IMHALLEF JOSEPH ZAMMIT MCKEON Illum il-Hamis 10 ta` Dicembru 2015 David Haber (ID64978M) kontra L-Onorevoli Prim Ministru, L-Avukat Generali, il-Kummissarju tat-Taxxa fuq il-Valur Mizjud, il-Kummissarju tal-Pulizija Rat ir-rikors prezentat fit-23 ta` Marzu 2010 fejn ir-rikorrent ighid Il-Qorti : I. hekk – Illi bejn l-1996 u l-2003 ir-rikorrent kien jiggestixxi negozju ta` accessorji ta` karozzi tramite kumpanija bl-isem ta` Davison Co. Limited u bhala tali huwa kien irregistrat mal-Kummissarju tat-Taxxa fuq il-Valur Mizjud skont l-Att tal-1998 dwar Taxxa fuq il-Valur Mizjud (Att Numru XXIII tal-1998) u regolamenti maghmula bis-sahha tal-istess Att ; Illi permezz ta` sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tas-7 ta` Frar 2002 (ara Dokument `DM1` hawn anness) ir-rikorrent instab hati talli `a nom u in rapprezentanza ta` Davison Co. Limited u bhala persuna registrata mal-Kummissarju tat-Taxxa fuq il-Valur Mizjud skont l-Att ta` l-1998 dwar Taxxa fuq il-Valur Mizjud (Att. Nru XXIII ta` l-1998) u regolamenti maghmula bis-sahha ta` l-istess Att, naqas sal-hmistax-il jum tat-tieni xahar li jigi wara l-ahhar jum li fih intemmu z-zminijiet relattivi li jibghat lill-Kummissarju tat-Taxxa fuq il- Valur Mizjud id-denunzji tat-taxxa ghaz-zminijiet ta` taxxa li ntemmu fil-31 ta` Ottubru 1999, fil-31 ta` Jannar 2000, fit-30 ta` April 2000 u fil-31 ta` Lulju 2000, u dan bi ksur tal-artikoli 27(1) u 76(c) ta` l-Att Nru. XXIII ta` l- 1998 u ikkundannatu ghall-piena ta` Lm 100 multa (illum €232.94), b`ordni sabiex fi zmien xahrejn mid-data tas-sentenza jikkonforma ruhu mal-ligi u fin-nuqqas jehel multa ohra ta` Lm 6 (illum €13.98) ghal kull jum li matulu jkompli n-nuqqas wara li jghaddi l-imsemmi zmien ; Illi sussegwentement ir-rikorrent hallas il-pagamenti dovuti fir- rigward tal-hlas tat-taxxa u difatti gie deregistrat mad-Dipartiment tat-Taxxa dwar il-Valur Mizjud ; Illi pero` r-rikorrent ma rrealizzax li huwa kellu ukoll ihallas multa ghal kull gurnata li huwa naqas milli jottempera ruhu mal-ordni tal- Qorti fil-precitata sentenza ; Illi b`rizultat ta` dan ir-rikorrenti gie akkuzat talli naqas li jottempera ruhu mal-ordni tal-Qorti kif fuq inghad ghall-perijodu bejn it-8 ta` April 2002 u l-1 ta` Settembru 2003. Permezz ta` sentenza tas-17 ta` Novembru 2005 ir-rikorrent instab hati ta` din l-akkuza mill-Qorti tal- Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali li ikkundannatu fl-ismijiet Il-Pulizija Illi permezz ta` sentenza ohra tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali (Spettur Alexander Paul Alshebani) tal-20 ta` Frar 2008 (ara Dokument `DM2` hawn anness) ir-rikorrent rega` instab hati talli naqas li jikkonforma ruhu mal-ligi skont l-ordni tal-Qorti kif kontenuta fis-sentenza taghha tas-7 ta` Frar 2002 u ikkundannatu ghall-hlas ta` multa ta` €11,111.11 riferibbilment ghall- inottemperanza tieghu bejn it-12 ta` Settembru 2003 u l-14 ta` Novembru 2005 ; Illi b`hekk gie li r-rikorrent, minkejja li hallas it-taxxa kollha dovuta minnu, kellu jhallas penali fuq dik it-taxxa mhux ghal darba izda ghal darbtejn peress illi gie ipprocessat f`zewg okkazjonijiet separati riferibbilment ghall-istess nuqqas, u cioe` ghall-fatt illi l-hlas sar tardivament Illi t-tardivita` fil-pagament fl-aghar ipotesi tista` biss titqies li hija reat permanenti u illi ghalhekk f`din l-ipotesi dan ikun reat wiehed u uniku u ma seta` qatt ir-rikorrent jigi misjub hati darbtejn u ippenalizzat darbtejn ghall-istess reat ; Illi dan jammonta ghal ksur car tar-regola ne bis in idem u kwindi ghal ksur tad-drittijiet fundamentali tar-rikorrent kif imharsa permezz tal-Artikolu 39 tal-Kostituzzjoni, l-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u l-Artikolu 4 tas-Seba` Protokoll tal- istess Konvenzjoni ; Illi inoltre kif jidher mir-records tad-Dipartiment tat-Taxxa dwar il-Valur Mizjud (ara Dokument 'DM3' hawn anness) ir-rikorrent ma ghandu ebda pendenzi dwar hlas ta` taxxa ut sic filwaqt illi qieghed imnizzel bhala debitur fir-rigward ta` zewg penali separati, it-tnejn li huma b`referenza ghall-istess nuqqas li dwaru r-rikorrent gie mmultat fil-proceduri Illi kwindi anke d-dispozizzjonijiet tal-Artikolu 83(3) tal-Att dwar it-Taxxa fuq il-Valur Mizjud jammontaw ghal ksur tal-Artikolu 39 tal- Kostituzzjoni, l-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal- Bniedem u l-Artikolu 4 tas-Seba` Protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea fil- konfront tar-rikorrent safejn dawn jippermettu li jittiehdu proceduri separati u jippermettu l-impozizzjoni ta` diversi penali riferibbilment ghall-istess nuqqas ; Illi minkejja li r-rikorrent ghamel talba taht l-Artikolu 406 tal- Kap.76 tal-Ligijiet ta` Malta u petizzjoni lill-President ta` Malta sabiex tinhafirlu l-multa imposta bis-sentenza tal-20 ta` Frar 2008 dawn it-tnejn gew michuda (ara Dokument 'DM4' u Dokument 'DM5' hawn annessi), bil- konsegwenza li r-rikorrent ghadu jsofri l-ksur tad-drittijiet fundamentali tieghu kif fuq inghad, anzi dan ir-rifjut minnu nnifsu jkompli jipperpetwa l- ksur tad-drittijiet fundamentali tar-rikorrenti ; Illi ghaldaqstant wara li ezawrixxa kull rimedju ordinarju li seta` kellu r-rikorrent qieghed jipprocedi bl-istanti kawza sabiex jikseb (i) dikjarazzjoni illi l-fatti kif fuq esposti jammontaw ghal ksur tal-jeddijiet fundamentali tieghu u partikolarment tal-Artikolu 39 tal-Kostituzzjoni, tal- Artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea u tal-Artikolu 4 tas-Seba` Protokoll tal- istess Konvenzjoni ; (ii) dikjarazzjoni illi l-Artikolu 83(3) tal-Att dwar it- Taxxa fuq il-Valur Mizjud jilledi d-drittijiet fundamentali tar-rikorrent taht l- Artikoli appena citati (iii) it-thassir tas-sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tal-20 ta` Frar 2008 fl-ismijiet Il-Pulizija (Spettur Alexander Paul Alshebani) vs David Haber u l- konsegwenzjali liberazzjoni tar-rikorrent minn kull imputazzjoni u htija fir- rigward tal-akkuzi migjuba kontrih riferibbilment ghall-imsemmija kawza ; (iv) kwalsijasi rimedju iehor li din l-Onorabbli Qorti jidhrilha xieraq u opportun a tenur tal-Artikolu 46 tal-Kostituzzjoni u tal-Artikoli 13 u 41 tal- Konvenzjoni Ewropea, liema rimedju r-rikorrent jissottometti umilment li ghandu jinkludi kumpens xieraq ghall-vjolazzjonijiet fuq imsemmija ; il-konvenuti, prevja kwalsijasi dikjarazzjoni necessarja u opportuna, u ghar-ragunijiet premessi, ghaliex m`ghandhiex din il-Qorti : Tiddikjara illi, ghar-ragunijiet fuq esposti, is-subartikolu 3 tal- artikolu 83 tal-Kap 406 tal-Ligijiet ta` Malta jikser id-drittijiet u Libertajiet Fondamentali tar-rikorrenti kif protetti mill-Kostituzzjoni ta` Malta fl- Tiddikjara illi, ghar-ragunijiet fuq esposti, id-dispozizzjonijiet tas-subartiklu 3 tal-artikolu 83 tal-Kap 406 tal-Ligijiet ta` Malta jiksru id- tar-rikorrenti kif protetti mill- drittijiet u Libertajiet Fondamentali Jghidu ghalhekk tad-Drittijiet u l-Libertajiet fl-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea inkorporat fl-Ewwel Konvenzjoni Ewropeja ghall-Protezzjoni Fundamentali tal-Bniedem : Skeda tal-Kap 319 tal-Ligijiet ta` Malta ; u fl-Artikolu 4 tas-Seba` Protokoll tal-istess Konvenzjoni ; konsegwentement Konsegwentement tiddikjara illi s-subartikolu 3 tal-Artikolu 83 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta` Malta huwa null u minghajr effett in kwantu leziv tal-Artikoli precitati tal-Konvenzjoni u tal-Kostituzzjoni ; kwalsijasi multa amministrattiva reklamata mill-intimat Kummissarju tat-Taxxa fuq il-Valur Mizjud a bazi tal-Artikolu 83(3) tal-Kap.406 jikkostitwixxu procedura penali b`konsegwenza ta` deterrent jew piena u li jrendu l-proceduri kriminali u pieni konsegwenzjali kif premessi nulli u minghajr effett ; Tiddikjara illi, ghar-ragunijiet premessi f`dan ir-rikors, is- sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tal-20 ta` Frar 2008 fl-ismijiet Il-Pulizija (Spettur Alexander Paul Alshebani) vs David Haber tikkostitwixxi ksur tal-jeddijiet fundamentali tar- rikorrent kif protetti : fl-Artikolu 39 tal-Kostituzzjoni ; fl-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea ; u fl-Artikolu 4 tas-Seba` Protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea ; Thassar l-imsemmija sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tal-20 ta` Frar 2008 fl-ismijiet Il- Pulizija (Spettur Alexander Paul Alshebani) vs David Haber fejn ir-rikorrent