QORTI CIVILI PRIM'AWLA ONOR IMHALLEF ANNA FELICE Illum 27 ta' Novembru, 2018 Paul Cutugno u Natalie Cutugno ghal kull interess li jista' jkollha vs Kunsill Lokali Mellieha Il-Qorti: Rat ir-rikors ġuramentat tal-atturi Paul Cutugno u Natalie Cutugno, li permezz tiegħu wara li ġie premess illi: Dikjarazzjoni: L-intimat Kunsill Lokali Mellieħa f‟Settembru tas-sena 2015 għamel sejħa pubblika għall-offerti għal tindif u manutenzjoni ta‟ latrini pubbliċi bl-isem „Environmentally Friendly Cleaning and Maintenance of Public Conveniences‟ bin-numru MLC 8/2015, u l-esponenti kien wieħed minn seba‟ offerrenti. Permezz ta‟ ittra datata l-erbatax (14) ta‟ Jannar, 2016 l- esponenti ġie mgħarraf illi l-offerta magħmula mis-Sur Antoine Suda kienet l-offerta rebbieħa; kopja tal-ittra mal-preżenti annessa u mmarkata bhala Dok A. L-offerta tal-esponenti kienet it-tieni l-irħas waħda, u dan kif jirriżulta mill-anness dokument immarkat Dok B. L-esponenti ikkontesta d-deċizjoni tal-intimat Kunsill Lokali Mellieħa permezz tal-Leġislazzjoni Sussidjarja Numru 174.04 – Regolamenti Dwar Il-Kuntratti Pubbliċi, stante illi l-offerta magħżula (dik magħmula mis-Sur Antoine Suda) kellha dokument (GPP List) minn dawk rikjesti mill-istess Kunsill, nieqes. Kopja tal-Appell hija hawn annessa u mmarkata bħala Dok Ċ. Il-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar il-Kuntratti Pubbliċi, fid-deċiżjoni tiegħu tal-ħdax (11) ta‟ Marzu tas-sena 2016, (Nru: 912) kopja ta‟ liema sentenza tinsab hawn annessa u mmarkata bħala Dok D kien iddeċieda s-segwenti: Din id-deċiżjoni hija finali stante illi ma ġie interpost l-ebda appell minnha quddiem l-Onor. Prim‟Awla tal-Qorti Ċivili ai termini tal-Leġislazzjoni Sussidjarja Numru 174.04 – Regolamenti Dwar Il-Kuntratti Pubbliċi. Ghalhekk id-deċiżjoni suriferita tal-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar Il- Kuntratti Pubbliċi tindika illi l-offerta tar-rikorrenti għandha tkun dik magħżula mill-intimat stante illi l-offerta tar-rikorrenti kienet it-tieni l-irħas offerta, u irħas minnha kien hemm biss l- offerta inizjalment magħżula b‟mod żbaljat mill-istess intimat. Minkejja diversi interpellazzjonijiet, fosthom ittra legali u Ittra Uffiċjali (kopji ta‟ liema jinsabu mal-preżenti annessi u mmarkati Dok E u Dok F), u wkoll laqgħa bejn l-intimat u l- Kunsill Lokali tal-Mellieħa li saret ġewwa l-bini tal-istess Kunsill, nhar l-għoxrin (20) ta‟ Lulju, 2016, l-intimat Kunsill Lokali tal- Mellieħa baqa‟ inadempjenti. L-esponenti preżentaw ukoll rikors għall-ħruġ ta‟ mandat t‟inibizzjoni kawtelatorju fil-konfront tal-intimat sabiex iżommuh milli jaġixxi b‟tali mod li jippreġudika d-drittijiet tal-esponenti kif sanati mid-deċiżjoni tal-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar Il-Kuntratti Pubbliċi datata l-ħdax (11) ta‟ Marzu, 2016 u/jew joħroġ l- offerta jew kwalunkwe offerta oħra b‟rabta ma‟ jew għall-istess tat-Tender Nru: MLC 8/2015 – skop „Environmentally Friendly Cleaning and Maintenance of Public Conveniences‟(vide Rikors anness u mmarkat Dok Ġ). Din it- talba għall-ħruġ ta‟ mandat ta‟ inibizzjoni ġiet milqugħha min din l-Onor. Qorti fit-tmienja u ghoxrin (28) ta‟ Ottubru 2016; kopja tas-sentenza (Nru: 1550/2016 MCH) tinsab hawn annessa u mmarkata