Kopja Informali ta' Sentenza Seduta tat-13 ta' Novembru, 2014 Kummissarju tal-Pulizija Ra r-rikors ta' Jody Schembri Farrugia ipprezentat fl-14 ta' Novembru 2013 fejn ippremetta s-segwenti u cioe:- Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza "Illi l-esponent applika ghal-licenzja sabiex jaghmilha ta' Avellino Markham. Illi fit-23 ta' Ottubru 2013 huwa rcieva risposta minghand l-intimat illi l-applikazzjoni tieghu kienet qed tigi michuda minhabba ragunijiet ta' interess pubbliku skont l-Artikolu 10(b) tal-Kap 389 (Dok A). Illi huwa hassu ruhu aggravat mid-decizjoni fuq imsemmija tat-23 ta' Ottubru 2013 u qed jintavola appell. Illi l-aggravji huma cari u manifesti u jikkonsistu fis-segwenti: Illi l-esponent kien applika ghal-licenzja ta' Avellino Markham u ssodisfa r-rekwiziti kollha mnizzla fl- applikazzjoni. Huwa kien applika madwar hames xhur ilu. Huwa ma nghata ebda spjegazzjoni sakemm ircieva l-ittra ta' rifjut. Illi ghalkemm il-Kap 389 jispecifika li tali applikazzjoni tista' tigi rifjutata a bazi ta' interess pubbliku pero` awtorita` pubblika ma tistax tuza din il-bazi minghajr ma tispecifika r-raguni li skont hi tmur kontra l-interess pubbliku. Dan huwa principju bazilari fil-kap amministrattiv. In-nuqqas li tinghata raguni irendi d-decizjoni in kwistjoni irragjonevoli u din il-Qorti ghandha s-setgha tissindika l-istess. Illi f'din ir-rigward issir riferenza ghall-principju Anglosassonu enuncjat fis-sentenza Associated Provincial Picture Houses v. Wednesbury Corporation liema principju gie adottat diversi drabi mill- Qrati taghna. Issir riferenza per ezempju ghas-sentenza fl-ismijiet Carmelo sive Charles Cozzo et vs. Kontrollur tad-Dwana (Deciza mill-Qorti tal-Appell fis-27 ta' Marzu 2009; Appell Civili numru 66/1992/1) fejn insibu s-segwenti: Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza ezami l-konvenuti ma awtorizzawx ir-rilaxx tal-merkanzija importata mill-atturi fuq il- premessa li l-prodott importat minnhom ma kienx jikkwalifika bhala chopped ham skont l- Codex Alimentarius u ghalhekk ma kienx kopert bil-licenzja mahruga favur taghhom. Izda mill-gdid jigi osservat illi fiz-zmien in kwistjoni l-Codex Alimentarius ma kienx jifforma parti mil-ligi domestika u l-kriterji stabbiliti fih dwar x'jammonta ghal chopped ham ma kienux indikati bhala kondizzjonijiet fil-licenzja ta' importazzjoni mahruga favur l-atturi". Ghaldaqstant l-esponent jitlob umilment li dan it-Tribunal joghgbu jhassar, jirrevoka u jikkancella d- decizjoni tal-intimat kif kontenuta f'ittra tat-23 ta' Ottubru 2013 u konsegwentement jordna illi tinghatalu l-licenzja ta' Gwardjan Privat u dan taht dawk il-provedimenti li jidhrilha xierqa u opportuni." Ra r-risposta tal-Kummissarju tal-Pulizija datata 11 ta' Dicembru 2013 fejn eccepixxa s-segwenti u cioe:- Illi preliminarjament, għal kull buon fini, jiġi rilevat illi sal-lum, għadha ma saret l-ebda notifika ta` dan ir-rikors lill-Uffiċċju ta` l-Avukat Generali ai termini tas-subartikolu 3 ta` l-Artikolu 181B tal-Kapitolu 12 tal-Liġijiet ta` Malta, u għalhekk, għalkemm il-Kummissarju tal-Pulizija ġie notifikat fit-28 ta' Novembru, 2013, it-terminu ta` għoxrin jum skont dan l-istess subartikolu għadu ma bediex jiddekorri ġialdarba ma saritx tali notifika; Illi fil-mertu, u mingħajr preġudizzju għas-suespost, l-esponent Kummissarju tal-Pulizija jeċepixxi illi l-allegazzjonijiet kollha tar-rikorrent huma