FIL-PRIM'AWLA TAL-QORTI ĊIVILI IMĦALLEF ONOR. JOSEPH R. ZAMMIT AGIUS LL.D. ILLUM il-Ħamis, 31 ta' Ottubru, 2019 Avukat Dottor Ivan ABELA DE LEONARDO Vs KUNSILL LOKALI ŻEJTUN, Kunsill Lokali Għaxaq, Kunsill Lokali Gudja, Kunsill Lokali Marsaxlokk, Kunsill Lokali Paola, Kunsill Lokali Santa Luċija u Kunsill Lokali Tarxien u Kumitat Konġunt għall-Infurzar Grupp Ġ, ossija l- Kumitat Konġunt Żejtun, kif rappreżentat minn Joseph Ashatani bħala Chairman, John Tua bħala Segretarju u David Khatib bħala Uffiċjal Awtorizzat u l- Avukat Dottor Joseph Mallia Martin, għal kull interess li jista' jkollu. Rat ir-Rikors Maħluf imressaq fis-7 ta' Diċembru, 2009 li bih u għar-raġunijiet hemm imfissra l-attur talab li l-Qorti (i) ssib li l-proċedura li permezz tagħha l-imħarrek Avukat Joseph Mallia Martin inħatar bħala prosekutur tat- Tribunal Lokali Żejtun mill-Kumitat Konġunt għall-Infurzar Grupp Ġ għan- 31 ta' Ottubru, 2019 nom tal-Kunsilli Lokali mħarrkin tikser id-dispożizzjonijiet ta' l-artikolu 83(1) tar-Regolamenti dwar Kuntratti Pubbliċi, applikabbli ai termini ta' l-artikolu 18 tar-Regolamenti dwar Offerti lill-Kunsilli Lokali1; (ii) issib ukoll jew alternattivament illi l-proċedura li permezz tagħha l-mħarrek Avukat Joseph Mallia Martin inħatar prosekutur tat-Tribunal Lokali Żejtun mill-Kumitat Konġunt għall-Infurzar Grupp Ġ għan-nom tal-Kunsilli Lokali intimati saret b'qerq bi ħsara tad-drittijiet tal-attur, u għaldaqstant tiddikjaraha nulla u invalida fil-liġi; u (iii) ssib li l-atti ta' l-imħarkin fuq imsemmija, jew ta' min minnhom, ikkawżawlu preġudizzju u danni, tillikwida l-istess danni sofferti minnu u tikkundanna lill-imħarrkin, jew lil min minnhom, sabiex iħallsuh id-danni kif likwidati. Talab wkoll l-imgħaxijiet u l-ispejjeż; Rat id-degriet tagħha tal-11 ta' Diċembru, 20092 li bih ordnat in- notifika lill-imħarrkin u tat direttivi lill-attur dwar it-tressiq tal-provi min-naħa tiegħu; Rat it-Tweġiba Maħlufa mressqa mill-imħarrek Avukat Mallia Martin fl- 14 ta' Diċembru, 2009, li bih laqa' għall-azzjoni attriċi billi, b'mod preliminari, qal li jonqos fil-Qorti s-setgħa li tisma' u tqis il-kawża minħabba l-klawsola arbitrali li tagħmel mill-kuntratt impunjat; li tonqos fil-Qorti s-setgħa li tisma' l- kawża wkoll safejn din l-azzjoni hija waħda ta' stħarriġ ġudizzjarju, għaliex għall-finijiet tal-artikolu 469A(4) tal-Kapitolu 12 tal-Liġijiet ta' Malta, l-attur messu ħa l-passi l-oħrajn li tagħtih il-liġi biex jindirizza l-ilment tiegħu; li l- azzjoni attriċi waqgħet għaliex saret wara ż-żmien, għall-finijiet tal-artikolu 469A(3) tal-istess Kodiċi; u li, f'kull każ, l-azzjoni ma tiswiex għaliex deċiżjoni mogħtija mill-Bord tal-Appelli tal-Kunsilli Lokali (Offerti) ma jingħatax appell minnha3. Ressaq ukoll eċċezzjonijiet fil-mertu; Rat it-Tweġiba Maħlufa mressqa mill-imħarrkin l-oħrajn fit-18 ta' Jannar, 2010, li biha laqgħu għall-azzjoni attriċi