Illum il-Hamis, 24 ta' Gunju 2021 Amand Paul Mc Cormick vs L-Avukat tal-Istat u b'digriet tal-25 ta' Frar 2020 gie kjamat fil-kawza l-Kummissarju tat-Taxxi Rat ir-rikors tar-rikorrenti tat-18 ta' Ottubru 2019 li jghid hekk: Illi permezz ta' ittra datata 23 ta' Mejju 2018 ir-rikorrenti gie ordnat ihallas l-ammont ta' sitta u tletin elf tmien mija u hmistax-il ewro u hmistax il-centezmu (€36,815.15) u dan ai termini tal-Artikolu 59 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta. Illi dan l-ammont mhux dovut stante li l-esponenti dejjem hallas dawk it-taxxi minnhu dovuti. Illi l-esponenti qatt ma ircieva xi stima u/jew inghata xi opportunita sabiex jirribatti dak indikat fl-Ordni ta' Hlas sureferita. Illi l-esponenti hassu aggravat mid-decizjoni tal-istess Kummissarju u ai termini tal- Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta intavola umili appell quddiem it-Tribunal ta' Revizjoni Amministrattiva fl-ismijiet Amand Paul Mc Cormick vs Kummissarju tat-Taxxi ref: 5/2018/1 fejn hemmhekk wara li ippremetta illi l-Kummissarju tat-Taxxi kiser principji ta' gustizzja naturali u d-drittijiet fundamentali tal-esponenti billi naqas milli jaghti smigh xieraq meta ma osservax il-principji ta' gustizzja naturali, senjatament il- principju tal-audi alterem partem u dak tan-nemo iudex in causa propia u illi wasal ghal stima manifestament hazin talab lit-Tribunal sabiex: 1. Jiddikjara l-agir tal-Kummissarju tat-Taxxi Interni fuq imsemmi bhala wiehed ultra vires u kontra d-dettami tal-principji ta' mgiba amministrattiva tajba u tal-principji ta' gustizzja naturali u tad-drittijiet fondamentali tal-esponenti; 2. Jiddikjara li l-Ordni tal-Hlas hekk kif ikkomunikata lill-esponenti mil-Kummissarju tat-Taxxi appellat permezz tal-ittra datata 23 ta' Mejju 2018 bhala nulla u minghajr effett legali; u 3. Konsegwentament ihassar u jirrevoka l-istess decizjoni tal-Kummissarju tat-Taxxi sureferita. Illi fil-mori tal-appell, mix-xhieda prodotti irrizulta illi l-Kummissarju tat-Taxxi kien qieghed japplika l-artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta minghajr ma avza lill- esponenti bil-konsegwenza illi l-pagamenti li kien qed jivversa l-esponenti kontra d- denunzji tat-taxxa kienu qeghdin jigu applikati kontra l-imghaxijiet u l-penali li kull ma jmur kienu qed jizdiedu minflokk kontra l-pagament tal-kapital. B'dan il-mod il-kont tat-Taxxa kontra l-esponenti minflokk ma gie ridott kif kien jigri li kieku l-pagamenti gew hekk applikati kontra l-kapital baqa' jizdied b'mod esponenzjali. Illi l-Artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta jmur kontra l-principju tal-equality of arms kif ukoll johloq piz sproporzjonat fuq l-esponenti. Illi tal-ligi u konsegwentament anke l-istess ligi jilledi d-dritt fundamentali tal-esponenti kif sancit mill-Artikoli 6 kif ukoll mill-Ewwel Protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet u Libertajiet Fundamentali. Ghaldaqstant u in vista tas-suespost l-esponenti umilment jitlob lil din l-Onorabbli Qorti joghgobha: Tiddikjara illi l-agir tal-Kummissarju tat-Taxxi in kwantu attribwixxa l-pagamenti rateali tat-taxxa dovuta ghall-hlas tal-imghaxijiet u penali li minn zmien ghal zmien kienu qed jakkumulaw fuq l-arretrati jammontaw ghall-ksur tad-drittijiet fundamentali tal-esponenti kif sancit mill-Artikoli 6 kif ukoll mill-Ewwel Protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet u Libertajiet Fundamentali. tal-Kummissarju anke jekk Rat ir-risposta tal-Avukat Generali