bhala Dok H. skopijiet l-intimat Kunsill Lokali għadu ma aġixxiex Sal-lum in ottempranza ma‟ dak deċiż mill-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar Il- Kuntratti Pubbliċi nhar il-11 ta‟ Marzu, 2016, u għalhekk kellha ssir din il-kawża bl-ispejjeż kontra l-istess intimat. Raguni tat-Talba L-intimat Kunsill Lokali Mellieħa f‟Settembru tas-sena 2015 għamel sejħa pubblika għall-offerti għal tindif u manutenzjoni ta‟ latrini pubbliċi bl-isem „Environmentally Friendly Cleaning and Maintenance of Public Conveniences‟ bin-numru MLC 8/2015, u l-esponenti kien wieħed minn seba‟ offerrenti. Permezz ta‟ ittra datata l-erbatax (14) ta‟ Jannar, 2016 l- esponenti ġie mgħarraf illi l-offerta magħmula mis-Sur Antoine Suda kienet l-offerta rebbieħa; kopja tal-ittra mal-preżenti annessa u mmarkata bhala Dok A. L-offerta tal-esponenti kienet it-tieni l-irħas waħda, u dan kif jirriżulta mill-anness dokument immarkat Dok B. L-esponenti ikkontesta d-deċizjoni tal-intimat Kunsill Lokali Mellieħa permezz tal-Leġislazzjoni Sussidjarja Numru 174.04 – Regolamenti Dwar Il-Kuntratti Pubbliċi, stante illi l-offerta magħżula (dik magħmula mis-Sur Antoine Suda) kellha dokument (GPP List) minn dawk rikjesti mill-istess Kunsill, nieqes. Kopja tal-Appell hija hawn annessa u mmarkata bħala Dok Ċ. Il-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar il-Kuntratti Pubbliċi, fid-deċiżjoni tiegħu tal-ħdax (11) ta‟ Marzu tas-sena 2016, (Nru: 912) kopja ta‟ liema sentenza tinsab hawn annessa u mmarkata bħala Dok D kien iddeċieda s-segwenti: Din id-deċiżjoni hija finali stante illi ma ġie interpost l-ebda appell minnha quddiem l-Onor. Prim‟Awla tal-Qorti Ċivili ai termini tal-Leġislazzjoni Sussidjarja Numru 174.04 – Regolamenti Dwar Il-Kuntratti Pubbliċi. Ghalhekk id-deċiżjoni suriferita tal-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar Il- Kuntratti Pubbliċi tindika illi l-offerta tar-rikorrenti għandha tkun dik magħżula mill-intimat stante illi l-offerta tar-rikorrenti kienet it-tieni l-irħas offerta, u irħas minnha kien hemm biss l- offerta inizjalment magħżula b‟mod żbaljat mill-istess intimat. Minkejja diversi interpellazzjonijiet, fosthom ittra legali u Ittra Uffiċjali (kopji ta‟ liema jinsabu mal-preżenti annessi u mmarkati Dok E u Dok F), u wkoll laqgħa bejn l-intimat u l- Kunsill Lokali tal-Mellieħa li saret ġewwa l-bini tal-istess Kunsill, nhar l-għoxrin (20) ta‟ Lulju, 2016, l-intimat Kunsill Lokali tal- Mellieħa baqa‟ inadempjenti. L-esponenti preżentaw ukoll rikors għall-ħruġ ta‟ mandat t‟inibizzjoni kawtelatorju fil-konfront tal-intimat sabiex iżommuh milli jaġixxi b‟tali mod li jippreġudika d-drittijiet tal-esponenti kif sanati mid-deċiżjoni tal-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar Il-Kuntratti Pubbliċi datata l-ħdax (11) ta‟ Marzu, 2016 u/jew joħroġ l- offerta jew kwalunkwe offerta oħra b‟rabta ma‟ jew għall-istess tat-Tender Nru: MLC 8/2015 – skop „Environmentally Friendly Cleaning and Maintenance of Public Conveniences‟(vide Rikors anness u mmarkat Dok Ġ). Din it- talba għall-ħruġ ta‟ mandat ta‟ inibizzjoni ġiet milqugħha min din l-Onor. Qorti fit-tmienja u ghoxrin (28) ta‟ Ottubru 2016; kopja tas-sentenza (Nru: 1550/2016 MCH) tinsab hawn annessa u mmarkata