gie misjub hati tal-akkuza kif dedotta kontra tieghu f`dawk il-proceduri u kkundannat ghal multa ta` hdax-il elf mija u hdax il-Ewro u hdax-il centezmu (€11,111.11) ; Tiffissa kumpens xieraq dovut lir-rikorrenti ghall-vjolazzjonijiet Tordna lill-intimati jew min minnhom ihallsu l-kumpens hekk Konsegwentement tordna l-liberazzjoni immedjata tar-rikorrent minn kull imputazzjoni u htija fir-rigward tal-akkuzi kif migjuba kontrih fil- kawza imsemmija fit-talba precedenti ; Tiddikjara illi bl-agir taghhom l-intimati jew min minnhom huma responsabbli tal-vjolazzjonijiet tad-drittijiet fundamentali tar-rikorrent kif premess ; 9. fuq imsemmija ; likwidat lir-rikorrenti ; 11. Taghti kull rimedju, direttiva u kumpens iehor li jidhrilha xieraq u opportun a tenur tal-Artikoli 46 tal-Kostituzzjoni u 13 u 41 tal- Konvenzjoni Ewropea. tax-xhieda. Rat id-digriet taghha tat-22 ta` April 2010 fejn, ghar-ragunijiet hemm moghtija, cahdet it-talba tar-rikorrent sabiex tissospendi l-esekuzzjoni tad- digriet tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tat-28 ta` Jannar 2010 fil-kawza fl-ismijiet Il-Pulizija vs David Haber sakemm tigi deciza definittivament il-kawza tal-lum. hekk :– Eccezzjonijiet Preliminari Illi fl-ewwel lok l-Onorevoli Prim Ministru ghandu jigi liberat mill-osservanza tal-gudizzju stante illi ai termini ta` l-artikolu 181B tal-Kap. 12 mhuwiex legittimu kontradittur ; Rat id-dokumenti li kienu esebiti mir-rikorrenti, flimkien mal-lista Rat ir-risposta tal-intimati prezentata fis-16 ta` April 2010 li taqra Illi fit-tieni lok, ir-rikorrent m`ghandux interess guridiku sabiex jattakka l-Artikolu 83(3) tal-Kap. 412 stante illi : huwa ammetta l-akkuza kontrih fiz-zewg proceduri kriminali li ttiehdu kontrih quddiem il-Qorti tal-Magistrati, u cioe` dawk ta` l-2005 u 2008 rispettivament. L-ammissjoni hija indikazzjoni li ma kien hemm xejn fil-proceduri li r-rikorrent kien qed jara bhala rregolari. Ghalhekk ir- rikorrent ma jistax issa jissolleva lmenti dwar procedura illi hu ssottometta ruhu ghaliha kompletament fil-passat billi din issa saret res judicata. huwa ma uzax ir-rimedju miftuh ghalih illi jitlob referenza Kostituzzjonali fil-procedura ta` l-2008, u dan il-fatt mehud flimkien ma` l- ammissjoni msemmija aktar `il fuq jekwivalu ghal akwijexxenza min-naha tar-rikorrent ; Illi inoltre u bla pregudizzju ghas-suespost, ir-rikorrent naqas milli jezawrixxi r-rimedji ordinarji li kellu ghad-dispozizzjoni tieghu, konsistenti f`appell minn xi wahda jew aktar mis-sentenzi moghtija mill-Qorti tal-Magistrati fil-konfronti tieghu. Mertu nfondati fil-mertu u dan ghar-ragunijiet segwenti : B`riferenza ghall-paragrafu 7 tar-rikors promotur, ir-rikorrent wehel il-penali stante li wara s-sentenza ta` l-2002 huwa kien baqa` ma ssottomettiex ir-returns tal-VAT rikjesti. Dan in-nuqqas baqa` jtul minn April 2002 sa Novembru 2005. Iz-zewg sentenzi li nghataw fl-2005 u 2008 ma kinux jirreferu ghan-nuqqas tar-rikorrent li jissottometti r-returns izda ghan- nuqqas tieghu li jhallas il-multa ta` kuljum li giet imposta fuqu bhala konsegwenza ta` dak in-nuqqas. Is-sentenzi jirreferu ghall-istess nuqqas ta` hlas izda f`zewg perijodi differenti, u ghalhekk m`humiex dwar l-istess fatt ; Illi bla pregudizzju ghas-suespost, it-talbiet tar-rikorrent huma Fil-kaz in-nuqqas Illi b`riferenza ghall-paragrafu 8, it-tardivita` fil-pagament da parti tar-rikorrent ma tistax titqies bhala reat kontinwat. Skond l-artikolu 18 tal-Kodici Kriminali - "Meta d-diversi atti maghmulin mill-hati, ukoll jekk fi zminijiet differenti, ikunu jiksru l-istess disposizzjoni tal-ligi, u jkunu gew maghmula b`rizoluzzjoni wahda, dawn l-atti jitqiesu bhala reat wiehed, imsejjah reat kontinwat ..." il-multa akkumulata ma kienx riferibbli ghad-dispozizzjonijiet ta` xi ligi izda ghal sentenza tal-Qorti. Jekk wiehed jaccetta l-argument ta` l-attur dan ikun ifisser li sentenza tal-Qorti li ghaddiet in gudikat ma jkollhiex sahha assoluta, izda biss relattiva, billi l-hati jkun jista` jibqa` jisfida s-sentenza tal- Qorti ghax jaf li jekk jipprocedu darba kontrih ghall-multi ma jkunux jistghu jergghu jipprocedu aktar drabi. Ghalhekk, ma kien hemm ebda ksur tal- principju `ne bis in idem` fil-konfront tar-rikorrent ; Illi b`referenza ghall-paragrafu 10, m`huwiex minnu li r- rikorrent m`ghandu ebda pendenzi ta` taxxa. Fil-fatt, id-Dipartiment tal-VAT m`ghamilx deregistrazzjoni tar-rikorrent, kif hu qed jippretendi ; pjuttost, ir- registrazzjoni tieghu giet `blocked` stante illi r-rikorrent kien ghad fadallu pendenzi mad-Dipartiment ; Illi b`referenza ghall-paragrafu 11, l-Artikolu 83(3) tal-Kap. 406 ma jilledix id-drittijiet tar-rikorrent, stante li mhux minnu li gew imposti `diversi penali riferibbilment ghall-istess nuqqas` ; Illi b`referenza ghall-paragrafu 12, huwa assurd li r-rikorrent iqis ir-rifjut tal-petizzjoni mill-President ta` Malta bhala b`xi mod leziv tad- drittijiet tieghu. Il-President jiddeciedi dwar petizzjonijiet skond id- diskrezzjoni tieghu, u r-rikorrent ma setax jippretendi li nuqqas bhal tieghu seta` jigi sanat mill-President meta huwa insistentement kien sfida l-awtorita` tal-Qorti bin-nonkuranza tieghu ta` l-obbligi kollha imposti fuqu mis-sentenza Illi rigward il-paragrafu 13, mill-kontenut tar-rikors promotur ma jirrizultax li din il-Qorti ghandha twettaq dak li qed jigi mitlub minnha stante li ma sehh ebda ksur tal-Kostituzzjoni jew tal-Konvenzjoni Ewropea ; Illi fid-dawl tas-suespost u fi kwalunkwe kaz, it-talbiet tar-rikorrent ma jistghux jigu milqugha stante illi – Mir-ragunijiet esposti fir-rikors promotur ma jirrizultawx ragunijiet validi ghaliex l-artikolu 83(3) ghandu jigi mpunjat, u ghalhekk l-ewwel tliet talbiet tar-rikorrent m`ghandhomx jintlaqghu ; Illi bla pregudizzju ghas-suespost, b`referenza ghar-raba` talba, il- jammetti hu stess, multa multa msemmija mir-rikorrent hija, kif amministrattiva, u m`hijiex ta` natura kriminali. Il-Kodici Kriminali tipprovdi li azzjoni kriminali tista` titmexxa indipendentement minn azzjoni civili. Inoltre d-disposizzjonijiet ta` l-artikolu 83(3), u senjatament fejn dawn jipprovdu ghall-hlas ta` multa amministrattiva, m`humiex intizi bhala piena izda bhala mezz kif il-persuna li kontriha jigu applikati tosserva l-ligi tal- VAT u ma taqax lura fid-dmirijiet taghha taht l-istess ligi. Ghalhekk ir-raba` talba m`ghandhiex tintlaqa` ; Illi z-zewg talbiet immarkati bin-numru hamsa (5) m`ghandhomx jintlaqghu ghar-ragunijiet suesposti. Huwa car li s-sentenza li r-rikorrent qieghed jimpunja hija valida u ghandha tigi rispettata minnu minflok ma joqghod jipprova jdewwem il-hlas ta` l-ammont dovut minnu ; tar-rikorrent, lanqas it-talbiet seba` sa ghaxra m`ghandhom jintlaqghu. Il-Pozizzjoni fil-Qorti Ewropea Illi l-pozizzjoni addottata mir-rikorrent ma ssibx riskontru fil- gurisprudenza tal-Qorti Ewropea. Il-Qorti qatt ma ddecidiet li ma jistghux jittiehdu azzjonijiet kriminali u civili (amministrattivi) f`daqqa. ma tippermettix huwa li l-multa civili tkun fil-verita` ta` natura kriminali. Dan mhux il-kaz fis-sitwazzjoni li qed jilmenta minnha r-rikorrent ; Illi finalment, galadarba ma hemmx lezjoni tad-drittijiet fundamentali Illi s-sitt talba allura lanqas m`ghandha tintlaqa` ; fuq il-fuel, u mbaghad gie mitlub Illi fost il-kazijiet fejn giet trattata din il-kwistjoni wiehed jirriskontra l-kaz ta` Ruotsalainen vs Finland. F`din il-kawza, il-Qorti Ewropea sabet li l- applikant kien l-ewwel gie mixli u kkundannat fi proceduri kriminali talli ihallas multa evada `amministrattiva` li pero` kienet it-tripplu ta` kemm kien `seraq` lill-istat f`taxxi bl-uzu ta` dak il-fuel. Allura l-element ta` proporzjonalita` kien nieqes u l-Qorti dehrilha li dik kienet mizura ta` punizzjoni u deterrenza u allura kellha titqies bhala mizura kriminali ; Illi izda fil-kaz odjern il-multa in kwistjoni ma gietx imposta minhabba f`ligi minn xi awtorita` jew korp, izda giet imposta mill-Qorti bhala garanzija li r-rikorrent odjern iwettaq id-dmir tieghu li jissottometti r-returns tal-VAT. Ma kienx hemm element ta` punizzjoni fis-sens li l-Qorti fl-2002 kienet speci qed taghmel patt mar-rikorrent li jwettaq dmiru u qed tassigura ruhha permezz tal-multa gornaljera illi hu fil-fatt izomm kelmtu. Il-multa ma kinitx bi tpattija ghal dak illi r-rikorrent naqas li jaghmel izda bhala assikurazzjoni li hu jwettaq dak li kien mistenni minnu. Fil-fatt, ir-rikorrent