illum Avukat tal-Istat li tghid hekk: Illi qabel xejn it-talbiet finali tar-rikorrent, kif migjuba fir-rikors konvenzjonali tieghu, ma jistghux jigu indirizzati kontra l-Avukat Generali minhabba li l-imsemmi Avukat Generali ma jwegibx ghall-ghemil tal-Kummissarju tat-Taxxi. Fis-sewwa, jekk ir- rikorrent ried jattakka l-agir tal-Kummissarju tat-Taxxi allura huwa messu ressaq l- ilment kontra l-imsemmi Kummissarju u mhux kontra l-Avukat Generali li ma ha l- ebda decizjoni; jinghad il-mertu, f'materja jissokta billi lil hemm minn dan, dwar li hemm ghaddej quddiem ta' 2. obbligazzjonijiet fiskali ma jghoddux id-dispozizzjonijiet tal-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea u ghalhekk l-esponent ma jistax iqanqal dan l-artikolu biex jattakka d- dispost tal-artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta; 3. Illi bla hsara ghall-premess, sa fejn ir-rikorrent qieghed jghid fir-rikors tieghu li l- artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta jmur kontra l-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea ghaliex jikser il-principju tal-ugwaljanza tal-armi, l-esponent sincerament jghid li dan l-ilment ma jinftehimx. Tassew l-esponent mhuwiex jifhem kif ir-regola tal- ligi, li trid li hlas ta' parti mid-dejn tat-taxxa ghandu l-ewwel jaqta' l-imghax u mbaghad wara jaqta' l-kapital, qieghda b'xi mod ittellef jew tizvantaggja lir-rikorrent ta' Revizjoni fil-process gudizzjarju Amministrattiva; 4. Illi minn kif jahsibha l-esponent, ir-regola fuq l-imputazzjoni tal-hlas bl-ebda mod mhi qieghda tippregudika jew iddghajjef it-talbiet tar-rikorrent kif imressqa quddiem it- Tribunal ta' Revizjoni Amministrattiva fil-proceduri 5/2018. Lil hemm minn kif il- Kummissarju tat-Taxxi ghazel li jalloka l-hlas, ir-rikorrent xorta ghad ghandu l-jedd li jikkontesta s-siwi tal-ordni tal-hlas mibghut mill-Kummissarju tat-Taxxi fit-23 ta' Mejju 2018, b'dana li jekk eventwalment jirrizulta li l-Kummissarju tat-Taxxi alloka l-hlas li rcieva biex jaqta' d-dejn hazin, allura r-rikorrent ikollu l-jedd li jitlob li l-hlas jigi imputat kontra d-dejn it-tajjeb; 5. Illi ta' min izid hawnhekk, li l-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea jipprovdi dwar il- garanziji procedurali li jridu jigu mharsa fi progessi gudizzjarji biex ikun jista' jinghad li smigh ikun tmexxa b'mod xieraq u gust. Fil-kaz taghna, l-artikolu 67 tal-Kap. 406 tal- Ligijiet ta' Malta ma ghandu x'jaqsam xejn mal-mod ta' kif ghandu jinzamm process gudizzjarju. Fuq kollox, lanqas ma jidher li dan l-artikolu qieghed b'xi mod ixekkel milli jinzamm smigh xieraq. Jigi b'hekk, li l-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea huma inapplikabbli fil-konfront tal-artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta; 6. Illi sa fejn l-ilment tar-rikorrent jolqot l-ewwel artikolu tal-ewwel protokoll tal- Konvenzjoni Ewropea, tajjeb li jinghad li kif insibu msemmi fil-proviso tieghu, dan l- artikolu ma ghandu b'ebda mod inaqqas d-dritt tal-istat li jwettaq dawk il-ligijiet li jidhrulu xierqa biex jizgura l-hlas ta' taxxi jew kontribuzzjonijiet ohra jew pieni. Sewwasew f'dan il-kaz mhemmx dubbju li l-artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta johrog mil-ligi u li dan jigi impost fl-interess generali; Illi minbarra dan, bhala regola generali ma hemm xejn hazin jew sproporzjonat li f'kaz li dejn fiskali ikun maghmul minn taxxa pura, imghax u multi amministrattivi, kull hlas li jsir akkont ta' dak id-dejn ghandu l-ewwel imur