquilina Harmsworth (K.I. nru

17502M) [minn issa 'l quddiem 'l-appellanta'] mid-deċiżjoni mogħtija fis-27 ta'

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 1 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM Jannar, 2021, [minn issa 'l quddiem 'is-sentenza appellata'], mit-Tribunal ta'

Reviżjoni Amministrattiva [minn issa 'I quddiem 'it-Tribunal'], li permezz

tagħha ddeċieda l-appell tagħha mid-deċiżjoni tal-intimata Transport Malta

[minn issa 'l quddiem 'l-Awtorità appellata'] tal-14 ta' Ottubru, 2019 [minn issa

'l quddiem 'id-deċiżjoni appellata'] billi ddikjara li kien qiegħed "jirrevoka

parzjalment id-deċiżjoni appellata, u ċioé qiegħed jirrevokaha inkwantu:

1. l-infrazzjonijiet riskontrati taħt Kategorija A,

2. l-imposizzjoni ta' għoxrin (20) punti ta' penalità u l-multa amministrattiva ta'

mitejn u għoxrin Euro (€220) abbinati ma' Partita numru 89, u

3. fejn ġie dikjarat li r-rikorrenti kisret Reglament 25 (b) tal-Leġislazzjoni Sussidjarja

filwaqt li jikkonfermaha għall-bqija, inkluż il-multa amministrattiva ta' ħdax-il elf, sitt mija u sittin Euro (€11,660), l-imposizzjoni ta' elf u sittin (1060) punt ta' penalità u r- revoka tal-liċenzja ta' operatur b'mod immedjat.

Bl-ispejjeż in kwantu tliet kwarti a karigu tar-rikorrenti u kwart a karigu tal-Awtorità intimata".

L-appellanta għandha f'isimha l-liċenzja sabiex topera l-AG VRT Testing

Station [minn issa 'l quddiem 'il-VRT Station'] fi Triq is-Sriedak, Ħal Balzan.

L-

Awtorità appellata kienet wettqet diversi spezzjonijiet fix-xahar ta' Lulju 2019,

fejn tgħid li kkonstatat numru ta' nuqqasijiet serji fl-operat tal-VRT Station, kif

spjegati lill-appellanta permezz tal-ittra tal-14 ta' Ottubru, 2019, li permezz

tagħha ġiet revokata wkoll l-liċenzja tagħha b'effett immedjat, filwaqt li ġiet

imposta fuqha penali ta' €11,880.

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 2 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM Mertu

intavolat proċeduri quddiem

it-Tribunal permezz tal-

preżentata ta' rikors fit-30 ta' Ottubru, 2019, fejn talbet lill-imsemmi Tribunal

sabiex iħassar u jirrevoka għalkollox dawk is-sanzjonijiet li ġew imposti fuqha

mill-Awtorità appellata permezz

tad-deċiżjoni appellata, u mingħajr

preġudizzju għall-ewwel talba sabiex fl-eventwalità din ma tintlaqax, allura jiġu

ordnati sanzjonijiet inqas ħarxa, u dan bl-ispejjeż kontra l-imsemmija Awtorità

L-Awtorità appellata wieġbet fit-18 ta' Novembru, 2019 fejn filwaqt li

ddikjarat li l-appell interpost kien wieħed infondat fil-fatt u fid-dritt u kien

saħansitra wieħed frivolu u vessatorju, sostniet li d-deċiżjoni appellata hija

waħda ġusta, korretta u skont il-liġi u għalhekk kienet timmerita konferma.

Id-Deċiżjoni Appellata

It-Tribunal wasal għad-deċiżjoni appellata wara li għamel is-segwenti

konsiderazzjonijiet rilevanti għal dan l-appell:

"Ikkunsidrat: Illi n-nuqqasijiet riskontrati ġew maqsuma mill-Awtorità intimata f'ħames Kategoriji, u ċioé:

Kategorija A – testijiet illi taw riżultat pożittiv f'ħin qasir

Illi mid-deċiżjoni appellata jirriżulta illi dan il-ħin ivarja bejn ftit inqas minn żewġ (2) minuti għal ħdax (11)-il minuta.

Illi skont Atzori il-kalkolu li għamlu l-uffiċjali tal-Awtorità intimata huwa wieħed żbaljat.

Illi fl-affidavit tiegħu Joseph Gubbai

Hall tal-Ġustizzja

Paġna 3 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

ikkonferma li l-testijiet kollha msemmija fid-deċiżjoni saru f'ħin qasir ħafna ad eċċezzjoni tal-każijiet tat-18 ta' Lulju 2019 li ammetta li fuqu kien hemm kalkolu ħażin da parti tal-Awtorità intimata.

Mix-xhieda ta' George De Giovanni u mid- dokumenti esebiti jirriżulta illi mill-inqas, VRT test, għandu jieħu mhux inqas minn għoxrin (20) minuta. (fn.

Illi t-Tribunal eżamina l-elenku esebit minn Atzori a fol.

54 tal-process li minnu jirriżulta l-qari ta' numru ta' ħinijiet għal kull karozza indikata f'Kategorija A tad- deċiżjoni appellata.

