Mistoqsijiet u Tweġibiet X'għamlet l-UE sa issa biex tiġġieled id-diżinformazzjoni? Diżinformazzjoni - informazzjoni li tista' tkun verifikata bħala falza jew qarrieqa li tinħoloq, tkun preżentata u disseminata għall-gwadann ekonomiku jew biex tqarraq bil-pubbliku intenzjonalment - toħloq distorsjoni tad-dibattitu pubbliku, u ddgħajjef il-fiduċja taċ-ċittadini fl-istituzzjonijiet u fil-midja, u anki tiddistabilizza l-proċessi demokratiċi bħall-elezzjonijiet. Mat-73 % tal-utenti tal-internet fl-UE jinsabu mħassba dwar id-diżinformazzjoni fil-perjodi ta' qabel l-elezzjonijiet. Minħabba d-dimensjoni transfruntiera tagħha, l-effetti ħżiena tad-diżinformazzjoni fl-Unjoni Ewropea jeħtieġu approċċ koordinat u fit-tul biex jirrispondu għall-isfida kemm fil-livell tal-UE kif ukoll fil-livell nazzjonali. Fl-2015, wara l-appell tal-Kunsill Ewropew biex ikunu indirizzati l-kampanji ta' diżinformazzjoni li jinsabu għaddejjin mir-Russja, inħolqot it-Task Force East Stratcom fis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE). Sa issa, it-Task Force kkatalogat, analizzat u qajmet għarfien dwar aktar minn 4,500 eżempju ta' diżinformazzjoni pro-Kremlin, u tejbet b'mod sinifikanti l-fehim ta' għodod, tekniki u l-intenzjonijiet ta' diżinformazzjoni minn sorsi Russi. F'kooperazzjoni mill-qrib mas-servizzi tal-Kummissjoni Ewropea hija tejbet b'mod sostanzjali wkoll l-effettività tal-komunikazzjonijiet tal-UE fil-Viċinat tal-Lvant. Fl-2016, kien adottat il-Qafas Konġunt biex jiġi miġġieled it-theddid ibridu, segwit mill-Komunikazzjoni Konġunta dwar iż-żieda tar-reżiljenza u t-tisħiħ tal-kapaċitajiet li jindirizzaw theddid ibridu fl-2018. Bħala parti mill-miżuri previsti f'dan il-kuntest, fl-2016 inħolqot iċ-Ċellola ta' Fużjoni tal-UE Kontra t-Theddid Ibridu fis-SEAE biex taġixxi bħala punt fokali uniku għall-analiżi ta' theddid ibridu għall-istituzzjonijiet tal-UE, u fl-2017 iċ-Ċentru Ewropew ta' Eċċellenza għall-Ġlieda Kontra t-Theddid Ibridu kien stabbilit f'Ħelsinki. Il-Kummissjoni pproponiet approċċ Ewropew għall-ġlieda kontra d-diżinformazzjoni onlajn fil-Komunikazzjoni tagħha ta' April 2018, li tfittex li tippromwovi ambjent onlajn aktar trasparenti, aktar affidabbli u aktar responsabbli. Il-komunikazzjoni pproponiet miżuri biex jindirizzaw id-diżinformazzjoni onlajn fl-UE kollha, inkluż Kodiċi ta' Prattika awtoregolatorju dwar id-Diżinformazzjoni mal-UE kollha, iffirmat minn pjattaformi onlajn kbar u mill-industrija tar-reklamar, kif ukoll appoġġ għal netwerk indipendenti ta' verifikaturi tal-fatti. Il-Komunikazzjoni enfasizzat ukoll il-ħtieġa li jiġu żgurati proċessi elettorali siguri u reżiljenti, li tittrawwem l-edukazzjoni u l-litteriżmu medjatiku, u li jkun appoġġat il-ġurnaliżmu ta' kwalità. Barra minn hekk, il-Kummissjoni appellat għal tisħiħ ta' komunikazzjonijiet strateġiċi. Fit-12 ta' Settembru 2018, il-Kummissjoni stabbilixxiet miżuri sabiex jiġu żgurati elezzjonijiet Ewropej ħielsa