billi, b'mod preliminari, l- Kumsilli Lokali mħarrka qalu li ma kinux il-leġittimi kontraditturi tal-istess azzjoni attriċi; li t-talbiet tal-attur saru qabel waqthom ladarba l-kuntratt attakkat jinsab sospiż sakemm jinqata' l-appell imressaq mill-attur innifsu quddiem il- Bord tal-Appelli msemmi; li, safejn l-azzjoni hija waħda ta' stħarriġ ġudizzjarju, l-azzjoni attriċi waqgħet għaliex tressqet wara ż-żmien mogħti fl-artikolu 469A(3) tal-Kapitolu 12 tal-Liġijiet ta' Malta; li jonqos fl-attur l-interess ġuridiku li jressaq din il-kawża billi ma jidhirx li kelu xi jedd legali li jingħata l- kuntratt hu. Laqgħu wkoll b'eċċezzjonijiet fil-mertu; 1 A.L. 255 tal-2009 (L.S. 363.03) 2 Paġ 56 u 57 tal-proċess 3 Reg. 11(6) tal-A.L. 255 tal-2009 31 ta' Ottubru, 2019 Rat in-Nota mressqa mill-attur fid-19 ta' Jannar, 20104 u d- dokumenti mehmużin magħha; Rat id-digriet tagħha tas-16 ta' Frar, 20105 li bih ħelset lill-intimati milli jibqgħu fil-kawża fuq talba ta' l-Avukati difensuri rispettivi tagħhom, għall-finijiet tal-Artikolu 199 (2) tal-Kapitolu 12 tal-Liġijiet ta' Malta; Rat id-digriet tagħha tas-26 ta' Frar, 20106, li bih ordnat lir- Reġistratur jintaxxa d-drittijiet tal-avukati; Rat in-Nota mressqa mill-attur fit-22 ta' April, 20107 u d-dokument mehmuż magħha; drittijiet taxxati; Rat li l-kawża reġgħet tqiegħdet għas-smigħ wara l-ħlas tad- Rat id-degriet tagħha tal-5 ta' Ottubru, 20108, li bih ordnat li, qabel kull ħaġ'oħra, kellha ssir it-trattazzjoni tat-tieni u t-tielet eċċezzjonijiet preliminari tal-imħarrek Mifsud u t-tielet eċċezzjoni preliminari tal-imħarrkin l- oħrajn u tingħata sentenza dwarhom; Rat il-provi mressqa mill-partijiet dwar l-imsemmija eċċezzjonijiet preliminari u semgħet ix-xhieda relattiva; Rat in-Nota mressqa mill-attur waqt is-smigħ tal-1 ta' Marzu, 20129, li biha ċeda l-atti tal-kawża safejn jirrigwarda lill-imħarrek Kumitat Konġunt għall-Infurzar Grupp Ġ, kif rappreżentat, imma żammhom sħaħ fil- konfront tal-imħarrkin l-oħrajn kollha; Semgħet it-trattazzjoni tal-avukati tal-partijiet dwar l-imsemmija eċċezzjonijiet preliminari; Rat id-digrieti tagħha li bihom ħalliet il-kawża għas-sentenza dwar l-imsemmija eċċezzjonijiet preliminari; Ikkunsidrat: 4 Paġ 75 sa 89 tal-proċess 5 Paġ 91 tal-proċess 6 Paġ. 93 tal-proċes 7 Paġ 95 u 96 tal-proċess 8 Paġ. 97 tal-proċess 9 Paġ. 139 tal-proċess 31 ta' Ottubru, 2019 Illi din hi kawża ta' stħarriġ ġudizzjarju marbut mal-ħruġ u l-għoti ta' kuntratt għal servizzi legali lil għadd ta' Kunsilli Lokali f'reġjun partikolari f'Malta. L-attur irid li l-Qorti ssib li l-aġir tal-Kumitat Konġunt għall-Infurzar Grupp Ġ għan-nom tal-Kunsilli Lokali intimati, meta ħatar lill-imħarrek Mifsud bhala prosekutur tat-Tribunal Lokali Żejtun, kiser ir-Regolamenti dwar Kuntratti Pubbliċi u li l-istess ħatra saret b'qerq u dan bi ħsara għalih. Jitlob li tali ħatra tiġi meqjusa bħala nulla u bla effett u li jiġi