MALTA TRIBUNAL TA' REVIZJONI AMMINISTRATTIVA MAGISTRAT DR. CHARMAINE GALEA 26 ta' Novembru 2019 Rikors Numru 126/2018 Alan \Vasuani Vs Transport Malta (Awtorita` ghat-Trasport f'Malta) It-Tribunal, Ra r-rikors ipprezentat minn Alan \Vasuani datat 4 ta' Dicembru 2018 li permezz tieghu ppremetta s-segwenti: "DIKJARAZZJONI TAL-FATTI Illi permezz ta' zewg ittri datati 15 t'Ottubru 2018 ricevut fl-20 t'Ottubru 2018, l-appellant gie notifikat b'zeewg Avvizi ta' Penali Amministrattivi (skont Regolament 108(1) tar-Regolamenti dwar Servizzi ta' Garr ta' Passiggieri (LS 499.56) fejn gie mgharraf li allegatament kienet sehhet spezzjoni fl-10 ta' Lulju 2018, fi Triq il-Gandolfi, M'Scala fis-1:10hrs, fejn irrizulta li bhala operatur naqas li jizgura li l-vetturi GMY 133 u GMY 102, fil-hin li ma kinux qed jintuzaw ikunu mizmuma f'garaxx u jew ma tkunx ipparkjati fit-triq. (Dok A, u B) Illi l-apellant irrisponda ghal dawn l-allegazzjonijiet permezz ta' ittra (Dok C) datata 23 t'Ottubru kontenenti annessi dokumenti (Dok D) u mibghutin permezz ta' Posta Registrata fil-25 t'Ottubru 2018 (Dok E). Illi f'din ir-risposta u dokumenti annessi hemm ragunijiet validissimi ghala l-vetturi kienu jinsabu fuq il-post in ezami, fid-data u hin tal-allegat ksur tar-regolamenti. Illi in segwitu l-awtorita' konvenuta ikkorrispondiet mar-rikorrent permezz ta' zewg ittri datati 30 t'Ottubru 2018 li waslu ghandu fl-10 ta' Novembru 2018 li jallegaw li ma kienx hemm rapprezentazzjonijiet a kuntrarju ta' dak hawn fuq dikjarat, u li l-penali kienet giet imposta konsistenti f'multa ta' mitt ewro (€100) u penali ta' 10 punti ghal kull vettura. (Dok F, G u Dok H) Illi in segwitu l-awtorita' appellata wkoll irrispondiet permezz tal-email hawn annessa (Dok I) fejn staqsiet ghad-data track records, u nghatat risposta li din is-sistema ma hix utilizzata fuq dan il-vetturi fl-istess jum tal-14 ta' Novembru 2018, kif ukoll ingibdet l-attenzjoni ghaz-zewg ittri ta' konferma ta' penali. Illi l-istess awtorita' skont id-Dokumenti F u G hawn fuq imsemmija, informat lir-rikorrent bid- drittijiet tieghu ta' appell mid-decizjoni minnhom mehuda u ghaldaqstant fin-nuqqas ta' risposta wara l-email Dok I, inbdiet l-azzjoni odjerna. RAGUNI GHAT-TALBA Illi r-rikorrent ihoss ruhu aggravat b'dawn id-decizjonijiet billi, principalment l-awtorita' ma tatx smigh xieraq lir-rikorrent u d-decizjoni li wasslet ghall-ittri datati 30 t'Ottubru 2018, kienet wahda intempestiva filwaqt li l-Awtorita' pubblika naqset milli tosserva l-principji tal-gustizzja naturali u/jew htigiet procedurali mandatorji fit-twettiq tal-ghemil amministrattiv jew fid- deliberazzjonijiet ta' qabel, dwar dak l-ghemil. Illi dan irrizulta bl-aktar mod lampanti billi fil-korrispondenzi ricevuti hemm informazzjoni kontrastanti, fejn filwaqt li fl-ittri datati 30 t'Ottubru jiddikjaraw li ma saret ebda rapprezentazzjoni, fl-email in segwitu jirreferu ghar-rapprezentazzjonijiet maghmula. Illi fid-data u hin tal-allegata spezzjoni, il-vetturi inkwistjoni kienu fuq dan il-post tax-xoghol u qed jintuzaw ghax-xoghol ta' garr ta' passiggieri kif ben tajjeb spjegat fl-ittra li l-appellant baghat lill-Awtorita' datata 23 t'Ottubru 2018, u cioe' li kienu pparkjati sakemm jigi deciz it-tqassim tal- passiggieri u bagalji sabiex jittiehdu numru ta' passiggieri lejn l-ajruport ftit hin wara. Illi r-rapprezentazzjonijiet maghmula, flimkien mal-provi prodotti jxejnu ghal kollox l-allegazzjoni tal-allegata spezzjoni u ghaldaqstant id-decizjoni (li minnha