biex joqtol l-imghax u l-multi amministrattivi li jkunu ngemghu fuq it-taxxa pura u mbaghad jekk jifdal aktar flejjes, dawn ghandhom imorru biex jestingwu t-taxxa pura. Wara kollox din mhijiex xi regola li tinsab biss fil-ligi fiskali, imma hija regola generali li tinsab ukoll fl-artikolu 1169 tal- Illi naturalment jekk wara li jinqatghu l-proceduri 5/2018 li hemm pendenti quddiem it-Tribunal ta' Revizjoni Amministrattiva jirrizulta li r-rikorrent ma ghandux dak id-dejn kollu li l-Kummissarju tat-Taxxi qed jippretendi illi ghandu u allura jirrizulta li l- imputazzjoni tal-hlas maghmul mill-Kummissarju tat-Taxxi sar b'mod hazin, ir- rikorrent bir-ragun ikollu kull jedd li jitlob li l-hlas maghmul minnu jigi allokat kontra d- dejn korrett jew jekk ma kienx hemm dejn, li kull hlas maghmul minnu jigi mrodd lura lilu skont l-artikolu 1147 tal-Kap. 16 tal-Ligijiet ta' Malta. Mill-banda 'l ohra pero, jekk ir-rikorrent jitlef ilkawža fil-pročeduri 5/201 8 u allura jirrižulta li 1-hlas kollu mitlub mill-Kummissarju tat-Taxxi kien misthoqq, ir-rikorrent ma jkollux ghalfejn jilmenta mill-mod ta' kif saret l-imputazzjoni ghaliex dak id-dejn kien dovut. Frankament, lanqas ma jkun jista' jitkellem dwar possediment ghaliex il-kwestjoni ma tkunx dwar flusu imma dwar flus li huma dovuti lill-Kummissarju tat-Taxxi; 9. Illi thares minn fejn thares ghalhekk I-ilment tar-rikorrent, kif imsejjes fuq l-ewwel artikolu tal-ewwel protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea, mhuwiex tajjeb u ghalhekk ghandu jigi michud; 10. Illi dan ifisser Ii la ma hemmx ksur taz-zewg artikoli konvenzjonali msemmija mir- rikorrent, it-tieni talba tar-rikorrent ghandha taqa' wkoll; Ghaldaqstant din I-Onorabbli Qorti hija umilment mitluba tichad it-talbiet kollha tar- rikorrent u tiddikjara li huwa ma bata I-ebda ksur tal-jeddijiet konvenzjonali tieghu, bl- ispejjez jithallsu mill-istess rikorrenti. Rat ir-risposta tal-kjamat Kummissarju tat-Taxxi li tghid hekk: Illi qabel xejn il-Kummissarju jghid illi jaqbel perfettament ma' dak li qal l-Avukat Generali fit-Twegiba tieghu ghar-rikors konvenzjonali tar-rikorrenti Amand Paul Mc Cormick ghal dak illi jirrigwarda l-pozizzjoni legali kif esposta mill-Avukat Generali u kemm hu possibbli mhux ser jirrepeti dak li nghad mill-konvenut Avukat Generali u l-espozizzjonijiet tal-Avukat Generali jaghmilhom tieghu. Ser jaghmel accenn aktar fuq il-fatti u d-dettalji tal-kaz milli l-aspett legali gia espost; 2. Illi l-esponenti Kummissarju ma jistax jifhem kif ir-rikorrenti zeffen fin-nofs id- dispozizzjonijiet tal-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea fil-kwistjoni in dizamina stante illi f'materja bhal din in ezami indubbjament mhumiex applikabbli; 3. Illi jibda biex jinghad illi r-rikorrenti Amand Paul Mc Cormick jiggesttixxi attivita ekonomika bin-numru tar-registrazzjoni MT 1266-8123. Hu kien ircieva dikjarazzjoni minghand l-esponenti sabiex ihallas is-somma kumplessiva ta sitta u tletin elf, tmien mija u hmistax-il ewro u hmistax-il centezmu (€36,815.15). Dan l-ammont ikopri 17-il perjodu ta' taxxa tar-rikorrenti bejn l-1 ta' Gunju 2010 u l-1 ta' Gunju 2016; 4. Illi inoltre din is-somma tikkonsisti f'taxxa ddikajarata mill-istess Amand Paul lill-konvenut Mc Cormick, Kummissarju. Illi din it-taxxa ddikjarata mir-rikorrenti, sal-gurnata ta' Ilum ghadha ma thallsitx. Dan minkejja li r-rikorrenti kien qieghed jigbor l-imsemmija taxxa minghand il-klijenti tieghu. Zgur huwa illi t-taxxa migbura ma nghaddietx