217.17 REGOLAMENTI DWAR PROĊEDURA TA’ APPLIKAZZJONI WAĦDA GĦAL PERMESS UNIKU FIR-RIGWARD TA’ RESIDENZA U XOGĦOL U ĠABRA KOMUNI TA’ DRITTIJIET GĦAL DAWK IL-ĦADDIEMA TA’ PAJJIŻI TERZI LI JIRRISJEDU LEGALMENT F’MALTA L-AVVIŻ LEGALI 160 tal-2014. L-AVVIŻ LEGALI 160 tal-2014. TAQSIMA I DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI 1. Titolu u skop. (1) It-titolu ta’ dawn ir-regolamenti huwa ir-Regolament tal-2014 dwar Proċedura ta’ Applikazzjoni Waħda għal Permess Uniku fir-rigward ta’ Residenza u Xogħol u Ġabra Komuni ta’ Drittijiet għal dawk il-Ħaddiema ta’ Pajjiżi Terzi li jirrisjedu legalment f’Malta. (2) Dawn ir-regolamenti jittrasponu d-dispożizzjoniiet tad-Direttiva tal-Kunsill 2011/98/EC tat-13 ta’ Diċembru 2011 dwar proċedura ta’ applikazzjoni unika għal permess uniku għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi sabiex jirrisjedu u jaħdmu fit-territorju ta’ Stat Membru u dwar ġabra komuni ta’ drittijiet għal ħaddiema ta’ pajjiżi terzi residenti legalment fi Stat Membru. (3) L-objettiv ta’ dawn ir-regolamenti huwa sabiex jistabbilixxu: (a) proċedura ta’ applikazzjoni waħda għall-ħruġ ta’ permess uniku lil ċittadini ta’ pajjiż terz biex jirrisjedu għall-raġunijiet biex jaħdmu f’Malta, sabiex jiġu simplifikati l-proċeduri sabiex jidħlu fil-pajjiż u sabiex jiġi ffaċilitat il-kontroll tal-istatus tagħhom; u (b) ġabra komuni ta’ drittijiet għall-ħaddiema ta’ pajjiż terz li jirrisjedu legalment f’Malta, irrispettivament mill-għanijiet li għalihom ġew inizjalment f’Malta, ibbażat fuq trattament ugwali daqs ċittadini Maltin kif provdutf fit-Taqsima III ta’ dawn ir-Regolamenti. (4) Dawn ir-regolamenti għandhom japplikaw mingħajr preġudizzju għal dispożizzjoni aktar favorevoli għal: (a) Liġi tal-Unjoni, inkluż ftehim bilaterali u multilaterali bejn l-Unjoni, jew l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha fuq naħa waħda, u pajjiż terz wieħed jew aktar fuq in-naħa l-oħra; u (b) ftehim bilaterali u multilaterali bejn Malta jew Stati Membri oħra u pajjiżi terz wieħed jew aktar. Tifsir. 2. Għall-finijiet ta’ dawn ir-regolamenti: " Att " tfisser l-Att dwar l-Immigrazzjoni; Kap. 217. Kap. 217. "Bord " tfisser il-Bord tal-Appell dwar l-Immigrazzjoni kif kostitwit bl-artikolu 25A tal-Att; "ċittadin ta’ pajjiż terz " tfisser kull persuna li mhijiex ċittadin tal-Unjoni Ewropea skont it-tifsira tal-Artikolu 20(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea; " Direttur " tfisser id-Direttur għaċ-Ċittadinanza u Affarijiet ta’ Espatrijazzjoni u li huwa l-awtorità kompetenti sabiex jirċievi applikazzjonijiet u sabiex joħroġ permess uniku; "ħaddiem ta’ pajjiż terz " tfisser ċittadin ta’ pajjiż li jkun daħal f’Malta u li jirrisjedi legalment f’Malta u jista’ jaħdem fil-kuntest ta’ relazzjoni oneruża u huwa protett bħala ħaddiem skont l-Att dwar l-Impiegi u r-Relazzjonijiet Industrijali u skont il-prassi nazzjonali; Kap. 452. Kap. 452. "permess uniku " tfisser permess ta’ residenza maħruġ mid-Direttur