Minn dan l-elenku jirriżulta illi l-ħin indikat mill-Awtorità intimata huwa biss wieħed minn numru ta' ħinijiet li jirriżultaw mill-imsemmi elenku.

Jekk wieħed jieħu pereżempju l-vettura bin-numru ta' reġistrazzjoni GIO 018 jirriżulta li l-Awtorità intimata ħadet bħala ħin li ġie kompletat it-test il-ħin ta' 08.53.

54 jirriżulta illi l-proċess tal-ittestjar mar oltre dak il-ħin.

Biss biss jekk wieħed jara l-kolonna "Photo Taken" il-ħin huwa 08.49, u taħt il- kolonna "Entered in database" hemm il-ħin 08.59 u taħt il-kolonna "Entered in VRT Computer" hemm il-ħin 09.13.

Illi dak li qal Atzori fl-affidavit tiegħu fuq din il- kwisjtoni bl-ebda mod ma ġie kontradett mill-provi mressqa mill-Awtorità intimata.

Għaldaqstant dan it-Tribunal huwa tal-fehma illi fuq Kategorija A l-Awtorità intimata kienet żbaljata meta qieset biss ħin wieħed, u ċioé dak imniżżel taħt il- kolonna "Online" u dan peress li r-rikorrenti, permezz tal-ispjegazzjoni li ta Montanaro, irnexxilha tipprova fuq bażi ta' probabilità li l-ħin ta' ittestjar kien itwal minn dak indikat fid-deċiżjoni appellata.

Għalkemm l-istess ħinijiet elenkati minn Montanaro huma inqas minn dak li l-Awtorità tgħid, abbażi ta' studju xjentifiku, għandu jieħu kull test, jibqa' l-fatt li l-Awtorità intimata kienet żbaljata fil- kunsiderazzjoniet tagħha għal dak li għandu x'jaqsam il-ħin li vettura damet sakemm sarilha t-test jew ir-retest.

Għaldaqstant l-infrazzjonijiet riskontrati taħt Kategorija A se jkunu qegħdin jigu revokati.

Kategorija B u Ċ – vetturi li għaddew mill-VRT mingħajr ma sar it-test tad-dawl jew tal-emissjonijiet

Illi skont id-deċiżjoni appellata, fit-23 ta' Lulju 2019 saru sitt (6) testijiet li taw riżultat pożittiv mingħajr ma sarilhom jew tal-emissjonijiet.

Atzori jgħid illi dawn it-testijiet saru meta hu u r-rikorrenti kienu msefrin.

Jispjega li fil-ġurnata in kwistjoni kien qed jopera l-istazzjon it-tester ċertu Jean Frans Brincau, li eventwalment ġie mkeċċi mix-xogħol mir-rikorrenti.

Atzori jisħaq li dawn in-nuqqasjiet irid iwieġeb għalihom it-tester u mhux l-operatur, tant li anke skont il-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15 il-punti ta' penalità iridu jiġu mposti fuq it-tester u mhux fuq l-operatur.

Illi fil-verità l-Awtorità intimata ma ppenalizzatx lir-

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 4 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

rikorrenti qua operatur abbażi tal-Partita 15 u 25 tat-Tnax-il Skeda tal-imsemija Leġislazzjoni għaliex tali penali, kif qal Marsaskala, jistgħu jiġu mposti biss fuq it- tester.

L-Awtorità intimata ġustament applikat Partita numru 93 tal-imsemmija Skeda fil-konfront tar-rikorrent, qua operatur, peress li ħareġ riżultat pożittiv meta t- test ma sarx kif suppost, u dan meta hija kellha r-responabbilità ai termini ta' Regolament 10 (1) tal-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15 illi tara li t-testijiet isiru kif suppost.

Di più ai temini tal-artikolu 10(1)(r) tal-imsemmija Leġislazzjoni Sussidjarja, ir-rikorrenti, qua operatur, ma kellha, taħt l-ebda ċirkostanza toħroġ riżultat pożittiv sakemm ma jkunx sar test komplet.

Illi madankollu, dwar in-nuqqasijiet riskontrati f'Kategorija B u Ċ m'hemmx kontestazzjoni li dawn fil-fatt seħħew.

L-uniku punt ta' diverġenza huwa li r- rikorrenti qiegħda tisħaq illi dawn wettaqhom it-tester u li għalhekk hi għandha tiġi meħlusa minn kull responsabbilità.

Illi kif diġà ġie osservat hawn fuq, dan mhux il- każ.

Filwaqt li r-rikorrenti tgħid li kienet imsiefra fil-ġurnata li saru t-testijiet, dan bl- ebda mod ma ġie ppruvat b'xi dokumenti li juri dan il-fatt.

Minn imkien ma jirriżulta illi fil-ġurnata in kwistjoni, u ċioé fit-23 ta' Lulju 2019, hija kienet imsiefra.

Dan it- Tribunal lanqas ma għandu l-verżjoni tat-tester imsemmi, liema prova setgħet faċilment tipproduciha r-rikorrenti għad-difiża tagħha.