seta` lanqas ihallas centezmu mill-multa billi jottempera ruhu mar-rieda tal-Qorti fil- pront. Kieku ghamel hekk ma kien jehel XEJN. Izda Ruotsalainen ma kellux din l-opzjoni – huwa ried bil-fors ihallas multa sproporzjonata ghan-nuqqas amministrattiv li kien wettaq ; Il-Qorti f` "Ruotsalainen" titkellem dwar l-importanza tan-natura tar- `reat` jew nuqqas imwettaq mill-persuna kkundannata, kif indikat aktar `l isfel. Ghalhekk, ghalkemm huwa minnu dak li jghid ir-rikorrent dwar li l- klassifika nazzjonali li fiha jaqa` reat ma torbotx lill-istess Qorti, dan ma jfissirx li fil-kaz odjern wiehed ghandu jieqaf hemm, ghax kieku ma jkunx hemm gwida cara bizzejjed ta` meta nuqqas jista` jitqies bhala kriminali ; Kif qalet il-Qorti, Il-Qorti tkompli tenfasizza illi – The Court considers that this establishes the criminal nature of the offence. (enfasi ta` l-esponenti) ; L-esponenti jidhrilhom li kif diga` spjegaw aktar `il fuq, in-nuqqas tar- rikorrent li jhallas il-multa tal-Qorti ma jistax jitqies li huwa nuqqas kriminali, u jekk ghall-grazzja ta` l-argument wiehed kellu jikkonkludi hekk, jibqa` l-fatt illi l-proceduri ghall-gbir ta` dik il-multa huma fin-natura taghhom, kif diga` gie spjegat, proceduri ta` infurzar ta` ordni tal-Qorti li kienet torbot lir-rikorrent u mhux proceduri sabiex jergghu jikkastigaw mill- gdid lir-rikorrent tan-nuqqas originali tieghu li ma jissottomettix ir-returns tat-taxxa ; Inoltre, il-multa amministrattiva lanqas ma ghandha xi element ta` tpattija izda hija biss intiza bhala mezz ta` assikurazzjoni li t-taxpayer jaghmel dak li tobbligah jaghmel il-ligi ; isejjes it-talbiet tieghu bazikament fuq allegazzjoni ta` proceduri li jilledu l- principju u d-dritt ta` "ne bis in idem" allura l-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni jigi superfluwi, u dan skond l-insenjament ta` l-istess Qorti Ewropea ; jikkwotaw mis-sentenza l-esponenti sejrin Ghaldaqstant ghar-ragunijiet suesposti, l-esponenti jitolbu bir-rispett li din l-Onorabbli Qorti joghgobha tichad ir-rikors odjern bl-ispejjez kontra r- rikorrent. Rat l-atti tal-kawzi kriminali li ghalihom ir-rikorrent ghamel riferenza fir-rikors promotur, liema atti kienu esebiti b`nota tad-19 ta` Mejju 2010 (fol 75 sa 137). Rat il-verbal tal-udjenza tat-22 ta` Gunju 2006 fejn il-partijiet kienu diretti mill-Qorti sabiex igibu provi u jaghmlu sottomissjonijiet dwar l-ewwel tliet eccezzjonijiet preliminari. Rat is-sentenza li tat fid-9 ta` Frar 2012 fejn, ghar-ragunijiet hemm moghtija, cahdet l-ewwel tliet eccezzjonijiet preliminari tal- intimati, bl-ispejjez kontra taghhom, u ordnat li l-kawza tkompli tinstema` fil-mertu. ta` Gunju 2012 u rat id-dokument li pprezenta fl-udjenza tal-ahhar. Semghet ix-xiehda tar-rikorrent fl-udjenzi tat-3 ta` April 2012 u tal-14 2012 u tal-24 ta` Jannar 2013 u rat id-dokumenti li kienu prezentati. Rat ir-risposta ulterjuri li l-intimati pprezentaw fis-26 ta` April 2013 u Rat in-nota b`dokument li pprezentaw l-intimati fl-udjenza tal-5 ta` Rat il-verbal tal-udjenza tat-22 ta` April 2013 fejn laqghet it-talba tal- intimati sabiex jipprezentaw risposta ulterjuri fejn jeccepixxu l-karenza ta` interess guridiku. Rat ukoll illi fl-istess udjenza l-Qorti dderigiet lill-partijiet illi hija kienet sejra taghti decizjoni dwar ir-risposta ulterjuri qabel tipprovdi dwar il- mertu. li taqra hekk – Illi t-talbiet tar-rikorrent huma wkoll affetti min-nuqqas ta` interess guridiku u dan peress li r-rikorrenti bbenefika minn amnestija. Illi bhala parti mill-iskema ta` amnestija, il-persuna li titlob li tibbenefika minn tali skema hija obbligata li tirtira l-kawzi li tkun istitwiet kontra d-Dipartiment li permezz taghhom tkun qed toggezzjona ghall-hlas tal-multi inflitti fuqha. Illi l-ibbenefikar mill-iskema jeradika l-interess guridiku fil-kawza odjerna liema interess ghandu jkun attwali, personali u li jkopri l- procediment kollha tal-kawza. Illi l-gurisprudenza tghallem li l-interess guridiku irid jibqa` jissussisti matul l-andament kollu tal-kawza u meta r- rikorrent ivvantaggja ruhhu mill-imsemmija amnestija ipso jure svesta ruhhu mill-interess guridiku necessarju biex ikompli din il-kawza. eccezzjoni tal-interess guridiku. Rat in-noti ta` osservazzjonijiet skambjati bejn il-partijiet dwar l- Salv u mpregudikat kwalunkwe eccezzjoni ohra f`kaz ta` bzonn. Rat is-sentenza li tat fit-30 ta` Jannar 2014 fejn, ghar-ragunijiet l-interess l-eccezzjoni tal-karenza ta` guridiku tar-rikorrent, kif dedotta fir-risposta ulterjuri tal-intimati, spejjez ghall-intimati, u ordnat li l-kawza tkompli tinstema` fil- mertu. Rat id-digriet illi tat fl-udjenza tal-21 ta` Mejju 2015 fejn halliet il- kawza ghas-sentenza in difett ta` ostakolu. Rat l-atti l-ohra tal-kawza. Rat li ma hemmx ostakolu sabiex tinghata sentenza llum. Sintesi tal-provi Ir-rikorrent xehed illi huwa kien direttur tas-socjeta` Davison Co Ltd li kienet tbiegh accessorji tal-karozzi. In-negozju kien sejjer hazin u ghalaq fl-2003. Huwa baghat ittra bl-avukat lid-Dipartiment tal-VAT sabiex iwaqqaf in-numru tal-VAT. ir-returns, ma rceviex aktar li dahhal komunikazzjonijiet mid-Dipartiment. Mistoqsi dwar l-akkuzi li bihom kien akkuzat quddiem il-Qorti tal-Magistrati, ir-rikorrent wiegeb illi huwa sar jaf bihom ftit taz-zmien qabel xehed. Kompla jghid illi bejn l-2002/2003, huwa kien mar ma` missieru d- Dipartiment tal-VAT u hemm hallas b`cheque l-bilanc ta` l-hlasijiet li kellu maghhom. Kien missieru li tah il-flus biex ihallas ghaliex hu ma setax jaghmel tajjeb ghad-djun. Mid-Dipartiment qalulu li ma kellu jaghti xejn aktar. Xi zmien wara, issejjah biex jidher quddiem il-Qorti tal-Magistrati ghaliex jidher li kien hemm ammonti li kienu ghadhom dovuti. L-avukat tieghu dak iz-zmien kien l-Av. Il-Qorti tat sentenza kontra tieghu izda huwa ma kienx appella minnha. Talab il-mahfra presidenzjali pero` din kienet michuda. Stqarr illi xi zmien wara, id-Dipartiment tal-VAT baghat jinfurmah illi kellu jhallas €11,000 bhala VAT. Meta mar id-Dipartiment, ighid li qalulu li ma kellu jhallas xejn. Ir-rikorrent jaccetta illi meta n-negozju tieghu mar hazin, huwa kien dam biex jibghat id-denunzji tat-taxxa. Wara li rcieva biex jidher quddiem il- Qorti tal-Magistrati, ghalkemm mid-Dipartiment tal-VAT kien inghad illi ma kienx hemm oggezzjoni li tinhafer il-multa nflitta, il-Qorti tat sentenza fejn xorta wahda kellu jhallas il-multa. Ir-rikorrent ipprezenta Dok SG1, li hija dikjarazzjoni mid-Dipartiment tal-VAT li tghid illi ma kienx hemm oggezzjoni li jinhafru l-multi. Huwa pprezenta d-dokument lill-Qorti tal- Magistrati. Ir-rikorrent ighid illi minn taghrif illi nghata mid-Dipartiment tal-VAT il-multa kienet waslet ghall-figura ta` €39,000. Huwa hallas l-ammont ta` €8,000 minflok €39,000 wara li bbenefika minn skema li kien nieda l-Gvern. Il-hlas sar f`Mejju tal-2012. Stqarr illi kien infurmat mid-Dipartiment tal- VAT illi jekk il-procediment tal-lum jigi deciz favur tieghu, huwa kien jinghata rifuzjoni tal-ammont li hallas. Fil-kontroezami, ir-rikorrent kien mistoqsi jekk kienx appella mit- tliet sentenzi li kienu nghataw mill-Qorti tal-Magistrati fejn hu kien akkuzat. Wiegeb illi fl-2002 kellu kawza quddiem il-Magistrat Saviour Grech Zammit fejn kien wehel multa. Kellu mahfra mill-President ta` Malta u hallas madwar Lm 100. Hu mar u hallas. Mistoqsi kienx ammetta l- akkuzi li fuqhom tressaq quddiem il-Magistrat Saviour Grech Zammit u quddiem il-Magistrat Doreen Morad, ir-rikorrent wiegeb illi ma jiftakarx. Ighid illi ma jafx li fis-sentenza tal-Qorti tal-Magistrati kienet imposta penali ta` Lm 6 kuljum sakemm jipprezenta r-returns. Jikkonferma li kien ircieva tahrika biex jidher il-Qorti ghat-tieni darba ghaliex kien wehel multa billi kien dam ma pprezenta r-returns tal-VAT. Mistoqsi jekk kienx ammetta anke dik l- akkuza, ir-rikorrent accetta li hekk ghamel fuq parir legali. Connie Balani, mid-Dipartiment tal-VAT, xehdet illi fuq isem ir- rikorrent kien hemm VAT no 22228626. Qalet illi s-socjeta` Davison Co Ltd kellha bilanc ta` €42,350.27. Ir-rikorrent ibbenefika minn skema li biha kienu qed jinhafru l-multi u l-imghaxijiet jekk tithallas s-somma ta` €8151.68. Fil-fatt hallas fit-30 ta` Mejju 2012. Ipprezentat Dok VAT3 u VAT4. Fissret illi l-late return penalty tigi mposta ghaliex il-persuna tkun ipprezentat ir-returns tard. Tkun multa ghal kull perijodu ta` taxxa. Short penalty penalties