bhala Dok H. skopijiet l-intimat Kunsill Lokali għadu ma aġixxiex Sal-lum in ottempranza ma‟ dak deċiż mill-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar Il- Kuntratti Pubbliċi nhar il-11 ta‟ Marzu, 2016, u għalhekk kellha ssir din il-kawża bl-ispejjeż kontra l-istess intimat. Intalbet din il-Qorti sabiex: 1. Tordna lill-intimat Kunsill Lokali Mellieħa sabiex jonora d- deċiżjoni tal-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar il-Kuntratti Pubbliċi tal-11 (Nru: 912) u ta‟ Marzu konsegwentament; Tordna lill-intimat Kunsill Lokali Mellieħa sabiex fiż-żmien stipulat minn din l-Onorabbli Qorti jerġa‟ jintegra l-offerta tar-rikorrenti għat-Tender Nru: MLC 8/2015 mill-ġdid fil- proċess t‟evalwazzjoni; Tordna lill-intimat Kunsill Lokali Mellieħa jevalwa l-offerta tar-rikorrenti abbażi tal-istess kriterji li fuqhom l-istess intimat għamel l-għażla tal-offerta magħmula mis-Sur Antoine Suda (illum eliminata). B‟riserva ta‟ kull dritt, rimedju, u azzjoni legali ulterjuri, li r- rikorrenti għandhom jew jista‟ jkollhom kontra l-intimat inkluż azzjoni għad-danni riżultanti mill-aġir tal-intimat. Bl-ispejjeż kollha kontra l-intimat li minn issa huwa inġunt in subizzjoni, inkluż l-ispejjeż tal-prezenti, tal-ittri uffiċjali Nru: 1427/2016, dawk tal-Mandat t‟inibizzjoni Nru: 1550/2016 MCH, u tal-proċeduri quddiem il-Bord ta‟ Revizjoni Dwar il-Kuntratti Pubbliċi. Rat id-dokumenti annessi. Rat ir-risposta ġuramentata tal-Kunsill intimat, Kunsill Lokali Mellieha, li permezz tagħha eċċepixxa illi: F‟Settembru tas-sena 2015, il-Kunsill esponenti ghamel sejha pubblika ghall-offerti ghal tindif u manutenzjoni ta‟ latrini „Environmentally Friendly Cleaning and pubblici bl-isem Maintenance of Public Conveniences‟ bin-numru MLC 8/2015. In konnessjoni mal-istess Tender, il-Kunsill esponenti kien bghat ittra datata 14 ta‟ Jannar tas-sena 2016, lill-applikanti kollha, fosthom lir-rikorrentli, li l-kuntratt riferit kien inghata lil Antoine Suda ta‟ 192, Majestic Court, Triq is-Saghtar, Ħ' Attard. Sussegwentement gew intavolati numru ta‟ appelli, fosthom mir-rikorrent Paul Cutugno u minn Absolute Cleaners Limited. L-udjenza ta‟ dawn iz-zewg appelli gew appuntati ghal nhar it- 3 ta‟ Marzu tas-sena 2016 quddiem il-Bord ta‟ Revizjoni dwar Kuntratti Pubblici, Notre Dame Ravelin, Bubaqra, Iż-Żurrieq, fejn l-appell intavolat minn Absolute Cleaners Limited kellu numru 910, mentri dak intavolat minn Paul Cutugno kellu numru 912. Il-Kunsill esponenti jikkonferma li permezz ta‟ decizjoni datata hdax (11) ta‟ Marzu tas-sena 2016, fir-rigward tal-appell intavolat mir-rikorrenti b‟numru 912, l-Onorabbli Bord rrakomanda li „The Appellant‟s Offer is to be reintegrated in the Evaluation Process‟. Barra d-decizjoni moghtija fil-konfront tar-rikorrenti, fl-istess gurnata, l-Onorabbli Bord taha decizjoni ohra fil-kawza numru 910, ossia l-appell intavolat minn Absolute Cleaners Limited. B‟kuntrast ghad-decizjoni moghtija fil-konfront tar-rikorrenti, fid-decizjoni moghtija ghar-rigward ta‟ Absolute Cleaners Limited, l-Onorabbli Bord rrakomandat li „The Tender should be re-issued under the proper procedures‟, kopja ta‟ din id- decizjoni qeghda tigi hawn annessa u mmarkata bhala Dok „A‟. Sussegwentement, il-Kunsill