lill-Kummissarju esponenti. Dan juri b'mod car illi r-rikorrenti ma ottemporax ruhu mad-dettami tal- Artikolu 27(1) u (4). Illi s-subartikolu (1) ta' dan l-artikolu jobbliga lil kull persuna registrata taht l-artikolu 10 taghmel denunzja lill-Kumissarju ghal kull zmien ta' taxxa mhux aktar tard mill-hmistax-il jum tat-tieni xahar li jigi wara x-xahar li matulu jintemm iz-zmien ta' taxxa relattiv. Illi s-subparagrafu (4) ta' dan l-artikolu testwalment jghid: tieghu, sottomessi minnu fid-denunzji Ma titqiesx li tkun saret denunzja kemm-il darba din ma tkunx shiha u dettaljata f'kull aspett materjali taghha u jekk u sakemm it-taxxa li tirrizulta li ghandha tithallas skont id-dikjarazzjonijiet fiha maghmula tkun thallset lill-Kummissarju: izda meta jsir hlas lill-Kummissarju f'cirkostanzi li juri li dik il-persuna kellha l-hsieb li dak il-hlas jirrelata ghal dak iz-zmien ta' taxxa, dak il-hlas ghandu jitqies li jirrelata ghal dak iz-zmien ta' taxxa ghall-ghanijiet ta' dan is-subartikolu bla hsara ghas-setgha tal-Kummissarju skont kull dispozizzjoni ohra ta' dan l-Att li jqassam dak il-hlas b'xi mod iehor. Ghaldaqstant, fil-kaz in dizamina skattaw il-penali amministrattivi u l-interessi ope legis; 5. Illi jinghad ab inizio, illi l-Kummissarju tat-Taxxi biss ghandu l-awtorita u hu vestit bil-ligi sabiex jamministra d-disposizzjonijiet tat-Taxxa fuq il-Valur Mizjud skont il- Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta u ghalhekk huwa ghandu l-obbligu li jigbor it-Taxxa dovuta lill-erarju pubbliku (kif ukoll interessi u penali amministrattiva talli dina t-Taxxa ma tkunx thallset). Il-fatt illi l-esponenti jezercita tali fakulta vestita fih mill- u fil- parametri tal-ligi, certament b'daqshekk ma jkunx qieghed jikser l-ebda drittijiet fundamentali tal-bniedem. Jinghad bir-rispett illi tali e2erCizzju minnu tal-poteri vestiti fih ex lege ma jipprekludi lil hadd milli jfittex rimedji legali sanciti mill-istess Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta; 6. Illi l-Kummissarju tat-Taxxi umilment jitlob lil din l-Onorabbli Qorti sabiex joghgobha tichad l-aggravji in toto u dana peress li huma infondati fil-fatt u fid-dritt; 7. Illi l-Kummissarju tat-Taxxi fil-kaz in dizamina ma kiser l-ebda dritt jew xi jedd tar- rikorrenti kif dan qieghed jallega. Dan peress illi l-Kummissarju dak li ghamel kien biss illi ried jigbor taxxa li hija dovuta skont id-denunzji tat-taxxa ddikkjarati mir- rikorrenti Amand Paul Mc Cormick u mibghuta minnu fid-denunzji rispettivi; 8. Illi l-ewwel aggravju tal-appellant huwa bbazat fuq l-allegazzojni li l-Kummissarju tat-Taxxi hareg talba ghall-hlas minghajr ma informa lill-appellant bi stima. U illi b'hekk allegatamnt gie ta' gustizzja naturali u d-drittijiet il-principji fundamentali tar-rikorrenti billi naqas milli jaghtih smigh xieraq sinjatament id-dritt tal- Ir-rikorrenti allega illi ma nghatax ic-cans li jressaq il-provi tieghu. Dan l-aggravju huwa infondat fil-fatt u fid-dritt peress illi fil-kaz de quo ma saret l-ebda stima li nharget fil-konfront tar-rikorrenti. Illi kieku saret stima, kif allega r-rikorrenti, il-process kien ikun ferm differenti minn kif attwalment sehh. Fil-kaz ta' stima, l-ewwel kienet issir talba biex jigu pprezentati d-dokumenti u wara issir investigazzjoni fuq dawk id- Jekk jirrizulta li kien hemm xi nuqqas ta' dikjarazzjoni jew dikjarazzjoni zejda tat-taxxa, kienet tinhareg stima provizorja segwita bi stima u bid-drittijiet kollha tar-rikorrenti salwagwardati