u ġusti, inkluża trasparenza ikbar f'riklami politiċi onlajn u l-possibbiltà li jkunu imposti sanzjonijiet għall-użu illegali ta' data personali sabiex ikun deliberatament influwenzat l-eżitu tal-elezzjonijiet Ewropej. Waqt li tibni fuq dawn l-isforzi, l-UE llum ppreżentat Pjan ta' Azzjoni b'miżuri addizzjonali biex jiġġieldu kontra d-diżinformazzjoni u qed tirrapporta dwar il-progress li sar sa issa fl-indirizzar tad-diżinformazzjoni onlajn. 1. Pjan ta' Azzjoni kontra d-Diżinformazzjoni X'jipproponi dan il-Pjan ta' Azzjoni u għaliex? Dan kif jikkumplimenta inizjattivi eżistenti? Il-Pjan ta' Azzjoni jipproponi sett ta' azzjonijiet li jenħtieġ li jippermettu ulterjorment approċċ konġunt u approċċ koordinat tal-UE biex tindirizza d-diżinformazzjoni. Biex tissaħħaħ ir-reazzjoni tal-UE għad-diżinformazzjoni, il-Pjan ta' Azzjoni jiffoka fuq erba' pilastri: Il-Kummissjoni Ewropea u r-Rappreżentant Għoli se jiżviluppaw u jimplimentaw dawn l-azzjonijiet, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri u mal-Parlament Ewropew. Meta fadal sitt xhur qabel l-elezzjonijiet Ewropej, kemm huwa f'waqtu l-Pjan ta' Azzjoni? Ferm f'waqtha. Il-Pjan ta' Azzjoni jistabbilixxi għadd ta' azzjonijiet konkreti u l-atturi kollha huma mistennija li jikkoordinaw u jaħdmu flimkien bħala kwistjoni ta' prijorità biex jiżguraw it-tħejjija tal-UE fid-dawl tal-elezzjonijiet Ewropej f'Mejju 2019. F'dan is-sens, huwa jikkumplimenta l-azzjonijiet li l-Kummissjoni ħabbret f'Settembru 2018 bil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-kisba ta' elezzjonijiet Ewropej liberi u ġusti u l-Komunikazzjoni ta' April 2018 tal-Kummissjoni dwar l-indirizzar tad-diżinformazzjoni onlajn. L-istituzzjonijiet tal-UE diġà bnew netwerk intern kontra d-diżinformazzjoni u qed jaħdmu b'mod parallel fuq it-tisħiħ tal-kapaċitajiet ta' komunikazzjoni strateġika tagħhom. X'riżorsi qiegħda tippjana li talloka l-Kummissjoni għall-implimentazzjoni ta' dawn l-azzjonijiet? Il-baġit għall-komunikazzjoni strateġika tas-SEAE biex tkun indirizzata d-diżinformazzjoni u titqajjem kuxjenza dwar l-impatt negattiv tagħha huwa mistenni li aktar minn jirdoppja, minn EUR 1.9 miljun fl-2018 għal EUR 5 miljun fl-2019. Dan ukoll se jkun akkumpanjata minn tisħiħ tal-persunal (żieda ta' 50–55 membru tal-persunal huwa ppjanat matul is-sentejn li ġejjin). Dan jirrappreżenta pass importanti, minħabba li t-Task Force East Stratcom tas-SEAE, filwaqt li nħolqot fl-2015, irċeviet riżorsi dedikati biss fl-2018 meta baġit ta' EUR 1.1 miljun ġie allokat taħt l-Azzjoni Preparatorja tal-2018: “StratCom Plus”, propost mill-Parlament Ewropew. Barra minn hekk, EUR 800,000 ġew allokati lis-SEAE għal komunikazzjoni strateġika. Dan l-ewwel baġit dedikat għal xogħol dwar id-diżinformazzjoni jippermetti għal monitoraġġ aktar professjonali u tekniku tal-ispazju tal-informazzjoni fil-pajjiżi tas-Sħubija tal-Lvant u tal-midja Russa (li topera fir-Russja u lil hinn minnha). Billi