Kwindi dan it-Tribunal se jkun qiegħed jikkonferma l-infrazzjonijiet riskontrati taħt Kategoriji B u Ċ.

Kategorija D – numru ta' vetturi ħarġilhom riżultat pożittiv meta l-vehicle weight value tħalla vojt jew mhux korrett

Illi l-Awtorità intimata ħarġet din id-deċiżjoni abbażi ta' eżami tar-rekords tat- testijiet li saru fit-23 ta' Lulju 2019.

Mit-testijiet li saru dakinhar irriżultalha li sittax (16)-il vettura kellhom dan in-nuqqas, u ċioé jew il-piż mhux eżatt jew nieqes.

Montanaro fix-xhieda tiegħu jispjega illi għalkemm kien hemm dawn in-nuqqasijiet, il-vetturi kollha kellhom is-sistema tal-brejkijiet tajba anke jekk din ġiet kalkulata manwalment jew il-piż tal-vettura ittieħed minn fuq il-log book.

Montanaro jgħid li anke l-UK MOT Manual, li fuqu jridu jimxu t-testers Maltin, jistipula illi jekk is- sistema li tiżen il-vettura ma tkunx qiegda taħdem, wieħed jista' jieħu l-istess piż minn fuq il-log book.

Illi t-Tribunal jagħmel referenza għal Paragrafu 1 tar-Raba' Skeda tal-Leġislazzjoni Sussidjarja 61.15 jintiżen b'mod illi komputerizzat.

Illi r-Regolamenti jipprovdu illi kalkolu manwali jista' jsir biss f'ċirkostanzi fejn ma jkunx possibbli li jsir mod ieħor bħal pereżempju meta vettura tant tkun kbira li ma tkunx tista' tittella' fuq l-apparat fl-istazzjon tal-VRT.

Illi r- rikorrenti ma semmiet l-ebda episodju fejn irriskontrat din it-tip ta' diffikultà.

l-piż ta' vettura

joħroġ

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 5 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

oltre, Paragrafu 9 tar-Raba' Skeda jistipula illi l-passaġġ ta' testijiet, li għandhom ikunu kompjuterizzati għal kollox, ghandhom ikunu tajba biex:

l-efficjenza tal-brejkijiet prinċipali, sekondarji u tal-ipparkjar

Kwindi l-prattika li kienet qiegħda tiġi adoperata fl-istazzjon in kwistjoni kienet kontra l-istess Regolamenti tant illi kienet ilha żmien tinġibed l-attenzjoni tal-istess operatur da parti tal-uffiċjali tal-Awtorità intimata. (fn.

Kien biss meta l-Awtorità intimata tat ordni biex jingħalaq l-istazzjon li ġiet irranġata s-sistema biex il-piż jibda jittieħed kif suppost.

Illi t-test manwali jista' jidħol fis-seħħ biss jekk għal xi raġuni, momentarjament, is-sistema kompjuterizzata ma tkunx qiegħda taħdem u mhux li din tkun il-prattika tal-ġurnata.

Huwa rrilevanti li bil-kalkolu manwali r-riżultat jista' jkun xorta li vettura tgħaddi.

L- operaturi tal-istazzjonijiet tal-VRT ma jistgħux jagħżlu huma jekk jużawx sistema jew oħra iżda jridu jimxu ma' dak li tiddetta l-liġi.

Għaldaqstant, it-Tribunal iqis illi r-raġunijiet miġjuba mir-rikorrenti għad-difiża tagħha ma jiġġustifikawx il-fatt illi dak li kien qiegħed isir kien kontra r-Regolamenti.

Kategorija E – sitt vetturi mogħtija riżultat pożittiv li perὸ r-rapport tagħhom ma ġiex mogħti lill-uffiċjali tal-Awtorità intimata meta hekk mitluba

Atzori jispjega illi dawn ir-rapporti ġew mgħoddija minnu, flimkien ma' rapporti oħra, lil George De Giovanni meta ġie hekk mitlub.

Min-naħa l-oħra George De Giovanni jgħid li meta huwa talab l-istess rapporti waqt li kien qiegħed jagħmel spezzjoni dawn ma ngħatawlux.

F'dan ir-rigward Atzori esebixxa sett ta' rapporti li jagħmlu referenza għall-vetturi indikati f'Kategorija E, liema rapporti jinsabu esebiti minn fol.

6 Tirriżulta diskrepanza fir-rigward tal- vettura numru GZV-357 stante li fir-rapport a fol.

113 din hija indikata bħala GBZ 347.

Perὸ jirriżulta illi dan jista' jkun żball meta ddaħħlu l-ittri tar-reġistrazzjoni fil- kompjuter)

Illi dawn ir-rapporti bl-ebda mod ma ġew kontradetti jew inħoloq xi dubju dwar l- awtentiċità tagħhom fil-kors ta' din il-kawża, u kwindi dan it-Tribunal filwaqt li jemmen li hu l-każ li l-istess rapporti kienu nieqsa meta l-uffiċjali tal-Awtorità intimata talab għar-rapporti tal-ġurnata partikolari, jirriżulta illi fil-fatt it-test kien sar regolarment.