mill-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta. Illi jigi ribadit illi f'dan il- kaz ma sehh xejn minn dan. Il-Kummissarju tat-Taxxi qieghed biss jigbor flus illi gew iddikjarati mill-appellant bhala dovuti fid-denunzji rispettivi tieghu. Dawn il-flus Illi fl-aggravju tieghu r-rikorrenti ilmenta li l-Kummissarju tat-Taxxi allegatament kiser fil-konfront tieghu l-principju ta' nemo iudex in causa propria. Illi dan l-allegat ksur sehh ghaliex skont hu, il-Kummissarju allegatament iddecida l-ammont tat-taxxa Dan l-aggravju jigi ripetut illi huwa infondat kemm fil-fatt kif ukoll fid-dritt u dana peress illi l-Kummissarju kif gia nghad fil-kaz de quo ma hareg l-ebda stima imma mexa biss fuq dak iddikkjarat mill-istess rikorrenti. L-esponenti Kummissarju jemmen illi r-rikorrenti jottempora ruhu u jhallas dak minnu dovut; 11. Illi anke li kieku il-Kummissarju hareg stima, tali principju ta' smigh xieraq ma giex mittiefes u dana peress illi huwa ghandu s-setgha mil-ligi illi jaghmel hekk ghaliex dmir fundamentali tieghu hu li jhares l-erarju pubbliku. L-operat tal-Kummissarju kien tali kif santit mill-istess ligi u ghalhekk huwa mexa u hares id-detami tal-Kap. Tali agir ma ghandux jigi interpretatat kif qieghed jipprova jallega l-appellant li l- Kummissarju kiser il-principju legali nemo iudex in causa propria. Illi fir-rikors konvenzjonali tieghu ir-rikorrenti allega illi 1-artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta jilledilu l-principju tal-equality of arms kif ukoll johloq piz sproporzjonali fuqu. Illi jinghad bir-rispett dovut illi l-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea li jipprovdi dwar it-tharis ta' garanziji procedurali fi processi gudizzjarji dwar is-smigh tar-rikorrenti illi jkun tmexxa b'mod gust ma ghandu x'jaqsam xejn mal-kaz in dizamina. Isegwi illi kemm dan l-artikolu kif ukoll l-ewwel protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea ma japplikawx ghall-kaz in dizamina; 13. Illi dan l-artikolu ma jnaqqas xejn mid-dritt tal-lstat illi jaghmel dawk il-ligijiet li jemmen li huma mehtiega biex jizgura l-hlas tat-taxxi, etc. jew pieni li effettivament jithallsu. Illi l-artikolu 67 tal-Kap. 406 tal-Ligijiet ta' Malta jigi impost fl-interess generali. Illi dan l-artikolu testwalment jghid: 67.(1) Meta jkun dovut xi imghax minn persuna fuq xi taxxa, hlief taxxa li tista' tinzamm rizervata skont id-dispozizzjonijiet tad-Disa' Skeda li tinsab ma' dan l-Att, kull hlas li dik il-persuna taghmel lill-Kummissarju ghandu jitqassam, minkejja kull dikjarazzjoni ta' dik il-persuna, fuq dak l-imghax qabel ma jitqassam fuq xi taxxa. (2) Bla hsara ghad-dispozizzjonijiet tas-subartikolu (1) meta tkun dovuta xi penali amministrattiva minn persuna, hlief ghall-penali li tista' tinzamm rizervata skont id- dispozizzjonijiet tad-Disa' Skeda li tinsab ma' dan l-Att, kull hlas li jsir minn dik il- persuna lill-Kummissarju ghandu jitqassam, minkejja kull dikjarazzjoni ta' dik il- persuna ghall-kuntrarju, fuq dik il-penali amministrattiva qabel ma jitqassam fuq xi taxxa ohra. (3) Bla hsara ghad-dispozizzjonijiet l-ohra ta' dan l-artikolu, hlief taxxa li tista' tinzamm rizervata skont id-dispozizzjonijiet tad-Disa' Skeda li tinsab ma' dan l-Att, tkun dovuta ghal iktar minn darba kull hlas li jsir minn dik il-persuna lill-Kummissarju ghandu jitqassam, minkejja kull dikjarazzjoni ta' dik il-persuna ghall-kuntrarju, fuq dik it-taxxa li tkun dovuta l-ewwel qabel ma jitqassam fuq it-taxxa li tkun saret dovuta