Qorti tal-Appell (Kompetenza Inferjuri) Imħallef Anthony Dacayanan L-Awtorita' tal-Artijiet (appellata) 16 ta' Diċembru, 2019. L-attur appella mis-sentenza tat-Tribunal ta' Reviżjoni Amministrattiva tad-9 ta' Settembru, 2019 li biha ċaħdet l-appell mid-deċiżjoni tal-Bord tal-Gvernaturi tal- Awtorita tal-Artijiet tas-26 ta' Frar, 2019 u li biha ċaħdet it-talba tal-attur, "To In-Naxxar". Ir-raġuni li ngħatat għal dik id-deċiżjoni hi li, ".… t-titolu tal- applikant huwa ta' encroachment li l-kundizzjonijiet marbuta miegħu ma jippermettux dan l-iżvilupp u għalhekk għandha tiġi inizjata l-proċedura tat- It-Tribunal irraġuna li:- "Issa, pero`, l-kaz odjern ghandu punt li ma jistghax jigi injorat. L-Awtorita` intimata ssostni li hija ma tistghax tippermetti li jsir dan l-izvilupp stante li biex isir, l-okkupant irid ikollu titolu biex b'hekk ikun jista' jaghmel xogholijiet ta' natura permanenti hekk kif qieghed jitlob li jaghmel ir-rikorrent, inkluz skavar taht is-sit moghti b'encroachment. Kien ghalhekk li fl-istess decizjoni, r-rikorrent gie mistieden sabiex jibda "l-procedura tat-trasferiment." Illi ladarba tali zvilupp mhux kontemplat fil-ligi minn persuna li tiddetjeni biss sit b'encroachment, l-Awtorita` intimata ma tistghax taghlaq ghajnejha u taghti l-kunsens taghha ghall-istess ghaliex in effetti kieku dan isir l-Gvernaturi tal- Bord ikunu qeghdin iwettqu reat ai termini tal-artikolu 34 tal-Kapitlu 573 tal-Ligijiet ta' Malta (Att dwar l-Artijiet tal-Gvern)..… Għaldaqstant it-Tribunal, għalkemm huwa tal-fehma illi r-rikorrent kellu aspettativa leġittima wara n-no objection in principle tal-Awtorita' intimata datata 12 ta' Jannar 2018, ma jistax jannulla d-deċiżjoni appellata għas-sempliċi fatt li m'għandha xejn ultra vires jew irraġonevoli fiha. DEĊIDE. Għaldaqstant it-Tribunal, għar-raġunijiet hawn fuq esposti, qiegħed jiċħad l-appell tar- rikorrenti u jilqa' r-risposta tal-Awtorita' intimata". L-aggravji tal-attur huma li: Id-deċiżjonii tal-Bord kellha titqies irraġonevoli tenut kont tal-importanza Inapplikabbilita' tal-Artikolu 34 tal-Kap. Ksur ta' Aspettativa Leġittima kellu jwassal sabiex l-ispejjeż ikunu a karigu tal-Awtorita'; Il-konvenuta wieġbet u tat ir-raġunijiet għalfejn l-appell għandu jkun miċħud. L-attur għandu Harmony Kiosk, triq it-Trunċiera, Il-Gżira. B'deċiżjoni tat-12 ta' Jannar, 2018 l-intimata tat lil Vincent Barton 'No basement and kiosk at Harmony Kiosk, Triq it-Trunċiera, Ħal Safi- Jidher li min-naħa tal-konvenuta mhemmx kontestazzjoni dwar il-fatt li l-kiosk għadda għand l-attur mingħand Vincent Barton. Fil-fatt l-istess Skont standard conditions li ppreżentat il-konvenuta: Baħar'. Fil-11 ta' Settembru, 2018 l-Awtorita tal-Ippjanar tat lil Vincent Barton permess ta' żvilupp (091974/18), "To excavate under existing kiosk and Fid-9 