L-arkitettura proposta tal-finanzjament eċċezzjonali hija bbażata fuq tliet pilastri: L-innovazzjoni ewlenija, is-self għall-infiq, hija konformi mat-Trattati. 1) Taħt iċ-ċirkustanzi attwali, it-teħid b'self huwa mezz ġustifikat għall-kisba tal-objettivi tal-Unjoni 2) Il-self irid jirrispetta l-prinċipju tad-dixxiplina baġitarja. Għal dik ir-raġuni, huma meħtieġa dispożizzjonijiet fid-Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji o Żieda dedikata u temporanja tal-limiti massimi tar-riżorsi proprji se toħloq biżżejjed spazju baġitarju. Dak l-ispazju huwa disponibbli (i) għall-obbligazzjonijiet kontinġenti minn self lill-Istati Membri u (ii) għall-ħlas lura tad-dejn minn fondi meħuda b'self użati għall-programmi ta' nfiq fil-futur (2028 sa 2058); o Regola addizzjonali se tippermetti lill-Unjoni li titlob riżorsi mill-Istati Membri fejn, f'xi sena partikolari, l-approprjazzjonijiet awtorizzati mdaħħla fil-baġit ma jkunux suffiċjenti biex l-Unjoni tista' tkun konformi mal-obbligi tagħha li jirriżultaw mis-self. o Dawk id-dispożizzjonijiet huma korollarju taż-żieda ddedikata tal-limitu massimu tar-riżorsi proprji. Id-daqs u l-modalitajiet tar-rimborż jillimitaw l-ammonti massimi ta' dħul tar-riżorsi proprji futuri, li se jkunu meħtieġa għal dak il-għan. Huma jistgħu, għalhekk, jitqiesu bħala parti integrali tal-istabbiliment tas-sistema tar-riżorsi proprji [l-Artikolu 311, it-tielet paragrafu TFUE]. o Meta jiġu definiti l-ammonti tad-dħul meħtieġ fid-deċiżjoni dwar ir-riżorsi proprji, huwa normali li l-leġislatur jieħu kont tan-nefqa relatata. Eż. ir-ribassi tar-Renju Unit ġew ikkalkulati skont in-nefqa totali allokata favur ir-Renju Unit. o Barra minn hekk, id-Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji hija ta' natura kważi kostituzzjonali. Din tidħol fis-seħħ biss wara l-approvazzjoni mill-Istati Membri kollha skont ir-rekwiżiti kostituzzjonali nazzjonali tagħhom. L-awtorizzazzjoni tat-teħid b'self ser teħtieġ l-approvazzjoni tal-Istati Membri kollha, u, skont il-proċeduri nazzjonali, tal-parlamenti nazzjonali tagħhom. Dan jipprovdi l-leġittimità demokratika neċessarja ta' dik il-proposta innovattiva meħtieġa biex jintlaħqu l-objettivi tal-Unjoni. o Fl-istess ħin, l-approvazzjoni mill-Istati Membri kollha ser tikkostitwixxi impenn ċar biex tinġarr ir-responsabbiltà mis-self 3) Allokazzjoni tal-fondi għall-programmi ta' nfiq tal-Unjoni, l-Artikolu 122 tat-TFUE L-Artikolu 122 tat-TFUE jippermetti derogi mmirati minn regoli standard f'sitwazzjonijiet eċċezzjonali ta' kriżi. Fuq dik il-bażi, l-Istrument ta' Rkupru se jipprovdi għall-finanzjament, b'referenza għall-awtorizzazzjoni għas-self ipprovduta mid-deċiżjoni tar-riżorsi proprji, u se jassenja dawk il-fondi lejn id-diversi programmi ta' nfiq, bħala l-hekk imsejjaħ “dħul assenjat estern”, għall-finijiet ta' rkupru u ta' reżiljenza. [L-Artikolu 21(5) tar-Regolament Finanzjarju]. Il-fondi meħuda b'self se jibqgħu addizzjonali għall-baġit annwali. Dawn mhux se jkunu parti mill-QFP u mill-proċedura baġitarja annwali. It-tali mod ta' proċedura għal ammonti kbar jitbiegħed mill-prattika standard għall-istabbiliment tal-baġit u l-finanzjament tal-Unjoni [il-punt 1, rekwiżit ta' finanzjament prinċipali tal-politiki tal-Unjoni minn riżorsi proprji]. Huwa ġġustifikat bħala soluzzjoni temporanja u eċċezzjonali fil-kuntest tal-kriżi attwali. Mistoqsija u Tweġiba: Il-mekkaniżmu huwa kompatibbli mal-prinċipju tal-bilanċ baġitarju? Il-prinċipju tal-qbil baġitarju [l-Artikolu 