jirreferu ghal meta persuna tipprezenta r-returns jew minghajr pagament jew b`pagament parzjali. Stqarret illi Davison Co Ltd kellha Vat no. 82790881. L-ahhar tax period taghha ghalaq fil-31 ta` Jannar 2005. Il- kumpannija ma kenitx deregistered izda l-istatus taghha huwa dak ta` blocked pending deregistration ghaliex ma sarux il-pagamenti kollha. Ir- rikorrent kien ibbenefika minn amnestija li kienet tniedet mill-Gvern fil- budget. Ipprezentat Dok CA1 li juri l-penali li wehel u ghal liema perijodi. Mill-istess dokument jidher illi ghall-ewwel tax period ma kienx hemm late return. Spjega illi fil-kaz tar-rikorrent l-ewwel kaz ta` late return kien ghall- perijodu ta` bejn l-1 ta` Frar 1999 u t-30 ta` April 1999. Ittiehdu proceduri kontra tieghu li pero` kienu rtirati ghaliex ipprezenta r-return. It-tieni kaz kien ghall-perijodu ta` bejn l-1 ta` Awissu 1999 u l-15 ta` Settembru 2000. Kellu zmien tlett xhur biex jikkonforma ruhu, u fin- nuqqas jehel penali ta` Lm 6 kuljum. Kien hemm it-tielet u r-raba` kazi dwar late returns li kienu ceduti u kien jirrigwardaw il-perijodi kollha sa` l-ahhar ta` Lulju 2002. Mistoqsija mill-qorti jekk wara l-2002 kienx hemm passi ohra li ttiehdu kontra r-rikorrent, ix-xhud wiegbet illi kienet giet preparata ittra ohra "to prosecute" izda waqfet hemm. Fis-17 ta` Novembru 2005, inghatat sentenza kontra r-rikorrent fejn kien immultat Lm 3132. Il-hlas kellu jsir lill- Qorti mhux lid-Dipartiment ghall-perijodu bejn t-8 ta` April 2002 u l-11 ta` Settembru 2003. Baqa` ma sarx hlas, u ghalhekk kellha tittiehed further action. Ir-rikorrent kien immultat €11,111.11 ghal kaz iehor li kien jirrelata ghall-perijodu ta` bejn it-12 ta` Settembru 2003 u l-14 ta` Novembru 2005. Paul Abu Shamala, ukoll mid-Dipartiment tal-VAT, kien muri Dok CA1. Fisser illi l-late return penalty tigi mposta meta persuna tissottometti d- denunzja tard, waqt li short payment penalty tigi imposta meta jkun hemm hlas dovut u ma jithallasx fil-hin. Dawn jistghu jigu mposti fir-rigward tal- istess denunzja. Ladarba d-denunzja tkun dahlet tard u jkun hemm hlas dovut, se jiskattaw iz-zewg penali. Skond l-Artikoli 38 u 38A tal-Att, meta denunzja tidhol tard, tkun imposta penali jew ta` €20 jew 1% skond liema tkun l-oghla. Dwar il-kaz specifiku tar-rikorrent, ix-xhud xehed illi l-ewwel multa li kien soggetta ghaliha kienet fis-7 ta` Frar 2002. Kienet tammonta ghal Lm 100 ; ma kienx ipprezenta d-denunzji ta` Ottobru 1999, Jannar 2000, April 2000 u Lulju 2000. Fis-17 ta` Novembru 2005, kien soggett ghal multa ta` Lm 3,132 ghall-perijodu bejn 8 ta` April 2002 u 11 ta` Settembru 2003 ; anke hawn kienet imposta late payment penalty u short payment penalty. L-ahhar sentenza kienet fl-20 ta` Frar 2008, ghaliex ir-rikorrent kien baqa` nadempjenti, u kien soggett ghal multa ta` € 11,111.11 ghaz-zmien ta` bejn it-12 ta` Setttembru 2003 u l-14 ta` Novembru 2005. Meta jigu mposti dawn il-penali, id-Dipartiment ma jiehux kont tal-multi ghaliex jispjega tal-ewwel hija amministrattiva waqt li l-ohra hija kriminali. Sottomissjonijiet bil-miktub 1) Wara li ghamel riassunt tal-provi, ir-rikorrent jissottometti illi ma hemmx dubbju li l-karattru tal-pieni u tal-penali huwa wiehed punittiv u intiz sabiex iservi bhala deterrent. Izda lanqas m`ghandu jkun hemm dubju illi r-rikorrent spicca wehel pieni molteplici bi ksur tal-principju ne bis in idem. Ighid illi skond l-Art 83(3) tal-Kap 402, l-istess persuna tista`, ghall- istess nuqqas, tkun soggetta kemm ghal proceduri kriminali kif ukoll ghal penali jew multi amministrattivi. Fil-kaz tar-rikorrent, kien hemm lezjoni tal-jedd protett bl-Art 4 Prot 4 tal-Konvenzjoni. Fl-ewwel lok, dan sar ghaliex wara li kien ikkundannat b'sentenza tas-17 ta' Novembru 2005, rega` kien ikkundannat b'sentenza ohra tal-20 ta' Frar 2008, talli naqas li jottempera ruhu mal-istess sentenza. Fiz-zewg kazi, ir-rikorrent kien ikkundannat talli naqas li jobdi l-ordni lilu moghti fis-sentenza tas-7 ta' Frar 2002. Ghalhekk kien qieghed jigi kkundannat darbtejn ghall-istess fatt. Fit-tieni lok, minhabba l-istess nuqqas, il-Kummissarju tal-VAT impona wkoll late return penalties u short payment penalties oltre interessi li jammontaw ghal hafna aktar mit-taxxa dovuta. Dwar l-karattru penali tal-multi, jirreferi ghas-sentenza tal-Qorti Kostituzzjonali fl-ismijiet "John Geranzi Limited vs Kummissarju tal- Taxxi Interni et" deciza fit-30 ta' Novembru 2012, u ghas-sentenza ta` din il-Qorti tal-21 ta` Frar 2014 fir-referenza "Il-Pulizija vs Godwin Ehrhardt". Jirreferi wkoll ghad-decizjoni tal-Grand Chamber tal-ECHR tal-10 ta` Frar 2009 fil-kaz ta` "Sergey Ritchie vs Russia", tal-ECHR fil-kaz ta` "Ruotsalainen vs Finland" deciza fis-16 ta' Gunju 2009 ; "Vastberga Taxi Aktiebolag and Vulic vs Sweden" deciza fil-21 ta' Mejju 2003 u "Lucky Dev vs Sweden" deciza fis-27 ta' Novembru 2014. Isostni li l-penali kollha li kien soggett ghalihom sija dawk li rrizultaw mill-proceduri kriminali kif ukoll dawk li rrizultaw mill-proceduri amministrattivi tad-Dipartiment ghandhom karattru punittiv. Ghalhekk hemm vjolazzjoni tal-principju ta' ne bis in idem. Finalment, ir-rikorrent jissottometti li l-vjolazzjoni ta` l-principju ta` neb is in idem igib mieghu ksur tal-jedd ghal smigh xieraq kif tutelat bl-Art 6 tal-Konvenzjoni. L-intimati Wara li jaghmlu riferenza ghar-risposta taghhom tat-22 ta' Gunju 2010, l-intimati jissottomettu li li ma jistax jinghad illi kien hemm vjolazzjoni tad-drittijiet fundamentali tar-rikorrent ghaliex it-taxxa fuq l-valur mizjud kellha tingabar mir-rikorrent ghan-nom tal-Gvern minghand l-konsumatur skond d-disposizzjoni tal-Kapitolu 406. Ighidu li r-rikorrent dejjem ghazel li jammetti l-akkuzi dedotti kontra tieghu. Ir-rikorrent kien il-persuna responsabbli u kellu joqghod ghall- obbligi u ghad-doveri li johorgu mid-disposizzjonijiet tal-Kap 406. il-penali amministrattivi, jinghad illi r-rikorrent seta` jibbenefika minn skemi ta' amnestija u fil-fatt hekk ghamel. Ghal li jirrigwarda l-multi mposti mill-Qorti, ighidu l-intimati illi bl- Att XIV tal-2013, kull persuna li tkun soggetta ghal multa kriminali minhabba inadempjenza tista` tibbenefika minn tnehhija shiha tal-multi mposti, dment li tipprezenta d-denunzji lid-Dipartiment. Isostnu li kien ritenut ghal diversi drabi mill-ECHR li materji konnessi ma' taxxi ma jaqghux taht d-definizzjoni ta' "drittijiet u obbligi civili" fl- ambitu ta` l-Art 39(2) tal-Kostituzzjoni u ta` l-Art 6 tal-Konvenzjoni. Ghalhekk ir-rimedju li talab ir-rikorrent skond dawk iz-zewg disposizzjonijiet mhuwiex ammissibbli (ara d-decizjonijiet tal-ECHR fil-kaz ta` "Ferrazini vs Italy" deciz fit-12 ta' Lulju 2001 ; u "Vilko Eselissen vs Finland" deciz fit- 19 ta' April 2007). Dwar l-ilment li kien hemm ksur tal-jedd ghal smigh xieraq skond l- Art 39 tal-Kostituzzjoni u l-Art 6(1) tal-Konvenzjoni, l-intimati jirribadixxu li sabiex ikun hemm ksur, il-procedura gudizzjarja trid tkun maghrbula fl- assjem taghha u mhux jinghazel biss element partikolari mill-procediment. L-intimati jirrimarkaw illi s-sentenza citata mir-rikorrent fl-ismijiet "John Geranzi Limited vs Kummissarju tat-Taxxi Interni et" kienet differenti mill-kawza tal-lum ghaliex hemm il-lanjanza kienet titratta in- nuqqas ta' access ghall-Qorti. Fil-kaz tal-lum, l-ilment tal-ksur tal-jedd ghal smigh xieraq huwa nsostenibbli ghaliex il-multi li kienu mposti mill-Qorti kienu l-konsegwenza ta' sejbien ta' htija ghal reat kriminali wara ammissjoni jallega l-ebda nuqqas tar-rikorrent. Fil-kaz tal-lum, ir-rikorrent mhu attribwibbli lill-Qorti tal-Magistrati fil-kuntest tad-dritt ghal smigh xieraq. Dwar in-ne bis in idem skond l-Art 39(9) tal-Kostituzzjoni, l-intimati jissottomettu li l-principju jimplika illi meta persuna tkun ghaddiet ghal reat ma tistax tghaddi minn process iehor dwar l-istess reat. Ghalkemm l-Art 39(9) tal-Kostituzzjoni jixbah l-Art 4 Prot 4 tal-Konvenzjoni, m`ghandux isir tqabbil bejn it-tnejn fuq il-livell ta` applikazzjoni jew tifsir. (ara "Spiteri vs Avukat Generali" deciza fl-20 ta` Novembru 2000). Isostnu li fl-ordinament guridiku taghna, sabiex ikun hemm ne bis in idem fil-qasam penali, irid jigi ppruvat illi persuna li tkun akkuzata ghal darb`ohra ghal akkuza dwar fatt ghal liema akkuza tkun diga` giet iggudikata (ara : "Il-Pulizija vs Anthony Galan et" deciza mill-Qorti tal- Appell Kriminali fid-19 ta' Frar 1999). Taht