Illi l-esponenti ma jistax jifhem kif bl-applikazjoni ta' dan l-artikolu jista' b'xi mod Illi billi l-ligi tesigi li hlas ta' parti mid-dejn ta' taxxa dovuta l-ewwel jaqta' l-imghax u mbaghad wara taqta' l-kapital dan jista' b'xi mod jizvantaggja lir-rikrrenti fil-process gudizzjarju pendenti quddiem it-Tribunal ta' Revizjoni Amministrattiva; possedimenti peress illi in verita l-crux tal-kwistjoni tat-tqassim tat-taxxa ope legis ma ir-rikorrenti qieghed jistax jittrattax dwar flus tar-rikorrenti izda dwar flus li in realta huma dovuti lill-erarju pubbliku! 16. Illi in ultima analisi jigi ribadit illi l-aggravju tar-rikorrenti kif imsejjes fuq l-ewwel artikolu tal-ewwel protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea huwa bla bazi legali u ghandu jigi michud; 17. Illi logikament u legalment isegwi mis-suespost illi t-tieni talba tar-rikorrenti ghandha ukoll tigi michuda; Ghaldaqstant din l-Onorabbli Qorti hija umilment mitluba tichad in toto it-talbiet kollha tar-rikorrenti u joghgobha tiddikjara li huwa ma bata minn ebda ksur tal-jeddijiet konvenzjonali tieghu. BI-ispejjez jithallsu mill-istess rikorrenti. Rat l-atti u n-noti ta' sottomissjonijiet prezentati; Rat li l-kawza thalliet ghas-sentenza. Ikkunsidrat Din hija sentenza wara ilment intavolat mill-attur illi l-applikazzjoni tal-artikolu 67 tal- Kapitolu 406 tal-Ligijiet ta' Malta hija leziva tad-drittijiet fondamentali tieghu sanciti permezz tal-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea u l-Ewwel Protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea. L-attur kien gie ordnat ihallas l-ammont ta' €36,815.15 permezz ta' ittra datata 23 ta' Mejju 2018 mibghuta ai termini tal-artikolu 59 tal-Kapitolu 406 tal-Ligijiet ta' Malta. Huwa kien ikkontesta din id-decizjoni permezz ta' kawza quddiem it- ta' Revizjoni Amministrattiva, L-attur jippremetti illi fil-mori ta' dan l-appell il-Kummissarju konvenut beda japplika l-artikolu 67 tal-Kapitolu 406 tal-Ligijiet ta' Malta u jattribwixxi pagamenti maghmula minnu kontra l-imghaxijiet u penali minflok kontra l-kapital, u dan minghajr ma huwa gie Skont l-attur l-imsemmi l-agir imur kontra l-principju tal-ugwaljanza tal-armi u wkoll johloq piz sproporzjonat fuqu. Is-sub-artikoli specifici li dwarhom jilmenta l-attur jidhru li huma s-sub-artikolu (3) u (4), li jipprovdu kif gej: "(3) Bla ħsara għad-dispożizzjonijiet tas-subartikoli (1) u (2),meta jkun dovut xi mgħax minn persuna fuq xi taxxa, ħlief taxxa li tista' tinżamm riżervata skont id-dispożizzjonijiet tad-Disa' Skedali tinsab ma' dan l-Att, kull ħlas li dik tagħmel lill-Kummissarju għandu jitqassam, minkejja kull il-persuna dikjarazzjoni ta' dik il-persuna għall-kuntrarju, fuq dak l-imgħax qabel ma jitqassam fuq xi taxxa. (4) Bla ħsara għad-dispożizzjonijiet tas-subartikoli (1), (2) u (3), meta tkun dovuta xi penali amministrattiva minn persuna, ħlief għall-penali li tista' tinżamm riżervata skont id-dispożizzjonijiet tad-Disa' Skeda li tinsab ma' dan l-Att, kull ħlas li jsir minn dik il-persuna lill-Kummissarju għandu jitqassam, minkejja kull dikjarazzjoni ta' dik il-persuna għall-kuntrarju, fuq dik il-penali amministrattiva qabel ma jitqassam fuq xi taxxa oħra. Il-legittimu kontradittur f'din l-azzjoni L-Avukat tal-Istat ecepixxa illi t-talbiet tal-attur ma jistghux jigu indirizzati kontra tieghu ghaliex huwa ma jwegibx ghall-eghmil tal-Kummissarju tat-Taxxa. Il-Qorti tqis illi din l-eccezzjoni ghandha mis-sewwa. L-attur ilmenta fil-premessi tieghu illi