Perὸ jibqa' l-fatt li l-istess ma ġewx mgħoddija tempestivament lill- Awtorità intimata.

Illi t-Tribunal ma jara l-ebda raġuni għala l-uffiċjal George De Giovanni kellu jgħid li dawn ir-rapporti ma ngħatawlux meta fil-fatt ingħatawlu.

Lanqas ma jirriżulta illi x-xhieda tiegħu fuq dan il-punt ġiet b'xi mod attakkata.

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 6 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

Għaldaqstant, it-Tribunal iqis li fuq dan il-punt, l-Awtorità intimata kellha raġun meta fid-deċiżjoni tagħha irrimarkat li ma ġewx mgħoddija lilha sitt (6) rapporti ta' testijiet ta' vetturi li saru fit-23 ta' Lulju 2019.

Għaldaqstant jirriżulta illi d-deċiżjoni tal-Awtorità intimata għandha tiġi konfermata għall-infrazzjonijiet riskontrati f'Kategoriji B, Ċ, D u E u ċioé nuqqas ta' testijiet tad- dawl, tal-emissjonijiet, nuqqas li jikkonċerna l-brake efficiency u wkoll nuqqas li jiġu mgħoddija sitt (6) rapporti meta hekk mitluba mill-uffiċjali tal-Awtorità intimata.

Illi t-Tribunal se jgħaddi issa sabiex jeżamina l-penali imposti fuq ir-rikorrenti.

Illi skont Regolament 26(1) tal-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15 l-operatur għandu jżomm duplikat tan-notamenti li jirriferixxu għat-testijiet kollha li jkunu saru fl- istazzjon tiegħu.

Illi mill-provi jirriżulta illi meta l-uffiċjal tal-Awtorità intimata talab numru ta' rapporti mingħand it-tester, dawn ma ġewx mogħtija lilu kollha.

Madankollu fil-mori ta' dawn il-proċeduri dawn ġew esebiti.

Kwindi ma jirriżultax illi dawn ma sarux.

Madankollu kien biss f'dawn il-proċeduri li l-istess rapporti ġew esebiti meta dawn riedu jkunu available għall-ispezzjoni tal-Awtorità intimata malli titlobhom.

Għalhekk il-punti ta' penalità ai termini ta' Partita 88 u 90 qegħdin jiġu konfermati.

Illi l-Awtorità intimata imponiet ukoll għoxrin (20) punt ta' penalità ai termini ta' Partita 89 li tiġi inflitta fuq operatur f'każ li jonqos li jibgħat notamenti u/jew kopji ta' riżultati tat-test lill-istess Awtorità.

Illi minn imkien ma joħroġ illi ma ġewx mibgħuta xi riżultati lill-Awtorità intimata.

Għaldaqstant dawn il-punti ta' penalità imposti qegħdin jiġu revokati.

Illi l-Awtorità intimata imponiet elf (1000) punt ta' penalità ai termini ta' Partita 93 stante li rriżulta li kien hemm mill-inqas sitt (6) vetturi li ma sarilhomx it-test kif suppost perὸ xorta inħarġilhom riżultat pożittiv.

Illi tali punti ta' penalità jolqtu kemm lit-tester u kemm lill-operatur.

Illi kif intqal iktar 'il fuq il-fatt li inħareġ test pożittiv b'dawn in-nuqqasijiet ma ġiex kontestat mir-rikorrenti.

Dak li r-rikorrenti tikkontesta hu li hija ma kinitx Malta u għalhekk ma kellhiex kontroll fuq dak li seta'

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 7 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

wettaq it-tester impjegat minnha.

Illi dan il-fatt waħdu ma joffri l-ebda skuża għar- rikorrenti.

Jekk hija ma setgħetx tissorvelja adegwatament dak li kien qiegħed jiġri fl-istazzjon, allura setgħet tagħlaq l-istazzjon sakemm tkun imsiefra.

Illi dan it- Tribunal huwa tal-fehma illi r-rikorrenti ma fehmitx biżżejjed l-import ta' liċenzja ta' operatur u l-obbligi li l-istess iġġib magħha.

Kwindi jirriżulta li hija ma eżerċitatx dik id-diliġenza neċessarja imposta fuqha minn Regolament 10 (1) (a) tal-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15 li jesiġi li operatur ta' stazzjon tal-VRT għandu jkun kompletament responsabbli għall-proċeduri ta' testijiet kondotti fl-istazzjon.

Għaldaqstant l-elf (1000) punt ta' penalità qegħdin jigu konfermati.

Kwindi t-Tribunal iqis illi elf u sittin (1060) punt ta' penalità għandhom jiġu konfermati filwaqt li għoxrin (20) punt ta' penalità għandhom jiġu revokati.

Dan ifisser li ai termini tal-artikolu 21(4) tal-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15 ir-rikorrenti trid ukoll tħallas multa amministrattiva ta' ħdax-il elf, sitt mija u sittin Euro (€11,660).

li r-rikorrenti kisret Regolament 25 (b).