li jippermetti ċittadin ta’ pajjiż terz jirrisjedi legalment f’Malta għal finijiet ta’ xogħol; "proċedura ta’ applikazzjoni waħda " tfisser kull proċedura li twassal, ibbażata fuq applikazzjoni waħda magħmula minn ċittadin ta’ pajjiż terz u approvata minn min iħaddmu għall-awtorizzazzjoni ta’ residenza u xogħol f’Malta, għal deċiżjoni fuq dik l-applikazzjoni għal dak il-permess uniku; " Stat Membru " tfisser kull Stat Membru tal-Unjoni Ewropea inkluż, Malta. 3. Applikabbiltà. Dawn ir-regolamenti għandhom japplikaw għal: (a) ċittadini ta’ pajjiż terz li japplikaw sabiex jirrisjedu f’Malta għall-finijiet ta’ xogħol; (b) ċittadini ta’ pajjiż terz li tħallew jidħlu f’Malta għal finijiet barra dawk ta’ xogħol skont il-liġi tal-Unjoni Ewropea jew leġislazzjoni Maltija u li jistgħu jaħdmu u għandhom permess ta’ residenza skont ir-Regolament (KE) Nru 1030/2002; u (ċ) ċittadinita pajjiż terz li tħallew jidħlu f’Malta għal finijiet ta’ xogħol skont il-leġislazzjoni tal-Unjoni Ewropea jew Malta. 4. Regolamenti ma japplikawx. Dawn ir-regolamenti m’għandhomx japplikaw għal ċittadini ta’ pajjiż terz: (a) L.S.460.17 li huma membri tal-familja ta’ ċittadini tal-Unjoni li eżerċitaw, jew qed jeżercitaw, id-dritt tagħhom għall-moviment liberu fil-Komunità b’konformità mad-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri jew eżerċitaw id-dritt tagħhom għall-moviment liberu f’Malta skont l-Ordni dwar il-Moviment Liberu ta’ Ċittadini tal-Unjoni Ewropea u tal-Membri tal-Familji tagħhom; (b) membri tal-familja, irrispettivament min-nazzjonalità tagħhom, li jgawdu drittijiet għall-moviment liberu daqs dawk taċ-ċittadini tal-Unjoni skont ftehim bejn il-Kommunità u l-Istati Membri u dawk ta’ ċittadin tal-Unjoni; (ċ) li huma ssekondati sakemm ikunu ssekondati; (d) li applikaw sabiex jidħlu jew li tħallew jidħlu f’Malta sabiex jaħdmu bħala impjegati li jiġu trasferiti bejn azjenda u oħra; (e) li applikaw sabiex jidħlu jew li tħallew jidħlu f’Malta sabiex jaħdmu bħala ħaddiema staġjonali jew aupairs; (f) li huma awtorizzati sabiex jirrisjedu fi Stat Membru fuq bażi ta’ protezzjoni temporanja jew li applikaw sabiex jiġu awtorizzati biex jirrisjedu fuq dik il-bażi u qed jistennew deċiżjoni dwar l-istatus tagħhom; (g) Kap. 420. Kap. 420. li huma benefiċjarji ta’ protezzjoni internazzjonali skont id-Direttiva tal-Kunsill 2004/83/KE tad-29 ta’ April 2004 dwar livelli stabbiliti minimi għall-kwalifika u l-istat ta' ċittadini nazzjonali ta' pajjiżi terzi jew persuni mingħajr stat bħala refuġjati jew bħala persuni linkella jeħtieġu protezzjoni internazzjonali u l-kontenut tal-protezzjoni mogħtija u l-kontenut tal-protezzjoni mogħtija u l-Att dwar ir-Rifuġjati u regolamenti magħmula taħt u, jew li applikaw għall-protezzjoni internazzjonali skont id-Direttiva u skont l-imsemmi l-Att dwar ir-Rifuġjati u regolamenti magħmula taħt u u liema applikazzjoni għadha ma ġietx deċiża b’mod finali; (h) li huma benefiċjarji ta’ protezzjoni skont il-liġi