l-artikolu 67 tal-Kapitolu 406 tal-Ligijiet ta' Malta huwa leziv tad-drittijiet fondamentali tieghu. L-entita statali li tirrispondi ghal dan l-ilment huwa l-Avukat tal- Istat, stante illi huwa l-Avukat tal-Istat illi jirrispondi ghall-ilmenti dwar il-validita kostituzzjonali u/jew konvenzjonali tal-ligijiet ta' Malta. Pero, l-attur ma ressaq l-ebda talba ibbazata fuq din il-premessa. It-talbiet tal-attur huma indirizzati b'mod specifiku lejn l-eghmil tal-Kummissarju tat-Taxxi u mhux lejn il-validita tal-artikolu tal-ligi li dwaru ilmenta fil-premessi tieghu. Filfatt, it-talba tal-attur taqra hekk: "Tiddikjara illi l-agir tal-Kummissarju tat-Taxxi in kwantu attribwixxa l- pagamenti rateali tat-taxxa dovuta ghall-hlas tal-imghaxijiet u penali li minn zmien ghal zmien kienu qed jakkumulaw fuq l-arretrati jammontaw ghall-ksur tad-drittijiet fundamentali tal-esponenti kif sancit mil-Artikolu 6 kif ukoll mil- Ewwel Protokol tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet u Libertajiet Fundamentali." Ikkonsidrat illi din it-talba hija mmirata espressament u b'mod specifiku lejn l-agir tal- Kummissarju tat-Taxxa, huwa car illi l-Avukat tal-Istat ma jistax iwiegeb ghaliha. Qorti tosserva illi minkejja illi l-eccezzjoni tal-Avukat tal-Istat inghatat sa mill-bidu nett tal-proceduri, l-attur qatt ma talab li jigi awtorizzat izid mat-talbiet tieghu talba illi torbot mal-premessa tieghu dwar il-validita konvenzjonali tal-artikolu 67 tal-Kapitolu 406 tal-Ligijiet ta' Malta u ghalhekk ma hemm l-ebda domanda attrici li ghaliha legalment iwiegeb l-Avukat tal-Istat. Ghaldaqstant din l-eccezzjoni qed tigi milqugha u l-Avukat tal-Istat qieghed jigi liberat mill-osservanza tal-gudizzju. L-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea L-attur jilmenta illi l-Kummissarju konvenut kasbar id-dritt fondamentali tieghu kif sancit mill-artikolu 6, u senjatament l-ugwaljanza pagamenti maghmula minnu kontra l-imghax u l-penali minflok kontra l-kapital Dan l-ilment huwa ictu oculi infondat. L-ewwel nett, l-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea m'huwiex applikabbli fir-rigward ta' proceduri civili li jitrattaw materja ta' taxxa, u dan ghaliex kwistjonijiet dwar taxxa ma jitqisux bhala "drittijiet jew obbligi civili" ai termini tal-istess Konvenzjoni. Kif gie spjegat fis-sentenza fl-ismijiet Ghalkemm hemm eccezzjonijiet ghal din ir-regola generali,1 dan il-kaz ma jaqax entro l-ebda wahda minn dawn l-eccezzjonijiet. Ghalhekk l-artikolu 6 m'huwiex applikabbli ghal kaz in kwistjoni. Inoltre, l-artikolu 6 tal-Konvenzjoni japplika biss fil-kuntest ta' proceduri ta' natura gudizzjarja quddiem interpretazzjoni awtonoma, u ghandu jigi interpretat fil-dawl tal-Konvenzjoni, izda l- Kummissarju konvenut zgur li ma jikkwalifikax bhala "tribunal" fir-rigward tal-ilment imressaq mill-attur. Skont il-gurisprudenza tal-Qorti Ewropea, "a court or tribunal is F'dan il-kaz ma jirrizultax illi l-Kummissarju konvenut jissodisfa dawn il-kriterji. jirrizultax illi kien hemm "dispute" li dwaru il-Kummissarju ha decizjoni wara li segwa procedura stabbilita mill-ligi. Fic-cirkostanzi ta' dan il-kaz, il-Kummissarju konvenut sempliciment applika regola dwar l-imputazzjoni ta' hlasijiet maghmula mid-debitur li tinsab stabbilita fil-ligi. Din ir-regola ma tipprovdi ghall-ebda eccezzjoni jew possibilita ohra dwar kif ghandha ssir l-imputazzjoni ta' hlasijiet maghmula, u ghalhekk la seta' jkun hemm "dispute" fuq l-applikabilita taghha ai termini tal-Konvenzjoni