Illi għalhekk, wara li t-Tribunal qies il-provi kollha prodotti, huwa tal-fehma illi r- rikorrenti, qua operatur, kisret l-obbligi tagħha ai termini tal-artikolu 10(1) (a), (j) u (r) tal-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15.

Illi fid-deċiżjoni appellata, l-Awtorità intimata ir- issemmi wkoll Regolament jirrigwarda nuqqasijiet li jammontaw għal reat kriminali u, ai termini tal-istess Regolament, hija l-Qorti biss li tista' timponi l-piena tar-revoka tal-liċenzja ta' operatur u mhux l-Awtorità innifisha.

Madankollu, l-Awtorità intimata għandha dritt tirrevoka liċenzja ta' operatur kemm ai termini tar-Regolament 24(1) u kif ukoll ai termini tar-Regolament 11(5) tal-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15.

Filwaqt li ai termini tar-Regolament 24(1) tali revoka tista' ssir biss jekk il-punti ta' penalità imposti ikun ta' elfejn (2000) punt jew iżjed, ai termini tar-Regolament 11(5) l- Awtorità tista' f'kull ħin, u fuq bażi raġonevoli tissospendi, tirtira jew tħassar awtorizzazzjoni għall-operat ta' stazzjon għat-testijiet billi tagħti lill-operatur avviż bil-miktub li fih tagħti r-raġunijiet għal dik is-sospensjoni, irtirar jew tħassir.

Illi mid- deċiżjoni appellata jirriżulta illi l-Awtorità intimata irtirat l-awtorizzazzjoni de quo bis-saħħa proprju tal-aħħar ċitat Regolament.

Illi għalhekk dan it-Tribunal irid jeżamina jekk dak li rriżultalha l-Awtorità setgħax raġonevolament iwassal għall- irtirar ta' tali liċenzja b'effett immejdat.

Illi ir-rikorrenti, qua operatur, fl-ebda ħin ma ppruvat lil dan it-Tribunal liema miżuri tieħu biex twettaq bl-aħjar mod possibbli l-obbligi minnha assunti biex topera l- istazzjon tal-VRT de quo.

Fil-fatt hija xehdet illi għalkemm hija għandha l-liċenzja ta' operatur, huwa Montanaro li "jieħu ħsieb kollox".

Illi t-Tribunal jirrileva illi l-liċenzja ta' operatur iġġorr magħha responsabbilità kbira u l-obbligi li ġġorr magħha

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 8 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM

jirrikjedu li l-operatur ikun "hands on" fuq l-operat.

Mhix kwistjoni li wieħed sempliċement ikollu liċenzja fuq ismu u mbagad iħalli f'idejn ħaddieħor.

It-Tribunal jirrileva illi l-eżami tal-vetturi jsir proprju biex, fost affarijiet oħra, jiġu evitati inċidenti fit-toroq tagħna dovuti għal difetti fl-istess vetturi.

Kwindi r-responsabbilità li għandhom l-operatur u t-tester mhijiex waħda frivola u huwa għalhekk li jeżistu s- sanzjonijiet previsti mil-Leġislazzjoni Sussidjarja 65.15.

Nuqqas jew negliġenza tal- operatur u/jew it-tester jista' jwassal għal konsegwenzi serji ħafna jew addirittura fatalitajiet.

Illi għalhekk, għalkemm f'din id-deċiżjoni qegħdin jiġu revokati xi partijiet tal-istess, jibqa' l-fatt li għadd ta' vetturi, f'ġurnata waħda biss, ma sarilhomx it-test kif suppost, hu fatt li fih innifsu huwa gravi ħafna.

Dan iwassal lil dan it-Tribunal biex jikkondividi ir-raġunament tal-Awtorità intimata meta, wara li qieset dak kollu li kellha quddiemha, iddeċidiet li tirtira l-licenzja ta' operatur tar-rikorrenti b'effett immedjat filwaqt li ħadet anke passi kontra t-tester konċernat.

Illi biex jirnexxielu jiskolpa ruħhu mill-għemil ta' tester impjegat miegħu, id-diliġenza adoperata minn operatur trid tkun ferm iktar rigoruża minn dik ppreżentata quddiem dan it-Tribunal.

Minn dak li fehem it-Tribunal, ir-rikorrenti ma kinitx taf twieġeb għall-infrazzjonijiet riskontrati mill-Awtorità intimata u kien biss it-tester impjegat fl-istess stazzjon, u ċioé Atzori li wieġeb għall-istess.

Filwaqt li dan it-Tribunal jifhem li l-materji diskussi jistgħu ikunu tekniċi, tal-inqas ir-rikorrenti kellha turi lil dan it-Tribunal il- l-obbligi mposti fuqha bil-liċenzja ta' operatur mod adoperat minnha biex twettaqhom kif suppost."