kumpensat għad-danni li ġarrab; Illi l-imħarrek Mifsud laqa' għal din l-azzjoni billi ċaħad it-talbiet attriċi u qajjem kemm eċċezzjonijiet ta' natura preliminari, fost oħrajn, fis-sens li tonqos fil-Qorti s-setgħa li tisma' l-kawża wkoll safejn din l-azzjoni hija waħda ta' stħarriġ ġudizzjarju, għaliex għall-finijiet tal-artikolu 469A(4) tal- Kapitolu 12 tal-Liġijiet ta' Malta, l-attur messu ħa l-passi l-oħrajn li tagħtih il- liġi biex jindirizza l-ilment tiegħu, u li l-azzjoni attriċi waqgħet għaliex saret wara ż-żmien, għall-finijiet tal-artikolu 469A(3); Illi, min-naħa laqgħu wkoll b'eċċezzjonijiet preliminari, fosthom li, safejn l-azzjoni hija waħda ta' stħarriġ ġudizzjarju, l-azzjoni attriċi waqgħet għaliex tressqet wara ż-żmien mogħti fl- artikolu 469A(3) tal-Kapitolu 12 tal-Liġijiet ta' Malta; l-imħarrkin tagħhom, l-oħrajn Illi din is-sentenza ser tingħata dwar it-tliet eċċezzjonijiet preliminari msemmija; Illi l-Qorti tirrileva wkoll li l-attur ċeda l-atti tal-kawża kontra l- Kumitat Konġunt imħarrek; Illi bħala fatti rilevanti li joħorġu mill-atti, jirriżulta li fis-17 ta' April, 2008, il-Kumitat Konġunt Żejtun (minn issa 'l hemm imsejjaħ "il- Kumitat"), magħmul mill-Kunsilli Lokali mħarrkin, ħareġ sejħa għal servizz ta' prosekutur fit-Tribunal Lokali Żejtun għaż-żmien bejn l-1 ta' Ġunju, 2008 u t- 30 ta' Ġunju, 201010. Bħala kwalifiki meħtieġa, l-offerent ried ikollu grad ta' Dottorat fil-Liġi mill-Università ta' Malta, jkollu 'warrant' biex jista' jaħdem ta' avukat u jkun ilu jipprattika ta' avukat ġol-Qrati tal-Ġustizzja għal minn tal- anqas ħames (5) snin11; Illi tlieta kienu l-offerenti li tefgħu l-offerta tagħhom għal din is- sejħa, fosthom l-attur u l-imħarrek Mifsud; "A" paġġ. 7 sa 33 tal-proċess 11 Ibid. Klawsola 3.2 f'paġġ. 28 – 9 tal-proċess 31 ta' Ottubru, 2019 Illi waqt laqgħa tal-Kumitat fis-26 ta' Awwissu, 2008, ttiieħdet id- deċiżjoni li l-aħjar offerta mill-aspett finanzjarju kienet dik imressqa mill- imħarrek Mifsud. Mill-istess minuti ta' din il-laqgħa, jirriżulta li klawżola 3.2 fuq imsemmija kienet tneħħiet u li dan kien ġie mgħarraf lill-offerenti12; Illi fis-27 ta' Awwissu, 2008, il-Kumitat bagħat jgħarraf lill-attur li l-offerta tiegħu ma ġietx milqugħa13, filwaqt li fl-istess jum il-Kumitat talab lill- imħarrek Mifsud biex jikkonferma x-xogħol tiegħu sal-aħħar ta' dak ix-xahar14. B'ittra tiegħu tat-28 ta' Awwissu, l-imħarrek Mifsud bagħat jgħarraf lill- Kumitat li kien ser jaċċetta l-ħatra tiegħu15; Illi fil-5 ta' Settembru, 200816, l-attur protest ġudizzjarju kontra l- Kumitat u kontra l-imħarrek Mifsud marbut mad-deċiżjoni tal-Kumitat tas-27 ta' Awwissu. Fid-9 ta' Settembru, 200817, l-attur ressaq appell mid-deċizjoni tal-Kumitat quddiem il-Bord ta' l-Appelli tal-Kunsilli Lokali (Offerti) għaliex qal li l-imħarrek Mifsud ma kienx jilħaq il-kwalifiki kollha mitluba fis-sejħa. Huwa talab it-tħassir tad-deċiżjoni