ta' Jannar, 2019 l-attur talab permess sabiex jibda x-xogħlijiet. rakkomandazzjoni li saret minn uffiċjali tal-Awtorita lill-Bord tal- Gvernaturi kienet biex tintlaqa' l-applikazzjoni (fol. B'avviż tat-28 ta' Frar, 2019 il-konvenuta infurmat lill-attur li l- applikazzjoni tiegħu għall-'Permission to Start Works' kienet miċħuda mill-Bord tal-Gvernaturi permezz ta' deċiżjoni tas-26 ta' Frar, 2019, "Peress li l-Bord innota li t-titolu tal-applikant huwa ta' encroachment li l-kundizzjonijiet marbuta miegħu ma jippermettux dan l-iżvilupp u għalhekk għandha tiġi inizjata l- proċedura tat-trasferiment". Konsiderazzjoni. M'hemmx kontestazzjoni li l-attur għandu encroachment fuq is-sit fejn hemm Skont l-Att dwar Artijiet tal-Gvern (Kap. 573): "(H) Encroachment: Awtorita' kompetenti tista' tħalli persuna jokkupa art tal-Gvern b'encroachment għall- użu temporanju u speċifiku. (ii) Meta l-awtorita' kompetenti tagħti l-jedd lil xi ħadd jokkupa art b'encroachment hija jkollha l-jedd li teħodha lura meta trid u għal liema raġuni trid u l-persuna li tkun tgawdi mill-encroachment trid trodd lura b'mod immedjat jew fid-data mitluba u l- awtorita' ma tkunx responsabbli għal ebda telf jew ħsara mġarrba minn dik il-persuna minħabba l-fatt li jkun ġie mitmum l-encroachment; L-okkupazzjoni b'encroachment jista' jsir bi ħlas jew b'xejn, b'dana li f'kull każ l- encroachment ma jagħti l-ebda titolu lill-okkupant fuq dik l-art". Fil-każ in eżami l-Bord tal-Gvernaturi ma ddikjarax espressament il- kundizzjonijiet li ma jippermettux li jsir l-iżvilupp li preċedentement kien iddikjara li fil-prinċipju ma kellux oġġezzjoni li jsiru. Il-fatt waħdu li r-rikorrent għandu biss encroachment fuq is-sit fejn hemm il-kiosk 'Harmony' ma jfissirx li l-ebda xogħlijiet ma jistgħu jsiru fis-sit. Fid-deċiżjoni l-Bord tal-Gvernaturi m'għamel l-ebda riferenza għal xi disposizzjoni tal-liġi jew kondizzjoni L-istess jingħad fir-rigward tal-Awtorita' għal dak li qalet fit-tweġiba. L-encroachment li jgawdi minnu l-attur hu dak ta' mobile kiosk; L-attur ma jistax jagħmel fixtures of a permanent nature; Fil-fehma tal-qorti, bini jikkwalifika wkoll bħala permanent fixture. L-attur irid li taħt il-kiosk jibni kamra sabiex tintuża bħala maħżen (ara pjanti tal-perit Mill-pjanti li għamel il-perit Hector Abdulkarim ma tantx jidher li l-kiosk ser ikun Hi l-fehma tal-qorti li m'hemm xejn milli jżomm l-Awtorita tal-Artijiet milli tagħti l-kunsens tagħha sabiex min ikun ingħata encroachment jagħmel fuq is-sit xogħol. Fil-fatt paragrafu 2(3) tal-konċessjoni jipprovdi li: "The grantee shall Pero' dak li jrid jagħmel l-attur hu żvilupp taħt l-art. L-encroachment li ngħata l-attur hu spazju fuq wiċċ l-art sabiex fuqu jpoġġi mobile kiosk u xejn iktar. Għalhekk il-kiosk li suppost hemm hu li jista' jiċċaqlaq u mhux