il-Konvenzjoni, l-applikazzjoni tal-principju hija differenti, ghaliex hemm hadd ma jista` jigi pprocessat ghal darbtejn fi procediment kriminali taht il-gurisdizzjoni tal-istess Stat ghal reat li dwaru jkun diga gie processat. Il-fatt wahdu li jkun hemm duplikazzjoni tal-procedimenti m'ghandux ikun l-uniku kejl, izda irid ikun hemm ukoll l-istess reat. Skond l-intimati, meqjusa l-fattispeci tal-kaz tal-lum, ma kienx hemm proceduri kriminali ghal darbtejn propju ghaliex ghandha ssir distinzjoni netta bejn penali amministrattivi u l-imghax skont lil-Kap 406 fuq naha wahda, u l-multi li timponi qorti kriminali skond il-Kap 9. In-nuqqas tar- rikorrent li jhallas il-multa ma kienx riferibbli ghal disposizzjoni ta` ligi, izda jirreferi ghal perijodi ta` inottemperanza mas-sentenza tas-7 ta` Frar 2002. Ghalhekk ma hemmx l-element tal-istess reat sabiex ikun hemm neb is in idem. (ara : "John Fox vs Avukat Generali" deciza mill-Qorti Kostituzzjonali fit-12 ta` April 2011). Ighid l-intimati illi minn ezami tal-atti tal-procedimenti kriminali li kienu jinvolvu lir-rikorrent, ghandu jirrizulta li s-sentenza tas-7 ta` Frar 2002, inghatat minhabba ksur tal-Art 76 tal-Att XXIII tal-1998, is-sentenza tas-17 ta` Novembru 2005 tirreferi ghall-kundanna ghall-hlas ta` penali ghal nuqqas ta` ottemperanza mas-sentenza tas-7 ta` Frar 2002, waqt li s- sentenza tal-20 ta` Frar 2008 tirreferi ghal nuqqas ta` ottemperanza ohra. Ghalhekk, skond l-intimati, ma kien hemm l-ebda vjolazzjoni tad-drittijiet fondamentali u m`ghandu jinghata l-ebda rimedju lir-rikorrent. Dan premess, l-intimati jzidu illi fl-eventwalita li l-Qorti ssib li kien hemm vjolazzjoni, allura jissottomettu li xorta wahda mhuwiex gustifikat ir- rimedju mitlub mir-rikorrenti (ara s-sentenza fl-ismijiet "Major Peter Anzalone vs L-Onorevoli Prim Ministru" deciza mill-Qorti Kostituzzjonali fit-23 ta` Jannar 1995). Id-disposizzjonijiet tal-Kap 406 li ghandhom rilevanza ghall- accertament tal-mertu tat-talbiet tar-rikorrent huma :- 1) L-Art 83 Dan jaqra :- (1) Ma ghandhom jinbdew ebda proċedimenti taht din it-Taqsima hlief minn jew bil-permess tal-Kummissarju, u dawk il-proċedimenti hekk mibdija jistghu f`kull żmien qabel is-sentenza finali jiġu rtirati fuq talba tal- Kummissarju. (2) Minkejja id-disposizzjonijiet tal-Kodiċi Kriminali, l-Avukat Ġenerali jkollu l-jedd ta` appell quddiem il-Qorti tal-Appell Kriminali minn kull sentenza moghtija mill-Qorti tal-Maġistrati dwar proċedimenti kriminali taht din it-Taqsima. Il-bidu ta` proċedimenti jew l-impożizzjoni ta` piena ghal xi reat taht din it-Taqsima ma ghandhomx jehilsu lil xi persuna minn prosekuzzjoni taht xi liġi ohra jew mill-obbligu ta` hlas ta` xi taxxa jew penali amministrattiva li ghandha jew li jista` jkollha taht dan l-Att u l-bidu ta` proċedimenti jew l-impożizzjoni ta` xi piena ghal xi reat taht xi liġi ohra jew il-hlas ta` xi taxxa jew penali amministrattiva taht dan l-Att ma ghandhomx jehilsu lil xi persuna minn xi prosekuzzjoni jew piena taht din it-Taqsima. (4) L-artikolu 21 tal-Kodiċi Kriminali u tal-Att dwar il- Probation ma ghandhomx japplikaw dwar xi sejbien ta` htija taht dan l-Att. (5) Fi proċedimenti kriminali taht din it-Taqsima jew taht xi regolamenti maghmula taht dan l-Att, il-Kummissarju personalment jew kull uffiċjal iehor li jissemma` minnu jista`, minkejja d-disposizzjonijiet ta` kull liġi ohra, iġib il-provi, jittratta u b`kull mod iehor imexxi il-prosekuzzjoni minflok il-Pulizija jew flimkien maghhom. Jekk tkun tenhtieġ bhala parti mill-każ tal-prosekuzzjoni ix- xiehda tal-Kummissarju jew ta` xi uffiċjal kif imsemmi qabel huwa ghandu jinstama` qabel ma jibda` iwettaq id-dmirijiet ta` uffiċjal prosekutur kemm-il darba il-htieġa li jaghti xiehda ma tqumx fi stadju ulterjuri tal-proċedimenti : iżda l-Kummissarju jew uffiċjal iehor kif imsemmi qabel jista` isemmi l-fatti li jikkostitwixxu r-reat qabel ma jaghti xiehda. It-tifsira ta` "penali amministrattiva" Fl-Art 2, "penali amministrattiva" nghatat it-tifsira bhala – penali mposta skont id- disposizzjonijiet tat-Taqsima V. L-Art 76 Dan jaqra :- Kull persuna li - tonqos milli japplika ghal reġistrazzjoni fiż-żmien u bil-mod mehtieġa bl-artikolu 10 jew 12 ; tonqos milli żżomm jew taghti kull dokumentazzjoni, dokument u kontijiet ghaż-żmien u bil-mod mehtieġ b`dan l-Att jew b`kull regolament maghmul bis-sahha tieghu ; (ċ) tonqos milli taghmel denunzja ta` taxxa meta tkun mehtieġa tonqos milli taghmel denunzja addizzjonali, dikjarazzjoni jew taghti taghrif jew li ġġib kotba, dokumentazzjoni, dokumenti u kontijiet, jew tonqos milli thallas xi taxxa jew penali amministrattiva meta tkun mehtieġa taghmel dan bis-sahha ta` dan l-Att jew ta` kull regolament maghmul bis- sahha ta` dan l-Att ; tforni prodotti jew servizzi u li tonqos li tipprovdi dik il- garanzija mitluba mill-Kummissarju skont l-artikolu 63(5), tkun hatja ta` reat u tehel, meta tinstab hatja, multa ta` mhux inqas minn seba` mitt euro (€700) u mhux iżjed minn tliet elef u hames mitt euro (€3,500) u, fuq talba tal-prosekuzzjoni, il-qorti ghandha, fir-rigward ta` reat skont il-paragrafu (ċ), tordnalha biex tikkonforma ruhha mal-liġi fi żmien biżżejjed biex tkun tista` taghmel dan, iżda f'kull kaz mhux iktar minn tliet xhur, u fin-nuqqas min jaghmel ir-reat ikollu jhallas multa ohra ta' hames euro (€5) ghal kull gurnata li matulu jkompli n-nuqqas wara li jghaddi z- zmien moghti mill-qorti : Izda persuna li taghmel ir-reat tista', sa zmien tletin gurnata mid-data tad-decizjoni finali, taghmel rikors lill-Qorti li sabitha hatja, u titlob mahfra shiha jew parzjali tal-penali imposta taht dan l-artikolu. Il-Qorti tista' tikkoncedi mahfra shiha jew parzjali ta' din il-penali kemm il-darba l- prosekuzzjoni, bi qbil bil-miktub mal-Kummissarju li ghandu jkun maghmul ma' kull risposta ghal tali rikors, taqbel ma' dan ir-rikors. Kull rikors bhal dan ghandu jigi notifikat lill-prosekuzzjoni li ghandha tirrispondi fi zmien hmistax-il gurnata xoghol minn meta tigi notifikata. L-Art 31 Dan jaqra - (1) Meta persuna li ghandha l-obbligu li tibghat denunzja ta` taxxa taht l-artikolu 27 ghal żmien ta` taxxa tonqos milli taghmel dik id-denunzja il-Kummissarju jista` jaghmel stima tal-output tax u t-tnaqqis ghal dak iż- żmien u tal-penali amministrattiva li ghaliha tkun ġiet suġġetta dik il- persuna u jinnotifika dik l-istima lil dik il-persuna f`kull żmien wara li jghaddi ż-żmien li fih kellha tintghamel dik id-denunzja skont dan l-Att u mhux iktar tard minn sitt snin mit-tmiem tal-imsemmi żmien ta` taxxa. (2) Stima maghmula ghal żmien ta` taxxa ta` persuna skont dan l- artikolu ma ghandhiex tehles lil dik il-persuna mill-obbligu li taghmel denunzja ghal dak iż-żmien u mir-responsabbiltà ghall- hlas ta` kull penali amministrattiva jew penali amministrattivi ohra skont id-disposizzjonijiet relevanti ta` dan l-Att. (3) Meta tintghamel denunzja ghal żmien ta` taxxa wara li tkun saret stima skont is-subartikolu (1) il-Kummissarju jista` jhassar dik l-istima minghajr preġudizzju ghad-dritt tieghu li jaghmel stima ohra skont id- disposizzjonijiet l-ohra ta` dan l-Att. It-thassir ta` stima kif imsemmi qabel ma ghandux jehles lil dik il-persuna li tkun ghamlet dak in-nuqqas milli tkun suġġetta ghal penali amministrattiva skont id-disposizzjonijiet l-ohra ta` dan l-Att. Dan jaqra – L-Art 38 (1) Kull persuna reġistrata taht l-artikolu 10 li, meta tkun mehtieġa taghmel denunzja ghal żmien ta` taxxa, tibqa` ma taghmilx dik id-denunzja fiż-żmien stipulat fid-disposizzjonijiet relevanti ta` dan l-Att tkun dovuta thallas penali amministrattiva f`ammont ekwivalenti ghal dak li jkun oghla minn - (a) wiehed fil-mija tal-eċċess, jekk ikun hemm, tal-output tax fuq it- tnaqqis, minghajr ma jinghata kont ta` xi kreditu eċċessiv miġjub `il quddiem minn żmien ta` taxxa ta` qabel, kif dikjarat f`dik id-denunzja ; u ghal kull xahar jew parti minn xahar li jiskadi mid-data meta kellha ssir id-denunzja skont dan l-Att u d-data meta din tinghata lill- Kummissarju Iżda meta t-taxxa pagabbli tkun inqas minn mitejn u hamsin euro (€250), dik il-penali amministrattiva ma ghandhiex teċċedi l- ekwivalenti tat- taxxa pagabbli ghall-eqreb euro jew hamsin euro (€50), liema ammont ikun l- akbar, u ma ghandhiex teċċedi l-mitejn u hamsin euro (€250) f`kull każ iehor. (2) Kull persuna li, meta tkun mehtieġa li taghmel dikjarazzjoni jew stqarrija skont