tal-Kumitat u li, minflok, il-ħatra tingħata lilu. Talab ukoll is-sospensjoni immedjata tan-nomina tal-imħarrek Mifsud skond l-artikolu 83(i) tar-Regolamenti dwar Kuntratti Pubbliċi. Fl-istess jum, il- Kumitat bagħat jgħarraf lill-imħarrek li kien qiegħed jirtira minnufih l- istruzzjonijiet maħruġa minnu biex jaġixxi bħala prosekutur18; Illi f'xi żmien bejn Diċembru 2008 u Jannar 2009, l-imħarrek Mifsud intalab mill-Kumitat sabiex jagħti s-servizzi tiegħu minn xahar għal xahar19, sakemm l-appell tal-attur jinqata'; Illi fit-18 ta' Novembru, 200920, l-attur ressaq protest ieħor kontra l-Kumitat u kontra l-imħarrek Mifsud marbut mal-għoti ta' servizz lill-Kumitat mill-istess Mifsud b'ordni diretta minn xahar għal xahar; Illi l-attur fetaħ din il-kawża fis-7 ta' Dicembru, 2009, u sa dakinhar l-appell tiegħu quddiem il-Bord tal-Appell kien għadu qiegħed jinstema'; Illi l-konsiderazzjonijiet ta' natura legali marbutin mż-żewġ eċċezzjonijiet preliminari mressqa mill-imħarrkin jirrigwardaw aspetti proċedurali li jolqtu l-azzjoni attriċi. Jekk kemm-il darba l-Qorti ssib li huma "IS8" f'paġġ. 49 – 50 tal-proċess. Ara wkoll Dok. "IS6" f'paġ. 46 tal-proċess 13 Dok. "IS5" f'paġ. 45 tal-proċess 14 Dok. "JM1" f'paġ. 103 tal-proċess 15 Dok. "JM2" f'paġ. 104 tal-proċess 16 Dok. "E" f'paġġ. 76 – 81 tal-proċess 17 Dok. "B" f'paġġ. 34 – 6 tal-proċess 18 Dok. "JM3" f'paġ. 105 tal-proċess 19 Ara x-xhieda tal-imħarrek Mifsud f'paġġ. 124 – 5 tal-proċess 20 Dok. "F" f'paġġ. 82 – 6 tal-protest 31 ta' Ottubru, 2019 eċċezzjonijiet tajba, ma jkunx hemm ħtieġa li tipproċedi aktar bl-istħarriġ tagħha; Illi minkejja li fl-ebda biċċa mir-rikors promotur ma jissemma l- artikolu 469A, jidher ċar li l-azzjoni attriċi hija waħda ta' stħarriġ ġudizzjarju. L-ewwel li ser tiġi mistħarrġa hija l-eċċezzjoni li din il-Qorti m'għandhiex is- setgħa li tisma' din il-kawża billi liġi oħra tagħti lill-attur ir-rimedju li qed jittanta jikseb f'din il-kawża. Bilkemm għandu għalfejn jingħad li jaqa' fuq il- parti li tallega li kien hemm rimedju ieħor disponibbli għall-persuna mġarrba biex tipprova kif imiss li tassew kien hemm rimedju effettiv u li l-persuna milquta mid-deċiżjoni amministrattiva naqset bla raġuni tajba li tinqeda bih; Illi fejn din il-Qorti tissejjaħ biex twettaq is-setgħa tagħha li tistħarreġ għemil ta' xi awtorità pubblika, u x'aktarx minħabba li dan l-istħarriġ huwa r-rimedju waħdieni li jingħata lil min iħossu mġarrab b'dak l-għemil, din għandha twettaqha safejn possibbli u safejn il-liġi ma teskludihiex milli tindaħal, u għandha tagħti lill-esklużjoni tifsira mill-idjaq kontra li terħi milli twettaq is-setgħat tagħha21; Illi l-artikolu 469A(4) tal-Kap. 16 huwa eċċezzjoni għar-regola li l- Qrati għandhom ġurisdizzjoni. Kif ngħad, l-esklużjoni tal-ġurisdizzjoni tal- Qrati li jistħarrġu għemil amministrativ għandha tkun ġustifikata biss jekk il- Qorti tkun soddisfatta