L-appellanta ppreżentat ir-rikors tal-appell tagħha fit-8 ta' Frar, 2021

fejn qiegħda titlob sabiex din il-Qorti tirrevoka s-sentenza appellata, bl-ispejjeż

L-aggravji tagħha huma (a) it-Tribunal ma kienx korrett fl-

evalwazzjoni teknika tiegħu; (b) fil-jum li seħħew bosta mill-infrazzjonijiet fit-

23 ta' Lulju, 2019, hi u Adrian Atzori kienu msiefrin; u (ċ) is-sanzjoni hija

għalkollox drakonjana u esaġerata.

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 9 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM 7.

L-Awtorità appellata wieġbet fid-19 ta' Frar, 2021 fejn qiegħda ssostni li

s-sentenza appellata hija waħda ġusta u timmerita konferma minn din il-Qorti,

u dan filwaqt li tissottometti li l-appell interpost huwa għalkollox infondat fil-

fatt u fid-dritt u għandu jiġi miċħud bl-ispejjeż.

Konsiderazzjonijiet ta' din il-Qorti

Din il-Qorti ser tgħaddi sabiex tikkunsidra l-aggravji rispettivi tal-

appellanta, u dan fid-dawl tar-risposta intavolata mill-Awtorità appellata u tal-

konsiderazzjonijiet magħmula mit-Tribunal fis-sentenza appellata.

L-ewwel aggravju:

[it-Tribunal ma kienx korrett fl-evalwazzjoni teknika tiegħu]

L-appellanta tikkontendi li t-Tribunal kien skorrett meta għamel l-

evalwazzjoni teknika tiegħu.

Tgħid li dan joħroġ ċar meta wieħed iqabbel l-

affidavit u x-xhieda dettaljata u teknika ta' Adrian Atzori mal-allegati

infrazzjonijiet li dwarhom xehdu l-addetti tal-Awtorità.

Tissuġġerixxi li t-

Tribunal kif kompost ma kienx jifhem f'kwistjonijiet tekniċi bħal dawk odjerni,

u għalhekk meta jinqalgħu dawn il-kwistjonijiet, huwa kien qed jiġbed il-linja

L-appellanta tistieden lil din il-Qorti sabiex tikkonsidra

dak li qalu l-addetti tal-Awtorità fid-dawl tal-ispjegazzjonijiet mogħtija minnha,

u tgħid li kwistjoni teknika għandha tiġi mistħarrġa minn min jifhem fejn il-

Qorti jkollha diffikultà.

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 10 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM 10.

L-Awtorità appellata tilqa' billi tgħid li kuntrarjament għal dak li qiegħda

tallega l-appellanta, wieħed mill-membri tat-Tribunal huwa persuna teknika u

Anzi hija proprju l-appellanta li l-professjoni tagħha hija dik ta'

nutar, li ma tifhem assolutament xejn fit-testijiet tal-VRT u li tħalli kollox f'idejn

is-sieħeb tagħha Adrian Atzori, li kellu l-liċenzja ta' operatur revokata

mill-Awtorità appellata qabel ma din ħaditha l-appellanta.

tgħid li għall-kuntrarju t-Tribunal għamel analiżi fil-fond u tajba ta' kull waħda

mill-ħames kategoriji ta' infrazzjonijiet u sab li l-infrazzjonijiet f'erba' minn

dawk il-kategoriji kienu ġew ippruvati.

Qabel ma tippreżenta s-sottomissjonijiet tagħha dwar l-ewwel aggravju,

l-Awtorità appellata tinsisti fuq prinċipju, li fil-każ odjern fejn il-Qorti qiegħda

mill-ewwel tqis li s-sottomissjonijiet tal-appellanta huma tassew frivoli u xejn

konvinċenti, għandu rilevanza ferm siewja u tikkonsidra li għandu jiġi applikat

L-Awtorità appellata ssostni li hawnhekk f'dan l-appell ma

jirriżultawx l-elementi neċessarji sabiex din il-Qorti tiddisturba l-apprezzament

tal-provi u l-konsiderazzjonijiet magħmula mit-Tribunal, fejn ċaħad l-aggravji

Il-Qorti tkompli tispjega li sakemm ma jirriżultawx raġunijiet

serji u ġustifikati li jitolbuha sabiex tistħarreġ id-deċiżjoni ta' qorti jew tribunal

tal-ewwel istanza, hija m'għandhiex tindaħal fl-apprezzament tal-provi li jkun

sar minn dik il-qorti jew tribunal.

Meta tippreżenta l-ewwel aggravju tagħha, l-

appellanta tallega li t-Tribunal għamel evalwazzjoni teknika skorretta u li dan

jifhimx f'kwistjonijiet tekniċi.

l-imsemmija

appellanta tieqaf hemm, mingħajr ma tispjega kif u fejn fil-fehma tagħha t-

Fin-nuqqas tagħha, l-appellanta ma tistax tippretendi li

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 11 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM għandha tkun din il-Qorti li tfittex sabiex tikkostata mhux biss jekk, iżda

saħansitra wkoll fejn hemm l-allegata evalwazzjoni teknika skorretta fis-

Fid-dawl ta' dan in-nuqqas tagħha, il-Qorti ma tara l-ebda

raġuni li tiġġustifika l-indħil tagħha fl-apprezzament tal-provi magħmul mit-

[fil-jum li seħħew bosta mill-infrazzjonijiet 23.07.19, hi u Adrian Atzori kienu msiefrin]

It-tieni aggravju tal-appellanta jirrigwarda l-assenza allegata minn Malta

tagħha u tal-'manager' tal-VRT station tagħha

fil-ġurnata tal-allegati

infrazzjonijiet.