l-artikolu 30, ma taghmilx dik id- dikjarazzjoni jew stqarrija fil-limitu ta` żmien imniżżel fid- disposizzjonijiet relevanti ta` dan l-Att tkun suġġetta ghal penali amministrattiva ta` ghaxar euro (€10) ghal kull xahar jew parti minn xahar li jiskadi mid-data meta kellha ssir id-dikjarazzjoni jew stqarrija skont dan l-Att u d-data meta din tinghata lill- Kummissarju : Iżda dik il-penali amministrattiva ma ghandha fl-ebda każ teċċedi mija u ghoxrin euro (€120) ghal kull dikjarazzjoni jew stqarrija bhal dik. Dan jaqra - L-Art 42 (1) Bla hsara ghad-disposizzjonijiet tal-artikoli 37 sa 41, it-tnejn inklużi - l-ebda penali amministrattiva ma ghandha tkun dovuta minn persuna ghal xi nuqqas jekk dik il-persuna turi li jkun hemm skużanti raġonevoli ghal dak in-nuqqas ; jekk persuna ma turix li hemm skużanti raġonevoli ghal xi nuqqas, iżda l-Kummissarju jkun tal-fehma li n-nuqqas irriżulta minn ċirkostanzi tal-penali amministrattiva, huwa jista`, fid-diskrezzjoni tieghu, jahfer parti mill-penali amministrattiva ghal dak in-nuqqas ; jisthoqqilhom jekk il-Kummissarju jkun tal-fehma li dak in-nuqqas irriżulta minn żball ġenwin huwa jista` jahfer ghal kollox jew parti mill-penali amministrattiva ghal dak in-nuqqas ; l-ebda penali amministrattiva ma ghandha tkun dovuta skont l- artikolu 38 meta denunzja mehtieġa li ssir skont l-artikolu 27 jew dikjarazzjoni mehtieġa li ssir skont l-artikolu 30(1) tkun mibghuta b`mezz elettroniku permezz tal-portal elettroniku hekk indikat ghal dan il-ghan mill- Kummissarju, flimkien mal-hlas dovut fuq id-denunzja, mhux aktar tard minn sebghat ijiem mid-data li tali denunzja jew dikjarazzjoni kellha tkun mibghuta skont id-disposizzjonijiet ta` dan l-Att. (2) Ghall-finijiet tas-subartikolu (1)(a) u (b) - il-fatt li ma jkunx hemm fondi biżżejjed mnejn tithallas xi taxxa dovuta ; jew (b) meta titqieghed fiduċja fuq xi persuna ohra sabiex din twettaq biċċa xoghol, il-fatt li jkun hemm dik il- fiduċja jew xi dewmien jew ineżattezzi mill-persuna li jkollha l-fiduċja, ma jitqisux li huma skużanti raġonevoli. Bla hsara ghad-disposizzjonijiet tal-artikoli 43 u 44, l-użu tad- diskrezzjoni tal-Kummissjarju ghall-finjiet tas-subartikolu (1)(b) u (ċ) ma ghandu bl-ebda mod jiġi kontestat f`xi appell jew f`xi riferenza maghmula lit- Tribunal. jistghu taghhom parti mill-penali amministrattiva Il-Ministru jista` b`regolamenti jippreskrivi kondizzjonijiet li permezz il-penali amministrattiva kollha dovuta taht l-artikoli 37 sa 41 tista` titnehha. Dawn ir-regolamenti ta` penali jipprovdu wkoll ghat- amministrattiva dovuta skont l-Att tal-1994 dwar it-Taxxa fuq il-Valur Miżjud u skont l-Att dwar it-Taxxa tad-Dwana u tas-Sisa. Billi bis-sentenza taghha tad-9 ta` Frar 2012 hija cahdet it-tliet eccezzjonijiet preliminari tal-intimati, il-Qorti sejra tghaddi biex tqis l- eccezzjonijiet fil-mertu ta` l-intimati flimkien mal-mertu tat-talbiet. Jirrizulta mill-provi illi r-rikorrent tressaq quddiem il-Qorti tal- Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali talli naqas li jipprezenta d-denunzji ghaz-zmien ta` Ottobru 1999, Jannar 2000, April 2000 u Lulju 2000. Ghax irrizulta li fil-fatt ma kienx baghat id-denunzji, fis-7 ta` Frar 2002 ir-rikorrent kien immultat mill-Qorti s-somma ta` Lm 100 u nghata zmien xahrejn sabiex jirregola ruhu ; fin-nuqqas kien jehel is-somma ta` Lm 6 kuljum sa ma jottempera ruhu. Ir-rikorrent inkorra l-multa addizzjonali. Fis-17 ta` Novembru 2005, fi procediment kriminali iehor, ir- rikorrent instab hati talli naqas milli jottempera ruhu mas-sentenza tas-7 ta` Frar 2002, wehel penali ta` Lm 3,132 ghaz-zmien ta` bejn it-8 ta` April 2002 u l-11 ta` Settembru 2003. Billi r-rikorrent baqa` ma ottemperax ruhu, hargu akkuzi ohra kontra tieghu. Fl-20 ta` Frar 2008, ir-rikorrent instab hati li naqas milli jottempera ruhu mas-sentenza tas-17 ta` Novembru 2005, u wehel multa ta` € 11,111.11. Skond Dok VAT 2, ir-rikorrent kellu jhallas : a) taxxa : €3,316.89 ; b) late return penalty : €16,205.16 ; c) short payment penalty : €18,507.64 ; u d) imghax : €7,380.02. L-ewwel talba Taqra hekk - Tiddikjara illi, ghar-ragunijiet fuq esposti, is-subartiklu 3 tal-artikolu 83 tal-Kap 406 tal-Ligijiet ta` Malta jikser id-Drittijiet u Libertajiet Fondamentali tar-rikorrenti kif protetti mill-Kostituzzjoni ta` Malta fl- Artikolu 39. Skond l-Art 39(1) tal-Kostituzzjoni, kull meta xi hadd ikun akkużat b`reat kriminali huwa ghandu, kemm-il darba l-akkuża ma tiġix irtirata, jiġi moghti smigh xieraq gheluq żmien raġonevoli minn qorti indipendenti u imparzjali mwaqqfa b`liġi. Fil-kaz tal-lum, il-Qorti ma ssibx il-prova ta` ksur tal-Art 39 tal- Kostituzzjoni. L-Art 83(3) tal-Kap 406 jipprovdi illi proceduri kriminali li jistghu jittiehdu b`istanza tad-Direttur kontra l-persuna registata, jekk jirrizulta li jkun ikkommetta reat skond l-Art 76. Fil-kaz tal-lum irrizulta ppruvat illi r-rikorrent ma kienx dahhal id- denunzji relattivi fi zmien partikolari u specifikat. Ghalhekk ir-rikorrent kien passibbli ghal proceduri kriminali kontra tieghu skond l-Art 76(c). Quddiem il-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura, ir- rikorrent ammetta l-akkuzi dedotti kontra tieghu u nghata l-piena. Quddiem dik il-Qorti, ir-rikorrenti kellu d-dritt u l-opportunita` li jiddefendi ruhu u minflok ammetta l-akkuzi. Kellu wkoll il-jedd jinterponi appell izda ghazel li ma jipprezentax appell mid-decizjoni tal-Qorti. L-ewwel talba tar-rikorrent qeghda tkun michuda. It-tieni talba Taqra hekk - Tiddikjara illi, ghar-ragunijiet fuq esposti, is-subartiklu 3 tal-artikolu 83 tal-Kap 406 tal-Ligijiet ta` Malta jiksru id-Drittijiet u Libertajiet Fondamentali tar-rikorrenti kif protetti mill-Konvenzjoni Ewropeja ghall- Protezzjoni tad-Drittijiet u l-Libertajiet Fundamentali tal-Bniedem : Fl-Artikolu 6 tal-Ewwel Skeda tal-Kap 319 tal-Ligijiet ta` Malta Fl-Artikolu 4 tas-Seba` Protokoll tal-istess Konvenzjoni. It-tieni talba tipprospetta ksur bl-Art 83(3) tal-Kap 406 ta` zewg disposizzjonijiet tal-Konvenzjoni u cioe` tal-Art 6 u tal-Art 4 Prot 7. Il-Qorti sejra tqis l-allegata vjolazzjoni taz-zewg disposizzjonijiet b`mod L-Art 6 tal-Konvenzjoni Dak li l-Qorti diga` rrilevat dwar l-allegat ksur tal-Art 39 tal- Kostituzzjoni fil-konsiderazzjoni tal-ewwel talba jghodd kollu kemm hu mutatis mutandis ghal fejn it-tieni talba tittratta allegat ksur tal-Art 6. Ghalhekk il-parti (a) tat-tieni talba qeghda tkun respinta. L-Art 4 Prot 7 tal-Konvenzjoni Id-disposizzjoni rilevanti tghid illi hadd ma jista` jkun ipprocessat jew jerga` jigi kkastigat ghal darb`ohra fi procedimenti kriminali taht il- gurisdizzjoni tal-istess Stat ghal xi reat li dwaru jkun diga` gie finalment liberat jew misjub hati skont il-ligi u l-procedura penali ta` dak l-Istat. Issir riferenza ghall-pronunzjament li tat din il-Qorti (Welch Anthony Restall Esposito) fil-21 ta` Frar 2014 fil-procediment fl-ismijiet "Il-Pulizija vs Godwin Ehrhardt", li minnu ma kienx hemm appell. Fil-kaz Zolotukhin v Russia (applikazzjoni numru : 14939/03) deciz fl- 10 ta` Frar 2009 mill-Grand Chamber tal-Qorti Ewropeja tad-Drittijiet tal- Bniedem, il-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem ikkonfermat li l- Artikolu 4 tal-Protokoll numru 7 :- Jirrizulta li d-Dipartiment impona taxxa addizzjonali, fit-termini tal- Artikolu 23(4) tal-Att dwar l-Amministrazzjoni tat-Taxxa (Kap. 372) li jipprovdi li d-Direttur Generali tat-Taxxa ghandu d-diskrezzjoni li jimponi taxxa addizzjonali fuq min jonqos li jnaqqas taxxa skond l-Artikolu 23(1), jew ghalkemm ikun naqqasha jkun naqas milli jhallasha lid- Dipartiment, jew xort`ohra jkun naqas milli jhares id-disposizzjonijiet tar-regoli maghmula mid-Dipartiment. Kien hemm diversi kazijiet quddiem il-Qorti Ewropea tad- Drittijiet tal- Bniedem li ttrattaw jekk sanzjonijiet amministrattivi kienux jikkwalifikaw bhala `criminal charge`. Hekk per ezempju huma l-kazijiet Vastberga Taxi Aktiebolag and Vulic v Sweden (36985/97) tal-21 ta` Mejju 2003, Rosenquist v Sweden (60619/00) tal-14 ta` Settembru 2004. Fis-sentenzi jissemmew tlett kriterji biex jigi determinat jekk offiz tikkwalifikax bhala "criminal" : Kriterji li skond il-gurisprudenza ma jidhirx li jridu jkunu kumulattivi. Il-kaz ta` Vastberga kien jitratta l- imposizzjoni ta` tax surcharge fuq min ma jatix taghrif korrett. Il-qorti osservat li :- Fil-kaz in ezami jirrizulta li hemm massimu ta` Ewro1,000 