li, fil-prattika, persuna kellha rimedju effikaċi u xieraq disponibbli għaliha taħt xi liġi oħra u hija naqset li tirrikorri għalih bla raġuni tajba22. Illi l-Qorti tifhem li biex il-ġurisdizzjoni tal-Qorti li tistħarreġ għemil amministrattiv titneħħa, ir-rimedju taħt xi liġi oħra mogħti lill-persuna mġarrba b'dak l-għemil irid ikun rimedju xieraq u, fuq kollox, effikaċi23. M'għandux ikun hemm dubju li fejn rimedju alternativ taħt xi liġi speċjali ma jkunx disponibbli għal xi persuna mhux bi ħtija tagħha jew lil hinn mill-kontroll tagħha, ma jkunx xieraq li lil dik il-persuna jitneħħielha l-jedd li titlob lill-Qorti tistħarreġ l-għemil amministrativ li minnu tilminta li ġarrbet xi ħsara jew preġudizzju24. Irid jintwera wkoll li l-persuna ma nqdietx bir-rimedju l-ieħor b'mod kapriċċuż, f'liema każ ma jkunx xieraq li, minħabba n-nuqqas tagħha, imbagħad iddur għall-kenn tal-azzjoni ta' stħarriġ ġudizzjarju taħt l-artikolu 469A; Illi għalhekk il-Qorti ser tgħaddi biex tqis jekk hux minnu jew le li l-attur kellu rimedju tajjeb u effettiv taħt id-dispożizzjonijiet ta xi liġi oħra kif isemmu l-imħarrkin u jekk naqasx bla raġuni tajba li jinqeda bih; Ċiv. 30.11.1993 fil-kawża fl-ismijiet Sammut noe et vs Kontrollur tad-Dwana (Kollez. Ċiv. 6.5.1998 fil-kawża fl-ismijiet Bunker Fuel Oil Company Ltd. vs Paul Cilia Alghaze et (mhix pubblikata) u App. Ċiv. 5.10.2001 fil- kawża fl-ismijiet Camoin vs Chairman Awtorità tal-Ippjanar (Kollez. Vol: LXXXV.ii.943) 23 P.A. PS 28.1.2004 fil-kawża fl-ismijiet Joseph oe et vs Chairman tal-Awtorità tad-Djar et 24 P.A. GV 29.3.2004 fil-kawża fl-ismijiet Dr. Philip Grech German et vs Tigné Development Co. Ltd. et 31 ta' Ottubru, 2019 l-imħarrkin jirreferu għar-rimedju ir- Regolamenti dwar Offerti lill-Kunsilli Lokali (L.S. 363.03). L-imħarrkin jisħqu li l-ilment tal-attur messu tressaq quddiem il-Bord tal-Appelli kif provdut taħt ir-regolament 12 tar-Regolamenti. Ir-Regolamenti jagħtu lill-offerent li jħoss ruħu aggravat b'deċiżjoni tal-Kunsill wara sejħa għal offerti, il-jedd li jappella fi żmien għaxart ijiem tax-xogħol quddiem il-Bord tal-Appelli. Min naħa l-oħra, fi kliem l-abbli avukat tar-rikorrenti, ir-rimedju li r-rikorrent qed jitlob quddiem il-Qorti ma jistax jingħata mill-Bord25; jingħata taħt Illi mill-fatti jirriżulta li r-rikorrenti ressaq appell mid-deċiżjoni tal- Kumitat tas-26 ta' Awwissu, 2008, quddiem il-Bord tal-Appelli f'Settembru ta' l-istess sena. L-ilment prinċipali tar-rikorrenti quddiem il-Bord kien li l-post tas-sejħa ngħata b'mod ħażin lil ħaddieħor li ma kienx jikkwalifika għalih meta hu kien joqgħod għall-kwalifiki kollha mitlubin fis-sejħa26. F'din il-kawża, dak li qed jilmenta minnu r-rikorrent huwa l-ħatra tal-imħarrek Mifsud mill-Kumitat skond id-deċiżjoni meħuda f'Awwissu tal-2008, iżda wkoll tad-deċiżjoni li ttieħdet li, minkejja li kien għad hemm pendenti l-appell imressaq minnu quddiem il-Bord