Ewropea, u lanqas jista' jinghad illi l-Kummissarju ha decizjoni ai termini tal-istess Konvenzjoni. Ghalhekk, galadarba l-Kummissarju konvenut ma jistax jigi meqjus bhala tribunal fic- cirkostanzi ta' dan il-kaz, l-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea citat mill-attur m'huwiex applikabbli. infondat u qed jigi michud. Ghaldaqstant l-ilment tal-attur ai termini tal-artikolu 6 tal-Konvenzjoni Ewropea huwa L-Ewwel Protokoll tal-Konvenzjoni Ewropea Ghalkemm l-attur ma specifikax fuq liema mill-artikoli tal-Ewwel Protokoll tal- Konvenzjoni Ewropea qieghed jibbaza l-ilment tieghu, il-Qorti tipprezumi illi l-ilment tieghu huwa ibbazat fuq l-artikolu 1, ikkonsidrat illi l-ebda wiehed mill-bqija tal-artikoli ta' dan il-protokoll ma huwa relevanti ghall-fattispeci tal-kaz in kwistjoni. Jidher illi l- attur m'huwiex qieghed jikkontesta il-legalita jew l-ghan legittimu tal-mizura in kwistjoni, izda qieghed jilmenta biss illi ma nzammx il-bilanc xieraq rikjest skont l- artikolu 1 tal-Ewwel Protokoll tal-Konvenzjoni. Skont il-gurisprudenza tal-Qorti Ewropea, l-Istat ghandu margini ta' diskrezzjoni ferm wiesgha fejn si tratta ta' ligijiet ta' taxxa procedurali, ossia ligijiet li jirrregolaw il- formalitajiet tat-taxxa, inkluz l-enforzar taghhom ghall-pagament tat-taxxi. (QEDB, 23/02/1995) gie spjegat f'dan ir-rigward illi: Fil-fehma ta' din il-Qorti, l-applikazzjoni tal-artikolu 67 mill-Kummissarju konvenut ma tatx lok ghall-holqien ta' piz sproporzjonat kif allegat mill-attur. Fl-assenza tal-artikolu 67 tal-Kapitolu 406 tal-Ligijiet ta' Malta kienu japplikaw ir-regoli generali dwar hlasijiet Bl-applikazzjoni tal-artikolu 1169 tal-Kodici Civili il-posizzjoni tal-attur kienet tibqa' l-istess. Dan ghaliex, skont dan l-artikolu hlasijiet maghmula fir- rigward ta' sommon li fuqhom ikun qed jiddekorri l-imghax jigu attribwiti ghall-hlas tal- imghax, sakemm ma jkunx hemm il-kunsens tal-kreditur sabiex l-ewwel jithallas il- Ghalhekk, anke li kieku l-Kummissarju konvenut ma applikax l-artikolu 67 tal-Kapitolu 406 tal-Ligijiet ta' Malta, l-attur kien xorta wahda jsib ruhu fl-istess posizzjoni, bl-applikazzjoni tal-artikolu 1169 tal-Kodici Civili. ifisser ukoll illi s-sub-artikolu (3) u (4) tal-artikolu 67 imsemmi jaghtu lill-Kummissarju tat-Taxxi l-istess drittijiet u protezzjonijiet li jinghataw li kull kreditur, inkluz cittadin privat, li jkun dovut minghand debitur somma li fuqha jiddekorri l-imghax. L-attur jilmenta wkoll li huwa ma kienx jaf u ma kienx gie notifikat dwar il-fatt illi l- ammonti li kien qieghed ihallas kienu qed jigu attribwiti ghal djun anterjuri u ghal imghaxijiet u penali. Il-Qorti pero tirrileva illi din l-imputazzjoni tal-pagamenti kienet wahda facilment prevedibbli, anke jekk forsi bl-ghajnuna ta' professjonisti fil-kamp l-imputazzjoni ta' pagamenti maghmula hija kwistjoni Ghalhekk l-agir tal-Kummissarju tat-Taxxa kien wiehed prevedibbli u ma kienx hemm htiega li l-attur jigi nnotifikat dwar il-mod kif kienu qed jigu attribwiti l-pagamenti tieghu, galadarba dan kien Ghaldaqstant il-Qorti tqis illi ma jirrizultax illi l-mizura impunjata kienet wahda irragonevoli ai termini tal-gurisprudenza tal-Qorti Ewropea. Minn dan isegwi illi l- ilment tal-attur huwa infondat. Ghal dawn il-motivi il-Qorti taqta' u tiddeciedi billi filwaqt li tilqa' l-ewwel eccezzjoni tal-Avukat tal-Istat u tilliberah mill-osservanza tal-gudizzju, tichad it-talbiet kollha tal- L-ispejjez kollha ta' dawn il-proceduri jithallsu mill-attur.