nazzjonali jew prassi, jew obbligi internazzjonali, jew li applikaw għall-protezzjoni skont il-liġi nazzjonali jew prassi, jew obbligi internazzjonali u liema applikazzjoni għadha ma ġietx deċiża b’mod finali; (i) L.S.217.05 li jgawdu stat ta’ residenza fit-tul tal-KE fi Stat Membru skont Direttiva 2003/109/KE u d-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti dwar Status ta’ Resident li joqgħodu għal żmien twil (Ċittadini ta’ Pajjiżi Terzi) u jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom biex jirrisjedu f’Malta sabiex iwettqu attività ekonomika f’impieg jew f’kapaċità li jaħdmu għal rashom; (j) li tneħħija tagħhom ġiet sospiza għal raġunijiet ta’ fatt jew ta’ liġi; (k) li applikaw sabiex jitħallew jidħlu jew li tħallew jidħlu f’Malta bħala ħaddiema li jaħdmu għal rashom; (l) li applikaw sabiex jitħallew jidħlu jew li tħallew jidħlu f’Malta bħala baħħara għall-impieg jew xogħol f’kull kapaċità abbord vapurreġistrat fi, jew li jbaħħar taħt il-bandiera ta’ Stat Membru. 5. It-Taqsima II ma tapplikax. It-Taqsima II ta’ dawn ir-regolamenti m’għandhiex tapplika għal ċittadini ta’ pajjiż terz: (a) tħallew jidħlu f’Malta għall-finijiet ta’ studju skont id-disposizzjonijiet tar-Regolamenti dwar il-Kondizzjonijiet għad-Dħul ta’ Ċittadini ta’ Pajjiżi Terzi għall-finijiet ta’ Studju; (b) ġew awtorizzati jaħdmu f’Malta għal perjodu ta’ mhux aktar minn is-sitt xhur; (ċ) jistgħu jaħdmu f’Malta fuq bażi ta’ visa. TAQSIMA II PROĊEDURA TA’ APPLIKAZZJONI WAĦDA U PERMESS UNIKU 6. Proċedura ta’ applikazzjoni. Applikazzjoni għal ħruġ, emenda jew tiġdid ta’ permess uniku għandha tiġi sottomessa permezz ta’ proċedura ta’ applikazzjoni waħda. 7. Approvazzjoni tal-applikazzjoni. (1) Ċittadin ta’ pajjiż terz għandu jissottometti applikazzjoni għall-permess unikulid-Direttura pprovata minn min iħaddmu flimkien mad-dokumenti relevanti. (2) Id-Direttur għandu, fuq talba, jipprovdi informazzjoni xierqa liċ-ċittadin ta’ pajjiż terz u l-persuna prospettiva li ser taħdmu fuq id-dokumenti meħtieġa sabiex issir applikazzjoni sħiħa. 8. Sottomissjoni tal-applikazzjoni. Iċ-ċittadin ta’ pajjiż terz jista’ jissottometti l-applikazzjoni: (a) mit-territorju ta’ pajjiż terz; (b) mit-territorju Malti; jew (ċ) minn dak ta’ Stat Membru li fih jinsab legalment preżenti. 9. Ħ ti ġiet. Id-Direttur għandu jeżamina applikazzjoni magħmula skont ir-regolamenti 6 u 7 u għandu jadotta deċiżjoni sabiex joħroġ, jemenda jew iġedded il-permess uniku jekk l-applikant jissodisfa l-ħtiġiet speċifikati mill-leġislazzjoni tal-Unjoni jew Maltija u deċiżjoni bħal dik għandha tiġi kostitwita bħala att wieħed amministrattiv li jgħaqqad permess ta’ residenza u ta’ xogħol. 10. Proċedura ta’ applikazzjoni waħda. Il-proċedura ta’ applikazzjoni waħda għandha ssir mingħajr preġudizzju għall-proċeduri tal-visa li jistgħu ikunu meħtieġa għad-dħul għall-ewwel darba. 