tal-Appelli marbut mal-istess sejħa ta' offerti, l-imħarrek Mifsud tqabbad jagħti s-servizzi ta' prosekutur fit-Tribunal fuq sejħat diretti minn xahar għal xahar. Fi kliem l-attur, dan sar bi ksur tar-regolament 83(1) tar-Regolamenti dwar il-Kuntratti Pubbliċi; Illi l-Qorti, fid-dawl ta' dan li ssemma aktar qabel, ma ssibx li l- eċċezzjoni imressqa mill-imħarrkin għandha tintlaqa'. L-ilment tal-attur f'din il-kawża mhuwiex marbut biss mad-deċiżjoni tas-26 ta' Awwissu, 2008 (f'liema każ il-Bord kien ikun it-tribunal kompetenti li jisma' l-ilment u jagħti r-rimedju xieraq), iżda wkoll mal-aġir tal-Kumitat wara li l-istess deċiżjoni ġiet sospiża. Għal dan l-aġir, id-dispożizzjonijiet tar-regolament 12 tar-Regolamenti ma jgħoddux. Għalhekk, għall-anqas f'dak li jirrigwarda l-ħatra effettiva li l- imħarrek Mifsud ingħata wara li tressaq l-appell, ir-rimedju mogħti fil-liġi imsemmija mill-imħarrkin eċċipjenti ma tiswiex u b'hekk joħroġ li kienet din l- azzjoni tiegħu tallum li setgħet tagħtih ir-rimedju li fittex; Illi għalhekk għal dawn ir-raġunijiet din il-Qorti m'għandhiex titwaqqaf milli tkompli bis-smigħ tal-kawża, u l-eċċezzjoni preliminari msejsa fuq l-artikolu 469A(4) tal-Kapitilu 12 tal-Liġijiet ta' Malta f'dan il-każ mhijiex mistħoqqa; 25 Ara paġ. 124 tal-proċess 26 Ara x-xhieda tal-Avukat Ivan Formosa Steel f'paġ. 131 tal-proċess 31 ta' Ottubru, 2019 Illi jmiss issa li tistħarreġ l-eċċezzjoni preliminari l-oħra li tgħid li l-attur naqas li jiftaħ din il-kawża wara ż-żmien mogħti lilu mil-liġi kif irid l- artikolu 469A(3) tal-Kodiċi tal-Proċedura; Illi huwa stabbilit illi ż-żmien ta' sitt xhur imsemmi fl-Artikolu 469A(3) tal-Kap 12 huwa wieħed ta' dekadenza27, li jfisser li ż-żmien ma jiġix interrott jew sospiż bħal ma jiġri fil-każ ta' terminu ta' preskrizzjoni. Fi kliem ieħor, l-atti ġudizzjarji li normalment jitqiesu bħala tajbin biex jinterrompu ż- żmien preskrittiv, jew il-fatt li jkunu għaddejjin diskussjonijiet bejn il-partijiet wara li jkun sar l-għemil amministrattiv ma jservu xejn biex iżommu l-mogħdija tas-sitt xhur li ssemmi l-liġi. Għaldaqstant il-protest ġudizzjarju tat-18 ta' Novembru, 2009 ma seta' qatt jinterrompa ż-żmien li kien għaddej kontra l-attur biex jattakka l-għemil amministrattiv li ħassu mġarrab minnu. Fil-kliem innifsu tal-liġi, dak iż-żmien ta' sitt xhur japplika għal dawk il-każijiet ta' stħarriġ ġudizzjarju li jirreferu għal għemil amministrattiv li jkun sar lil hinn mis-setgħat mogħtija mil-liġi ('ultra vires'): ma jgħoddx fil-każ ta' stħarriġ ta' għemil amministrattiv li jingħad li jikser il-Kostituzzjoni; Illi l-liġi ma ssemmi xejn dwar il-mod li bih parti mġarrba minn għemil amministrativ issir taf b'dak l-għamil li jkun. Iż-żmien jibda jgħaddi minn dak inhar li l-parti ssir taf jew messha ssir taf b'dak l-għemil, liema data tiġi l-ewwel28; Illi mill-fatti jirriżulta li l-imħarrek Mifsud intalab jagħti