nfondati fil-fatt u fid-dritt u dan kif ser jiġi muri fil- mori ta' dan ir-rikors; Illi l-esponent jirrileva illi kien hemm raġunijiet validi skont il-liġi li fuqhom ġiet ibbażata d- deċiżjoni ta' rifjut maħruġa mill-istess esponent fil-konfront tar-rikorrent Pisani ai termini tal- artikolu 10 (b) tal-Kap 389, u dan kif se jirriżulta mill-provi; Illi in oltre' ai termini tal-Artikolu 11 tal-Kap 389 tal-liġijiet ta' Malta "f'każ ta' rifjut taħt l- Artikolu 10 (b) ikun biżżejjed li jiddikjara li l-liċenzja tkun ġiet rifjutata fl-interess pubbliku" kif ġie indikat b'mod ċar fl-ittra ta' rifjut imsemmija, u jista' ma jagħtix raġunijiet dettaljati; Għaldaqstant, għar-raġunijiet fuq premessi, l-esponent bl-akbar rispett jitlob lil dan l-Onorabbli Tribunal sabiex jicħad it-talbiet kollha tar-rikorrent bl-ispejjeż kontra l-istess rikorrent." Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza Ra l-verbal tal-4 ta' Frar 2014 fejn id-difensur tal-Kummissarju intimat iddikjarat li mhux qed tinsisti fuq l-ewwel eccezzjoni u ghaldaqstant kienet qieghdha tirtiraha; Sema' x-xhieda tal-Ispettur Sylvana James u tar-rikorrent Jody Church; Ra l-affidavits tal-Ispettur Raymond Napier u tal-Ispettur Angelo Micallef Moreno Munoz`3; Ra d-dokumenti kollha esebiti mill-partijiet u mix-xhieda prodotti; Ra n-nota ta' sottomissjonijiet tar-rikorrent ipprezentata fis-7 ta' Awissu 2014; Ra n-nota responsiva tal-Kummissarju intimat ipprezentata fit-30 ta' Settembru 2014; Ikkunsidra: Illi permezz tar-rikors odjern ir-rikorrent qieghed jappella mid-decizjoni tal- Kummissarju intimat li permezz taghha gie mgharraf illi l-applikazzjoni tieghu ghall-hrug ta' licenzja ta' Gwardjan Privat kienet qieghdha tigi rifjutata minhabba ragunijiet ta' interess pubbliku skond l-Artikolu 10 (b) tal-Kapitolu 389. 22A u 22B, fol. 45 sa fol.46, u fol. 61 2 Riportata minn fol. 43, u fol. 69 u 70 Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza Illi l-imsemmi artikolu 10 (b) tal-Kapitolu 389 (Att Dwar Gwardjani Privati u Lokali) jghid is-segwenti:- Il-Kummissarju għandu jirrifjuta applikazzjoni f'kull waħda miċ-ċirkostanzi li ġejjin: (b) meta dan jikkunsidra li jkun fl-interess pubbliku li jirrifjuta dik il-liċenza" Illi fix-xhieda tieghu ir-rikorrent spjega li fil-prezent huwa ghandu impjieg bhala xufier mac-Chairman ta' St. James Toledo. Pero` jistqarr li l-familja tieghu avvjat Kumpanija bl-isem ta' "Protection Services" li hija Kumpanija li tipprovdi servizzi ta' sigurta` u ghalhekk ghandu bzonn il-licenzja in kwistjoni biex ikun jista' jahdem fl-istess Kumpanija bhala xoghol part-time. Illi da parti tieghu, il-Kummissarju intimat ressaq bhala xhud lill-Ispettur Sylvana Capel Cure li spjegat li r-rikorrent instab hati mill-Qrati taghna fi Illi s-sentenzi esebiti mill-istess Spettur tlett okkazzjonijiet differenti. jirrigwardaw is-segwenti u cioe:- Illi skond sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) Bhala Qorti ta' Gudikatura Kriminali tal-14 ta' Gunju 2006, ir-rikorrent instab hati, wara li ammetta, tal- akkuzi ta' ricettazzjoni, ta' frodi u falsifikazzjoni u reati ancillari maghhom u gie liberat bil-kundizzjoni li ma jaghmilx reat iehor fi zmien tlett snin;4 Illi b'sentenza ohra tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) Bhala Qorti ta' 2. Gudikatura Kriminali tat-22 ta' Ottubru 2007, ir-rikorrent instab hati tal-akkuza ta' ricettazzjoni u talli kiser