ir-rikorrent qieghed jaghmel dan l- appell) hija wahda ghal kollox karenti minn zewg punti kardinali u imporanti, dawk fattwali dwar rapprezentazzjoni maghmula, u dawk fattwali dwar l-ispezzjoni fiha nnifisha. Ghaldaqstant ir-rikorrent isostni li l-Awtorita' ma setghetx tiddeciedi kif iddecidiet u ghaldaqstant tali decizjoni hija minnha nnifisha abbuz tas-setgha tal-Awtorita' pubblika billi din hija imsejsa fuq konsiderazzjonijiet mhux rilevanti. TALBA Illi r-rikorrent ghaldaqstant qieghed jitlob ir-revoka ta' tali decizjonijiet lilu notifikati fl-ittri datati 30 t'Ottubru 2018 u konsegwentement tal-penalijiet kif indikati filwaqt li l-istess awtorita' tigi Ra r-risposta tal-Awtorita` intimata pprezentata fis-27 ta' Dicembru 2018 li permezz taghha eccepiet is-segwenti: Illi l-allegazzjonijiet, il-pretensjonijiet u t-talba tar-rikorrenti huma kompletament infondati fil-fatt u fid-dritt u ghalhekk dawn il-proceduri huma frivoli u vesstorji, hekk kif ser jigi muri fil- mori ta' dawn il-proceduri; Illi minghajr pregudizzju ghas-suespost, id-decizjonijiet tal-Awtorita' intimata, datati 30 t’Ottubru tas-sena 2018, huma ragjonevoli, gusti u kif ukoll legali u dan kif ser jigi ampjament ippruvat waqt it-trattazzjoni ta’ din il-kawza; Illi ghar-rigward tal-penali amministrattiva, dawn ma gewx arbitrarjament impost mil- Awtorita' intimata, izda dawn johorgu espressament mid-Disa' Skeda tal-Legislazzjoni Sussidjarja 499.56. In oltre fir-rigward tal-punti penali, l-Awtorita' wkoll imxiet espressament ma' dak li jghid is-subinciz (4) tal-artikolu 108 tal-Legislazzjoni Sussidjarja 499.56. Ghalhekk, din id-decizjoni ghandha tigi kkonfermata in toto u l-proceduri mressqa mir-rikorrenti ghandhom jigu rigettati bl-ispejjez; 4. Illi dan kollu juri li l-Awtorita' intimata agixxiet korrettament u skont il-ligi, stante li ma kien hemm l-ebda decizjoni mehuda mill-Awtorita' rispondenti li minnha jista' jappella r-rikorrent. L- Awtorita' applikat id-disposizzjonijiet tal-ligi de quo. Salv eccezzjonijiet ulterjuri talvolta permissibbli skont il-ligi." Sema' x-xhieda; Sema' t-trattazzjoni; Ra li r-rikors gie mholli ghal-lum ghas-sentenza. Ikkunsidra: Illi r-rikorrent hassu aggravat b'zewg (2) decizjonijiet tal-Awtorita` intimata datati 30 ta' Ottubru 2018 li permezz taghhom gie mgharraf, permezz ta' kull wahda minnhom, illi l-istess Awtorita` kienet qieghda timponi fuqu penali amministrativa ta' mitt ewro (€100) u ghaxar (10) punti ta' penali minhabba ksur tar-Regolament 62 (a) u (b) tar-Regolamenti dwar Servizzi ta' Garr ta' Passiggieri. Illi minn dak li xehed EO 243 Anthony Mercieca Gauci, enforcement officer mal-Awtorita` intimata, l-Awtorita` kienet irceviet xi ilmenti li kien qieghed ikun hemm xi vannijiet ghall-garr ta' passiggieri ipparkjata barra bil-lejl meta dan ma setghax isir skont Regolament 62 tal-Legislazzjoni Sussidjarja 499.56. Di fatti Regolament 62 tal- Legislazzjoni Sussidjarja msemmija jghid is-segwenti:- "L-operatur għandu jiżgura li kull vettura għall-ġarr tal-passiġġieri fl-operat tiegħu skont il-liċenza tal-operatur għandha,f'kull ħin meta ma tkunx qed tintuża:(a) tinżamm fil-garaxx; jew(b) ma tkunx ipparkjata fit-triq..." Psaila xehed illi meta fis-7 ta' Lulju 20181 mar fuq il-post fejn kienu qed isiru l- ilmenti huwa sab zewg vannijiet ipparkjati f'zewg toroq vicin xulxin li ma kinux qed joperaw u ghalhekk hareg kontravvenzjoni riferibbli ghal kull wiehed mill-vannijiet. 