taxxa addizzjonali li jista` jimponi d-Direttur Generali ghal kull nuqqas (Artikolu 23(5) tal-Kap. Gialadarba jidher li t-taxxa addizzjonali hi ntiza sabiex isservi bhala deterrent u hi wkoll mizura punittiva, allura l-qorti tikkonkludi li tikkwalifika bhala `a criminal penalty`. Ghal dak li jikkoncerna l-ilment taht l-Artikolu 39(9) il- principju ta` ne bis in idem japplika fejn persuna tkun ghaddiet minn proceduri t-taxxa addizzjonali tigi mposta mid-Direttur Generali tat-Taxxi, dan il-provvediment ma japplikax fil-kaz in ezami. Il-qorti tinnota wkoll li l-imposizzjoni ta` taxxa addizzjonali ma twassalx ghall-ksur tal-Artikolu 4 tas-Sebgha Protokoll tal-Konvenzjoni meqjus li skond l-Artikolu 23(8) tal-Kap. Kap. 372 : "Il-Kummissarju jista` fid-diskrezzjoni tieghu jaghti lura kollha kemm hi jew f`xi parti minnha xi taxxa addizzjonali imposta taht id-disposizzjoni ta` dan l- artikolu.". Mela l- imposizzjoni ta` taxxa addizzjonali m`hijiex definittiva, kuntrarjament ghal dak li jigri fejn tinghata sentenza li ssir gudikat. F`kull kaz mill-provi ma rrizultax li sal-lum id-Direttur Generali Taxxi hareg xi avviz kontra Dr Ehrhardt Balani li biha mpona taxxa addizzjonali, f`liema eventwalita` jkollu kull dritt li jikkontesta l-istess ai termini tal- Artikolu 23(6) tal-Kap. Fil-fatt l-avvizi li nhargu huma fil-konfront tal- kumpannija Zimmermann House Projects Limited u Dr Patrick Georgiev. Ghall-fatt illi r-rikorrent naqas li jipprezenta d-denunzji fil-hin, il-Kap 406 jikkontempla li l-persuna registrata tehel multi, penali u imghax. L- iskop tal-ligi huwa li jizgura li l-persuna registrata twettaq l-obbligi taghha billi thallas it-taxxa fuq il-valur mizjud li tkun gabret minghand il- konsumatur, taxxa li hija dovuta lill-Gvern. L-Art 76 tal-Kap 406 jahseb ghal hames cirkostanzi ; wahda minnhom hija proprju dik li tirrigwarda r- rikorrent fis-sens illi fin-nuqqas il-persuna registrata "tkun hatja ta` reat". L- indikazzjoni hi li b`dak l-artikolu l-legislatur ried li jimponi deterrent kif ukoll mizura punittiva. Ladarba jidher li l-penali, multi u imghax huma ntizi sabiex iservu ta` deterrent u bhala mizuri punittivi, allura jikkwalifikaw bhala "a criminal penalty". Issir riferenza ghas-sentenza tal-Qorti Kostituzzjonali tad-29 ta` Mejju Ghalkemm dik il-kawza kienet tittratta dwar id-disposizzjonijiet tal- ligi fiskali tal-FSS, il-principji li jemergu minn dik is-sentenza jistghu jigu applikati ghall-kaz tal-lum. Il-Qorti qalet hekk – jaqra hekk : L-Artikolu 4 tas-Seba` Protocoll tal-Konvenzjoni fil-parti relevanti Hadd ma jista` jkun ipprocessat jew jerga` jigi kkastigat ghal darb`ohra fi procedimenti kriminali taht il-gurisdizzjoni tal-istess Stat ghal xi reat li dwaru jkun diga` gie finalment liberat jew misjub hati skond il-ligi u l- procedura penali ta` dak l-Istat." Fir-rigward din il-Qorti tosserva li hemm certu kazijiet fejn il- multa amministrattiva tant tkun severa li tikkwalifika bhala piena penali ghax tenut kont tas-severita` taghha titqies derivanti minn akkuza kriminali ghall-finijiet tal-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni tal-Artikolu 39 tal-Kostituzzjoni. Fil-kaz odjern huwa minnu li, filwaqt li l-piena imposta mill- Qorti hija wahda definittiva, dik amministrattiva m`hijiex definittiva u dan peress li, ai termini tal-Artikolu 23 [8] tal-Att Dwar l-Amministrazzjoni tat- Taxxa Kap. 372, din tista` tigi irtirata parzjalment jew fl-intier taghha mill- Kummissarju. Huwa wkoll minnu li, skont il-proviso tas-subinciz 7 tal-istess att, dik it-taxxa tista` wkoll tigi kontestata quddiem qorti fiz-zmien hmistax-il jum min-notifika tal-avviz. Huwa minnu wkoll li skont ir-regolament nurmu 24 tal-Legislazzjoni Sussidjarja 372.14 intestata "Regoli Dwar Final Settlement System [FSS]", il-pagatur li jhossu aggravat bid-decizjoni jista` ai termini tas-subinciz 3 jipprezenta ittra ta` kontestazzjoni lill-Kummissarju fi zmien ghaxart ijiem min- notifika, u skont is-subinciz [5], dan jista` jahfer it- taxxa addizzjonali, parzjalment jew fl-intier taghha, jekk ikun sodisfatt li n- nuqqas tal-pagatur ma jkunx dovut ghal xi htija jew negligenza tieghu. Izda mill-provi akkwiziti jirrizulta li l-multi mitluba mid- Direttur minghand ir-rikorrent potenzjalment ilahhqu eluf kbar ta` euro u ghalhekk huma sostanzjali. Ukoll ma jirrizultax li dawn gew irtirati mid- Direttur. Ghalhekk meta l-pulizija agixxiet kontra r-rikorrent billi tat bidu ghall-proceduri kriminali kontra tieghu ghar-reati bazati fuq l-istess fatti – li juri li l-fatti huma klassifikati bhala reat kriminali – li fuqhom kienu diga` gew imposti l-multi "amministrattivi", dawn il-multi kienu gja` fis-sehh. Minn dan jirrizulta car li bit-tehid kontra r- rikorrent ta` proceduri kriminali wara li gia` gew imposti l-multi "amministrattivi", ir-rikorrent mhux talli gie processat darbtejn fuq l-istess fatti, izda talli gie wkoll penalizzat darbtejn in vjolazzjoni tal-artikolu konvenzjonali fuq citat. Il-konsiderazzjonijiet premessi huma msahhin b`dak li osservat il-Qorti Ewropeja fil-kaz ta` Lucky Dev v. Sweden [Appl.7356/10, deciz 27 Novembru 2014] fejn, wara li osservat li "..the aim of Article 4 of Protocol Dak li f`dak il-kaz kien jinvolvi ksur ta` dak l-artikolu konvenzjonali kien il-fatt li, ghalkemm il- proceduri kriminali kienu gew konkjuzi qabel il-proceduri amministrattivi bil-liberatorja tal-applikant, dawn l-ahhar proceduri damu ghaddejjin ghal 9 xhur ohra, wara li l-applikanti kienet giet liberata. Fid-dawl tal-premess, fil-kaz odjern jirrizulta li, fiz-zmien meta ttiehdu passi kriminali kontra r-rikorrent konkluzi bis-sejbien ta` htija tar- reati li bihom kien gie akkuzat u konsegwentement ikkundannat piena, kienu gia` gew imposti fuqu multi "amministrattivi" ta` entita` tant severa li ghandhom jitqiesu sanzjoni ta` natura penali. Ghaldaqstant fid-dawl tal-fatti kif zvolgew, il-proceduri kriminali kontra tieghu huma vjolattivi tal-Artikoli 4 tal-Protokoll 7. Dan ghandu jwassal ghan-nullita` tas-sentenza moghtija mill- Qorti tal- Magistrati [Malta] fid-9 ta` Marzu 2010 kif riformata mill-Qorti Kriminali fil-31 ta` Ottubru 2013. L-ewwel darba, ir-rikorrent kien akkuzat talli naqas milli, sal- hmistax-il jum tat-tieni xahar li jigi wara l-ahhar jum li fih intemmu z- zminijiet ta` taxxa relattivi, jibghat lill-Kummissarju tat-Taxxa fuq il-Valur Mizjud id-denunzji ghaz-zminijiet li ntemmu fil-31 ta` Ottobru 1999, fil-31 ta` Jannar 2000, fit-30 ta` April 2000 u fil-31 ta` Lulju 2000 u dan bi ksur tal- Artikoli 27(1) u 76(c) tal-Att Nru XXIII tal-1998. Ir-rikorrent ammetta l- akkuza, instab hati taghha u nghata l-piena ta` multa ta` Lm 100. It-tieni darba, fi procediment separat, ir-rikorrent kien akkuzat talli naqas li jikkonforma ruhu mal- ewwel sentenza. Ir-rikorrent ammetta l- akkuza u skond l-Art 76 tal-Kap 406 kien misjub hati u kien ikkundannat sabiex ihallas multa ta` Lm 3,132. It-tielet darba, anke dan procediment separat, ir-rikorrent kien akkuzat talli naqas li jikkonforma ruhu mat-tieni sentenza. Ir-rikorrent ammetta l-akkuza u skond l-Artikolu 76 tal-Kap 406 kien misjub hati u kien ikkundannat sabiex ihallas multa ta` € 11,111.11. Jidher li l-akkuza li fuqha r-rikorrent tressaq it-tieni u t-tielet darba kienet ibbazata fuq s-sentenza li nghatat l-ewwel darba li tressaq. It-tieni darba kien fil-fatt akkuzat illi ma hallasx il-multa li kienet imposta bl-ewwel sentenza. Huwa evidenti mis-sentenza tat-tieni darba li tressaq illi l-Qorti tal-Magistrati kienet qeghda toqghod fuq l-Art 76. It-tielet darba li tressaq imbaghad rega` kien akkuzat talli ma kienx hallas il-multa li kienet inflitta bit-tieni sentenza. Fil-fatt il-multa li kienet imposta fit-tielet sentenza kienet hafna aktar oghla minn dik prevista mil-ligi ghaliex ir-rikorrent kien diga` nstab hati tal-akkuzi skond l-Art 76(c). Ghal din il-Qorti huwa car li waqt it- tieni u t-tielet procedimenti kien hemm vjolazzjoni tal-principju ne bis in idem fis-sens illi r-rikorrent kien immultat ulterjorment ghall-istess akkuza. Mhux biss ir-rikorrent ghadda proceduri kriminali tlett darbiet ghall-istess akkuza, izda kien ikkundannat ghal tliet darbiet ghall-istess akkuza, b`multa li marret oltre l-limitu stabbilit mil-ligi. Ghalhekk il-parti (b) tat-tieni talba qeghda tkun milqugha. It-tielet talba Taqra hekk :- Konsegwentement tiddikjara illi s-subartikolu 3 tal-Artikolu 83 tal- Kap.406 