esponenti gie rinfacciat b‟zewg decizjoni tal-istess Onorabbli Bord li huma ghal kollox konfliggjenti. B‟permezz ta‟ ittra ttimbrata hamsa ta‟ April tas-sena elfejn u sittax (05.04.2016), kopja ta‟ liema qed tigi hawn annessa u mmarkata bhala Dok „B‟, il-Kunsill esponenti talab direzzjoni cara lill-Bord ta‟ Revizjoni Dwar il-Kuntratti Pubblici, dwar liema procedura ghandha tittiehed u dan taht dawk il- provvedimenti kollha li l-istess Onorabbli Bord jidhirlu li jkunu xierqa u opportuni. Permezz ta‟ korrispondenza datata tmienja ta‟ April tas-sena elfejn u sittax (08.04.2016), kopja ta‟ liema qed tigi hawn annessa u mmarkata bhala Dok „C‟, il-Kunsill esponenti gie diregut sabiex „The Tender should be re-issued under the proper procedures‟. Nonostanti din id-direzzjoni minghand l-Onorabbli Bord, gie nnutat li f‟tali korrispondenza saret referenza biss ghall-kawza bin-numru 910, ossia dik rigwardanti Absolute Cleaners Limited, minghajr ma saret ebda referenza ghall-kawza bin- numru 912, ossia dik rigwardanti r-rikorrenti. Konsegwentement, permezz ta‟ ittra datata hmistax ta‟ April tas-sena elfejn u sittax (15.04.2016), kopja ta‟ liema qed tigi hawn annessa u mmarkata bhala Dok „D‟, il-Kunsill esponenti gentilment issottometta li d-direzzjoni moghtija mill-Onorabbli Bord kienet kontrastanti mad-decizjoni mehuda fir-rigward tal- appell intavolat mir-rikorrenti u ghal darba ohra rega‟ talab direzzjoni cara fuq iz-zewg appelli, fejn ir-rakkomandazzjoni tkun valida ghaz-zewg decizjonijiet, jigifieri ghal dik moghtija fir-rigward tar-rikorrenti u ghal dik ta‟ Absolute Cleaners Limited. Permezz ta‟ korrispondenza datata dsatax ta‟ April tas-sena elfejn u sittax (19.04.2016), kopja ta‟ liema qed tigi hawn annessa u mmarkata bhala Dok „E‟, il-Kunsill esponenti gie nfurmat li „The Tender should be re-issued under the proper procedures‟, u li „Decision applies for Case 910 and Case 912.‟ Konsegwentement, il-Kunsill esponenti umilment jeccepixxi li r-rakkomandazzjoni tal-Onorabbli Bord ta‟ Revizjoni Dwar il- Kuntratti Pubblici hija li jerga‟ jinhareg it-Tender MLC08/2015 mill-gdid. Ir-rikorrenti intavola ittra ufficcjali fejn interpella lill-Kunsill esponenti sabiex jottempra ruhu mad-decizjoni tal-Onorabbli Bord moghtija fil-konfront tieghu. B‟risposta ghal dan il- Kunsill esponenti intavola ittra ufficcjali fejn spjega dan kollu suespost, kopja ta‟ liema ittra ufficcjali qed tigi hawn annessa u mmarkata bhala Dok „F‟. Barra minn hekk, waqt laqgha li saret il-Kunsill Lokali Mellieha, fejn kien prezenti anki r-rikorrenti, il-Kunsill esponenti spjega il-pozizzjoni tieghu fid-dettal. Sussegwentement, u ghal kull buon fini u sabiex ma jkunx hemm biss korrispondenza elettronika, il-Kunsill esponenti, baghat ukoll ittra ufficcjali lill-Onorabbli Bord ta‟ Revizjoni Dwar il-Kuntratti Pubblici sabiex tinghata direzzjoni ufficcjali mill-istess Onorabbli Bord, tal-procedura li ghandha tittiehed fil-konfront taz-zewg decizjonijiet ta‟ dan l-istess Bord, b‟rabta mat-tender bin-numru MLC08/2015 b‟kawzi numri 910 u 912, fejn gew notifikati l-applikanti kollha, inkluz ir-rikorrenti, kopja ta‟ din l-ittra ufficjali qed tigi hawn annessa u mmarkata bhala Dok „G‟. Il-Kunsill esponenti ma rcieva ebda direzzjoni