Paġna Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea (KE) tikkunsidra modi kif jiġu appoġġjati u promossi l-SFTBs, peress li dawn in-negozji huma element ewlieni fil-ħolqien ta' attivitajiet ġodda u l-ġenerazzjoni ta' dħul f'żoni b'riżorsi limitati. Huma qed iżidu l-valur fil-proċess ta' żvilupp reġjonali, b'mod partikolari f'reġjuni anqas żviluppati, peress li għandhom għeruq fondi fl-ekonomija lokali, fejn jinvestu u jżommu l-impjiegi. Il-Kumitat jemmen li hemm potenzjal kbir ta' żvilupp f'ħafna reġjuni li għadhom lura u li dan il-potenzjal li mhuwiex sfruttat biżżejjed jista' jiġi realizzat permezz ta' SFTBs lokali. Din l-isfida għandha tikkonċerna mhux biss lill-Kummissjoni Ewropea iżda wkoll lil atturi oħra li għandhom ikunu involuti b'mod intensiv, inklużi l-gvernijiet lokali u intermedjarji lokali bħall-organizzazzjonijiet tan-negozju u l-istituzzjonijiet finanzjarji. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni tqis il-fatt li l-SFTBs intlaqtu ħażin mill-iżviluppi u x-xejriet industrijali u ekonomiċi riċenti. Dawn qegħdin jitilfu l-kompetittività u qegħdin jiffaċċjaw żieda fid-diffikultajiet biex iwettqu l-operazzjonijiet tagħhom. Id-definizzjoni attwali ta' SME diġà hija skaduta, u għal din ir-raġuni l-Kumitat jemmen li r-reviżjoni ppjanata tista' tkun utli biex tipprovdi fehim aktar adegwat tan-natura tal-SMEs u fit-tfassil ta' politiki aħjar għalihom. Il-KESE jistieden lill-KE tinkludi valutazzjoni ta' kif tiġi applikata d-definizzjoni attwali fl-implimentazzjoni tal-miżuri ta' politika tal-SMEs fil-livell tal-UE, dak nazzjonali u dak reġjonali fil-proċess ta' konsultazzjoni, b'enfasi partikolari fuq l-SFTBs. Il-KESE jemmen li bħala minimu, ir-reviżjoni tad-definizzjoni għandha: twettaq analiżi bir-reqqa tal-livelli limiti stabbiliti fl-Artikolu 2 tar-Rakkomandazzjoni u taġġornahom kull meta dan ikun meħtieġ, anke billi tikkonverġihom ma' dawk stabbiliti fid-Direttiva 2013/34/UE; tivvaluta mill-ġdid u tirrevedi r-restrizzjonijiet fl-Artikolu 3 tal-Anness tar-Rakkomandazzjoni. Il-KESE jemmen li huwa importanti li l-SFTBs jiġu rikonoxxuti bħala sottogrupp speċifiku peress li huma tipikament isofru l-aktar minn fallimenti tas-suq. Għalhekk il-Kumitat jirrakkomanda t-tfassil ta' politiki ta' appoġġ imfassla apposta għalihom. Sabiex jiġu indirizzati l-problemi l-aktar urġenti, tali politiki għandhom mill-inqas ikunu mmirati biex: jassistu biex jattiraw u jħarrġu l-forza tax-xogħol; iħarrġu u jħarrġu mill-ġdid lill-maniġers/lis-sidien; jipprovdu aċċess għal servizzi ta' għoti ta' parir u ta' konsulenza; itejbu l-aċċess għall-finanzjament; jiżguraw aktar informazzjoni u taħriġ aħjar għall-persunal fl-assoċjazzjonijiet lokali tal-impjegaturi u fl-uffiċċji tal-banek lokali; jipprovdu servizzi b'punt ta' kuntatt waħdieni; jirrevedu piżijiet amministrattivi lokali u dawk tal-UE; jiżguraw aċċess għal aktar informazzjoni u informazzjoni aħjar dwar rekwiżiti regolatorji, ambjenti tan-negozji lokali u opportunitajiet tas-suq. Attwalment, għadd ta' żviluppi u xejriet industrijali ta' rilevanza attwali, fosthom id-diġitalizzazzjoni, l-Industrija 4.0, il-mudelli kummerċjali li jinbidlu b'rata mgħaġġla, il-globalizzazzjoni, l-ekonomija kollaborattiva u sorsi aktar innovattivi ta' vantaġġi kompetittivi, jinsabu fiċ-ċentru tat-tfassil tal-politika tal-UE. Fl-istess ħin, għandu jiġi rikonoxxut li l-persuni għandhom ikunu kapaċi jgħixu fi kwalunkwe post fl-UE, anke f'bosta reġjuni li x'aktarx l-Industrija 4.0 mhux se tilħaq b'mod faċli. Intrapriżi żgħar, mikro u monointrapriżi; SMEs tradizzjonali ħafna, li joperaw f'oqsma ddeterminati storikament u tradizzjonalment; SMEs f'żoni remoti, bħalma huma bliet żgħar, irħula, reġjuni muntanjużi, gżejjer, eċċ.; Kumpaniji żgħar tal-familja; Kumpaniji artiġjanali; Persuni li jaħdmu għal rashom. Fis-snin riċenti, bosta SFTBs iffaċċjaw żieda fid-diffikultajiet biex iwettqu l-operazzjonijiet tagħhom, minħabba li: mhumiex mgħammra tajjeb sabiex jantiċipaw u jadattaw għal ambjent tan-negozju li jinbidel b'rata mgħaġġla; il-mudelli tradizzjonali tagħhom tat-twettiq tan-negozju ma għadhomx daqshekk kompetittivi daqskemm kienu minħabba bidliet fil-mudelli tan-negozju – jiġifieri d-diġitalizzazzjoni, modi aktar effettivi ta' kif wieħed imexxi negozju, l-iżvilupp ta' teknoloġiji ġodda; dawn għandhom aċċess limitat għar-riżorsi – pereżempju kapital finanzjarju, ta' informazzjoni u uman, u potenzjal tal-espansjoni tas-suq, eċċ.; jiffaċċjaw limitazzjonijiet organizzattivi, bħal nuqqas ta' żmien, kwalità u sjieda u ġestjoni orjentati lejn il-futur, u inerzja lejn bidla fl-imġiba; Matul l-istess perjodu, ġie applikat għadd relattivament kbir ta' strumenti ta' politika bi grad għoli ta' varjabilità, li jvarja minn benefiċjarju wieħed sa 8 000-9 000 benefiċjarju. Il-ħolqien ta' strumenti li jkunu applikabbli għal għadd ferm żgħir ta' benefiċjarji huwa b'mod ċar ineffiċjenti. Dan iqajjem dubju dwar jekk huwiex siewi li jitfassal għadd daqshekk kbir ta' strumenti. Barra minn hekk, għandhom jiġu analizzati l-effettività u l-effiċjenza tagħhom, billi jitqiesu r-riżorsi umani u finanzjarji involuti fid-disinn tagħhom meta mqabbel mal-effetti prodotti (jekk ikun hemm). Fl-istess ħin, studji tal-każijiet enfasizzaw proċess ta' awtoselezzjoni jew "immirar dgħajjef", li fihom sett speċifiku ta' benefiċjarji (ġeneralment ikkaratterizzat minn kapaċità akbar ta' assorbiment) kien immirat permezz tat-tfassil proprju ta' strument ta' politika partikolari. L-SFTBs mhumiex fl-attenzjoni ċentrali tal-istrumenti ta' politika ta' appoġġ, kif jidher mill-fatt li minoranza ta' strumenti ta' politika (7 % biss tal-kontribut pubbliku totali) huma mmirati lejn SMEs li joperaw f'setturi partikolari, li l-aktar komuni minnhom huwa t-turiżmu. Dan jidher ukoll mill-fatt li madwar 54 % tal-SMEs benefiċjarji huma mis-setturi tal-manifattura u tal-ICT (10 %), b'16 % biss mis-setturi tal-bejgħ bl-ingrossa u tal-kummerċ bl-imnut u 6 % fl-attivitajiet ta' akkomodazzjoni u servizzi tal-ikel, li huma kkunsidrati bħala setturi tradizzjonali. Dan huwa aggravat mill-fatt li matul l-aħħar perjodu ta' programmazzjoni, l-appoġġ għall-SMEs tfassal fid-dawl tal-kriżi ekonomika serja, filwaqt li tqieset il-ħtieġa li r-riżorsi jiġu trasferiti 'l bogħod mill-innovazzjoni lejn tkabbir aktar ġeneriku. Bosta studji riċenti pprovdew evidenza ċara li hemm differenzi sinifikanti bejn il-ħtiġijiet tal-SMEs fit-Tramuntana u n-Nofsinhar tal-Ewropa, b'differenzi sinifikanti fil-livell nazzjonali. Din il-fehma hija appoġġjata għalkollox fir-Rapport Annwali dwar l-SMEs Ewropej 2014/2015 tal-Kummissjoni Ewropea, li skontu l-grupp ta' pajjiżi bl-aktar punti baxxi huma prinċipalment min-Nofsinhar tal-Ewropa. Dawn il-pajjiżi jirrapportaw rati ta' suċċess estremament baxxi għall-proġetti, inkluż fil-komponent tal-SMEs tal-Orizzont 2020. Dan jista' jiġi spjegat mill-fatt li meta jitfasslu l-istrumenti ta' appoġġ ta' politika, dawk li jfasslu l-politika u l-amministrazzjonijiet fil-livell tal-UE, nazzjonali u lokali huma stretti wisq f'ċerti modi u naqsu milli jikkunsidraw l-opinjonijiet tal-imsieħba kummerċjali u soċjali, bil-għan li jifhmu l-ħtiġijiet reali ta' kumpaniji żgħar u ta' dawk żgħar ħafna. Ovvjament, it-tort ma għandux jingħata biss lill-amministrazzjoni, iżda wkoll lill-organizzazzjonijiet intermedjarji talli naqsu milli jikkomunikaw b'mod effettiv il-ħtiġijiet reali tal-SMEs. Eżempju tajjeb ta' dan huwa li l-SMEs jidhru li juru preferenza ċara għall-għoti lill-intrapriżi, b'kuntrast mal-enfasi li dejjem tikber fid-dibattitu tal-politika fuq il-finanzjament mill-bejgħ ta' ishma, l-appoġġ li jista' jitħallas lura u l-appoġġ indirett Is-sħubiji bejn l-intrapriżi u ċ-ċentri tar-riċerka u r-rikors għal atturi intermedjarji biex jipprovdu għajnuna lill-SMEs jidhru wkoll li huma inqas żviluppati minn dak li kien antiċipat, minkejja l-fatt li dawn is-suġġetti jattiraw attenzjoni kbira. Huwa argumentat li din id-diskrepanza tista' tiġi spjegata parzjalment mill-kriżi, iżda matul reċessjoni ekonomika, dawk li jfasslu l-politika setgħu għażlu strumenti ta' politika aktar "tradizzjonali" biex isostnu l-ekonomiji lokali fi żmien kritiku. Il-possibilità li jintużaw strumenti finanzjarji varji speċifiċi, hija prattikament impossibbli għall-SFTBs minħabba d-diffikultajiet fl-implimentazzjoni tagħhom u n-nuqqas ta' esperjenza u għarfien. Tipikament, l-intrapriżi żgħar għandhom esportazzjonijiet aktar baxxi bħala perċentwal tal-fatturat, meta mqabbla ma' intrapriżi ta' daqs medju u dawk kbar, u dan il-fatt jissuġġerixxi relazzjoni bejn id-daqs tad-ditta u l-kapaċitajiet tal-esportazzjonijiet. Reċentement, l-appoġġ finanzjarju ffoka prinċipalment fuq negozji ġodda – li jirrappreżentaw porzjon żgħir ħafna tal-SMEs fl-UE – iżda għadhom ma ġewx indirizzati b'mod adegwat la l-bżonn urġenti biex in-negozji li qegħdin jespandu jiġu ffinanzjati mill-kapital u lanqas il-bżonn li l-maġġoranza vasta tal-intrapriżi tradizzjonali sempliċiment jiffinanzjaw l-operazzjonijiet regolari tagħhom, li sofrew mill-kriżi reċenti. Hemm rapporti ta' fallimenti bankarji, li jqiegħdu lil xi intrapriżi żgħar f'pożizzjoni li ma jibqgħux fin-negozju minħabba problemi sempliċi ta' fluss ta' flus. Diffikultà serja oħra li l-SMEs jesperjenzaw – b'kuntrast ma' kumpaniji kbar – hija marbuta mal-aċċess għall-informazzjoni u s-swieq ġodda. Dawn isibuha aktar diffiċli wkoll biex jimpjegaw u jżommu forza tax-xogħol speċjalizzata ħafna u biex jikkonformaw maż-żieda fir-rekwiżti regolatorji u burokratiċi. Din is-sitwazzjoni ta' żvantaġġ hija aggravata saħansitra aktar għall-SMEs f'reġjuni tal-UE inqas żviluppati, li jiffaċċjaw nuqqas ta' opportunitajiet biex jikkooperaw ma' ditti akbar bħala parti mill-katina ta' valur tagħhom, inqas opportunitajiet biex ikunu parti minn raggruppamenti kompetittivi, tnaqqis fil-provvediment ta' beni pubbliċi, aċċess għal inqas faċilitajiet u istituzzjonijiet ta' appoġġ u ħafna drabi tnaqqis fil-popolazzjoni tal-klijenti. Dawn il-fatturi kollha jistgħu jirriżultaw ukoll fi spejjeż akbar biex idaħħlu l-oġġetti tagħhom fis-suq. Għalhekk, għall-SMEs tradizzjonali u dawk li jinsabu f'żoni tal-UE inqas żviluppati, mhumiex l-istrumenti ta' politika li jiffukaw fuq il-promozzjoni tal-innovazzjoni, l-aċċess għal swieq ġodda, l-internalizzazzjoni, l-aċċess għal swieq kapitali, eċċ li huma ta' importanza fundamentali, iżda pjuttost dawk li jgħinu lill-SMEs itejbu u joperaw aħjar l-operazzjonijiet ċentrali tagħhom, bħal dawk li jiffaċilitaw aċċess aħjar għall-finanzjament komuni mill-banek, l-informazzjoni, il-forza tax-xogħol speċjalizzata u l-opportunitajiet ta' negozju immedjati (titjib fil-kummerċ ta' kuljum). Barra minn hekk, għal dawn in-negozji, li jibdew jibdlu l-imġiba ma jagħmilx sens fuq perjodu ta' żmien qasir, minħabba li l-ewwel jinħtieġ li jinbidel il-kuntest globali li fih dawn joperaw. Filwaqt li f'ċerti pajjiżi, l-inkubaturi tan-negozji jaħdmu mingħajr xkiel, f'oħrajn, l-effetti pożittivi tagħhom huma pjuttost limitati. Il-fattur ewlieni ta' suċċess huwa kultura ta' kondiviżjoni ta' riżorsi organizzattivi u netwerks ta' appoġġ, li fil-prinċipju mhumiex żviluppati sew fir-reġjuni tal-UE inqas żviluppati. Iż-żieda fl-importanza tal-produzzjoni ta' kontenut ta' għarfien bħala vantaġġ kompetittiv tkompli ttejjeb l-eteroġeneità tal-SMEs, filwaqt li jkun hemm diskriminazzjoni bejn SMEs bi tkabbir għoli u SMEs oħra li għandhom l-iżvilupp tagħhom imfixkel minn ostakli tradizzjonalment marbuta mad-daqs żgħir tagħhom, mal-post u mal-bażi tal-klijenti tagħhom. Il-KESE jistieden lill-KE tapprova l-approċċ "Aħseb l-ewwel fiż-Żgħir" u tagħti attenzjoni speċjali lill-SFTBs meta jitfasslu l-istrumenti ta' politika. Kien hemm ħafna reġjuni li kienu għadhom lura fl-Ewropa 30 jew 40 sena ilu, reġjuni li kienu ġeografikament jew funzjonalment imbegħdin mill-muturi tat-tkabbir ekonomiku. Xi wħud minn dawn issa huma għonja minħabba gvernijiet lokali mhux korrotti, miftuħa u responsabbli, minħabba l-ħidma effiċjenti tal-organizzazzjonijiet tan-negozju u t-twaqqif ta' netwerks tan-negozju lokali li jaħdmu tajjeb. L-espansjoni fil-fondi ta' riskju, is-swieq azzjonarji privati – inklużi swieq informali u investituri informali – il-finanzjament kollettiv u b'mod ġenerali l-iżvilupp tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali tejbu l-aċċess għall-kapital ta' riskju għal kategoriji partikolari ta' SMEs, iżda x'aktarx l-SFTBs mhux se jkunu jistgħu jibbenefikaw ħafna minn dawn l-iżviluppi u ser jibqgħu jiddependu ħafna fuq self tradizzjonali mill-bank. Anke għall-kumpaniji innovattivi, in-negozji ġodda u l-kumpaniji ta' daqs medju, dawn l-istrumenti mhux dejjem jistgħu jużawhom faċilment u għad hemm differenzi konsiderevoli bejn il-pajjiżi minħabba l-livell ta' żvilupp tas-swieq kapitali lokali u n-nuqqas ta' leġislazzjoni xierqa. Il-politika tal-UE li tiffaċilita l-aċċess għall-finanzjament billi tipprovdi l-garanziji hija pass milqugħ tajjeb. Madankollu, l-iskema magħżula tidher li toħloq distorsjonijiet fuq is-suq tal-garanziji u, fl-aħħar mill-aħħar, konsegwenzi mhux intenzjonati fuq l-attività tal-istituzzjonijiet li jagħtu garanziji. Hija disponibbli evidenza empirika (Spanja hija studju tal-każ) li tindika li l-banek kummerċjali jissuġġerixxu b'mod espliċitu li l-mutwatarji eżistenti tagħhom jitolbu garanzija – tinħareġ direttament lilhom mill-UE fil-forma ta' garanzija diretta – sabiex b'hekk il-bank ikun jista' jkopri r-riskji attwali permezz tal-garanzija mingħajr il-ħtieġa li jżidu l-klassi tar-riskju tagħhom. "SMEs żvantaġġjati" (jiġifieri dawk li qegħdin jikkumbattu biex jiksbu l-kreditu) qegħdin jitħallew barra. Użu akbar ta' flus pubbliċi, li jitwasslu permezz ta' kontrogaranziji, se jżid l-effiċjenza fl-użu tal-flus pubbliċi u se jiġġenera effett ta' lieva akbar fuq is-suq u fuq l-ekonomija usa'. Il-piżijiet regolatorji Ewropej u lokali jibqgħu ostaklu ewlieni għall-SFTBs, li għandhom tendenza li ma jkunux mgħammra tajjeb biex jindirizzaw il-problemi li jirriżultaw mir-regolamentazzjoni eċċessiva. Dan jeħtieġ li l-aċċess għall-informazzjoni dwar ir-regolamenti jsir faċilment disponibbli għalihom u jkun hemm provvediment aħjar ta' informazzjoni dwar standards tekniċi u ambjentali. Dawk li jfasslu l-politika għandhom jiżguraw li l-proċeduri ta' konformità ma jkunux jiswew ħafna, kumplessi jew twal mingħajr bżonn. Barra minn hekk, għandu jkun hemm skrutinju sistematiku u bir-reqqa tar-regolamenti l-ġodda u tal-implimentazzjoni tagħhom mill-assoċjazzjonijiet lokali tan-negozju rilevanti. Huwa meħtieġ aċċess għal informazzjoni aħjar, u mhux biss fir-rigward ta' rekwiżiti regolatorji. L-informazzjoni dwar l-ambjent kummerċjali lokali u dwar l-opportunitajiet tas-suq fil-livell reġjonali hija ta' importanza fundamentali għan-negozji tradizzjonali u tal-familja. It-teknoloġiji moderni għandhom potenzjal kbir li jnaqqsu d-diskrepanza tal-informazzjoni jekk dawn jitfasslu b'mod faċli għall-utent. It-twaqqif ta' one-stop shop ikun ta' għajnuna kbira, fejn l-informazzjoni kollha meħtieġa li taffettwa l-istrateġiji u d-deċiżjonijiet tad-ditta ssir disponibbli f'post wieħed, kif diġà jeżisti f'ċerti pajjiżi. Miżuri li jħeġġu n-netwerks tal-informazzjoni jridu jfittxu li jadattaw il-bażijiet tad-data u jevitaw informazzjoni eċċessiva. Miżuri reċenti li jiffaċilitaw l-aċċess għas-swieq kienu ffukati primarjament fuq is-swieq internazzjonali. Il-politika f'dan il-qasam tfittex li tindirizza l-iżvantaġġi esperjenzati mill-SMEs minħabba li ma għandhomx aċċess għal riżorsi umani, għal swieq esterni u għat-teknoloġija. Iżda, kif diskuss hawn fuq, għall-intrapriżi żgħar tradizzjonali u l-intrapriżi tal-familja ħafna drabi dan ftit li xejn ikun rilevanti. Għalhekk, l-isforzi għandhom ikunu mmirati lejn koordinazzjoni aħjar bejn l-organizzaturi tal-missjonijiet kummerċjali fil-livell reġjonali u lejn l-għoti ta' għajnuna aħjar biex jinstabu msieħba tan-negozju affidabbli. Possibilità oħra fl-istess qasam hija li jissaħħu l-isforzi sabiex jiżdied is-"sehem" li d-ditti żgħar jiksbu mill-kuntratti tal-gvern fl-akkwist pubbliku. Problema speċifika ħafna li negozji żgħar tradizzjonali u tal-familja ffaċċjaw reċentement hija l-aċċess għal ħaddiema kkwalifikati. Il-qagħda demografika f'żoni remoti u f'bosta reġjuni li għadhom lura fl-iżvilupp tagħhom qed tiddeterjora u bħala riżultat, f'bosta postijiet, hemm nuqqas sinifikanti ta' ħaddiema kkwalifikati. Għalhekk, dawk l-intrapriżi jeħtieġu għajnuna biex jidentifikaw u jattiraw riżorsi umani u kif ukoll biex iħarrġuhom. Il-programmi ta' taħriġ għandhom isiru fil-perjodi tas-sena meta jonqos ix-xogħol u għandhom jitfasslu apposta. Għandu jkun hemm sistema li toffri dawn il-programmi b'mod regolari, peress li l-kumpaniji żgħar jistgħu jiffaċċjaw proporzjonijiet għolja ta' ħaddiema li jitilqu. Fin-negozji tal-familja, huwa komuni li t-tfal mill-istess familja jew le jaħdmu għall-kumpanija. Dan huwa tradizzjonali u huwa tajjeb għan-negozju peress li jiffaċilita t-tranżizzjoni bla xkiel tal-kumpanija minn ġenerazzjoni għall-oħra u jgħin biex ix-xogħol futur ikun familjari. F'każijiet bħal dawn, is-sidien/il-maniġers għandhom dejjem iqisu li l-kundizzjonijiet tal-ħaddiema għandhom ikunu skont il-Konvenzjoni tal-ILO Nru. 182 u l-Konvenzjoni tal-ILO Nru. 138 dwar ix-Xogħol tat-Tfal. Jinħtieġ taħriġ, iżda mhux biss għall-impjegati tal-SFTBs. F'żoni rurali u remoti, l-impjegati tal-bank u l-assoċjazzjonijiet tal-impjegaturi, ta' spiss ma jkollhom l-ebda għarfien dwar il-programmi u l-possibilitajiet differenti mogħtija mill-KE u dwar id-dokumenti u l-proċeduri involuti. Dan in-netwerk ta' intermedjarji huwa estremament importanti f'termini tal-effiċjenza tal-appoġġ tal-SFTBs. Il-programmi ta' informazzjoni u l-iskambju tal-aħjar prattiki bejn dawk l-intermedjarji għandhom jiġu promossi. Għandu jiġi organizzat ukoll punt uniku ta' kuntatt għal kull tip ta' finanzjament u programm. Miżura ta' politika importanti għandha tkun li ttejjeb il-"kwalità" tas-sidien/il-maniġers tal-SFTBs peress li f'dawn il-kumpaniji kollox huwa direttament relatat ma' dan il-fattur. Dan jista' jsir jew permezz tal-inkoraġġiment tat-taħriġ u/jew billi jiġi pprovdut aċċess faċli għas-servizzi ta' pariri u konsulenza. Għandu jiġi promoss it-tagħlim tul il-ħajja – l-għodod edukattivi online li huma marbuta ma' oqsma bħal ippjanar tan-negozju, standards tal-produzzjoni, leġislazzjoni dwar il-konsumatur jew regolamenti oħra jistgħu jkunu pass fid-direzzjoni t-tajba. Miżura oħra hi li l-SFTBs jitħeġġu jinvestu l-qligħ tagħhom mill-ġdid. Jekk ikollhom inċentivi biex jagħmlu dan, dawn l-intrapriżi jsiru aktar stabbli, inqas dipendenti fuq self mill-banek u inqas vulnerabbli għall-kriżijiet. Ikun utli ħafna li jinġabru fil-qosor l-aħjar prattiki minn pajjiżi differenti b'setturi intensivi mil-lat tal-SFTBs, bħalma huma t-turiżmu, l-agrikoltura, is-sajd, eċċ. u jiġu ppreżentati lill-Istati Membri. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. L-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili (OSĊ) jaqdu rwol ewlieni fil-promozzjoni ta' ċittadinanza attiva fl-Ewropa. Id-demokrazija parteċipatorja tirrikjedi korpi intermedjarji sabiex iċ-ċittadini jiġu involuti u titħeġġeġ l-vuċi tagħhom f'kull spazju ċiviku. L-eżistenza ta' soċjetà ċivili b'saħħitha, indipendenti u diversifikata tiddependi fuq finanzjamenti pubbliċi adatti. Lil hinn mid-diffikultà kbira ta' aċċess għal fondi pubbliċi, ir-restrizzjoni tal-ispazju ċiviku, li qed isseħħ f'xi pajjiżi tal-UE, hija l-aktar element perikoluż għall-funzjonament tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u għad-demokrazija Ewropea. Il-KESE jqis li għandu jiġi stabbilit qafas politiku u legali fil-livell Ewropew u nazzjonali sabiex irawwem l-iżvilupp ta' soċjetà ċivili Ewropea, li tinkorpora l-attività tagħha fil-qafas tal-valuri li jirriflettu d-drittijiet fundamentali. Bħalma għamlu ċerti Stati Membri fil-livell nazzjonali permezz ta' "Karti ta' impenn reċiproku" jew "ftehimiet", l-istituzzjonijiet Ewropej jistgħu jidħlu fi proċess ta' djalogu ċivili Ewropew ġenwin. Jeħtieġ li jerġgħu jinbdew id-diskussjonijiet dwar statut tal-assoċjazzjoni Ewropea u dwar statut Ewropew tal-fondazzjonijiet, kif ukoll tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-Artikolu 11 tat-TUE dwar id-djalogu strutturat mas-soċjetà ċivili. L-UE għandha tinkoraġġixxi lill-Istati Membri biex iżommu jew jiżviluppaw inċentivi fiskali għad-donazzjonijiet privati, u jikkanalizzaw parti mid-dħul fiskali tagħhom lejn l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili (OSĊ). L-UE għandha wkoll tneħħi l-ostakli għal donazzjonijiet transkonfinali, billi tikkoordina r-regoli u l-proċeduri fiskali, u tinvesti fil-filantropija madwar l-UE. L-istituzzjonijiet Ewropej għandhom jiżguraw li jippromovu immaġni pożittiva tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u jaraw li jżommu l-indipendenza tagħhom speċjalment bit-tisħiħ tal-kapaċità ta' azzjoni u ta' impenn tagħhom fl-innovazzjoni soċjali u l-parteċipazzjoni ċivika. Il-KESE jappella għal strateġija li tiffaċilita l-iżvilupp ta' soċjetà ċivili b'saħħitha u indipendenti fl-Ewropa, u għall-istabbiliment ta' Koordinatur tal-UE dwar il-libertajiet tal-ispazju ċiviku li l-NGOs ikunu jistgħu jirrapportaw lilu dwar inċidenti relatati ma' restrizzjoni b'rabta ma' fastidju jew restrizzjoni ta' xogħolhom. Rigward il-qafas finanzjarju pluriennali futur, il-KESE jappellla lill-awtoritajiet baġitarji sabiex iżidu l-appoġġ lill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili l-aktar permezz ta' għotjiet operattivi u finanzjamenti pluriennali. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni biex tissorvelja l-implimentazzjoni tal-kodiċi ta' kondotta dwar sħubija mas-soċjetà ċivili fi ħdan il-Fondi Strutturali. Il-Kummissjoni għandha titlob ukoll lill-awtoritajiet nazzjonali u reġjonali jużaw dispożizzjonijiet ta' assistenza teknika, imfassla biex isaħħu l-bini ta' kapaċità, għall-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Il-KESE huwa favur li ssir diskussjoni aktar profonda dwar kif jiġi żgurat aktar l-involviment tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fi programmi ta' riċerka billi jitrawmu rabtiet bejn ir-riċerkaturi u s-soċjetà ċivili, u billi jiġi propost qasam ġdid dwar l-involviment taċ-ċittadini u d-demokrazija taħt il-pilastru tal-isfidi tas-soċjetà fil-programm qafas futur għar-riċerka. L-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli u l-prijoritajiet tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri għandhom ikunu integrati fil-QFP futur. L-UE għandha żżomm u tkompli ssaħħaħ il-pożizzjoni mexxejja tagħha bħala donatur tal-għajnuna umanitarja u l-kooperazzjoni internazzjonali u tippromovi b'mod proattiv soċjetà ċivili żviluppata sew. It-tisħiħ tas-soċjetà ċivili jfisser ukoll titjib fl-aċċess għall-finanzjamenti għall-iżgħar organizzazzjonijiet, kif ukoll għall-pubbliku l-aktar żvantaġġjat. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni għandha tipprovdi għal varjetà ta' arranġamenti ta' finanzjament u tissemplifika aktar il-formalitajiet amministrattivi, tipprovdi taħriġ u linji gwida dwar l-implimentazzjoni ta' kuntratti u obbligi finanzjarji, filwaqt li tiżgura interpretazzjoni konsistenti mid-dipartimenti tagħha fir-regolametazzjoni dwar ir-regoli finanzjarji. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tirreaġixxi minnufih b'miżuri rilevanti, inklużi proċeduri ta' ksur kontra Stati Membri, meta d-dispożizzjonijiet nazzjonali amministrattivi jew legali jirrestrinġu l-aċċess ta' organizzazzjonijiet nazzjonali tas-soċjetà ċivili għal fondi tal-UE, inkluż meta jiġu imposti kundizzjonijiet ta' finanzjament li jillimitaw l-attivitajiet tagħhom ta' promozzjoni. Madankollu, il-kwistjoni ta' kif il-finanzjamenti jistgħu jgħinu biex jiffaċilitaw iċ-ċittadinanza attiva u d-demokrazija parteċipatorja s'issa ma ġietx diskussa f'opinjoni speċifika. Fi żmien meta l-istituzzjonijiet tal-UE qegħdin iħejju sabiex jiddiskutu l-proposta dwar il-qafas finanzjarju pluriennali wara l-2020 u qegħdin fil-proċess li jiddeċiedu dwar ir-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju, hemm bżonn ta' analiżi urġenti tas-sitwazzjoni tat-tqassim u l-effettività tal-finanzjamenti tal-Unjoni Ewropea għal dan il-qasam. Lil hinn mill-funzjonijiet ċiviċi u soċjali tagħhom, uħud mill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili huma involuti wkoll fis-settur tal-ekonomija soċjali u solidari u jagħtu kontribut sinifikanti għall-ħolqien tal-impjiegi. Demokrazija parteċipatorja ġenwina tenħtieġ korpi intermedjarji (trejdjunjins, organizzazzjonijiet ta' impjegaturi u SMEs, NGOs, u atturi oħrajn li ma jagħmlux qligħ, eċċ.) sabiex jinvolvu liċ-ċittadini u jippromovu s-sjieda popolari u ċivika tal-kwistjonijiet Ewropej u jibnu Ewropa aktar ġusta, aktar inklużiva u bbażata fuq solidarità akbar. L-eżistenza ta' soċjetà ċivili organizzata b'saħħitha u diversifikata hija bbażata fuq finanzjamenti pubbliċi adegwati u kuntest li jiffaċilita l-aċċess għad-diversi forom ta' finanzjament privat. Fil-livell tal-Unjoni Ewropea, hemm bosta programmi f'diversi setturi (edukazzjoni, kultura, soċjali, ċittadinanza, ambjent, drittijiet fundamentali, riċerka, kooperazzjoni internazzjonali, għajnuna umanitarja, saħħa, eċċ.) li jinkludu għanijiet speċifiċi għall-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili, b'mod partikolari fil-forma ta' proġetti. L-istituzzjonijiet introduċew ukoll għotjiet operattivi b'mod partikolari sabiex irawmu n-netwerking fost id-diversi organizzazzjonijiet nazzjonali attivi f'firxa ta' setturi u kwistjonijiet tas-soċjetà. Għalhekk, dan is-sostenn finanzjarju jikkontribwixxi għall-formazzjoni ta' "opinjoni pubblika Ewropea". Madankollu, f'dak li għandu x'jaqsam ma' politika interna, mill-2000 ma saritx iktar rivalutazzjoni tar-relazzjonijiet bejn l-UE u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili (b'mod partikolari skont l-Artikolu 11 tat-TUE), meta ġie ppubblikat dokument ta' diskussjoni inizjali tal-Kummissjoni bħala parti mill-proċess ta' riforma amministrattiva u li enfasizza l-ħtieġa li jinżamm livell għoli ta' finanzjament pubbliku għal r-rwol tal-NGOs, li jitfassal approċċ konsistenti fid-dipartimenti kollha tal-Kummissjoni u li tittejjeb il-ġestjoni tal-għotjiet. Il-liġi Ungeriża reċenti dwar it-trasparenza tal-organizzazzjonijiet li jirċievu fondi barranin, adottata f'Ġunju 2017, ġiet ikkundannata mill-Kummissjoni Ewropea, mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill tal-Ewropa. Dan il-fatt juri l-ħtieġa li l-Kummissjoni tiżgura li l-miżuri meħuda kontra l-finanzjament tat-terroriżmu u l-ħasil tal-flus ma jkollhomx konsegwenzi mhux mixtieqa fuq l-aċċess għall-finanzjament u s-self finanzjarju għall-OSĊ. Il-kriżi finanzjarja u ekonomika f'diversi pajjiżi wasslet biex l-għajnuna pubblika lill-OSĊ titnaqqas u/jew issir disponibbli bħala sussidji għal żmien qasir. Il-forom ta' finanzjament iffokati essenzjalment fuq proġetti jistgħu jġiegħlu lill-OSĊ jadattaw il-prijoritajiet tagħhom u jwassluhom biex jitbiegħdu mill-missjoni oriġinali tagħhom u mill-ħtiġijiet tas-soċjetà. F'xi pajjiżi, il-gvernijiet taw appoġġ ukoll lill-organizzazzjonijiet li jsegwu l-linja strateġika tagħhom (għad-detriment tal-organizzazzjonijiet l-oħrajn) u rawmu atmosfera ta' konnivenza politika, u qed nassistu għal żieda fin-nuqqas ta' trasparenza fl-għoti tas-sussidji. Iż-żieda fl-estremiżmu u l-populiżmu u l-atti kollha antidemokratiċi huma sfida għall-acquis demokratiku kollu u toħloq klima ostili għall-korpi intermedjarji. Għalhekk, hemm bżonn li tiġi kkonfermata l-importanza tar-rwol tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u jiżdied l-appoġġ finanzjarju tal-UE għalihom. Il-KESE jappella għat-twaqqif ta' Koordinatur tal-UE dwar il-libertajiet tal-ispazju ċiviku fejn l-NGOs ikunu jistgħu jirrapportaw inċidenti relatati ma' fastidju jew restrizzjoni ta' xogħolhom. Il-KESE jqis li għandu jiġi stabbilit qafas politiku u legali fil-livell Ewropew u nazzjonali sabiex irawwem l-iżvilupp ta' soċjetà ċivili Ewropea diversifikata, li tinkorpora l-attività tagħha fil-qafas tal-valuri li jirriflettu d-drittijiet fundamentali. L-istituzzjonijiet Ewropej għandhom jiżguraw li jippromovu immaġni pożittiva tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u jaraw li jżommu l-indipendenza tagħhom speċjalment bit-tisħiħ tal-kapaċità ta' azzjoni u ta' impenn tagħhom fl-innovazzjoni soċjali u l-parteċipazzjoni ċivika li ħafna drabi hija marbuta mal-finanzjamenti. Il-KESE jemmen li l-Unjoni għandha tinkoraġġixxi lill-Istati Membri sabiex jippreservaw l-inċentivi fiskali eżistenti għad-donazzjonijiet privati u jiżviluppawhom aktar, kif ukoll jikkanalizzaw parti mid-dħul tagħhom mit-taxxa lill-OSĊ, filwaqt li jneħħu l-ostakli għad-donazzjonijiet transkonfinali permezz ta' koordinazzjoni tal-liġijiet u l-proċeduri fiskali, kif ukoll l-investiment fil-filantropija madwar l-UE. Rigward il-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) futur, il-KESE jistieden lill-awtoritajiet baġitarji sabiex iżidu l-finanzjament lill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, inkluż permezz ta' għotjiet operattivi u finanzjamenti pluriennali sabiex jgħinu fl-iżvilupp ta' azzjonijiet fit-tul. Minn meta ġiet adottata l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ma kien hemm ebda programm reali għall-appoġġ lis-soċjetà ċivili fil-livell tad-drittijiet tal-bniedem għall-Istati Membri tal-UE. L-appoġġ essenzjali li ngħata lis-soċjetà ċivili fil-pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant fiż-żmien tal-adeżjoni tagħhom mal-UE ma nżammx b'mekkaniżmi oħrajn ta' finanzjament. L-avvenimenti reċenti li seħħew biż-żieda fit-terroriżmu u gruppi estremisti u/jew partiti populisti wrew il-bżonn li jsir iktar investiment fis-soċjetà ċivili u li tiġi żgurata l-koeżjoni fost il-pajjiżi f'dak li għandu x'jaqsam mal-iżvilupp tas-soċjetà ċivili. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tirreaġixxi malajr b'miżuri rilevanti, inklużi proċeduri ta' ksur kontra Stati Membri, meta d-dispożizzjonijiet nazzjonali amministrattivi jew legali jirrestrinġu l-aċċess ta' organizzazzjonijiet nazzjonali tas-soċjetà ċivili għal fondi tal-UE, inkluż meta jiġu imposti kundizzjonijiet ta' finanzjament li jillimitaw l-attivitajiet tagħhom ta' promozzjoni. Permezz tal-konnessjonijiet u l-kuntatt kontinwu tagħhom maċ-ċittadini u permezz tal-attivitajiet fuq il-post, l-assoċjazzjonijiet tas-soċjetà ċivili huma konxji mill-isfidi u l-ħtiġijiet tas-soċjetà; madankollu r-rwol tagħhom fir-riċerka huwa marġinali ħafna. Anke fil-Programm tal-UE għall-Impjiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI) hemm ostakli għall-aċċess tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Il-KESE jappella għal diskussjoni aktar profonda dwar kif għandhom jitrawmu r-rabtiet bejn ir-riċerkaturi u s-soċjetà ċivili, u jipproponi qasam ġdid dwar il-parteċipazzjoni ċivika u d-demokrazija taħt il-pilastru tal-isfidi tas-soċjetà fil-programm qafas futur għar-riċerka. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ għadu qed jikber u jirrappreżenta waħda mill-aktar problemi urġenti li għandha quddiemha l-UE, b'numru dejjem akbar ta' żgħażagħ f'riskju ta' esklużjoni soċjali. F'dan il-kuntest, il-finanzjamenti Ewropej għandhom jappoġġjaw aktar lill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili li jinvestu fl-iżvilupp tal-ħiliet u l-kompetenzi taż-żgħażagħ permezz tat-tagħlim mhux formali. Fil-qasam tal-kultura, il-parti l-kbira tas-sussidji mhumiex adatti għall-ħtiġijiet tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili li joperaw f'dan il-qasam, u għalhekk dan itellfilhom l-aċċess għad-diversi strumenti finanzjarji disponibbli, bħas-self. Hemm nuqqas ta' ħidma ġenwina fuq id-dimensjoni kulturali Ewropea, f'perjodu fejn l-espressjonijiet dwar l-identità u dawk populisti qegħdin jinfirxu dejjem aktar. L-UE għandha wkoll tkompli tappoġġja, b'mod partikolari permezz tal-programm Ewropa Kreattiva, produzzjonijiet kulturali indipendenti, filwaqt li tinvesti fl-iżvilupp u s-sostenibilità tal-midja komunitarja lokali mingħajr skop ta' qligħ. F'dak li jirrigwarda l-kooperazzjoni għall-iżvilupp, l-Unjoni Ewropea għandha tinvesti aktar f'azzjonijiet ta' kooperazzjoni ffokati fuq il-popolazzjonijiet, inkluż fuq l-aspetti tal-ugwaljanza bejn is-sessi, ta' governanza, tad-drittijiet tal-bniedem, tad-drittijiet ambjentali, ta' reżiljenza għat-tibdil fil-klima u tal-protezzjoni soċjali, b'mod partikolari permezz ta' approċċ tematiku skont il-pajjiż li jinkludi lis-soċjetà ċivili mill-qrib. Meta jitfassal il-QFP futur, għandhom jitqiesu wkoll l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli u l-prijoritajiet tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri. L-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili tal-pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant għad għandhom aċċess għall-fondi li huwa proporzjonalment limitat. Il-Kummissjoni Ewropea għandha ssaħħaħ il-kampanji ta' informazzjoni tagħha dwar id-diversi fondi disponibbli għall-NGOs u tipprovdi aktar appoġġ għas-sħubijiet bejn l-organizzazzjonijiet. Ikun ukoll utli li jiġi stabbilit segwitu aktar sistematiku u appoġġ lill-organizzazzjonijiet benefiċjarji, kif ukoll lid-diversi Direttorati Ġenerali differenti responsabbli mill-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju, billi jiġu offruti korsijiet ta' taħriġ dwar l-obbligi kuntrattwali u l-awditi. Bażijiet tad-data li jkun fihom deskrizzjoni tal-proġetti li diġà tlestew u tal-eżempji ta' prattika tajba għandhom ikunu aċċessibbli għall-kandidati potenzjali biex irawmu l-innovazzjoni u s-sħubiji. Il-Kummissjoni għandha tkompli bl-isforzi tagħha sabiex ittaffi l-piż amministrattiv fil-proċess tal-applikazzjonijiet kif ukoll fil-ġestjoni tal-finanzjamenti, inkluż billi tintroduċi sistema ta' applikazzjoni onlajn unika għall-programmi differenti. L-evalwazzjoni tal-programmi mmexxija direttament mill-Kummissjoni għandha tkun aktar trasparenti u f'aktar dettall, minħabba n-numru kbir ta' talbiet għal fondi Ewropej u r-rata baxxa ta' suċċess. Barra minn hekk, jekk jingħata feedback lill-OSĊ li fallew, dawn itejbu lilhom infushom u tiżdied il-fiduċja fil-proċess tal-għażla. L-iskadenzi għan-notifiki tal-kuntratti, l-iffirmar tal-kuntratti u l-ħlasijiet għandhom jitnaqqsu b'mod sinifikanti sabiex jonqos il-bżonn ta' self mill-banek minħabba nuqqas ta' flus kontanti. Barra minn hekk, il-KESE jistieden lill-Kummissjoni tevalwa mill-ġdid l-ammonti ta' kofinanzjament, partikolarment għal organizzazzjonijiet żgħar ħafna li jsibuha diffiċli ħafna biex jiksbu sorsi oħra ta' finanzjament, jew għal organizzazzjonijiet involuti fil-promozzjoni, bħalma huma pereżempju l-organizzazzjonijiet għall-ħarsien tal-konsumatur, l-assoċjazzjonijiet ambjentalisti, l-organizzazzjonijiet għad-drittijiet tal-bniedem u dawk li jaħdmu favur il-promozzjoni taċ-ċittadinanza. Dan huwa partikolarment neċessarju peress li r-regoli ta' kofinanzjament iżidu l-piż amministrattiv fuq l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, bir-riskji marbuta magħhom li jirriżultaw fuq id-donaturi u kkawżati mill-varjazzjonijiet fir-regoli kuntrattwali u finanzjarji. Għandu jsir titjib fit-trasparenza fl-aċċess u l-kontroll tal-finanzjamenti permezz tad-definizzjoni ta' linji gwida ċari dwar il-kontrolli mill-Kummissjoni, u, fil-każ ta' finanzjamenti li jinvolvu diversi donaturi, billi jiġu kkunsidrati l-evalwazzjonijiet ex-ante u l-għażliet tal-imsieħba, kif ukoll permezz ta' verifiki ex-post u awditi mwettqa minn donaturi oħrajn. Barra minn hekk, l-aċċess pubbliku għal informazzjoni dwar l-ammonti u l-għan tal-finanzjamenti għandu jkun iffaċilitat permezz ta' riforma fl-arranġamenti ta' trasparenza finanzjarja tal-Kummissjoni. Dan għandu jinkludi pagamenti annwali minflok impenji pluriennali, u għandu jsir aktar affidabbli permezz tal-istandardizzazzjoni tal-bażijiet ta' data tad-diversi programmi. Fl-istess waqt, l-NGOs għandhom ikomplu japplikaw l-ogħla standards ta' trasparenza ta' awtorappurtar. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni għandha tiżviluppa djalogu kostruttiv u segwitu bejn id-diversi Direttorati Ġenerali u l-OSĊ bil-għan li ssir valutazzjoni tal-prattiki tajba u ħżiena u jiġi żviluppat approċċ aktar koerenti. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jemmen li minkejja t-tnaqqis ta' popolazzjonijiet bilanċjati u ta' attività ekonomika tradizzjonali, f'ħafna rħula u bliet żgħar hemm evidenza biżżejjed ta' prattika tajba biex inkunu ottimisti dwar il-ġejjieni sostenibbli f'ħafna insedjamenti rurali, jekk mhux kollha. Dawn l-insedjamenti jistgħu jkunu xpruni għal tiġdid rurali usa' u għal żvilupp sostenibbli ta' żoni rurali. Madankollu, dan l-ottimiżmu jiddependi fuq sforz sostnut, olistiku li jinvolvi n-nies u r-riżorsi finanzjarji fil-livelli kollha tal-gvern u fit-tliet setturi – privat, pubbliku u ċivili – kollha. Il-banda wiesgħa veloċi – mobbli kif ukoll fissa – hija kruċjali għal irħula u bliet żgħar żviluppati b'mod intelliġenti, biex ikollhom xi tama ta' żvilupp ekonomiku u soċjali, u għandha tkun aċċessibbli bis-sħiħ, kif iggarantit taħt il-verifika rurali enfasizzata fid-Dikjarazzjoni Cork 2.0 tal-2016. Is-servizzi pubbliċi fl-edukazzjoni, it-taħriġ, is-saħħa u l-kura soċjali, kif ukoll il-kura tat-tfal, għandhom ikunu aċċessibbli, integrati u innovattivi fl-użu ta' avvanzi teknoloġiċi. L-awtoritajiet tal-ippjanar f'żoni rurali għandhom jippromwovu proċess abilitanti għat-tiġdid ta' bini żejjed fl-irħula u fil-bliet żgħar, biex jiżguraw rati kummerċjali baxxi għal negozji ġodda u kontribuzzjonijiet kumpensatorji minn proġetti ta' ħwienet f'tarf il-bliet. Meta dawn il-binjiet rinnovati jsiru disponibbli għandhom jitqiesu l-bżonnijiet tal-NGOs lokali kif ukoll tas-settur privat u pubbliku. Il-konnettività ħażina tat-trasport hija sfida oħra u t-trasport kollettiv u x-xarabanks u l-karozzi proprjetà tal-komunità huma rakkomandati fejn is-settur privat joqgħod lura. Fejn possibbli, l-impjegaturi għandhom jiġu inkoraġġiti jappoġġjaw it-telexogħol, u jirrealizzaw il-benefiċċji potenzjali tas-sħubijiet rurali/urbani. Il-kontribuzzjoni kemm tat-turiżmu agrikolu u rurali, tal-attivitajiet relatati mas-saħħa u tal-markar tal-prodotti tal-biedja u tal-artiġjanat lokali, kif ukoll l-espansjoni tal-katalgu kulturali u storiku ta' avvenimenti hija importanti ħafna f'dan il-kuntest. Permezz tal-appoġġ abilitanti tal-Programm ta' Żvilupp Rurali, hemm skop li imprendituri kummerċjali jattiraw investiment esoġenu u jiżviluppaw u jikkummerċjalizzaw prodotti b'valur miżjud. Il-governanza fl-aktar livell lokali hija kwistjoni nazzjonali jew reġjonali. Madankollu, l-irħula u l-bliet żgħar jeħtieġu li jingħataw is-setgħa b'poteri akbar u aċċess għal riżorsi finanzjarji biex imexxu u jappoġġjaw ix-xewqat tal-kostitwenti tagħhom. LEADER u Gruppi ta' Azzjoni Lokali għandhom ikunu appoġġjati bis-sħiħ fl-isforzi tagħhom għall-iżvilupp lokali – billi jinkoraġġixxu lin-negozji, kemm privati kif ukoll dawk mhux għall-profitti biex jibdew u jikbru – u biex jiżguraw spirtu komunitarju impenjat u ta' appoġġ. B'kooperazzjoni mtejba, dawn l-isforzi jistgħu jiġu estiżi permezz tal-Iżvilupp Lokali mmexxi mill-Komunità (CLLD). Fuq kollox, in-nies fl-irħula u fil-bliet żgħar għandhom jimpenjaw ruħhom għal sens ta' komunità li jinkoraġġixxi t-tmexxija minn ġewwa. L-iskejjel u l-mentors lokali għandhom jippromwovu t-tmexxija. Il-mexxejja emerġenti jeħtieġu l-appoġġ sħiħ tal-aġenziji ta' konsulenza u l-NGOs, li għandhom aċċess għall-aħjar prattiki u impriżi simili rilevanti. L-irħula emerġenti li qed jiżviluppaw b'mod intelliġenti għandhom jiġu promossi fuq livell reġjonali, nazzjonali u tal-UE. L-istituzzjonijiet tal-UE u l-partijiet ikkonċernati tagħhom għandhom jorganizzaw jum ta' ċelebrazzjoni annwali, biex jippromwovu l-komunitajiet ta' suċċess u koeżivi tal-irħula u l-bliet żgħar. Il-Kumitat jappoġġja s-sejħa, li saret fil-Manifest Rurali Ewropew adottat mit-Tieni Parlament Rurali Ewropew f'Novembru 2015, għal kooperazzjoni akbar bejn il-komunitajiet, l-organizzazzjonijiet u l-awtoritajiet f'żoni rurali u urbani biex jinkiseb il-benefiċċju sħiħ ta' rabtiet soċjali, kulturali u ekonomiċi li din il-kooperazzjoni tista' ġġib; u għal skambju vigoruż ta' ideat u prattika tajba bejn dawk involuti f'żoni rurali u urbani. Il-KESE jirrakkomanda li l-Bank Ewropew tal-Investiment jibni skemi ta' appoġġ imfassla apposta għal negozji rurali żgħar, kemm intrapriżi privati kif ukoll soċjali, inklużi l-kooperattivi, kif imwiegħed fil-programm tiegħu għall-2017-2019. Il-Kunsill Ewropew tal-Bdiewa Żgħażagħ (CEJA) u korpi rappreżentattivi taż-żgħażagħ oħra għandhom jiġu appoġġjati biex joħolqu triq għall-forums taż-żgħażagħ fil-komunitajiet lokali li jiggalvanizzaw l-azzjoni dwar il-ħtiġijiet u l-aspirazzjonijiet tagħhom. Jeħtieġu vuċi ferm aktar b'saħħitha fl-iżvilupp ta' soluzzjonijiet ekonomiċi u soċjali; u li l-appoġġ għat-taħriġ, il-mentoraġġ u finanzjarju jeħtieġ li jitfassal għall-aspirazzjonijiet tagħhom. In-numru 11 fuq il-lista tan-NU tal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli jirreferi għal bliet u komunitajiet. L-irħula u l-bliet żgħar sostenibbli għandhom jiġu inklużi taħt "komunitajiet". Il-valuri kulturali li jinstabu fl-irħula u fil-bliet żgħar għandhom jingħataw post prominenti fil-pubbliċità għas--Sena Ewropea tal-Wirt Kulturali 2018 u fl-inizjattivi matulha. Ir-residenti anzjani jistgħu jaqdu rwol importanti fil-promozzjoni tat-tradizzjonijiet u l-kultura, u b'hekk għandhom jinħolqu l-kundizzjonijiet meħtieġa biex ikunu jistgħu jinvolvu ruħhom b'mod attiv f'dan il-qasam. Iż-żoni rurali huma parti essenzjali mill-Ewropa, u jipprovdu għan-negozji kritiċi tal-agrikoltura u l-forestrija. Il-komunitajiet ta' bliet żgħar u rħula jinsabu f'dawn iż-żoni rurali u huma parti minnhom, u minn dejjem kienu postijiet fejn in-nies jgħixu kif ukoll jaħdmu. Flimkien mal-agrikoltura u l-forestrija, l-irħula u l-bliet żgħar huma s-"sinsla" taż-żoni rurali u jipprovdu l-impjiegi, is-servizzi u l-edukazzjoni biex jaqdu kemm lilhom infushom kif ukoll iż-żona ta' madwar ta' rħula. Min-naħa l-oħra, il-bliet żgħar huma parti miż-żona ta' madwar ta' rħula akbar u bliet. Dan jifforma relazzjoni bejn iż-żoni rurali u urbani li hija karatteristika ta' kwalunkwe reġjun. Iż-żoni urbani u rurali jipprovdu servizzi għal xulxin – iż-żoni urbani huma dipendenti fuq żoni rurali għall-forniment tal-ikel u huma suq lest għall-prodotti tal-kampanja filwaqt li ż-żoni rurali joffru rikreazzjoni u trankwilità għar-residenti urbani. Hemm tradizzjoni qawwija f'ħafna żoni rurali ta' sens ta' "appartenenza" għal komunità. Din it-tradizzjoni qed tonqos u f'ħafna miż-żoni rurali aktar remoti kien hemm ukoll l-abbandun u n-nuqqas ta' attenzjoni. Il-komunitajiet rurali ħabbtu wiċċhom ma' sfidi matul dawn l-aħħar ftit deċennji minħabba x-xewqa għaċ-ċentralizzazzjoni ta' ħafna servizzi għall-ekonomiji ta' skala, tibdil fit-trasport u l-ivvjaġġar u l-mod kif in-nies jgħixu fiż-żminijiet moderni. In-negozji tas-servizzi lokali qed jitilqu mill-komunitajiet rurali; ħafna ħwienet, servizzi bankarji u postali qed jisparixxu u l-iskejjel rurali żgħar qed jagħlqu. Iż-żoni rurali jaħbu l-qgħad għaliex iċ-ċifri huma żgħar meta mqabbla ma' dawk bla xogħol f'żoni urbani – madankollu dawn jiffaċċjaw problema addizzjonali ta' aċċess għall-għajnuna miċ-ċentri tal-impjiegi li huma bbażati f'żoni urbani u spiss isofru minn trasport pubbliku rurali li sejjer lura. Il-qgħad jista' jkun baxx għaliex tant żgħażagħ telqu jfittxu t-taħriġ, l-edukazzjoni jew ix-xogħol, filwaqt li ħafna minn dawk li jibqgħu jaħdmu għal pagi baxxi. Il-finanzi pubbliċi, li huma tant importanti biex jappoġġjaw l-komunitajiet rurali, qed jiffaċċjaw domandi baġitarji dejjem jiżdiedu – minħabba ż-żieda ġenerali fl-għoli tal-ħajja u ż-żidiet fl-ispiża tal-għoti ta' servizzi. L-investiment fit-toroq u fl-awtostradi jinkoraġġixxi l-użu tal-karozzi privati bħala l-aktar mod faċli biex tasal ix-xogħol. In-nies issa huma ferm aktar imħejjija biex jivvjaġġaw distanzi itwal imma min-naħa l-oħra dan wassal biex in-nies ikunu anqas dipendenti fuq ix-xogħol jew l-għoti ta' servizzi fil-komunità lokali tagħhom. Inbidlu t-tendenzi tax-xiri tan-nies. Spiss jixtru mill-post fejn jaħdmu li normalment ikun f'raħal kbir jew f'belt minflok fir-raħal jew fil-belt żgħira tagħhom. U jixtru wkoll minn fuq l-Internet, bl-oġġetti jitwasslu fid-dar tagħhom. Dan kollu żied hekk kif bdew jagħlqu l-ħwienet lokali. Iż-żgħażagħ qed jitilqu minn żoni rurali biex isibu t-taħriġ, l-edukazzjoni u x-xogħol fil-bliet. Jekk ma jinżammux l-impjiegi fiż-żoni rurali se jkun diffiċli li jiġu attirati lura fil-komunitajiet rurali. Hemm ħtieġa urġenti biex il-leħen meqjus taż-żgħażagħ jitqiegħed fil-qalba tad-demokrazija lokali. L-organizzazzjonijiet rappreżentattivi taż-żgħażagħ għandhom jiġu appoġġati sabiex titħeġġeġ il-parteċipazzjoni fil-governanza. Bl-istess mod, huwa xieraq li jsir provvediment biex l-aġenziji ekonomiċi u soċjali jagħtu pariri u appoġġ finanzjarju li jaqbel għaż-żgħażagħ ("youth-proof"). Il-koeżjoni interġenerazzjonali qed tiġi sfidata mill-iżbilanċ numeriku bejn il-gruppi ta' età. Id-disponibbiltà ta' miżuri personalizzati ta' impjieg, skejjel u kura tat-tfal, flimkien mal-akkomodazzjoni affordabbli f'żoni rurali hija kruċjali biex iż-żgħażagħ u l-familji bit-tfal jibqgħu jew jerġgħu lura fil-komunitajiet rurali. Persuni f'komunitajiet kultant ikollhom fehmiet differenti dwar l-attività ekonomika lokali. Irid ikun hemm djalogu u fehim għall-ibbilanċjar ta' trankwillità ma' inizjattivi ta' ħolqien ta' xogħol xierqa. L-Inizjattiva tal-Irħula Intelliġenti tal-Kummissjoni Ewropea hija vitali, b'mod speċjali minħabba l-wegħdiet ta' ħidma konġunta li saru f'Direttorati konġunti. Il-Programm tal-Iżvilupp Rurali tad-DĠ Agri qatt ma jista' jinvesti biżżejjed riżorsi fl-inizjattiva mingħajr DĠ oħrajn u mingħajr investiment pubbliku nazzjonali, reġjonali jew lokali. Din l-inizjattiva pilota, wara l-evalwazzjoni, jeħtieġ li tkun inkluża fi kwalunkwe Politika Agrikola Komuni ġdida u fi Programmi Reġjonali u varata biex tinkludi bliet żgħar bħala parti mir-"rinaxximent rurali". Il-banda wiesgħa hija essenzjali għaż-żoni rurali kollha. It-titjib fil-kopertura tal-banda wiesgħa – mobbli kif ukoll statika – jista' jgħin firxa wiesgħa ta' attivitajiet, mhux biss fl-iżvilupp tan-negozji u tal-kapaċità ta' "xogħol mid-dar", iżda wkoll il-kwalità tal-ħajja ta' kuljum tan-nies. Dan jista' jippermetti t-tagħlim onlajn, l-aċċess għal kura tas-saħħa aħjar u l-kummerċjalizzazzjoni ta' servizzi disponibbli onlajn. Il-prattiki tajba huma disponibbli fejn l-aċċess imtejjeb għall-Internet f'żoni rurali kien ta' benefiċċju għall-komunitajiet. Għandu jkun disponibbli tagħlim bażiku li jippermetti b'mod speċjali liċ-ċittadini anzjani li jużaw l-Internet. Fejn possibbli, l-impjegaturi għandhom jiġu inkoraġġiti jappoġġjaw it-telexogħol, u jirrealizzaw il-benefiċċji potenzjali tas-sħubijiet rurali/urbani. Permezz tal-appoġġ abilitanti tal-Programm ta' Żvilupp Rurali, hemm skop għall-imprendituri kummerċjali biex jattiraw l-investiment esoġenu, biex jiżviluppaw u jikkummerċjalizzaw prodotti ta' valur miżjud, bħall-ikel, ix-xorb, il-pajsaġġ u l-wirt storiku, l-attivitajiet kulturali u tas-saħħa u rikreazzjonali, filwaqt li jiżguraw il-kontinwità tal-artiġjanat rurali u tal-ħiliet ambjentali. Is-servizzi pubbliċi fl-edukazzjoni, it-taħriġ, is-saħħa u l-kura soċjali għandhom jiġu integrati, raggruppati u jkunu innovattivi fl-użu ta' avvanzi teknoloġiċi, biex jevitaw id-diskriminazzjoni u l-esklużjoni b'mod speċjali ta' abitanti rurali ta' età ikbar u adoloxxenti. L-uffiċċji tal-gvern imxerrda jistgħu jagħtu eżempju tat-tnaqqis fis-saturazzjoni u t-tniġġis tal-bliet u ż-żoni urbani, filwaqt li jippromwovu sens ta' ġustizzja rurali. L-awtoritajiet lokali għandhom rwol ewlieni fl-ippjanar tagħhom għal żoni rurali u biex jiżguraw azzjoni pożittiva fil-komunitajiet rurali li tgħin biex il-ġejjieni kontinwu tagħhom jiġi inkoraġġit u appoġġjat. Jista' jkun li s-servizzi jkunu jistgħu jikkondividu bini wieħed jew bini mhux użat biex jakkomodaw użi fin-negozju ġodda, li joħolqu impjiegi ġodda li jistgħu jipprovdu opportunitajiet għal aktar attività ekonomika. Meta dawn il-binjiet rinnovati jsiru disponibbli għandhom jitqiesu l-bżonnijiet tal-NGOs lokali kif ukoll tas-settur privat u pubbliku. It-Tieni Parlament Rurali Ewropew f'Novembru 2015 adotta l-Manifest Rurali Ewropew. In-netwerk tal-ERP bi sħab f'40 pajjiż Ewropew qed isegwi t-temi definiti fil-Manifest. L-ERP jaħdem għal kooperazzjoni akbar bejn il-komunitajiet, l-organizzazzjonijiet u l-awtoritajiet f'żoni rurali u urbani biex jinkiseb il-benefiċċju sħiħ ta' rabtiet soċjali, kulturali u ekonomiċi li din il-kooperazzjoni tista' ġġib; u għal skambju vigoruż ta' ideat u prattika tajba bejn dawk involuti f'żoni rurali u urbani. Ix-xogħol jitwettaq fost l-imsieħba kollha fuq temi differenti bħal: "Bliet żgħar", "Servizz u Infrastruttura sostenibbli" u "Żvilupp Rurali Integrat u LEADER/CLLD", li lkoll se jirriżultaw f'rapport li se jiġi ppreżentat u diskuss fit-Tielet Parlament Rurali Ewropew f'Venhorst, in-Netherlands, f'Ottubru 2017. Il-Bank Ewropew tal-Investiment għandu jibni skemi ta' appoġġ imfassla apposta għal negozji rurali żgħar, kemm intrapriżi privati kif ukoll soċjali, inkluż kooperattivi, kif imwiegħed fil-programm tiegħu għall-2017-2019 u bl-eżempju li ta bl-appoġġ tiegħu għal Niki's Sweets f'Agros fil-Muntanji Troodos ta' Ċipru. Is-settur tal-volontarjat huwa attiv ħafna f'żoni rurali u jgħin biex jikkoordina l-azzjonijiet u jgħin lin-nies jaħdmu flimkien. L-impriżi soċjali u komunitarji, bħat-300 kumpanija soċjo-ekonomika fid-Danimarka li huma permessi jużaw it-tikketta "RSV", jiġifieri Kumpanija Soċjoekonomika Reġistrata (Virksomhed) jew il-Cletwr cafe f'nofs Wales, qed jikkontribwixxu dejjem iktar biex jissostitwixxui servizzi pubbliċi u privati mitlufa. Il-ħidma tagħhom hija konformi mal-ideat tar-responsabbiltà soċjali korporattiva (CSR). Huma importanti l-appoġġ u l-pariri ta' organizzazzjonijiet bħall-Fondazzjoni Plunkett fl-istabbiliment u ż-żamma tas-sostenibbiltà tal-intrapriżi soċjali u komunitarji. Dawk li jgħixu fl-irħula u fil-bliet żgħar jirrappreżentaw l-aspetti kollha tal-ħajja, u kollha jeħtieġ li jkollhom leħen fil-komunità lokali tagħhom. L-aktar livell baxx ta' amministrazzjoni pubblika – kunsilli parrokkjali jew muniċipalitajiet (żgħar) – għandu jkun involut fit-teħid tad-deċiżjonijiet lokali, u għandu jissaħħaħ u jingħata s-setgħa biex jissodisfa din il-ħtieġa. In-nies huma kburin bil-komunitajiet lokali tagħhom u dan jista' jiġi rikonoxxut bħala riżorsa u jintuża biex jinkoraġġixxi oħrajn jinvolvu ruħhom. In-nies tan-negozju rtirati u dawk li ħadmu fis-setturi pubbliċi jew ċivili għandhom ħafna ħiliet x'joffru. Il-programmi Ewropej u l-programmi lokali jwettqu proġetti li ħeġġew lis-sħubijiet lokali jiżviluppaw fir-raħal jew fil-belt żgħira tagħhom u ħafna imprendituri komunitarji ħarġu minn dan il-proċess. Ġew mis-setturi kollha u żviluppaw f'ambaxxaturi għall-komunità tagħhom. L-irħula u l-bliet żgħar huma parti importanti mill-kultura tal-Ewropa. Spiss iżommu d-drawwiet u t-tradizzjonijiet lokali tagħhom. Dawn l-insedjamenti rurali huma normalment "storiċi" u l-arkitettura tirrifletti l-materjal tal-bini lokali tagħhom u l-istili matul ħafna sekli. Iċ-ċentri tal-bliet żgħar normalment żammew aktar negozji lokali u ma ġewx maħkuma mill-faċċati standard li jitolbu l-ktajjen ta' ħwienet kbar, kif huwa l-każ fiċ-ċentri ta' bliet akbar. L-insedjamenti rurali żgħar huma wkoll marbuta mill-qrib mal-pajsaġġi li jinsabu fihom u dan il-kuntest huwa parti kbira mill-ambjent tar-raħal u tal-belt żgħira li jirrifletti l-oriġini diversi ħafna tagħhom – pożizzjonijiet ta' difiża fuq l-għoljiet, punti ta' qsim tax-xmajjar, linji tan-nixxigħat, maġenb l-għadajjar, gżejjer jew kosta eċċ. Il-valuri kulturali li jinsabu fl-irħula u fil-bliet żgħar għandhom jingħataw post prominenti fil-pubbliċità għal, u fl-inizjattivi matul, is-Sena Ewropea tal-Wirt Kulturali 2018. Ir-residenti anzjani jistgħu jaqdu rwol importanti fil-promozzjoni tat-tradizzjonijiet u l-kultura, u b'hekk għandhom jinħolqu l-kundizzjonijiet meħtieġa biex ikunu jistgħu jinvolvu ruħhom b'mod attiv f'dan il-qasam. Dawn l-irħula u l-bliet żgħar għandhom assi prezzjużi li jistgħu jibnu fuqhom biex jgħinuhom iżommu jew itejbu l-ekonomiji lokali tagħhom. Dawn huma interkonnessi mal-agrikoltura lokali, mal-forestrija u l-produzzjoni tal-enerġija kif ukoll mat-turiżmu agrikolu u rurali, mal-attivitajiet relatati mas-saħħa, mal-festivals kulturali u mal-protezzjoni ambjentali u l-edukazzjoni. Hemm mijiet ta' eżempji madwar l-Ewropa, bħal Kozard fl-Ungerija u Alston Manor fl-Ingilterra, li jistgħu jintużaw biex oħrajn isegwu fuqhom. Ir-rapport "L-Importanza ta' Bliet Żgħar" minn Ecovast huwa wkoll kontribuzzjoni siewja biex tiġi deskritta u mifhuma l-importanza tar-rwoli li għandhom l-irħula u l-bliet żgħar. Il-politiki rurali tal-ġejjieni b'mod entużjast qablu fil-Konferenza ta' Cork 2.0 f'Settembru 2016 li għandhom jgħinu lill-Istati Membri u lir-reġjuni jiżviluppaw politiki rurali ta' appoġġ u jinkoraġġixxu proġetti taħt il-programmi Ewropej. L-implimentazzjoni tal-verifika rurali deskritta f'Cork 2.0 hija essenzjali għall-UE, għall-Istati Membri u għar-reġjuni. Il-metodoloġija "LEADER" sponsorjata mill-UE u l-Iżvilupp Lokali mmexxi mill-Komunità (CLLD) jipprovdu għodod biex jassistu fit-tisħiħ u l-għoti tas-setgħa lill-komunitajiet rurali. LEADER u Gruppi ta' Azzjoni Lokali jistgħu jappoġġjaw l-isforzi lokali biex jiġu żviluppati negozji, kemm privati kif ukoll mhux għall-profitti biex jibdew u jikbru, u biex jiżguraw spirtu komunitarju li jaħdem u ta' appoġġ. Sal-2014 LEADER kienet appoġġjata mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, iżda sa mill-2015 anke Fondi Strutturali u ta' Investiment oħrajn jistgħu jimplimentaw il-metodoloġija permezz ta' ħidma b'aktar minn fond wieħed mas-CLLD. Dan ikun jirrikjedi kooperazzjoni mtejba, u eżempji tajba huma IRD Duhallow u SECAD ġewwa County Cork u PLANED ġewwa Wales, li implimentaw is-CLLD minn isfel għal fuq għal ħafna snin. Hemm ħafna proġetti rurali taħt il-Programmi Ewropej li b'kapaċità juru varjazzjoni kbira ta' "prattika tajba" fil-bliet żgħar u fl-irħula. Il-prattika tajba turi wkoll il-ħtieġa għall-intermedjarji u l-valur tagħhom biex jappoġġjaw l-imprendituri u l-gruppi żgħar. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jemmen li ċ-ċittadini kollha għandhom dritt għal ambjent nadif b'saħħtu, u li jistennew lill-gvernijiet jieħdu responsabbiltà għall-impenji nazzjonali u l-kontributi determinati fil-livell nazzjonali skont il-Ftehim ta' Pariġi dwar l-ixpruni tat-tibdil fil-klima u t-theddid tat-tibdil fil-klima, b'rikonoxximent mhux biss tal-aspetti ambjentali u ekonomiċi aktar ovvji iżda wkoll tal-impatt soċjali. Il-KESE jipproponi li titfassal Karta tad-Drittijiet Klimatiċi tal-UE li tkun tiġbor fiha d-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE u tan-natura fil-kuntest tal-isfidi tal-kriżi tat-tibdil fil-klima globali. Filwaqt li jirrikonoxxi r-rwol ta' tmexxija tal-UE fil-promozzjoni ta' approċċ b'saħħtu u ġust dwar il-klima fil-livell internazzjonali, il-KESE jinkoraġġixxi lill-istituzzjonijiet tal-UE u lill-gvernijiet nazzjonali sabiex jeżaminaw l-applikazzjoni tal-prinċipji tal-ġustizzja klimatika fil-livelli kollha: globali, Ewropej, nazzjonali u tal-komunità. Il-Proċess tas-Semestru jista' jintuża bħala għodda sabiex tintlaħaq din l-ambizzjoni. Il-ġustizzja klimatika tirrigwarda l-ġustizzja kemm għall-persuni kif ukoll għall-ambjent li minnu niddependu – it-tnejn huma interkonnessi. F'dan il-kuntest il-KESE jfakkar f'żewġ inizjattivi reċenti: il-Patt Globali għall-Ambjent u l-proġett ta' Dikjarazzjoni Universali dwar id-Drittijiet tal-Umanità. Is-sistemi ta' produzzjoni u ta' konsum għandhom jinbidlu biex jadattaw għat-tibdil fil-klima u biex jimmitigawh. Din it-tranżizzjoni ser ikollha isseħħ globalment u fil-kuntest settorjali, u l-UE tista' taqdi rwol ta' tmexxija. Jeħtieġ li l-aktar setturi tan-negozju u ħaddiema vulnerabbli jiġu identifikati u appoġġjati b'mod adegwat. B'mod partikolari, is-sistemi tal-ikel u l-partijiet interessati tagħhom jeħtieġ jiġu appoġġjati fit-tranżizzjoni. Il-konsum sostenibbli tal-ikel irid jibda fl-istadju upstream tal-preparazzjoni tal-ħamrija u l-ġestjoni tas-sistemi naturali sabiex jiġi pprovdut l-element kostitwenti primarju tal-ikel. L-UE għandha tipprovdi tmexxija ċara filwaqt li tippromovi l-ġestjoni sostenibbli u l-protezzjoni tal-ħamrija. Fil-kisba tat-tranżizzjoni, is-setgħa tal-konsumaturi tista' tiġi sfruttata biss meta l-konsumaturi jkollhom l-għażla ta' alternattivi etiċi sostenibbli li ma jwasslux għal tnaqqis sinifikanti fil-konvenjenza jew fil-kwalità f'termini ta' servizz, użu jew aċċessibbiltà. Alternattivi vijabbli għall-konsumaturi jistgħu jiġu żviluppati permezz tal-mudelli ekonomiċi ġodda bħalma huma l-ekonomija diġitali, dik kollaborattiva u dik ċirkolari u permezz tal-kooperazzjoni internazzjonali dwar it-tranżizzjoni settorjali u globali lejn dawn il-mudelli. Mekkaniżmi ta' appoġġ, inkluż flus pubbliċi, strumenti ekonomiċi u inċentivi għandhom jintużaw sabiex ikun żgurat li jkun hemm infrastruttura u appoġġ adatt għall-konsumaturi li jkunu jixtiequ jagħżlu stil ta' ħajja b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju, inkluża assistenza sabiex jintlaħqu l-ispejjeż ogħla ta' prodotti u servizzi etiċi/ta' ħajja twila/sostenibbli, filwaqt li fl-istess ħin jiġi żgurat li ma tiġix mhedda l-kompetittività. Jeħtieġ li jsir immappjar tal-ispostament tal-impjiegi f'ekonomija b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju, u jiġu identifikati l-opportunitajiet kemm jista' jkun malajr. Dan jippermetti t-tfassil u l-implimentazzjoni tal-aktar politiki effettivi sabiex ikun żgurat li l-ħaddiema jkunu protetti, u li l-kwalità tal-ħajja tagħhom tkun preservata permezz ta' tranżizzjoni ġusta. Il-KESE jitlob li jintemmu s-sussidji għall-karburanti fossili u bidla sabiex tiġi appoġġjata t-tranżizzjoni lejn sorsi ta' enerġija rinnovabbli. Politiki ta' sostenibbiltà effettivi jiddependu fuq l-iżgurar li l-għajnuniet għat-transizzjoni jiġu identifikati b'mod ċar, prijoritizzati u ffinanzjati b'mod adatt. Fl-istess ħin, l-UE jeħtieġ tibda negozjati internazzjonali komprensivi ħafna lejn ftehim globali li jista' jtaffi l-ixpruni tat-tibdil fil-klima u tappoġġja mudell ekonomiku globali aktar sostenibbli. Din l-opinjoni fuq inizjattiva proprja qed issir fil-kuntest tal-Pjan ta' Ħidma tal-Osservatorju tal-Iżvilupp Sostenibbli għall-2017. Il-ġustizzja klimatika hija suġġett li jaffettwana lkoll iżda safrattant hemm nuqqas ta' azzjoni dwaru fuq livell tal-UE. Din hija opportunità għall-KESE biex jieħu rwol ewlieni u jagħmel proposti inizjali, speċjalment fir-rigward tal-Ewropa. Ħafna aspetti tal-ġustizzja klimatika hemm bżonn jiġu diskussi aktar fil-fond, bħall-kwistjonijiet tat-tqassim tal-kwoti tal-emissjonijiet globali u individwali. Il-KESE jrid jieħu pożizzjoni istituzzjonali sabiex jipprovdi l-fehma tas-soċjetà ċivili organizzata tal-UE fid-dibattitu dwar l-impatt tat-tibdil fil-klima u kif l-aħjar li jiġi indirizzat dak l-impatt b'mod ġust. Fil-kuntest tal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-NU adottati internazzjonalment, il-Ftehim ta' Pariġi, u fid-dawl tal-fatt li diġà qegħdin jinħassu l-impatti tat-tibdil fil-klima, jenħtieġ li jkun hemm sens akbar ta' urġenza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ġustizzja klimatika permezz ta' azzjonijiet konkreti. Il-kunċett tal-ġustizzja klimatika jinkwadra t-tibdil fil-klima globali bħala kwistjoni politika u etika u mhux sempliċement kwistjoni strettament ambjentali. Dan jirrikonoxxi li dawk l-aktar vulnerabbli u l-aktar fqar fis-soċjetà ħafna drabi jkollhom isofru l-akbar impatt tal-effetti tat-tibdil fil-klima. Il-kunċett jitqies tipikament f'kuntest globali ta' interdipendenza spazjali u temporali, jiġifieri b'enfasi fuq ir-responsabbiltajiet ta' pajjiżi li żviluppaw abbażi tal-isfruttar tar-riżorsi naturali. L-SDGs jmorru lil hinn minn dawk ta' qabilhom (l-MDGs) peress li jirrikonoxxu r-responsabbiltà reċiproka, is-sjieda, l-azzjoni kollettiva u l-ħtieġa għal proċessi parteċipatorji inklużivi. Filwaqt li jirrikonoxxi r-rwol ta' tmexxija tal-UE fil-promozzjoni ta' approċċ b'saħħtu u ġust dwar il-klima fil-livell internazzjonali, il-KESE jinkoraġġixxi lill-istituzzjonijiet tal-UE u lill-gvernijiet nazzjonali sabiex jaġixxu favur il-ġustizzja klimatika fil-livelli kollha: globali, Ewropej, nazzjonali u tal-komunità. Il-Proċess tas-Semestru jista' jintuża bħala għodda sabiex tintlaħaq din l-ambizzjoni. B'mod aktar ġenerali, f'din l-Opinjoni, il-ġustizzja klimatika tirrikonoxxi l-ħtieġa li titqies l-ekwità tal-impatt ħafna drabi sproporzjonat tat-tibdil fil-klima fuq iċ-ċittadini u l-komunitajiet kemm fl-ekonomiji li qegħdin jiżviluppaw kif ukoll f'dawk żviluppati. Hemm problema ta' reżistenza għall-politiki dwar it-tibdil fil-klima, u l-perċezzjoni tagħhom bħala politiki li jippenalizzaw liċ-ċittadin medju, lil setturi speċifiċi (eż. dawk agroalimentari jew tat-trasport), jew lil komunitajiet u individwi dipendenti fuq il-karburanti fossili minkejja l-benefiċċji ta' politiki bħal dawn. Inizjattivi ta' politika differenti jiffukaw fuq setturi u oqsma li huma influwenzati b'mod qawwi mill-isfidi klimatiċi, pereżempju s-saħħa, it-trasport, l-agrikoltura, l-enerġija. Il-ġustizzja klimatika tista' tipprovdi approċċ integrat komprensiv sabiex ikun żgurat li t-tranżizzjoni għal ekonomija b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju tinkiseb b'mod ġust u ekwu. Importanti li jiġi nnotat li l-ġustizzja klimatika ma tirrigwardax biss 'il dawk direttament affettwati mill-impatti tat-tibdil fil-klima iżda wkoll lil dawk affettwati mill-ixpruni tat-tibdil fil-klima permezz tad-dipendenza fuq prodotti, servizzi u stili ta' ħajja li huma assoċjati ma' emissjonijiet għoljin u effiċjenza baxxa tar-riżorsi. Il-KESE jemmen li ċ-ċittadini kollha għandhom dritt għal ambjent nadif b'saħħtu, u li jistennew lill-gvernijiet jieħdu responsabbiltà għall-impenji nazzjonali u l-kontributi determinati fil-livell nazzjonali skont il-Ftehim ta' Pariġi dwar l-ixpruni tat-tibdil fil-klima u t-theddid tat-tibdil fil-klima, b'rikonoxximent mhux biss tal-aspetti ambjentali u ekonomiċi aktar ovvji iżda wkoll tal-impatt soċjali. Il-Pilastru tad-Drittijiet Soċjali tal-UE għandu jservi bħala kumpass għal proċess imġedded ta' konverġenza lejn kundizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien aħjar fost l-Istati Membri. Dan huwa bbażat fuq 20 prinċipju, li ħafna minnhom se jiġu affettwati jew direttament mit-tibdil fil-klima jew indirettament mill-ħtieġa ta' tranżizzjoni lejn mudelli ekonomiċi ġodda. Fil-kuntest tad-Drittijiet tal-Bniedem u d-Drittijiet Soċjali, il-KESE jipproponi li jinbeda dibattitu dwar it-tfassil ta' Karta tad-Drittijiet Klimatiċi. Din tiġbor fiha d-drittijiet taċ-ċittadini u n-natura fil-kuntest tal-isfidi tal-kriżi tat-tibdil fil-klima. F'dan il-kuntest, il-KESE jfakkar fil-proġett ta' Dikjarazzjoni Universali tad-Drittijiet tal-Umanità mfassal minn Corinne Lepage, bi tħejjija għall-COP21 fl-2015. Id-drittijiet tan-natura issa huma rikonoxxuti f'diversi pajjiżi madwar id-dinja, permezz tal-proċess leġislattiv. Pereżempju, fin-Netherlands fl-2015, l-NGO Urgenda Foundation rebħet kawża klimatika kontra l-gvern. Il-Qorti Suprema Netherlandiża sostniet b'mod konsistenti l-prinċipju li l-gvern jista' jinżamm legalment responsabbli għan-nuqqas ta' teħid ta' azzjoni suffiċjenti sabiex jipprevjeni l-ħsara prevedibbli li tirriżulta mit-tibdil fil-klima. Kawżi simili qed jiġu ppreparati fil-Belġju u fin-Norveġja. Barra minn hekk, inizjattivi bħalma hu l-Patt Globali għall-Ambjent li tnieda fl-24 ta' Ġunju 2017 jindirizzaw il-ħtieġa għal governanza ambjentali globali ġusta billi jissaħħu "d-drittijiet tal-bniedem tat-tielet ġenerazzjoni" permezz ta' strument ta' referenza universali u trasversali. Fuq livell tal-UE, ma hemm l-ebda strument distint applikabbli għal "persuni spostati minħabba l-ambjent" kif instab minn studju riċenti tal-Parlament Ewropew dwar ir-Refuġjati minħabba l-Klima. Id-Direttiva dwar il-Protezzjoni Temporanja hija strument politikament ikkumplikat sabiex jindirizza kwalunkwe spostament tal-massa, u l-KESE jappoġġa l-pożizzjoni li t-Trattat ta' Lisbona jipprovdi mandat wiesa' biżżejjed biex tiġi riveduta l-politika tal-immigrazzjoni bil-għan li jiġi regolat l-istatus tal-"persuni spostati minħabba l-ambjent". Is-sistemi ta' produzzjoni tal-ikel u d-dieti se jinbidlu biex jadattaw għat-tibdil fil-klima u biex jimmitigawh. Iċ-ċittadini kollha huma dipendenti fuq is-settur agroalimentari (eż. l-bdiewa, il-familji, dawk tul il-katina tal-provvista, il-konsumaturi) u għalhekk it-tranżizzjoni lejn ekonomija b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju għandha tiżgura li dawk affettwati jiġu faċilitati u appoġġati fit-tibdil. Din it-tranżizzjoni ser ikollha isseħħ globalment u fil-kuntest settorjali, u l-UE tista' taqdi rwol ta' tmexxija. It-tibdil fil-klima jġib sfidi enormi għall-agrikoltura Ewropea kemm bħala xprun kif ukoll bħala settur li jaffaċja l-aktar l-impatti. Il-KESE jippromovi l-kunċett ta' produzzjoni u konsum sostenibbli. Il-kisba ta' kunsens dwar il-ħtieġa ta' bidla fl-attitudnijiet lejn il-konsum tal-laħam se tiddependi fuq l-identifikazzjoni tal-opportunitajiet u l-appoġġ meħtieġa sabiex tiġi żgurata tranżizzjoni ġusta għal dawk li jiddependu fuq dan is-settur tal-industrija agroalimentari. Dan huwa settur affettwat ukoll mill-ixpruni tat-tibdil fil-klima, b'mod partikolari d-dipendenza tiegħu fuq il-karburanti fossili, mill-produzzjoni tal-ikel, sal-ipproċessar, u t-trasport u l-imballaġġ. Il-politiki jeħtieġ li jiġu fformulati b'rikonoxximent tan-natura riġida (locked-in) tal-mudell agroalimentari eżistenti, u jridu jimmappjaw rotta li tista' tintlaħaq għal ġejjieni sostenibbli għall-bdiewa u li ma jagħmilx ħsara lill-klima. Il-politiki ambjentali ma għandhomx għalfejn ikunu f'kunflitt mal-ħtiġijiet immedjati tas-settur tal-biedja, meta jitqiesu bħala applikazzjonijiet ta' mekkaniżmi ta' appoġġ sabiex jiffaċilitaw it-tranżizzjoni lejn soċjetà b'livell baxx ta' emissjonijiet tal-karbonju. Fil-kisba tat-tranżizzjoni, is-setgħa tal-konsumaturi tista' tiġi sfruttata biss meta l-konsumaturi jkollhom l-għażla ta' alternattivi etiċi sostenibbli li ma jwasslux għal tnaqqis sinifikanti fil-konvenjenza jew fil-kwalità f'termini ta' servizz, użu jew aċċessibbiltà. Alternattivi vijabbli għall-konsumaturi jistgħu jiġu żviluppati permezz tal-mudelli ekonomiċi ġodda bħalma huma l-ekonomija diġitali, dik kollaborattiva u dik ċirkolari u permezz tal-kooperazzjoni internazzjonali dwar it-tranżizzjoni settorjali u globali lejn dawn il-mudelli. Wisq drabi l-prinċipju ta' min iniġġes iħallas jiġi applikat ħażin u jiġu imposti miżati fuq il-konsumaturi, meta dawn ma jkollhom l-ebda alternattiva vijabbli disponibbli. Il-konsumaturi jrid ikollhom l-alternattiva ta' għażla qabel ma l-ipprezzar jista' jsir strument effettiv sabiex jixpruna l-bidla fl-imġiba fid-direzzjoni meħtieġa. It-taxxa fuq il-basktijiet tal-plastik hija eżempju tajjeb ta' konsumaturi li jiffaċċjaw taxxa żgħira, iżda li għandhom għażliet alternattivi disponibbli għalihom – jiġifieri li jġibu l-basket tagħhom stess jew jużaw kaxxa pprovduta mill-bejjiegħ bl-imnut. Meta jiġi applikat b'dan il-mod, tista' tinkiseb bidla fl-imġiba fuq skala kbira. B'kuntrast, l-intaxxar tal-karburanti fossili (pereżempju l-petrol) fil-livell tal-konsumatur jista' jikkawża skuntentizza u d-devjazzjoni tal-introjtu disponibbli għall-fjuwil. Dan jista' jixpruna wkoll suq illegali sekondarju, filwaqt li jippreserva l-profitti tal-produttur tal-inkwinant. Dan huwa aggravat min-nuqqas ta' delimitazzjoni ta' dawn it-taxxi fil-biċċa l-kbira tal-każijiet. Iċ-ċittadini jħossu li l-politiki dwar it-tibdil fil-klima huma assoċjati mal-penalizzazzjoni inġusta ta' dawk li ma għandhom l-ebda alternattiva ħlief li joperaw fi ħdan l-ekonomija bbażata fuq il-karburanti fossili. Għandu jsir investiment f'mekkaniżmi ta' appoġġ, inkluż flus pubbliċi, strumenti ekonomiċi u inċentivi sabiex ikun żgurat li jkun hemm infrastruttura u appoġġ adatt għall-konsumaturi li jkunu jixtiequ jagħżlu stil ta' ħajja b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju, inkluża assistenza sabiex jintlaħqu l-ispejjeż ogħla ta' prodotti u servizzi etiċi/ta' ħajja twila/sostenibbli. Dan jista' jieħu l-forma ta' sħubijiet pubbliċi-privati. L-industrija tal-karozzi hija eżempju funzjonali tajjeb ta' arranġamenti ta' "back financing" mill-manifattur sabiex jittejjeb l-aċċess għall-karozzi ġodda għall-konsumaturi. Jistgħu jiġu offruti tipi simili ta' sistemi ta' appoġġ għal setturi oħra, pereżempju l-apparat domestiku, il-modifika (retrofitting) ta' dar jew negozju. Hemm kontradizzjoni klimatika meta jintużaw il-flus pubbliċi sabiex jingħata appoġġ u jsir investiment f'sistemi u infrastrutturi li jżidu d-dipendenza tal-utent finali fuq il-fatturi li jwasslu għat-tibdil fil-klima, filwaqt li fl-istess issir ħidma sabiex l-impatti tat-tibdil fil-klima jitrażżnu u jiġu mmaniġġjati. Il-konsumaturi huma l-ewwel li jiffaċċjaw l-impatt ta' dan. L-għażla bejn ħlas akbar biex jintużaw l-alternattivi niġġiesa jew inkella ma jintużawx mhijiex għażla "ġusta" li għandha tiġi offruta liċ-ċittadini. Hemm perċezzjoni li l-għażliet ta' stil ta' ħajja sostenibbli u ta' konsum sostenibbli huma kompatibbli biss ma' introjtu disponibbli għoli. L-għażliet etiċi, li ma jagħmlux ħsara lill-klima, u sostenibbli mhumiex aċċessibbli għal kulħadd indaqs. L-ipprezzar li jinkorpora l-ispejjeż klimatiċi (bħalma hi l-intensità tal-użu tar-riżorsi) tal-prodotti u s-servizzi għandu jkun appoġġjat minn qafas ta' politika li jikkontesta din il-perċezzjoni u jżid l-aċċessibbiltà għall-konsumaturi kollha. Mingħajr l-għażla alternattiva l-konsumatur ma titħallielu l-ebda triq għajr faqar impost/deċiżjonijiet ħżiena/għażliet mhux tajbin għas-saħħa/għażliet mhux sostenibbli u jiżviluppa diżgust għall-politiki "ambjentali" li jitqiesu bħala penalizzanti għall-utent finali. Sadanittant, dawk li jagħmlu profitt minn din is-sistema mhumiex iħallsu iżda qegħdin jagħmlu aktar flus, u b'hekk l-inugwaljanza tiżdied – taħt il-pretest tal-politika ambjentali u f'kontradizzjoni mal-prinċipji tas-sussidjarjetà. It-taħriġ mill-ġdid u l-edukazzjoni huma wħud mill-mezzi sabiex tinkiseb din il-protezzjoni. Il-ħaddiema li l-impjiegi tagħhom jgħibu b'riżultat tat-tibdil fil-klima jew b'riżultat tal-ħtieġa li tintemm id-dipendenza fuq l-ixpruni tat-tibdil fil-klima ma għandhomx ikunu dawk li jħallsu l-prezz għal din il-bidla. L-identifikazzjoni bikrija tal-ħiliet meħtieġa sabiex jippermettu parteċipazzjoni sħiħa f'dawn il-mudelli ekonomiċi ġodda hija parti mis-soluzzjoni iżda daqstant ieħor dawn għandhom jiġu mmappjati fil-kuntest tal-impjiegi u d-dipendenzi eżistenti fuq il-mudell mhux sostenibbli tal-preżent. Importanti li fejn huwa possibbli jiġu protetti u ppreservati l-komunitajiet, u tiġi faċilitata t-tranżizzjoni bl-anqas ammont ta' impatt fuq il-benesseri, kemm soċjali kif ukoll ekonomiku, ta' dawk affettwati. Opportunitajiet ġodda huma identifikabbli b'mod ċar fil-mudelli ekonomiċi ġodda proposti, inkluża l-Ekonomija Funzjonali, Kollaborattiva u Ċirkolari. F'dan ir-rigward, l-UE għandha tniedi n-negozjati internazzjonali meħtieġa biex taħdem favur il-kisba ta' mudell ekonomiku globali. Hemm prezz għas-saħħa li jirriżulta mit-tibdil fil-klima, u l-ixpruni tat-tibdil fil-klima. Dan jista' jitkejjel mill-imwiet u l-mard assoċjati mat-tniġġis tal-arja pereżempju, u jirrappreżenta prezz għas-soċjetà kif ukoll il-prezz għas-sistemi tal-kura tas-saħħa pubblika. Is-sistemi tal-kura tas-saħħa pubblika jeħtieġ li jikkunsidraw ir-rwol li t-tibdil fil-klima u l-ixpruni tat-tibdil fil-klima jaqdu fis-settur tagħhom. Hemm korrelazzjoni bejn is-saħħa u l-benesseri u l-aċċess għan-natura (IEEP). Bosta Stati Membri jiffaċċjaw sfidi tas-saħħa u soċjali bħall-obeżità, kwistjonijiet ta' saħħa mentali, esklużjoni soċjali, storbju u tniġġis tal-arja, li jaffettwaw b'mod sproporzjonat lill-gruppi soċjoekonomikament żvantaġġati u vulnerabbli. L-investiment fin-natura mhux biss jindirizza t-tibdil fil-klima f'termini tad-divestiment mill-inkwinanti, iżda wkoll l-investiment fil-ħżin tal-karbonju f'ekosistemi naturali. Il-benefiċċji li jirriżultaw għas-saħħa huma doppji: il-prevenzjoni taż-żieda fil-mard u l-promozzjoni ta' stil ta' ħajja attiv li jwassal għal titjib fis-saħħa taċ-ċittadini u tal-komunitajiet. Ir-rikonoxximent ta' dan l-aspett jgħin sabiex ikun żgurat li d-deċiżjonijiet ta' politika jkunu bbilanċjati, infurmati u bbażati fuq l-evidenza. Il-produzzjoni ta' enerġija rinnovabbli f'termini ta' perċentwal tal-konsum tal-elettriku żdiedet b'aktar mid-doppju bejn l-2004 u l-2015 fl-UE (14 % għal 29 %). Madankollu fit-tisħin, il-bini u l-industrija, kif ukoll fit-trasport, ir-rekwiżiti enerġetiċi għadhom enormi. Qiegħed isir progress iżda minn bażi baxxa ħafna, pereżempju s-sehem tal-enerġija rinnovabbli fil-konsum ta' fjuwil fit-trasport żdied minn 1 % għal 6 % fl-istess perjodu. Il-faqar enerġetiku huwa kwistjoni madwar l-Ewropa kollha u għalkemm it-tifsira u l-kuntest tiegħu jistgħu jvarjaw minn pajjiż għall-ieħor, dan huwa eżempju ieħor tal-ħtieġa li jiġi żgurat li l-politiki dwar it-tibdil fil-klima jkunu ffukati fuq il-protezzjoni ta' dawk li huma l-aktar vulnerabbli. Il-politiki li jappoġġjaw l-indirizzar tal-problema enormi tal-faqar enerġetiku fl-UE jistgħu jkunu wkoll soluzzjonijiet sabiex jiġu stabbiliti infrastruttura u provvista ta' enerġija nadifa, permezz ta' spostament tas-sussidji u l-koordinazzjoni tar-rieda politika. L-appoġġ għandu jkun disponibbli għal kulħadd, is-sussidji għandhom jiffukaw fuq is-sorsi ta' enerġija rinnovabbli, is-sussidji għall-ixpruni tat-tibdil fil-klima għandhom jiġu eliminati b'mod urġenti, u l-eżenzjonijiet għandhom jiġu applikati b'mod aktar ġust, b'mod espliċitu mhux għal dawk li l-aktar jifilħu jħallsu, u mhux għal dawk li jagħmlu profitt mill-inkwinant. Is-sussidji għall-karburanti fossili fil-preżent huma b'rata ta' $10 miljuni fil-minuta b'mod globali skont il-FMI. L-eliminazzjoni ta' dawn is-sussidji żżid id-dħul tal-gvernijiet bi 3,6 % tal-PDG globali, tnaqqas l-emissjonijiet b'aktar minn 20 %, tnaqqas l-imwiet qabel iż-żmien mit-tniġġis tal-arja b'aktar min-nofs, u żżid il-benesseri ekonomiku globali b'$1,8 triljun (2,2 % tal-PDG globali). Din iċ-ċifra tissottolinja n-natura inġusta tas-sistema preżenti. Politiki ta' sostenibbiltà effettivi jiddependu fuq l-assigurazzjoni li l-għajnuniet għat-transizzjoni jiġu identifikati b'mod ċar, prijoritizzati u ffinanzjati b'mod adatt. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (KESE) jappoġġja politika ta' żvilupp li tqis l-iżvilupp bħala proċess imwettaq bejn il-pajjiżi fuq termini ugwali, ibbażata fuq ir-rispett u deċiżjonijiet sovrani. Il-finanzjament u l-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli (SDG) miftiehma fil-livell tan-Nazzjonijiet Uniti (NU) jitolbu sforzi kkoordinati f'livell globali. Qed jiġi enfasizzat li l-Kunsill Ekonomiku u Soċjali tan-NU seta' jaqdi rwol saħansitra ikbar bħala forum xieraq fejn jidħlu kwistjonijiet relatati mat-taxxa. Dan ifisser kieku li jiġi żgurat kemm l-orjentament lejn l-SDG tal-Aġenda 2030 u kemm il-parteċipazzjoni tal-pajjiżi kollha bħala partijiet ugwali. Fid-dawl tal-ftehimiet internazzjonali għar-riforma tal-leġislazzjoni fiskali internazzjonali, pereżempju permezz tal-Pjan ta' Azzjoni dwar l-Erożjoni tal-Bażi tat-Taxxa u t-Trasferiment tal-Profitti (BEPS) tal-OECD, ikun xieraq li ssir evalwazzjoni tal-effetti ta' dawn l-isforzi riformatorji internazzjonali fuq l-SDG u li dawn tal-aħħar jiġu kkunsidrati aktar fil-kuntest tal-iżvilupp ulterjuri tal-politiki internazzjonali dwar it-taxxa. Il-KESE jinnota li biex jintlaħqu l-SDGs hemm bżonn ta' riżorsi finanzjarji. Madankollu, ħafna pajjiżi qed iħabbtu wiċċhom ma' sfidi kbar meta jiġu biex jiġġeneraw dħul pubbliku permezz tad-dħul mit-taxxi. Ir-raġunijiet huma s-sistemi tat-taxxa fuq l-introjtu u tat-taxxa fuq il-bejgħ tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw li huma diffiċli li jiġu implimentati u l-kompetizzjoni globali fil-qasam tat-taxxa b'rabta mat-taxxa korporattiva, kif ukoll id-disinn ta' Ftehimiet dwar it-Taxxa Doppja, jistgħu jkunu wkoll parti mill-problema. Il-limitazzjonijiet tal-kapaċità u trażmissjoni inadegwata tal-informazzjoni huma fatturi oħra. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon il-fatt li l-Unjoni Ewropea (UE) u l-Istati Membri għamlu sforzi konsiderevoli fil-kuntest tar-riforma internazzjonali sabiex jiġu indirizzati d-dgħufijiet fis-sistema internazzjonali tat-taxxa. Dawn l-isforzi qed jintlaqgħu b'sodisfazzjon u jridu jiġu appoġġjati u implimentati b'mod effikaċi u jispiċċaw jiġu soġġetti għal monitoraġġ regolari. Dawn ir-riformi huma mmexxija l-aktar mill-pajjiżi żviluppati ewlenin fi ħdan l-OECD. Ta' min wieħed jeżamina l-possibbiltà li n-NU jkunu forum aktar adattat għall-iżvilupp globali tal-politika internazzjonali dwar it-taxxa, minħabba l-fatt li l-imsieħba tagħhom ġejjin mid-dinja kollha u fuq kollox jinkludu anki l-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. Bla dubju, il-KESE huwa konxju tan-nuqqas ta' riżorsi u ta' persunal fi ħdan il-Kumitat dwar it-Taxxa tan-NU. Għalhekk, jenħtieġ li n-NU jiġu pprovduti b'mezzi suffiċjenti. Il-miżuri tal-UE għat-trasparenza fiskali internazzjonali kif ukoll dwar il-Pjan ta' Azzjoni dwar il-BEPS se jħallu effett anki fuq pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. Il-KESE jilqa' l-fatt li l-Parlament Ewropew (PE) u l-Kummissjoni Ewropea diġà esprimew fehmithom dwar kwistjonijiet relatati mal-punti ta' intersezzjoni bejn il-politika fiskali u dik dwar l-iżvilupp. Tintlaqa' b'sodisfazzjon il-Platform of Tax Good Governance żviluppata mill-Kummissjoni Ewropea. Is-sett ta' strumenti relatat mal-effetti kollaterali tal-konvenzjonijiet kontra t-taxxa doppja ppreżentat fil-pjattaforma f'dokument ta' ħidma jista' jiġi rrakkomandat bħala bażi ta' riflessjoni għar-reviżjoni ta' konvenzjonijiet kontra t-taxxa doppja ma' pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp mill-Istati Membri. Il-KESE jinnota li f'rapport tal-PE tal-2015 intalbu għadd ta' miżuri għat-titjib li għadhom ma ġewx implimentati. F'dan il-kuntest, il-KESE jiġbed l-attenzjoni għall-opinjonijiet preċedenti tiegħu stess li fihom dikjarazzjonijiet fuq kollox dwar ir-rappurtar skont il-pajjiż u l-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus, b'osservazzjonijiet dwar reġistri pubbliċi tal-proprjetarji. Il-KESE jinnota li qed tiġi żviluppata lista tal-ġurisdizzjonijiet fiskali li mhux qed jikkooperaw. Iħeġġeġ sforzi ikbar biex jiġu implimentati t-talbiet rispettivi tal-PE u jirrakkomanda biex tiġi indirizzata l-kritika eżistenti min-naħa tal-organizzazzjonijiet mhux governattivi. Ikun utli li wieħed jappoġġja l-introduzzjoni ta' dawn il-miżuri f'livell dinji permezz ta' ftehimiet fiskali internazzjonali, bil-għan li jittejjeb il-livell ta' informazzjoni disponibbli għall-awtoritajiet fiskali fil-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. L-għan irid ikun li jinkisbu l-istess standards madwar id-dinja, filwaqt li l-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp ikun jista' jkollhom sehem indaqs fl-abbozzar tagħhom. Il-KESE jappella biex tiġi żgurata koerenza bejn il-politiki internazzjonali dwar it-taxxa tal-Istati Membri u l-objettivi tal-politiki tal-iżvilupp, sabiex jiġu evitati kunflitti bejn il-politiki tat-taxxa tal-pajjiżi individwali u l-prijoritajiet ta' żvilupp konġunti. Il-KESE jqis il-valutazzjonijiet tal-impatt tal-politiki tat-taxxa internazzjonali tal-Istati Membri bħala mezz sabiex jiġi ttestjat l-impatt tal-Ftehimiet dwar it-Taxxa Doppja u inċentivi tat-taxxa fuq il-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Ikun tajjeb li dawn jiġu appoġġjati u jsiru prattika komuni. F'każijiet ta' kunflitti potenzjali mal-politiki Ewropej tal-iżvilupp, tali analiżijiet jkunu utli anki min-naħa tal-Unjoni Ewropea. Il-konvenzjonijiet eżistenti kontra t-taxxa doppja għandhom jiġu riveduti filwaqt li dawk li jridu jiġu nnegozjati mill-ġdid għandhom jiġu kkonklużi billi jittieħed kont ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet. Il-Mudell ta' Konvenzjoni dwar it-Taxxa tal-OECD, li bħalissa jintuża l-aktar, ġie żviluppat primarjament fid-dawl tal-interessi tal-pajjiżi industrijalizzati. Għalhekk, il-KESE jirrakkomanda li, meta jkunu qed jinnegozjaw konvenzjonijiet kontra t-taxxa doppja ma' pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp, l-Istati Membri tal-UE jieħdu aktar inkonsiderazzjoni l-bżonnijiet tal-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. Il-KESE jinnota li abbażi tal-konvenzjoni tal-OECD ġie żviluppat anki mudell ta' konvenzjoni tan-NU, bil-għan li tiġi regolata t-tassazzjoni bejn pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp u dawk industrijalizzati u biex b'hekk l-istati tas-sors jingħataw aktar drittijiet li jintaxxaw. Il-KESE ilu jappoġġja l-investiment privat biex jitrawwem l-iżvilupp, meta tali żvilupp ikun konformi mal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli u d-drittijiet bażiċi ekonomiċi, ambjentali u soċjali, u meta jiġu rispettati l-konvenzjonijiet ewlenin tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO) u l-Aġenda tax-Xogħol Deċenti. Iċ-ċertezza tad-dritt hija fattur importanti meta wieħed irid jappoġġja klima kummerċjali favorevoli għall-investimenti u b'hekk anki għall-investimenti diretti barranin. Peress li l-kwistjonijiet tat-tassazzjoni ma jistgħux jinfirdu mill-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli, jenħtieġ li l-intrapriżi jħallsu t-taxxi kif dovut fil-post fejn jinħolqu profitti permezz ta' valur miżjud (pereżempju produzzjoni, estrazzjoni ta' materja prima). Il-KESE jinnota li l-UE u l-Istati Membri tagħha, fil-Kunsens Ewropew il-Ġdid dwar l-Iżvilupp, impenjaw ruħhom għall-kooperazzjoni mal-pajjiżi msieħba tagħhom fl-estensjoni ta' miżuri progressivi tat-tassazzjoni u kontra l-korruzzjoni u l-politiki ridistributtivi kif ukoll għall-ġlieda kontra l-flussi finanzjarji illeċiti. Jenħtieġ, però, li l-politika dwar it-taxxa tkun element saħansitra aktar importanti tal-politika Ewropea dwar l-iżvilupp. Il-KESE jilqa' l-impenn tal-Kummissjoni Ewropea rigward il-fora reġjonali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fil-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp li huma attivi fil-qasam tat-taxxa. L-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fil-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp jaqdu funzjoni ta' kontroll u appoġġ, anki fi ħdan il-qasam tat-taxxa, u għalhekk ta' min wieħed jinvolvihom u jappoġġjahom aktar. L-appoġġ għal miżuri xierqa ta' bini ta' kapaċità fil-qasam tat-taxxa, inkluż it-tagħlim bejn il-pari u l-kooperazzjoni Nofsinhar-Nofsinhar, se jkollhom impatt dejjiemi fuq il-proġetti ta' żvilupp. Il-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa trid tkun parti integrali mir-responsabbiltà soċjali korporattiva fil-kuntest tal-obbligi ta' rappurtar tal-intrapriżi. Il-KESE jirrakkomanda l-introduzzjoni ta' klawżoli dwar il-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fil-ftehimiet rilevanti kollha bejn l-UE u pajjiżi jew reġjuni terzi, bil-għan li jitmexxa 'l quddiem l-iżvilupp sostenibbli. Il-KESE jirrakkomanda li tiġi eżaminata l-possibbiltà li ftehimiet ta' kummerċ ħieles ġodda jew riveduti bejn l-UE u l-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp iservu ta' opportunità biex jiġu analizzati anki l-konvenzjonijiet bilaterali dwar it-taxxa. Ikun tajjeb li tali eżami jsir b'valutazzjonijiet tal-impatt rigward l-effetti tal-politiki internazzjonali dwar it-taxxa tal-Istati Membri fuq il-miri tal-politiki tal-iżvilupp. L-UE u l-Istati Membri tagħha flimkien huma l-ikbar donaturi tal-għajnuna għall-iżvilupp u għandhom rwol partikolarment importanti fit-tfassil ta' ftehimiet dwar it-tassazzjoni. Huma impenjaw ruħhom biex jiksbu l-SDG, għalkemm huma biss ftit l-Istati Membri li jilħqu l-mira ta' għajnuna ta' 0,7 % tal-introjtu nazzjonali gross (ING). L-effetti tal-Brexit fuq il-finanzjament fil-futur tal-kooperazzjoni Ewropea għall-iżvilupp mhumiex ċari. Hija ppjanata aktar azzjoni biex jiġi promoss l-investiment privat b'rabta mal-miri tal-politika dwar l-iżvilupp. Ir-riżorsi tal-ODA (Għajnuna Uffiċjali għall-Iżvilupp) jiddependu mill-politiki tad-donaturi. It-tassazzjoni hija sors aktar stabbli ta' finanzi minn tipi oħra ta' dħul, iżda ħafna pajjiżi li qed jiżviluppaw isibuha aktar diffiċli minn pajjiżi żviluppati biex jiġġeneraw biżżejjed dħul mit-taxxa. F'dawn l-aħħar deċenni, il-liberalizzazzjoni tal-kummerċ globali ġiet ferm imfittxija permezz tat-tnaqqis tat-tariffi ta' importazzjoni u esportazzjoni, bil-għan li jitrawmu l-iżvilupp ekonomiku, l-investiment u l-prosperità tal-popolazzjoni inġenerali. Dawn l-effetti li fil-prinċipju huma pożittivi jagħmlu possibbli anki t-twessigħ tal-bażi tat-taxxa, sakemm l-amministrazzjonijiet fiskali jkunu f'pożizzjoni jisfruttawhom. Madankollu, b'hekk tnaqqas ukoll id-dħul tal-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp minn sorsi importanti u faċilment aċċessibbli. It-tkabbir u l-investimenti, però, iridu jiġu riflessi anki fl-istruttura tad-dħul tal-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. Sabiex ipattu għat-telf fid-dħul, il-pajjiżi li qed jiżviluppaw ta' spiss jintroduċu taxxi fuq il-bejgħ, li jista' jkollhom effett rigressiv. Sistema fiskali magħmula minn tipi differenti ta' taxxa tnaqqas id-dipendenza fuq it-tipi individwali ta' taxxa u tiżgura dħul domestiku stabbli. Fil-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp ta' spiss ikun diffiċli li tiġi implimentata t-tassazzjoni tal-proprjetà tal-art u tal-assi. Però minħabba r-rimunerazzjonijiet baxxi fil-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp, it-taxxi fuq il-pagi u s-salarji jiġġeneraw dħul mit-taxxa relattivament baxx. It-taxxa fuq l-introjtu tinġabar fuq kollox mill-impjegati tas-settur pubbliku u n-nies li jaħdmu għal kumpaniji internazzjonali. Barra minn hekk, spiss ikun hemm ekonomija informali fuq skala kbira. Huwa diffiċli li l-awtoritajiet fiskali jivvalutaw il-prezzijiet tat-trasferiment skont il-prinċipju ta' distakkament għal tranżazzjonijiet transkonfinali bejn il-kumpaniji fi ħdan grupp. L-awtoritajiet fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw għandhom kapaċità limitata biex jagħmlu dan, u l-manipulazzjoni tal-prezzijiet tat-trasferiment minħabba t-taxxa tibqa' problema importanti. Il-konvenzjonijiet kontra t-taxxa doppja jiċċaraw id-dritt tal-pajjiżi kontraenti li jintaxxaw, jirregolaw l-iskambju tal-informazzjoni bejn l-awtoritajiet fiskali u b'hekk jagħtu ċertezza tad-dritt. Għalhekk, jistgħu jitqiesu bħala inċentivi għal investimenti diretti barranin mill-intrapriżi u fl-aħħar mill-aħħar jippromovu t-tkabbir. Il-konvenzjonijiet kontra t-taxxa doppja jista' jkollhom effetti anki fuq id-dritt tal-pajjiżi tas-sors li jintaxxaw. Ir-rati tat-taxxi minn ras il-għajn fuq il-liċenzji, l-imgħax u d-dividendi s-soltu jkunu aktar baxxi mir-rati tat-taxxi domestiċi. Ċerti dispożizzjonijiet, bħal pereżempju definizzjoni ristrettiva tal-istabbiliment, jistgħu jillimitaw id-dritt tal-pajjiżi li jintaxxaw. Bla dubju, il-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp huma interessati f'investimenti ulterjuri, iżda jistgħu jitilfu d-dritt li jintaxxaw. Il-Ftehimiet dwar l-Iskambju ta' Informazzjoni dwar it-Taxxa għalhekk jistgħu jkunu għażla aħjar, jekk pajjiż prinċipalment ifittex li jikseb informazzjoni dwar it-taxxa minn ġurisdizzjonijiet oħra. Il-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp jistgħu jiċċaħħdu mid-dħul mit-taxxa meta gruppi ta' kumpaniji jistabbilixxu entitajiet bi skop speċjali f'pajjiżi differenti biex ikun hemm kompetizzjoni bejn għadd ta' konvenzjonijiet kontra t-taxxa doppja sabiex inaqqsu t-taxxi. Jista' jkun diffiċli wkoll għall-pajjiż tas-sors li jintaxxa s-servizzi u t-trasferimenti indiretti tal-assi abbażi tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehimiet dwar it-Taxxa Doppja. Ikun tajjeb li jittieħed kont tax-xewqa għal opportunitajiet tajba għat-trasferiment ta' teknoloġija, bil-għan li jiġi promoss it-tkabbir sostenibbli fil-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. Fil-livell tan-Nazzjonijiet Uniti, qed issir ħidma fuq kwistjonijiet tat-taxxa permezz tal-proċess ta' Finanzjament għall-Iżvilupp, l-Ecosoc u l-Kumitat dwar it-Taxxa tan-NU, kif ukoll permezz ta' aġenziji speċjalizzati bħall-Unctad. Fuq talba tal-G20, ġew miftiehma riformi estensivi fi ħdan l-OECD bil-għan li jiġġieldu l-BEPS. Il-kwistjonijiet ewlenin hawnhekk jinkludu l-eliminazzjoni tal-għażla opportunistika tat-trattati, il-prattiki dannużi dwar it-taxxa minn gvernijiet (bħalma huma s-sistemi ta' inċentivi tat-taxxa favur il-privattivi u "deċiżjonijiet" ambigwi), diskrepanzi ibridi fit-trattament tat-taxxa tad-dejn, u l-ipprezzar u r-rappurtar ineffiċjenti tat-trasferimenti. Minħabba l-importanza tad-dħul mit-taxxa korporattiva għall-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp huwa mistenni li l-Pjan ta' Azzjoni dwar il-BEPS ikollu effetti pożittivi fuqhom. Ħafna pajjiżi mhux membri tal-OECD, fosthom stati Afrikani, issieħbu mal-qafas komprensiv tal-Pjan ta' Azzjoni dwar il-BEPS tal-OECD. 103 pajjiżi qablu fuq l-adozzjoni ta' konvenzjoni multilaterali ġdida dwar il-BEPS f'Ġunju tal-2017 li tissemplifika l-interpretazzjoni tal-konvenzjonijiet bilaterali dwar it-taxxa fid-dawl tal-Pjan ta' Azzjoni dwar il-BEPS. Tnediet pjattaforma għall-kollaborazzjoni dwar it-taxxa min-NU, l-OECD, il-FMI u l-Bank Dinji bl-intenzjoni li jintensifikaw il-kooperazzjoni internazzjonali dwar kwistjonijiet ta' taxxa. L-inizjattiva tista' tikkontribwixxi għal aktar koerenza bejn il-ħidmiet tal-OECD u l-korpi tan-NU. Jenħtieġ li jiġi mmonitorjat jekk hux qed jintlaħaq l-effett mixtieq. Sabiex jiġu evalwati l-effetti tal-passi riformatorji u dawn tal-aħħar jiġu adattati fejn xieraq, jenħtieġ li l-korpi rispettivi tan-NU, b'mod partikolari l-Kumitat dwar it-Taxxa tan-NU, jissaħħu u jingħataw aktar riżorsi. Fi kwalunkwe każ ikun tajjeb li l-Kummissjoni Ewropea tissorvelja l-implimentazzjoni tal-konvenzjoni multilaterali dwar il-BEPS iffirmata f'Ġunju 2017 u tkompli l-impenn tagħha favur l-intensifikazzjoni tal-kooperazzjoni internazzjonali dwar kwistjonijiet tat-taxxa bejn in-NU, l-OECD u l-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali. Il-KESE jirrakkomanda l-introduzzjoni ta' klawżoli dwar il-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa fil-ftehimiet rilevanti kollha bejn l-UE u pajjiżi jew reġjuni terzi, bil-għan li jitmexxa 'l quddiem l-iżvilupp sostenibbli. Il-KESE jirrakkomanda li tiġi eżaminata l-possibbiltà li ftehimiet ta' kummerċ ħieles ġodda jew riveduti bejn l-UE u l-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp iservu ta' opportunità biex jiġu analizzati anki l-konvenzjonijiet bilaterali dwar it-taxxa. Ikun tajjeb li tali eżami jsir b'valutazzjonijiet tal-impatt rigward l-effetti tal-politiki internazzjonali dwar it-taxxa tal-Istati Membri fuq il-miri tal-politiki tal-iżvilupp. Dan jista' jikkontribwixxi wkoll għall-implimentazzjoni ta' talbiet mir-rapport tal-Parlament Ewropew. Għandhom jiġu previsti perjodi ta' tranżizzjoni sabiex il-pajjiżi li qed jiżviluppaw ikunu jistgħu jiġu inklużi f'miżuri li jippermettu l-iskambju awtomatiku ta' informazzjoni, waqt li tkun għadha qed tinħoloq il-kapaċità. Il-governanza tajba fil-qasam tat-taxxa għandha tkun parti integrali mir-responsabbiltà soċjali korporattiva fil-kuntest tal-obbligi ta' rappurtar tal-intrapriżi. Barra minn hekk, ta' min wieħed jieħu ħsieb b'mod ġenerali biex l-għoti ta' benefiċċji tat-taxxa ma jmurx kontra l-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli. Għandha tiġi kkunsidrata aktar is-sistema tat-taxxa ta' pajjiż li qed jiżviluppa fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp. Il-bini ta' kapaċitajiet huwa maħsub biex il-pajjiżi benefiċjarji jsiru aktar kapaċi jgħinu lilhom innifishom u biex jissaħħu l-effiċjenza tas-sistemi fiskali u l-leġittimità tal-istat. Inkisbu esperjenzi partikolarment pożittivi bl-iskambju dirett bejn amministrazzjonijiet fiskali bi sfidi simili (tagħlim bejn il-pari) u bil-kooperazzjoni bejn pajjiżi b'kundizzjonijiet ta' żvilupp simili (pereżempju l-kooperazzjoni Nofsinhar-Nofsinhar). Joħolqu l-possibbiltà ta' allinjament ma' xulxin fid-dawl ta' sfidi simili u jippermettu l-iskambju ta' "prattiki tajba" li jkunu wkoll konformi mal-kapaċitajiet. Il-KESE jenfasizza l-ħtieġa għal koerenza politika għall-iżvilupp fil-qasam tat-taxxa, peress li l-miżuri meħudin fi ħdan l-UE għandhom effetti internazzjonali fuq il-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Għalhekk, dawn l-effetti għandhom jiġu kkunsidrati u l-pajjiżi li qed jiżviluppaw ikkonċernati għandhom jiġu involuti. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. In-nisa huma vittmi tal-isterjotipi tas-sessi li jirriproduċu l-ostakli politiċi, ekonomiċi u edukattivi b'konsegwenzi kbar fuq l-iżvilupp tas-soċjetà. Il-KESE jħeġġeġ li jitnaqqsu d-distakki enormi attwali bejn id-dispożizzjonijiet leġislattivi u r-realtà. Biex dawn jitnaqqsu, iqis li huwa urġenti li jiġu pprovduti r-riżorsi biex dawk responsabbli jitħarrġu u jiġu sensibilizzati biex jissorveljaw l-applikazzjoni effettiva ta' din il-leġislazzjoni. Sabiex jissaħħu d-drittijiet, il-KESE jirrakkomanda li l-amministrazzjonijiet lokali jiġu assoċjati mal-organizzazzjonijiet, l-atturi ekonomiċi u soċjali, is-soċjetà ċivili u n-netwerks tagħha fil-qasam tal-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel li jaħdmu f'oqsma differenti tas-soċjetajiet rispettivi tagħhom. Barra minn hekk, l-universitajiet u ċentri ta' studju speċjalizzati għandhom jappoġġjaw din il-ħidma. Il-mezzi ta' komunikazzjoni jaqdu rwol essenzjali biex isawru viżjonijiet u perċezzjonijiet reċiproċi u huma xprun essenzjali għat-titjib tad-djalogu interkulturali u għat-trawwim tar-rispett, it-tolleranza u l-għarfien reċiproku. Għaldaqstant, il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon it-tnedija ta' proġetti li jiżguraw ir-rispett tad-diversità u li jħeġġu informazzjoni ħielsa minn preġudizzji, sterjotipi u perċezzjonijiet qarrieqa. Barra minn hekk, iħeġġeġ użu akbar ta' dawn l-instrumenti ta' osservazzjoni, taħriġ u sensibilizzazzjoni kontra r-razziżmu u l-Iżlamofobija fil-mezzi ta' komunikazzjoni, u jħeġġeġ il-promozzjoni ta' mekkaniżmi ta' kooperazzjoni u pjattaformi konġunti ta' żvilupp professjonali, kemm etiċi kif ukoll dawk tad-difiża tal-libertà tal-espressjoni. L-edukazzjoni hija t-triq prinċipali li twassal għall-mobbiltà soċjoekonomika u, għaldaqstant, għat-titjib potenzjali tal-kwalità tal-għajxien. Għall-kuntrarju, l-inugwaljanza f'dak li jirrigwarda l-opportunitajiet fl-edukazzjoni tipperikola l-istabbiltà u s-sigurtà tar-reġjun. Għaldaqstant, il-KESE jsejjaħ biex naħdmu flimkien sabiex intejbu l-kwalità tal-edukazzjoni primarja u sekondarja, tal-edukazzjoni għolja u tat-taħriġ vokazzjonali permezz tal-iskambju ta' esperjenzi fl-iżvilupp kurrikulari u fl-innovazzjoni metodoloġika. Min-naħa l-oħra, il-KESE jqis bħala essenzjali li jinqered id-distakk fl-għarfien bejn iż-żewġt ixtut tal-Mediterran u, fil-fatt, jipproponi li jiġu promossi netwerks ta' għarfien u ta' riċerka konġunti li jiffavorixxu t-trasmissjoni u ċ-ċirkolazzjoni tal-għarfien, kif ukoll li tiġi promossa l-mobbiltà ta' għalliema, studenti, akkademiċi, riċerkaturi, u li tiġi appoġġjata t-traduzzjoni tal-ħidma tagħhom, speċjalment lejn l-Għarbi u mill-Għarbi. L-edukazzjoni mhux formali hija komplement neċessarju għall-valur tagħha fil-ħolqien ta' soċjetajiet iktar inklużivi u pluralistiċi. Il-KESE jqis li ghandhom jissaħħu s-sinerġiji bejn l-edukazzjoni formali u dik mhux formali u li għandu jiġi promoss dan it-tip ta' edukazzjoni bħala strument għall-iżvilupp ta' kultura ta' paċi u ta' tagħlim tul il-ħajja. Għaldaqstant, il-KESE jappella biex niddedikaw baġit iktar sostanzjali għall-edukazzjoni mhux formali u biex nippromovu t-trasferiment tal-esperjenzi u tal-għarfien bejn l-Ewropa u n-Nosfinhar tal-Mediterran. Bil-għan li nippromovu ekonomija inklużiva u kompetittiva, jenħtieġ li tiġi appoġġjata l-integrazzjoni diġitali u teknoloġika tal-persuni. B'dan il-għan, il-KESE jenfasizza l-ħtieġa li nappoġġjaw proġetti reġjonali u lokali li jħarrġu liċ-ċittadini fl-użu ta' teknoloġiji ġodda, fl-intraprenditorja u fid-diġitalizzazzjoni, kif ukoll li nippromovu l-inizjattivi ta' parteċipazzjoni taċ-ċittadini u l-promozzjoni tat-taħriġ diġitali u tal-ħolqien ta' xogħol deċenti, pereżempju l-inizjattivi urbani ta' innovazzjoni soċjali u diġitali (Labs). Fl-2011, it-tama għall-bidla fost iż-żgħażagħ Għarab heżżet sistemi politiċi li, b'mod mhux mistenni, spiċċaw taħt pressjoni sostanzjali. It-Tuneżija, l-Eġittu, il-Libja u l-Jemen waqqgħu lill-mexxejja politiċi tagħhom, iżda ċ-ċirkustanzi politiċi konkreti wasslu biex jieħdu toroq ferm differenti: mit-tranżizzjoni soda Tuneżina, promossa mis-soċjetà ċivili dinamika tagħha, għall-bidla tar-reġim fl-Eġittu, u għall-kunflitti miftuħa fil-Libja u fil-Jemen. Is-Sirja baqgħet mgħaddsa fi gwerra kiefra, li nxterdet fuq livell reġjonali u internazzjonali. Pereżempju, inħoloq ċaqliq traġiku ta' popolazzjonijiet u movimenti migratorji mingħajr preċedent li ħolqu instabbiltà fir-reġjun Ewro-Mediterranju kollu. Lil hinn mill-bidla tar-reġim, sar tentattiv biex jinħolqu sistema iktar ġusta u inklużiva, libertajiet politiċi, ġustizzja soċjali, opportunitajiet u dinjità. L-aspettativi sfaw fix-xejn minħabba li ma ġewx riflessi fil-qasam soċjali. Iċ-ċirkustanzi politiċi konkreti, ġewwa u barra minn dawn il-pajjiżi, għenu biex ifixkluhom. Sitt snin wara, it-talbiet leġittimi għad-drittijiet ekonomiċi, soċjali u kulturali għadhom ħajjin, mingħajr soluzzjoni, u għadhom jirrappreżentaw sors potenzjali ta' instabbiltà għar-reġjun. Għalhekk, fil-fehma tal-KESE, il-ksib tal-paċi u d-demokrazija fir-reġjun kollu, kif ukoll ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u d-drittijiet fundamentali taċ-ċittadini tiegħu, huwa prijorità assoluta. Id-drittijiet fundamentali: irrevokabbli u inaljenabbli Il-KESE jenfasizza l-importanza ċentrali tad-difiża ta' standards ta' kwalità ta' għajxien deċenti għal kulħadd. Il-KESE jenfasizza l-garanzija tal-aċċess għall-ilma tajjeb għax-xorb u għall-ikel fi kwantitajiet suffiċjenti bi prezzijiet affordabbli, l-aċċess suffiċjenti għall-enerġija biex tiġi evitata l-esklużjoni enerġetika kemm tal-individwu kif ukoll tal-komunità. Huwa jenfasizza wkoll il-ħtieġa li jiġi promoss ambjent deċenti u li tiġi żbiluppata l-provvista tal-kura tas-saħħa. Bl-istess mod u minħabba ċ-ċirkustanzi speċjali li jinsab għaddej minnhom ir-reġjun, id-dritt għal akkomodazzjoni adegwata jew, fin-nuqqas tagħha, għal refugju/kenn dinjituż għall-individwu u għall-familja, għandu jkun iggarantit kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll internazzjonali. Għaldaqsant, il-KESE jidhirlu li għandu jiġi żgurat id-dritt għar-rikostruzzjoni inklużiva u dinjituża fiż-żoni meqruda, kemm jekk dan ikun ir-riżultat ta' katastrofi naturali kif ukoll ta' kunflitti armati. Id-dritt għal xogħol deċenti: fattur ta' stabbiltà soċjali u ta' progress Il-KESE huwa tal-fehma li s-soċjetajiet tal-pajjiżi ġirien jeħtieġu sforz komuni favur inklużjoni u koeżjoni ikbar. Bl-istess mod, l-ekonomiji tagħhom għandhom jiġu riformati u mġedda biex jiġġeneraw postijiet tax-xogħol deċenti bħala element kruċjali għall-iżvilupp sostenibbli. Barra minn hekk, il-KESE jenfasizza l-ħtieġa li jiġu żgurati d-drittijiet li fuqhom għandhom jissejsu l-prinċipji deskritti. Għaldaqstant, irid jiġi ggarantit id-dritt għal xogħol deċenti f'dawn il-pajjiżi, indipendentement mill-isfond soċjali, ir-reliġjon jew in-nazzjonalità. Jeħtieġ ukoll li jiġi żviluppat, kif ipproponiet l-ILO, id-dritt għall-akkomodazzjoni, biex tiġi protetta l-popolazzjoni kollha u, b'mod partikolari, l-aktar segmenti vulnerabbli tal-popolazzjoni. Huwa essenzjali wkoll li jiġi miġġieled il-ksur tad-drittijiet bażiċi bħalma huma l-isfruttament tat-tfal jew ix-xogħol furzat, u li jiġi promoss l-aċċess għax-xogħol tan-nisa jew tal-persuni b'diżabbiltà. L-intraprenditorja: xprun essenzjali għall-iżvilupp ekonomiku Min-naħa tiegħu, il-KESE jemmen li dawn il-fatturi huma inseparabbli mill-iżvilupp soċjali, billi l-istabbiltà, is-sigurtà u l-prosperità huma dejjem ibbażati fuq l-integrazzjoni u l-koeżjoni soċjali. Il-Komunikazzjoni konġunta tiddefendi bħala fattur determinanti tal-iżvilupp ta' dawn l-ekonomiji n-neċessità li tkun permessa l-intraprenditorjali privata, u li jiġi żgurat li tkun tista' ssir taħt kundizzjonijiet ġusti. Jeħtieġ inħarsu qafas legali li jipprovdi garanziji għad-dritt għall-proprjetà privata, kif ukoll l-invjolabbiltà tiegħu, soġġetta għall-qafas legali. Il-KESE jagħti l-istess importanza lill-fatt li l-awtorjitajiet pubbliċi jipproteġu l-kompetenza libera u ġusta tal-ekonomija, li tiżgura li l-intraprendituri joperaw taħt kundizzjonijiet ugwali. B'dan il-mod iqis essenzjali li niggarantixxu t-trattament ġust fl-aċċess għall-finanzjament u d-disponibbiltà ta' servizzi ta' mikrofinanzjament kif ukoll li tiġi żgurata amministrazzjoni pubblika ħielsa mill-korruzzjoni u b'mandat ta' servizz pubbliku. Id-dritt għall-ħolqien u għall-innovazzjoni: garanzija ta' ekonomija diversifikata u b'valur miżjud Il-KESE jappoġġja wkoll il-proposta tal-Komunikazzjoni konġunta dwar il-ħtieġa għad-diversifikazzjoni u l-iżvilupp tal-ekonomiji tar-reġjun Mediterran b'mod sostenibbli u inklużiv. Il-KESE huwa tal-fehma li, meta jkunu qed jitfasslu programmi ġodda, jeħtieġ li jinħolqu programmi mill-UE għaż-żona Ewro-Mediterranja għall-iżvilupp tal-innovazzjoni li jagħmluha possibbli li jitmexxa 'l quddiem il-progress ekonomiku tar-reġjun, filwaqt li jinżamm id-dritt individwali u kollettiv għall-kreattività u l-innovazzjoni. Dan id-dritt iġib miegħu r-rikonoxximent tad-dritt tal-proprjetà intellettwali, id-dritt tal-kondiviżjoni u t-tixrid ta' din l-innovazzjoni u d-dritt ta' aċċess għat-teknoloġiji l-ġodda. Il-KESE jirrikonoxxi bħala dritt, inerenti fl-att ta' innovazzjoni, l-inklużjoni diġitali u l-aċċess liberu għall-Internet, kemm b'mod individwali kif ukoll b'mod kollettiv. Id-dritt għal edukazzjoni ta' kwalità għolja: pilastru tal-iżvilupp uman It-tisħiħ tal-kapital soċjali huwa kruċjali għall-istabbiltà u s-sigurtà tar-reġjun. Għaldaqstant, huwa importanti li niffaċilitaw l-edukazzjoni primarja u sekondarja, l-edukazzjoni għolja, l-aċċess għax-xjenza u l-għarfien xjentifiku, l-impjegabbiltà, is-saħħa, it-tisħiħ tal-pożizzjoni u l-mobbiltà taż-żgħażagħ, l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa, il-forums ta' dibattitu u l-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali. Minkejja xi problemi fl-aċċess u l-universalità tal-edukazzjoni u l-ħtieġa ta' titjib tal-kwalità tal-edukazzjoni primarja u sekondarja, l-isfida prinċipali hi dik li jingħalaq id-distakk bejn it-taħriġ u l-impjieg. Għalhekk, huwa fundamentali li nippromovu strutturi li jorbtu s-suq tax-xogħol mas-sistema edukattiva, biex tkun iggarantita integrazzjoni sħiħa taż-żgħażagħ fis-soċjetà. Għal dan il-għan, il-KESE jqis bħala primordjali li nippromovu l-iskambju ta' esperjenzi fl-iżvilupp kurrikulari u l-innovazzjoni metodoloġika, filwaqt li nippromovu t-trasferiment ta' esperjenzi u prattiki, biex jintlaħqu kompetenzi u ħiliet adatti għall-ambjenti tax-xogħol. Huwa wkoll essenzjali li jiġu promossi l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u li jingħataw valur akbar fil-konfront tal-isfida li jinħolqu 60 miljun post tax-xogħol matul l-għaxar snin li ġejjin fil-pajjiżi Għarab. L-atturi soċjali, l-istess bħal organizzazzjonijiet speċjalizzati oħra, użaw ir-rwol ċentrali tal-edukazzjoni mhux formali bħala għodda ewlenija u soluzzjoni, fuq perjodu twil ta' żmien, biex niġġieldu kontra r-radikaliżmu u l-estremiżmu u għall-kontribut tagħha għall-integrazzjoni ta' gruppi f'sitwazzjonijiet ta' riskju, b'mod partikolari ż-żgħażagħ u n-nisa. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon ir-rikonoxximent li l-edukazzjoni mhux formali taqdi rwol importanti peress li tikkomplementa l-edukazzjoni formali u jqis li għandhom jissaħħu s-sinerġiji bejniethom. Għalhekk, iqis li għandu jiżdied il-livell ta' impenn politiku b'rabta mal-edukazzjoni mhux formali u li din tingħata baġit iktar sostanzjali, minħabba li tiffaċilita l-proċess ta' maturazzjoni u integrazzjoni soċjali taż-żgħażagħ, filwaqt li tedukahom fil-parteċipazzjoni attiva u fl-iżvilupp tal-valuri demokratiċi, u hija strument tajjeb biex tissaħħaħ kultura ta' paċi. Il-mobbiltà fil-qasam akkademiku u edukattiv: lejn l-għeluq tad-distakk fl-għarfien Il-mobbiltà taż-żgħażagħ tikkonstitwixxi parti essenzjali tar-risposta għall-isfidi li jiffaċċja l-Mediterran. Fil-fatt, il-migrazzjoni fil-pajjiżi Għarab hija sintomu tal-esklużjoni soċjali taż-żgħażagħ ferm kwalifikati. Għalhekk huwa indispensabbli li nippromovu migrazzjoni li tkun ta' benefiċċju kemm għall-pajjiżi ta' oriġini kif ukoll dawk ta' destinazzjoni. Dan jimplika rikonoxximent akbar tal-kwalifiki u ċ-ċertifikazzjonijiet, kif ukoll titjib fil-qafas legali tal-kundizzjonijiet tad-dħul u residenza fl-UE applikabbli għaċ-ċittadini tal-pajjiżi ġirien għal skopijiet ta' riċerka, studji, skambju ta' studenti, taħriġ u volontarjat. Min-naħa l-oħra, wieħed mill-ikbar distakki li jeżistu bejn iż-żewġt ixtut tal-Mediterran huwa d-distakk fl-għarfien. Għalhekk, il-KESE jemmen li għandhom jittieħdu miżuri għall-promozzjoni tal-produzzjoni u ċ-ċirkolazzjoni tal-għarfien xjentifiku u akkademiku u jipproponi l-ħolqien u l-promozzjoni ta' netwerks konġunti ta' għarfien u ta' riċerka fil-livell Ewro-Mediterranju. Barra minn hekk, jikkunsidra li huwa fundamentali li nippromovu t-traduzzjoni ta' din il-ħidma akkademika u xjentifika, speċjalment lejn l-Għarbi u mill-Għarbi. Il-KESE jisħaq ukoll dwar il-promozzjoni tal-mobbiltà tal-istudenti, l-għalliema, ir-riċerkaturi, l-akkademiċi u x-xjenzjati permezz ta' kollokamenti, skambji u traineeships bħala element fundamentali għall-promozzjoni tal-kwalità akkademika u tal-impjegabbiltà taż-żgħażagħ, billi jissaħħu l-implimentazzjoni u s-segwitu tar-riżultati tal-Programm Erasmus Plus fil-pajjiżi tar-reġjun Ewro-Mediterranju, kif ukoll għaċ-ċirkolazzjoni tal-għarfien u l-promozzjoni tad-djalogu interkulturali. Il-mezzi ta' komunikazzjoni u d-djalogu interkulturali: elementi fundamentali għat-tolleranza Il-pluraliżmu, l-indipendenza u l-professjonalità tal-mezzi ta' komunikazzjoni lokali jiggarantixxu l-progress soċjali u jikkontribwixxu biex dawn ikunu jistgħu jixprunaw il-bidla fil-pajjiżi ġirien. Il-KESE jenfasizza l-ħtieġa li nippromovu d-djalogu u l-kooperazzjoni fil-mezzi ta' komunikazzjoni fiż-żona Ewro-Mediterranja għat-titjib u t-tisħiħ tal-istandards professjonali u tal-oqfsa legislattivi. Huwa kruċjali wkoll li nikkontribwixxu għall-garanzija u l-protezzjoni tal-libertà tal-istampa u l-libertà tal-espressjoni. Huwa indispensabbli li nirrikonoxxu r-rwol tal-mezzi ta' komunikazzjoni fit-titjib tad-djalogu interkulturali u li niffavorixxu r-rispett, it-tolleranza u l-għarfien reċiproku. Fil-kuntest attwali ta' żieda kbira fid-diskors kontra l-Punent fin-Nofsinhar u fid-diskors populist ta' natura ksenofobika fl-Ewropa, huwa neċessarju iktar minn qatt qabel li nagħmlu sforz biex niġġieldu dan it-tip ta' narrativi u nopponu l-viżjonijiet li jpoġġu f'kunflitt popli, kulturi u reliġjonijiet, abbażi ta' approċċ estrem ta' abjad jew iswed u mhux inklużiv. Lil hinn mill-qasam tas-sigurtà, in-nuqqas ta' opportunitajiet, b'mod partikolari għaż-żgħażagħ, jista' jkun wieħed mill-għeruq tal-instabbiltà u jingħaqad mal-kawżi tal-proċessi ta' radikaliżmu. Qed issir evidenti n-neċessità li nimpedixxu u niġġieldu l-estremiżmu u r-razziżmu permezz tal-promozzjoni tad-djalogu interkulturali. Għalhekk, l-istituzzjonijiet u n-netwerks iddedikati għad-djalogu interkulturali u bejn ir-reliġjonijiet differenti għandhom isaħħu s-sinerġiji u l-komplementarjetajiet tagħhom biex jiksbu impatt iktar relevanti. Il-KESE jqis bħala kruċjali li jitħeġġu l-iskambji bejn l-intellettwali, l-artisti u aġenti kulturali tar-reġjun peress li dawn huma atturi ewlenin għall-bidla soċjali, permezz tal-promozzjoni ta' proġetti kondiviżi li jinvolvu l-promozzjoni tad-djalogu u tal-għarfien reċiproku. Barra minn hekk, iħeġġeġ koordinazzjoni u kollaborazzjoni ikbar fil-protezzjoni tal-patrimonju kulturali u sabiex isiru magħrufa u valorizzati d-dixxiplini u s-sensibilitajiet kulturali u artistiċi differenti li jinsabu fiż-żona Ewro-Mediterranja bħala element ta' valur ta' koeżjoni u ta' għarfien reċiproku. Is-soċjetà ċivili u s-sinerġiji bejn l-atturi soċjali: spazji ta' inklużjoni u dibattiti Il-kriżi ekonomika u l-ksenofobija fix-xatt tat-Tramuntana, iżda wkoll id-domanda għal-libertà tal-espressjoni u l-ġlieda għad-drittijiet tal-bniedem fil-pajjiżi tax-xatt tan-Nofsinhar huma elementi li jħallu impatt b'mod deċiżiv fil-kisba tad-drittijiet ekonomiċi, soċjali u kulturali tas-soċjetajiet tal-pajjiżi Ewro-Mediterranji. Il-KESE jinnota li l-assoċjazzjonijiet jirrappreżentaw spazju li jikkontribwixxi għall-inklużjoni soċjali. Barra minn hekk, jidhirlu li jenħtieġ li l-Kummissjoni Ewropea tintensifika s-sostenn tagħha għall-proġetti li jitwettqu mis-soċjetà ċivili organizzata permezz tal-organizzazzjonijiet ekonomiċi u soċjali tagħha, tal-assoċjazzjonijiet tagħha u tan-netwerks li dawn iħaddnu, kif ukoll li tintensifika s-sħubija u s-sinerġiji bejn l-atturi differenti involuti. Il-KESE huwa tal-fehma li l-Ministri Ewro-Mediterranji għandhom jikkooperaw fi proġetti konkreti mas-Summit tal-Kunsilli Ekonomiċi u Soċjali tal-Mediterran u istituzzjonijiet simili, mingħajr preġudizzju għall-provvista ta' appoġġ lill-assoċjazzjonijiet ċiviċi u kulturali. In-nisa: il-qalba tad-drittijiet ekonomiċi, soċjali u kulturali Minkejja t-tibdil legislattiv introdott fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-Mediterran, il-UNDP jikkunsidra li għadna 'l bogħod milli niksbu l-ugwaljanza tan-nisa f'dawk li huma dirttijiet ekonomiċi, soċjali u kulturali. Il-KESE josserva l-qabża kbira bejn id-dikjarazzjonijiet uffiċjali, il-proposti tal-istituzzjonijiet u l-leġislazzjoni attwali u r-realtà li jgħixu n-nisa kuljum fil-komunitajiet tagħhom u jwissi dwar il-ħtieġa li narmonizzaw il-liġijiet nazzjonali mal-kostituzzjonijiet u nagħlqu l-lakuni legali li għadhom jippermettu l-prattiki diskriminatorji fil-konfront tan-nisa. F'dan il-kuntest, il-KESE jenfasizza n-neċessità li nipprovdu mezzi biex inħarrġu u nissensibilizzaw lill-gruppi responsabbli li jiżguraw l-applikazzjoni effettiva tal-leġislazzjoni – il-ġudikatura, il-forzi tas-sigurtà, in-negozji, l-edukaturi, il-mezzi ta' komunikazzjoni, istituzzjonijiet bħall-KES, eċċ. Għalhekk, il-KESE jitlob lill-Ministri tal-Istati Membri tal-Unjoni għall-Mediterran li dawn l-oqsma jkomplu jiġu kkunsidrati fil-Konferenza Ministerjali li jmiss, kif ukoll jipprovdu l-mezzi finanzjarji għat-twettiq ta' azzjonijiet u kampanji. Il-KESE jsostni li jekk ma jitqisux il-punti msemmija, dan se jkollu impatt kbir. Iż-żwiġijiet prekoċi, l-interruzzjoni bikrija tal-proċess edukattiv u, bħala konsegwenza, l-iżvalutar tal-mara fis-suq tax-xogħol u fil-politika huma xi wħud mill-elementi li jinfluwenzaw b'mod negattiv il-kisba tad-drittijiet, b'mod partikolari tan-nisa u l-bniet. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Bħall-partijiet l-oħra kollha tad-dinja, l-Ewropa qed tiffaċċja tliet kwistjonijiet ewlenin: (1) l-eżawriment tar-riżorsi naturali tad-dinja, inkluż it-tibdil fil-klima u t-telfien tal-bijodiversità; (2) inugwaljanzi soċjali, inkluż il-qgħad fost iż-żgħażagħ, il-persuni li jibqgħu lura fir-reġjuni b'industriji li qabdu t-triq tan-niżla; u (3) in-nuqqas ta' fiduċja mill-pubbliku fil-gvern, fl-istabbiliment politiku u fl-UE u l-istrutturi ta' governanza tagħha, kif ukoll istituzzjonijiet oħra. Jeħtieġ li dawn it-tliet kwistjonijiet ewlenin jiġu mifhuma fl-isfond tad-diġitalizzazzjoni (megatendenza kbira) u l-globalizzazzjoni, peress li dawn affettwaw b'mod sostanzjali s-swieq tax-xogħol tal-Ewropa, u se jkomplu jkollhom impatt saħansitra akbar fil-futur. Id-diġitalizzazzjoni b'mod partikolari tista' jew tiffaċilita l-indirizzar tat-tliet problemi jew inkella taggravahom. Il-mistoqsija dwar jekk id-diġitalizzazzjoni hux se jkollha impatt pożittiv jew negattiv tiddependi fuq kif din tiġi ġestita mill-aspett politiku. Abbażi ta' analiżi bir-reqqa tar-relazzjoni bejn dawn it-tliet kwistjonijiet ewlenin u d-diġitalizzazzjoni, il-KESE jistieden lill-Kummissjoni tħejji strateġija fit-tul għall-iżvilupp sostenibbli tal-Ewropa, bl-għan li tħeġġeġ miżuri li jsaħħu l-ekonomija tagħha sabiex jiksbu benefiċċji soċjali u ambjentali. Din l-opinjoni għandha l-għan li tippreżenta kwistjonijiet u input biex jiġu kkunsidrati fit-tħejjija tal-istrateġija fit-tul. Xi persuni jirreżistu l-bidla. Fil-mument ta' kisbiet teknoloġiċi kontinwi, xi persuni għandhom dritt akkwiżit li jżommu l-istatus quo. Persuni oħra jistgħu ma jħossuhomx siguri biex jippruvaw jadattaw għal soċjetà li dejjem tinbidel. Għal oħrajn, il-bidliet mhux qed isiru b'pass mgħaġġel biżżejjed (eż. sostenituri ta' enerġija ekoloġika). Dawk li jfasslu l-politika għandhom iqisu dawn il-biżgħat u jindirizzaw il-problema direttament, minflok jirrikorru għal status quo. L-ewwel pass għandu jkun li jinbeda dibattitu miftuħ dwar il-kwistjonijiet u tissaħħaħ id-demokrazija parteċipatorja, inkluż l-Inizjattiva taċ-Ċittadini Ewropej. Fil-futur qrib, il-Kummissjoni u l-KESE jeħtieġ iwettqu aktar ħidma flimkien fuq oqsma ta' politika ewlenin strateġiċi li huma analizzati f'din l-opinjoni, pereżempju: Il-kompetittività tal-UE f'dinja li qiegħda tinbidel; l-impatt tad-diġitalizzazzjoni fuq is-suq tax-xogħol (inkluż ix-xogħol deċenti) u l-ambjent; finanzi sostenibbli u t-tassazzjoni; l-isfidi mill-iżvilupp ta' mudelli ekonomiċi ġodda; l-ostakli għad-deċentralizzazzjoni tal-produzzjoni tal-enerġija; it-tagħlim tul il-ħajja f'era diġitali ġdida u fil-kuntest tat-tranżizzjoni lejn ekonomija b'użu baxx tal-karbonju; il-promozzjoni ta' koalizzjonijiet ta' diversi partijiet interessati; id-defiċit demokratiku fil-proċess leġislattiv tal-UE u l-isfida mġedda ta' parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili; l-integrazzjoni ta' għarfien espert indipendenti fit-tfassil tal-politika flimkien mal-ħtieġa li tissaħħaħ il-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili; mekkaniżmu ġdid Ewropew li jservi strateġija ta' żvilupp sostenibbli. Hemm bżonn ta' strateġija komprensiva u koerenti sabiex tiġi realizzata din it-taħlita ta' politiki. Il-KESE jirrakkomanda li tali strateġija għandha tiġi mmirata fit-tul u li din għandha tkun espliċita, integrata b'mod orizzontali u vertikali, maniġġabbli u parteċipatorja. Għalhekk, il-KESE jqis li huwa kruċjali li jiġi żgurat li t-tranżizzjoni lejn l-2050 tkun imfassla u mwettqa bil-parteċipazzjoni sħiħa tar-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili. Bl-għan li tissaħħaħ id-demokrazija parteċipatorja, il-Kummissjoni jeħtieġ tirrifletti fuq id-dritt tagħha ta' monopolju leġislattiv. Fl-2016, il-Kummissjoni ppubblikat il-Komunikazzjoni tagħha dwar "Il-passi li jmiss għal ġejjieni Ewropew sostenibbli". Fl-Opinjoni tiegħu l-KESE jikkontribwixxi billi jagħmel rakkomandazzjonijiet għal strateġija li tindirizza l-isfidi li qed tiffaċċja l-Ewropa. L-Opinjoni titlob għal approċċ iffokat fuq il-persuni li jieħu inkunsiderazzjoni d-dimensjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali tal-iżvilupp minn perspettiva fit-tul. Dan l-approċċ għandu jegħleb il-perspettiva ta' kunsiderazzjoni abbażi ta' perjodu ta' żmien qasir u l-ħsieb kompartimentalizzat prevalenti fl-istrateġiji attwali tal-UE. Fil-kuntest tad-diġitalizzazzjoni (megatendenza), se tkun strateġija ta' sostenibbiltà li se jkollha tagħti tweġibiet għat-tliet kwistjonijiet imsemmija f'kapitolu 1 li huma globali fl-ambitu u li jaffettwaw l-Ewropa daqs il-kontinenti l-oħrajn kollha: Kif għandhom jiġu ttrattati l-limitazzjonijiet planetarji u l-isfida ekoloġika globali, inklużi l-bidla fil-klima u t-telfien tal-bijodiversità? Kif għandha tkun ir-reazzjoni għaż-żieda fl-inugwaljanzi soċjali f'dinja globalizzata? U kif għandha tingħeleb l-erożjoni tal-appoġġ pubbliku għall-gvernijiet u l-istituzzjonijiet? Il-pjattaforma ekonomija, l-intelliġenza artifiċjali, ir-robotika u l-Internet tal-oġġetti – l-iżviluppi globali f'dawn l-oqsma huma mifruxin u qed jaċċelleraw u xi darba jew oħra se jaffettwaw l-oqsma kollha tal-ekonomija u s-soċjetà. It-teknoloġija diġitali qed issir disponibbli għall-parti l-kbira tas-soċjetà, iżda xi gruppi jista' ma jkollhomx aċċess għal dawn l-għodod diġitali estremament b'saħħithom. Id-diġitalizzazzjoni għandha ħafna benefiċċji. Tagħti lok għal prodotti u servizzi ġodda li minnhom jibbenefikaw il-konsumaturi. Din għandha l-potenzjal li tgħin sabiex jintlaħqu wħud mill-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli (SDGs) billi tgħolli l-livelli tad-dħul globali, ittejjeb il-kwalità tal-ħajja tal-persuni, toħloq opportunitajiet għal aktar mudelli demokratiċi u żżid l-għadd ta' impjiegi ta' kwalità, kif ukoll il-kompetittività ġenerali tal-UE – l-istess kif għamlu r-rivoluzzjonijiet industrijali preċedenti. Hemm ukoll perikli – ċerti studji jindikaw il-possibbiltà li d-diġitalizzazzjoni tista' teqred ħafna iktar impjiegi milli tista' toħloq. It-teknoloġija diġitali se tqarreb il-produzzjoni u l-konsum ħafna aktar lejn xulxin, filwaqt li timminimizza l-produzzjoni żejda. Dan għandu l-potenzjal li jnaqqas l-impronta ambjentali tal-UE. In-negozjar dirett ta' oġġetti ekonomiċi – permezz ta' tranżazzjonijiet bejn il-pari jew inkella permezz ta' ekonomija ta' kondiviżjoni – jista' jnaqqas il-konsum tar-riżorsi. Pereżempju, it-teknoloġija diġitali tappoġġja t-tixrid ta' servizzi tat-trasport kondiviżi u vetturi mingħajr sewwieq, li jistgħu jżidu s-sostenibbiltà ambjentali tas-sistemi ta' mobilità tagħna. Madankollu, minnha nnifisha, id-diġitalizzazzjoni mhijiex sostenibbli. Hemm ostakli għad-dħul fis-suq u għall-ekonomiji ta' skala li jistgħu jimpedixxu liċ-ċittadini milli jisfruttaw il-potenzjal tagħha. Id-diġitalizzazzjoni tista' żżid l-inugwaljanza, b'mod partikolari minħabba l-potenzjal tagħha li tfixkel is-swieq tax-xogħol u l-propensità tagħha li toħloq polarizzazzjoni ma' ħafna impjiegi li jirrikjedu ħiliet bażiċi jew medji suxxettibbli għall-awtomazzjoni. Ir-robotizzazzjoni u l-ekonomija tal-pjattaforma jistgħu jimponu theddida serja fuq bosta postijiet tax-xogħol Ewropej u dawn joħolqu riskji ġodda peress li l-maġġoranza tat-teknoloġiji rilevanti joperaw abbażi tad-data, inkluża b'mod speċjali d-data personali. L-opportunitajiet ġodda għall-ġenerazzjoni tal-ġid, li minnhom sikwit tibbenefika biss ċerta klassi ta' nies: persuni b'livell għoli ta' edukazzjoni b'ħiliet soċjali tajbin u tolleranza għal riskji għoljin. Il-benefiċjarji ewlenin tal-innovazzjonijiet diġitali għandhom it-tendenza li jkunu l-fornituri ta' kapital intellettwali, finanzjarju u fiżiku: innovaturi, azzjonisti, investituri u ħaddiema bi kwalifiki għoljin. Hemm il-biża' li t-teknoloġija diġitali se ssir waħda mir-raġunijiet ewlenin għall-istaġnar jew saħansitra għat-tnaqqis fid-dħul. Hemm bżonn ta' politika attiva u komprensiva sabiex jiġu sfruttati l-opportunitajiet tad-diġitalizzazzjoni, b'referenza għat-tliet problemi ewlenin deskritti hawn fuq. Ir-riskji li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni għandhom jiġu mmonitorjati u ġestiti wkoll. Il-KESE għandu jkompli jaħdem b'mod attiv fuq dawn il-kwistjonijiet. Peress li l-Ewropa hija impenjata fil-ġlieda globali kontra tibdil fil-klima (jiġifieri l-Ftehim ta' Pariġi) u hija favur il-protezzjoni tar-riżorsi naturali, din għandha bżonn b'mod urġenti li tnaqqas b'mod fundamentali l-impronta ambjentali tal-ekonomija tagħha. Il-kriżi ekoloġika diġà qed taffettwana. B'mod globali, it-tkabbir tal-popolazzjoni, it-tkabbir ekonomiku fit-tul ibbażat fuq il-karburanti fossili u l-użu insostenibbli tar-riżorsi u tal-art qegħdin ipoġġu pressjoni akbar fuq l-ambjent. Sfida ewlenija, riflessa wkoll fl-SDGs, hija li jiġi żgurat li l-iżvilupp ekonomiku jirrispetta l-limitazzjonijiet tal-pjaneta, kemm fir-rigward tal-protezzjoni tal-klima, l-użu u l-ġestjoni tar-riżorsi, il-kwalità tal-arja u tal-ilma, kif ukoll il-protezzjoni tal-bijodiversità terrestri u tal-baħar. Jeħtieġ li l-Ewropa titbiegħed mill-mudell ekonomiku lineari attwali ta' "ħu, agħmel, uża u armi" u timxi minflok lejn mudell ċirkolari li huwa ta' natura restorattiva, li jiddependi fuq sorsi naturali rinnovabbli u li jżomm il-valur tal-prodotti, tal-materjali u tar-riżorsi fl-ekonomija fit-tul kemm jista' jkun. Id-diġitalizzazzjoni tista' tkun importanti f'dan il-kuntest (ara 3.1.4). It-tranżizzjoni lejn ekonomija b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju, ċirkolari u favur l-ambjent hija opportunità għall-UE sabiex iżżid il-kompetittività u r-reżiljenza tagħha. Din tista' ttejjeb il-kwalità tal-ħajja u l-benesseri taċ-ċittadini tagħha. Din tnaqqas