tikkombina approċċ kwalitattiv ma' wieħed kwantitattiv fid-detezzjoni ta' xejriet emerġenti fir-rigward tal-UE u l-politiki tagħha, l-Azzjoni tipprovdi: kopertura lingwistika u ġeografika usa' ta' monitoraġġ tal-midja; monitoraġġ u analiżi sistematiki tad-data; u kontributi minn esperti dwar id-diżinformazzjoni fir-reġjun tas-Sħubija tal-Lvant. Barra minn hekk, fil-proposta tagħha għall-programm Orizzont Ewropa, il-Kummissjoni pprevediet finanzjament għall-iżvilupp ta' għodod ġodda biex tiġi miġġielda d-diżinformazzjoni onlajn; fehim aħjar tar-rwol tal-istandards ġurnalistiċi u tal-kontenut iġġenerat mill-utent; u għal appoġġ tal-applikazzjonijiet tal-internet tal-ġenerazzjoni li jmiss u għas-servizzi inklużi midja immersivi u affidabbli, midja soċjali u n-netwerking soċjali. Sa issa, madwar EUR 40 miljun ġew investiti fi proġetti tal-UE fil-qasam. Il-Kummissjoni pproponiet ukoll baġit dedikat ta' EUR 61 miljun taħt il-programm Ewropa Kreattiva li jmiss biex jappoġġa l-ġurnaliżmu, il-libertà tal-midja, il-pluraliżmu fil-midja u l-litteriżmu medjatiku. X'inhu r-rwol previst mill-Pjan ta' Azzjoni għall-Istati Membri tal-UE? Il-Pjan ta' Azzjoni jistabbilixxi azzjonijiet ewlenin biex tiġi trattata d-diżinformazzjoni f'approċċ koordinat fost l-istituzzjonijiet tal-UE u f'kooperazzjoni mal-Istati Membri. Il-Pjan jappella għal tisħiħ tal-kooperazzjoni fid-detezzjoni, l-analiżi u l-esponiment ta' kampanji ta' diżinformazzjoni, u biex jikber l-għarfien dwar l-impatt negattiv tad-diżinformazzjoni. Fost l-oħrajn, dan jinkludi proposti biex l-Istati Membri jaħtru punti ta' kuntatt nazzjonali biex jipparteċipaw fis-Sistema ta' Twissija Bikrija. Is-Sistema ta' Twissija Bikrija tiffaċilita għarfien komuni tas-sitwazzjoni u reazzjoni koordinata. Komplementarjament għall-isforzi tal-istituzzjonijiet tal-UE, l-Istati Membri jenħtieġ li jkabbru l-għarfien dwar l-impatt negattiv ta' diżinformazzjoni u jappoġġaw il-ħidma indipendenti tal-midja, mal-verifikaturi tal-fatti u ma' ġurnalisti investigattivi, anki permezz tal-ħolqien ta' timijiet multidixxiplinarji b'għarfien speċifiku dwar l-ambjenti lokali ta' informazzjoni. X'inhi s-Sistema ta' Twissija Bikrija u kif se taħdem? Meta d-demokrazija fi Stat Membru wieħed tkun mhedda, id-demokrazija Ewropea kollha kemm hi tkun mhedda. Reazzjoni Ewropea b'saħħitha teħtieġ li l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tal-UE jaħdmu flimkien aktar mill-qrib, u li jgħinu lil xulxin jifhmu u jikkonfrontaw it-theddida. Is-Sistema ta' Twissija Bikrija se tibni fuq pjattaforma diġitali sigura, fejn l-Istati Membri jistgħu jaqsmu informazzjoni dwar il-kampanji kontinwi ta' diżinformazzjoni barranin ma' xulxin, u jikkoordinaw ir-reazzjonijiet. Is-Sistema ta' Twissija Bikrija se tkun ibbażata fuq sors miftuħ u informazzjoni mhux ikklassifikata biss, u se tiffoka esklussivament fuq attentati koordinati minn atturi barranin biex jimmanipulaw dibattitu ħieles