ulterjuri mill- Onorabbli Bord ta‟ Revizjoni Dwar il-Kuntratti Pubblici u ghalhekk id-direzzjoni li ghandu l-Kunsill esponenti fir-rigward ta‟ tal-appelli succitati, hija dik moghtija permezz Ghaldaqstant, ghar-ragunijiet suesposti, il-Kunsill esponenti umilment jitlob lil din l-Onorabbli Qorti sabiex joghgobha tichad it-talba attrici u in ogni caso, umilment titlob lil din l- Onorabbli Qorti sabiex joghgobha taghti direzzoni finali ta‟ x‟procedura ghandu jiehu l-Kunsill esponenti fir-rigward tat- Tender bin-numru MLC 8/2015, bl-isem „Environmentally Friendly Cleaning and Maintenance of Public Conveniences‟. Dan taht dawk il-provvedimenti kollha li din l-istess Onorabbli Qorti jidhrilha li huma xierqa u opportuni fic-cirkostanzi. Rat id-dokumenti annessi. Semgħet ix-xhieda prodotti. Rat in-noti ta‟ sottomissjonijiet tal-partijiet. Rat li l-kawża tħalliet għas-sentenza. Rat l-atti kollha tal-kawża. Ikkunsidrat illi permezz ta‟ din l-azzjoni, l-atturi qegħdin jitolbu lill-Qorti tordna lill-Kunsill intimat jonora d-deċiżjoni tal-Bord ta‟ Reviżjoni Dwar il-Kuntratti Pubbliċi tal-11 ta‟ Marzu 2016 billi jerġa jqiegħed l-offerta tal-attur għas-sejħa tal-offerti MLC 8/2015 fil-proċess ta‟ evalwazzjoni u sabiex il-Kunsill intimat jevalwa din l-offerta abbażi tal-istess kriterji li fuqhom ġiet magħżula l-offerta tal-offerent rebbieħ, illum eliminat. Mill-provi prodotti jirriżulta li f‟Settembru tal-2015 il-Kunsill intimat ippubblika sejħa għall-offerti għat-tindif u manutenzjoni ta‟ latrini pubbliċi bir-riferenza MLC 8/2015. Għal din is-sejħa kien hemm seba‟ offerti, fosthom dik tal-attur. Permezz ta‟ ittra datata 14 ta‟ Jannar 2016, il-Kunsill intimat bagħat jinforma lill-attur illi kienet ġiet magħżula l-offerta tas- Sur Antoine Suda, liema offerta kienet ftit irħas minn dik tal- tal-Kunsill id-deċiżjoni attur, biex b‟hekk jirriżulta li l-offerta tal-attur kienet it-tieni l- irħas waħda. intimat billi L-atturi kkontestaw intavolaw appell quddiem il-Bord ta‟ Reviżjoni dwar il-Kuntratti Pubbliċi (minn issa „l quddiem imsejjaħ „il-Bord‟) a tenur tar- Regolamenti dwar l-Akkwist Pubbliku (Leġislazzjoni Sussidjarja numru 174.04). Dan abbażi tal-fatt illi l-offerta magħżula mill- Kunsill intimat kellha dokument nieqes. Permezz ta‟ deċiżjoni datata 11 ta‟ Marzu 2016, il-Bord laqa‟ l- appell tal-atturi stante li sab li d-deċiżjoni tal-Kunsill intimat li jitlob mingħand l-offerent magħżul dokument li ma ġiex sottomess mal-offerta tammonta għal „rectification‟ li tmur kontra r-Regolamenti dwar l-Akkwist Pubbliku. Il-Bord għalhekk iddeċieda hekk: tiegħu Jirriżulta li mid-deċiżjoni tal-Kunsill intimat li jagħżel l-offerta tas-Sur Antoine Suda appellaw żewġ offerenti oħra. Wieħed minn dawn l-appelli kien sar mill-offertent Absolute Cleaners Limited li ressaq diversi lmenti, fosthom l-istess ilment li ressqu l-atturi dwar id-dokumentazzjoni nieqsa u li fuqha l-Bord ibbaża d-deċiżjoni tiegħu favur l-atturi. Il-Bord ċaħad l-ilmenti kollha ta‟ Absolute Cleaners Limited, bl-eċċezzjoni tal-ilment li kien identiku għal dak tal-atturi. Madanakollu, wara li l-Bord laqa‟ dan l-ilment ta‟ Absolute Cleaners Limited, b‟differenza minn dak deċiż fl-appell tal-atturi, iddeċieda hekk: ruħu intimat għalhekk sab Il-Kunsill rinfaccjat b‟żewġ deċiżjonijiet konfliġġenti dwar l-istess sejħa għall-offerti. Dwar it-tielet appell li ġie intavolat quddiem il-Bord, il-Qorti ma ngħatat l-ebda informazzjoni. Permezz ta‟ ittra datata 26 ta‟ Jannar 2016 li tidher li waslet għand il-Bord fil-5 ta‟ April 2016, il-Kunsill intimat talab direzzjoni ċara dwar l-azzjoni li kellu jieħu in vista taż-żewġ deċiżjonijiet konfliġġenti. The Tender should be re-issued under the proper procedures.