ukoll id-dipendenza fuq l-importazzjonijiet tal-karburanti u l-materja prima kritika u toħloq bażi stabbli għall-prosperità ekonomika. It-tranżizzjoni għal ekonomija ċirkolari u b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju ġiet xprunata b'inizjattivi minn isfel għal fuq immexxijin miċ-ċittadini, l-awtoritajiet lokali, il-konsumaturi u l-intrapriżi innovattivi, fir-rigward tal-enerġija kif ukoll tal-ikel. Madankollu, minflok ma jiġu promossi inizjattivi rilevanti u minflok ma tiġi ġġenerata kritika massima madwar l-Ewropa, b'eżitu pożittiv għas-suq tax-xogħol u s-sigurtà soċjali, ta' spiss il-progress ulterjuri jiġi mfixkel mis-sistemi amministrattivi u regolatorji. Mhuwiex magħruf b'mod wiesa' li l-inizjattivi minn isfel għal fuq jistgħu jkunu għodda b'saħħitha sabiex jiġu eliminati l-problemi soċjali tad-dekarbonizzazzjoni u t-tranżizzjoni ekoloġika. Sabiex jiġi żvelat dan il-potenzjal, hemm bżonn li jiġu eliminati l-ostakli strutturali li jipprevjenu lill-persuni b'nuqqas ta' riżorsi milli jaċċessaw ir-riżorsi li jeħtieġu (b'mod partikolari informazzjoni kapitali u rilevanti). Filwaqt li l-globalizzazzjoni u l-progress teknoloġiku żiedu b'mod drammatiku l-kummerċ globali u l-ġid dinji, il-kombinazzjoni tal-globalizzazzjoni u tal-progress teknoloġiku kkontribwiet ukoll għal żieda fl-inugwaljanza soċjali (u ambjentali). Skont Oxfam, tmien individwi biss, li huma kollha rġiel, jipposjedu ġid daqs l-ifqar nofs tal-popolazzjoni tad-dinja. Waħda mir-raġunijiet għall-aggravar tal-inugwaljanza fl-Ewropa hija s-separazzjoni tat-tkabbir mid-dħul nett. Filwaqt li l-PDG taż-żona euro kiber b'aktar minn 16 % bejn l-2008 u l-2015 (aktar minn 17 % fl-UE-28), id-dħul nett disponibbli tal-unitajiet domestiċi staġna, peress li kiber bi 2 % biss għall-UE-28. Hemm riskju li dan id-distakk se jikber minħabba n-natura dejjem tinbidel tax-xogħol. Pereżempju l-awtomazzjoni ta' proċessi industrijali kumplessi permezz tar-robotika thedded li tnaqqas id-domanda għal ħaddiema mhux manwali b'ħiliet medji u anke livelli aktar baxxi ta' ħaddiema mhux manwali b'ħiliet għolja, li attwalment iwettqu dawn il-kompiti kumplessi. Dan x'aktarx se jikkontribwixxi aktar għal polarizzazzjoni tas-suq tax-xogħol peress li l-impjiegi ġodda li jinħolqu se jaqgħu jew (anke) fil-grupp b'ħiliet għolja (l-iżvilupp u ż-żamma ta' dawn il-prodotti/servizzi) jew fil-grupp b'ħiliet aktar baxxi orjentati aktar lejn is-servizz. Skont l-OECD, 9 % tal-impjiegi jinsabu f'riskju li jiġu awtomatizzati, filwaqt li għal 25 % oħrajn, nofs il-kompiti se jinbidlu b'mod sinifikanti. Ir-reazzjonijiet tal-gvernijiet għall-impatt tal-diġitalizzazzjoni għandhom it-tendenza li jkunu reattivi aktar milli proattivi u fil-parti l-kbira tagħhom huma diretti lejn il-mitigazzjoni tal-effetti sekondarji tad-diġitalizzazzjoni minflok ma jkunu mmirati biex jiġu utilizzati l-benefiċċji potenzjali tagħha. Ir-reazzjonijiet tal-gvernijiet hemm bżonn li jikkunsidraw aħjar l-isfida ta' rappreżentanza u parteċipazzjoni tal-ħaddiema bħala aspett importanti tal-investiment fil-kapital uman f'suq tax-xogħol li qed jevolvi. Il-KESE jista' jkompli janalizza bir-reqqa l-impatt tad-diġitalizzazzjoni fuq in-natura tax-xogħol. Ħafna ċittadini Ewropej iħossuhom maqtugħin mit-teħid ta' deċiżjonijiet politiċi fil-livell nazzjonali u Ewropew. Dawn jemmnu li l-proċessi demokratiċi tradizzjonali ma jippermettulhomx li jkollhom impatt fuq deċiżjonijiet fundamentali. L-approċċ b'diversi partijiet ikkonċernati (eż. skont l-Aġenda 2030 tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Iżvilupp Sostenibbli) huwa mudell demokratiku inklużiv u mod ta' kif tingħeleb din l-isfiduċja. B'mod partikolari, il-ġenerazzjoni aktar żgħażugħa qed titlob forom mhux tradizzjonali ta' impenn politiku, b'kuntrast għall-partiti politiċi u l-korpi konvenzjonali. Il-komunitajiet tal-enerġija, is-sħubiji bejn iċ-ċittadini u l-muniċipalitajiet għat-trawwim tal-effiċjenza enerġetika (eż. permezz ta' mudelli ta' kuntrattar) jew l-immaniġġjar tal-iskart, l-inizjattivi ta' bliet fi tranżizzjoni, l-agrikoltura appoġġjata mill-komunità, il-blogs politiċi u formati online oħrajn, jew saħansitra l-inizjattivi tal-munita lokali huma forom alternattivi ta' impenn politiku. Dawn il-forom ċertament mhux se jieħdu post ix-xogħol politiku tradizzjonali, iżda jistgħu jagħmlu kontribut importanti għas-soċjalizzazzjoni politika u l-integrazzjoni soċjali. L-użu tal-potenzjal tal-Internet huwa approċċ promettenti ieħor sabiex jiżblokka s-sitwazzjoni politika. L-informazzjoni qatt ma kienet disponibbli b'mod aktar liberu daqskemm hi fin-netwerk deċentralizzat mingħajr gwardjan klassiku. Dan jirriżulta fi sfidi ġodda għas-soċjetà, kif deher bil-fenomeni tal-aħbarijiet foloz jew li ma jiffokawx fuq il-fatti oġġettivi. Intant, bħalissa qegħdin nesperjenzaw ukoll żieda kbira ta' forom mhux ġerarkiċi u alternattivi ta' attiviżmu, kif ukoll użu qawwi ta' netwerks soċjali online fost iċ-ċittadini, b'mod partikolari ż-żgħażagħ. Il-gvern elettroniku jista' jwassal għal mudelli ta' governanza li juru livell ta' parteċipazzjoni pubblika mingħajr preċedent fit-tfassil tal-politika. L-UE għandha tħares lejn Stati Membri bħall-Estonja, fejn diġà sar progress konsiderevoli. Id-diġitalizzazzjoni tagħti ċ-ċans liċ-ċittadini jipparteċipaw fil-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet bi spiża relattivament baxxa. Madankollu, l-evidenza turi li teżisti wkoll "inklinazzjoni tal-klassi medja" (rappreżentazzjoni ogħla ta' membri tal-klassi medja f'forums ta' parteċipazzjoni) fir-rigward tal-parteċipazzjoni elettronika. Il-KESE jinsab f'qagħda tajba biex jidħol fi djalogu fil-livell tas-soċjetà ċivili dwar din il-kwistjoni. Ikkonfrontata bit-tliet kwistjonijiet globali u l-megatendenza tad-diġitalizzazzjoni ppreżentata hawn fuq, l-UE għandu jirnexxielha: tisfrutta r-rivoluzzjoni diġitali sabiex tibni ekonomija ġdida u sostenibbli; fit-tranżizzjoni lejn ekonomija b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju, ċirkolari u b'livelli baxxi ta' emissjonijiet ta' karbonju, filwaqt li tiġi żgurata tranżizzjoni ġusta għal kulħadd; fil-bini ta' mudell soċjali Ewropew reżiljenti; fl-iżgurar ta' sistema demokratika aktar deċentralizzata u aktar xprunata miċ-ċittadini, filwaqt li jsir użu tal-vantaġġi ta' kooperazzjoni ekonomika ġusta f'livell globali. Dawn l-innovazzjonijiet kollha għandhom il-potenzjal li jagħmlu l-viżjoni realtà, iżda dan jippreżumi strateġija li tipprovdi soluzzjonijiet għal tliet sfidi relatati mal-innovazzjoni. Din l-istrateġija tinkludi kunċett ġdid ta' benesseri "lil hinn mill-PDG", fejn l-prosperità ekonomika, l-inklużività soċjali, ir-responsabbiltà ambjentali u l-awtonomizzazzjoni ċivika jiġu segwiti b'mod integrat. "In-nuqqas ta' azzjoni" mhijiex għażla: Jekk l-UE ma għandhiex ir-rieda jew mhijiex kapaċi tiżviluppa u timplimenta strateġija komprensiva, l-Ewropa mhux biss mhux se tissodisfa l-Aġenda 2030, iżda lanqas il-viżjoni ta' "l-Ewropa li rridu". Mingħajr ebda azzjoni, hemm riskju ta' falliment fir-rigward ta' kull sfida ewlenija: l-ordni tax-xogħol Ewropew se jinqered, id-dekarbonizzazzjoni u l-protezzjoni tar-riżorsi se jintemmu minħabba li l-ispejjeż soċjali tat-tranżizzjoni ekoloġika huma meqjusa għolja żżejjed u l-inugwaljanzi soċjali flimkien mal-aljenazzjoni se jiżdiedu, filwaqt li jimponu riskju għad-demokrazija. Huwa ferm importanti li l-istrateġija tinkludi b'mod preċiż rakkomandazzjonijiet tal-politika sabiex tgħin fl-indirizzar tat-tliet sfidi ewlenin li l-Ewropa tiffaċċja u b'hekk tagħmel l-"Ewropa li rridu" realtà. Hawnhekk, aħna nipproponu l-approċċi ta' politika ewlenin li jipprovdu tweġibiet għat-tliet kwistjonijiet ewlenin (il-limitazzjonijiet planetarji, id-disparità soċjali, in-nuqqas ta' appoġġ pubbliku) u l-megatendenza tad-diġitalizzazzjoni. Kull wieħed minn dawn l-approċċi jinkludi taħlita ta' politiki li tinkludi sa sitt elementi: l-innovazzjoni ir-regolamentazzjoni/il-governanza il-politika soċjali l-aċċess miftuħ l-edukazzjoni/it-taħriġ ir-riċerka Din it-taħlita ta' politika għandha tiġi applikata f'mill-inqas erba' oqsma ta' politika: l-ekonomija ġusta, diġitali u ekoloġika (5.1), il-forom ġodda ta' governanza (5.2), is-sostenibbiltà u s-settur finanzjarju (5.3) u l-promozzjoni tas-sostenibbiltà permezz tal-kummerċ internazzjonali (5.4). Aħna nipprovdu kwistjonijiet u kontribut li għandhom jiġu esplorati aktar mill-istituzzjonijiet tal-UE u mill-partijiet interessati fuq medda twila ta' żmien. Aċċess miftuħ: l-isfruttar tal-potenzjal tad-diġitalizzazzjoni għal ekonomija ekoloġika u ġusta jeħtieġ fuq kollox ftuħ ġenerali fl-ekonomija li jippermetti lill-persuni jieħdu sehem b'mod attiv u jibbenefikaw mill-opportunitajiet ta' progress teknoloġiku (eż. il-kombinazzjoni ta' data diġitali dwar l-enerġija mal-ġenerazzjoni tal-enerġija deċentralizzata). Għalhekk, huwa ferm importanti li jiġu eliminati l-ostakli għall-parteċipazzjoni ekonomika permezz ta' swieq miftuħa, data miftuħa, sors miftuħ u standards miftuħa. Kull wieħed minn dawn l-elementi jrid jitqies bħala prinċipju ta' gwida għall-programmi ta' politika f'setturi strateġiċi: l-enerġija, it-trasport, il-loġistika u l-proċessi tal-produzzjoni. Jeħtieġ li l-kunċett tas-sovranità tad-data jiġi żviluppat u implimentat permezz tal-liġi Ewropea: iċ-ċittadini Ewropej għandu jkollhom id-dritt li jużaw id-data tagħhom stess għall-finijiet proprji tagħhom, sabiex jiddeterminaw liema data personali għandha tintuża minn partijiet terzi, jiddeċiedu kif tintuża d-data, ikunu infurmati dwar u jkollhom kontroll sħiħ tal-utilizzazzjoni tad-data u jħassru d-data. Ir-riċerka: ekonomija diġitali, ekoloġika u ġusta se tkun il-punt ta' riferiment għal mudelli ekonomiċi li jgħoddu għall-futur. Politika ta' riċerka mmirata sew, waħda li tkun imsejsa fuq analiżi tal-impatt ambjentali u soċjali tal-innovazzjonijiet, b'mod partikolari l-innovazzjonijiet diġitali, se tkun ir-rotta għal din l-ekonomija. F'dan il-kuntest, l-infiq għar-riċerka u l-iżvilupp għandu jkun disponibbli għall-innovaturi li jiżviluppaw teknoloġiji u servizzi diġitali ġodda li jindirizzaw l-isfidi ambjentali u/jew soċjali. Għandu jiġi żviluppat netwerk ta' inkubaturi sabiex jappoġġjahom. L-innovazzjoni: il-parteċipazzjoni hija element ewlieni tad-demokrazija. L-elezzjonijiet u r-rappreżentanza huma metodu wieħed għall-organizzazzjoni tal-parteċipazzjoni, iżda hemm bżonn ta' approċċi ġodda, innovattivi, inkluża l-parteċipazzjoni elettronika. Huwa importanti li t-tfassil tal-politika tradizzjonali jkun miftuħ għal forom mhux ġerarkiċi, soċjalment fluwidi u forom inqas formali ta' attività politika, u li jrawwem inizjattivi xprunati mis-soċjetà ċivili u inizjattivi minn isfel għal fuq. L-aċċess miftuħ: metodi ta' crowdsourcing għal-leġislazzjoni kollha tal-UE huma approċċ adegwat sabiex jingħelbu l-ostakli strutturali li jagħmlu l-parteċipazzjoni taċ-ċittadini fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE diffiċli. Meta jitfassal dan l-approċċ, għandha tingħata attenzjoni speċjali lill-aċċessibbiltà, l-inklużività u l-kontabbiltà. L-aċċess miftuħ għall-politika jista' jkompli jiżdied permezz tal-pubblikazzjoni tal-attivitajiet u d-data kollha tal-UE b'mod online u faċli għall-utenti. It-taħriġ/l-edukazzjoni: il-programmi li jagħtu s-setgħa liċ-ċittadini huma meħtieġa sabiex tiġi eliminata l-"inklinazzjoni (bias) tal-klassi medja" (ara t-taqsima 3.4.6) Tali programmi għandhom jiġu mfassla b'tali mod li jinvolvu dawk il-partijiet tal-popolazzjoni li għandhom it-tendenza li jastejnu minn parteċipazzjoni attiva fil-politika, l-ekonomija u s-soċjeta. Hemm bżonn li ssir enfasi fuq is-sensibilizzazzjoni u l-opportunitajiet għall-parteċipazzjoni bħala prinċipju bażiku tad-demokrazija fl-edukazzjoni ġenerali. Għandu jiġi rrimarkat li l-parteċipazzjoni attiva fil-proċessi tal-bini tar-rieda politika hija ta' benefiċċju reċiproku għas-soċjetà u għaċ-ċittadin individwali, filwaqt li l-interessi u l-fehmiet tagħhom jittieħdu inkunsiderazzjoni. Hemm bżonn ta' aktar finanzjament għall-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili li jmmiraw lejn dawk il-partijiet tal-popolazzjoni li mhumiex involuti u jsegwu l-għanijiet ta' sostenibbiltà. Ir-riċerka: Jeħtieġ li x-xjenza soċjali tiffoka aktar fuq il-prattiki ta' demokrazija alternattiva. Eżempju wieħed huwa l-possibbiltà tal-applikazzjoni ta' metodoloġiji ta' prototipi għall-politika. B'dan l-approċċ, is-soluzzjonijiet tal-politika jiġu mfassla fi żmien iqsar, imbagħad jiġu implimentati f'"suq ta' ttestjar" u l-impatt tagħhom jiġi vvalutat eżattament wara abbażi tal-feedback miċ-ċittadini u l-partijiet interessati rilevanti oħrajn. Il-valutazzjoni tal-impatt isservi bħala bażi għal tibdil rilevanti fis-soluzzjonijiet tal-politika qabel ma jiġu implimentati. B'mod aktar ġenerali, hemm bżonn ta' aktar riċerka dwar kif għandha tiġi riveduta r-rabta bejn l-għarfien espert (xjentifiku) u t-tfassil tal-politika u dwar kif għandha tiġi kkombinata l-integrazzjoni ta' għarfien espert trasparenti u indipendenti bis-sħiħ fit-tfassil tal-politika bl-għan li tissaħħaħ il-parteċipazzjoni ċivili. Ir-riċerka: s'issa, l-impatt tad-diġitalizzazzjoni u tat-tnaqqis fil-konsum tal-karburanti fuq il-finanzi pubbliċi (erożjoni fiskali) għadu mhux magħruf b'mod wiesa'. Ir-riċerka għandha tiffoka fuq dan l-aspett kif ukoll fuq il-kontribut ġenerali li politika ta' finanzjament strateġiku tista' tagħti lill-iżvilupp sostenibbli. Il-politika soċjali: waħda mir-rotot għall-implimentazzjoni tal-SDGs u għall-promozzjoni ta' politika kummerċjali progressiva li minnha jibbenefika kulħadd, hija permezz tal-implimentazzjoni ta' approċċi ta' diversi partijiet interessati dwar imġiba responsabbli fin-negozju. F'dawn l-approċċi n-negozji, l-NGOs, it-trejdjunjins, u l-gvernijiet jiddefinixxu flimkien kif tista' tintlaħaq fil-prattika r-responsabbiltà favur ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem. Qed jiżdied it-tħassib dwar ksur tad-drittijiet tal-bniedem fil-katini tal-provvista b'mod speċjali fir-rigward ta' "minerali ta' kunflitt" bħall-kobalt li jintuża fil-manifattura ta' batteriji rikarikabbli li jintużaw fit-telefowns ċellulari, fil-laptops, fil-vetturi elettriċi, fl-inġenji tal-ajru u fl-għodod elettriċi. Il-kollaborazzjoni bejn diversi partijiet interessati hija kruċjali minħabba l-impenn għal tranżizzjoni lejn ekonomija b'livell baxx ta' emissjonijiet tal-karbonju, it-tkomplija fil-mixja lejn id-diġitalizzazzjoni u l-kumplessità ta' mġiba responsabbli fin-negozju fil-ktajjen ta' provvista internazzjonali. Għalhekk, il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon, u huwa lest li jkun sieħeb, fl-inizjattiva min-naħa tal-Gvern Netherlandiż biex tqajjem kuxjenza dwar l-azzjonijiet li jinvolvu diversi partijiet interessati jistgħu jgħinu biex ikun hemm fehim aħjar dwar mġiba responsabbli fin-negozju sinifikanti, speċjalment fi ktajjen tal-provvista kumplessi fejn it-tħaffir fil-minjieri isir bit-tfal jew b'xogħol tal' skjavitù jew f'kondizzjonijiet perikolużi. Ir-riċerka: hemm bżonn ta' aktar evidenza empirika sabiex jiġi vvalutat l-impatt tal-emerġenza rapida fil-kummerċ internazzjonali ta' modi ġodda ta' konsum u produzzjoni li qegħdin jestendu b'mod progressiv għas-servizzi transnazzjonali, b'mod partikolari fir-rigward tal-impatt tagħhom fuq it-tassazzjoni transnazzjonali. Dan għandu jkun il-bażi għal deċiżjoni dwar jekk dawn għandhomx jiġu inklużi fir-regoli ġenerali tad-WTO jew jekk isirux parti mill-ftehimiet bilaterali u reġjonali, kif kien il-każ għall-Aġenda tax-Xogħol Deċenti. Aħna nfakkru lill-UE dwar ir-rakkomandazzjoni preċedenti tagħna li twettaq valutazzjoni sħiħa tal-impatt fuq l-effetti probabbli li l-implimentazzjoni tal-SDGs u tal-Ftehim ta' Pariġi se jkollhom fuq il-politika kummerċjali tal-UE, inkluża l-agrikoltura. Fit-taqsima 5, aħna identifikajna xi oqsma fejn huma meħtieġa miżuri politiċi sabiex tinbena Ewropa aktar sostenibbli f'kuntest soċjo-ekonomiku li qed jinbidel b'mod radikali. Jistgħu jiġu identifikati erba' kriterji għall-istrateġija sostenibbli tal-Ewropa. immirata lejn perjodu fit-tul; espliċita; integrata orizzontalment u vertikalment; maniġġabbli; Dawn l-erba' kriterji huma mogħtija f'aktar dettal hawn taħt. Politika ta' sostenibbiltà ta' suċċess trid tkun ukoll vertikalment olistika. L-iżvilupp sostenibbli se jkollu bżonn appoġġ fil-livelli politiċi kollha rilevanti (lokali, reġjonali, nazzjonali, Ewropew u globali). Għalhekk, jeħtieġ li jiġi definit b'mod ċar f'liema livelli politiċi għandhom jittieħdu l-passi rilevanti stabbiliti fil-qafas strateġiku. Il-KESE jirrakkomanda l-introduzzjoni ta' qafas għal governanza u koordinazzjoni flimkien mal-istrateġija sabiex tiġi żgurata koerenza bejn il-miżuri ċentralizzati u deċentralizzati, kif ukoll sabiex is-soċjetà ċivili organizzata tiġi involuta fil-livelli nazzjonali u reġjonali. Is-Semestru Ewropew għandu jiġi żviluppat aktar sabiex jinkorpora mekkaniżmu għall-koordinazzjoni tal-implimentazzjoni tal-SDGs vertikalment. L-iżvilupp tas-sostenibbiltà jeħtieġ ġestjoni politika. Abbażi tal-għanijiet imkejla previsti għall-2050 (ara l-punt 6.2), għandhom jiġu stabbiliti miri intermedji li jservu bħala stadji importanti. Hija meħtieġa evalwazzjoni kontinwa sabiex jiġi mmonitorjat jekk il-katina ta' miżuri politiċi espliċiti (ara l-punt 6.3) hijiex qed tipproduċi r-riżultati maħsuba. F'każ li r-riżultati ma jilħqux l-objettivi u l-miri, ikun meħtieġ li jiġi żgurat l-allinjament immedjat tal-miżuri politiċi. Sabiex jiġi vvalutat il-progress f'termini tal-qafas strateġiku fit-tul u x-xenarju tal-aħjar każ għall-2050, hija meħtieġa tabella ta' valutazzjoni (scorecard) estensiva li tkun tirrifletti l-approċċ multisettorjali u kumpless deskritt f'din l-Opinjoni. Din it-tabella ta' valutazzjoni għandha tinkludi indikaturi mis-sitt oqsma ta' politika kollha sabiex tkun tirrifletti l-interkonnettività tat-tliet problemi globali u l-megatendenza tad-diġitalizzazzjoni deskritti fit-taqsima 2. Approċċ strateġiku u ġenwin ta' sostenibbiltà se jkun possibbli biss jekk jitwettaq il-kompitu analitiku ħafna tal-iffissar ta' indikaturi xierqa u l-inklużjoni tagħhom f'"tabella ta' valutazzjoni olistika". Jeħtieġ li tiġi ġestita wkoll il-koordinazzjoni orizzontali u vertikali tal-politika dwar is-sostenibbiltà (ara l-punt 6.4). Dawn it-tliet kompiti (il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni, l-allinjament tal-miżuri politiċi u l-koordinazzjoni tal-integrazzjoni orizzontali u vertikali), jirrikjedu korpi amministrattivi li jistgħu jinżammu responsabbli. Waħda mis-soluzzjonijiet tista' tkun direttorat ġenerali fil-livell tal-UE u korpi simili fil-livell nazzjonali. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Il-mudell ekonomiku bbażat fuq l-iskema "estrazzjoni, produzzjoni, pussess, rimi" qed jiġi ddubitat minħabba ż-żieda fl-isfidi ekonomiċi, soċjali u ambjentali li jaffettwaw l-Ewropa. Qegħdin nassistu għall-ħolqien ta' ekonomija ibrida fejn l-arkitettura tradizzjonali tas-suq qed taffaċċja l-kompetizzjoni mill-invażjoni ta' għadd kbir ta' mudelli ġodda li jbiddlu r-relazzjonijiet bejn il-produtturi, id-distributuri u l-konsumaturi. Minbarra l-profittabbiltà ekonomika, uħud minn dawn il-mudelli ġodda bħall-ekonomija funzjonali, kollaborattiva jew finanzjarja responsabbli jfittxu li jwieġbu – jew jaħsbu li jwieġbu – għal kwistjonijiet importanti oħra għall-persuni u għad-dinja u li huma essenzjali għall-iżvilupp sostenibbli, bħal pereżempju: il-ġustizzja soċjali; il-governanza parteċipattiva; il-preservazzjoni tar-riżorsi u tal-kapital naturali. Għall-Unjoni Ewropea (UE), is-sostenn ta' dawn l-innovaturi hija l-okkażjoni sabiex issir mexxejja ta' mudelli ekonomiċi innovattivi li permezz tagħhom il-kunċetti ta' prosperità ekonomika, ta' protezzjoni soċjali ta' kwalità u ta' sostenibbiltà ambjentali jsiru inseparabbli u jimponu "marka Ewropea". Għaldaqstant l-UE trid tkun ambizzjuża f'dak li jirrigwarda din il-kwistjoni. ikun hemm fehim akbar dwar l-impatti reali tas-sostenibbiltà tal-mudelli ekonomiċi l-ġodda, tul iċ-ċiklu ta' ħajja, u titkompla r-riċerka dwar l-ostakli għall-iżvilupp tal-mudelli l-ġodda; jiġu żviluppati indikaturi għall-monitoraġġ ta' tali mudelli ekonomiċi ġodda u tiġi msaħħa l-viżibbiltà tagħhom. tiftaħ is-suġġett fil-livell politiku u tfassal viżjoni ċara li tqis is-sostenibbiltà bħala l-pedament tal-immodernizzar tal-mudell soċjali u ekonomiku tagħha; tinkoraġġixxi l-integrazzjoni tal-esternalitajiet soċjoambjentali fil-loġika ekonomika u xxaqleb it-tassazzjoni tal-Istati Membri lejn tassazzjoni ambjentali. Sakemm dawn l-esternalitajiet ma jiġux integrati fil-prezzijiet, il-prodotti u s-servizzi tal-ekonomija lineari se jibqgħu jiddominaw l-ekonomija tagħna; tiżviluppa qafas regolatorju li jippromovi l-konsum u l-produzzjoni sostenibbli billi żżid it-trasparenza u r-responsabbiltà tas-setturi kemm eżistenti kif ukoll dawk ġodda sabiex l-impatti soċjali u ambjentali jitqiesu tul il-katina tal-valur kollha. Fuq livell ekonomiku, il-qgħad tal-massa li jippersisti f'ċerti pajjiżi jirrifletti d-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom ċerti kategoriji tal-popolazzjoni biex jaċċessaw suq tax-xogħol li jevolvi b'ritmu mgħaġġel. It-tnaqqis fil-kapaċità tal-akkwist u t-tkabbir dgħajjef f'ċerti pajjiżi żviluppati jqajmu mistoqsijiet dwar l-għanijiet li l-mudell ekonomiku tagħna għandu jaspira għalihom. Dawn il-mudelli ġodda, li jistgħu jistrieħu fuq it-teknoloġiji ġodda u speċjalment dik diġitali, qed ibiddlu r-relazzjonijiet bejn il-produtturi, id-distributuri u l-konsumaturi, li kultant isiru "prosumaturi". Qegħdin jaqilbu ċerti kunċetti tradizzjonali, bħal dak tal-impjegat, filwaqt li joffru forom ta' xogħol aktar flessibbli u kondiviżi. Għalkemm huma deskritti bħala "ġodda", fil-verità jistgħu jġeddu prattiki qodma. L-Ewropa tista' tikseb bosta benefiċċji jekk issir il-mexxej ta' din l-ekonomija ġdida. L-ekonomija funzjonali tikkonsisti, pereżempju, fis-sostituzzjoni tal-kunċett ta' bejgħ tal-beni b'dak tal-bejgħ tal-użu tal-beni. Il-konsumatur individwali ma jixtrix aktar vettura iżda servizz ta' mobbiltà mingħand fornitur. Mill-aspett tas-sostenibbiltà, it-tranżizzjoni mis-sjieda għall-użu tippermetti a priori: li l-fornituri jiġu mħeġġa jipperfezzjonaw il-manutenzjoni tal-prodotti, li jittawwal iż-żmien ta' kemm idumu tajbin, u saħansitra li jiddisinjawhom b'mod ekoloġiku u li jirriċiklawhom; li diversi konsumaturi jaqsmu l-użu tal-istess oġġetti u b'hekk jiżdied l-użu tal-oġġetti diġà prodotti u xi drabi mhux użati biżżejjed; li jiġu proposti prezzijiet għall-aċċess ta' dawn il-prodotti orħos mill-prezz li wieħed ikollu jħallas biex jixtrihom. Barra minn hekk, filwaqt li ċerti intraprendituri jfittxu li jkunu ekonomikament vijabbli kif ukoll li jindirizzaw sfidi ambjentali, soċjali jew ta' governanza, jintegraw is-sostenibbiltà fil-qalba tal-proġett tagħhom u jevalwaw l-impatti tagħhom sabiex jtejbuhom, oħrajn ma għandhomx l-istess "intenzjoni" ta' sostenibbiltà. Huma jfittxu l-ewwel u qabel kollox ir-redditu u jikkunsidraw il-mudell ekonomiku tagħhom abbażi ta' esternalitajiet pożittivi fuq il-bqija tas-soċjetà, mingħajr ma jivverifikawhom u mingħajr ma jfittxu li jtejbuhom. Fl-aħħar nett, ninnotaw li l-ekonomija ta' kondiviżjoni tqajjem mistoqsijiet importanti dwar il-monopolizzazzjoni, il-protezzjoni tad-data, id-dritt għax-xogħol, it-tassazzjoni tal-iskambji jew tal-kompetizzjoni mal-mudelli ekonomiċi tradizzjonali, fil-forma ta' dibattiti dwar il-pjattaformi tal-akkomodazzjoni privata. pjattaforma tal-partijiet ikkonċernati Ewropej għall-ekonomija ċirkolari sabiex jiġi mħeġġeġ l-iskambju u l-viżibbiltà tal-aħjar prattiki bejn il-partijiet ikkonċernati, kif ukoll in-netwerking tagħhom; studji dwar is-sostenibbiltà tal-ekonomija tal-kondiviżjoni jew dwar l-ekoloġija industrijali; l-iżvilupp ta' linji gwida volontarji dwar is-sejħiet għall-offerti fil-kuntest tal-akkwist pubbliku; l-iżvilupp ta' rakkomandazzjonijiet fl-2017 minn grupp ta' esperti ta' livell għoli dwar il-finanzjament sostenibbli sabiex il-finanzjament sostenibbli jiġi integrat b'mod ċar fl-istrateġija tal-UE kif ukoll fl-Unjoni tas-swieq kapitali. il-potenzjal ta' sostenibbiltà ta' dawn il-mudelli ġodda u l-importanza li l-impatti reali tagħhom jiġu analizzati aħjar; il-ħtieġa li jiġu privileġġjati l-intrapriżi li verament jadottaw mudelli territorjali, kooperattivi, ekoloġiċi u soċjali. it-tnaqqis taż-"żmien qasir", pereżempju b'aktar integrazzjoni ta' dawk li jfaddlu fl-akkwist tal-assi fit-tul, l-appoġġ lill-introduzzjoni ta' soluzzjonijiet u softwer open source fis-settur finanzjarju biex tiġi promossa kompetizzjoni tajba, l-inkoraġġiment tal-allinjament tal-kriterji FinTech u tal-kriterji ta' sostenibbiltà, it-tisħiħ tar-rapportar dwar il-kwistjonijiet ta' sostenibbiltà (appoġġ għal klassifikazzjonijiet/ċertifikazzjonijiet ekoloġiċi) għall-intrapriżi u l-istituzzjonijiet finanzjarji (ara r-rakkomandazzjonijiet tat-Taskforce dwar id-Divulgazzjoni dwar il-Klima dwar dan is-suġġett), l-inklużjoni tal-kriterji ta' sostenibbiltà fid-dmir fiduċjarju, it-twettiq ta' testijiet ta' sostenibbiltà għar-regolamenti finanzjarji futuri Ewropej. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jqis li l-ekonomija kollaborattiva, bil-kapaċità tagħha li toħloq valur soċjali fil-kuntest tal-ekonomija diġitali, tista' tikkostitwixxi okkażjoni ġdida ta' tkabbir u żvilupp għall-pajjiżi tal-Unjoni Ewropa, peress li tippermetti l-mobilizzazzjoni ta' riżorsi mhux sfruttati u tagħti bidu għall-inizjattiva taċ-ċittadini individwali. Il-KESE jiddistingwi b'mod ċar bejn l-ekonomija kollaborattiva u l-ekonomija diġitali jew tal-pjattaformi, fid-dawl tad-differenzi fl-importanza u l-firxa tad-dimensjoni inklużiva u kollaborattiva tagħhom. Għalkemm it-tixrid tal-ekonomija kollaborattiva huwa inkoraġġit u mtejjeb mit-tixrid ta' teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni ġodda, u jinstab b'mod partikolari fil-pjattaformi diġitali u fid-diffużjoni wiesgħa tal-ismartphones, il-KESE jqis importanti li jiġi evalwat il-fenomenu tal-ekonomija kollaborattiva fl-intier tagħha u li ma jiġix assimilat għalkollox mal-ekonomija diġitali. Il-KESE huwa tal-fehma li l-UE ma tistax titlef l-opportunità offruta mill-ekonomija kollaborattiva biex tinnova s-sistema tar-relazzjonijiet bejn l-istituzzjonijiet, l-intrapriżi, iċ-ċittadini u s-swieq. Madankollu, fid-dawl tal-fluwidità u l-veloċità ta' evoluzzjoni ta' dan is-settur, huwa essenzjali li s-sistemi ta' regolazzjoni fiskali u s-sistemi ta' tassazzjoni jiġu adattati b'mod intelliġenti u flessibbli għall-kuntest il-ġdid tal-ekonomija kollaborattiva u, b'mod aktar ġenerali, tal-ekonomija diġitali. Il-KESE ma jħossx li hemm bżonn ta' sistema tat-taxxa ġdida u speċifika għall-intrapriżi tal-ekonomija kollaborattiva. Iqis minflok essenzjali li jiżdiedu l-forom ta' kollaborazzjoni u koordinazzjoni bejn l-Istati Membri u bejn l-amministrazzjonijiet differenti involuti fi ħdan id-diversi Stati Membri, biex b'hekk l-awtoritajiet pubbliċi jkunu jistgħu jlaħħqu mar-ritmu u d-dinamiżmu tal-ekonomija diġitali u tal-ekonomija kollaborattiva. Il-KESE jirrakkomanda li s-sistema ta' tassazzjoni għall-ekonomija kollaborattiva tħares il-prinċipju tan-newtralità (jiġifieri li ma għandhiex tinterferixxi fl-iżvilupp tas-suq), filwaqt li jiġu identifikati mekkaniżmi ta' tassazzjoni adatti u ġusti għad-diversi forom ta' intrapriżi li joperaw fil-kuntest tal-ekonomija kollaborattiva fil-forom tradizzjonali. Il-KESE jispera li tiġi ffurmata malajr sistema Ewropea omoġenja u integrata li tiggarantixxi regoli komuni bejn id-diversi Stati Membri fir-rigward tal-ekonomija kollaborattiva, fid-dawl tat-tendenza naturali tan-netwerks diġitali li joperaw f'kuntest transfruntier. Għalhekk ikun ta' ħsara jekk jiġu żviluppati forom differenti ta' regolamentazzjoni f'kull wieħed mill-Istati Membri u huwa meħtieġ approċċ Ewropew ġenwin. Il-KESE jistieden lill-awtoritajiet Ewropej biex jagħmlu kull sforz possibbli biex iwaqqfu forom ta' kooperazzjoni internazzjonali mhux Ewropea bl-għan li jistabbilixxu ċerti regoli ta' bażi għall-ekonomija kollaborattiva, billi l-potenzjal tan-netwerks diġitali issa jippermetti l-ġestjoni ta' attivitajiet ta' servizz u l-kummerċ ta' oġġetti f'kull parti tad-dinja, permezz ta' pjattaforma diġitali li tinsab f'post wieħed fid-dinja. Il-KESE jħoss ukoll il-ħtieġa li r-regoli u l-prinċipji eżistenti għandhom jiġu aġġustati f'konformità ma' sitwazzjonijiet ġodda li huma differenti mill-passat, parzjalment minħabba l-opportunitajiet li nħolqu mit-teknoloġiji l-ġodda, sabiex jiġi żgurat trattament uniformi u proporzjonat għall-operaturi ekonomiċi kollha li jwettqu attivitajiet f'forma tradizzjonali jew fi ħdan l-ekonomija kollaborattiva. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jaħdmu flimkien għall-adozzjoni ta' qafas legali ġenerali għall-ekonomija kollaborattiva li jkun jista' jikkoordina u jwassal għal uniformità fir-regoli tat-taxxa applikabbli għal dawn il-forom ta' ekonomija ġodda. Anki bil-għan li jkun hemm ġestjoni aktar sempliċi tas-sistema tat-taxxa u b'mod partikolari biex tiġi ffaċilitata l-applikazzjoni tal-VAT, il-KESE jqis li l-ittestjar ta' "organizzazzjoni permanenti virtwali" jista' jagħti l-frott tiegħu fil-kuntest dejjem aktar transfruntier u inqas territorjali li fih jiżviluppaw l-ekonomija diġitali u l-ekonomija kollaborattiva. Il-KESE jqis ukoll importanti li jitfakkar li, minbarra sistema tat-taxxa xierqa, huwa importanti li jiġu żgurati l-protezzjoni u r-rispett: 1) tad-drittijiet tal-konsumatur, ii) tal-privatezza u tar-regoli dwar l-ipproċessar ta' data personali, iii) tal-ħaddiema u l-fornituri ta' servizzi involuti fil-mudelli tan-negozju ġodda u fl-attivitajiet tal-pjattaformi kollaborattivi. L-ekonomija kollaborattiva qed tiżdied fil-volum u tikber b'rata mgħaġġla, kif jidher minn data differenti. Huwa stmat li fl-2015, id-dħul relatat mal-ekonomija kollaborattiva fl-Unjoni Ewropea kien ta' xi EUR 28 biljun (fis-sena preċedenti, dan kien biss nofs dak l-ammont). Mill-2015 'il quddiem, investiment sinifikanti minn pjattaformi ewlenin kompla jagħti spinta lill-iżvilupp tas-settur, tant li huwa stmat li fil-futur, l-ekonomija kollaborattiva tista' tiġġenera fatturat ta' bejn EUR 160 biljun u EUR 572 biljun madwar l-UE. Kif muri miċ-ċifri, l-ekonomija kollaborattiva qed tinfirex għal aktar u aktar setturi u għandha l-potenzjal li tiġġenera valur miżjud, toħloq impjiegi f'livelli differenti u tiżgura servizzi effiċjenti fil-prezzijiet kompetittivi għall-konsumaturi Ewropej. It-terminu "collaborative economy" (ekonomija kollaborattiva) ta' spiss jintuża minflok "sharing economy" (ekonomija ta' kondiviżjoni): fl-2015, l-Oxford English Dictionary inkluda "sharing economy" (ekonomija ta' kondiviżjoni) fost l-entrati l-ġodda tiegħu, filwaqt li ddefinixxiha bħala "sistema ekonomika li fiha l-oġġetti jew is-servizzi jinqasmu bejn l-individwi privati, jew mingħajr ħlas jew inkella b'miżata, ġeneralment permezz tal-Internet". L-opinjoni attwali se tuża t-terminu "ekonomija kollaborattiva" kif adottat mill-Kummissjoni Ewropea fil-Komunikazzjoni tagħha tat-2 ta' Ġunju 2016 lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Aġenda Ewropea għall-ekonomija kollaborattiva. B'mod aktar speċifiku, "ekonomija kollaborattiva" tirreferi għall-mudelli kummerċjali fejn l-attivitajiet huma ffaċilitati minn pjattaformi kollaborattivi li jippermettu l-użu temporanju ta' oġġetti jew servizzi li ta' spiss jiġu pprovduti minn individwi privati. L-ekonomija kollaborattiva tinvolvi tliet kategoriji ta' atturi: (i) il-fornituri ta' servizz li jikkondividu l-assi, ir-riżorsi, il-ħin u/jew il-ħiliet – dawn jistgħu jkunu individwi jew professjonisti privati; (ii) l-utenti ta' tali servizzi; (iii) intermedjarji li jikkollegaw lill-fornituri ta' servizz mal-utenti aħħarin permezz ta' pjattaforma onlajn (pjattaformi kollaborattivi). Ġeneralment, it-tranżazzjonijiet tal-ekonomija kollaborattiva ma jinvolvux bidla fis-sjieda u jistgħu jitwettqu għall-profitt jew mhux għall-profitt. B'mod aktar speċifiku, meta mqabbel mal-passat, l-ekonomija kollaborattiva twitti t-triq għal aċċess aktar faċli u effiċjenti tal-oġġetti u s-servizzi permezz ta' pjattaformi ta' konnessjoni u dawk kooperattivi, filwaqt li tagħmilha aktar faċli li l-provvista tal-oġġetti u s-servizzi li jistgħu jiġu pprovduti minn professjonisti jew minn dawk mhux professjonisti tlaħħaq mad-domanda tal-konsumatur. L-użu tat-teknoloġija u ta' pjattaformi ta' konnessjoni ttrasforma diversi setturi, bħal pereżempju t-trasport fuq distanza qasira u fit-tul, minbarra dak tas-settur tal-lukandi jew ta' ġestjoni tal-kiri tad-djar jew il-kmamar, li jippermettu l-organizzazzjoni ta' servizzi li jqabblu d-domanda mal-provvista, b'effiċjenza u rapidità kbira. F'dan il-kuntest stabbilixxew ruħhom uħud mill-aqwa amministraturi, li fil-biċċa l-kbira tagħhom huma bbażati barra mill-Unjoni Ewropea u huma eżempju ċar tas-suċċess dejjem jikber tal-ekonomija kollaborattiva. Dawn l-eżempji wrew il-potenzjal kbir ta' tkabbir ta' dan is-settur, iżda anki l-problemi li dan joħloq għal-leġislatur fejn jidħol l-aspett legali, fir-rigward tas-sistema tat-taxxa u b'referenza għall-forom ta' regolamentazzjoni tax-xogħol u ta' benefiċċji u assigurazzjoni tal-ħaddiema. Minbarra dawn is-setturi, anke setturi oħrajn, bħalma huma ċerti servizzi finanzjarji, servizzi tal-kura personali u tas-saħħa, qed jaqgħu dejjem aktar fl-isfera tal-ekonomija kollaborattiva. Fis-snin li ġejjin se jingħaqdu magħhom setturi oħrajn, filwaqt li saħansitra, se jagħtu lill-ekonomija kollaborattiva pożizzjoni aktar prominenti: b'riżultat ta' dan, huwa ċar li attwalment, mhux biss huwa utli iżda huwa meħtieġ dibatittu sħiħ dwar l-aspetti regolatorji u fiskali tal-kwistjoni. It-tixrid tal-għodod tat-Teknoloġija tal-Informatika u tal-Komunikazzjoni u tal-hekk imsejjaħ Internet tal-Oġġetti wassal għall-ħolqien ta' ħafna kumpaniji tat-teknoloġija ġodda. Illum hemm ħafna mudelli tan-negozju relatati mas-settur tal-ekonomija diġitali u kollaborattiva. Dawn il-mudelli huma identifikati skont l-istruttura tagħhom u d-daqs tal-intrpriża, minbarra r-relazzjoni mal-ambitu tas-swieq ta' referenza, mal-modi ta' użu tat-teknoloġiji u mal-mudell organizzattiv. Fir-rigward tat-trattament fiskali, madankollu nistgħu nidentifikaw tliet gruppi ta' sintesi: il-mudell tal-kumpaniji l-kbar li jwettqu diversi funzjonijiet fuq bażi diġitali permezz tal-web, fejn il-parti l-kbira tad-dħul huwa ġġenerat mill-bejgħ u l-ġestjoni tad-data miġbura u mir-reklami (eżempju Google); il-mudell tal-pjattaformi ta' ġestjoni u ta' tqabbil tad-domanda mal-provvista, ibbażat fuq il-kuntatt bejn il-konsumaturi u l-fornituri li jużaw il-pjattaformi diġitali bħala strutturi kollaborattivi u fejn it-tranżazzjonijiet jiġġeneraw dħul kemm għall-pjattaforma ta' konnessjoni kif ukoll għall-fornituri tas-servizzi finali (eżempju Airbnb, Uber); il-mudell tal-pjattaformi ta' kummerċ bejn il-pari fejn teoretikament m'hemm l-ebda tranżazzjoni ekonomika fi flus, iżda li jistgħu jiġġeneraw kummerċ ta' oġġetti u servizzi bejn l-utenti u l-fornituri fuq l-istess livell. Fir-rigward tal-mudell tal-pjattaformi l-kbar ta' riċerka ġenerali fuq il-web, il-pjattaforma tippermetti l-ipproċessar tad-data u l-ħolqien ta' valur miżjud, li mbagħad jista' jiġi aġġustat skont id-domanda speċifika tal-konsumatur u jinbiegħ. It-tkabbir mgħaġġel tal-mudelli kummerċjali ġodda jeħtieġ valutazzjoni globali tal-ħolqien tal-valur u l-obbligi tat-tassazzjoni. Fir-rigward tal-pjattaformi li jagħmluha ta' intermedjarju bejn id-domanda u l-provvista, (il-Mudell tat-tip Uber), mistoqsija preliminari importanti tikkonċerna l-possibbiltà li jiġu stabbiliti regoli u rekwiżiti ta' aċċess għas-suq biex ikunu japplikaw għall-pjattaformi diġitali li joperaw fis-settur tal-ekonomija kollaborattiva u, fuq kollox, għall-fornituri ta' servizz li jużaw tali pjattaformi. Ir-rekwiżiti ta' aċċess għas-suq jistgħu jinkludu l-ħtieġa għal awtorizzazzjoni uffiċjali sabiex tkun tista' titħaddem intrapriża, liċenzja jew obbligi minimi tal-kwalità (pereżempju d-daqs tal-bini jew it-tip ta' vettura, rekwiżiti ta' assigurazzjoni jew ta' depożiti, eċċ.). Id-dħul iġġenerat, ta' spiss huwa vvalutat u allokat lil individwu jew lil entità kummerċjali, soġġetti għal taxxa korporattiva ta' profitt. Id-Direttiva dwar is-Servizzi tistipula li r-rekwiżiti ta' aċċess għas-suq previsti fl-Istati Membri differenti għandhom ikunu ġustifikati u proporzjonati, filwaqt li jitqiesu l-mudell kummerċjali partikolari u s-servizzi innovattivi involuti, mingħajr preferenza għal xi mudell ta' negozju jew ta' mmaniġġjar tas-servizzi partikolari fuq oħrajn (il-prinċipju tan-newtralità). Il-KESE jaqbel mal-kumment tal-Kummissjoni fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir tal-2016, skont liema, regolamentazzjoni aktar flessibbli tas-swieq ta' servizzi, inklużi dawk fl-ekonomija kollaborattiva, twassal għal produttività ogħla, tiffaċilita d-dħul fis-suq ta' atturi ġodda, tnaqqas il-prezz għas-servizzi u tiżgura għażliet akbar għall-konsumaturi. Għalhekk, huwa ttamat li r-rekwiżiti ta' aċċess għas-suq li japplikaw għall-ekonomija kollaborattiva, kif u meta dawn jeżistu fid-diversi sistemi legali nazzjonali, ikunu konformi mad-Direttiva dwar is-Servizzi u jiżguraw: (i) kondizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni bejn id-diversi operaturi ekonomiċi fis-setturi fejn jikkoeżistu operaturi konvenzjonali u operaturi tal-ekonomija kollaborattiva; (ii) rekwiżiti regolatorji ċari, sempliċi u li jippromwovu l-potenzjal tal-innovazzjoni u l-opportunitajiet li l-ekonomija kollaborattiva tista' toffri lil numru dejjem jikber ta' persuni. Peress li dan jikkonsisti minn servizzi online pprovduti minn pjattaformi diġitali, is-settur tal-ekonomija kollaborattiva jmur lil hinn, tal-inqas parzjalment, mill-kunċett tat-territorjalità li jikkaratterizza l-attività ekonomika konvenzjonali. Għalhekk, huwa importanti li jiġi żviluppat ukoll qafas regolatorju adegwat u ċar għall-ekonomija kollaborattiva, li jirrifletti l-għan ġenerali tal-Kummissjoni Ewropea, li tintaxxa l-profitti meta dawn isiru. Il-KESE josserva li ċ-ċertezza tad-dritt tkun appoġġjata minn regoli sabiex il-kumpaniji li joffru u jippromovu servizzi relatati mal-ekonomija kollaborattiva jitqiesu li għandhom uffiċċju rreġistrat fl-Ewropa. F'dan ir-rigward, preċiżament fir-rigward tal-karatteristiċi speċifiċi tal-intrapriżi diġitali, qed tiġi diskussa l-possibbiltà li tigi identifikata formula ġdida ta' stabbiliment virtwali tal-intrapriżi, li ġiet iddefinita bħala "organizzazzjoni permanenti virtwali". Din hija formulazzjoni interessanti biex jingħelbu l-problemi tad-determinazzjoni tal-post ta' stabbiliment ta' din it-tip ta' attività, li madankollu tirrikjedi riflessjoni wiesgħa u studju xieraq li għandu jitwettaq fis-snin li ġejjin. Dan jippermetti li jiġi identifikat uffiċċju fl-UE għall-attivitajiet żviluppati permezz tas-suq diġitali, filwaqt li jiġi żgurat li l-valur ekonomiku tat-tranżazzjonijiet jiġi ntaxxat fl-Ewropa, u b'mod aktar ġenerali, fejn jinħoloq il-valur. L-ekonomija kollaborattiva tista' tiffaċilita xi wħud mill-kompiti tal-awtoritajiet nazzjonali tat-taxxa, bħala riżultat tad-diġitalizzazzjoni tal-ħlasijiet li jsiru permezz tal-pjattaformi kollaborattivi u t-traċċabbiltà sħiħa ta' tali ħlasijiet. Id-disinn tas-sistemi tal-ħlasijiet jista' jagħmilha aktar faċli għall-operaturi fis-settur biex jissodisfaw l-obbligi tat-taxxa tagħhom, bħalma huwa l-każ fl-Estonja, fejn il-proċedura għas-sewwieqa u għal xi fornituri ta' servizz biex jiddikjaraw id-dħul tagħhom, ġiet issemplifikata f'kooperazzjoni mal-pjattaformi diġitali. B'mod ġenerali, il-KESE jittama li l-iskambju ta' informazzjoni preċiża u traċċabbli bejn l-awtoritajiet tat-taxxa, l-operaturi u l-pjattaformi kollaborattivi se jgħin biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fir-rigward tal-ħlas tat-taxxa fis-settur tal-ekonomija kollaborattiva kif ukoll il-piż tal-infurzar fuq l-awtoritajiet finanzjarji, filwaqt li l-kooperazzjoni ssir aktar sempliċi u aktar sigura permezz tal-ambjent teknoloġiku li fih isiru t-tranżazzjonijiet. Fir-rigward tat-tassazzjoni tal-ekonomija kollaborattiva, għandu jiġi rrimarkat li fir-rapport tiegħu tat-28 ta' Mejju 2014, il-Grupp ta' Esperti dwar it-Tassazzjoni tal-Ekonomija Diġitali mwaqqaf mill-Kummissjoni Ewropea kkonkluda li ma għandux ikun hemm sistema tat-taxxa speċjali għall-ekonomija jew għall-intrapriżi diġitali, u li jitqies aktar adatt li r-regolamenti u l-mudelli