u miftuħ. Fid-dawl tat-twaqqif tas-Sistema ta' Twissija Bikrija minn Marzu 2019, kull Stat Membru jenħtieġ li jinnomina punt ta' kuntatt, idealment b'pożizzjoni fid-dipartimenti ta' komunikazzjoni strateġika. L-UE qed tippjana li tikkoordina l-azzjonijiet tagħha mal-atturi jew fora internazzjonali, pereżempju n-NATO jew il-G7? Għaddejja hemm il-kooperazzjoni dwar l-analiżi tat-theddida u l-għarfien tas-sitwazzjoni man-NATO. L-imsieħba tal-G7 huma fil-proċess li jistabilixxu Mekkaniżmu ta' Reazzjoni Rapida biex isaħħu d-difiżi tad-demokraziji. Il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli se jkomplu l-iskambji regolari ta' informazzjoni ma' sħab ewlenin fil-qafas ta' kooperazzjoni kontinwa bejn il-persunal. Dan se jintuża wkoll biex jippromwovu l-iskambju ta' informazzjoni u l-aħjar prattiki. X'se tagħmel il-Kummissjoni biex ittejjeb il-litteriżmu medjatiku tal-utenti tal-internet? Bħala parti mill-Ġimgħa tal-Litteriżmu Medjatiku f'Marzu 2019, f'kooperazzjoni mal-Istati Membri, il-Kummissjoni se tappoġġa l-kooperazzjoni transfruntiera fost il-prattikanti tal-litteriżmu medjatiku, kif ukoll it-tnedija ta' għodod prattiċi għall-promozzjoni tal-litteriżmu medjatiku għall-pubbliku. Il-Pjan ta' Azzjoni jistieden ukoll lill-Istati Membri biex jiżguraw implimentazzjoni rapida u effettiva tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Mezzi ta' Informazzjoni Awdjoviżivi rigward il-litteriżmu medjatiku. X'inhuma jagħmlu l-Pjan ta' Azzjoni u l-UE biex jappoġġaw il-midja? Il-Kummissjoni tappoġġa midja tal-aħbarijiet u ġurnaliżmu ta' kwalità bħala element essenzjali ta' soċjetà demokratika. Kif ikkonfermat fir-rapport ta' progress, il-Kummissjoni tixtieq iżżid it-trasparenza u l-prevedibbiltà tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għas-settur tal-midja; hija nediet ukoll sejħa ta' madwar EUR 1.9 miljun għall-produzzjoni u t-tixrid ta' kontenut ta' aħbarijiet ta' kwalità, li għadha għaddejja. Biex tiffavorixxi ġurnaliżmu ta' kwalità, il-libertà tal-midja, il-litteriżmu tal-midja u l-pluraliżmu tal-midja, il-Kummissjoni pproponiet baġit dedikat f'Ewropa Kreattiva 2021–2027, biex b'hekk tindirizza l-bidliet strutturali ffaċċjati mis-settur tal-midja. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni, flimkien ma' inizjattivi tal-Parlament Ewropew, tikkofinanzja proġetti indipendenti fil-qasam tal-libertà u l-pluraliżmu tal-midja. Dawn il-proġetti, fost azzjonijiet oħra, jimmonitorjaw ir-riskji għall-pluraliżmu tal-mezzi tax-xandir madwar l-Ewropa, jimmappjaw vjolazzjonijiet għal-libertà tal-midja, jiffinanzjaw ġurnaliżmu investigattiv transfruntier u jappoġġaw ġurnalisti mhedda. X'inhu r-rwol tan-netwerk Ewropew ta' verifikaturi tal-fatti fl-indirizzar tad-diżinformazzjoni onlajn? L-verifikaturi tal-fatti huma essenzjali fl-indirizzar tad-diżinformazzjoni. Huma jivverifikaw u jivvalutaw l-veraċità tal-kontenut fuq il-bażi ta' fatti u provi biex b'hekk jgħinu