1 Fil-verita` l-ispezzjoni saret fl-10 ta' Lulju 2018 kif jixhdu l-prime note tal-istess Enforcement Officer esebiti a fol. Wara dan, u cioe` fil-15 ta' Ottubru 2018, jirrizulta illi ntbaghtu zewg (2) avvizi lir- rikorrent, li presumibilment huwa l-operatur, fir-rigward tal-vetturi bin-numru ta' registazzjoni GMY 102 u GMY 133, fejn gie mgharraf illi l-Awtorita` intimata kellha intenzjoni li timponi fuqu l-penali u punti msemmija iktar 'il fuq. Fl-istess avvizi gie wkoll infurmat li ghandu dritt iressaq ir-rapprezentazzjonijiet tieghu fi zmien ghaxar (10) ijiem minn meta ircieva l-istess avviz b'dana illi l-Awtorita` intimata kellha tiehu in konsiderazzjoni tali rapprezentazzjonijiet qabel tasal ghal decizjoni finali.2 Jirrizulta illi r-rikorrenti ghamel ir-rapprezentazzjonijiet tieghu permezz ta' ittra datata 23 ta' Ottubru 2018 u mibghuta minnu fil-25 ta' Ottubru 2018 fejn spjega illi l-vannijiet in kwistjoni kienu pparkjati fit-triq ghaliex kellu jghabbi xi studenti minn skola vicin ghall-ajruport.3 Sussegwentement, permezz ta' zewg (2) avvizi datati 30 ta' Ottubru 2018, ir- rikorrent gie infurmat bis-segwenti:- "Fin-nuqqas ta' rapprezentazzjonijiet mibghuta minnek fuq il-kaz imsemmi, int infurmat li giet imposta fuqek Penali Amministrattiva ta' €100 u 10 Punti ta' penali minhabba ksur tar-regolament numru 62 (a) u (b) tar-Regolamenti dwar Servizzi ta' Garr ta' Passiggieri."4 Illi sussegwentement ghal dawn lir-rikorrenti, intbghatet email datata 14 ta' Novembru 2018 lir-rikorrent minghand certu Bernardette Borg Debono Grech, ufficjal tal-Awtorita` intimata, fejn b'referenza ghall-ittra tar- rikorrent tat-23 ta' Ottubru 2018 talbitu biex jipprovdihom bid-data track record taz-zewg vannijiet. Ir-rikorrent irrispondiha dakinhar stess li fil-vannijiet ma kellhomx dak l-apparat ghaliex ma kienx obbligatorju.5 Illi preliminarjament ir-rikorrent ppremetta illi l-Awtorita` intimata kienet zbaljata fid-decizjonijiet taghha ghaliex hadet l-istess decizjonijiet minghajr ma tat kaz jew ingabu a konoxxenza taghha ir-rapprezentazzjonijiet maghmula minnu. Illi minn qari tad-decizjonijiet dan jirrizulta minnu ghaliex jidher bic-car illi l-Awtorita` intimata ma hadet l-ebda konjizzjoni tar-ragunijiet imressqa mir-rikorrent fl-ittra mibghuta minnu fit-23 ta' Ottubru 2018. Pero` iktar minn hekk bhal donnu fl-istess Awtorita` kien hemm ufficjali li ma kinux jafu li diga nharget decizjoni ghaliex id-decizijonijiet komunikati imbghad fl-14 ta' Novembru 2018, meta allura r-rikorrent kien diga ircieva d- decizjonijiet finali, ufficjal tal-Awtorita` intimata staqsiet lir-rikorrent biex jibghatilha dokumenti ulterjuri. Allura dan jirrizulta li kien kaz li l-id il-leminija ma kinitx taf x'qed taghmel l-id ix-xellugija! Illi ghalhekk huwa car illi f'dan il-kaz il-procedura elenkata fir-Regolament 108 (1) tal-Legislazzjoni Sussidjarja 499.56 ma gietx skrupolozament segwita. Dan in- nuqqas jirrendi nulla d-decizjoni appellata u kwindi l-Awtorita` intimata ghandha tiehu d-decizjoni taghha wara li tiehu in konsiderazzjoni r-rapprezentazzjonijiet mibghuta mir-rikorrent. DECIDE Ghaldaqstant, it-Tribunal, ghar-ragunijiet hawn fuq esposti qieghed jirrevoka z- zewg decizjonijiet mibghuta lir-rikorrent datati 30 ta' Ottubru 2018 u li kopja taghhom tinsab esebita a fol. 12 u 13 tal-process u tichad ir-risposta tal-Awtorita intimata. Bl-ispejjez a karigu tal-Awtorita' intimata. __________________________ Magistrat Dr. Charmaine Sant’ Angelo President tat-Tribunal ta' Revizjoni Amministrattiva Diane Hannaford Deputat Registratur