Tgħid li t-Tribunal kien wasal għall-konklużjoni li ma kien

jirriżulta minn imkien li dakinhar l-appellanta kienet imsiefra u li hija kienet

dovuta tipproduċi l-persuna jew tester li hija kienet qiegħda tallega kien il-

kaġun tal-għawġ u

l-inkwiet tagħha.

il-punt,

imxekkla b'xi mod milli

tipproduċi lil din il-persuna bħala xhud, liema persuna wara kollox it-Tribunal

messu fehem li hija miegħu ma xtaqet l-ebda affari.

Tirrileva li l-Awtorità

appellata kienet saħansitra ħadet passi amministrattivi kontra l-imsemmi

tester u dan il-fatt kien juri min kien għamel il-ħażin.

tgħid li hekk kif kienet indunat b'dak li kien ġara, hija kienet ħadet miżuri

immedjati billi ma ħallietux jaħdem aktar magħha.

L-Awtorità appellata ssostni li fil-fatt l-ebda prova ma ġiet prodotta li l-

appellanta kienet siefret flimkien mal-'manager' tagħha.

Tgħid li l-appellanta

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 12 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM ma kellhiex issiefer, jekk dan kien minnu, flimkien mal-'manager' li f'idejh hija

kienet ħalliet l-operat, peress li hija ma kienet tifhem xejn.

L-Awtorità

appellata tirrileva li l-obbligi tal-appellanta skont il-liġi kienu ta' strict liability, u

kien jinkombi fuq l-operatur li lilu tkun inħarġet il-liċenzja mingħandha li

jipprova li huwa kien eżerċita l-għaqal u d-dehen kollu possibbli biex jara li

dawk l-obbligi imposti fuqha permezz tar-regolament 10 tal-L.S. 65.15 jiġu

mħarsa.

Hawnhekk l-Awtorità appellata tagħmel riferiment għal sentenza tat-

Tribunal tal-15 ta' April, 20191, u tgħid li l-insenjament fir-rigward tad-diliġenza

li għandha tiġi applikata mill-operatur, kien japplika fil-każ odjern ukoll.

It-Tribunal ikkonsidra l-allegazzjoni tal-appellanta li hija kienet imsiefra

fil-ġurnata li saru l-infrazzjonijiet allegati fit-23 ta' Lulju, 2019, u bla tlaqliq ta'

xejn iddikjara li din l-allegazzjoni bl-ebda mod ma ġiet sostanzjata permezz ta'

Il-Qorti tikkondividi l-fehma tat-Tribunal u tikkonsidra li dan in-

nuqqas ta' prova ma ġiex ikkontestat min-naħa tal-appellanta, kif bl-istess mod

hija mhijiex qiegħda tikkontesta r-responsabbiltà tagħha taħt ir-regolament 10

tal-L.S. 65.15 u l-applikazzjoni tal-Partita numru 93 tat-Tnax-il Skeda tal-istess

huwa ġustifikat u tiċħdu.

Għaldaqstant il-Qorti ma ssibx li dan it-tieni aggravju tal-appellanta

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 13 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM It-tielet aggravju:

[is-sanzjoni hija għalkollox drakonjana u eżagerata]

L-appellanta tinstab ukoll aggravata bis-sanzjoni li ġiet imposta fuqha, u

tispjega li dan tgħidu fid-dawl tal-fatt li hija kienet spjegat kważi kull nuqqas

riskontrat u li dak li seħħ ġara ħtija ta' ħaddieħor.

Tirrileva wkoll li hija kienet

nefqet l-eluf fil-VRT Station u s-sanzjoni tkun tassew waħda sproporzjonata

jekk ma tiġix revokata.

L-Awtorità appellata tispjega li t-Tribunal applika l-punti penali kif

previsti fit-Tnax-il Skeda tal-L.S. 65.15.

Tkompli tispjega li r-revoka tal-liċenzja

mbagħad saret abbażi ta' Regolament 11(5) ta' L.S. 65.15, fejn it-Tribunal

għamel analiżi fil-fond tal-kwistjoni, u tgħaddi sabiex tiċċita dik il-parti tas-

sentenza appellata fejn it-Tribunal fisser il-konsiderazzjonijiet tiegħu.

Il-Qorti ma tistax tikkondividi l-fehma tal-appellanta.

Minn qari tas-

sentenza appellata, jirriżulta li bla dubju ta' xejn it-Tribunal daħal sew fil-fond

ta' dawk li kienu l-obbligi tagħha bħala operatur, u anki qies tajjeb ferm fejn

hija kienet naqqset milli tonora dawk l-obbligi tagħha.