l-ekosistema tal-informazzjoni biex tkun aktar nadifa u aktar robusta. Il-Kummissjoni għandha l-għan li trawwem il-kooperazzjoni bejn verifikaturi tal-fatti Ewropej u għalhekk tappoġġa l-ħolqien ta' netwerk ta' verifikaturi tal-fatti Ewropej. Il-komunità tal-verifika tal-fatti se tiddefinixxi prerekwiżiti għas-sħubija fix-xhur li ġejjin. In-netwerk se jkun indipendenti fil-livell editorjali. Rigward il-pjattaforma onlajn biex tikkonnettja lill-verifikaturi tal-fatti mar-riċerkaturi, huwa previst finanzjament inizjali ta' EUR 2.5 miljun permezz tal-istrument tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (Connecting Europe Facility, CEF). Bħala l-ewwel pass, il-Kummissjoni se toffri għodod onlajn biex jippermettu l-kollaborazzjoni tal-verifikaturi tal-fatti. Għat-tieni pass, il-Kummissjoni se tvara pjattaforma onlajn Ewropea sigura dwar d-diżinformazzjoni. Din se toffri ġbir ta' data transfruntiera, għodod għall-analiżi u aċċess għal data madwar l-UE kollha, b'appoġġ għall-kooperazzjoni bejn il-komunità tal-verifika tal-fatti u l-akkademiċi li qed jaħdmu fuq il-problema ta' diżinformazzjoni onlajn. 2. Kodiċi ta' Prattika X'inhu r-rwol previst għall-industrija, pereż. il-pjattaformi tal-midja soċjali, dawk li jirreklamaw jew l-industrija tar-riklami? L-industrija għandha rwol importanti ħafna x'taqdi fl-indirizzar effettiv ta' din il-problema, prinċipalment minħabba l-użu ta' teknoloġiji ġodda u l-midja soċjali biex jifirxu, jimmiraw u jamplifikaw id-diżinformazzjoni. F'Ottubru, il-pjattaformi onlajn ewlenin (Google, Facebook, Twitter u Mozilla) iffirmaw Kodiċi ta' Prattika biex b'hekk ikkommettew ruħhom għal għadd ta' azzjonijiet qabel l-elezzjonijiet Ewropej. Il-Pjan ta' Azzjoni jenfasizza li dawn jenħtieġ li jiżguraw b'mod immedjat it-trasparenza tar-reklamar politiku, jieħdu azzjoni deċiżiva kontra kontijiet foloz u jidentifikaw bots awtomatizzati u jikklassifikawhom skont dan. Il-Pjan ta' Azzjoni jistieden ukoll pjattaformi biex jikkooperaw ma' punti ta' kuntatt nazzjonali dwar d-diżinformazzjoni u mal-verifikaturi tal-fatti biex jgħinu b'mod effettiv fil-ġlieda kontra d-diżinformazzjoni. L-impenn sħiħ tagħhom għall-Kodiċi tal-Prattika u l-implimentazzjoni rapida u effettiva ta' miżuri ewlenin huwa importanti biex ikunu żgurati elezzjonijiet siguri u ġusti u ambjent onlajn aktar trasparenti. Il-Kummissjoni kif se timmonitorja l-implimentazzjoni tal-Kodiċi ta' Prattika ffirmat minn pjattaformi onlajn u mis-settur tar-reklamar? Il-Kummissjoni se titlob lill-firmatarji għal informazzjoni aġġornata dwar il-miżuri li ttieħdu għall-implimentazzjoni tal-Kodiċi sa tmiem l-2018 u se tippubblika din l-informazzjoni f'Jannar 2019. Barra minn hekk, fil-bidu ta' Jannar, il-pjattaformi jenħtieġ li jipprovdu informazzjoni kompluta, anki billi jwieġbu għal talbiet speċifiċi tal-Kummissjoni, dwar kif huma jkunu qed jimplimentaw l-impenji fuq bażi ta' kull xahar. Fil-ħarifa, il-Kummissjoni se twettaq