11. Permess uniku. Id-Direttur għandu, meta l-kondizzjonijiiet previsti jiġu osservati, joħroġ permess uniku, lil ċittadini ta’ pajjiż terz li japplikaw biex jitħallew jidħlu u lil ċittadini ta’ pajjiż terz li jkunu diġà tħallew jidħlu u li applikaw għat-tiġdid jew biex jiġi modifikat il-permess tagħhom ta’ residenza wara d-dħul fis-seħħ ta’ dawn ir-regolamenti. 12. Wara li jsiru l-konsultazzjonijiet interni neċessarji mal-awtoritajiet ikkonċernati dwar jekk iċ-ċittadin ta’ pajjiż terz ingħatax permess biex jaħdem f’Malta skont l-artikolu 11(3) tal-Att, fejn l-awtoritajiet ikkonċernati għandhom jeżaminaw dik l-applikazzjoni fuq il-bażi tal-ħtiġiet tas-suq tax-xogħol, il-volumi stabbiliti ta’ ammissijoni, jew kwalunkwe ċirkustanza eċċezzjonali oħra li tista’ titqies bħala ġustifikata, id-Direttur għandu jadotta deċiżjoni fuq l-applikazzjoni sħiħa, mill-aktar fis, u fi kwalunkwe każ fi żmien erba’ xhur mid-data li fiha ġiet ippreżentata l-applikazzjoni: Iżda dan it-teriminu perentorju jista’ jiġi estiż f’ċir kustanzi eċċezjonali marbuta mal-kumplessità tal-eżaminazzjoni tal-applikazzjoni. 13. Inammissibilità ta’ applikazzjoni. Id-Direttur għandu jikkunsidra applikazzjoni bħala inammissibbli, fuq il-bażi ta’ volumi ta’ ammissjoni ta’ ċittadinita pajjiż terz ġejjin Malta għall-finijiet ta’ xogħol u, fuq dik il-bażi, m’għandux bżonn jipproċessa l-applikazzjoni. 14. Fil-każ li d-Direttur jonqos milli jagħti deċiżjoni fil-perjodu stipulat fir-regolament 12, l-applikazzjoni għandha awtomatikament tgħaddi għall-appell quddiem il-Bord. 15. Notifika. Id-Direttur għandu jinnotifika lill-applikant bid-deċiżjoni dwar l-applikazzjoni bil-miktub. 16. (1) Jekk l-informazzjoni jew id-dokumenti tal-applikazzjoni mhumiex mimlija kompletament, id-Direttur għandu jinnotifika l-applikant bil-miktub għal informazzjoni u dokumenti addizzjonali meħtieġa, filwaqt li jagħmel skadenza raġonevoli lill-applikant biex jipproduċihom u, f’dan il-każ, it-termimu perentorju imsemmi fir-regolament 12 għandhu jkun sospiż sakemm id-Direttur ikun irċieva l-infomazzjoni addizzjonali. (2) Id-Direttur jistajiċħad applikazzjoni jekk l-informazzjoni jew id-dokumenti addizzjonali msemmija fis-sub regolament (1) mhumiex provduti fi żmien l-iskadenza stipulata f’dak is-sub regolament. 17. Format tal-permess uniku. Id-Direttur għandu joħroġ permess uniku billi juża l-format un formi kif stabbilit fir-Regolament (KE) Nru 1030/2002 u għandu jindika l-informazzjoni relatata mal-permess tax-xogħol skont il-punt (a) 7.5-9 tal-Anness tiegħu: Iżda d-Direttur jista’ jindika informazzjoni addizzjonali, kif ordant mill-awtorijatiet konċertanti, relatati mar-relazzjoni tax-xogħol taċ-ċittadin ta’ pajjiż terz inkluż l-isem u l-indirizz tal-persuna li ser tħaddmu, il-post tax-xogħol, it-tip ta’ xogħol, il-ħinijiet tax-xogħol u l-paga, fuq format ta’ karta, jew jaħżen dik id-data f’format elettroniku kif imsemmi fir-Regolament (KE) 1030/2002. 18. Permess addizzjonali. Iċ-ċittadin ta’ pajjiż terz m’għandhux ikun meħtieġ permess addizzjonali sabiex jaħdem f’Malta għall-finijiet ta’ xogħol li ġie awtoriazzat bid-dokument imsemmi fir-regolament preċedenti. 