s-servizzi tiegħu f'xi żmien bejn Diċembru 2008 u Jannar 2009. Huwa għamel dan għal numru ta' xhur. L-imħarrek jgħid li din l-azzjoni nfetħet f'Diċembru, 2009, jiġifieri aktar minn sitt xhur wara li beda jagħti s-servizz tiegħu. Min-naħa l- oħra, l-attur jgħid li kull darba li l-Kumitat ta offerta diretta lill-imħarrek, iż- żmien ta' sitt xhur mitlub mil-liġi kien qed jiġi mġedded; Illi mill-ftit provi mressqa, jidher ċar li l-attur kien jaf li l-Kumitat xorta waħda ta ħatra b'ordni diretta lill-imħarrek Mifsud u lil xi avukati oħrajn ukoll u dan sa minn meta din il-ħaġa bdiet issir29. Dan żgur li kien aktar minn sitt xhur qabel ma fetaħ din il-kawża; Illi l-Qorti tqis li s-sitwazzjoni amministrattiva li tat lok għal ftuħ ta' dawn il-proċeduri nħalqet sewwasew bl-għażla, deċiżjoni jew ħatra mogħtija 27 Ara fost l-oħrajn P.A. 2.2.2000 fil-kawża fl-ismijiet Gerard Abela Penza vs Awtorità tal-Ippjanar (mhix ippubblikata); P.A. GV 27.6.2003 fil- kawża fl-ismijiet Dennis Palmier vs Ministru għall-Iżvilupp Soċjali et (mhix appellata); App. Ċiv. 31.5.2002, fil-kawża fl-ismijiet Roberto Lawson noe vs Id-Direttur tal-Kuntratti et; App. Ċiv. 7.10.2005 fil-kawża fl-ismijiet Edward Paul Palmier vs Segretarju Amministrattiv tal-Uffiċċju tal-Prim'Ministru; App. Ċiv 10.11.2008 fil-kawża fl-ismijiet Michael Pisani vs L-Awtorità tat-Turizmu et; App. Ċiv. 10.05.2009 fil-kawża fl-ismijiet Maria Victoria Camilleri Podesta et vs Sindku u Segretarju in rappreżentanza Kunsill Lokali Pietà 469A(3) 29 Xhieda tiegħu fil-kontro-eżami f'paġġ. 133 – 4 tal-proċess 31 ta' Ottubru, 2019 jew maħruġa mill-Kumitat f'Awwissu tal-2008 lill-imħarrek sabiex jagħti s- servizz tiegħu bħala prosekutur quddiem it-Tribunal. Dan ifisser li ż-żmien li r- rikorrent kellu biex jattakka l-imsemmi ħatra b'azzjoni speċjali taħt l-artikolu 469A tal-Kapitolu 12 kien ilu li għalaq għadd ta' xhur qabel infetħet din il- kawża. Minbarra dan, safejn l-azzjoni attriċi trid tattakka l-għemil li bih il- Kumitat beda jaħtar lill-imħarrek Mifsud (u avukati oħrajn) b'ordni dirett, iż- żmien ta' sitt xhur ukoll laħaq skada qabel ma l-attur fetaħ din il-kawża; Illi għalhekk, il-Qorti sejra tilqa' din l-eċċezzjoni preliminari tal- avukat imħarrek u ssib li l-azzjoni attriċi waqget billi laħaq għalaq iż-żmien li fih kellha titressaq; Għal dawn ir-raġunijiet, il-Qorti qegħda taqta' u tiddeċiedi billi: Tiċħad it-tieni eċċezzjoni preliminari tal-Avukat imħarrek u t- tielet eċċezzjoni tal-Kunsilli mħarrka bħala mhix mistħoqqa fil-fatt u fid-dritt; Tilqa' it-tielet eċċezzjoni tal-Avukat imħarrek u tiddikjara li l- azzjoni attriċi nbdiet wara ż-żmien mogħti mil-liġi lill-attur liema azzjoni hija għalhekk perenta; Tordna li l-istess attur iħallas l-ispejjeż tal-kawża. Moqrija Farrugia Sladden. Joseph R. Baza LL.D., Imħallef 31 ta' Ottubru, 2019 Marisa Cheteuti Deputat Reġistratur 31 ta' Ottubru, 2019 31 ta' Ottubru, 2019