Għalhekk it-Tribunal

ikkonsidra wkoll l-iskuża tagħha li hija ma kinitx hawn Malta dakinhar li l-

Awtorità appellata kkonstatat id-diversi nuqqasijiet u b'hekk hija ma kellha l-

ebda kontroll fuq it-tester.

Iżda kif sewwa rrileva t-Tribunal, din mhix skuża

tajba sabiex l-appellanta tiġi eżonerata mill-obbligi tagħha.

Kif irritjena b'mod

xieraq it-Tribunal, hija setgħet għalqet il-VRT Station sakemm damet imsiefra

fl-eventwalità li ma setgħetx tissorvelja b'mod adegwat dak li kien qed jiġri.

Tribunal, u din il-Qorti tikkondividi pjenament il-fehma tiegħu, irrileva li l-

appellanta ma fehmitx sew x'kienet tfisser għaliha liċenzja ta' operatur u l-

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 14 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM obbligi li din kienet iġġib magħha.

Ikompli jgħid li minn dan kollu rriżulta li l-

appellanta ma kinitx eżerċitat id-diliġenza kif rikjesta mill-para. (a) tas-

subregolament 10(1) tal-L.S. 65.15 li jgħabbi lill-operatur bir-responsabbilità

tal-proċeduri ta' testijiet kondotti.

B'hekk il-Qorti tgħid li tajjeb għamel it-

Tribunal meta ddikjara li l-appellanta għandha tħallas il-penali ta' €11,660.

Imbagħad it-Tribunal għadda sabiex eżamina jekk dak li rriżulta lill-

Awtorità appellata setax b'mod raġonevoli jwassal għad-deċiżjoni sabiex

titneħħa

l-liċenzja mill-ewwel.

tgħid

li hawnhekk ukoll

il-

konsiderazzjonijiet tat-Tribunal huma tajbin u ġusti u għalhekk qiegħda

tagħmilhom tagħha.

It-Tribunal ikkonsidra li l-appellanta naqset milli turi

x'kienu l-miżuri li hija ħadet sabiex twettaq bl-aħjar mod l-obbligi tagħha fil-

ġestjoni tal-VRT station.

It-Tribunal qies li hija kienet qalet li kien Adrian

Atzori li kien jieħu ħsieb kollox, u dan meta l-obbligi li ġġorr magħha l-

liċenzja kienet tirrikjedi li l-operatur ikun "hands on" fuq l-operat u osserva li r-

responsabbilità ta' dik il-liċenzja hija waħda kbira u huwa proprju għalhekk li

hemm is-sanzjonijiet previsti mil-L.S. 65.15.

Il-Qorti hawnhekk tikkonsidra dak li tgħid l-appellanta, jiġifieri li dak li

seħħ ma kienx imputabbli lilha iżda lil terz, u tgħid li l-appellanta ma tistax

daqstant faċilment tiskansa r-responsabbilità u l-obbligi tagħha skont kif

imposti fuqha mil-ligi.

Kif sewwa jirrileva t-Tribunal, l-operatur għandu juri

diliġenza ferm aktar għolja sabiex jeħles mill-għemil ta' tester li jkun impjegat

Hawnhekk it-Tribunal osserva li saħansitra f'ġurnata waħda biss, għadd

ta' vetturi ma kienx sarilhom it-test kif suppost, u dan fil-fehma tiegħu kien fatt

gravi ħafna.

Meħud dan kollu inkonsiderazzjoni, it-Tribunal iddikjara li huwa

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 15 minn 16

Appell Inferjuri Numru 108/2019/1 LM kien qed jaqbel mad-deċizjoni appellata.

Għal dawk l-istess raġunijiet imfissra

mit-Tribunal, il-Qorti taqbel mas-sentenza appellata u ma tara l-ebda raġuni

għaliex għandha titbiegħed minnha.

Tagħlaq billi tgħid li jekk l-appellanta kif

qiegħda tallega, investiet flus kbar fil-VRT Station, dan kellu jserviha sabiex hija

tkun aktar rigoruża fir-responsabbilitajiet u fil-ħarsien tal-obbligi tagħha, iżda

għandu jingħad li hija kellha ġġib prova ulterjuri tad-diliġenza tagħha għaliex

bl-ebda mod il-fatt li investiet flejjes kbar jista' jittieħed bħala xhieda tad-

diliġenza rikjesta mil-liġi.

Għaldaqstant din il-Qorti ma ssibx dan l-aħħar aggravju ġustifikat, u

Għar-raġunijiet premessi l-Qorti tiddeċiedi dwar l-appell tal-appellanta billi

tiċħdu, filwaqt li tikkonferma s-sentenza appellata fl-intier tagħha u tiċħad it-

talbiet tal-appellanta.

L-ispejjeż tal-ewwel istanza jibqgħu kif deċiżi, u dawk tal-appell odjern

għandhom ikunu wkoll a karigu tal-appellanta.

tiċħdu.

Onor. Dr Lawrence Barton LL.D. Imħallef

Qrati tal-Ġustizzja

Paġna 16 minn 16