‟ Peress illi ġie nnutat illi f‟din il-korrispondenza saret biss referenza għall-appell ta‟ Absolute Cleaners Limited, il-Kunsill bagħat ittra oħra datata 15 ta‟ April 2016 fejn talab kjarifika dwar iż-żewġ appelli. Permezz ta‟ e-mail datata 19 ta‟ April, ir-risposta ta‟ Victor Spiteri k/a Spiteri Shaw kienet illi d-deċiżjoni li s-sejħa għall-offerti għandha toħroġ mill-ġdid tapplika għaż-żewġ appelli. Il-Kunsill bagħat ukoll ittra uffiċjali lill-Bord għall-direzzjoni uffiċjali dwar liema proċedura għandu jsegwi fil-konfront taż- li debitament żewġ deċiżjonijiet konfliġġenti. notifikata, għal din l-ittra uffiċjali l-Bord ma weġibx. Il-Qorti tibda billi tindirizza l-argument tal-atturi mressaq fis- sottomissjonijiet tagħhom fis-sens illi r-risposta ġuramentata tal-intimat hija nulla għaliex ma tissodisfax ir-rekwiżiti tal-liġi. Skont l-atturi, ir-risposta ġuramentata (i) hija nieqsa minn eċċezzjonijiet (ii) fiha talba li ma saritx fil-forma ta‟ talba rikonvenzjonali u (iii) Carmel Mifsud Cassar li ħalef ir-risposta għan- nom tal-Kunsill intimat, naqas milli jiddikjara li l-fatti jaf bihom personalment. Minkejja A tenur tal-artikolu 158(3) tal-Kap. 12, ir-risposta ġuramentata għandu jkun fiha: a) dawk l-eċċezzjonijiet li jitqiesu rinunzjati jekk ma jinġibux fil-bidu tad-difiża; b) stqarrija ċara u korretta tal-eċċezzjonijiet fuq il-meriti tat- talba jew tat-talbiet mingħajr riferenza għal awtoritajiet; c) il-konvenut, jew wieħed mill-konvenuti jekk ikun hemm aktar minn wieħed, għandu wkoll jiddikjara bil-ġurament il-fatti fir-risposta ġuramentata b‟paragrafi numerati, kollha dwar it-talba, fejn jiċħad, jammetti jew jispjega ċ- ċirkostanzi tal-attur, jaf bihom li filwaqt personalment. tal-fatti murija jiddikjara fid-dikjarazzjoni fatti huwa Huwa stabbilit fil-ġurisprudenza tal-Qrati tagħna li sa fejn huwa possibbli, att ġudizzjarju għandu jiġi salvat u sanat u mhux annullat. Fil-każ fl-ismijiet Michael Sultana Sant Fournier nomine vs Raymond Debono Cachia Castelletti, deċiż mill-Qorti tal-Appell fit-12 ta‟ Mejju, 1998 intqal illi: "Bhala regola, skont il-gurisprudenza ormai stabbilita, l-atti kemm jista‟ jkun ghandhom jigu salvati biex issir gustizzja sostanzjali fil-mertu tal-kaz‟ u „kif gie ritenut minn dawn il- Qrati, ir-rigorozita‟ procedurali, u il-formalizmu esagerat rarament huma ambaxxaturi tal-gustizzja sostanzjali u ghalhekk ma ghandhomx normalment janimaw l-andament tal-kawza." Fil-każ ta‟ Bieb Bieb Enterprises Limited vs Victor E. Hritel noe tal-25 ta‟ Marzu 2015, din il-Qorti diversament presjeduta qalet hekk: "Illi f‟materja ta‟ nullita‟ tal-atti – kwestjoni meqjusa bħala waħda odjuza għal finijiet ta‟ amministrazzjoni ta‟ gustizzja – kull nullita‟ għandha titqies dejjem bħala l-eccezzjoni u mhux ir-regola. In-nullita‟ tal-atti