19. Format tal-permess ta’ residenza. Mingħajr ħsara għad-disposizzjonijiet relevanti ta’ dawn ir-regolamenti, id-Direttur, meta joħroġ permess ta’ residenza fil-format stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 1030/2002 għall-finijiet barra dawk ta’ xogħol, għandu japplika d-disposizzjonijiet tar-regolament 16 u 17. 20. Ċaħdiet. (1) Id-Direttur għandu jagħti raġunijiet, fin-notifiki msemmija fir-regolament 15, meta jiċħad applikazzjoni biex joħroġ, jemenda jew iġedded permess uniku jew meta tittieħed deċiżjoni biex jiġi irtirat permess uniku. (2) Fejn id-Direttur ikun ċaħad applikazzjoni għall-ħruġ, l-emendar jew it-tiġdid ta’ permess uniku jew li rtira dan il-permess, iċ-ċittadin ta’ pajjiż terz għandu jkollu dritt ta’ appell quddiem il-Bord. 21. Ġabra ta’ informazzjoni aġġornata. Id-Direttur jew kull awtorità relevanti oħra għandha tagħmel disponibbli lill-pubbliku inġenerali, fuq bażi regolari, informazzjoni aġġornata fir-rigward tal-kundizzjonijiet taċ-ċittadin ta’ pajjiż terz li tħalla jidħol, u li jirrisjedi f’Malta għal finijiet ta’ xogħol. TAQSIMA III DRITTIJIET 22. Id-detentur ta’ permess uniku maħruġ skont id-dispożizzjoni ta’ dawn ir-regolamenti matul il-validità tiegħu għandu jkun intitolat tal-anqas sabiex: (a) jidħol u jirrisjedi f’Malta sakemm id-detentur jilħaq il-ħtiġiet kollha sabiex jidħol f’Malta skont il-leġislazzjoni Maltija; (b) ikollu aċċess mingħajr ħlas fit-territorju ta’ Malta fil-limiti provduti mill-leġislazzjoni Maltija; (ċ) jeżerċità l-attivitajiet tal-impjieg awtorizzati skont il-permess uniku skont il-leġislazzjoni Maltija; u (d) jiġi informat bid-drittijiet tiegħu marbuta mal-permess mogħti permezz tal-liġi tal-UE u bil-leġislazzjoni Maltija. 23. Drittijiet tad-Direttur. Mingħajr pregudizzju għad-dritt tad-Direttur li jittira jew jirrifjuta li jġedded permess ta’ resdenza maħruġ skont dawn ir-regolamenti, jew permess ta’ residenza maħruġ għal finijiet barra minn dawk ta’ xogħol, jew kull awtorizzazzjoni oħra minn awtorità kkonċernata għal xogħol f’Malta, il-ħaddiema ta’ pajjiż terz msemmija fir-regolament 3(b) u (ċ Mingħajr pregudizzju għad-dritt tad-Direttur li jittira jew jirrifjuta li jġedded permess ta’ resdenza maħruġ skont dawn ir-regolamenti, jew permess ta’ residenza maħruġ għal finijiet barra minn dawk ta’ xogħol, jew kull awtorizzazzjoni oħra minn awtorità kkonċernata għal xogħol f’Malta, il-ħaddiema ta’ pajjiż terz msemmija fir-regolament 3(b) għandhom igawdu trattament ugwali daqs ċittadini Maltin fir-rigward ta’: (a) kondizzjonijiet tax-xogħol, inkluż il-paga u t-tkeċċija kif ukoll is-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol; (b) libertà ta’ assoċjazzjoni u affiljazzjoni u sħubija f’kull organizzazzjoni li tirrapreżenta l-ħaddiema jew lil min iħaddem, liema membri jwettqu xogħol speċifiku, li jinkludi l-benefiċċji mogħtija minn dawk l-organizzazzjonijiet, mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet nazzjonali tal-ordni pubbliku u s-sigurtà pubblika; (ċ) edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali: Iżda dan it-trattament ugwali għandu japplika biss għall-ħaddiema ta’ pajjiż terz li jinsabu f’impjieg jew li ġew impjegati jew li huma reġistrati bħala qiegħda f’Malta u m’għandhux: (i) jinkludi għotja ta’ studju jew manteniment u self jew għotjiet jew self ieħor; (ii) L.S.217.09 jingħata lil ċittadini ta’ pajjiż terz li tħallew jidħlu f’Malta skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti dwar il-Kondizzjonijiet għad-Dħul ta’ Ċittadini ta’ Pajjii Terzi għall-finijiet ta’ Studju: Iżda fir-rigward tal-ħlas tal-miżati u kompetenza lingwistika, fir-rigward tal-aċċess għall-edukazzjoni universitarja u post-sekondarja u għat-taħriġ vokazzjonali li mhux direttament marbut mal-attività tal-impjieg speċifiku, il-prerekwiżiti speċifiċi tal-leġislazzjoni nazzjonali għandhom japplikaw; (d) rikonoxximent ta’ diplomi, ċertifikati, u kwalifiki professjonali skont il-leġislazzjoni Maltija; (e) fergħat tas-sigurtà soċjali, kif imfissra fl-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 883/2004: Iżda dan it-trattament ugwali fir-rigward tad-drittijiet kif stabbiliti fl-imsemmi Regolament għandhom japplikaw biss għall-ħaddiema ta’ pajjiż terz li jinsabu f’impjieg jew li kienu impjegati għal perjodu minimu ta’ sitt xhur u li huma reġistrati bħala qiegħda: Iżda wkoll benefiċċji għall-familji mħallsa skont id-dispożizzjonijiet tal-Att dwar is-Sigurtà Soċjali m’għandhomx japplikaw għal ċittadini ta’ pajjiż terz li: (i) ġew awtorizzati biex jaħdmu f’Malta għal perjodu ta’ mhux aktar minn sitt xhur; (ii) tħallew jidħlu f’Malta għall-finijiet ta’ studju; jew (iii) Kap. 318. Kap. 318. tħallew jaħdmu fuq bażi ta’ visa: Iżda wkoll, il-ħaddiema ta’ pajjiż terz li jkunu sejrin f’pajjiż terz, jew is-superstiti tagħhom li jirrisjedu f’pajjiż terz u li jidderivaw drittijiet minn dawk il-ħaddiema, għandhom jirċievu, fir-rigward ta’ xjuħija, invalidità jew mewt, pensjonijiet statutorji bbażati fuq l-impjieg preċedenti tal-ħaddiem ta’ pajjiż terz u miksuba skont l-Att dwar is-Sigurtà Soċjali taħt l-istess kundizzjonijiet u bl-istess rata bħal ma’ ċittadini Maltin jirċievu meta jmorru f’pajjiż terz; (f) benefiċċji tat-taxxa, sakemm il-ħaddiem huwa meqjus li jkun residenti f’Malta għal finijiet ta’ taxxa: Iżda dan it-trattament ugwali għandu japplika għal każijiet fejn is-sitwazzjoni ta’ residenza tal-ħaddiem ta’ pajjiż terz hija l-istess bħal dik ta’ ċittadin Malti fl-istess sitwazzjoni; (g) aċċess għal oġġetti u servizzi u l-forniment ta’ oġġetti u servizzi disponibbli għall-pubbliku, eskluż l-aċċess għall-akkomodazzjoni: Iżda dan it-trattament ugwali għandu japplika biss għall-ħaddiema ta’ pajjiż terz li għandhom impjiegu għandu jkun mingħajr preġudizzju għall-libertà ta’ kuntratt skont il-leġisslazzjoni tal-Komunità u Maltija; (h) servizzi ta’ konsulenza mogħtija minn uffiċċji tal-impjieg.