310(1), subparagrafu 3 tat-TFUE] jobbliga li għandu jkun hemm ekwilibriju bejn id-dħul u l-infiq tal-baġit annwali. Il-fondi meħuda b'self huma ammonti eċċezzjonali u ta' darba li jiżdiedu mal-baġit annwali bħala dħul assenjat estern (għall-parti tal-infiq), u ma jiffurmaw la parti mid-dħul u lanqas min-nefqa taħt il-baġit annwali. Is-self ma jfissirx li l-Unjoni tagħmel infieq defiċitarju b'mod simili għal kif jagħmel Stat Membru. Id-defiċit baġitarju li jseħħ fil-baġits tal-Istati Membri jiddependi fuq introjtu futur minn dħul (taxxi), li l-Istat Membru jkun jista' jimponi bħala sovran. L-Unjoni ma għandhiex dik l-opzjoni. Hija trid tiddependi fuq ir-riżorsi proprji li qabel kienu awtorizzati fid-deċiżjoni dwar ir-riżorsi proprji u tista' taġixxi biss fi ħdan tali limiti, skont il-prinċipju tad-dixxiplina baġitarja. Is-self se jkun jikkostitwixxi operazzjoni li tirrispetta dawk ir-restrizzjonijiet għaliex id-Deċiżjoni tar-Riżorsi Proprji diġà tkun tiggarantixxi l-mezzi finanzjarji meħtieġa għall-ħlas lura. Fis-sustanza, l-Istati Membri jaqblu li jpoġġu riżorsi finanzjarji disponibbli lill-Unjoni, iżda, peress li għandhom spazju fiskali limitat li huwa immedjatament disponibbli, “jiddifferixxu” jew “idewmu” d-disponibbiltà.L-ispazju baġitarju maħluq b'dan il-mod ikun jippermetti li l-Unjoni tidħol f'operazzjoni straordinarja u ta' darba ta' teħid b'self, li tippermetti l-adozzjoni immedjata tal-miżuri ta' rkupru. Għalfejn neħtieġu Strument ta' Rkupru bbażat fuq l-Artikolu 122 tat-TFUE? Ir-riżorsi ma setgħux marru direttament mid-deċiżjoni dwar ir-riżorsi proprji lejn il-programmi ta' nfiq? Il-fondi missellfa jistgħu jitqiesu bħala “dħul assenjat estern” kif previst mill-Istrument ta' Rkupru f'konformità mal-Artikolu 122 tat-TFUE, waqt li s-setgħa għat-teħid ta' self u l-ħlas lura tas-self ikunu inkorporati fid-deċiżjoni dwar ir-riżorsi proprji? o L-għoti tas-setgħa ta' teħid ta' self, inkluż l-iffissar tal-ammont massimu; o Irċevuta tal-fondi missellfa u l-assenjazzjoni tagħhom lejn partiti partikolari ta' nefqa; o Ħlas lura tas-self fil-futur, inkluż id-determinazzjoni tad-data tat-tmiem. Id-Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji hija att li jistabbilixxi d-dħul tal-Unjoni, ir-riżorsi proprji. Kif tista' tikkostitwixxi bażi ġuridika għan-nefqa (ħlas lura tas-self)? L-Artikolu 310(3) tat-TFUE jipprovdi li “l-implimentazzjoni tal-infiq li jidher fil-baġit jeħtieġ l-adozzjoni minn qabel ta' att tal-Unjoni legalment vinkolanti li jipprovdi bażi legali għall-azzjoni tagħha u għall-implimentazzjoni ta' l-infiq korrispondenti skond ir-regolament [finanzjarju]”. Id-Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji hija “att tal-Unjoni legalment vinkolanti” kif definit fl-Artikolu 2(4) tar-Regolament Finanzjarju. Sakemm din tkun tista' tawtorizza b'mod validu s-self u l-ħlas lura tiegħu (ara l-mistoqsija preċedenti), il-konsegwenza neċessarja hija li din tkun tikkostitwixxi att bażiku għan-nefqa marbut b'mod intrinsiku mas-self, jiġifieri l-pagamenti bin-nifs tas-self. Għalhekk, dan l-aspett jappartjeni għas- “sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni” [l-Artikolu 311(3) tat-TFUE]. L-ammonti mislufa jikkostitwixxu riżorsi proprji? Le: Is-self jista' jiġi awtorizzat abbażi tat-tielet paragrafu tal-Artikolu 311 tat-TFUE. Id-determinazzjoni tar-responsabbiltà massima tal-Unjoni u l-modalitajiet tal-ħlas lura huma intrinsikament marbuta mad-determinazzjoni tal-limiti massimi tar-riżorsi proprji addizzjonali.