monitoraġġ immirat tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi fuq bażi ta' kull xahar. Il-Kummissjoni se tfittex l-assistenza tal-Grupp ta' Regolaturi Ewropej għas-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva, in-netwerk indipendenti ta' regolaturi awdjoviżivi skont id-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva, fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi fl-Istati Membri varji. Il-Kummissjoni għalfejn taħseb li l-awtoregolazzjoni għall-pjattaformi onlajn hija l-approċċ it-tajjeb biex tindirizza l-kwistjoni? Id-diżinformazzjoni onlajn hija kwistjoni ġdida, multidimensjonali u li qed tiżviluppa b'mod rapidu li teħtieġ azzjoni immedjata. Għalhekk, l-awtoregolamentazzjoni, jekk tiġi implimentat b'mod korrett, hija mezz xieraq biex il-pjattaformi onlajn jieħdu azzjoni rapida biex jindirizzaw din il-problema. B'paragun, approċċ regolatorju jieħu aktar żmien biex jitħejja u jkun implimentat. Jekk l-approċċ awtoregolatorju ma jirnexxix, il-Kummissjoni tista' tipproponi aktar azzjonijiet, inklużi dawk regolatorji. X'qed jagħmlu l-pjattaformi biex jevitaw id-diżinformazzjoni hekk kif qed joqorbu l-elezzjonijiet tal-UE? Il-pjattaformi onlajn li ffirmaw il-Kodiċi ta' Prattika pprovdew pjanijiet direzzjonali individwali li jiddettaljaw l-għodod u l-politiki ewlenin li huma se japplikaw fl-Istati Membri kollha tal-UE qabel l-elezzjonijiet. Dawn jinkludu, pereżempju, għodod ta' trasparenza għar-reklamar politiku, sabiex ir-reklamar politiku distribwit onlajn permezz tal-midja soċjali jkun identifikat b'mod ċar bħala tali u jkun jingħaraf minn tipi oħra ta' kontenut sponsorizzat. Il-pjanijiet direzzjonali jispjegaw il-politiki ta' kull kumpanija biex timplimenta l-Kodiċi ta' Prattika, strutturat madwar ħames temi: il-politiki ta' reklamar; ir-reklamar politiku; l-integrità tas-servizz; l-għoti tas-setgħa lill-konsumaturi u l-għoti tas-setgħa lill-komunità tar-riċerka. Il-Kummissjoni għandha fiduċja li l-pjattaformi jimplimentaw il-Kodiċi? Is-sottoskrizzjoni għall-Kodiċi hija volontarja. Madankollu, hemm aspettattivi akbar li l-pjattaformi onlajn jenħtieġ li mhux biss jikkonformaw mal-obbligi legali taħt il-liġijiet tal-UE u dawk nazzjonali, iżda jaġixxu wkoll b'responsabbiltà xierqa biex jipproteġu lill-utenti mid-diżinformazzjoni. Il-Kummissjoni tistenna lill-firmatarji biex jimplimentaw il-Kodiċi b'mod sħiħ, effettiv u f'waqtu. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni se timmonitorja mill-qrib l-implimentazzjoni u tivvaluta l-effettività tal-Kodiċi. Il-pjattaformi jenħtieġ li sal-aħħar ta' din is-sena jipprovdu lill-Kummissjoni b'informazzjoni aġġornata u kompluta dwar l-azzjonijiet li jkunu ħadu biex jikkonformaw mal-impenji tagħhom. Il-Kummissjoni tippubblika din l-informazzjoni f'Jannar 2019. Imbagħad il-Kummissjoni tagħmel l-ewwel valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi fi tmiem is-sena. Għal Aktar Informazzjoni