hija sanzjoni estrema li l- liġi timponi biss meta n-nuqqas formali jew sostanzjali ma jkunx jista‟ jigi assolutament tollerat bla ħsara għal xi principju ta‟ gustizzja procedurali. Att gudizzjarju għandu jitqies null biss għal ragunijiet gravi u serji fil-limiti tad- dispozizzjonijiet espressi tal-ligi. Fuq kollox, il-ligi tal- procedura hija maħsuba biex il-kawzi jimxu b‟ħeffa u efficjenza, ekonomija u ħarsien tal-jeddijiet tad-difiza u tal- principji tal-gustizzja naturali, u mhumiex maħsuba biex joħolqu ħtigijiet purament formali li jservu biss biex jagħtu lil xi waħda mill-partijiet f‟kawza mezz biex teħles mill- obbligi tagħha jew biex tirbaħ il-ħin. Kull partikolarita‟ li l- ligi trid li tkun "essenzjali" f‟att gudizzjarju trid tkun tali li n-nuqqas tagħha jxekkel serjament u irrimedjabilment xi wieħed jew aktar mill-għanijiet legittimi tal-ligi procedurali hawn imsemmija." Dil-Qorti ma tikkondividix it-teżi tal-atturi. Minn qari akkurat tar-risposta ġuramentata jirriżulta li l-Kunsill intimat qiegħed jeċċepixxi li r-rakkomandazzjoni finali tal-Bord kienet illi s- sejħa għall-offerti għandha ssir mill-ġdid u allura mhuwiex minnu li r-risposta ma fiha l-ebda eċċezzjoni. Għar-rigward tal- aħħar parti tar-risposta, din il-Qorti tqis illi l-intimat qiegħed sempliċiment jirrimetti ruħu għad-deċiżjoni ta‟ din il-Qorti. Dan il-paragrafu ma fih l-ebda element ta‟ kontro-talba kif qed jikkontendu l-atturi. Finalment, u dwar li Carmel Mifsud Cassar ma ddikjarax illi l-fatti jaf bihom personalment, din il-Qorti tqis illi ladarba Carmel Mifsud Cassar kkonferma bil-ġurament il-kontentut tar-risposta, ma kien hemm bżonn l-ebda dikjarazzjoni oħra. Mill-att hu evidenti li Carmel Mifsud Cassar kien qiegħed jiddikjara fatti li jafhom hu. B‟zieda ma‟ dan, il-fatt li fir-risposta ġuramentata ma jingħadx li l-intimat jaf personalment il-fatti dikjarati, ma rrekat l-ebda preġudizzju għall-atturi. Dwar il-mertu, din il-Qorti qieset illi skont ir-Regolamenti dwar l-Akkwist Pubbliku, waħda mill-funzjonijiet tal-Bord hija li jindirizza: "ilmenti mressqa minn offerenti jew kandidati fir-rigward ta‟ esklużjonijiet, offerti mhux konformi, deċiżjonijiet dwar għoti ta‟ kuntratti jew kanċellament ta‟ proċeduri ta‟ akkwisti wara sottomissjoni tas-sejħa għall-offerta."1 l-aħħar data u ħin stabbiliti għas- Dwar is-setgħat tal-Bord, ir-regolament 90(3) jistipula li: "Fid-deċiżjoni tiegħu l-Bord ta‟ Reviżjoni jkollu s-setgħa li jħassar il-proċess tas-sejħa jekk huwa jidhirlu li din tkun l- aqwa soluzzjoni fiċ-ċirkostanzi tal-każ." Dwar id-deċiżjonijiet tal-Bord, jingħad illi: ta‟ Reviżjoni Id-deċiżjonijiet "(1) Wara li jappunta r-rikors għas-smigħ, u wara li jisma‟ s-sottomissjonijiet verbali magħmula mill-partijiet kollha, il-Bord ta‟ Reviżjoni għandu jistabbilixxi data li fiha jagħti d-deċiżjoni tiegħu f‟sessjoni pubblika. (2) jittieħdu preferibbilment fuq bażi ta‟ unanimità. Iżda deċiżjonijiet b‟maġġoranza jitqiesu bħala d-deċiżjoni finali tal-Bord ta‟ Reviżjoni. Iċ-chairman u ż-żewġ membri l-oħra jkollhom vot kull wieħed. (3) Id-deċiżjoni tal-Bord ta‟ Reviżjoni għandha tiġi miktuba, tiġi ffirmata mill-membri kollha u tkun datata. Fid-deċiżjoni tiegħu l-Bord ta‟ Reviżjoni għandu jindika r-raġunijiet li