kundizzjoni imposta fuqu permezz tas-sentenza moghtija fl-14 ta' Gunju 2006. Ir-rikorrenti kien ammetta l-akkuzi u gie Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza kkundannat Lm100 multa u kif ukoll gie liberat bil-kundizzjoni li ma jaghmilx reat iehor fi zmien sentejn;5 U b'sentenza ohra tal-20 ta' Novembru 2009, ir-rikorrent gie akkuzat bir- reati ta' uzura u li bl-imgieba tieghu ikkaguna lil haddiehor biza` li se tintuza vjolenza kontrih jew kontra l-proprjeta` tieghu jew kontra l-persuna jew il- proprjeta` ta' xi hadd mill-axxendenti, ahwa subien jew bniet jew xi persuna ohra msemmija fl-Artikolu 222 (1) tal-Kapitolu 9 tal-Ligijiet ta' Malta. Ir- rikorrenti ammetta ghal dawn l-akkuzi u gie kundannat multa ta' elfejn u tlett mitt ewro (€2300) u tpogga taht ordni ta' probation ghal sentejn.6 Illi ghalhekk jirrizulta li r-rikorrenti instab hati ta' delitti kontra l-fiducja pubblika, kontra l-proprjeta`, u kontra l-persuna. Illi jirrizulta wkoll illi dawn il- Qrati dejjem ittrattaw mar-rikorrent b'pieni li mhumiex karcerarji pero jirrizulta illi f'zewg okkazjonijiet huwa rega' xellef difru mal-gustizzja minkejja dan. Illi huwa veru wkoll illi mill-2009 ir-rikorrent ma regghax tressaq bl-ebda tip ta' akkuza quddiem dawn il-Qrati. Illi l-Ispettur Sylvana Zrinzo \Vasuani spjegat illi meta l-Pulizija rat il-fedina penali tar-rikorrent u t-tip ta' akkuzi li gie akkuzat bihom, l-istess Pulizija kienet tal-fehma illi r-rikorrent ma jistghax jigi fdat ghat-tip ta' xoghol li jista' jigi mwettaq minn gwardjan privat. Illi hija esebiet ukoll kampjun ta' applikazzjoni ghal licenzja ta' Agenzija ta' Gwardjani Privati fejn hemm elenkati t-tip ta' servizzi li tali Agenzija tista' tapplika ghalihom u li naturalment il-gwardjani privati addetti maghha jistghu jigu ordnati jwettqu. Illi ghalhekk il-pern ta' dan l-appell huwa jekk id-decizjoni tal-Kummissarju intimat li jirrifjuta l-hrug ta' licenzja ta' gwardjan privat lir-rikorrent kinitx wahda ragjonevoli jew le fic-cirkostanzi. Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza Illi ma hemmx dubju li r-reati kommessi mir-rikorrenti jistghu jigu kkunsidrati bhala reati serji anke jekk dawn il-Qrati kienu ghal iktar minn darba klementi mieghu. Ma hemmx dubju wkoll u rrizulta car illi r-rikorrent minkejja li gie liberat bil-kundizzjoni li ma jaghmilx reat iehor f'zewg okkazjonijiet, huwa rega' wettaq reati ohra. Illi ghalhekk wiehed irid iqis jekk f'dawn ic-cirkostanzi partikolari l-Kummissarju illi r-rikorrent intimat setghax ragjonevolment m'ghandux karattru affidabbli u li ghalhekk mhux fl-interess pubbliku li jinghata licenzja biex jahdem bhala gwardjan privat. jasal ghall-konkluzzjoni Illi dan it-Tribunal ma jistghax ma jikkummentax illi l-provi tar-rikorrenti huma skarsi hafna biex jaghtu sostenn ghal dak sottomess minnu. Ir-rikorrent ma pproduca l-ebda xhud li seta' jaghti prova tal-affidabilita` tieghu bhala haddiem u dan nonostante li huwa jistqarr li jahdem bhala xufier mac-Chairman tal- Kavallier ta' San Gakbu. Il-provi tieghu huma xotti ghall-ahhar u certament kieku pproduca mqar xi persuna li setghet taghti dawl iktar fuq l-operat tieghu fil-prezent kien ikun ferm aktar siewi. Illi fin-nota ta' sottomissjonijiet tieghu l-esponent jirrileva illi r-raguni xotta tar- rifjut tal-Kummissarju intimat wasslu biex ma jkunx f'posizzjoni proprja li jintavola appell bi piena konoxxenza tal-mertu tar-rifjut. Ir-rikorrent jigbed b'analogija ghall-kaz tieghu il-kaz fl-ismijiet Anton Mario Nugent vs Kummissarju tal-Pulizija7. F'dik is-sentenza il-Qorti kienet awspikat li meta l- Kummissarju intimat jaghti d-decizjoni tieghu f'kazijiet simili huwa jaghti spjegazzjoni aktar dettaljata milli semplicement jiddikjara li applikazzjoni giet rifjutata a bazi ta' l-interess pubbliku. 