permanenti. ngħata l-ebda jedd fuq l-ispazju. Encroachment mhuwiex jedd reali u anzi l-liġi espressament tipprovdi li, "ma jagħti l-ebda titolu lill-okkupant fuq dik l-art". Hu veru li l-istess Awtorita' tat lil Vincent Barton n-No Objection in Principle sabiex iġedded il-permess PA2690/12 li jirreferi għat-tħaffir taħt il-kiosk sabiex isir maħżen. Madankollu dik l-awtorizazzjoni ngħatat dwar spazju taħt l-art li mhuwiex parti mill-encroachment li għandu l-attur. Il-qorti tkompli ssaħħaħ il- fehma tagħha bil-fatt li l-kondizzjonijiet jinkludu li, l-mobile kiosk ma jkunx ogħli L-encroachment li għandu l-attur hu biss ta' spazju fuq l-art b'kejl ta' għoxrin (20) metri kwadru u ogħli erba' (4) metri. Xejn iktar u xejn inqas. Għaldaqstant, il-qorti tikkonkludi li d-deċiżjoni li ħa l-Bord tal-Gvernaturi fit-12 ta' Jannar, 2018 kienet ultra vires għaliex ta l-permess li jsir żvilupp f'area li ma kinitx taqa' fl-encroachment li ngħata l-attur. Deċiżjoni żbaljata li ma jista' jkollha l-ebda konsegwenza legali favur l-attur. Għalhekk l-argumenti li għamel l-attur fl-ewwel u tieni aggravji huma mingħajr bażi. M'hemm xejn irraġionevoli li Awtorita' tħassar deċiżjoni li qatt ma kellha tittieħed. Dan apparti li fid-deċiżjoni tat-12 ta' Jannar, 2018 in-nuqqas ta' oġġezzjoni ġiet kwalifikata bil-kliem 'in principle'. Għalhekk id-deċiżjoni tat- 12 ta' Jannar, 2018 ma kinitx finali u l-attur tant kien jaf li applika sabiex jibda x-xogħol. Għall-qorti hu evidenti li l-Awtorita' irrejalizzat li kien sar żball meta tat No Objection in Principle, u bid-deċiżjoni tas-26 ta' Frar, 2019 irrimedjat għal dak l-iżball. M'hemm xejn li jipprekludi lill-Awtorita' milli tħassar deċiżjoni preċedenti fejn jirriżulta li ħadet żball bħal dak. Dan apparti li d-deċiżjoni tat-12 ta' Jannar, 2018 ma kinitx deċiżjoni finali. Wieħed irid jiftakar ukoll li l-Awtorita' qegħda tamministra art pubblika u għalhekk ma kellhiex tieħu deċiżjoni li bis-saħħa tagħha tkun effettivament qegħda tagħti jedd fuq art pubblika meta l- encroachment ma kienx jinkludi dak l-ispazju. Għalkemm il-qorti għandha riżervi tagħha dwar l-osservazzjoni li għamel it- Tribunal li l-konvenuta ma setgħetx tagħti l-kunsens, ".… għaliex in effetti kieku dan isir l-Gvernaturi tal-Bord ikunu qegħdin iwettqu reat ai termini tal-artikolu 34 tal-Kapitolu 473 tal-Liġijiet ta' Malta (Att dwar l-Artijiet tal-Gvern". Madankollu ma jibdel xejn mill-konsiderazzjonijiet li l-qorti diġa għamlet. Fir-rigward tat-tielet aggravju, il-qorti hi tal-fehma li l-fatt li l-attur ħareġ tellief fil-kawża it-Tribunal kellu jedd li jikkundannah iħallas l-ispejjeż. prinċipju ġenerali, u l-qorti ma tarax li hemm raġunijiet daqstant gravi li jwassluha biex tibdel id-diskrezzjoni tat-Tribunal. Għal dawn il-motivi tiċħad l-appell bl-ispejjeż kollha kontra l-attur.