għalihom ittieħdet id-deċiżjoni. (4) Fid-deċiżjoni tiegħu l-Bord ta‟ Reviżjoni għandu jirrakkomanda jekk depożitu magħmul minn xi parti għandux jiġi mrodd lura, kollu jew parzjalment, jew le. (5) Sakemm ma jsirx appell, id-deċiżjoni tal-Bord ta‟ Reviżjoni tkun finali u tikkostitwixxi titolu eżekuttiv u tista‟ tiġi ta‟ Organizzazzjoni u Proċedura Ċivili2". tal-Kodiċi Skont ir-regolament 284 ukoll, kull parti li tħossha aggravata mid-deċiżjoni tal-Bord tista‟ tressaq appell minn dik id-deċiżjoni quddiem il-Qorti tal-Appell Superjuri. Miż-żewġ deċiżjonijiet tal-Bord imsemmija ma ġie intavolat l- ebda appell. Is-sitwazzjoni llum hija allura li l-atturi għandhom favurihom deċiżjoni tal-Bord li abbażi tagħha l-offerta tagħhom għandha terġa tiġi evalwata mill-Kunsill intimat, imma fl-istess ħin il-Kunsill intimat huwa marbut b‟deċiżjoni oħra li ħassret il- proċess kollu tas-sejħa għall-offerti. L-atturi jinsistu li l-offerta rebbieħa kellha tkun tagħhom u fil- fatt, Carmel Mifsud Cassar għall-intimat jikkonferma li kieku l-offerta ta‟ Antoine Suda ġiet skwalifikata mal-ewwel, abbażi tal- istess kriterji li ġiet magħżula l-offerta tiegħu, kienet tintagħżel dik tal-attur. Madanakollu, u filwaqt illi tifhem il-posizzjoni li sabu ruħhom fiha l-atturi intortament, il-Qorti ma tistax tiskarta l-fatt illi dwar l-istess sejħa għall-offerti hemm deċiżjoni oħra li llum hija finali u torbot lill-Kunsill intimat. Permezz ta‟ dik id-deċiżjoni, is-sejħa għall-offerti ġiet imħassra u trid ta‟ bilfors toħroġ mill- ġdid. Huwa inutli f‟dan ix-xenarju li l-atturi jinsistu li għandhom dritt li l-offerta tagħhom terġa tiġi evalwata għaliex ma jista‟ jkun hemm l-ebda evalwazzjoni mingħajr sejħa għall- offerti. Ma jiswiex li l-atturi jgħidu li kienu huma biss intavolaw proċeduri bħal dawk tal-lum sabiex jinsistu fuq id-deċiżjoni tal- Bord jew li l-offerta ta‟ Absolute Cleaners Limited kienet l-għola waħda. Hija inutli u mingħajr bażi wkoll l-insinwazzjoni tagħhom li l-Kunsill intimat għażel l-offerta ta‟ Antoine Suda biss għaliex dan kien rebaħ kuntratti oħra. Il-mertu tal-kawża odjerna mhuwiex il-mod kif ġiet aġġudikata s-sejħa għall-offerti imma jekk tistax tiġi infurzata d-deċiżjoni tal-Bord fil-każ tal- atturi. Minkejja li din il-Qorti tibqa‟ ferm perplessa dwar kif il-Bord seta‟ qatt jasal għal deċiżjonijiet daqshekk konfliġġenti dwar l- istess sejħa għall-offerti, hija l-fehma konsiderata tal-Qorti li l- Kunsill intimat ma jistax jonora d-deċiżjoni tal-Bord fil-konfront tal-appell tal-atturi. Dan mhux minħabba l-kjarifika li għamel il-Bord fuq talba tal-Kunsill, għaliex din ma kienet kjarifika xejn imma effettivament il-Bord bidel id-deċiżjoni li ħa fil-każ tal- atturi, xi ħaġa li ċertament ma setax jagħmel u żġur li mhux permezz ta‟ sempliċi e-mail, imma għaliex kif diġà ntqal, ma jista‟ jkun hemm l-ebda evalwazzjoni mingħajr sejħa għall- offerti valida u leġittima, u fil-każ tal-lum is-sejħa għall-offerti ġiet imħassra mill-Bord. Għalhekk, u f‟dawn iċ-ċirkostanzi, it- talbiet tal-atturi qed jiġu miċħuda. Għalhekk u għal dawn ir-ragunijiet, din il-Qorti qiegħda taqta‟ u tiddeċiedi l-kawża billi tiċħad it-talbiet attriċi. Fiċ-ċirkostanzi tal-każ, l-ispejjeż għandhom jibqgħu mingħajr taxxa bejn il-partijiet.