tal-Ligijiet ta` Malta huwa null u minghajr effett in kwantu leziv tal- Artikoli precitati tal-Konvenzjoni u tal-Kostituzzjoni. Il-Qorti sabet illi l-Art 83(3) tal-Kap 406 imur kontra l-Art 4 Prot 7 tal- Konvenzjoni. Issa l-Art 3(2) tal-Kap 319 jipprovdi illi – Fejn ikun hemm xi ligi ordinarja li tkun inkonsistenti mad-Drittijiet tal-Bniedem u Libertajiet Fundamentali, l-imsemmija Drittijiet u Libertajiet ghandhom il-ligi ordinarja ghandha, safejn tkun inkonsistenti, tkun bla effett. (enfasi u sottolinear tal-qorti). jipprevalu, u dik Ghalhekk riferibbilment ghat-tielet talba, il-Qorti qeghda tiddikjara bhala minghajr effett l-Art 83(3) tal-Kap 406 billi huwa nkonsistenti mal-Art 4 Prot 7 tal-Konvenzjoni. Taqra hekk :– Tiddikjara konsegwentement illi kwalsijasi multa amministrattiva reklamata mill-intimat Kummissarju tat-Taxxa fuq il-Valur Mizjud a bazi tal-Artikolu 83(3) tal-Kap.406 jikkostitwixxu procedura penali b`konsegwenza ta` deterrent l-proceduri kriminali u pieni jrendu konsegwenzjali kif premessi nulli u minghajr effett. Bl-Art 83(3) tal-Kap 406 jistghu jittiehdu proceduri kriminali mid- Direttur kontra l-persuna registrata, jekk jirrizulta li jkun ikkommetta reat ai termini tal-Art 76 tal-istess Att. Billi l-Qorti sabet illi l-Art 83(3) huwa nkonsistenti mal-Art 4 Prot 7 tal-Konvenzjoni, il-multi nflitti fit-tieni u fit- tielet proceduri kriminali kontra r-rikorrent fl-ammont shih ta` €18,406.71 [€7295.60 (jew Lm 3.132) + €11,111.11] huma bla effett. Il-hames, is-sitt u s-seba` talbiet Il-hames talba taqra :- Tiddikjara illi, ghar-ragunijiet premessi f`dan ir-rikors, is-sentenza tal- Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tal-20 ta` Frar 2008 fl-ismijiet "Il-Pulizija (Spettur Alexander Paul Alshebani) vs David Haber" tikkostitwixxi ksur tal-jeddijiet fundamentali tar-rikorrent kif protetti (a) fl-Artikolu 39 tal-Kostituzzjoni (b) fl-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea u (c) fl-Artikolu 4 tas-Seba` Protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea. Is-sitt talba taqra :- Thassar l-imsemmija sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tal-20 ta` Frar 2008 fl-ismijiet "Il-Pulizija (Spettur Alexander Paul Alshebani) vs David Haber" fejn ir-rikorrent gie misjub hati tal-akkuza kif dedotta kontra tieghu f`dawk il-proceduri u kkundannat ghal multa ta` hdax-il elf mija u hdax –iul Ewro u hdax –il centezmu (€11,111.11). Is-seba` talba taqra :- Konsegwentement tordna l-liberazzjoni mmedjata tar-rikorrent minn kull imputazzjoni u htija fir-rigwartd tal-akkuzi kif migjuba kontrih fil- kawza msemmija fit-talba precedenti. Il-Qorti qeghda tittratta dawn it-tliet talbiet partikolari flimkien billi huma kollha relatati mas-sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tal-20 ta` Frar 2008 fl-ismijiet "Il-Pulizija (Spettur Alexander Paul Alshebani) vs David Haber". Billi l-Qorti sabet inkonsistenza bejn l-Art 83(3) tal-Kap 406 u l-Art 4 Prot 7 tal-Konvenzjoni, is-sentenza li tissemma fil-hames talba ma jistax ikollha effett billi l-procediment li wassal ghas-sentenza kien inizjat bi ksur tal-Art 4 Prot 7 tal-Konvenzjoni. Ghalhekk qeghda tippronunzja ruhha dwar is-sitta u s-seba` talbiet fl-istess sens. It-tmien, id-disa`, l-ghaxar u l-hdax-il talbiet It-talba numru tmienja taqra :- Tiddikjara illi bl-agir taghhom l-intimati jew min minnhom huma responsabbli tal-vjolazzjonijiet tad-drittijiet fundamentali tar-rikorrent kif premess. Tiffissa kumpens xieraq dovut lir-rikorrenti ghall-vjolazzjonijiet fuq It-talba numru ghaxra taqra :- Tordna lill-intimati jew min minnhom ihallsu l-kumpens hekk likwidat imsemmija. Taghti kull rimedju, direttiva u kumpens iehor li jidhrilha xieraq u opportun a tenur tal-Artikoli 46 tal-Kostituzzjoni u 13 u 41 tal-Konvenzjoni Ewropea. Bl-Att XIV tal-2013 saru emendi ghall-Kap 406. Fosthom kien hemm emenda ghall-Art 76 fis-sens illi fejn qabel il-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali setghet timponi multa ta` bejn €5 sa €20 kuljum, illum tista` timponi multa ta` €5 ghal kull gurnata. L-intimati jikkontendu li bl-Att XIV tal-2013 kienu mhassra l-multi li kienu mposti fuq ir-rikorrent. Din il-fehma tal-intimati mhijiex kondiviza mill-Qorti. Id-disposizzjoni rilevanti hija l-Art 6 tal-Att XIV tal-2013 li jaqra :– Id-dispozizzjonijiet ta' dan l-artikolu ghandhom japplikaw dwar kull reat kontra l-artikolu 76 tal-Att principali li dwaru fil-jum li jipprecedi l- jum li fih jidhlu fis-sehh id-dispozizzjonijiet ta' dan l-Att, jew ma jkunu ghadhom inbdew ebda procedimenti kriminali jew dawk il-procedimenti jkunu ghadhom pendenti quddiem xi Qorti. (2) Fejn qabel il-jum li jipprecedi l-jum li fih jidhlu fis-sehh id- dispozizzjonijiet ta' dan l-Att, persuna tkun giet kundannata ghall-hlas ta' multa ghal kull jum illi fih ikun jibqa' jsehh xi nuqqas, kull ammont ta' dik il-multa ta' kuljum, kemm jekk konfermat b'sentenza definittiva ta' xi Qorti u kemm jekk le, ghandu jigi komputat mill-gdid bir-rati previsti f'dan l-Att : Izda meta persuna tkun wehlet il-multa ta' kuljum li ghaliha hemm referenza f'dan is-subartikolu minhabba f'reat kontra l-artikolu 76 tal-Att principali li ma jkunx reat previst fil-paragrafu (c) tal-imsemmi artikolu, dik il- multa ta' kuljum ghandha tithassar : Izda ukoll xejn f'dan l-artikolu ma ghandu jigi interpretat bhala li jaghti xi dritt lil xi persuna biex titlob ir-rifuzjoni ta' xi multa digà mhallsa. L-Art 76(3) tal-Kap 406 jirreferi ghal meta persuna registrata ma tipprezentax id-denunzja fil-hin stipulat. Kien dak ir-reat illi bih kien akkuzat ir-rikorrent. Ghalhekk il-kaz kif prospettat mill-intimati ma jghoddx ghall-kaz tar- L-intimati jsostnu li r-rikorrent seta` bbenefika mill-amnestija li kien hareg il-Gvern fil-mizuri tal-Budget tal-2012. Fil-fatt irrizulta li r-rikorrent kien ibbenefika mill-amnestija. Fl-A.L. 456 tal-2011, hemm indikat kif kellhom jonqsu l-multi u l-penali amministrattivi. Konformement mas-sejbien ta` vjolazzjoni kif fuq inghad, il-Qorti qeghda tilqa` t-tmien talba fil-konfront tal-intimati kollha. Ghar-rigward tad-disa` (9) l-ghaxar (10) u l-hdax (11) –il talbiet, il- Qorti mhijiex tal-fehma li ghandha taghti kumpens jew rimedji ohra oltre l- provvedimenti li tat dwar it-talbiet l-ohra. In partikolari dwar id-disa` (9) talba, il-Qorti tghid illi mhuwiex legittimu l-argument tar-rikorrent li ma kienx possibbli ghalih illi jhallas it-taxxa dovuta. Il-Kap 406 jirregola l-gbir tat-taxxa fuq il-valur mizjud minghand persuni li jkunu registrati mad- Dipartiment tal-VAT li min-naha taghhom ikunu gabru t-taxxa minghand l- konsumatur sabiex ighadduha lill-Gvern. Ghalhekk il-persuna registrata mhijiex tohrog it-taxxa mill-flus taghha. Ghar-ragunijiet kollha premessi, il-Qorti qeghda taqta` u Tilqa` biss parzjalment l-eccezzjonijiet fil-mertu. tiddeciedi din il-kawza billi : Tichad dik il-parti tat-tieni (2) talba li hija senjalata bl-ittra (a). Tilqa` dik il-parti tat-tieni (2) talba li hija senjalata bl-ittra (b) billi ssib illi fil-kaz tar-rikorrent is-subinciz tlieta (3) tal-Artikolu Tlieta u Tmenin (83) tal-Att Dwar it-Taxxa Fuq il-Valur Mizjud, Kap 406 tal-Ligijiet ta` Malta, kiser l-Artikolu Erbgha (4) tal-Protokoll Sebgha (7) tal-Konvenzjoni ghall-Protezzjoni tad-Drittijiet tal- Bniedem u tal-Libertajiet Fondamentali. Riferibbilment ghat-tielet (3) u r-raba` (4) talbiet, in vista tal- provvediment taghha dwar it-tieni (2) talba, tiddikjara illi s- subartikolu tlieta (3) tal-Artikolu 83 tal-Att Dwar it-Taxxa Fuq il- Valur Mizjud, Kap 406 tal-Ligijiet ta` Malta, inkluz fejn jirrigwarda l- imposizzjoni ta` multi amministrattivi, huwa bla effett fil-konfront tar-rikorrent. Riferibbilment ghall-hames (5), ghas-sitt (6) u ghas-seba` (7) talbiet, in vista tal-provvediment taghha dwar it-tieni (2) talba, tiddikjara illi s-sentenza tal-Qorti tal-Magistrati (Malta) bhala Qorti ta` Gudikatura Kriminali tal-20 ta` Frar 2008 fil-kawza fl-ismijiet "Il- Pulizija (Spettur Alexander Paul Alshebani) vs David Haber" m`ghandhiex effett fil-konfront tar-rikorrent, kemm ghar-rigward ta` l-htija tar-rikorrent, u kif ukoll il-kundanna tieghu ghall-hlas ta` l- multa. Tilqa` t-tmien (8) talba fil-konfront tal-intimati kollha. Tichad id-disa` (9), l-ghaxar (10) u l-hdax (11)–il talbiet. Bl-applikazzjoni tal-Art 223(3) tal-Kap 12 tal-Ligijiet ta` Malta, tordna li kull parti tbati l-ispejjez taghha.