7 Qorti ta' l-Appell (Inferjuri) 6 ta' Mejju 2014 Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza Illi dan it-Tribunal jerga' jawspika dak ribadit fid-decizjoni su citata pero ma jhossx li r-rikorrent kien totalment fid-dlam meta waslitlu d-decizjoni tar-rifjut. Huwa kien ben konsapevoli tas-sentenzi kriminali fil-konfront tieghu u ghaldaqstant ma jistghax jinghad illi dan l-appell "kien semplicement qabza fid- dlam." Illi r-rikorrenti jkompli jigbed analogija mas-sentenza su citata u jikkwota lil dan it-Tribunal, diversament presjedut, jirritjeni illi talba ghal tigdid ta' licenzja li tigi michuda fuq iktar approfondit minn semplici ezami ta' dokumentazzjoni, partikolarment meta c- cahda tista' teffettwa l-posizzjoni lavorattiva ta' l-applikant. il-bazi tal-interess pubbliku tirrikjedi ezercizzju Illi dan it-Tribunal jirrileva illi fis-sentenza ta' Anton Mario Nugent, citata mir- rikorrent fin-nota ta' sottomissjonijiet tieghu, dak li kien gie michud ma kinitx licenzja gdida imma tigdid ta' licenzja u kien ghalhekk li t-Tribunal ghamel enfasi ghal ezercizzju aktar approfondit ghaliex f'tali kaz persuna tkun ghadha tesercita l-istess professjoni sa qabel proprju tissottometti l-applikazzjoni taghha ghat-tigdid tal-licenzja. Illi ghalkemm huwa veru, kif jishaq ir-rikorrenti, illi s-sentenzi li nghataw fil- konfront tieghu kienu tnejn liberatorji u wahda ta' probation, u li ai fini tal- artikolu 10 (a) tal-Kapitolu 389 (Att Dwar Gwardjani Privati u Lokali) dawn ma jistghux jittiehdu bhala sejba ta' htija, dan ma jfissirx illi l-Kummissarju intimat ma jistghax johodhom in konsiderazzjoni ai fini ta' artikolu 10 (b) tal-istess Att meta jigi biex iqis persuna hix affidabbli jew le biex tinghata licenzja ta' Gwardjan Privat. Illi finalment dan it-Tribunal josserva illi ghalkemm l-esponent jahdem bhala xufier, dan ma jfissirx li b'daqshekk ghandu jkollu dritt awtomatiku li jottjeni l- licenzja ta' Gwardjan Privat, liema licenzja taghti lok li wiehed ikun f'kuntatt dirett kemm ma' kull xorta ta' nies, ma' kull xorta ta' sitwazzjonijiet u kif ukoll Qrati tal-Gustizzja Kopja Informali ta' Sentenza potenzjalment ma' ammonti kbar ta' flus. Illi kif gie tajjeb sottomess mill- Kummissarju ix-xoghol ta' intimat fin-nota ta' sottomissjonijiet tieghu, gwardjan privat huwa xoghol li jitlob certa dedikazzjoni u responsabbilita`. Illi ghaldaqstant, it-Tribunal, ihoss illi tenut kont tas-sentenzi kriminali li nghataw fil-konfront tar-rikorrent u tal-fatt illi r-rikorrent kiser il-liberta` kundizzjonata ghal iktar minn darba, id-decizjoni tal-Kummissarju intimat kienet fic-cirkostanzi wahda ragjonevoli. it-Tribunal qieghed jaqta' u Ghaldaqstant, ghar-ragunijiet fuq premessi, imressaq mir-rikorrent mid-decizjoni tal- jiddeciedi billi Kummissarju intimat datata 23 ta' Ottubru 2013 u filwaqt li jastjeni mili jiehu konjizzjoni tal-ewwel eccezzjoni tal-Kummissarju intimat sante li din giet irtirata, qieghed jilqa' t-tieni, t-tielet u r-raba eccezzjoni tal-istess Kummissarju. Qrati tal-Gustizzja