tat-taxxa fis-seħħ jiġu aġġustati għall-kuntesti l-ġodda, filwaqt li tintuża t-traċċabbiltà wiesgħa tat-tranżazzjonijiet li jseħħu fuq il-pjattaformi tal-ekonomija kollaborattiva għall-ġestjoni tal-obbligi tat-taxxa. F'termini prattiċi, il-mudelli kummerċjali l-ġodda jeħtieġu attenzjoni partikolari mill-Kummissjoni Ewropea u l-awtoritajiet nazzjonali tat-taxxa, b'mod partikolari meta l-pjattaformi huma bbażati barra mill-UE, biex jippruvaw jagħmlu distribuzzjoni ġusta u proporzjonata tal-piż tat-taxxa fuq il-valur ekonomiku ġġenerat mid-diversi atturi: il-fornituri, il-benefiċjarji u l-pjattaformi ta' intermedjazzjoni. Il-KESE jqis li hemm bżonn li jittieħed approċċ raġonevoli u proporzjonat fl-adattament tar-regoli ġenerali u l-prinċipji li jirregolaw il-kwistjonijiet tat-taxxa fis-settur tal-ekonomija kollaborattiva. Dan l-approċċ għandu jipprovdi regoli ċari u prevedibbli għall-operaturi tas-settur, sabiex ma jiġux iġġenerati spejjeż eċċessivi ta' konformità li jistgħu jipperikolaw it-tkabbir ta' settur żviluppat reċentement bi prospetti futuri li huma estensivi iżda li għadhom mhux prevedibbli għalkollox jew għadhom ma jistgħux jitkejlu kompletament. Kwalunkwe inizjattiva Ewropea futura possibbli dwar it-tassazzjoni tal-mudelli ta' negozju tal-ekonomija kollaborattiva għandha tqis id-diversi inizjattivi kontra l-evitar li tnedew fis-snin reċenti mill-Kummissjoni Ewropea fil-qasam tat-taxxa b'tali mod li twassal biex id-diversi inizjattivi regolatorji jiġu kkoordinati b'mod reċiproku f'qafas ta' interventi organiku u koerenti. Hemm bżonn ta' inizjattiva koordinata dwar it-tassazzjoni tal-ekonomija kollaborattiva sabiex jissaħħaħ is-suq intern Ewropew u jiżdied it-tkabbir tiegħu, peress li dan huwa settur li diġà jifforma parti sinifikanti mill-ekonomija Ewropea u saħansitra għandu jkollu rwol akbar fis-snin li ġejjin. F'dan ir-rigward, l-Artikoli 113 u 115 tat-Trattat joffru bażi legali solida għat-tfassil ta' regoli diretti kif ukoll indiretti dwar it-tassazzjoni għall-ekonomija kollaborattiva, immirati lejn it-tisħiħ tas-suq intern u t-titjib tal-mod kif jaħdem. Xi Stati Membri ddeċidew li jieħdu azzjoni biex jintaxxaw is-settur tal-ekonomija kollaborattiva permezz ta' leġislazzjoni ġdida, vinkolanti, filwaqt li oħrajn approvaw linji gwida indirizzati lill-operaturi tas-settur. Madankollu, kif diġà ntqal qabel, hija meħtieġa inizjattiva għat-tassazzjoni tal-ekonomija kollaborattiva fil-livell Ewropew. Għalhekk, il-KESE jittama li jista' jsir intervent leġislattiv fil-livell Ewropew fuq it-tassazzjoni tal-ekonomija kollaborattiva, filwaqt li jiġu previsti koordinazzjoni u involviment adatti tal-Istati Membri bl-objettiv li jissaħħaħ is-suq intern u li jiġu sfruttati bis-sħiħ l-opportunitajiet li joriġinaw mill-ekonomija kollaborattiva. Il-fornituri ta' servizzi tal-ekonomija kollaborattiva huma ċertament soġġetti għall-obbligi ta' taxxa, madankollu hemm xi diffikultajiet fl-identifikazzjoni tal-kontribwenti, anke minħabba l-fatt li dawn jistgħu joperaw kemm f'kapaċità professjonali (pereżempju joffru provvista kontinwa ta' servizz), kif ukoll b'mod okkażjonali (fil-forma ta' appoġġ għad-dħul mingħajr ma dan isir professjoni). Minbarra din id-diffikultà fl-identifikazzjoni tal-kontribwenti, il-kompitu tal-kejl tad-dħul taxxabbli b'mod preċiż huwa ta' spiss kumpless. F'dan ir-rigward, il-KESE jqis l-iffissar ta' livelli limiti ta' dħul minimu bħala mezz potenzjalment utli sabiex tittieħed deċiżjoni dwar jekk attività partikolari għandhiex titqies bħala professjonali jew le. Madankollu, huwa jittama li l-għażla ta' tali livelli limiti tkun ġustifikata b'evidenza jew raġunijiet adatti. Fir-rigward tal-mudelli kummerċjali l-ġodda, hemm bżonn ta' koordinazzjoni madwar l-UE kollha sabiex tiġi evitata t-tassazzjoni doppja jew l-abbuż tat-taxxa. L-aħjar prattiki ta' mudelli tat-tassazzjoni, b'mod partikolari għall-intrapriżi li jmexxu u jwettqu l-attivitajiet ta' tqabbil bejn id-domanda u l-provvista permezz ta' pjattaformi diġitali, għandhom jiġu introdotti u applikati mill-Istati Membri. Il-Kummissjoni Ewropea għandha tiżgura l-koordinazzjoni bejn ir-regoli billi tidentifika xi regoli komuni u kondiviżi permezz ta' direttiva. Fl-istess ħin, il-KESE jħeġġeġ lill-amministrazzjonijiet finanzjarji nazzjonali jippubblikaw linji gwida sabiex jipprovdu indikazzjonijiet ċari għall-fornituri ta' servizz li joperaw fi ħdan l-ekonomija kollaborattiva. Peress li l-fornituri ta' servizz ta' spiss huma individwi privati, fil-prattika hemm bżonn li tiġi pprovduta informazzjoni dwar l-obbligi ta' tassazzjoni, peress li ta' spiss, dawn ma jkunux jafu jekk għandhomx iħallsu t-taxxa. Il-KESE jittama li l-liġijiet Ewropej u nazzjonali jipprevedu mekkaniżmi li jrawmu l-kooperazzjoni bejn l-operaturi tal-ekonomija kollaborattiva u l-awtoritajiet tat-taxxa. Permezz tal-użu wiesgħa ta' data validata u traċċabbli, din il-kollaborazzjoni tista' twassal għas-semplifikazzjoni u t-trasparenza fiskali, sakemm ikun possibbli li, għal ċerti attivitajiet, il-pjattaformi diġitali jsiru "sostituti għall-ħlas dirett tat-taxxa" f'kollaborazzjoni mal-awtoritajiet fiskali. Il-KESE jenfasizza li l-ekonomija kollaborattiva tista' potenzjalment tespandi l-bażi tat-taxxa nazzjonali filwaqt li toħloq impjiegi ġodda u twassal riżorsi ġodda għall-ekonomija. Bl-għan li jisfruttaw din il-bażi ġdida, l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għandhom jiżviluppaw sistemi ta' skambju tal-informazzjoni fi ħdan l-awtorità li huma aktar effiċjenti. Din id-data flimkien ma' opportunitajiet teknoloġiċi ġodda tista' toħloq ċertezzi fiskali ikbar bi spejjeż iktar baxxi kemm għall-fornituri tas-servizz kif ukoll għall-awtoritajiet tat-taxxa. Peress li l-pjattaforma diġitali, il-fornitur tas-servizzi u l-klijent jistgħu jkunu fi Stati Membri differenti, il-kwistjoni għandha tiġi mistħarrġa aktar fil-livell komunitarju biex tingħata attenzjoni adatta għall-protezzjoni tad-data transfruntiera. Fir-rigward tal-attivitajiet tal-ekonomija kollaborattiva u jekk dawn humiex soġġetti għall-VAT, qabel kollox għandha ssir distinzjoni bejn l-attivitajiet imwettqa minn mudelli kummerċjali ġodda differenti, pereżempju direttament minn pjattaformi kollaborattivi u dawk ta' fornituri ta' servizz individwali rreġistrati ma' tali pjattaformi, u l-mudelli li permezz ta' pjattaformi jiżviluppaw attivitajiet differenti, pereżempju l-bejgħ ta' spazji u data tal-utenti għal reklamar. Fir-rigward ta' dawn l-aħħar każijiet, l-intrapriżi diġà huma soġġetti għal taxxa korporattiva. Dawn jiġbru l-informazzjoni mill-utenti – kull darba li utent jdaħħal tfittxija, il-kumpaniji jiġbru l-informazzjoni. Dawn jistgħu jbigħu dik l-informazzjoni lil min jirreklama u lil partijiet interessati oħra u, jekk jinħoloq il-valur, il-VAT għandha tiġi imposta fuq l-iskambju tad-data (il-ġbir u l-bejgħ tal-informazzjoni). Fir-rigward tal-mudelli li jaħdmu fuq it-tqabbil bejn id-domanda u l-provvista, jista' jitqies li jinħoloq "valur miżjud" meta jiġi pprovdut servizz u meta titħalla ssir tranżazzjoni/skambju bejn il-klijenti u l-ġestjonarji; għalhekk dan għandu jkun soġġett għall-VAT. F'termini ġenerali, għall-finijiet ta' VAT, għandha ssir distinzjoni bejn sitwazzjonijiet differenti li jikkonċernaw il-metodi ta' ħlas għal servizzi mogħtija fl-ekonomija kollaborattiva: (i) sitwazzjonijiet fejn is-servizzi jingħataw bi ħlas ta' somma flus; (ii) sitwazzjonijiet li fihom ir-remunerazzjoni għas-servizz ma ssirx bil-flus, iżda b'forma ta' servizz ieħor jew remunerazzjoni mhux monetarja; u (iii) sitwazzjonijiet li fihom is-servizz jingħata liberament mingħajr ebda ritorn. Ir-regoli dwar il-VAT applikabbli għas-sitwazzjoni (i) t'hawn fuq jistgħu jinsiltu mir-regoli u l-prinċipji tal-liġi eżistenti kif stabbilit mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE, filwaqt li s-sitwazzjoni (ii) tista' ma taqax fi ħdan il-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli dwar il-VAT li jeżisti llum. Fir-rigward taċ-ċirkostanzi prattiċi li possibbilment jaqgħu taħt il-punt (ii), il-KESE jitlob li ssir analiżi bir-reqqa ta' jekk l-attivitajiet tal-pjattaformi kollaborattivi humiex soġġetti għall-obbligi tal-VAT. Tabilħaqq, il-qafas legali f'dan il-qasam mhuwiex ċar attwalment, b'mod partikolari dwar servizzi li u, kif issemma qabel, ma jeħtiġux ħlas monetarju, iżda jużaw data dwar il-konsumaturi, il-preferenzi u d-drawwiet tagħhom għal skopijiet kummerċjali. Fil-fehma tal-KESE, huwa importanti li l-Kummissjoni tindirizza u tirregola l-kwistjoni tal-VAT fl-ekonomija kollaborattiva bħala parti mill-Pjan ta' Azzjoni tagħha, possibbilment billi tapplika regoli u prinċipji semplifikati taħt ċerti livelli limiti tal-fatturat – kif diġà sar f'xi pajjiżi – sabiex jiġu limitati l-ispejjeż tal-konformità, b'mod partikolari għall-SMEs u l-fornituri ta' servizz okkażjonali. Il-Kummissjoni Ewropea u l-awtoritajiet tat-taxxa nazzjonali għandhom jippromovu l-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni fl-applikazzjoni tar-regoli dwar il-VAT għas-settur tal-ekonomija kollaborattiva. Il-karatteristiċi speċifiċi tal-ekonomija kollaborattiva, il-potenzjal innovattiv tagħha u l-ħtieġa li r-regoli dwar it-taxxa jiġu adattati għat-tkabbir esponenzjali tas-settur jitolbu l-involviment tas-soċjetà ċivili organizzata fl-attivitajiet ta' konsultazzjoni u analiżi promossi mill-Kummissjoni Ewropa. L-għan ta' dan il-grupp għandu jkun dak li jlaqqa' flimkien il-partijiet interessati tas-settur, ir-rappreżentanti tal-istituzzjonijiet tal-UE/l-amministrazzjonijiet finanzjarji nazzjonali, u l-ispeċjalisti akkademiċi sabiex jitnieda dibatittu konġunt dwar kwistjonijiet relatati mat-tassazzjoni tal-ekonomija kollaborattiva. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tipproponi aktar rakkomandazzjonijiet għal skambju aħjar tal-informazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali tat-tassazzjoni u għal trattament ugwali tal-fornituri ta' servizz. Il-Kumitat iqis li jkun meħtieġ titfassal opinjoni ta' segwitu sabiex jiġu vvalutati aktar ir-rekwiżiti tal-politika dwar it-taxxa, kif ukoll l-impatt u l-eżiti tat-tassazzjoni tal-ekonomija diġitali. F'dan ir-rigward, il-KESE jenfasizza għal darb'oħra l-bżonn li jitqies l-impatt tal-ekonomija kollaborattiva fuq is-suq tax-xogħol u jirrimarka li l-protezzjoni sħiħa tal-ħaddiema u l-fornituri ta' servizz hija għan li għandu dejjem jitqies mil-leġislaturi tal-UE u dawk nazzjonali. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Għall-użu sostenibbli u l-protezzjoni tal-ħamrija agrikola huwa essenzjali li jkun hemm qafas ta' referenza komuni tal-UE biex jimmonitorja l-progress fil-ġbir u l-użu tad-data; jista' jintuża wkoll għad-definizzjoni ta' kundizzjoni tajba tal-ħamrija, terminoloġija uniformi, kriterji uniformi għall-monitoraġġ kif ukoll il-prijoritajiet u l-miżuri ta' politika differenti biex tinkiseb kundizzjoni tajba tal-ħamrija. Fl-Istati Membri kollha, it-telf tal-art agrikola hija problema sinifikanti minħabba d-degradazzjoni tal-ħamrija, l-abbandun tal-art, it-tibdil fil-klima u l-urbanizzazzjoni. Għalhekk il-KESE jipproponi li jiġġedded il-qafas eżistenti tal-UE sabiex jiġu protettti ż-żoni agrikoli u l-fertilità tagħhom fl-Istati Membri, li huma siewja għall-produzzjoni tal-ikel u l-provvista ta' servizzi oħra tal-ekosistema, filwaqt li jittejjeb il-monitoraġġ u tiġi pprovduta informazzjoni affidabbli. Il-bdiewa, bħala s-sidien u l-utenti tal-art agrikola, għandhom kompitu speċjali fil-provvista tas-servizzi tal-ekosistema, li għandha tiġi rikonoxxuta u appoġġjata. Il-ħamrija tipprovdi l-aktar servizzi tal-ekosistema importanti. Il-ħamrija hija l-bażi tal-parti ewlenija tal-produzzjoni tal-ikel globali u hija meħtieġa għall-produzzjoni tal-bijomassa. Il-ħamrija taħżen il-karbonju u għalhekk tikkontribwixxi għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima. Il-modernizzazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni (PAK), fost affarijiet oħra, għandha tibqa' tkun immirata lejn it-titjib tas-saħħa u l-fertilità tal-ħamrija u l-art agrikola, li huwa essenzjali għaż-żamma u biex ikomplu jissaħħu l-produttività u s-sostenibbiltà tas-settur agrikolu. Skont il-Ftehim dwar il-Klima, l-inizjattivi eżistenti u ġodda għandhom jiġu promossi biex iċ-ċiklu tal-karbonju tal-ħamrija jinżamm f'bilanċ, b'mod li ma jheddidx il-produzzjoni tal-ikel. Sabiex jiżdied il-kontenut tal-karbonju tal-ħamrija, il-KESE jipproponi li l-prinċipji tal-ġestjoni tal-ħamrija sostenibbli jiġu inkorporati fil-miżuri politiċi tal-UE. Għandhom jiġu promossi, fost affarijiet oħra, il-produzzjoni tal-bijomassa permezz tat-titjib tal-aċċess għall-ilma u fatturi oħra tal-ħamrija (l-istruttura u l-ventilazzjoni tal-ħamrija, id-disponibbiltà tan-nutrijenti, il-valur tal-pH, l-attività bijoloġika tal-ħamrija), ħdim tar-raba' partikolarment konservattiv, l-agrikoltura tal-mergħat u l-ġestjoni sostenibbli tal-bwar, produzzjoni agrikola integrata, bl-użu ta' metodi ppruvati u ttestjati minn agrikoltura organika u konvenzjonali, bħalma huma n-newba tal-uċuħ tar-raba', il-kultivazzjoni tal-għelejjel tal-legumi, l-irkupru tal-iskart organiku u l-kompost, kif ukoll il-ħolqien ta' kopertura ta' pjanti għax-xitwa għall-għelieqi. Il-ħamrija u l-bwar b'livell għoli ta' karbonju għandhom jiġu mmaniġġjati b'mod sostenibbli sabiex jippromovu s-sekwestru tal-karbonju fil-ħamrija u fil-pjanti. L-Istati Membri għandhom jitħeġġu u jiġu motivati jadottaw miżuri xierqa għall-protezzjoni tal-ħamrija fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK. L-investimenti addizzjonali fit-teknoloġiji favur l-ambjent u l-klima u fis-sistemi ta' titjib tal-art għandhom jiġu appoġġjati bil-ħsieb tal-użu sostenibbli tal-art u tal-ħamrija. L-agrikoltura msejsa fuq l-għarfien (jiġifieri, l-agrikoltura ta' preċiżjoni u l-approċċi agroekoloġiċi) għandha titħeġġeġ. Il-potenzjal tal-biedja ta' preċiżjoni favur ir-riżorsi, il-ħamrija u l-ambjent jitwettaq permezz tal-integrazzjoni tad-data dwar il-ħamrija, il-fertilizzant, il-protezzjoni tal-pjanti, it-temp u r-rendiment, li fost l-oħrajn teħtieġ aċċess aħjar għad-data disponibbli fil-bażijiet tad-data nazzjonali, aktar mobbiltà u aktar faċilità biex tintuża, fejn japplika l-prinċipju li l-bdiewa huma s-sidien tad-data ġġenerata. Il-prerekwiżit għal dan huwa l-aċċess għall-Internet u l-użu tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni mill-bdiewa. Id-data dwar il-ħamrija għandha tintuża aktar fit-tfassil tal-politika u fid-deċiżjonijiet tal-ippjanar relatati mal-użu tal-art. Fl-istess ħin, jeħtieġ li tittejjeb il-kwalità u d-disponibbiltà tad-data dwar il-ħamrija, b'mod speċjali f'żoni fejn sa issa għadha ma twettqitx biżżejjed riċerka. Fil-livell tal-UE, għandu jkun hemm qbil dwar monitoraġġ uniformi tal-ħamrija. Għandha tissaħħaħ is-sensibilizzazzjoni dwar l-importanza tal-ħamrija fis-sistema edukattiva kollha. F'dan ir-rigward għandhom jintużaw riżorsi pedagoġiċi moderni u t-tema tal-ħamrija għandha tiġi inkuża fil-kurrikuli tad-diversi livelli edukattivi. Anke l-miżuri għall-għoti ta' informazzjoni lill-bdiewa dwar il-ħamrija u l-prattiki agrikoli tajbin għandhom rwol importanti. Għal dan il-għan, l-involviment ta' servizzi konsultattivi huwa ta' importanza partikolari. Fuq talba tal-Presidenza Estonjana, il-Kumitat se janalizza kif il-kwistjoni tal-art agrikola se tiġi trattata fid-diversi oqsma ta' politika tal-UE. Se jikkunsidra wkoll x'jistgħu jagħmlu dawk li jfasslu l-politika u n-negozji fl-UE biex jippromovu l-użu sostenibbli u effettiv tal-ħamrija, riżorsa li hija essenzjali għall-produzzjoni tal-ikel u l-provvista ta' servizzi oħra tal-ekosistema. Fil-livell tal-UE, f'dan l-istadju hemm varjetà ta' regoli ta' protezzjoni tal-ħamrija. Minkejja li d-diversi oqsma politiki tal-UE jikkontribwixxu għall-protezzjoni u l-ġestjoni sostenibbli tal-art agrikola, il-protezzjoni tal-ħamrija fil-biċċa l-kbira mhijiex l-objettiv prinċipali tagħhom. Il-KESE jemmen li issa huwa ż-żmien propizju biex nibdew id-dibattitu dwar kif miżuri differenti jistgħu jiġu kkoordinati aħjar fil-livell tal-UE. Id-domanda globali għall-prodotti tal-ikel se tiżdied fid-deċennji li ġejjin. Għaldaqstant, l-art agrikola f'xi reġjuni tad-dinja inevitabbilment ser ikollha tiġi ġestita b'mod aktar intensiv, li jista' jkollu impatt negattiv fuq il-ħamrija u l-ambjent f'sens usa', jekk il-ħamrija ma tinħadimx minn perspettiva ekoloġika. Sabiex tiġi żgurata provvista suffiċjenti tal-ikel, il-produttività taż-żoni agrikoli eżistenti għandha tinżamm u l-fertilità għandha tiġi preservata mil-lat bijoloġiku, kimiku u fiżiku. It-tibdil fil-klima għandu konsegwenzi wkoll għad-disponibbiltà tar-riżorsi naturali bażiċi – l-ilma u l-ħamrija. Minkejja li ttieħdu numru ta' miżuri kontra t-tibdil fil-klima, il-kontenut tal-karbonju tal-ħamrija qed jonqos sena wara l-oħra, abbażi tad-data dwar il-ħamrija tal-wiċċ. Madankollu, aktar informazzjoni dwar l-aktar saffi fondi tirrifletti t-tendenza b'mod aktar realistiku. Id-diversità tal-miżuri fl-Istati Membri toffri l-opportunità biex tindirizza l-problemi kumplessi tal-protezzjoni tal-ħamrija filwaqt li fl-istess ħin ittejjeb il-koordinazzjoni. Id-dritt tal-UE parzjalment jipprovdi regoli siewja u stretti dwar il-protezzjoni tal-ħamrija, imma s-sistema għandha xi dgħufijiet. Il-politiki nazzjonali mhumiex biżżejjed biex jagħlqu d-distakki fil-liġi tal-UE dwar il-protezzjoni tal-ħamrija u r-regoli dwar il-protezzjoni tal-ħamrija jvarjaw b'mod sinifikanti minn pajjiż għal ieħor. Is-7 Programm ta' Azzjoni Ambjentali tal-UE, fis-seħħ sa mill-bidu tal-2014, jirrikonoxxi d-degradazzjoni tal-ħamrija bħala problema serja u jistabbilixxi l-mira li sal-2020 l-UE jkollha ġestjoni tal-ħamrija sostenibbli u protezzjoni adegwata tal-ħamrija u tagħmel progress dwar ir-riabilitazzjoni tal-art kontaminata. L-UE u l-Istati Membri tagħha impenjaw ruħhom ukoll li jżidu l-miżuri kontra l-erożjoni tal-ħamrija u jtejbu l-materja organika tal-ħamrija. Il-miżuri tal-UE li ġejjin, fost l-oħrajn, jistgħu jiġu kkunsidrati bħala rilevanti għall-protezzjoni tal-ħamrija u relattivament effettivi: id-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali u d-Direttiva dwar ir-Responsabbiltà Ambjentali, ir-regoli dwar il-protezzjoni tal-ilma (id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma), id-Direttiva dwar in-Nitrati, is-sistema ta' kundizzjonalità tal-PAK, kif ukoll ir-regoli dwar il-kundizzjonijiet agrikoli u ambjentali tajba. Sabiex tittejjeb is-sitwazzjoni tal-ħamrija, l-implimentazzjon ita' dawn il-miżuri jista' jkollha impatt akbar jekk iċ-ċirkustanzi lokali jiġu kkunsidrati b'mod flessibbli u l-miżuri jiġu kkoordinati aħjar bejniethom. Il-kwistjonijiet tal-protezzjoni tal-ħamrija jistgħu jiġu indirizzati wkoll bl-użu ta' diversi tipi ta' appoġġ finanzjarju disponibbli permezz tal-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Life + u l-programm Orizzont 2020. Fi ħdan it-tieni pilastru tal-PAK, il-programmi ta' żvilupp rurali joffru wkoll l-opportunità lill-Istati Membrili biex jimplimentaw il-miżuri tal-UE dwar il-protezzjoni tal-ħamrija, li huma mfassla skont l-ispeċifikazzjonijiet lokali f'kull Stat Membru. Il-perspettivi għall-protezzjoni tal-ħamrija, il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-adattament għall-konsegwenzi tiegħu jistgħu jinkisbu wkoll permezz ta' għadd ta' inizjattivi leġislattivi ppjanati (bħall-Pakkett tal-Klima u l-Enerġija, ir-Regolament dwar l-inklużjoni tal-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra u l-assorbimenti mill-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija (LULUCF), ir-Regolament dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi eċċ.). Għall-użu sostenibbli u l-protezzjoni tal-ħamrija agrikola huwa essenzjali li jkun hemm qafas ta' referenza komuni tal-UE biex jimmonitorja l-progress fil-ġbir u l-użu tad-data; dan jista' jintuża wkoll għal terminoloġija komuni, id-definizzjoni ta' kundizzjoni tajba tal-ħamrija, il-prijoritajiet, il-kriterji għall-monitoraġġ b'kunsiderazzjoni tal-kundizjonijiet differenti tal-ħamrija u tal-klima, u diversi miżuri ta' politika differenti biex tinkiseb kundizzjoni tajba tal-ħamrija. Dan huwa prerekwiżit biex jiġu vvalutati b'mod xieraq il-kundizzjonijiet tal-ħamrija u jittieħdu l-miżuri neċessarji. Bil-ħsieb tal-modernizzazzjoni tal-PAK, il-ġestjoni effiċjenti u sostenibbli tal-art agrikola għandha tiġi żgurata fil-perjodu ta' programmazzjoni finanzjarja li jmiss. L-għan għandu jkun, fost affarijiet oħra, li jkomplu jiġu protetti s-saħħa u l-fertilità tal-art agrikola u l-ħamrija, li huwa essenzjali għaż-żamma u biex ikomplu jissaħħu l-produttività u s-sostenibbiltà tas-settur agrikolu. L-agrikoltura ma tipproduċix biss ikel ta' kwalità għolja. Hija responsabbli wkoll għall-bijodiversità u għall-pajsaġġi miftuħa. Għandha wkoll rwol importanti fl-adattament u fil-mitigazzjoni għat-tibdil fil-klima. Il-provvista ta' beni pubbliċi hija primarjament żgurata permezz ta' miżuri għall-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali, li joħolqu valur miżjud u jindirizzaw l-impatt tal-agrikoltura fuq il-ħamrija, l-ilma u l-bijodiversità. L-Istati Membri għandhom jitħeġġu u jiġu motivati sabiex, fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK, jadottaw miżuri għall-protezzjoni tal-ħamrija, li jippermettulhom il-flessibilità massima biex jikkunsidraw iċ-ċirkostanzi lokali, il-kundizzjonijiet differenti (inklużi t-tipi ta' ħamrija) u l-problemi speċifiċi. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tagħti attenzjoni akbar lill-proposti speċifiċi li saru mill-Istati Membri biex titjieb il-kwalità tal-ħamrija u l-użu sostenibbli tagħha (pereżempju bil-promozzjoni tat-trattament bil-ġir biex tiġi miġġielda l-aċidifikazzjoni tal-ħamrija, jew tal-irrigazzjoni u tad-drenaġġ biex tiġi miġġielda l-iskarsezza tal-ilma jew il-kontenut żejjed tal-ilma). Meta tiġi mmaniġġjata l-ħamrija organika, l-ebda għażla ta' ġestjoni m'għandha tiġi eskluża, imma għandhom jiġu pprovduti diversi miżuri għall-protezzjoni u l-kura tal-ħamrija. F'xi reġjuni tal-UE, is-sistemi tad-drenaġġ agrikoli skaduti huma problema ewlenija; għalhekk, fir-rigward tat-tibdil fil-klima u aktar milli sar s'issa, l-investiment fit-tul fl-infrastruttura agrikola, bħall-modernizzazzjoni tas-sistemi tad-drenaġġ, għandu jintuża biex tiġi ppreservata l-art agrikola għall-produzzjoni tal-ikel u għaż-żamma tal-fertilità tal-ħamrija. Il-funzjonijiet u s-servizzi tal-ekosistemi tal-ħamrija huma suġġetti li rari jiġu koperti mil-leġislazzjoni, peress li m'hemmx suq għal dawn is-servizzi u mhumiex rikonoxxuti biżżejjed mis-soċjetà. Pereżempju fir-Regolament bażiku tal-PAK dwar il-pagamenti diretti, isiru xi referenzi għall-kwalità tal-ħamrija, iżda ma ssir l-ebda indikazzjoni għall-bijodiversità tal-ħamrija u s-sinerġiji tagħha mal-produttività primarja. Barra mill-proprjetajiet fiżiċi u kimiċi tal-ħamrija, il-funzjonijiet ewlenin tal-ħamrija jiddependu mill-kundizzjoni tal-mikroorganiżmi u l-fauna fil-ħamrija, kif ukoll fuq il-proċessi bijoloġiċi inkluż l-iffissar tan-nitroġenu, is-sekwestru tal-karbonju, il-filtrazzjoni tal-ilma, u l-abbiltà ta' prevenzjoni tat-tnixxija tan-nutrijenti. Minbarra l-karatteristiċi tal-ħamrija, is-saħħa tal-għelejjel hija importanti wkoll biex il-potenzjal tal-ħamrija jkun jista' jintuża bis-sħiħ għall-produzzjoni tal-ikel u s-sekwestru tal-karbonju. F'xi reġjuni tal-UE, għandhom jiġu promossi l-konverżjoni tal-art li tinħadem f'bur, it-tnaqqis tad-densità ta' bhejjem fuq il-bur, filwaqt li tiġi rispettata densità ta' bhejjem minima, iż-żamma ta' torbiera umda tal-wiċċ u miżuri li jillimitaw l-erożjoni tal-ħamrija u jnaqqsu d-deżertifikazzjoni f'żoni nexfin. F'xi reġjuni, l-isfidi ewlenin li tiffaċċja l-agrikoltura huma ż-żamma tal-bijodiversità fuq l-art agrikola, aktar promozzjoni tal-prattiki tal-biedja sostenibbli u ż-żieda fl-effiċjenza tal-produzzjoni mingħajr ma tiġi intensifikata aktar il-biedja. Reġjuni oħra huma ffaċċjati bil-kompitu ewlieni tat-tnaqqis fil-pressjoni fuq l-użu tal-art, il-ħamrija u l-ekosistemi naturali. Fir-reġjuni tan-Nofsinhar, l-iskarsezza tal-ilma hija wkoll sfida ewlenija. Dawn l-aspetti tal-produzzjoni agrikola, li huma importanti ħafna għall-ekosistema, għandhom jitqiesu fit-tfassil u r-riforma tal-Politika Agrikola Komuni u oqsma oħra ta' politika. L-inizjattivi ewlenin dwar it-tibdil fil-klima jeħtieġ li jkunu appoġġjati fil-livell Ewropew. M'għandux jintnesa, madankollu, li s-sitwazzjoni tal-ħamrija tvarja bil-kbir bejn l-Istati Membri, u għaldaqstant id-differenzi reġjonali għandhom jitqiesu fil-kuntest tal-miżuri eżistenti u ġodda. Għandu jsir aktar użu mid-data dwar il-ħamrija fit-tfassil tal-politika u fit-teħid tad-deċiżjonijiet dwar l-użu tal-art sabiex jiġu implimentati politiki bbażati fuq il-fatti u għall-finijiet tal-ippjanar tal-użu tal-art fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali. L-iskambju tad-data għandu jiġi kkoordinat filwaqt li tiġi rrispettata s-sjieda tad-data fi ħdan qafas regolatorju miftiehem. Fl-istess ħin, jeħtieġ li jittejbu l-kwalità u d-disponibbiltà tad-data dwar il-ħamrija, b'mod speċjali f'oqsma fejn sa issa għadha ma twettqitx biżżejjed riċerka (pereżempju data dwar il-karbonju fil-ħamrija). Biex tittejjeb id-disponibbiltà tad-data jinħtieġu għanijiet ċari fuq perjodu qasir u twil ta' żmien. Sabiex jittejjeb l-aċċess għad-data dwar il-ħamrija u biex jiġi promoss l-użu tagħha, il-mapep tal-ħamrija għandhom jiġu aġġornati u r-rekwiżiti minimi li għandhom jikkonformaw magħhom l-Istati Membri fir-rigward tal-iskala spazjali tal-mapep tal-ħamrija għandhom ikomplu jiżdiedu. Madankollu, għandhom jitqiesu l-isfidi tal-immappjar tal-ħamrija f'xi reġjuni tal-Unjoni Ewropea. Il-monitoraġġ armonizzat u kontinwu tal-ħamrija għandu jiġi miftiehem fil-livell tal-UE, flimkien ma' numru limitat ta' indikaturi relatati mat-tibdil fl-istatus tal-ħamrija u mal-effikaċja tal-miżuri għall-protezzjoni tal-ħamrija. Il-bdiewa jkollhom jieħdu deċiżjonijiet kumplessi dwar l-ippjanar tal-produzzjoni tagħhom fuq bażi ta' kuljum. Wieħed ma jistax jaħseb fil-biedja ta' preċiżjoni favur ir-riżorsi, il-ħamrija u l-ambjent mingħajr l-użu ta' teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni. L-użu ta' soluzzjonijiet diġitali mill-bdiewa hija prekundizzjoni għal dan, bl-għażliet u bil-flessibilità skont il-kundizzjonijiet rispettivi tal-ħamrija u tal-klima. Il-potenzjal tal-biedja ta' preċiżjoni jista' jiġi realizzat permezz tal-integrazzjoni tad-data dwar il-ħamrija, il-fertilizzant, il-pestiċida, it-temp u l-produzzjoni, li teħtieġ, fost l-oħrajn, aċċess aħjar għad-data li tinsab fil-bażijiet tad-data nazzjonali, aktar mobbiltà u aktar faċilità biex tintuża mill-utent. Għandhom jiġu promossi soluzzjonijiet li jippermettu lill-bdiewa jkollhom aċċess għall-big data maħżuna fil-bażijiet tad-data nazzjonali matul il-ħidma tagħhom ta' kuljum, bl-użu ta' soluzzjonijiet tas-softwer minn fornituri pubbliċi jew privati, anke b'kooperazzjoni ma' servizzi ta' konsulenza. Il-fornituri tas-softwer għandhom, pereżempju, bil-kunsens ta' dawk affettwati, jingħataw aċċess aktar faċli għall-aktar data preċiża possibbli dwar il-ħamrija agrikola u kampjuni tal-ħamrija. Il-bdiewa għandhom iżommu s-sjieda tad-data li jipproduċu. Inħolqu opportunitajiet ta' finanzjament relattivament tajbin għar-riċerka dwar il-ħamrija u l-produzzjoni tal-ikel fil-qafas tal-programm tal-UE Orizzont 2020, li għandhom jinżammu meta jitħejja d-9 Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni. Għandha titqiegħed enfasi partikolari fuq it-trasferiment tar-riżultati tar-riċerka u l-iżvilupp lejn il-kumpaniji, li jiżguraw li l-art u l-ħamrija jintużaw għall-produzzjoni sostenibbli tal-ikel. Il-KESE jistieden lix-xjenzjati, lill-bdiewa, lill-konsulenti u lil partijiet ikkonċernati oħra jiżviluppaw kooperazzjoni f'dan il-qasam, billi jieħdu vantaġġ mill-possibbiltajiet offruti mis-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni (EIP-AGRI). L-agrikoltura qed tagħmel użu dejjem akbar minn diversi bijostimulanti biex ittejjeb l-istruttura tal-ħamrija, l-effiċjenza nutrizzjonali tal-pjanti u l-provvista tal-ilma sabiex jitjiebu r-rendimenti u l-kwalità tal-uċuħ. Billi kull ħamrija hija unika u l-kompożizzjoni tagħha qed tinbidel b'mod kostanti, l-impatt tal-użu tal-bijostimulanti fuq il-bilanċ bijoloġiku tal-ħamrija mhuwiex riċerkat biżżejjed, u għandhom jitwettqu studji aktar indipendenti f'dan il-qasam. Sabiex ikun hemm sensibilizzazzjoni fost il-bdiewa, fost dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet politiċi u l-partijiet ikkonċernati oħra dwar l-importanza tal-ħamrija agrikola għall-produzzjoni sostenibbli tal-ikel u l-provvista ta' servizzi tal-ekosistema, jinħtieġ dibattitu wiesa', li jinvolvi firxa wiesgħa ta' partijiet ikkonċernati, dwar il-qagħda tal-ħamrija u l-opportunitajiet għall-protezzjoni tal-ħamrija. Aktar sensibilizzazzjoni tgħin biex tiżgura li jiġi investit aktar fl-użu sostenibbli tal-ħamrija u fir-riċerka. Is-sensibilizzazzjoni dwar ir-rwol tal-ħamrija għandha tiżdied fil-livelli kollha tas-sistema edukattiva, b'opportunitajiet li tinġabar l-esperjenza prattika. Meta jkunu qed jiġu trattati kwistjonijiet relatati mal-użu tal-art u l-protezzjoni tal-ħamrija għandhom jintużaw metodi ta' tagħlim moderni. Il-miżuri li jissensibilizzaw lill-bdiewa dwar kompożizzjonijiet differenti tal-ħamrija, prattiki tal-biedja tajba, l-importanza tan-newba tal-uċuħ tar-raba', il-fertilizzanti eċċ. għandhom rwol partikolarment importanti. Il-parteċipazzjoni u l-involviment tas-servizzi konsultattivi huma kruċjali. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Sabiex tiġi stabbilita leġislazzjoni adatta li tagħmel possibbli li jintlaħqu l-għanijiet tal-Artikolu 3 tat-TUE, il-KESE jfakkar fl-importanza tal-prinċipju tal-implimentazzjoni kif imiss u f'waqtha; il-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità; il-prinċipji tal-prekawzjoni u tal-prevedibbiltà; il-prinċipju "Aħseb l-Ewwel fiż-Żgħir"; u l-prinċipji tad-dimensjoni esterna tal-kompetittività u tat-test tas-suq intern. L-għan tal-leġislazzjoni Ewropea għandu dejjem ikun li jinħoloq qafas legali li jippermetti lin-negozji u liċ-ċittadini jgawdu l-vantaġġi tas-suq intern u li jevitaw piżijiet amministrattivi bla bżonn. Huwa għalhekk li l-KESE jemmen li l-monitoraġġ tal-applikazzjoni fil-post huwa essenzjali. Huwa wkoll favur leġislazzjoni li tista' tiġi adattata. Huwa jinnota li mhuwiex biss il-kontenut tal-leġislazzjoni iżda l-proċess leġislattiv ukoll li għandhom ikunu jistgħu jiġu adattati biex jikkorrispondu mal-ħtiġijiet tan-negozji u taċ-ċittadini. Għal din ir-raġuni, huwa tal-fehma li l-applikabbiltà tal-liġi tal-Unjoni Ewropea għandha tiġi kkunsidrata sa mill-bidu ta' dan iċ-ċiklu leġislattiv, fil-mument tal-valutazzjonijiet tal-impatt, u li l-ekosistema Ewropea f'dan il-qasam għandha tkompli tiġi żviluppata. Madankollu, il-KESE jenfasizza li t-titjib tar-regolamentazzjoni ma jiħux post id-deċiżjonijiet politiċi u m'għandu fl-ebda każ iwassal għal deregolamentazzjoni u lanqas ikollu l-effett li jnaqqas il-livell tal-protezzjoni soċjali, il-protezzjoni tal-ambjent u d-drittijiet fundamentali. Il-biċċa l-kbira tad-diffikultajiet marbutin mal-applikazzjoni u l-implimentazzjoni tal-liġi tal-Unjoni Ewropea tiġi min-nuqqas ta' traspożizzjoni tad-direttivi. Għalhekk, il-KESE ġeneralment jirrakkomanda l-użu ta' regolamenti aktar milli direttivi fl-Opinjonijiet tiegħu. Il-KESE huwa tal-fehma li t-titjib tal-mod li bih il-Kummissjoni tikkonsulta mal-partijiet interessati huwa kruċjali fl-iżvilupp ta' leġislazzjoni li tkun faċli biex tiġi implimentata mill-Istati Membri u l-partijiet interessati. F'dan il-kuntest, il-KESE jemmen li jista' jaqdi rwol siewi bħala intermedjarju bejn il-leġislaturi u l-utenti tal-leġislazzjoni tal-UE. Min-naħa tiegħu, il-KESE jaġġusta kontinwament il-metodi ta' ħidma tiegħu. Għaldaqstant, dan l-aħħar iddeċieda li jieħu sehem attiv fil-valutazzjoni taċ-ċiklu leġislattiv bili jwettaq valutazzjonijiet ex-post tal-acquis tal-Unjoni. Fl-21 ta' Diċembru 2016, is-Sur Pietro Russo, Membru tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA), informa b'ittra lill-Viċi President tal-KESE, is-Sur Michael Smyth, li ser jiġu stabbiliti kuntatti fil-livell amministrattiv dwar analiżi panoramika mnedija mill-QEA dwar il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE li jsir mill-Kummissjoni Ewropea, b'konformità mal-obbligi tagħha. L-eżami mitlub mill-Qorti jissejjes fuq l-Artikolu 17(1) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) li jipprevedi li l-"Kummissjoni Ewropea għandha tippromwovi l-interess ġenerali tal-Unjoni u tieħu l-inizjattivi xierqa għal dan il-għan. Hija għandha tissorvelja l-applikazzjoni tat-Trattati kif ukoll tal-miżuri adottati mill-Istituzzjonijiet skont dawn it-Trattati. Hija għandha tissorvelja l-implimentazzjoni tad-dritt tal-Unjoni taħt il-kontroll tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea [...]". Fit-3 ta' Mejju 2017, is-Sur Leo Brincat, Membru tal-Qorti, ressaq quddiem is-Segretarju Ġenerali tal-KESE dokument bi tliet settijiet ta' mistoqsijiet. Fid-dawl tal-importanza politika tad-dossier, is-Segretarju Ġenerali tal-KESE għarraf bih lill-Bureau, li ddeċieda li jwaqqaf grupp ad hoc magħmul minn tliet membri, inkarigat mit-tfassil ta' risposta fil-forma ta' Opinjoni fuq inizjattiva proprja abbażi tal-Artikolu 29(2) tar-Regoli ta' Proċedura tal-KESE. Il-QEA għandha tirċievi l-kontribut tal-KESE sabiex dan jiġi integrat fir-rapport tagħha, previst għal Mejju 2018. Essenzjalment, il-Qorti tixtieq tisma' lill-KESE dwar il-kwistjoni ta' jekk l-azzjonijiet meħuda mill-Kummissjoni Ewropea biex tinforza l-liġi tal-UE jissodisfawx il-preokkupazzjonijiet taċ-ċittadini Ewropej. Il-Qorti tixtieq tkun taf dwar l-aspetti speċifiċi tal-monitoraġġ tal-applikazjoni tal-leġislazzjoni li jiġbdu l-attenzjoni tal-KESE b'mod partikolari. Il-QEA fasslet tliet settijiet ta' mistoqsijiet bil-għan li tkun taf il-pożizzjoni tal-KESE f'dak li jirrigwarda: L-għanijiet tal-Unjoni huma stabbiliti fl-Artikolu 3 tat-TUE. B'mod partikolari: "Hija għandha taħdem għall-iżvilupp sostenibbli tal-Ewropa mibni fuq tkabbir ekonomiku bilanċjat u stabbiltà tal-prezzijiet, ekonomija soċjali tas-suq kompetittiva ħafna, intiża li twassal għal livell massimu ta' mpjieg u progress soċjali, u livell għoli ta' protezzjoni u ta' titjib tal-kwalità tal-ambjent. [...] Hija għandha tippromwovi l-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali, u s-solidarjetà bejn l-Istati Membri." Il-KESE huwa tal-fehma li t-tijib tar-regolamentazzjoni aħjar u intelliġenti hija kompitu komuni għall-istituzzjonijiet Ewropej u l-Istati Membri kollha għall-benefiċċju taċ-ċittadini, in-negozji, il-konsumaturi u l-ħaddiema. Madankollu, il-KESE jenfasizza li t-titjib tar-regolamentazzjoni ma jiħux post id-deċiżjonijiet politiċi. laqa' b'sodisfazzjon il-fatt li l-miżuri marbutin mar-regolamentazzjoni aħjar ser ikopru ċ-ċiklu tal-ħajja sħiħ ta' att legali u li ser jiġu koperti kemm il-miżuri ex-ante kif ukoll dawk ex-post; talab l-inklużjoni tal-korpi konsultattivi tal-UE fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar tfassil aħjar tal-liġijiet; kien favur involviment komprensiv tal-partijiet interessati permezz ta' konsultazzjonijiet matul iċ-ċiklu tal-ħajja sħiħ ta' inizjattiva politika; enfasizza l-ħtieġa li jintgħażlu l-partijiet interessati adatti u talab għall-indipendenza, l-imparzjalità u t-trasparenza fl-għażla tal-esperti għall-korpi differenti; talab għal iżjed trasparenza fir-rigward tat-trilogi informali u argumenta favur l-użu limitat ta' dan l-istrument; talab li l-Kummissjoni tiffoka iżjed fuq in-nuqqasijiet fit-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni tal-liġi tal-UE fl-Istati Membri u rrakkomanda, għalhekk, li jintużaw ir-regolamenti pjuttost milli d-direttivi. Fil-qafas tal-parteċipazzjoni tiegħu fil-grupp ta' riflessjoni tal-partijiet ikkonċernati tal-pjattaforma REFIT, il-KESE kkontribwixxa b'mod attiv fit-tfassil ta' għadd ta' Opinjonijiet tal-pjattaforma, li kkontribwixxew għall-programm ta' ħidma annwali tal-Kummissjoni u ser ikomplu jagħmlu dan fil-ġejjieni. Il-prijoritajiet tal-KESE ġew stabbiliti fuq il-bażi tal-elementi pprovduti mis-sezzjonijiet tiegħu u kienu jinkludu, fost l-oħrajn, proposta ta' semplifikazzjoni fir-rigward tal-problemi ta' duplikazzjoni u rekwiżiti ripetittivi li jirriżultaw minn atti legali differenti tal-Unjoni, kif ukoll il-bżonn ta' standards Ewropej ċari u kompleti għall-prodotti tal-bini (ir-Regolament dwar il-Prodotti tal-Bini). Il-Kumitat kkontribwixxa wkoll għall-iżvilupp ta' lista komprensiva ta' suġġerimenti dwar kif jistgħu jittejbu l-mekkaniżmi ta' konsultazzjoni tal-partijiet interessati mill-Kummissjoni Ewropea, li ser jgħin fir-rieżami li għaddej bħalissa tal-linji gwida u tas-sett ta' għodod għal tfassil aħjar tal-liġijiet. Il-KESE kontinwament jadatta l-metodi ta' ħidma tiegħu bil-għan li jikkontribwixxi biex tiġi vvalutata l-kwalità tal-applikazzjoni tal-liġi tal-UE. Inqas minn sentejn ilu ddeċieda li jieħu sehem attiv fil-valutazzjoni taċ-ċiklu leġislattiv bili jwettaq valutazzjonijiet ex-post tal-acquis tal-Unjoni. applikazzjoni iktar stretta tal-prinċipji tal-programm "tfassil aħjar tal-liġijiet"; it-trasparenza fil-livelli kollha tal-abbozzar tal-leġislazzjoni; l-iżvilupp ta' sistema ta' monitoraġġ iktar sistematika għat-traspożizzjoni tad-direttivi fil-livell nazzjonali; li jiġu kkunsidrati r-rwol u s-setgħat imsaħħa mogħtija mit-Trattati lill-parlamenti nazzjonali; użu iktar frekwenti mill-Kummissjoni tal-komunikazzjonijiet interpretattivi tagħha; sforz imsaħħaħ fil-livell tas-semplifikazzjoni tal-leġislazzjoni u tal-kodifikazzjoni. Barra minn hekk, fil-qafas tal-programm REFIT, il-Kummissjoni kienet ħabbret li kellhom isiru konsultazzjonijiet għall-valutazzjonijiet, ir-rapporti tal-kwalità u t-tħejjija ta' atti delegati u ta' implimentazzjoni. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni għandha wkoll tikkunsidra aħjar il-fehmiet tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju tal-Kummissjoni Ewropea, li issa għandu wkoll kompetenza fir-rigward tal-evalwazzjonijiet ex-post. Fl-aħħar nett, il-KESE huwa tal-fehma li s-sistema "EU Pilot" (djalogu informali bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri dwar il-ksur tal-liġi tal-UE qabel it-tnedija ta' proċedura ta' ksur formali) hija pass ieħor fid-direzzjoni t-tajba, iżda l-funzjonament tagħha għad irid jiġi vvalutat. Barra minn hekk, din is-sistema ma għandhiex tintuża biex tissostitwixxi l-proċeduri ta' ksur. In-netwerks ta' appoġġ stabbiliti mill-Kummissjoni ftit li xejn huma magħrufa; dan huwa partikolarment minnu għan-netwerk SOLVIT, li għandu l-għan li jgħin liċ-ċittadini jew lin-negozji tal-UE meta d-drittijiet tagħhom ma jiġux rispettati mill-amministrazzjoni pubblika ta' Stat Membru ieħor. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-inizjattiva tal-Kummissjoni bil-għan li jiġi promoss aħjar dan in-netwerk. tiġi antiċipata l-għażla tal-istrument normattiv tat-traspożizzjoni; jitħaffef il-pass tal-proċess tat-traspożizzjoni hekk kif id-direttiva tigi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali, billi l-koordinazzjoni interna tiġi assenjata lil punt ta' kuntatt intern li jżomm bażi tad-data stabbilita għal dan il-għan; tiġi ppreferuta t-traspożizzjoni permezz ta' transkrizzjoni mill-ġdid f'każ ta' dispożizzjonijiet preċiżi u inkundizzjonati jew ta' definizzjonijiet; tiġi konċessa traspożizzjoni permezz ta' referenza mmirata għad-dispożizzjonijiet normattivi/inkundizzjonati tad-direttiva bħalma huma l-listi, it-tabelli li juru l-prodotti, sustanzi u oġġetti previsti mid-direttiva, il-mudelli tad-dokumenti jew iċ-ċertifikati mehmużin fl-anness għad-direttiva; jiġu adottati proċeduri nazzjonali ta' traspożizzjoni skont l-iskop tad-direttiva billi wieħed jirrikorri għal proċeduri mgħaġġla mingħajr ma jiġu injorati l-konsultazzjonijiet interni obbligatorji marbuta mal-adozzjoni tat-testi normattivi. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Il-Kummissjoni Ewropea, 5.7.2017 Il-Parlament Ewropew, 12.6.2017 Il-Kunsill, 14.6.2017 Il-Parlament Ewropew, 31.5.2017 Il-Kunsill, 10.10.2017 Artikoli 21(2), 48 u 114(1) tat-TFUE Artikoli 43(2), 91, 100, 114, 192, 194(2) u 337 tat-TFUE Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon il-pjani tal-Kummissjoni Ewropea biex toħloq kultura ta' twettiq u applikazzjoni intelliġenti tas-suq uniku, inkwantu dan joffri ħafna possibbiltajiet lill-persuni li jixtiequ jgħixu u jaħdmu fi Stat Membru ieħor u lill-impriżi li jixtiequ jkabbru s-swieq taghħom. Il-KESE jappoġġja l-Pjan ta' Azzjoni tal-Kummissjoni biex iżżid il-kwalità u l-effikaċja tan-netwerks SOLVIT. Bl-istess mod, jirrakkomanda lill-Kummissjoni biex, bil-kooperazzjoni mill-qrib mal-organizzazzjonijiet kollha tas-soċjetà ċivili, iżżid l-għarfien ta' dawn in-netwerks sabiex wieħed ikun jista' jibbenefika aktar mis-servizzi ta' SOLVIT, li għandhom jintużaw aktar mill-intrapriżi fil-kuntest tal-libertajiet ekonomiċi tas-suq uniku, u għaldaqstant huwa importanti li din l-għodda tissaħħaħ. Fir-rigward tal-Proposta għal Regolament li tistabbilixxi l-kundizzjonijiet u l-proċedura ta' talba għall-informazzjoni, jeżistu diverġenzi fid-diversi organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili peress li xi entitajiet huma favur filwaqt li oħrajn, bħal dawk li jirrappreżentaw lill-intrapriżi, jesprimu tħassib serju. Fil-każ li l-Proposta għal Regolament tiġi adottata fiż-żmien previst, il-KESE jitlob li din l-għodda tintuża mill-Kummissjoni, bil-proporzjonalità massima, meta dan ikun meħtieġ, għal każijiet b'dimensjoni transkonfinali b'saħħitha u filwaqt li jiġu rispettati d-drittijiet fundamentali tal-persuni kkonċernati, b'mod speċjali fir-rigward tal-protezzjoni tal-informazzjoni kunfidenzjali. Fir-rigward tal-informazzjoni disponibbli għall-KE sabiex tindirizza l-ostakli għas-suq uniku diġà jeżistu kanali ta' informazzjoni wesgħin li jistgħu jintużaw aħjar u b'mod aktar sistematiku biex jiġu identifikati l-ostakli fis-suq uniku, inkluż in-nuqqas ta' konformità mal-leġislazzjoni tal-UE. Fi kwalunkwe każ, il-KESE jistenna li, b'mod imperattiv, ikun hemm valutazzjoni ta-funzjonament tar-Regolament fi żmien ħames snin. Il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri tal-UE biex jagħmlu aktar progress fil-qasam tal-governanza elettronika, b'mod speċjali fir-rigward tar-rikonoxximent tal-identità elettronika u d-dokumenti ta' identità barranin, peress li l-evalwazzjoni tas-servizzi pprovduti mhijiex l-aktar adegwata. Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni tinvolvi lis-soċjetà ċivili fil-proċess billi tapprofitta mill-ħidma u r-riżultati tax-xogħol tagħha, bħala mezz biex tevalwa l-qagħda tas-suq intern tal-UE. Fi kwalunkwe każ, l-organizzazzjonijiet li jsawru l-KESE għandhom l-esperjenza, il-mezzi u l-kapaċità li jaħdmu flimkien fir-rigward tas-SOLVIT, bil-għan li jissaħħu l-attivitajiet għas-sensibilizzazzjoni dwaru u biex jissorveljaw il-kwalità tiegħu fil-proposta għal Portal Diġitali Uniku. Dan għandu jsir mingħajr ma jintemm il-kontribut għat-twettiq tal-valutazzjonijiet li jitqiesu xierqa. Fid-dikjarazzjoni konġunta dwar il-prijoritajiet leġislattivi tal-UE għall-2017, ippubblikata fit-13 ta' Diċembru 2016, il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea tennew l-impenn tagħhom biex jippromovu l-applikazzjoni korretta tal-leġislazzjoni fis-seħħ. Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni ppreżentat il-Komunikazzjoni tagħha dwar "Id-Dritt tal-UE: Riżultati aħjar permezz ta' applikazzjoni aħjar", li tistabbilixxi kif il-Kummissjoni ser tintensifika l-isforzi tagħha biex tiggarantixxi applikazzjoni tal-leġislazzjoni tal-UE għall-benefiċċju ta' kulħadd. B'mod partikolari, fl-"Istrateġija tas-Suq Uniku" ġew stabbiliti l-10 prijoritajiet tal-Kummissjoni, bil-għan li tinħoloq kultura ta' konformità mar-regoli tas-suq uniku, b'enfasi speċjali fuq it-tisħiħ tas-SOLVIT. Każ ta' "SOLVIT" huwa kwalunkwe problema transkonfinali li tinħoloq mill-possibbiltà ta' ksur, minn awtorità pubblika, tad-dritt tal-Unjoni applikabbli fis-suq intern, dejjem u meta dik il-problema ma tkunx soġġetta għal proċedura ġudizzjarja fil-livell nazzjonali jew tal-UE. SOLVIT tifforma parti mill-amministrazzjoni nazzjonali u l-azzjoni tagħha hija ta' natura sempliċement informali. Ma tistax tintervjeni f'dawn il-każijiet: problemi bejn impriżi, drittijiet tal-konsumatur, kumpens għal danni u telf, jew azzjonijiet quddiem il-qrati. L-hekk imsejjaħ "Pakkett ta' konformità" tal-Kummissjoni huwa magħmul mid-dokumenti li ġejjin: Jikkomplementa l-għanijiet tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Socjali u inizjattivi oħrajn relatati, li jirriflettu l-prijorità tal-Kummissjoni li tippromovi l-ġustizzja socjali u l-opportunitajiet indaqs fl-Unjoni. L-għan tal-Komunikazzjoni hu li tippromovi SOLVIT bi tliet modi: ittejjeb il-kwalità tiegħu; tintensifika l-attivitajiet biex isir magħruf; u ssaħħaħ ir-rwol tiegħu fl-osservanza tal-liġi tal-Unjoni. Il-Proposta għal Regolament tistabbilixxi regoli għall-ħolqien u l-funzjonament ta' portal diġitali uniku li jippermetti liċ-ċittadini u n-negozji aċċess faċli għal informazzjoni sħiħa u ta' kwalità għolja, għal servizzi effettivi ta' għajnuna u s-soluzzjoni ta' problemi u għal proċeduri effiċjenti fir-rigward tal-leġislazzjoni nazzjonali u tal-Unjoni applikabbli għaċ-ċittadini u n-negozji li jeżerċitaw jew biħsiebhom jeżerċitaw id-drittijiet imnissla mil-liġi tal-Unjoni fl-ambitu tas-suq intern. Tipproponi wkoll li jiġi ffaċilitat l-użu tal-proċeduri mill-utenti ta' Stati Membri oħrajn, tappoġġja l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' "darba biss" u tistabbilixxi regoli biex ikunu nnotifikati l-ostakli tas-suq intern abbażi tal-ġabra tal-fehmiet tal-utenti, notifiki dwar il-funzjonament tas-suq intern u l-istatistika mis-servizzi inklużi fil-portal. Fl-Annessi ta' din il-proposta hemm lista' ta' tlettax-il proċedura bażika għaċ-ċittadini u l-impriżi li jittrasferixxu ruħhom fi Stat Membru ieħor u lista ta' servizzi ta' assistenza u riżoluzzjoni tal-problemi stabbiliti permezz ta' atti vinkolanti tal-Unjoni, aċċessibbli permezz tal-"portal". Oqsma ta' informazzjoni relatati maċ-ċittadini: vjaġġi fi ħdan l-Unjoni; xogħol u rtirar fl-Unjoni; vetturi fl-Unjoni; residenza fi Stat Membru ieħor; edukazzjoni jew traineeship fi Stati Membri oħrajn; kura tas-saħħa; drittijiet; obbligi u regoli dwar kwistjonijiet li jinvolvu l-familji f'sitwazzjonijiet transkonfinali; u konsumaturi f'sitwazzjonijiet transkonfinali. Oqsma ta' informazzjoni relatati man-negozji: l-istabbiliment, il-ġestjoni u l-għeluq ta' negozju; persunal, taxxi, prodotti, servizzi; l-iffinanzjar ta' negozju; akkwist pubbliku u saħħa u sigurtà fil-post tax-xogħol. L-għan tal-Proposta għal Regolament hu li tgħin lill-Kummissjoni biex tissorvelja u tara li jiġu infurzati r-regoli tas-suq intern, billi tippermettilha tikseb informazzjoni kwantitattiva u kwalitattiva, fil-fond u affidabbli f'waqtha, li tiġi minn firxa ta' operaturi tas-suq permezz ta' talbiet għal informazzjoni mmirati sewwa. Il-proposta, li teskludi mill-kamp ta' applikazzjoni tagħha l-"mikroimpriżi", ma tistabbilixxi ebda piż amministrattiv addizzjonali, inkwantu tikkontempla proċedura eċċezzjonali u komplimentari għall-ksib tal-informazzjoni meħtieġa f'dawk il-każijiet fejn jista' jkun hemm ostakli li jfixklu l-ħidma tas-suq intern. L-għodda ta' informazzjon maħluqa permezz ta' din l-inizjattiva tikkostitwixxi l-aħħar rimedju meta l-mezzi l-oħrajn għall-ksib ta' informazzjoni jkunu fallew. Il-proposta tistabbilixxi l-proċedura li għandha tiġi segwita sabiex tintalab l-informazzjoni, id-Deċiżjoni li tapprovahom, kif tiġi protetta l-informazzjoni kunfidenzjali u s-segretezza professjonali, kif ukoll il-possibbiltà li jiġu imposti multi f'każijiet ta' nuqqas ta' risposti b'mod deliberat jew ta' negliġenza gravi fil-provvista ta' informazzjoni inkorretta, mhux kompluta jew qarrieqa. Fi kwalunkwe każ, jiġu rregolati l-faċilitajiet ta' kontroll ġudizzjarju quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Skont il-proposta, id-disponibbiltà ta' informazzjoni konkreta dwar in-nuqqas ta' funzjonament tajjeb tas-suq uniku tippermetti lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet nazzjonali jiggarantixxu osservanza akbar tar-regoli tas-suq uniku u tfassil aħjar tal-politiki tal-Unjoni. Skont il-Kummissjoni, dan isaħħaħ il-fiduċja tal-konsumaturi fis-suq uniku u jikkontribwixxi sabiex jiġi sfruttat il-potenzjal sħiħ tiegħu. Il-Kumitat jenfasizza l-ħtieġa li jiddaħħlu ċerti elementi fil-"Pakkett ta' konformità" ippreżentat mill-Kummissjoni biex tissaħħaħ il-leġittimità tal-proposta regolatorja tagħha, jiġu ssodisfati l-aspettattivi tal-istituzzjonijiet u l-korpi kollha involuti fl-implimentazzjoni futura tagħha u jiġi żgurat li tiġi implimentata b'mod effiċjenti fl-Istati Membri kollha kkonċernati. L-għan prinċipali tal-imsemmi "Pakkett", li huwa t-tisħiħ ta' SOLVIT, intalab kemm mill-Istati Membri permezz ta' talbiet espliċiti lill-Kummissjoni, magħmula mill-Kumitat dwar il-Kompetittività, kif ukoll mill-Parlament Ewropew, li tagħti bażi qawwija ta' leġittimità demokratika lill-proposta leġislattiva inkwistjoni. Ikun utli li jiġu estiżi u speċifikati r-regoli u l-funzjonijiet tal-korpi u l-istituzzjonijiet responsabbli biex jissorveljaw l-applikazzjoni futura tal-qafas leġislattiv ikkonċernat u, b'mod aktar konkret, tar-Regolament li jistabbilixxi l-kundizzjonijiet u l-proċedura li permezz tagħhom il-Kummissjoni tista' titlob lill-impriżi u lill-assoċjazzjonijiet ta' impriżi jipprovdu informazzjoni dwar is-suq intern u oqsma oħrajn relatati. F'dan ir-rigward, il-Kumitat jinnota l-ħtieġa li jinbidel il-fokus tal-proposta tal-Kummissjoni, għaliex, minn naħa waħda, ma tinkludi l-ebda referenza għar-rwol tal-Kumitat fil-fażi tal-applikazzjoni tar-regolament u, min-naħa l-oħra, jidher li l-iskop finali prinċipali tagħha huwa t-tisħiħ tar-rwol proprju tal-Kummissjoni fil-qafas tal-fażi amministrattiva qabel ma jitressaq rikors għal nuqqas ta' twettiq ta' obbligu. L-ewwel nett, il-proposta msemmija ddgħajjef il-leġittimità tas-sussidjarjetà funzjonali tal-Unjoni billi teskludi lill-Kumitat milli jwettaq kompiti assenjati lilu speċifikament mit-Trattati, u li għalihom huwa ddedika b'suċċess parti sostanzjali tal-ħidma tiegħu. Il-KESE għandu l-esperjenza, il-mezzi u l-kapaċità biex jgħin fis-sensibilizzazzjoni wiesgħa dwar il-funzjonament tas-SOLVIT. Bl-istess mod, il-Kumitat jiġi eskluż minn kull tip ta' kooperazzjoni fil-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-applikazzjoni tar-Regolamenti proposti. Dan l-approċċ tal-proposta dwar il-"portal diġitali uniku" għandu jiġi emendat minħabba li, fil-verżjoni attwali tiegħu, ma jirriflettix id-dimensjoni istituzzjonali tat-tieni paragrafu tal-Artikolu 11 tat-TUE, jillimita r-rwol tal-Kumitat bħala rappreżentant tal-interessi tas-soċjetà ċivili organizzata u jagħmel ħsara lill-prinċipju nnifsu tad-demokrazija parteċipattiva fid-dimensjoni funzjonali tagħha, u b'hekk inaqqas l-effiċjenza tal-implimentazzjoni futura tar-Regolament. Fit-tieni lok, il-punt III tal-Pjan ta' Azzjoni dwar it-tisħiħ ta' SOLVIT jinkludi miżuri importanti biex jittejjeb ir-rwol tas-SOLVIT bħala għodda għall-infurzar tal-liġi tal-UE, b'reazzjoni għat-talbiet ripetuti mill-Kunsill Kompettitività u l-Parlament Ewropew. Jenħtieġ ukoll li jsiru diversi osservazzjonijiet bil-għan li tinkiseb l-iżjed applikazzjoni effiċjenti possibbli tal-proposta tal-Kummissjoni. Fl-ewwel lok, fir-rigward tal-intenzjoni li tiġi promossa SOLVIT, iridu jiġu indirizzati żewġ kwisjonijiet li ma jidhrux fil-Pjan ta' Azzjoni tal-Kummissjoni. Minn naħa waħda, minħabba l-ħrug tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea, li mistenni jseħħ f'nofs l-2019, il-kunċett ta' "suq" imsemmi fil-punt II tal-Pjan imsemmi se jġarrab tnaqqis sostanzjali. Jekk, min-naħa l-oħra, sa dak iż-żmien ma jkunx ġie konkluż il-ftehim li jirregola r-relazzjoni bilaterali bejn ir-Renju Unit u l-Unjoni Ewropea, u l-imsemmi Stat ma jiffurmax parti miż-Żona Ekonomika Ewropea, l-amministrazzjoni tiegħu tinħeles awtomatikament minn kwalunkwe obbligu relatat mal-implimentazzjoni tal-Pjan, u dan ikollu impatt negattiv fuq iċ-ċittadini tiegħu u ċ-ċittadini tal-Istati li fihom jopera n-netwerk taċ-ċentri SOLVIT. Minn naħa l-oħra, peress li l-liġi tal-Unjoni u, b'mod aktar konkret, il-libertajiet ekonomiċi fundamentali tagħha għandhom kamp ta' applikazzjoni extraterritorjali li jibbenefika kif ukoll jobbliga liċ-ċittadini ta' Stati terzi u l-amministrazzjonijiet tagħhom, għandhom jikkunsidraw il-ħolqien ta' ċentri u l-applikazzjoni ta' SOLVIT fit-territorju tal-Istati li magħhom l-Unjoni Ewropea stabbilixxiet ftehimiet internazzjonali ta' rabta partikolari, bħal dawk previsti fl-ewwel tliet sottopunti tal-Artikolu 218(6)(a) tat-TFUE. Dan iwassal għal benefiċċju ċar għaċ-ċittadini, l-impriżi u ċ-ċittadini tal-imsemmija Stati terzi, u għal implimentazzjoni aħjar tar-regoli dwar is-suq intern. Fit-tieni lok, jenħtieġ li jinħolqu inċentivi għall-amministrazzjonijiet pubbliċi ta' dawk l-Istati Membri li, bħala konsegwenza tad-distakk diġitali, jew għal raġunijiet oħrajn, ikunu jeħtieġu aktar riżorsi minn oħrajn biex japplikaw ir-Regolament dwar l-istabbiliment ta' "portal diġitali uniku". Il-Kummissjoni tista' tikkunsidra li tipproponi l-approvazzjoni ta' azzjoni orjentata biex issaħħaħ il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali. Din l-azzjoni tidher li hi ġġustifikata biex tinċentiva lill-impriżi kkonċernati, fid-dawl tal-informazzjoni pprovduta fil-punt III tal-imsemmi Pjan tal-Kummissjoni, li juru differenzi sproporzjonati fin-numru ta' każijiet għal kull ċentru SOLVIT, differenzi li mhumiex ġustifikati biss minħabba d-differenzi fil-piż demografiku u ekonomiku bejn l-Istati parteċipanti. Fl-aħħar nett, jenħtieġ impenn fl-Istati kollha li fihom jopera n-netwerk SOLVIT biex l-għażla ta' persunal adatt u stabbli li jipproċessa l-każijiet ippreżentati fiċ-ċentri tan-netwerk issir fl-iqsar żmien possibbli u permezz ta' kompetizzjonijiet pubbliċi u trasparenti. Il-KESE jappoġġja t-titjib konkret sabiex tittejjeb il-ħidma ta' SOLVIT. Dan jista' jkun għodda utli, peress li joffri pjattaforma għaċ-ċittadini u l-impriżi biex jingħata rimedju għal firxa wiesgħa ta' kwistjonijiet marbuta mas-suq intern. Il-Kummissjoni għandha tkompli ttejjeb il-viżibbiltà globali ta' SOLVIT. Huwa essenzjali li l-portal diġitali uniku jipprovdi kull informazzjoni u assistenza li n-negozji jeħtieġu biex jagħmlu n-negozju bejn il-fruntieri aktar faċli. Dan jinkludi informazzjoni ta' kwalità għolja u aġġornata dwar is-suq, is-soluzzjoni tal-problemi u l-mekkaniżmi ta' riżoluzzjoni ta' tilwim, kif ukoll proċeduri elettroniċi għal dawk il-kumpaniji li jixtiequ jwettqu attivitajiet transkonfinali. Teżisti diverġenza fil-pożizzjonijiet adottati mid-diversi organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, partikolarment l-organizzazzjonijiet tan-negozji, li jiffurmaw il-KESE fir-rigward tal-proposta ta' Regolament sabiex jiġu stabbiliti l-kundizzjonijiet u l-proċeduri li jippermettu lill-Kummissjoni titlob lill-impriżi u l-assoċjazzjonijiet ta' impriżi sabiex jipprovdulha informazzjoni dwar is-suq intern. L-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw il-kumpaniji jistaqsu dwar il-proposta fid-dawl tal-fatt li, fil-parti l-kbira tagħha, hija mmirata lejn in-negozji, iżda huma l-Istati Membri li huma responsabbli għall-ostakli persistenti għas-suq uniku: Infurzar aħjar tar-regoli miftiehma huwa essenzjali biex is-suq uniku jiffunzjona b'mod aktar effettiv. Dan jibda billi tingħata gwida u assistenza lill-Istati Membri fit-traspożizzjoni u l-applikazzjoni tar-regoli. Il-Kummissjoni għandu jkollha rwol akbar fil-proċess ta' infurzar sabiex tiżgura li l-operaturi ekonomiċi kollha jkunu konformi mar-regoli, mingħajr ma żżomm lura milli tniedi proġetti pilota jew proċedimenti ta' ksur għal nuqqas ta' konformità; Fir-rigward tal-informazzjoni disponibbli għall-KE sabiex tindirizza l-ostakli għas-suq uniku diġà jeżistu kanali ta' informazzjoni wesgħin, bħal pereżempju n-Netwerk Enterprise Europe, il-pjattaforma tal-ODR, TRIS, is-sistema tal-IMI u l-Pjattaforma REFIT. Dawn il-kanali jistgħu jiġu analizzati aħjar u b'mod aktar sistematiku biex jiġu identifikati l-ostakoli u s-segmentazzjonijiet fis-suq uniku, inkluż in-nuqqas ta' konformità mal-leġislazzjoni tal-UE. In-negozji jibżgħu u jinkwetaw dwar il-piż amministrattiv akbar tal-obbligu ġdid biex jipprovdu informazzjoni kummerċjali kunfidenzjali u data sensittiva tal-kumpaniji (il-politika tal-ipprezzar, l-istrateġija tan-negozju) b'riskju ta' multi u penali. Min-naħa tagħhom, l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw lill-entitajiet tas-soċjetà ċivili jikkunsidraw bħala pożittiva l-proposta ta' Regolament billi jikkunsidraw li huwa importanti: l-aċċess xieraq għal data affidabbli għaliex, minbarra li żżid it-trasparenza, ittejjeb il-ħidma tas-suq intern biex ikun jista' jipprovdi informazzjoni pertinenti, utli, koerenti u speċjalment sinifikanti għall-adozzjoni ta' miżuri speċifiċi mill-Kummissjoni, biex tinkiseb b'mod xieraq informazzjoni kwantitattiva u kwalitattiva, eżawrjenti u affidabbli, mingħand għażla ta' operaturi tas-suq permezz ta' talbiet għal informazzjoni ddelimitati sew, u li l-Kummissjoni tiġi megħjuna tiżgura li d-drittijiet taċ-ċittadini u tan-negozji jiġu rrispettati fis-suq uniku, u tissaħħaħ il-kooperazzjoni mal-Istati Membri. Bħala konsegwenza, fl-ipoteżi li tiġi approvata l-proposta ta' Regolament skont it-termini kkontemplati, il-KESE jitlob li din l-għodda tintuża mill-Kummissjoni, bil-proporzjonalità massima, għall-każijiet b'dimensjoni transkonfinali b'saħħitha, meta dan jirriżulta li huwa meħtieġ u b'ħarsien tad-drittijiet fundamentali tal-persuni kkonċernati, b'mod speċjali fir-rigward tal-protezzjoni tal-informazzjoni kunfidenzjali. Barra minn hekk, il-proposta li ssir valutazzjoni msemmija fit-test spjegattiv tal-proposta għandha titqiegħed fit-test leġislattiv biex issir regola vinkolanti. Din il-valutazzjoni tar-regolamenti għandha sseħħ fi żmien ħames snin mill-adozzjoni tar-Regolament, sabiex issir analiżi tal-funzjonament ta' dawn l-attivitajiet ta' sorveljanza. Il-kisba tas-suq uniku tal-UE u l-applikazzjoni korretta tar-regoli tiegħu jikkostitwixxu wieħed mill-prinċipji prijoritarji tal-KESE. Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni biex tikkoopera mill-qrib miegħu sabiex b'hekk tapprofitta mill-għarfien u l-esperjenza tal-membri tiegħu, li jiġu mit-tmienja u għoxrin Stat Membru. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Fil-fehma tal-KESE, il-ħolqien tal-impjiegi, kif ukoll l-investiment immirat lejn ir-reindustrijalizzazzjoni tal-Ewropa, it-tkabbir ekonomiku, it-tranżizzjoni lejn enerġija nadifa, mudelli ġodda ta' negozju, teknoloġiji fl-avangwardja, il-ħarsien tal-ambjent u s-saħħa pubblika għandhom ikunu objettivi ewlenin tal-politika tal-UE. Il-KESE jemmen li l-operaturi tat-trasport kellhom opportunitajiet mitlufa biex inaqqsu l-kontijiet tal-karburant, li jgħoddu għal kwart tal-ispejjeż operattivi tagħhom. L-effiċjenza fl-użu tal-karburant hija kriterju fundamentali f'deċiżjonijiet dwar xiri, u t-tnaqqis tal-konsum tal-karburant għandu jgħin biex jitnaqqas il-kont tal-importazzjoni tal-karburant. L-UE teħtieġ ċertifikazzjoni, valutazzjoni tal-konsum tal-karburant, u standards tal-emissjonijiet u tal-konsum, u dan għandu jmexxi l-innovazzjoni. Kompetizzjoni ħarxa bejn il-produtturi tal-vetturi nħolqot minn politiki u pjani għal vetturi elettriċi. Is-settur tat-trasport jeħtieġ jagħmel il-kontribut tiegħu biex jitnaqqsu l-emissjonijiet, flimkien ma' dawk tal-bini, l-agrikoltura u l-iskart. L-azzjoni tal-UE hi ġġustifikata fid-dawl tal-impatt transfruntier tat-tibdil fil-klima u tal-ħtieġa li jiġu ssalvagradjati s-swieq uniċi tal-fjuwil, tal-vetturi u tas-servizzi tat-trasport. Il-frammentazzjoni tas-suq tat-trasport u t-telfien tat-trasparenza tas-suq, id-differenzi fil-leġislazzjoni u l-prattiki politiċi diverġenti dwar il-monitoraġġ, kif ukoll in-nuqqas ta' bażi ta' data komuni li fiha data ta' monitoraġġ, kollha għandhom effetti ekonomiċi u soċjali sinifikanti. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-għażla fil-proposta għal Regolament tat-tielet għażla ta' rappurtar ikkombinat, għax din tiggarantixxi l-fluss ta' informazzjoni diġitali, hija mezz sabiex id-data tinġabar kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll fil-livell tal-UE, u tinvolvi spejjeż amministrattivi baxxi. Il-KESE jenfasizza li swieq sinifikanti bħal pereżempju l-Istati Uniti, il-Kanada, il-Ġappun u ċ-Ċina, tul dawn l-aħħar snin implimentaw miżuri għaċ-ċertifikazzjoni u għall-effiċjenza tal-karburant fil-forma ta' standards dwar il-konsum tal-karburant u/jew standards dwar l-emissjonijiet, biex jistimulaw l-innovazzjoni u jtejbu l-effiċjenza tal-vetturi b'mod mgħaġġel. Il-kompetittività tal-produtturi Ewropej ta' vetturi heavy-duty għalhekk tiddependi li jintlaħqu dawn l-istandards. Filwaqt li huwa minnu li s-suq bażikament jitfa' pressjoni fuq il-produtturi biex ikomplu jnaqqsu l-konsum tal-karburant ta' trakkijiet fl-UE, il-kumpaniji tat-trasport iddominati mill-SMEs spiss iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet fil-finanzjament tal-prezz tax-xiri ogħla għall-HDVs li jwasslu għal użu aktar effiċjenti tal-karburant. F'dan il-kuntest, il-KESE jemmen li r-rakkomandazzjonijiet li ressaq fl-Opinjoni tiegħu dwar ir-rapport finali tal-Grupp ta' Livell Għoli CARS 21 jistgħu jiġu applikati wkoll għal vetturi heavy-duty, speċjalment fil-perijodu ta' żmien tal-implimentazzjoni. Il-KESE jisħaq fuq ir-rwol tal-investiment pubbliku u r-regolamentazzjoni biex jitnaqqsu l-emissjonijiet tat-trasport bit-triq, inklużi dawk prodotti mit-trasport ta' merkanzija tqila. Il-KESE jenfasizza li kwalunkwe azzjoni regolatorja għandha timxi id f'id ma' aktar miżuri ta' politika biex titnaqqas id-domanda għat-trasport bit-triq – inkluż it-trasport ta' merkanzija tqila – billi ssir bidla għal mezzi oħra tat-trasport (ferroviji, passaġġi tal-ilma interni, eċċ.) li jipproduċu inqas emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra. It-trasport u l-mobilità huma ta' importanza vitali għall-ekonomija Ewropea u l-kompetittività tagħha. Din l-importanza hija wkoll riflessa fil-varjetà wiesgħa ta' oqfsa ta' politika oħra li jinfluwenzaw b'mod qawwi lil dan is-settur. Jekk jitwettqu l-prijoritajiet tal-Unjoni tal-Enerġija, is-Suq Uniku Diġitali u l-Aġenda għall-Impjiegi, it-Tkabbir u l-Investiment f'kull każ dan ser jibbenefika l-mobilità u s-settur tat-trasport. Fl-2015, skont id-data tal-industrija, l-esportazzjonijiet tat-trakkijiet iġġeneraw bilanċ kummerċjali favorevoli ta' EUR 5,1 biljun. Dan is-settur jaġħmel parti minn industrija awtomobilistika li tiġġenera 12,1 miljun impjieg dirett u indirett fl-Ewropa, ekwivalenti għal 5,6 % tal-impjiegi totali tal-UE. Ix-xerrejja ta' vetturi heavy-duty huma fil-biċċa l-kbira tagħhom operaturi tat-trasport tal-merkanzija. Dawn jistgħu jesperjenzaw spejjeż tal-karburant ogħla iktar minn kwart tal-ispejjeż operazzjonali tagħhom, u jikklassifikaw l-effiċjenza tal-karburant bħala l-ogħla kriterju għax-xiri tagħhom. Filwaqt li l-effiċjenza tal-karburant tal-vetturi heavy-duty tjiebet f'deċennji reċenti, ħafna mill-iktar minn nofs miljun kumpanija ta' trasport, li huma fil-biċċa l-kbira SMEs, għad m'għandhomx aċċess għal informazzjoni standardizzata biex jevalwaw it-teknoloġiji tal-effiċjenza tal-karburant, biex iqabblu t-trakkijiet ħalli jagħmlu l-iktar deċiżjoni ta' xiri infurmata u biex inaqqsu l-ispejjeż tal-karburant tagħhom. Din is-sitwazzjoni tiġi aggravata minħabba n-nuqqas ta' metodoloġija miftehma b'mod komuni għall-kejl tal-konsum tal-karburant. In-nuqqas ta' trasparenza fis-suq jissarraf f'inqas pressjoni għal produtturi tal-HDVs tal-UE biex jagħmlu aktar sforzi biex titjieb l-effiċjenza tal-vetturi u biex jinvestu fl-innovazzjoni f'suq globali tant kompetittiv. Hemm ir-riskju konsegwenti li s-settur tal-manifattura tal-UE jista' jitlef it-tmexxija attwali tiegħu fl-effiċjenza fl-użu tal-karburant ta' vetturi. Fuq medda twila ta' żmien, dawn il-miżuri ser ikollhom effett pożittiv ferm lil hinn mis-settur tat-trasport: se jippromovu l-impjieg, it-tkabbir u l-investiment, isaħħu l-ġustizzja soċjali, iżidu l-għażla tal-konsumatur u jipprovdu lill-Ewropa bi triq ċara lejn it-tnaqqis tal-emissjonijiet. Il-KESE jappella lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex jaqblu li jiggarantixxu li l-partijiet terzi (istituti ta' riċerka, kumpaniji tat-trasport, NGOs) se jkollhom aċċess għad-data VECTO uffiċjali dwar il-konsum tal-karburant b'mod li ċ-ċifri jkunu jistgħu jiġu ċċekkjati u mqabbla permezz ta' ttestjar indipendenti. Jeħtieġ li jitwettqu kontroll tal-kwalità u verifika tad-data ppreżentata sabiex jiġu indirizzati kwalunkwe nuqqasijiet jew irregolaritajiet. Dawn l-ispezzjonijiet għandhom jitwettqu b'mod konformi mad-drittijiet fundamentali. Għal finijiet ta' monitoraġġ, mill-2020 'l quddiem, l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri jridu jissottomettu data dwar vetturi ġodda rreġistrati fl-UE għall-ewwel darba matul is-sena ta' qabel, u produtturi ta' vetturi heavy-duty għandhom jissottomettu data dwar vetturi b'data ta' produzzjoni li taqa' matul is-sena kalendarja preċedenti. Dan ir-rapportar annwali huwa dovut sat-28 ta' Frar ta' kull sena. It-tip ta' data li għandha titressaq hija mniżżla fil-Parti A u B tal-Anness I għall-proposta għal Regolament. L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) se tamministra, f'isem il-Kummissjoni, bażi ta' data ċentrali tad-data li tiġi ppreżentata u li se tkun disponibbli għall-pubbliku (għajr għal ċertu data sensittiva). L-awtoritajiet kompetenti u l-produtturi għandhom ikunu responsabbli għall-preċiżjoni u l-kwalità tad-data li jippreżentaw. Madankollu, il-Kummissjoni tista' twettaq il-verifika tagħha stess tal-kwalità tad-data ppreżentata u, fejn xieraq, tieħu l-miżuri meħtieġa biex tikkoreġi d-data ppubblikata fir-reġistru ċentrali. M'hemmx obbligi diretti ta' rapportar għall-SMEs u għall-mikrointrapriżi. Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa permezz ta' atti delegati biex temenda r-rekwiżiti tad-data stipulati fl-annessi għall-proposta għal Regolament, u li twettaq bidliet fil-proċess ta' monitoraġġ u rapportar. Barra minn hekk, l-istrument magħżul – Regolament tal-UE – huwa l-iktar adatt biex tiġi żgurata konformità immedjata mad-dispożizzjonijiet adottati, u biex jiġu evitati distorsjonijiet tal-kompetizzjoni li jista' jkollhom implikazzjonijiet għas-suq intern. Id-deċiżjoni li tiġi żviluppata din l-għodda saret wara li tqiesu għażliet oħra għal proċeduri tal-kalkolu, inklużi sodod tal-ittestjar tal-magna, tad-dinamometru tax-xażi, u testijiet abbord fi traffiku reali b'Sistemi Portabbli tal-Kejl tal-Emissjonijiet (PEMS). Ir-raġunijiet ewlenin għall-għażla ta' simulazzjoni minflok kwalunkwe proċedura ta' ttestjar oħra kienu: kumparabbiltà: riżultati tat-testijiet għal tipi differenti ta' HDVs huwa direttament komparabbli; effiċjenza tal-ispejjeż: l-ispiża għolja tal-faċilitajiet tal-ittestjar meta mqabbla mas-simulazzjoni; il-kapaċità li tiġi trattata varjabilità għolja: sensiliet ta' produzzjoni HDV huma żgħar ħafna billi vetturi bħal dawn huma fil-biċċa l-kbira tagħhom prodotti skont speċifikazzjoni partikolari tal-utenti aħħarin; riproduċibbiltà: is-simulazzjoni toffri l-ogħla punteġġi għar-riproduċibbiltà tat-testijiet; preċiżjoni: jista' jiġi identifikat iffrankar żgħir mill-ottimizzazzjonijiet ta' komponent wieħed; komprensività: is-simulazzjoni tista' tintuża biex tiġi ottimizzata l-konfigurazzjoni totali tal-vettura biex jintlaħaq konsum inqas ta' karburant, peress li din tinkludi l-komponenti kollha (kabina, tajers, magna, trażmissjoni, eċċ.). Dan l-approċċ ġie kkonfermat fl-istrateġija dwar l-HDVs tal-2014. Il-KESE huwa konxju li l-kejl tal-emissjonijiet tas-sewqan reali (RDE – Real Driving Emissions) permezz ta' sistema ta' kejl tal-emissjonijiet portabbli (PEMS – Portable Emissions Measurement System) huwa ppreferut mill-kejl tal-emissjonijiet permezz ta' dinamometru tax-xażi jew – kif inhu propost hawnhekk – bl-użu ta' softwer tas-simulazzjoni. Wara perjodu ta' introduzzjoni, u wara li jittieħed kont tal-esperjenza bis-sistema VECTO, il-Kummissjoni għandha tanalizza jekk it-testijiet tal-RDE għall-vetturi heavy-duty huma fattibbli, u jekk iva, kif jistgħu jsiru. Matul il-valutazzjoni tal-impatt, il-Kummissjoni ttestjat tliet għażliet għall-ġbir tad-data u r-rappurtar lill-EEA: 1) rappurtar minn awtoritajiet nazzjonali; 2) rappurtar minn produtturi ta' vetturi heavy-duty; u 3) rappurtar ikkombinat mill-awtoritajiet nazzjonali u l-produtturi. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-għażla fil-proposta għal Regolament tat-tielet għażla ta' rappurtar ikkombinat, għax din tiggarantixxi l-fluss ta' informazzjoni diġitali, hija mezz sabiex id-data tinġabar kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll fil-livell tal-UE, u tinvolvi spejjeż amministrattivi baxxi. Il-KESE jinnota bi pjaċir li d-data sottomessa lill-Kummissjoni mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u l-produtturi ta' vetturi heavy-duty se tkun disponibbli għall-pubbliku. Għal raġunijiet ta' protezzjoni tad-data u s-salvagwardja tal-kompetizzjoni, il-KESE jilqa' wkoll il-proposta li la n-numru ta' identifikazzjoni tal-vettura (VIN) u lanqas id-data ta' produzzjoni relatata ma' ċerti partijiet forniti (trażmissjoni, fusien u tajers) jiġu ppubblikati. Swieq sinifikanti bħal pereżempju l-Istati Uniti, il-Kanada, il-Ġappun u ċ-Ċina, tul dawn l-aħħar snin implimentaw miżuri għaċ-ċertifikazzjoni u għall-effiċjenza tal-karburant fil-forma ta' standards dwar il-konsum tal-karburant u/jew standards dwar l-emissjonijiet, biex jistimulaw l-innovazzjoni u jtejbu l-effiċjenza tal-vetturi b'mod mgħaġġel. Il-kompetittività tal-produtturi Ewropej ta' vetturi heavy-duty għalhekk tiddependi li jintlaħqu dawn l-istandards. Huwa minnu li s-suq bażikament jagħmel pressjoni fuq il-produtturi biex ikomplu jnaqqsu l-konsum tal-karburant tat-trakkijiet fl-UE: l-ispejjeż tal-karburant jirrappreżentaw bil-wisq l-akbar oġġett ta' spiża (madwar 30 %) fl-istruttura tal-ispejjeż tat-trasport bit-triq fuq distanzi twal. Il-kumpaniji tat-trasport, bħala xerrejja ta' vetturi heavy-duty, għalhekk għandhom interess fi trakkijiet li jikkunsmaw l-inqas karburant possibbli. Is-settur tat-trasport huwa ddominat mill-SMEs. Waħda mill-kwistjonijiet l-aktar importanti li qed jiffaċċjaw l-SMEs hija d-diffikultà tagħhom biex jaċċessaw il-finanzi. Għalhekk, il-kumpaniji tat-trasport ta' spiss jiffaċċjaw diffikultajiet biex jiffinanzjaw il-prezz tax-xiri ogħla ta' HDVs aktar effiċjenti fl-użu tal-karburant. F'dan il-kuntest, ir-regolament tal-Istati Uniti dwar HDVs, trakkijiet tratturi, trejlers, u magni ġodda jista' jitqies bħala eżempju pożittiv ta' implementazzjoni antiċipattiva. Hemmhekk, it-tieni fażi ta' regolamenti ser tiġi implimentata mis-sena ta' mudell 2018 sal-2027, b'kontinwazzjoni fuq l-istandards tal-ewwel fażi li jkopru s-snin 2014 sa 2018. Il-KESE jisħaq fuq ir-rwol tal-investiment pubbliku u r-regolamentazzjoni biex jitnaqqsu l-emissjonijiet tat-trasport bit-triq, inklużi dawk prodotti mit-trasport ta' merkanzija tqila. Għażla futura tista' tkun is-sistema "e-highway", fejn trakkijiet ibridi jimxu permezz ta' linji elettriċi fl-ajru fuq il-kurituri tal-merkanzija arterjali ewlenin b'mod simili għal trams, ferroviji u trolleybuses illum. Meta mqabbdin mal-linja tal-elettriku, it-trakkijiet jistgħu jimxu kompletament bl-elettriku. Ladarba s-sewqan isir lil hinn mit-triq imqabbda mal-elettriku, il-vettura tkun tista' timxi fuq diżil jew magna tal-elettriku permezz tal-kapaċità tal-batterija abbord. Il-KESE jenfasizza li kwalunkwe azzjoni regolatorja għandha timxi id f'id ma' aktar miżuri ta' politika biex titnaqqas id-domanda għat-trasport bit-triq – inkluż it-trasport ta' merkanzija tqila – billi ssir bidla għal mezzi oħra tat-trasport (ferroviji, passaġġi tal-ilma interni, eċċ.) li jipproduċu inqas emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Madankollu, il-KESE jesprimi t-tħassib tiegħu dwar id-dewmien fl-adozzjoni u l-implimentazzjoni tal-35 azzjoni u inizjattiva leġislattiva preżentati, li jista' jaggrava d-distakk teknoloġiku u l-kompetittività tal-UE fir-rigward tal-kompetituri globali. Il-KESE jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni biex tikkompleta l-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali bi tliet inizjattivi leġislattivi ġodda dwar il-pjattaformi online, l-ekonomija Ewropea tad-data u ċ-ċibersigurtà. Il-Kumitat jirrakkomanda f'dan ir-rigward, approċċ olistiku li jieħu kont tal-bżonnijiet għat-tisħiħ tal-kompetittività u għall-protezzjoni tad-drittijiet diġitali kemm fis-suq intern kif ukoll f'pajjiżi terzi. Il-KESE jittama li, filwaqt li tirrispetta l-kompetenzi nazzjonali f'dan ir-rigward, l-UE tippromovi pjan ewlieni għall-edukazzjoni u t-taħriġ diġitali sabiex iċ-ċittadini kollha jiġu offruti strumenti tal-għarfien biex jiffaċċjaw aħjar it-tranżizzjoni. Il-pjan għandu jkopri t-tipi u l-livelli kollha tal-edukazzjoni, ibda mit-taħriġ tal-għalliema, u r-reviżjoni tal-programmi u t-tagħlim, u għandu jkun relatat mill-qrib ma' sistema ta' taħriġ kontinwu intiża li taġġorna jew tikkonverti l-ħiliet tal-ħaddiema. Għandha tingħata attenzjoni partikolari wkoll lill-maniġers permezz tat-tnedija ta' korsijiet ta' taħriġ ta' livell għoli f'kollaborazzjoni mal-universitajiet. Ir-rivoluzzjoni diġitali ser titrasforma x-xogħol fl-aspetti kollha tiegħu: l-organizzazzjoni, il-postijiet, il-kompiti, il-ħinijiet, il-kundizzjonijiet u l-kuntratti. Il-KESE jqis li d-djalogu soċjali jista' jaqdi rwol ewlieni f'dan il-kuntest, u jistieden lill-Kummissjoni twitti t-triq flimkien mal-imsieħba soċjali biex jikkunsidraw il-prospetti fuq perjodu ta' żmien medju u twil u jidentifikaw azzjonijiet reżiljenti biex jiżguraw pagi diċenti, impjiegi ta' kwalità, bilanċ bejn il-ħajja tax-xogħol u dik tal-familja u l-aċċess ġenerali għas-sigurtà soċjali. Il-Kumitat jenfasizza l-importanza li, mill-aktar fis possibbli, jingħalaq id-distakk diġitali infrastrutturali, territorjali u kulturali li sal-lum huwa ta' ostaklu għall-iżvilupp ekonomiku u soċjali tal-UE u sors ta' inugwaljanza ta' kundizzjonijiet tal-għajxien u ta' opportunitajiet għaċ-ċittadini u għan-negozji. Il-finanzjamenti li ngħataw s'issa huma sinifikanti iżda mhux biżżejjed biex ikopru l-ħtiġijiet kollha ta' żvilupp tal-UE. Il-KESE jtenni li l-aċċess għall-Internet jirrappreżenta dritt fundamentali ta' kull ċittadin u huwa strument indispensabbli ta' inklużjoni soċjali u tkabbir ekonomiku, u għalhekk ma jistax ikun hemm aktar dewmien fl-inklużjoni tiegħu fost is-servizzi universali. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni biex tħaffef it-terminu tal-implimentazzjoni tal-Istrateġiji għal gvern elettroniku u s-saħħa elettronika, kemm minħabba li hija prerekwiżit essenzjali għall-iżvilupp diġitali Ewropew kif ukoll minħabba l-impatt pożittiv li jista' jkollhom l-istrateġiji fuq il-kwalità tas-servizzi u tal-ħajja taċ-ċittadini. Il-Kumitat huwa tal-fehma li l-SMEs għandhom jiġu appoġġjati aktar peress li l-użu tat-teknoloġija diġitali diġà huwa prekundizzjoni indispensabbli biex jibqgħu fis-suq. Barra minn hekk, l-azzjoni ta' appoġġ lill-kumpaniji ma tistax teskludi strateġija ad hoc għan-negozji ġodda, ibbażata fuq tliet għanijiet ewlenin: is-simplifikazzjoni tar-regoli, il-bini ta' netwerks u aċċess iffaċilitat għall-finanzjament. Il-Kumitat jistieden lill-Kummissjoni ssaħħaħ il-protezzjoni tad-drittijiet tal-konsumaturi diġitali fl-UE kollha, billi tevita li l-armonizzazzjoni bejn il-leġislazzjonijiet differenti tkun tfisser tnaqqis ta' protezzjoni fejn huma diġà stabbiliti u sodisfaċenti. Il-KESE jikkunsidra ċ-ċibersigurtà bħala prijorità għas-sovranità u l-kompetittività Ewropea, peress li hija trasversali fl-oqsma kollha ta' applikazzjoni diġitali. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-proposta tal-Kummissjoni tipprovdi għal titjib sinifikanti tal-istandards ta' prevenzjoni, deterrenza, reazzjoni u ġestjoni tal-kriżijiet u reżiljenza fir-rigward tad-drittijiet fundamentali tal-UE, u b'hekk jiġu stabbiliti l-pedamenti għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u mal-pajjiżi terzi. Fost l-aktar inizjattivi sensittivi implimentati jew li għandhom jiġu implimentati ta' min isemmi: Il-Kummissjoni tqis li l-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali se tkun dejjem aktar importanti fir-relazzjonijiet bejn l-UE u pajjiżi terzi. Din se tissalvagwardja d-drittijiet diġitali ġodda, tiġġieled il-protezzjoniżmu diġitali u tippromovi inizjattivi għall-ġlieda kontra d-distakk diġitali fuq skala globali. Il-KESE jirrikonoxxi l-impenn kbir tal-Kummissjoni f'termini ta' inizjattivi leġislattivi sabiex jintlaħqu l-għanijiet ta' tkabbir teknoloġiku, ekonomiku u soċjali tal-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali. B'mod partikolari, il-Kumitat iqis dan ir-rieżami ta' nofs it-terminu fundamentali għall-promozzjoni tal-implimentazzjoni ta' din l-istrateġija billi jnaqqas il-frammentazzjoni u d-distorsjonijiet tagħha. Madankollu, il-Kumitat jinnota li f'bosta Stati Membri, it-tneħħija tat-tariffi tar-roaming hija frammentata u rregolari u qed tkun ta' dannu ċar għall-konsumaturi u għall-immaġni tal-UE. F'diversi pajjiżi, l-assoċjazzjonijiet tal-konsumaturi qegħdin jirrapportaw tentattivi ta' evitar tat-tneħħija tar-roaming, l-aktar permezz tal-limitazzjoni tal-Giga disponibbli għan-navigazzjoni online. Għaldaqstant, il-KESE qed jistieden lill-Kummissjoni tissorvelja b'mod strett dan il-proċess, billi ssaħħaħ u tħaffef l-iskadenzi u l-metodi ta' implimentazzjoni tiegħu. Fir-rigward tal-portabbiltà transkonfinali tal-kontenut onlajn, il-KESE jittama li dalwaqt se jkun implimentat fil-prattika il-ftehim proviżorju bejn il-Kunsill u l-Kummissjoni li ġie adottat mill-Parlament Ewropew fit-18 ta' Mejju. Il-ftehim jipprovdi għal regolament biex fl-Unjoni jiġi introdott approċċ komuni tal-Unjoni dwar il-portabilità tal-kontenut onlajn, sabiex jippermetti lill-abbonati tas-servizzi li jaċċessawhom u jużawhom meta jkunu temporanjament fi Stat Membru ieħor li mhuwiex l-Istat ta' residenza. Il-Kumitat itenni li l-intrapriżi jridu jadattaw malajr kemm jista' jkun il-ħiliet diġitali tagħhom b'enfasi speċifika fuq iċ-ċibersigurtà. Fil-fatt, il-Kumitat jemmen li l-UE għandha tappoġġja lill-intrapriżi fil-proċessi ta' programmi ta' taħriġ ta' livell għoli intiżi għal maniġers bl-appoġġ tal-akkademja sabiex jitjiebu l-għarfien u l-kuxjenza dwar ir-riskji tas-serq tad-data u ċ-ċiberkriminalità. Il-KESE jemmen ukoll li huwa importanti li jiġi appoġġjat it-taħriġ tal-inġiniera informatiċi fil-qasam tas-sikurezza permezz ta' poligoni li jissimulaw attakki ċibernetiċi u jittestjaw il-kapaċità ta' reazzjoni tagħhom. L-UE investiet u għadha tinvesti ħafna biljuni fir-riċerka u l-innovazzjoni kif ukoll fis-settur diġitali. Madankollu, meta mqabbla mal-bżonnijiet stmati tal-Kummissjoni (madwar EUR 155 biljun), għadna 'l bogħod mil-livelli suffiċjenti ta' investiment li jiżguraw żvilupp b'saħħtu u bilanċjat fis-settur diġitali pari passu mal-kompetituri globali ewlenin tagħha. Ħafna drabi, għalhekk, il-Kummissjoni ddikjarat l-intenzjoni tagħha li tafda f'idejn is-Sħubijiet Pubbliċi-Privati (SPP) biex timla l-lakuna ta' investimenti. It-tassazzjoni fuq il-kumpaniji diġitali multinazzjonali ilha s-suġġett ta' dibattitu intens u inizjattivi istituzzjonali b'saħħithom. B'mod partikolari s-sistemi tat-taxxa nazzjonali ma jidhrux li dejjem jimponu taxxi ġusti fuq il-profitti ġġenerati minn dawn il-kumpaniji fl-UE. Il-Kumitat jappella lill-Kummissjoni biex tidentifika soluzzjonijiet li jkunu kapaċi jiżguraw, fil-limiti tal-prinċipju ta' sussidjarjetà, bilanċ bejn il-ħtieġa ta' tassazzjoni ġusta fuq il-profitti mingħajr ma tfixkel l-innovazzjoni u l-iżvilupp. Iċ-ċiberterroriżmu u ċ-ċiberkriminalità saru jirrappreżentaw theddidiet għall-ekonomiji u l-gvernijiet kollha. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-proposta għar-reviżjoni tal-istrateġija dwar iċ-ċibersigurtà tipprovdi għal titjib sinifikanti tal-istandards ta' prevenzjoni, deterrenza, reazzjoni u ġestjoni tal-kriżijiet u reżiljenza fir-rigward tad-drittijiet fundamentali tal-UE, u b'hekk jiġu stabbiliti l-pedamenti għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u mal-pajjiżi terzi. Il-KESE jaqbel mal-approċċ tal-Kummissjoni li tikkunsidra li l-prodotti diġitali kollha u s-sistemi relatati għandhom ikunu siguri sa mit-tqegħid tagħhom fis-suq u jittama li l-miżuri mħabbra jiġu adottati malajr. Biex tiġi indirizzata l-isfida tad-diġitalizzazzjoni jenħtieġ intervent essenzjali fl-oqsma tal-edukazzjoni u t-taħriġ, bi pjani ad hoc fuq skala Ewropea għar-rilokazzjoni tal-ħaddiema li xogħlhom se jiġi fdat lill-magni jew se jispiċċa għalkollox minħabba r-robotizzazzjoni, filwaqt li jiġu allokati kumpensi soċjali adegwati li jiżgurawlhom ħajja dinjituża sakemm jitħarrġu mill-ġdid. Huwa wkoll essenzjali li dawn il-miżuri jkunu inklużi fi strateġija komprensiva, flessibbli u reżiljenti, li tkun kapaċi twieġeb malajr u b'mod effiċjenti għall-bidliet ikkawżati mir-rivoluzzjoni diġitali, b'mod li tkun tista' timmaniġġjaha u ma tħossx l-effetti tagħha. Il-Kumitat jistieden lill-Kummissjoni biex tappoġġja l-innovazzjoni diġitali fil-kumpaniji kollha, b'attenzjoni partikolari għall-SMEs, li jistgħu jibbenefikaw ħafna mid-diġitalizzazzjoni (simplifikazzjoni u tnaqqis fil-burokrazija), iżda li mingħajr appoġġ u sostenn adegwati jirriskjaw li jitkeċċew mis-suq. Fil-fatt id-diġitalizzazzjoni ta' kull kumpanija diġà hija kundizzjoni meħtieġa iżda mhux suffiċjenti sabiex jibqgħu fis-suq u l-SMEs, li għandhom inqas għodod u riżorsi, jistgħu jsibuha aktar diffiċli jadattaw għall-bidla. Il-KESE huwa wkoll favur il-proċess li bdiet il-Kummissjoni sabiex tarmonizza l-protezzjoni tal-konsumatur fil-livell Ewropew, diment li dan ma jbiddilx l-istandards għall-ħarsien tal-konsumaturi meta dawn ikunu ogħla, filwaqt li jimmira lejn titjib ġenerali tal-protezzjoni tal-konsumaturi diġitali fl-UE. Il-KESE jaqbel mal-approċċ tal-Kummissjoni dwar it-tisħiħ tal-projezzjoni esterna tal-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali, madankollu jemmen li s'issa ftit li xejn sar progress f'dan il-qasam. B'mod partikolari, il-Kumitat jixtieq jara żewġ livelli ta' azzjoni: Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jilqa' l-isforzi li saru mill-Kummissjoni biex tiżgura l-ħarsien tar-regoli, li jikkontribwixxu għal ambjent ta' kompetizzjoni leali u ħielsa, kif ukoll għall-iżvilupp ta' kooperazzjoni internazzjonali. Il-KESE jemmen li l-politika tal-kompetizzjoni jistħoqqilha definizzjoni aħjar u f'ħafna każijiet tkun maqtugħa mill-politiki l-oħrajn tal-Unjoni li jinfluwenzawha. Hemm għadd ta' problemi li jiltaqgħu magħhom in-negozji u l-konsumaturi li jmorru lil hinn mill-kwistjonijiet trattati mill-Kummissjoni b'rabta mal-politika tal-kompetizzjoni, u li jaffettwaw is-suq intern, pereżempju dawk relatati mat-tassazzjoni. Il-Kummissjoni għandha setgħat limitati, iżda għandha s-setgħa tal-inizjattiva u tista' tkun aktar ambizzjuża fl-implimentazzjoni tagħha, kemm fir-relazzjoni bejn il-qasam tal-kompetizzjoni u d-diversi politiki Ewropej kif ukoll b'rabta mal-attivitajiet tal-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni (ANK). Il-politika Ewropea kif ukoll il-politiki nazzjonali tal-kompetizzjoni għandhom ikunu allinjati perfettament sabiex il-Kummissjoni u l-ANK ikunu jistgħu jwettqu ħidma aktar siewja. Kuljum naraw li ċerti gruppi jintlaqtu b'mod negattiv mill-kompetizzjoni, b'mod speċjali l-SMEs u l-konsumaturi: il-prattiki kummerċjali tal-gruppi ta' distribuzzjoni kbar, li jeqirdu kumpaniji iżgħar bħala riżultat ta' negozjati aggressivi, u li jillimitaw l-għazla tal-konsumatur; il-formuli mhux ċari tal-iffissar tal-prezzijiet, pereżempju fir-rigward tal-prezzijiet tal-enerġija u tal-fjuwil, li jaffettwaw lin-negozji u lill-konsumaturi; il-prattiki ta' dumping li nkomplu naraw, b'mod partikolari fis-settur tad-distribuzzjoni u tat-trasport, huma kwistjonijiet li għandhom jiġu mmonitorjati u miġġielda b'mod kostanti mill-ANK kompetenti u mill-Kummissjoni. Waqt li jista' jkun hemm il-perċezzjoni li s-setgħa tal-gruppi l-kbar tista' twassal għal distorsjonijiet fil-kompetizzjoni, il-Kummissjoni ħadet passi biex tappoġġja l-fużjonijiet u l-konċentrazzjonijiet, li tabilħaqq ħolqu ġganti industrijali. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi rimedji tassew effettivi f'dawn il-każijiet u biex tissorvelja mill-qrib l-attivitajiet tal-gruppi l-kbar, sabiex tiżgura l-ħarsien tar-regoli u l-interessi tal-konsumaturi u l-SMEs. Fid-dawl tat-Trattat, mhuwiex possibbli li ssir armonizzazzjoni tal-politiki tat-tassazzjoni. Id-differenzi fit-tassazzjoni, kemm dik diretta kif ukoll indiretta, xi kultant jaffettwaw lill-intrapriżi u lill-konsumaturi u jaggravaw l-assimetriji. Il-KESE jtenni li l-politika tal-kompetizzjoni għandha tiżgura li jittaffew id-distorsjonijiet li jirriżultaw mit-tassazzjoni, sakemm l-Ewropa żżomm it-tassazzjoni bħala kompetenza nazzjonali. Il-kooperazzjoni internazzjonali ġiet żviluppata bin-negozjar ta' diversi ftehimiet. Il-KESE jsejjaħ biex jiġu segwiti alleanzi reali u biex il-ftehimiet konklużi jirriflettu d-diskussjonijiet profondi li diġà jeżistu dwar il-kontenut tal-ftehimiet kummerċjali. Il-President tal-Kummissjoni Ewropea, Jean-Claude Juncker, għamel referenza għall-importanza tal-politika tal-kompetizzjoni fid-diskors tiegħu tal-2016 dwar l-istat tal-Unjoni: "Li jkun hemm kundizzjonijiet ugwali jfisser li fl-Ewropa, il-konsumaturi huma protetti kontra l-kartelli u l-abbużi minn kumpaniji b'saħħithom. [...] Il-Kummissjoni tissorvelja din il-korrettezza. Dan huwa l-aspett soċjali tal-liġi tal-kompetizzjoni." Ir-rapport jitqassam f'6 partijiet: Introduzzjoni; L-iżgurar ta' kundizzjonijiet ekwi għal kulħadd: kif il-kontroll tal-għajnuna mill-Istat jgħin sabiex jindirizza l-isfida; It-tisħiħ tal-kompetizzjoni u l-innovazzjoni tul is-Suq Uniku Diġitali; It-twassil ta' Suq Uniku li jsaħħaħ liċ-ċittadini u n-negozji tal-UE; L-isfruttar tal-potenzjal tal-Unjoni tal-Enerġija Ewropea u l-Ekonomija Ċirkolari; u L-iffurmar ta' kultura ta' kompetizzjoni Ewropea u globali. Il-KESE jappoġġja b'mod ġenerali l-kontenut tar-rapport. Madankollu, huwa jikkritika l-affermazzjoni, fit-taqsima intitolata "Iż-żamma ta' djalogu interistituzzjonali produttiv": "Ir-regoli tal-għajnuna mill-Istat jippreservaw ukoll kundizzjonijiet ekwi bejn banek li jirċievu għajnuna mill-Istat u banek li ma jirċevux". Ġew imposti xi kundizzjonijiet fuq il-banek li rċevew l-għajnuna mill-Istat, iżda ma jistax jingħad li ġew ippreservati kundizzjonijiet ekwi bejn dawk li rċevew l-għajnuna mill-Istat u l-oħrajn. Id-distorsjoni fil-kompetizzjoni teżisti u l-miżuri korrettivi ftit li xejn jgħinu biex tinstab soluzzjoni għaliha. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon ir-Rapport tal-2016 dwar il-Politika tal-Kompetizzjoni, li jiffoka fuq suġġetti ta' importanza kbira fil-ħajja tal-intrapriżi u taċ-ċittadini. In-nisġa intraprenditorjali Ewropea hija msawra fil-biċċa l-kbira minn SMEs. Dawn huma l-pilastru tal-ekonomija Ewropea u, minħabba d-daqs tagħhom, huma l-aktar vulnerabbli għall-kompetizzjoni inġusta. Fis-settur tal-bejgħ bl-imnut, l-SMEs b'mod partikolari jintlaqtu mill-abbużi ta' pożizzjoni dominanti min-naħa tal-gruppi l-kbar tad-distribuzzjoni li, bl-użu tas-setgħa ta' negozjar qawwija tagħhom u kontra kull regola tal-kompetizzjoni, jużaw prattiki abbużivi fin-negozjati tagħhom li jkomplu jeqirdu lill-produtturi ż-żgħar u lin-negozji ż-żgħar u jinfluwenzaw ukoll l-għażliet u l-interessi tal-konsumaturi. Il-KESE jirrakkomanda li l-Kummissjoni tinkludi f'rapporti futuri dwar il-kompetizzjoni l-analiżi dwar il-funzjonament tal-ktajjen tal-provvista tal-ikel. L-azzjoni tal-ANK hija ta' importanza kbira sabiex jiġu indirizzati l-abbużi ta' pożizzjoni dominanti u prattiki oħrajn antikompetittivi. Il-kapaċità mil-lat ta' riżorsi, ħiliet u indipendenza tal-attivitajiet tal-ANK ġiet analizzata mill-Kummissjoni u huwa mistenni li jiġu adottati miżuri b'risposta għall-konstatazzjoni li huwa possibbli li tissaħħaħ l-effettività tagħhom. Il-KESE jtenni li l-ANK jistgħu u jeħtieġ li jieħdu attitudni aktar preventiva milli reattiva wara lmenti mill-operaturi jew konsumaturi, b'mod partikolari f'dak li jikkonċerna prattiki ta' abbuż ta' pożizzjoni dominanti, li jseħħu b'mod kostanti fil-laqgħat marbutin man-negozjati. Il-monitoraġġ tan-negozjati jista' jikkontribwixxi sabiex jiġu evitati ċerti abbużi ta' pożizzjoni dominanti, sabiex b'hekk jiġu protetti l-operaturi ż-żgħar u l-konsumaturi. Huwa partikolarment f'dan il-qasam li huwa importanti li jiġi żgurat infurzar effettiv tad-dritt tad-danni għall-vittmi ta' prattiki antikompetittivi, peress li la d-Direttiva 2014/104/UE tas-26 ta' Novembru 2014 u lanqas ir-Rakkomandazzjoni dwar il-prinċipji komuni għal mekkaniżmi ta' rimedju kollettiv f'tilwim li jikkonċerna ksur tal-liġijiet tal-kompetizzjoni ma kienu kapaċi jipprovdu r-rimedju kollettiv meħtieġ għad-drittijiet tal-vittmi ta' ksur bħal dan. Kien hemm fużjonijiet u konċentrazzjonijiet f'diversi setturi, li ħolqu "ġganti", li jistgħu jikkundizzjonaw il-mod kif jaħdem is-suq u jjxekklu r-regoli tal-kompetizzjoni. Il-Kummissjoni ntalbet tieħu pożizzjoni dwar uħud minn dawn il-proċeduri. Fil-prattika, ftit ġew blukkati u l-miżuri korrettivi imposti, bħala kumpens għall-awtorizzazzjoni, ma ssodisfawx l-aspettativi. Minn naħa waħda, il-Kummissjoni ġustament tieħu azzjoni kontra l-kartelli, iżda minn naħa oħra tawtorizza fużjonijiet u akkwiżizzjonijiet mingħajr miżuri ta' kumpens. Il-KESE jesprimi tħassib dwar il-periklu potenzjali tal-ħolqien ta' gruppi kbar f'xi setturi, li jista' jirriżulta f'distorsjonijiet serji tal-kompetizzjoni, il-qerda ta' għadd ta' SMEs, u l-ikkundizzjonar tal-għażliet tal-konsumaturi. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni tkun viġilanti. Id-distorsjonijiet tal-kompetizzjoni li jirriżultaw mir-relazzjonijiet esterni tal-Unjoni jolqtu kemm l-importazzjonijiet kif ukoll l-esportazzjonijiet. Fil-fatt, rajna d-dħul fis-suq ta' prodotti minn pajjiżi fejn jippersistu prattiki ta' dumping soċjali, prattiki ambjentali abbużivi u saħansitra għajnuna mill-Istat li skont ir-regoli Ewropej titqies bħala illegali. Barra minn hekk, l-intrapriżi Ewropej li jikkonformaw mal-istandards isibuha diffiċli biex ikollhom aċċess għal swieq oħrajn peress li huwa impossibbli biċ-ċar li jlaħħqu mal-prezzijiet tal-kompetituri minn pajjiżi b'leġislazzjoni aktar favorevoli jew b'kontrolli ineffettivi b'rabta mar-rispett ta' din il-leġislazzjoni. Madankollu, id-distorsjoni tal-kompetizzjoni tista' tirriżulta wkoll mir-regoli tal-Unjoni stess. Eżempju ta' dan huwa r-Regolament REACH (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals – Ir-Reġistrazzjoni, il-Valutazzjoni, l-Awtorizzazzjoni u r-Restrizzjoni ta' Sustanzi Kimiċi) li ser japplika, sa mill-31 ta' Mejju 2018, għal intrapriżi li jimmanifatturaw jew iqiegħdu fis-suq sustanzi kimiċi waħedhom jew f'taħlitiet jew artikli fi kwantitajiet li jaqbżu t-tunnellata fis-sena. Dan ir-Regolament jobbliga lill-intrapriżi jressqu reġistru ta' sustanzi kimiċi waħedhom jew f'taħlitiet jew artikli fi kwantitajiet li jaqbżu t-tunnellata fis-sena quddiem l-ECHA (Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi), flimkien mal-ħlas tat-tariffa rispettiva. Ir-reġistrant jitqies bħala d-detentur leġittimu tar-rapport, li b'hekk jippermetti li l-informazzjoni li tinsab fih tinqeleb fi prodott li jiġi kkummerċjalizzat fis-suq mill-ewwel reġistranti, ġeneralment l-akbar kumpaniji li jkunu l-aktar b'saħħithom ekonomikament. Fil-prattika, meta kumpanija tipprova tirreġistra mal-ECHA, tiġi infurmata li għandha tikkuntattja lir-reġistrant prinċipali li sussegwentement jagħti informazzjoni dwar kemm tiswa l-awtorizzazzjoni biex tiġi aċċessata l-informazzjoni ddepożitata u li tista' tilħaq għexieren jew mijiet ta' eluf ta' euro għal kull sustanza. Huwa stabbilit li r-reġistrazzjonijiet li jitressqu skont ir-Regolament għal mill-inqas 12-il sena jistgħu jintużaw minn manifatturi jew importaturi oħrajn għal skopijiet ta' reġistrazzjoni. Madankollu, fil-prattika, malli r-Regolament REACH jiġi applikat bis-sħiħ għas-sustanzi kollha prodotti jew imqiegħda fis-suq fi kwantitajiet ta' aktar minn tunnellata fis-sena, l-ewwel reġistranti jitolbu lill-intrapriżi mikro, żgħar u ta' daqs medju l-ħlas ta' somom kbar jew saħansitra perċentwali mill-bejgħ, sabiex jagħtuhom l-hekk imsejħa "ittra ta' aċċess" għall-informazzjoni li pprovdew lill-ECHA, li għandha tkun pubblika u aċċessibbli mingħajr ħlas għaċ-ċittadini u n-negozji kollha tal-UE, sabiex b'hekk jintlaħaq l-għan tal-ħolqien tagħha, il-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent. F'dan il-każ, ir-regolamentazzjoni maħsuba bil-għan li tittejjeb il-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem jew tal-ambjent fil-konfront ta' riskji li jistgħu jirriżultaw mill-użu ta' prodotti kimiċi, tista' toħloq ostakli għad-dħul fis-suq ta' intrapriżi ġodda u għall-moviment liberu tas-sustanzi kimiċi, bir-riżultat li tiġi ristretta l-kompetizzjoni u jkun hemm abbuż ta' pożizzjoni dominanti minn intrpriżi akbar. Il-KESE jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li jsiru evalwazzjoni u rieżami tar-Regolament REACH sabiex jitneħħew l-ostakli potenzjali għall-kompetizzjoni li jseħħu meta jiġi applikat dan ir-regolament. Il-kwistjoni tal-konċentrazzjonijiet tal-banek u tal-għajnuna mill-Istat lill-banek għadha fuq l-aġenda. Il-kriżi finanzjarja reċenti u l-impatt tagħha fuq l-ekonomija reali u fuq il-fiduċja fis-suq ipoġġu taħt skrutinju kostanti l-prattiki tal-industrija fis-settur, minħabba biża' leġittima ta' sitwazzjonijiet ġodda gravi. L-għajnuna temporanja mill-Istat lill-banek salvat lis-settur finanzjarju minn kollass. Il-banek ġarrbu telf sostanzjali matul il-kriżi finanzjarja u issa l-marġnijiet tal-profitti tagħhom naqsu, minħabba l-livell tal-ispreads ipprattikati attwalment. Bir-ristrutturar tas-settur, rajna l-għejbien ta' xi istituzzjonijiet iżda wkoll konċentrazzjonijiet li jistgħu jkunu ta' tħassib, mhux biss għall-istabbiltà tas-settur finanzjarju f'każ ta' kundizzjonijiet ta' kriżi, iżda b'mod speċjali għall-possibbiltà ta' distorsjoni tal-kompetizzjoni minħabba d-daqs ta' dawn il-gruppi ġodda. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex toqgħod attenta u tkun viġilanti fir-rigward ta' abbużi ta' pożizzjoni dominanti li jistgħu jagħmlu ħsara lill-interessi tal-konsumaturi u lill-finanzjament tal-intrapriżi, b'mod speċjali l-SMEs. L-għajnuna mill-Istat hija għodda importanti għall-iżvilupp, peress li tippermetti l-konverġenza tar-reġjuni żvantaġġati, u l-promozzjoni tal-impjieg u tal-ekonomija. Ir-riżorsi skarsi għandhom jintużaw sew mingħajr ma jmorru kontra l-prattiki tajbin tal-kompetizzjoni. Il-KESE jtenni l-fehma tiegħu li l-immodernizzar li jinsab għaddej tal-għajnuna mill-Istat għandu jkun illimitat għall-proposti tal-Istrateġija Ewropa 2020, tal-politika ta' koeżjoni u tal-politika tal-kompetizzjoni, sabiex tiġi mħarsa l-importanza tal-għajnuna mill-Istat f'setturi li jgħinu fl-iżvilupp tal-Ewropa u s-servizzi pubbliċi li jissodisfawu bżonnijiet soċjali. Biż-żieda tan-netwerk tal-broadband, is-suq tas-servizzi diġitali jassumi importanza akbar fil-ħajja tal-intrapriżi u ċ-ċittadini Ewropej. Il-kummerċ elettroniku qiegħed jintuża dejjem aktar u l-politika tal-kompetizzjoni taħdem sabiex tiżgura li s-suq jaħdem, filwaqt li tipproteġi lill-konsumaturi u tiggarantixxi li l-aktar intrapriżi b'saħħithom ma jdurux mar-regoli. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tkompli taħdem dwar l-imblokki ġeografiċi għall-kummerċ elettroniku peress li jistgħu jikkostitwixxu ostaklu għall-ħolqien ta' suq uniku diġitali ġenwin. Fis-suq globali ma jista' jkun hemm l-ebda forma ta' trattament diskriminatorju tal-klijenti abbażi tal-lokalità tagħhom. Is-suq diġitali huwa ddominat minn ċerti ġganti teknoloġiċi. Li jiġi żgurat l-aċċess tal-konsumaturi għall-aqwa prodotti u l-aqwa prezzijiet, u li jiġi żgurat id-dħul fis-suq ta' prodotti ġodda u intrapriżi kompetituri ġodda, hija sfida. Ċerti pjattaformi tal-prenotazzjonijiet onlajn bħalissa huma preokkupazzjoni kbira għal-lukandiera, minħabba l-abbuż ta' pożizzjoni dominanti li għandhom fuq il-prenotazzjonijiet tal-ivvjaġġar. Dawn il-pjattaformi jimponu tariffi li huma konsiderevolment ogħla minn dawk tal-aġenziji tal-ivvjaġġar u saħansitra jobbligaw lil-lukandiera jiċċarġjaw l-istess prezzijiet għall-istess tip ta' kamra f'kull mezz ta' bejgħ. Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni tinvestiga l-klawżoli ta' parità u t-tariffi applikati li huma ta' theddida għall-kompetizzjoni ħielsa fis-settur. Il-Kummissjoni ssoktat bil-ħidma tagħha ta' investigazzjoni tal-prattiki ta' Google (il-funzjonament tal-magna tat-tiftix, ir-restrizzjonijiet li l-intrapriża timponi fuq il-kapaċità ta' ċerti siti web ta' partijiet terzi li juru reklami assoċjati ma' tiftix għall-kompetituri ta' Google, l-impożizzjoni ta' kundizzjonijiet restrittivi fuq manifatturi ta' apparat Android u fuq l-operaturi ta' netwerks ċellulari) u Amazon (ftehimiet mal-edituri) li jistgħu jikkostitwixxu ksur tar-regoli tal-antitrust. Dan l-aħħar Google weħlet multa rekord ta' EUR 2,4 biljun, minħabba abbuż tal-pożizzjoni dominanti tagħha fis-suq tal-magni tat-tiftix, billi tat vantaġġ illegali lil prodott ieħor ta' Google, is-servizz tagħha stess ta' tqabbil tal-prezzijiet. Google għandha pożizzjoni dominanti bħala magna tat-tiftix u l-Kummissjoni għandha tiżgura li r-riżultati tat-tiftix ma jippreżentawx riżultati parzjali li jistgħu jillimitaw l-għażliet tal-utenti tal-informazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tinvestiga wkoll l-prattiki tas-sit web Booking.com, li jabbuża mill-pożizzjoni dominanti tiegħu u jippreġudika r-riżultati tat-tiftix b'rabta mat-turiżmu Ewropew, li b'mod partikolari jagħmel impatt negattiv fuq is-swieq u l-intrapriżi ta' daqs żgħir. Is-settur tat-telekomunikazzjoni huwa ta' importanza speċjali fil-ħajja tal-konsumaturi u l-intrpriżi. Il-KESE jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li għad m'hemmx suq miftuħ u kompetittiv f'dan il-qasam. Konsegwentement, l-operaturi fis-settur tat-telekomunikazzjoni għadhom jadottaw prattiki li jmorru kontra l-kompetizzjoni ħielsa, billi jżidu l-prezzijiet waqt li jkun hemm kuntratt fis-seħħ mingħajr ma tingħata l-ebda informazzjoni minn qabel lill-konsumatur li tippermettilu joħroġ minn dak il-kuntratt, skont kif huwa previst mil-liġi. Din iż-żieda fil-prezzijiet inħasset b'mod speċjali bit-tmiem tas-servizzi tar-roaming li, fil-prattika, wasslet għal żieda ġenerali tat-tariffi, li taffettwa b'mod negattiv lil dawk kollha li ma jivvjaġġawx. Minkejja l-ħidma li saret f'dawn l-aħħar snin, għadu ma ġiex ikkompletat is-suq uniku tal-enerġija. Il-prezz għoli tal-enerġija, b'mod speċjali f'ċerti pajjiżi, għandu piż konsiderevoli fuq il-baġit tal-familji u l-intrapriżi, filwaqt li l-liberalizzazzjoni tas-swieq ma wasslitx għal tnaqqis sinifikanti tat-tariffi. Dawn il-prezzijiet iżommu lill-Ewropa f'sitwazzjoni ta' żvantaġġ mil-lat tal-ispejjeż tal-enerġija, meta mqabbla mal-biċċa l-kbira tal-kompetituri globali tagħha. Iż-żieda fl-effiċjenza enerġetika u l-investiment fl-enerġiji rinnovabbli għandhom ikomplu jkunu ideat ċentrali għal Ewropa aktar kompetittiva u sostenibbli, minkejja l-preokkupazzjonijiet ambjentali li jqumu fir-rigward tat-trattament tal-iskart involut fl-użu ta' din it-teknoloġija (pereżempju, il-batteriji u ċ-ċelloli fotovoltajċi). L-enerġiji rinnovabbli, minkejja l-avvanzi teknoloġiċi, għadhom ma jinsabux fi stat ta' żvilupp li jippermettilhom jikkompetu mal-enerġiji fossili u nukleari, iżda jistħoqqilhom li jkomplu jingħataw appoġġ sabiex jikkompetu f'suq aktar ġust. L-enerġiji rinnovabbli mhumiex biss sors ta' enerġija nadifa. Għandhom jitqiesu wkoll bħala opportunità ta' żvilupp għall-komunitajiet lokali li fl-istess ħin isiru konsumaturi u produtturi tal-enerġija, permezz ta' mudell deċentralizzat ta' produzzjoni tal-enerġija li jkun ta' benefiċċju għall-komuniajiet lokali. It-teknoloġija evolviet u l-produzzjoni tal-enerġija solari fotovoltajka saret aktar aċċessibbli għall-kumpaniji u l-familji li jixtiequ jinstallaw l-impjanti tal-enerġija tagħhom, iżda l-għoti tal-liċenzji għall-installazzjoni tal-enerġija huwa limitat għal ċertu livell ta' enerġija, li jista' jillimita l-attraenza ta' dak l-investiment għal operaturi ta' ċertu daqs li l-kont tagħhom tal-enerġija jista' jitnaqqas ħafna jew kważi jiġi eliminat fix-xhur meta jkun hemm l-aktar espożizzjoni għax-xemx. Min-naħa l-oħra, l-Ewropa għandha tkompli tissalvagwardja l-indipendenza enerġetika tagħha, billi ssaħħaħ il-konnessjonijiet biex tnaqqas l-espożizzjoni tagħha u żżid il-kompetizzjoni. Il-KESE jtenni li għandha tingħata enfasi speċjali lill-isfidi ewlenin li tiffaċċja l-UE: it-tnaqqis tal-ispejjeż tal-enerġija għall-familji u l-intrapriżi, b'benefiċċji ċari fil-livell soċjali, ekonomiku u ta' kompetittività esterna għall-intrapriżi Ewropej; il-promozzjoni tal-ħolqien ta' politika Ewropea ġenwina fir-rigward tal-enerġija; it-titjib tal-integrazzjoni tas-swieq tal-enerġija bil-promozzjoni tal-konnessjonijiet Ewropej; li taqdi rwol ta' tmexxija fl-implimentazzjoni tal-Ftehim ta' Pariġi sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' gassijiet bveffett ta' serra fil-kuntest tal-iżvilupp sostenibbli. Fis-suq globali, l-Ewropa għadha ssofri minn kompetizzjoni inġusta minn pajjiżi bi prattiki soċjali u ambjentali abbużivi. Minbarra l-aspett soċjali importanti, id-distorsjoni tal-kompetizzjoni li tirriżulta mir-relazzjonijiet esterni tal-Unjoni tiġġustifika sforz qawwi lta' diplomazija internazzjonali sabiex il-kumpaniji u l-konsumaturi jiġu protetti mid-distorsjonijiet li jeżistu fl-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-impenn tal-Kummissjoni biex tipparteċipa b'mod attiv f'korpi internazzjonali fil-qasam tal-kompetizzjoni, bħall-Kumitat tal-Kompetizzjoni tal-OECD, il-Bank Dinji, il-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp u n-Netwerk Internazzjonali tal-Kompetizzjoni. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon ukoll l-impenn tal-Kummissjoni biex tinnegozja ftehimiet ta' kummerċ ħieles mal-Armenja, il-Messiku, l-Indoneżja, il-Filippini u l-Ġappun, kif ukoll kooperazzjoni teknika ma' ekonomiji emerġenti. Jiġbed ukoll l-attenzjoni għall-ħtieġa li dawn il-ftehimiet jippermettu mhux biss li tiġi bbilanċjata l-kompetizzjoni, biex b'hekk jiġu protetti l-intrapriżi u l-konsumaturi, iżda jikkontribwixxu wkoll għall-koeżjoni ekonomika u soċjali Ewropea. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Peress li l-Unjoni tas-Swieq Kapitali hija kruċjali kemm biex jinkisbu kif ukoll biex jissaħħu l-integrazzjoni Ewropea u l-progress f'kull Stat Membru, u peress li l-ħtieġa li jitqies il-kuntest internazzjonali li qed jinbidel, il-KESE huwa favur ħafna ta' din l-Unjoni u huwa ambizzjuż li din titwettaq. Il-Kumitat jemmen li l-isfida hija biex isir kull sforz biex jagħmlu suċċess. Huwa importanti li jsir progress rapidu u li jinkisbu riżultati malajr sabiex jiġi pprovdut impetu ġdid lill-ekonomija tal-UE fuq perjodu qasir u sabiex tingħata dinamiżmu ġdid. Fil-fatt, il-Kumitat minn dejjem kien favur ħafna u b'mod espliċitu sejjaħ għal aktar tisħiħ u l-ikkompletar tal-UEM. Illum, il-Kumitat jagħmel dan għal darb' oħra, bil-ħruġ ta' sejħa urġenti għall-istess fl-interessi tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Flimkien mal-unjoni bankarja, l-Unjoni tas-Swieq Kapitali għandha tiżgura unjoni finanzjarja u l-implimentazzjoni tagħha għalhekk għandha tikkontribwixxi wkoll sabiex tiżgura l-ħolqien tal-Unjoni Ekonomka u Monetarja peress li tikkostitwixxi waħda mill-bażijiet tagħha. Diġà nkisbu l-ewwel riżultati fil-ħolqien ta' Unjoni tas-Swieq Kapitali u l-unjoni bankarja għaddiet ukoll minn diversi stadji, bl-elaborazzjoni tal-ewwel u t-tieni pilastru u l-proposti li saru għat-tielet wieħed. Issa l-isfida hija li titkompla l-ħidma fiż-żewġ oqsma u li b'mod effettiv u mill-aktar fis possibbli jinkisbu dawk li huma l-għanijiet finali. Barra minn hekk, l-unjoni tas-swieq kapitali tista' tikkontribwixxi b'mod sostanzjali biex isaħħaħ l-irkupru ekonomiku u tkun wieħed mill-fatturi li jwasslu għat-tkabbir, l-investiment u l-impjiegi. Dan għall-benefiċċju kemm tal-Istati Membri kollha individwali kif ukoll għall-UE kollha kemm hi. Strutturalment, it-tkabbir u d-diversifikazzjoni tas-sorsi ta' finanzjament għandhom jassiguraw integrazzjoni iktar b'saħħitha, li min-naħa tagħha tikkontribwixxi biex tiżgura t-tisħiħ mixtieq tal-istabbiltà, tas-sigurtà u tar-reżiljenza tas-sistema kemm ekonomika kif ukoll finanzjarja. Mhuwiex konċepibbli li nagħżlu li nibqgħu nippersistu fis-sitwazzjoni attwali ta' frammentazzjoni, għaliex din iżżommna lura milli nisfruttaw l-opportunitajiet. Bl-istess mod, waqt li jitqiesu ċ-ċaqliq tas-setgħat u tal-bilanċ tal-poter fis-seħħ fil-livell internazzjonali u globali, kif ukoll il-proċess li jolqotna mill-viċin tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea, huwa importanti li l-UE tadotta profil deċiż u ssaħħaħ il-pożizzjoni tagħha fil-livell ekonomiku. L-Ewropa tista' ssegwi l-eżempju tar-reżiljenza u tad-dinamiżmu murija mill-ekonomija tal-Istati Uniti wara li l-kriżi. Għall-KESE, huwa ċar li l-Unjoni tas-Swieq Kapitali m'għandhiex tkun għażla volontarju għall-benefiċċju ta' ftit persuni, iżda għandha tkun realtà fl-Istati Membri kollha tal-UE. Din hija neċessità assoluta. Kemm fil-livell Ewropew kif ukoll fl-Istati Membri, hemm bżonn li jkun hemm ir-rieda politika biex isiru l-isforzi kollha meħtieġa u jinħolqu l-kundizzjonijiet xierqa li huma meħtieġa. Ir-riżultat għandu jkun li tinkiseb Unjoni tas-Swieq Kapitali li filwaqt li titrawwem l-integrazzjoni fl-Unjoni kollha, tingħata wkoll l-attenzjoni għall-ħtiġijiet, in-neċessitajiet u l-ambizzjonijiet eżistenti, b'mod partikolari f'ċerti reġjuni u żoni. Huwa essenzjali li tiġi segwita politika konsistenti u koerenti fil-livelli kollha u joqogħdu lura minn kwalunkwe inizjattiva li ma taqax fil-loġika tal-għanijiet assenjati. Il-KESE jemmen li huwa ta' importanza kbira li jinżammu f'livell massimu l-possibiltajiet ta' suċċess tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Għal dan l-għan, huwa propost b'mod espliċitu jiġu previsti l-għodod essenzjali biex ikunu jistgħu jiġu indikati u jitkejlu fl-Istati Membri kollha, l-isforzi ġenwini li saru għal din l-unjoni u l-progress irrekordjat. B'mod aktar konkret, il-Kumitat huwa deċiżament favur l-istabbiliment ta' mekkaniżmu ta' evalwazzjoni regolari tal-progress miksub u tas-sitwazzjoni ta' implimentazzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali fl-Istati Membri, abbażi ta' kriterji kemm kwalitattivi kif ukoll kwantitattivi u li r-riżultati jkunu pubbliċi, akkumpanjati minn miżuri u azzjonijiet adegwati li għandhom jiġu implimentati f'każ ta' nuqqas ta' konformità Is-suċċess finali tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali ser jiddependi fuq il-punt sa fejn il-komponenti proposti jistgħu jiġu trasposti effettivament fir-realtà u li jirriżulta suq uniku u li jintuża sew mill-partijiet interessati kollha u, b'mod partikolari, il-fornituri tas-servizzi finanzjarji, il-kumpaniji, l-investituri u dawk li jfaddlu. Għaldaqstant, il-Kumitat huwa sodisfatt bl-evalwazzjoni attwali ta' nofs it-terminu, li seħħet f'perjodu qasir, u jirrakkomanda li fil-futur għandhom ikomplu jsiru eżerċizzji simili fuq bażi regolari, bl-involviment ukoll, b'mod attiv u mill-qrib, tad-diversi partijiet interessati msemmija hawn fuq. Il-passi ulterjuri neċessarji biex jitqiegħdu s-sisien ta' Unjoni tas-Swieq Kapitali jeħtieġu li jsiru l-għażliet. Fil-fehma tal-Kumitat, għandha tingħata preferenza lill-miżuri u l-azzjonijiet li jiġġeneraw l-ogħla livell possibbli ta' konverġenza u jħallu lill-Istati Membri l-inqas marġini possibbli biex imorru lil hinn minn dak li huwa strettament meħtieġ. Ikun neċessarju li wieħed iżomm f'moħħu l-approċċ REFIT, sabiex l-affarijiet jibqgħu kemm jista' jkun sempliċi, mingħajr burokrazija bla bżonn u b'inqas spejjeż. Skont id-dokument tal-Kummissjoni, 38 komponent tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali jeħtieġu li (jibqgħu) jiġu stabbiliti għall-2019. Jekk dan l-għadd kbir ta' miżuri li għandhom jitwettqu fi żmien qasir jista' jqajjem mistoqsijiet dwar l-approċċ li għandu jiġu adottat, il-Kumitat iqis li huwa importanti li l-fondazzjonijiet tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali għandhom, kemm jista' jkun malajr, jiġu stabbiliti b'mod irrevokabbli u irriversibbli. F'dan ir-rigward, il-KESE jitlob b'mod partikolari biex tingħata l-attenzjoni kollha dovuta lill-finanzjament tal-SMEs, li għalihom il-finanzjament bankarju jibqa' kwistjoni importanti ħafna. Barra l-miżuri eżistenti, previsti fil-Pjan ta' Azzjoni oriġinali favur tagħhom (pereżempju t-tolizzazzjonijiet sempliċi, trasparenti u standardizzata u d-Direttiva dwar il-Prospett), għandhom isiru sforzi biex jiġu żviluppati l-inizjattivi kollha msemmija f'din il-Komunikazzjoni li għandhom l-għan li jkomplu jtejbu s-sitwazzjoni għal dawn l-intrapriżi. Barra minn hekk, jeħtieġ li għall-SMEs jiġu żviluppati u mħeġġa possibilitajiet oħra bħall-finanzjament alternattiv u l-promozzjoni ta' strumenti ta' politika oħra. Barra minn hekk, il-KESE jilqa' l-iffukar fuq it-tisħiħ ta' investimenti sostenibbli u r-rwol ewlieni li għandha taqdi l-UE f'dan il-qasam. Il-Kumitat jappoġġja l-idea li l-kunsiderazzjonijiet tas-sostenibbiltà għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni fir-reviżjonijiet leġislattivi futuri tal-leġislazzjoni fiannzjarja (azzjoni prijoritarja 6). Fl-aħħar nett, il-Kumitat huwa kuntent li s-superviżjoni ser tkun ċentrali għall-isforzi li għandhom l-għan li tiġi żviluppata l-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Din is-sorveljanza eżerċitata fuq livell Ewropew għandha rwol ewlieni x'taqdi, kemm fir-rigward tas-sigurtà u l-istabbiltà kif ukoll biex tinkiseb l-integrazzjoni tas-swieq kif mixtieq u jiġu eliminati kwalunkwe tip ta' ostaklu, u l-inugwaljanzi fi ħdan l-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Barra minn hekk, l-integrazzjoni finanzjarja kienet għadha qed tħabbat wiċċha ma' għadd ta' sfidi ġodda, bħat-tluq imminenti tal-akbar ċentru finanzjarju tal-UE (Brexit). Dan ir-rieżami ta' nofs it-terminu għandu b'mod partikolari jirrispondi għall-isfidi li tfaċċaw, ta' natura li dejjem tinbidel, u kif ukoll jikkunsidra r-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika li saret fil-bidu tal-2017. tingħata aktar setgħat lill-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (ESMA), sabiex titrawwem l-effiċjenza ta' superviżjoni koerenti madwar l-UE u lil hinn mill-fruntieri tagħha, tittejjeb il-proporzjonalità fil-qafas regolatorju dwar id-dħul fil-borża tal-SMEs, jiġi rivedut it-trattament prudenzjali tad-ditti ta' investiment, tiġi eżaminata l-ipoteżi ta' qafas Ewropew għall-approvazzjonijiet u l-passaporti tal-attivitajiet ta' teknoloġija finanzjarja, jittieħdu miżuri ta' appoġġ għas-swieq sekondarji ta' self mhux produttiv u tiġi analizzata l-possibilità li jiġu ppreżentati inizjattivi leġislattivi bl-għan li l-kredituri garantiti ikunu f'pożizzjoni aħjar biex jirkupraw il-valur fuq l-għotjiet ta' self garantiti lid-ditti u lill-intraprendituri, jingħata segwitu għar-rakkomandazzjonijiet tal-Grupp ta' Esperti ta' Livell Għoli dwar finanzjament sostenibbli, tiġi faċilitata l-kummerċjalizzazzjoni transkonfinali u s-superviżjoni ta' ditti ta' investiment kollettiv f'titoli trasferibbli (UCITS) u fondi ta' investiment alternattivi (AIFs), tiġi pprovduta gwida dwar ir-regoli tal-UE dwar it-trattament ta' investimenti transkonfinali fit-territorju tagħha u qafas adegwat ta' riżoluzzjoni bonarja tat-tilwim dwar l-investiment, tiġi proposta strateġija komprensiva tal-UE dwar miżuri possibbli ta' appoġġ għall-iżvilupp ta' swieq lokali u reġjonali ta' kapital. Il-mira għadha u tibqa' li jingħata kontribut deċiżiv u sostenibbli fuq lill-istabbiliment tas-sisien ta' Unjoni tas-Swieq Kapitali reali sal-2019. Dan l-għan ser jiġi tradott fil-Programm ta' Ħidma tal-Kummissjoni għall-2018. L-Unjoni tas-Swieq Kapitali hija parti indispensabbli minn programm aktar wiesa' li għandu jgħin biex jiżdiedu t-tkabbir, l-investiment u l-impjiegi. Ir-rilanċ ekonomiku sod u sostenibbli għandu jibqa' prijorità li għandha tiġi segwita mingħajr dewmien. Tabilħaqq jeħtieġ li jiġi kkonsolidat l-irkupru ekonomiku u li aktar nies jistgħu jidħlu u jibqgħu fis-suq tax-xogħol. Barra minn hekk, permezz tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, għandu jkun possibbli, f'ambjent aktar omoġenu, li jiġi mobilizzat fuq skala kbira l-kapital fl-Ewropa u jiġi dirett lejn id-ditti, il-proġetti ta' infrastruttura u l-inizjattivi sostenibbli kollha fuq medda twila ta' żmien. L-ekonomija għandha ssir aktar dinamika u b'saħħitha permezz tat-tkabbir u d-diversifikazzjoni tas-sorsi ta' finanzjament, li huma r-raġunijiet ta' din l-unjoni u li għalihom il-finanzjament kemm mill-banek kif ukoll mis-swieq jista' jiżvolġi b'mod sħiħ ir-rwol tiegħu. Il-mudell Amerikan, li wera li huwa aktar flessibbli għal wara l-kriżi, jista' jservi bħala sors ta' ispirazzjoni dwar dan il-punt, b'mod parallel ma' innovazzjonijiet oħra, fosthom dawk li jsellfu mhux mill-bank ser jassumu rwol aktar importanti. Fl-istess ħin, l-isfida hija li wieħed jistinka biex isir progress lejn il-konverġenza ekonomika u soċjali u b'hekk tiżdied l-istabbiltà interna tal-UE fil-qasam tal-finanzi u l-ekonomija. Jeħtieġ li jiġi privileġġat approċċ kwalitattiv, abbażi tat-tkabbir b'saħħtu u sostenibbli u tal-prosperità. In-negozji, l-investituri u dawk li jfaddlu wkoll għandhom ikunu jistgħu japprofittaw mill-Unjoni tas-Swieq Kapitali iżda mhuwiex aċċettabbli li dawn ikollhom ibatu minħabba riskji eċċessivi. Għall-Kumitat, l-Unjoni tas-Swieq Kapitali ma tistax tikkostitwixxi għodda fakultattiva, li tkun ta' benefiċċju għal ċerti pajjiżi biss, jeħtieġ li sin issir realtà fl-Istati Membri kollha tal-UE. Din hija neċessità assoluta. Għal dan l-għan, huwa ta' importanza kbira li fil-livell Ewropew u f'kull wieħed mill-Istati Membri wieħed ikun jista' jiddependi fuq ir-rieda (politika) li jinħolqu kundizzjonijiet adegwati u li jiġu stabbiliti l-inċentivi meħtieġa li se jagħmlu dan is-suċċess possibbli u jiġi konkretizzat. L-ebda konċessjoni mhija possibbli jekk mhux għan-neċessità imperattiva li l-Unjoni tas-Swieq Kapitali tiġi implimentata fl-Istati Membri kollha (ara l-punt 3.10 iktar 'il fuq). Huwa essenzjali li jkun hemm strumenti li jippermettu li fl-Istati Membri kollha tiġi evalwata l-kisba effettiva tal-għanijiet imsemmija u l-progress reali li sar. F'dak ir-rigward, il-Kumitat huwa deċiżament favur l-istabbiliment ta' sistema ta' evalwazzjoni regolari tal-progress miksub u tas-sitwazzjoni ta' implimentazzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali fl-Istati Membri, abbażi ta' kriterji kemm kwalitattivi kif ukoll kwantitattivi. Is-sejbiet ta' din l-evalwazzjoni għandhom jiġu ppubblikati. Jekk jinstabu l-lakuni fil-leġislazzjoni, iridu jiġu stabbiliti azzjonijiet u miżuri xierqa. Ir-riżultat għandu jkun li tinkiseb Unjoni tas-Swieq Kapitali li tappoġġja l-integrazzjoni madwar l-UE, li filwaqt tingħata wkoll l-attenzjoni għall-ħtiġijiet, in-neċessitajiet u l-ambizzjonijiet eżistenti fi Stati Membri individwali, mingħajr ma dan iwassal għal frammentazzjoni mill-ġdid. F'dan il-kuntest, huwa ċar li l-iżvilupp ta' swieq reġjonali tal-kapital għal ċerti reġjuni u l-intraprendituri li jkunu stabbiliti fiż-żona (miżura prijoritarja 9) huwa ta' importanza kbira. Din il-miżura tista' tgħin ukoll biex tingħata spinta lill-kummerċ u l-forniment ta' servizzi fil-livell transkonfinali, li ħafna drabi jibqgħu aktar għaljin u kkumplikati milli fil-livell lokali. Mill-bqija, sabiex l-implimentazzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali tirnexxi, huwa imperattiv li tiġi segwita politika konsistenti u koerenti fil-livelli kollha – u l-isfida issa ser tkun li tiġi evitata kwalunkwe inizjattiva li ma taqax fil-loġika ta' din l-Unjoni jew tkun ta' natura ta' frammentazzjoni, li titfa' l-ostakli quddiemha jew timponi ostakli oħrajn. Il-Kumitat jinsab kuntent ħafna li s-sorveljanza ser ikollha rwol ċentrali fl-isforzi maħsuba biex tiġi żviluppata l-Unjoni tas-Swieq Kapitali (azzjoni prijoritarja 1) u jittama li dan l-aspett ser ikompli jingħata attenzjoni prijoritarja. Din is-sorveljanza eżerċitata fuq livell Ewropew għandha rwol ewlieni x'taqdi, kemm fir-rigward tas-sigurtà u l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja u ekonomika u għall-kisba tal-integrazzjoni tas-swieq kif mixtieq u kif ukoll biex jiġu eliminati l-inugwaljanzi, u ostakli oħra, tkun xi tkun in-natura tagħhom, fi ħdan is-suq uniku. Din hija azzjoni ta' min wieħed ifaħħarha ħafna u jixraqilha l-attenzjoni ta' aktar proporzjonalità fir-regoli li jappoġġaw l-offerti pubbliċi inizjali u d-ditti ta' investiment (azzjoni prijoritarja 2), iżda fl-istess ħin, għandhom jiġu difiżi l-interessi ta' dawk li jfaddlu u l-investituri żgħar u jiġu protetti. B'mod ġustifikat ħafna hija l-importanza li jissaħħaħ ir-rwol ta' tmexxija tal-UE fl-investimenti sostenibbli (azzjoni prijoritarja 6). Fil-fatt, huwa importanti li l-Ewropa tkun tista' taqdi rwol minn ta' quddiem nett fir-rigward ta' tkabbir "tajjeb" u sostenibbli. F'dan il-qasam, huwa approċċ kwalitattiv li għandu jipprevali. Punt importanti huwa li dawk li jfaddlu u l-investituri jkollhom informazzjoni xierqa, li tkopri pereżempju perjodu twil biżżejjed. B'hekk, l-ebda informazzjoni ma tinżamm għal iktar minn tliet snin, rigward l-impatt ta' investiment. Għandu jiġi eżaminat jekk dan il-limitu ta' żmien ikunx jista' jiġi mtawwal. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Il-munita komuni u l-istituzzjonijiet tagħha pprovdew element ta' stabbilizzazzjoni fil-kriżi finanzjarja globali, u qabel dan, kienu offrew benefiċċji lin-negozji u liċ-ċittadini fil-forma ta' inflazzjoni u rati tal-imgħax baxxi, u ffaċilitaw il-kummerċ transkonfinali u l-ivvjaġġar. Madankollu, id-dokument ta' riflessjoni juri b'mod ċar li l-UEM mhix kompluta u l-komponent "Ekonomiku" baqa' lura meta mqabbel mal-pilastru "Monetarju" fir-rigward tal-integrazzjoni fil-livell tal-UE, li jfixkel l-abbiltà tiegħu li jappoġġja l-politika monetarja u l-politiki ekonomiċi nazzjonali. Ma jistgħux jiġu posposti b'mod indefinit deċiżjonijiet biex jiġu kkoreġuti n-nuqqasijiet istituzzjonali u ta' governanza, li sa ċertu punt huma parti mir-raġuni għalfejn hemm din il-fraġilità kontinwa taż-żona tal-euro. Hemm bżonn li tissaħħaħ ir-rieda politika sabiex il-parti "Unjoni" tal-UEM tiġi kkonsolidata. It-tendenza lejn protezzjoniżmu u t-tnaqqis eventwali ta' rati tal-imgħax eċċezzjonalment baxxi u t-tnaqqis kwantitattiv joħolqu flimkien dinja iktar inċerta, bi żmien limitat biex isir progress. Il-KESE jtenni lill-mexxejja politiċi li huwa saħansitra aktar importanti li l-Ewropej jimpenjaw ruħhom għal sens ta' skop komuni billi jsaħħu l-influwenza u s-setgħa tagħhom permezz ta' aktar integrazzjoni. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Kunsill Ewropew biex jieħdu deċiżjonijiet kuraġġużi qabel tmiem dan il-mandat biex imexxu 'l quddiem l-elementi neċessarji ta' governanza madwar l-UE. Fost l-aktar elementi importanti għall-istabbiltà nsibu l-konverġenza 'l fuq tal-ekonomiji eteroġeni. Dan se jirrikjedi lill-politiċi nazzjonali u lill-imsieħba soċjali jakkomodaw dimensjoni Ewropea fid-deliberazzjonijiet nazzjonali tagħhom dwar il-politiki ekonomiċi u fiskali. Il-KESE jitlob li jkun hemm aktar "parlamentarizzazzjoni" taż-żona tal-euro, b'kumitat kbir tal-PE li jikkonsisti fil-membri parlamentari kollha taż-żona tal-euro u ta' dawk il-pajjiżi li jixtiequ jissieħbu fiha, flimkien ma' koordinazzjoni aktar b'saħħitha tal-membri parlamentari taż-żona tal-euro dwar kwistjonijiet tal-UEM. Għal finijiet ta' effikaċja, bilanċ u ġustizzja, il-politiki għat-tkabbir ekonomiku u l-benesseri għandhom jitfasslu u jiġu kkoordinati wkoll b'kunsiderazzjoni tal-interess ġenerali taż-żona tal-euro; għal raġunijiet ta' responsabbiltà u sjieda demokratika, il-proċess tas-Semestru Ewropew għandu jinvolvi lill-Parlament Ewropew, lill-parlamenti nazzjonali, lill-imsieħba soċjali u lis-soċjetà ċivili. Id-dimensjoni soċjali għandha tiġi inkluża fuq l-istess livell mad-dimensjoni ekonomika. Il-KESE jirrikonoxxi n-nuqqasijiet fil-governanza tas-settur finanzjarju u jappoġġja bis-sħiħ il-passi biex titlesta l-Unjoni Finanzjarja, inklużi l-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Soluzzjonijiet immedjati huma meħtieġa sabiex jiġi indirizzat is-self improduttiv, li huwa ta' xkiel għar-riżorsi finanzjarji u umani tal-banek li jipprovdu finanzjament għall-investimenti u huwa deterrent għall-investituri li jibżgħu li l-qligħ minn investimenti ġodda se jitqiegħed fi ħlas lura ta' self improduttiv. Il-Kumitat jappoġġja l-ħolqien ta' qafas ta' abilitazzjoni sal-2018 għall-introduzzjoni ta' titoli garantiti b'bonds sovrana (SBBSs – sovereign bond-backed securities) kif propost fid-dokument ta' riflessjoni. Fil-perjodu medju u twil il-ħolqien ta' assi sikur Ewropew ikun meħtieġ biex titnaqqas il-volatilità tas-suq finanzjarju u tiġi żgurata l-istabbiltà tal-ekonomiji tal-Istati Membri f'każ ta' skoss asimmetriku. Huwa meħtieġ baġit tar-riżorsi proprji ikbar mill-1 % tal-PDG fil-QFP biex jiffinanzja l-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà, li għandu jinbidel f'Fond Monetarju Ewropew kapaċi joffri riżorsi lill-Istati Membri li jinsabu fi kriżi u jkun ukoll garanzija ta' kontinġenza lis-settur bankarju. Baġit akbar għandu jkun ukoll riżors għaż-żamma ta' livelli ta' investiment essenzjali fiż-żona tal-euro f'infrastruttura produttiva ta' benefiċċju madwar l-Ewropa. L-aċċess għal tali fondi għandu jkun marbuta mal-ksib ta' progress maqbul fir-rigward tal-istandards ekonomiċi u soċjali. Hemm bżonn ta' politika fiskali li kapaċi tistimola l-ekonomija taż-żona tal-euro fi żminijiet ta' tnaqqis fir-ritmu ekonomiku. Fil-forma attwali tagħhom, ir-regoli fiskali u r-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż (CSRs) jaġixxu b'mod proċikliku, u b'hekk ikomplu jxekklu l-ekonomiji dgħajfa. L-MIP (proċedura ta' żbilanċ makroekonomiku) hijaa parti importanti tal-proċess tas-Semestru, li għandha tkun minn tal-ewwel biex tevita l-iżbilanċ makroekonomiku fuq bażi madwar l-Ewropa. Għandu jkun hemm aktar enfasi fuq l-impatt negattiv taż-żona tal-euro tal-Istati Membri li jiġġeneraw eċċessi kroniċi fil-bilanċ tal-pagamenti. Il-Kumitat jirrakkomanda l-esplorazzjoni ta' għodod li jtejbu l-governanza ekonomika fl-UEM, pereżempju billi jinħatar Ministru tal-Finanzi tal-Euro permanenti, filwaqt li tiġi żgurata responsabbiltà demokratika sħiħa. Il-ġbir flimkien ta' kompetenzi jsaħħaħ il-koerenza tal-politiki tal-UEM li attwalment huma frammentati minħabba għadd ta' istituzzjonijiet differenti. Il-munita komuni u l-istituzzjonijiet tagħha pprovdew element ta' stabbilizzazzjoni fil-kriżi finanzjarja globali, u qabel dan, kienu offrew benefiċċji lin-negozji u liċ-ċittadini fil-forma ta' inflazzjoni u rati tal-imgħax baxxi, u ffaċilitaw il-kummerċ transkonfinali u l-ivvjaġġar. Madankollu, id-dokument juri b'mod ċar li l-UEM mhix kompluta u l-komponent "Ekonomiku" baqa' lura meta mqabbel mal-pilastru "Monetarju" fir-rigward tal-integrazzjoni fil-livell tal-UE, li jfixkel l-abbiltà tiegħu li jappoġġja bis-sħiħ il-politika monetarja u l-politiki ekonomiċi nazzjonali. Id-dokument ma jikkritika bl-ebda mod il-politiki segwiti jew id-deċiżjonijiet meħuda jew imblukkati. Hemm bżonn li tissaħħaħ ir-rieda politika sabiex il-parti "Unjoni" tal-UEM tiġi kkonsolidata. Il-kriżi wriet b'mod ċar kemm dan mhuwiex plawżibbli. In-nuqqas ta' ġbir tal-elementi neċessarji ta' sovranità u n-nuqqas ta' ħolqien ta' fiduċja reċiproka bejn l-Istati Membri rriżulta f'nuqqas ta' solidarjetà. L-ekonomiji eteroġeni taż-żona tal-euro tbiegħdu minn xulxin taħt il-koordinazzjoni dgħajfa u totalment inkompleta tal-politiki ekonomiċi u fiskali li jirrikjedu l-introduzzjoni ta' miżuri kontra l-kriżi permezz tal-proċess intergovernattiv. Għalhekk mhijiex ħaġa sorprendenti li ż-żona tal-euro nqasmet bl-Istati Kredituri jiddettaw it-termini lill-Istati Debituri, u ma tfaċċa l-ebda Ministru tal-finanzi taż-żona tal-euro. Bħalissa hemm il-bżonn li nimxu 'l quddiem fl-oqsma kollha, dak ekonomiku u soċjali, finanzjarju, fiskali u politiku, sabiex jinbnew il-kundizzjonijiet meħtieġa sabiex b'hekk jinġabru l-elementi essenzjali ta' sovranità, mingħajr il-biża' ta' periklu morali, u sabiex jiġi żgurat li l-UE taħdem għall-benesseri ta' kulħadd. Dan se jissostitwixxi l-istrutturi subottimali tal-governanza attwali, u se jippermetti lill-UE, u b'mod partikolari, liż-żona tal-euro, tikseb mill-ġdid il-fiduċja taċ-ċittadini kif ukoll tal-investituri, u taqdi r-rwol tagħha fil-kwistjonijiet globali. Il-Kumitat huwa mħasseb li, wara l-kriżi, ir-Rapport tal-Erba' Presidenti tal-2012 u r-Rapport tal-Ħames Presidenti tal-2015, ma sarx biżżejjed progress tanġibbli sabiex l-UEM tiġi approfondita tassew. Tħassib kbir huwa n-nuqqas ta' urġenza fit-tfassil ta' riformi istituzzjonali ewlenin sabiex tingħata leġittimità demokratika sabiex ikunu jistgħu jittieħdu deċiżjonijiet eżekuttivi, u jiġu infurzati l-implimentazzjoni u l-konformità. Dan il-vojt fil-governanza qed iżid it-tendenza lejn il-populiżmu u soluzzjonijiet nazzjonali u protezzjonisti f'ċerti Stati Membri. Id-dinja globali li fiha noperaw hija dejjem iktar inċerta, b'pajjiżi li qed jagħtu daharhom lejn il-kummerċ ħieles u jduru lura għall-protezzjoniżmu; ir-rati tal-imgħax eċċezzjonalment baxxi u t-tnaqqis kwantitattiv li sostnew l-irkupru f'ħafna mid-dinja żviluppata jridu jonqsu dalwaqt b'konsegwenzi mhux prevedibbli u x'aktarx negattivi. Issa hemm biss żmien limitat li joffri l-opportunità li jsir progress. Unjoni fiskali u politika kompleta tista' tkun ideali għal proġetti fuq perjodu medju sa twil iżda hemm miżuri essenzjali f'din id-direzzjoni meħtieġa fi żmien qasir sabiex tissaħħaħ l-UEM u tiġi pprovduta aktar stabbiltà. Il-KESE jtenni lill-mexxejja politiċi li huwa saħansitra aktar importanti li l-Ewropej jimpenjaw ruħhom għal sens ta' skop komuni billi jsaħħu l-influwenza u s-setgħa tagħhom permezz ta' aktar integrazzjoni. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Kunsill Ewropew biex jieħdu deċiżjonijiet sodi bl-involviment meħtieġ u sħiħ tal-Parlament Ewropew, qabel it-tmiem ta' dan il-mandat sabiex javvanzaw l-elementi neċessarji għal governanza madwar l-UE. Jekk din il-problema diffiċli ta' riforma essenzjali f'mandat sussegwenti ddum biex tiġi indirizzata minħabba apatija, jista' jagħti l-każ li s-swieq u ċ-ċittadini jitilfu l-paċenzja. Il-KESE jirrikonoxxi n-nuqqasijiet fil-governanza tas-settur finanzjarju u jappoġġja bis-sħiħ il-passi biex titlesta l-Unjoni Finanzjarja, inklużi l-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali. L-ikkompletar tal-Unjoni Bankarja huwa fundamentali għall-approfondiment tal-UEM. Is-suq frammentat u r-regolamenti kienu fatturi sinifikanti li marru kontra riżoluzzjoni tal-kriżi finanzjarja. Il-KESE jirrikonoxxi li sar ħafna xogħol sabiex is-settur jiġi kkoordinat, iżda jistieden lill-atturi kollha biex jipprogressaw, malajr kemm jista' jkun, bl-ikkompletar tal-unjoni bankarja. B'mod partikolari, huwa importanti li titlesta l-ħidma fuq l-Unjoni Bankarja sabiex tissaħħaħ l-integrazzjoni finanzjarja u l-qsim tar-riskju permezz tas-swieq finanzjarji. Hemm ħtieġa urġenti li sal-2019 tiġi stabbilita garanzija ta' kontinġenza komuni permezz tal-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà (MES) għall-Fond Uniku ta' Riżoluzzjoni sabiex tiġi żgurata operazzjoni adegwata, rapida u effiċjenti. Din se tneħħi wkoll il-possibbiltà ta' preġudizzji politiċi. Il-KESE jappoġġja l-idea li l-MES jieħu wkoll ir-rwol ta' Fond Monetarju Ewropew u li jkollu aċċess għal faċilità baġitarja ta' riżorsi proprji, wara li tkun iddaħħlet fil-liġi tal-UE. Qafas aħjar għar-ristrutturar u l-insolvenza fuq bażi madwar l-Ewropa huwa parti fundamentali tal-irkupru mill-kriżi, li jirrikjedi l-użu ta' swieq sekondarji b'għarfien espert speċjali. Il-KESE jirrakkomanda t-tagħlim minn eżempji tal-istabbiliment ta' banek ħżiena. L-UEM teħtieġ soluzzjonijiet intelliġenti u sostenibbli għal NPLs li bħalissa għadhom jagħtu raġuni għal tħassib. Fuq medda qasira ta' żmien (sal-2018) il-Kumitat jappoġġja l-ħolqien ta' qafas ta' abilitanti għall-introduzzjoni ta' titoli garantiti b'bonds sovrana (SBBSs – sovereign bond-backed securities) kif propost fid-dokument ta' riflessjoni u l-abbozz tal-programm ta' ħidma tal-Kummissjoni għall-2018. L-SBBSs għandhom il-potenzjal li jħollu r-rabta bejn il-banek u s-sovrani billi jonqos il-privileġġ tal-bonds sovrani nazzjonali u permezz tad-diversifikazzjoni tal-karti bilanċjali tal-banek, filwaqt li fl-istess ħin tiġi evitata mutwalizzazzjoni tad-dejn. Konsultazzjoni ma' fornituri finanzjarji hija meħtieġa sabiex jiġi żgurat trattament regolatorju xieraq u titrawwem il-kondiviżjoni tar-riskju privat. Il-Kumitat jilqa' r-rikonoxximent espliċitu tad-dokument li l-konverġenza 'l fuq lejn strutturi ekonomiċi u soċjali aktar reżiljenti hija element essenzjali għal UEM aktar b'saħħitha. B'rikonoxximent tan-natura eteroġena tal-Istati Membri ma jistax ikun hemm politiki ta' "soluzzjoni waħda tajba għal kulħadd" li jirrikjedu armonizzazzjoni kullimkien, madankollu dan jirrikjedi approċċ komuni lejn ċerti riżultati. Id-dgħufija fil-politika ekonomika u fiskali fl-UEM hija fundamentalment minħabba n-nuqqas ta' rieda politika fl-Ewropa kollha li tippermetti l-involviment tal-UE fil-politiki ekonomiċi u fiskali nazzjonali. Il-KESE diġà saħaq li huwa neċessarju djalogu makroekonomiku aġġornat u msaħħaħ, b'mod speċjali mal-pajjiżi taż-żona tal-euro, li jista' jgħin biex jirrifletti aktar bil-qawwa d-dimensjoni taż-żona tal-euro fil-livell nazzjonali. Għandu jkun hemm ukoll sistema aktar demokratika ta' teħid ta' deċiżjonijiet eżekuttivi mill-Kunsill tal-Ministri, li l-membri individwali tiegħu huma responsabbli biss għall-parlamenti nazzjonali tagħhom u mhux għaż-żona tal-euro kollha kemm hi. Il-KESE jilqa' l-proposti tal-Kummissjoni biex tkompli tirrinforza s-semestru Ewropew. Għal finijiet ta' effikaċja, bilanċ u ġustizzja, il-politiki għat-tkabbir ekonomiku u l-benesseri għandhom jitfasslu u jiġu kkoordinati wkoll b'kunsiderazzjoni tal-interess ġenerali taż-żona tal-euro; għal raġunijiet ta' responsabbiltà u sjieda demokratika, il-proċessi tas-Semestru Ewropew, li jinvolvu kemm politiki nazzjonali kif ukioll Ewropej, għandhom jinvolvu lill-Kummissjoni, il-Kunsill Ewropew, il-Parlament Ewropew, il-parlamenti nazzjonali, l-imsieħba soċjali u s-soċjetà ċivili. B'mod limitat ħafna dan il-proċess beda, iżda jirrikjedi ħafna aktar parteċipazzjoni fil-livell nazzjonali u ftehim bejn il-partijiet kollha involuti. Dan għandu jsaħħaħ l-euro u jekk ikun semplifikat u aktar trasparenti, is-Semestru għandu jinkoraġġixxi implimentazzjoni aħjar tar-riforma li hi tant meħtieġa. It-tnaqqis fl-iżbilanċi makroekonomiċi huwa kruċjali għall-istabbilizzazzjoni Ewropea. Preċedentement, tali żbilanċi ngħataw għajnuna temporanja permezz ta' żvalutar tal-munita. Issa mingħajr din l-għodda, qegħdin isiru żvalutazzjonijiet interni b'effetti negattivi li qegħdin jikkawżaw diffikultajiet kbar permezz ta' qgħad għoli u tkabbir negattiv. Għall-istabbiltà taż-żona tal-euro u l-evitar ta' tali aġġustamenti kbar, għandha tiġi evitata l-akkumulazzjoni ta' żbilanċi makroekonomiċi. Pjan ta' investiment effettiv li jiġġenera l-qligħ permezz tat-tkabbir, il-koeżjoni soċjali u s-solidarjetà huwa meħtieġ għall-integrazzjoni ekonomika u l-prosperità tal-Ewropa kif ukoll għall-prevenzjoni ta' disparitajiet soċjali li qed jiżdiedu. Il-KESE appoġġja l-fatt li tkun permessa Regola tad-Deheb sħiħa għal investimenti pubbliċi produttivi, li għandhom jiġu inkorporati fit-tibdil tar-regoli fiskali. L-approċċ ibbażat fuq ir-regoli fiskali, għandu jittejjeb u jiġi żviluppat qabel il-mandat li jmiss sabiex jiġu evitati politiki proċikliċi. Il-kundizzjonijiet lokali prevalenti għandhom jitqiesu. Il-bilanċ strutturali wera li huwa varjabbli, mhux osservabbli u mhux affidabbli biex fuqu jiġi bbażat it-tibdil fil-politika infurzabbli permezz tal-proċess tas-CSR. Il-Kumitat jirrakkomanda l-esplorazzjoni ta' għodod li jtejbu l-governanza ekonomika fl-UEM, pereżempju billi jinħatar Ministru tal-Finanzi tal-Euro permanenti, filwaqt li tiġi żgurata responsabbiltà demokratika sħiħa. Il-ġbir flimkien ta' kompetenzi jsaħħaħ il-koerenza tal-politiki tal-UEM li attwalment huma frammentati minħabba għadd ta' istituzzjonijiet differenti. Mill-bidu għandha tiġi stabbilita pożizzjoni fiskali taż-żona tal-euro, bil-Ministru tal-Finanzi jiddefinixxi kif din għandha tinkiseb. Il-pożizzjoni fiskali attwali hija s-somma tal-bilanċi baġitarji kollha tal-Istati Membri u d-direzzjoni tal-pożizzjoni fiskali għaż-żona tal-euro hija aċċidentali. Il-KESE jilqa' t-tisħiħ propost tal-MES biex jiżviluppah fi strument kompletament funzjonali għall-immaniġġjar tal-kriżi. Meta jiġi żviluppat f'Fond Monetarju Ewropew (EMF) fi ħdan it-trattati Ewropej, bi rwol b'saħħtu għall-Parlament Ewropew, il-leġittimità demokratika se tittejjeb u se jitħaffef it-teħid ta' deċiżjonijet. L-użu ta' intergovernanza bħala metodu ta' governanza għall-Unjoni Ewropea għandu jiġi abbandunat u r-regoli fiskali għandhom jiġu riveduti qabel ma jiġu integrati fid-dritt tal-Unjoni. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jtenni li biex iċ-ċittadini Ewropej jegħlbu l-kriżi politika tal-UE li hija riżultat tan-nuqqas ta' viżjoni strateġika tal-ġejjieni u nuqqas ta' kapaċità li nirrispondu b'mod adatt għall-kriżi ekonomika u finanzjarja, hemm bżonn tal-kunċett ta' aktar Ewropa (u ta' kwalità aħjar) u mhux inqas Ewropa. Qed jikbru d-differenzi bejn it-tħassib u l-aspettattivi taċ-ċittadini Ewropej, li qed jitolbu benefiċċji konkreti għall-ħajja ta' kuljum tagħhom, u l-ftit setgħat u r-riżorsi finanzjarji mogħtija attwalment mill-UE. Il-proġett Ewropew u l-Unjoni nnifisha qed joffru anqas kredibbiltà u qed jixħtu dubji kbar, u b'hekk bħalissa qed naraw każijiet ta' nazzjonaliżmu u populiżmu. Il-KESE jaqbel mal-approċċ li jieħu d-Dokument ta' Riflessjoni skont liema l-prinċipju fundamentali relatat mal-baġit tal-UE għandu jkun l-insegwiment tal-valur miżjud Ewropew, billi jinkisbu riżultati aħjar fir-rigward tal-baġits nazzjonali individwali mhux ikkoordinati. Dan jirrikjedi li noħorġu mil-loġika ta' "qligħ ġust", id-diviżjoni bejn l-Istati Membri kontributuri jew benefiċjarji netti u l-korrezzjonijiet ad hoc għall-Istati Membri individwali. Qabelxejn l-UE għandha tidentifika l-prijoritajiet politiċi b'valur miżjud Ewropew għoli u mbagħad tiddefinixxi r-riżorsi meħtieġa sabiex tiksibhom u tistabbilixxi r-riforma tal-baġit komunitarju. F'dan ix-xenarju l-KESE huwa xettiku li l-baġit tal-UE għandu jibqa' anqas minn 1 % tad-dħul u 2 % biss tan-nefqa pubblika tat-28 pajjiż, peress li dan huwa livell li mhuwiex xieraq meta mqabbel mal-isfidi, ix-xokkijiet u l-kriżijiet li l-UE trid tiffaċċja. Ir-riforma tal-baġit tal-UE neċessarjament għandha tirrigwarda titjib kwalitattiv, billi tiġi ddeterminata mill-ġdid l-istruttura tiegħu kemm fin-nefqa kapitali kif ukoll fir-riżorsi proprji, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-kriterji xierqa ta' razzjonalizzazzjoni, effiċjenza u effettività, u li jkun hemm komunikazzjoni diretta u trasparenti maċ-ċittadini. L-aġġustament kwantitattiv u kwalitattiv tal-baġit jitlob konsultazzjoni serja u fil-fond tas-soċjetà ċivili, kif inhi rrappreżentata fl-ambitu tal-KESE, b'tali mod li jiġu riflessi l-ħtiġijiet reali tat-territorji u jiġi żgurat impatt pożittiv għaċ-ċittadini kollha u għall-interess pubbliku. Mil-lat tal-ispejjeż, il-KESE jaħseb li dawn il-programmi li ġejjin huma b'valur miżjud Ewropew ta' livell għoli: investimenti fi żmien medju u fit-tul għall-iżvilupp ekonomiku, soċjali u ambjentali, l-impjiegi, l-innovazzjoni u l-kompetittività; il-protezzjoni tar-reġjuni l-iktar żvantaġġati u l-gruppi soċjali l-aktar vulnerabbli; it-tweġiba flessibbli u fil-ħin għax-xokkijiet asimmetriċi u għall-kriżijiet f'daqqa, anke permezz ta' baġit awtonomu taż-żona tal-euro. B'mod partikolari, il-KESE jqis rilevanti l-funzjoni tal-istabbilizzazzjoni makroekonomika taż-żona tal-euro, billi l-impatt negattiv fuq il-klassijiet soċjali u s-setturi produttivi "telliefa" fil-globalizzazzjoni u fir-rivoluzzjoni teknoloġika huwa waħda mill-kawżi tal-kriżi strateġika tal-UE u t-tfaċċar tal-populiżmu. Il-KESE jtenni l-fehma favorevoli tiegħu dwar bażi komuni konsolidata għat-taxxa korporattiva (BKKTK) kif ukoll tranżazzjonijiet finanzjarji, il-karburanti u l-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju, li jekk miġbura fil-livell Ewropew, ikunu jistgħu jisfruttaw bażi għat-taxxa transnazzjonali, sabiex jiġu miġġielda l-effetti globali fuq l-ambjent. Il-KESE jqis li minn naħa waħda l-konsegwenzi ta' Brexit fuq il-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) ta' wara l-2020 jistgħu jirrappreżentaw theddida għall-"proġett" tal-UE – wara negozjar li sar mill-Istati Membri abbażi tal-prinċipju tar-"ritorn ġust" – min-naħa l-oħra jistgħu madankollu jirrappreżentaw opportunità importanti, billi, permezz tat-tennija tal-prinċipju tal-"valur miżjud Ewropew" jistgħu jwasslu għal titjib kwalitattiv u kwantitattiv tal-baġit tal-UE. Għal din ir-raġuni l-KESE jqis li huwa xieraq li malajr kemm jista' jkun: il-Kummissjoni Ewropea tikkwantifika l-impatt tal-Brexit – skont diversi xenarji ta' "hard Brexit" jew "soft Brexit" – fuq is-sistema tad-dħul u tal-ispejjeż tal-UE u l-konsegwenzi fuq il-QFP ta' wara l-2020; tinbeda diskussjoni trasparenti u pubblika dwar il-QFP ta' wara l-2020 mal-atturi istituzzjonali, ekonomiċi, soċjali kollha, ir-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili u ċ-ċittadini tal-UE. madankollu, m'għandhomx jitnaqqsu r-riżorsi assenjati għall-politiki ta' koeżjoni u l-għanijiet soċjali. B'dan il-mod se jkun possibbli li tinħoloq mill-ġdid is-sistema tal-interessi diverġenti u kunflittwali bejn il-partijiet filwaqt li tiġi identifikata soluzzjoni komuni għall-QFP ta' wara l-2020. Dan ifisser li tintilef okkażjoni importanti, peress li parti sostanzjali mid-dokument, li tirrigwarda l-valur miżjud tal-finanzi Ewropej, l-identifikazzjoni tat-tendenzi u tal-isfidi, l-għażliet differenti għall-futur tal-finanzi tal-UE, hija appoġġjata bis-sħiħ fl-analiżi tiegħu, minkejja d-difetti ta' proposta politika komuni, effiċjenti u effikaċi. Iż-żieda kwantitattiva fil-baġit tal-Unjoni għandha tkun akkumpanjata minn titjib kwalitattiv sinifikanti b'valutazzjoni mill-ġdid tal-istruttura tagħha, kemm fejn tidħol in-nefqa kapitali kif ukoll ir-riżorsi proprji. Għal dan l-għan huwa meħtieġ li wieħed iqis il-kriterji xierqa ta' razzjonalizzazzjoni, effiċjenza u effettività tal-baġit, u li jiġu implimentati tipi ta' komunikazzjoni diretti u trasparenti maċ-ċittadini. It-titjib kwantitattiv u kwalitattiv tal-baġit tal-UE għandu jgħaddi anke minn konsultazzjoni serja u fil-fond tas-soċjetà ċivili, kif inhi rrappreżentata fl-ambitu tal-KESE, sabiex jiġi garantit li l-kategoriji ta' nfiq jirriflettu b'mod effettiv il-ħtiġijiet reali tat-territorji u jkun hemm impatt pożittiv fuq il-benesseri taċ-ċittadini, fl-interess pubbliku. Mhux b'kumbinazzjoni li, bl-isfidi l-ġodda li qed jinqalgħu, u li huma marbuta mat-tibdil fix-xenarji ġeopolitiċi u mal-aġġustament meħtieġ għall-konsegwenzi tal-kriżi ekonomika u finanzjarja, l-UE qed turi l-inadegwatezza totali tal-baġit tagħha, u qed tidħol fi kriżi li fil-bidu hija ekonomika u finanzjarja, sabiex imbagħad issir soċjali u fl-aħħar politika. Din hija kriżi politika li tirriżulta mid-differenzi bejn it-tħassib dejjem jikber u l-aspettattivi li jirriżultaw fir-rigward tal-Unjoni, min-naħa taċ-ċittadini Ewropej li jitolbu benefiċċji konkreti għall-ħajja ta' kuljum tagħhom, u s-setgħat u r-riżorsi finanzjarji attwali attribwiti għall-Unjoni nnifisha. Huwa f'dawn id-differenzi li tibda t-tbatija dejjem tikber u l-każijiet ta' nazzjonaliżmu u populiżmu, li jixħtu f'dubju l-proġett Ewropew u l-Unjoni nnifisha. Madankollu, il-Kummissjoni għamlet sew li tenniet dan il-prinċipju, għaliex kunsens politiku wiesa' bħala appoġġ tal-azzjoni tal-UE jista' jippermetti li jkun hemm enfasi fuq il-baġit tal-UE dwar il-kisba ta' benefiċċji reali fil-livell komunitarju għaċ-ċittadini Ewropej u li l-Istati Membri individwali ma jkunux jistgħu jiksbu waħedhom. Huwa f'dan il-kuntest li huwa fundamentali li jitħares bis-sħiħ l-Artikolu 311 tat-TFUE, li fih jingħad li "… l-Unjoni trid tipprovdi lilha nnifisha l-mezzi meħtieġa biex tilħaq l-objettivi tagħha u twettaq il-politika tagħha". Fid-Dokument ta' Riflessjoni evidenza wiesgħa turi li s-soluzzjoni għall-isfidi u l-kriżijiet ta' natura globali għandha neċessarjament issib tweġiba ta' natura Ewropea, filwaqt li tiffoka b'mod xieraq fuq ir-riżorsi tal-baġit tal-UE, u tisfrutta s-sinerġiji mal-baġits nazzjonali u favur dawk il-programmi b'valur miżjud Ewropew għoli, li jistgħu: jerġgħu jqajmu l-iżvilupp ekonomiku, soċjali u ambjentali, l-impjiegi, l-innovazzjoni u l-kompetittività permezz ta' investimenti fuq perjodu medju jew twil, biex jiġu indirizzati l-produttività u l-investimenti staġnati, it-tixjiħ demografiku u t-tibdil fil-klima; iwieġbu b'mod flessibbli u fil-ħin, kemm għad-dħul kif ukoll għall-ħruġ, għax-xokkijiet asimmetriċi li jolqtu wħud mill-Istati Membri, għall-kriżi migratorja u tar-rifuġjati, għat-tħassib b'rabta mas-sigurtà interna, għall-emerġenzi esterni u għad-difiża komuni. politika industrijali Ewropea kkoordinata sabiex iżżid l-impjiegi u tistimola l-kompetittività f'ekonomija soċjali tas-suq, filwaqt li tiffaċilita d-djalogu bejn il-partijiet interessati kollha, l-investimenti u l-appoġġ għall-impriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs); il-konverġenza soċjali 'l fuq f'parallel mal-konverġenza ekonomika, f'termini ta' impjieg u eżiti soċjali, permezz tal-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet u l-estensjoni tal-Fond Soċjali Ewropew (FSE); politika migratorja li tiżgura l-protezzjoni prevista mid-dritt internazzjonali għar-rifuġjati u l-integrazzjoni tagħhom fl-UE, sistema komuni ta' asil, il-ġlieda kontra l-migrazzjoni illegali u kontra t-traffikar tal-bnedmin, il-promozzjoni ta' toroq ta' aċċess legali; il-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima abbażi tal-Ftehim ta' Pariġi u t-tranżizzjoni ekoloġika, filwaqt li tiġi integrata l-promozzjoni tal-Aġenda 2030 għall-iżvilupp sostenibbli fil-politiki kollha tal-UE; ir-riforma tal-Politika Agrikola Komuni (PAK), b'mod li jintlaħqu l-għanijiet tal-kwalità tal-ambjent, tal-iżvilupp rurali, tas-sikurezza tal-ikel, tal-appoġġ għad-dħul tal-bdiewa; ir-riforma tal-politika ta' koeżjoni, b'identifikazzjoni ċara tar-riżultati, il-verifika sistematika tagħhom matul l-implimentazzjoni u l-valutazzjoni tal-impatti ex-post, filwaqt li tingħata preferenza lit-trasparenza u tiġi promossa l-mobilizzazzjoni tas-sħubija; il-finanzjament tal-investimenti l-kbar fl-infrastrutturi, in-netwerks trans-Ewropej, ir-riċerka u l-innovazzjoni, li jibdew mill-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) u mill-Orizzont 2020; l-adozzjoni ta' orjentazzjoni aktar b'saħħitha tal-prestazzjonijiet u r-riżultati; evalwazzjoni tal-kwalità tal-qafas regolatorju għall-allokazzjoni tal-infiq tal-baġit tal-UE; l-analiżi tal-evoluzzjoni tal-infiq bħala proċess kontinwu fuq żmien medju li fih kull eżerċizzju jfassal trajettorja tal-iżvilupp meħtieġ għall-kisba tar-riżultati relatati; il-ħtieġa li tiġi kkunsidrata r-rabta stretta ħafna li teżisti bejn il-baġit tal-UE, il-governanza tal-politika ekonomika u d-dinamika attwali tal-ekonomija Ewropea; il-ħtieġa li tiġi żgurata l-kontinwità tal-politika baġitarja tal-UE u li jiġu implimentati u evalwati l-objettivi tagħha. B'mod partikolari, ir-regola ta' baġit bilanċjat għandha tkun akkumpanjata minn indikaturi oħra li jkejlu l-prestazzjoni tan-nefqa u r-riżultati dwar il-benesseri taċ-ċittadini, u li dawn għandhom jiġi definiti fis-Semestru Ewropew, b'modi u forom xierqa skont il-Parlament Ewropew u l-parlamenti nazzjonali. Dan jirrappreżenta theddida għaliex jekk in-negozjar li jmiss tal-QFP wara l-2020 ikun iddominat mill-prinċipju tar-"ritorn ġust", dan iżid id-diviżjonijiet attwali bejn l-Istati Membri kontribwenti u benefiċjarji netti, filwaqt li jbiegħed il-prinċipju tal-"valur miżjud Ewropew" u b'hekk jiggrava s-sitwazzjoni ta' inċertezza li qed tolqot il-proġett tal-UE. Fl-istess waqt, Brexit jirrappreżenta opportunità importanti sabiex jiġi ffurmat mill-ġdid il-baġit tal-UE, filwaqt li jittejjeb mil-lat kwantitattiv u kwalitattiv, billi ssir reviżjoni sostanzjali tal-mekkaniżmi ta' nefqa tiegħu u, filwaqt li tintlaqa' l-proposta tar-Rapport Monti li tiġi implimentata sistema importanti tar-riżorsi proprji għall-Unjoni. Permezz ta' dan, se jkun possibbli li jiġi deskritt baġit tal-UE eżemplari, effiċjenti, effikaċi u trasparenti, li jkun kapaċi jikseb il-kredibbiltà f'għajnejn iċ-ċittadini Ewropej u juri biċ-ċar il-vantaġġi tal-Ewropa kif ukoll l-ispejjeż marbuta man-non-Ewropa. Għal din ir-raġuni huwa xieraq li: min-naħa tal-Kummissjoni Ewropea u abbażi ta' diversi xenarji ta' Brexit "hard" jew Brexit "soft" – kemm jista' jkun malajr għandu jiġi kkwantifikat l-impatt ta' Brexit fuq id-dħul u l-ħruġ tal-baġit komunitarju, li suppost diġà kellu jiġi indikat fid-Dokument ta' Riflessjoni, anke fid-dawl tal-proposta tal-QFP wara l-2020; tinbeda diskussjoni serja, trasparenti u pubblika dwar il-baġit tal-UE mal-atturi istituzzjonali, politiċi, soċjali, is-soċjetà ċivili u ċ-ċittadini Ewropej kollha; madankollu, m'għandhomx jitnaqqsu r-riżorsi assenjati għall-politiki ta' koeżjoni u l-għanijiet soċjali, billi huma strumenti essenzjali għall-iżvilupp tal-UE. B'dan il-mod, meta jiġi stabbilit il-baġit tal-UE, f'każ ta' interessi diverġenti u kunflittwali, se jkun possibbli li jiġi identifikat b'mod trasparenti u permezz ta' proċess demokratiku dawk l-għażliet li jistgħu jirrikonċiljaw dawk l-istess interessi, li jwasslu għal soluzzjonijiet kondiviżi b'mod wiesa' bejn il-partijiet. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. L-emendi li ġejjin inċaħdu waqt id-diskussjoni iżda rċevew aktar minn kwart tal-voti. Ħassar il-punt: Din it-taqsima hija relatata ma' riżorsi proprji possibbli tal-UE. Ir-referenza għal taxxa korporattiva hija irrilevanti f'dan il-kuntest, peress li taqa' fi ħdan il-kompetenza tal-Istati Membri, mhux tal-UE. Fir-rigward tat-tassazzjoni tal-karburanti u l-emissjonijiet tad-dijossidu tal-karbonju, għadu kmieni wisq biex tiġi indirizzata din il-kwistjoni hawnhekk. Għad ma kien hemm l-ebda diskussjoni fil-Kumitat dwar il-possibbiltà ta' bażi tat-taxxa Ewropea komuni għal karburanti u l-emissjonijiet tad-dijossidu tal-karbonju. L-emenda ġiet ivvotata u rrifjutata bi 76 vot favur, 62 vot kontra u 16-il astensjoni. Ibdel it-test kif ġej: Sabiex jiġi evitat kull nuqqas ta' ftehim, għandna nżommu ma' affermazzjonijiet ġenerali. Għad ma kienx hemm diskussjonijiet fil-Kumitat kemm dwar it-tassazzjoni tal-korporazzjonijiet multinazzjonali bħala sors ta' riżorsi proprji, kif ukoll fir-rigward ta' bażi tat-taxxa Ewropea komuni għal, u t-tassazzjoni ta', il-karburanti u l-emissjonijiet tad-dijossidu tal-karbonju. L-emenda ġiet ivvotata u rrifjutata bi 76 vot favur, 62 vot kontra u 16-il astensjoni. Il-KESE jaqbel ma' din il-proposta għal Regolament u mal-għan tagħha li tagħti spinta lill-investiment fl-UE kollha iżda mhux ċar dwar jekk l-investiment li jirriżulta minn din l-inizjattiva hux se jibqa' fi ħdan l-UE. Il-KESE jilqa' kull sforz biex jinkoraġġixxi liċ-ċittadini tal-UE jagħmlu provvediment adegwat għas-snin ta' rtirar tagħhom. Madankollu, għall-KESE mhuwiex ċar lanqas l-impatt fuq il-mobilità tax-xogħol madwar l-UE li jirriżulta mill-forniment ta' prodotti tal-pensjoni personali pan-Ewropew (PEPPs). Il-KESE jirrikonoxxi li l-PEPPs huma l-aktar probabbli li jappellaw għal numru limitat ta' gruppi, b'mod partikolari, il-professjonisti mobbli li jaħdmu f'għadd ta' Stati Membri differenti matul il-ħajja tax-xogħol tagħhom, u dawk li jaħdmu għal rashom. Għandu jingħata kull sforz sabiex l-Istati Membri jitħeġġu jipprovdu tassazzjoni ekwa fuq dan it-tip ta' prodott. Barra minn hekk, jenfasizza li din l-inizjattiva m'għandha fl-ebda każ tiġi interpretata li tnaqqas l-importanza tal-pensjonijiet tal-Istat jew professjonali. Il-KESE jenfasizza l-ħtieġa tal-protezzjoni tal-konsumatur u l-mitigazzjoni tar-riskju għal dawk li jfaddlu matul il-ħajja tax-xogħol tagħhom u meta jirtiraw. Hija wkoll ferm rakkomandabbli iktar ċarezza fir-rigward ta' x'qed jiġi ggarantit madwar l-għażla awtomatika. Preferibbilment, din il-kwistjoni għandha tiġi indirizzata mill-aktar fis possibbli mill-Kummissjoni. Minħabba li l-interazzjonijiet bejn l-iskemi tal-pensjonijiet statutorji, okkupazzjonali u personali huma uniċi għal kull Stat Membru, il-KESE jirrakkomanda li l-fornituri jkunu jistgħu jaddattaw il-PEPPs tagħhom għas-swieq nazzjonali filwaqt li jirrispettaw il-ħtieġa għal konverġenza u konsistenza, kif iddikjarat hawn fuq. Fl-istess ħin, l-istruttura tas-sistemi tal-pensjoni nazzjonali għandha tiġi kkunsidrata sew sabiex jiġu evitati t-tfixkil u d-distorsjoni tal-kompetizzjoni. Il-KESE mhux ċert jekk il-PEPPs hux se jagħmlu differenza fi Stati Membri li jiddependu ħafna fuq pensjonijiet statutorji u fejn it-tradizzjonijiet ta' tfaddil privat għall-irtirar huma dgħajfa. Ir-rwol tal-Istati Membri fil-promozzjoni tal-PEPPs, għalhekk, jitqies bħala kruċjali biex jappoġġja din l-inizjattiva. Il-KESE jikkonkludi li l-PEPPs m'għandhomx jidhru bħala sempliċi estensjoni ta' dak li hu attwalment disponibbli għal dawk li jagħżlu pjani ta' tfaddil privati u volontarji. Biex il-prodotti ta' pensjoni personali jkunu aktar attraenti, il-KESE jenfasizza l-importanza tal-protezzjoni tal-konsumatur. F'dan ir-rigward, il-KESE ifittex ċarezza dwar jekk il-1,5 % proposti hux se jiġu applikata bħala perċentwali fissa jew soġġetta għal limitu massimu fuq valuri assoluti. Il-Kummissjoni għandha teżamina wkoll ir-rinunzja tal-miżata għal tibdil tal-fornitur wara perjodu ta' żmien definit, għall-vantaġġ ta' min ifaddal u l-prospett futur tal-PEPPs. Barra minn hekk, ir -regolament għandu wkoll jistabbilixxi regoli bażiċi dwar l-aċċess għal fondi akkumulati mill-eredi ta' min ifaddal, fil-każ tal-mewt ta' min ifaddal. Huwa stmat li madwar 27 % biss mill-243 miljun ċittadin tal-UE fl-età ta' bejn 25 u 59 sena bħalissa qed iġġemmgħu għall-pensjoni. Il-Kummissjoni Ewropea tikkunsidra li l-offerta ta' prodott tal-pensjoni personali pan-Ewropew se tinkoraġġixxi aktar tfaddil. Biex jintlaħaq dan l-għan, fid-29 ta' Ġunju 2017 il-Kummissjoni Ewropea ppubblikat il-proposta tagħha għal Regolament li jistabbilixxi qafas għal prodott tal-pensjoni personali pan-Ewropew ġdid (PEPP). Din il-proposta hi kompletament f'konformità mal-Pjan ta' Azzjoni tal-2015 tal-UE dwar il-Bini ta' Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU) u għandha l-għan li tespandi s-suq tal-pensjoni personali għal EUR 2,1 triljun sal-2030. Ladarba jiġi adottat, ir-Regolament ser jippermetti li prodotti tal-pensjoni personali pan-Ewropej jiġu offruti madwar l-Istati Membri. Ir-Regolament propost jipprovdi l-qafas għal sistema volontarja fl-UE kollha b'mod parallel ma' skemi eżistenti tal-pensjoni personali. Il-PEPPs mhux se jieħdu post l-istrutturi nazzjonali eżistenti tal-pensjonijiet. Minflok, huma ser jikkumplimentaw l-iskemi eżistenti tal-pensjonijiet personali. Madankollu, il-PEPPs se jkunu offruti minn tipi differenti ta' fornituri, fosthom assiguraturi, maniġers tal-assi u banek. Dawn ikunu disponibbli għal tqassim u xiri onlajn madwar l-Istati Membri kollha. Bħala komponent ewlieni tal-Pjan tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, il-PEPPs ser joffru investiment fit-tul u opportunitajiet ta' tkabbir f'suq kapitali madwar l-UE bi flussi kapitali fl-UE kollha. Dan għandu l-għan li jżid l-investiment kummerċjali u jipprovdi kapital għal proġetti ta' infrastruttura. Żieda kemm fl-investiment privat kif ukoll f'dak pubbliku tista' tgħin biex jiżdied il-ħolqien ta' impjiegi madwar l-UE. Il-proposta tal-Kummissjoni ser tiffaċilita l-ġbir tal-assi tal-pensjoni minn fornituri li jwassal għal ekonomiji ta' skala akbar u spejjeż aktar baxxi għall-fornituri barra miż-żieda fil-kompetizzjoni hekk kif fornituri ġodda jidħlu fis-suq tal-pensjonijiet. B'aktar fornituri milli hemm bħalissa, dawk li jfaddlu ser jibbenefikaw minn prezzijiet aktar baxxi minħabba ż-żieda fil-kompetizzjoni bejn il-fornituri, u possibbilment prospetti aħjar għal min ifaddal. Madankollu, huwa ta' importanza kruċjali li dawk li jfaddlu jkunu kompletament konxji tar-riskji li jġarrbu u l-kundizzjonijiet marbuta mal-PEPP tagħhom. It-taħlita ta' għażla akbar, is-semplifikazzjoni, il-prezzijiet aktar baxxi u, possibbilment, prospetti ta' qligħ aħjar għal min ifaddal jistħgu jinkoraġġixxu lil aktar individwi jixtru dawn il-prodotti jew jissupplementaw l-intitolamenti tal-pensjoni jekk id-dħul tal-irtirar huwa mistenni li jkun inadegwat jew li jipprovdi dħul tal-irtirar f'każijiet fejn l-individwi ma jkunux koperti minn skema tal-pensjoni statutorja jew skema ta' pensjoni okkupazzjonali. Il-Kummissjoni temmen li l-PEPPs x'aktarx li jkunu partikolarment attraenti għal ħaddiema mobbli li jaħdmu f'pajjiżi differenti tul il-ħajja tax-xogħol tagħhom u individwi li jaħdmu għal rashom. Jistgħu wkoll joħolqu aktar għażliet ta' dħul tal-irtirar alternattivi f'dawk l-Istati Membri fejn l-introduzzjoni tal-prodotti tal-pensjoni personali bħalissa hija limitata. Billi r-Regolament propost jipprovdi għal karatteristiċi standardizzati tal-prodott immirati biex joffru protezzjoni lill-konsumaturi, il-qafas propost jippermetti flessibbiltà akbar fit-tfassil ta' prodotti tal-pensjoni. Il-karatteristiċi ewlenin tar-Regolament propost jistipulaw li: Il-fornituri għandhom ikunu awtorizzati mill-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (EIOPA) u ser jiġu rreġistrati f'reġistru ċentrali, filwaqt li l-awtoritajiet nazzjonali ser ikomplu jissorveljaw il-fornituri. L-EIOPA ser tissorvelja s-suq u r-reġimi superviżorji nazzjonali bl-għan li tintlaħaq konverġenza. Dan se jobbliga lill-awtoritajiet nazzjonali biex jissorveljaw il-fornituri li joperaw taħt oqfsa nazzjonali differenti (jiġifieri kompartimenti). Madankollu, mhuwiex ċar kif dan ser jaħdem fil-prattika, meta wieħed jikkunsidra b'mod partikolari li, fil-biċċa l-kbira, il-prodotti tal-pensjoni personali huma definiti fil-livell nazzjonali u li jista' jkun meħtieġ għarfien speċifiku ta' kull suq nazzjonali għal sorveljanza adegwata. Il-fornituri għandhom josservaw it-trasparenza fl-ispejjeż u t-tariffi u jissodisfaw rekwiżiti oħrajn tad-divulgazzjoni fil-forma ta' Dokument bit-Tagħrif Ewlieni (qabel jiġi konkluż kuntratt) u jipprovdu dikjarazzjonijiet standardizzati u perjodiċi tal-benefiċċji. Il-PEPPs ser joffru sa ħames għażliet ta' tfaddil b'għażla ta' investiment b'riskju baxx ta' inadempjenza b'garanzija limitata biex jiġi żgurat l-irkupru tal-investiment ta' kapital. Il-konsumaturi jistgħu jirrinunzjaw ir-rekwiżit ta' parir relatat ma' dan tal-aħħar soġġett għal fornituri li jistaqsu dwar l-għarfien u l-esperjenza ta' min ifaddal. L-individwi se jkollhom id-dritt li jibdlu l-fornituri fis-suq domestiku u dak transfruntier kull ħames snin bi spiża limitata. Il-fornituri jkunu jistgħu jinvestu f'firxa ta' għażliet soġġetti għall-prinċipju tal-"persuna prudenti" u l-aħjar interess fit-tul ta' min ifaddal. Il-PEPPs ser jippermettu kontributi kontinwi meta l-membri jiċċaqilqu bejn l-Istati Membri u jippermettu t-trasferiment ta' assi akkumulati mingħajr likwidazzjoni. Se tkun disponibbli firxa ta' għażliet. Il-PEPP għandhom jipprivileġġjaw annwalitajiet fejn il-ħlasijiet lid-detentur ta' polza jkunu fissi u garantiti.. Għandhom jiġu pprovduti proċeduri tar-riżoluzzjoni tat-tilwim u l-ilmenti faċli għall-utent. Il-prodotti tal-pensjoni personali mhumiex żviluppati kompletament madwar l-UE. Ir-rwol tagħhom, madankollu, jista' jkun fundamentali biex jiggarantixxi dħul tal-irtirar adegwat għal dawk il-ħaddiema fejn il-pensjonijiet statutorji u okkupazzjonali huma dgħajfa jew mhux żviluppati biżżejjed. Barra minn hekk, huwa rikonoxxut b'mod ġenerali li sistemi tal-pensjoni fuq diversi pilastri huma l-aktar mod effikaċi biex jiżgura s-sostenibbiltà u l-adegwatezza ta' dħul tal-irtirar. Għalhekk, il-KESE jilqa' kull sforz biex jinkoraġġixxi liċ-ċittadini tal-UE jagħmlu provvedimenti adegwati għas-snin tal-irtirar tagħhom. It-taħlita ta' popolazzjoni li qed tixjieħ u rati ta' twelid li qed jonqsu tista' twassal biex ġenerazzjonijiet futuri jkollhom iħallsu huma, ħlief jekk in-nies jaħdmu għal żmien itwal. Fl-Istati Membri kollha, iżda speċjalment f'dawk fejn is-sistema b'diversi pilastri tal-pensjonijiet għadha mhijiex żviluppata bis-sħiħ u fejn skema tal-pensjoni statutorja hija l-fornitur prinċipali, li n-nies jiġu mħeġġa jagħmlu tfaddil personali għall-irtirar tagħhom jagħmel ħafna sens. Barra minn hekk, il-KESE jilqa' l-għan tal-introduzzjoni tal-PEPPs bħala mod kif iżżid kemm il-kopertura tal-pensjonijiet privati kif ukoll l-allokazzjoni ta' fondi għal investimenti fuq terminu twil. Iż-żieda fit-tfaddil fit-tul jista' jkollha wkoll impatt pożittiv fuq l-ekonomiji nazzjonali. Il-KESE huwa konxju li x-xenarju tal-pensjoni tal-Ewropa bħalissa huwa frammentat. F'uħud mill-pajjiżi, iċ-ċittadini għandhom diversi prodotti tal-pensjoni personali minn fejn jagħżlu; f'oħrajn hemm veru ftit. It-traqqigħ tar-regoli Ewropej u nazzjonali u d-differenzi fit-trattament fiskali rriżultaw fi trasferiment limitat ta' assi finanzjarji madwar l-UE, parzjalment minħabba n-nuqqas ta' portabbiltà tal-prodotti tal-pensjoni madwar l-UE matul il-ħajja tax-xogħol tal-individwu. Jekk wieħed jassumi li dawn il-projezzjonijiet tal-Kummissjoni huma korretti, il-PEPPs, flimkien ma' miżuri oħra li jiffurmaw parti minn pakkett usa' ta' riformi, jistgħu jgħinu biex it-tfaddil jiżdied minn EUR 700 biljun għal aktar minn EUR 2 triljun sal-2030. Dan jagħti spinta kbira għall-investiment madwar l-UE. Barra minn hekk, il-KESE jinnota li l-proposta tal-Kummissjoni għandha l-għan li żżid in-numru ta' fornituri. Iktar kompetizzjoni madwar l-UE għandha tgħin biex tbaxxi l-prezzijiet filwaqt li tipprovdi livell ta' serħan il-moħħ dwar il-kwalità ta' prodotti tal-pensjoni li qed tiġi offruta mill-assiguraturi, ditti ta' investiment, fondi tal-pensjonijiet, maniġers tal-assi u banek fl-UE kollha. Iż-żieda fil-kompetizzjoni transkonfinali hija importanti ħafna u għandha ġġib vantaġġi ovvji għaċ-ċittadini permezz ta' spejjeż imnaqqsa, għażla tal-prodott u portabbiltà tal-pensjonijiet. L-importanza marbuta ma' salvagwardji kif ukoll sorveljanza minn awtorità superviżorja madwar l-UE hija wkoll milqugħa. Il-KESE jistenna li l-EIOPA jkollha rwol ċentrali fis-superviżjoni tal-fornituri u s-sorveljanza tas-suq. Il-KESE jenfasizza wkoll l-importanza tal-protezzjoni tal-konsumatur permezz tal-għoti ta' informazzjoni ċara lil dawk li jfaddlu kif ukoll il-protezzjoni tal-kapital taħt l-għażla prestabbilita ta' riskju baxx; informazzjoni dwar tfaddil akkumulat; proċeduri amministrattivi ssemplifikati u proċeduri faċli għall-utent ta' lmenti u rimedju barra l-qorti f'każijiet ta' tilwim bejn dawk li jfaddlu u l-fornituri; spiża raġonevoli ta' bidla minn fornitur għal ieħor; u protezzjoni lil dawk li jfaddlu fil-każ ta' rtirar minħabba, pereżempju, diżabilità jew mard. Billi l-PEPPs se jkunu portabbli, il-KESE jemmen li l-faċilità li wieħed jaqleb minn fornitur għall-ieħor bejn il-fruntieri tista' tikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-mobbiltà tal-ħaddiema, għalkemm il-punt sa fejn dan iżid il-mobbiltà tas-suq tax-xogħol mhuwiex ċar. Il-KESE jaqbel li din il-proposta tista' tkun importarnti fir-rigward tal-ħolqien ta' gruppi ġodda ta' kapital. Sa issa, l-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU) b'inizjattivi – bħalma huma l-liberalizzazzjoni ta' regoli għal fondi ta' kapital tar-riskju u l-iffaċilitar għall-kumpaniji ż-żgħar biex jiġu elenkati fil-boroż – kellhom suċċess limitat. Il-KESE jemmen li l-PEPPs jikkontribwixxu ferm għall-ħolqien ta' sors ġdid ta' fondi li jistgħu jiġu orjentati lejn l-investiment. Barra minn hekk, il-KESE jinnota li din l-inizjattiva hija rilevanti wkoll f'xenarju ta' wara l-Brexit. L-Unjoni tas-Swieq Kapitali kienet maħsuba, tal-inqas parzjalment, biex torbot is-swieq tal-Ewropa kontinentali aktar viċin mar-Renju Unit. Peress li l-ħruġ tal-Brittanja qed joqrob, il-ħtieġa li jiġi żviluppat suq kapitali pan-Ewropew assumiet importanza akbar minn qatt qabel. L-introduzzjoni tal-PEPPs ser isseħħ fi żmien opportun ħafna, speċjalment meta l-aqwa istituzzjonijiet finanzjarji kummerċjali ser jibdlu mir-Renju Unit lejn Stati Membri oħra. Dan kollu jista' jgħin biex jiffaċilita l-fluss tal-kapital madwar l-UE b'inqas dipendenza fuq il-finanzjament bankarju. Il-KESE jirrikonoxxi li l-PEPPs huma l-aktar probabbli li jappellaw għal numru limitat ta' gruppi, b'mod partikolari l-professjonisti mobbli li jaħdmu f'għadd ta' Stati Membri differenti tul il-ħajja tax-xogħol tagħhom, dawk li jaħdmu għal rashom u dawk li jgħixu fi swieq fejn il-prodotti tal-pensjoni personali mhumiex żviluppati. Madankollu, il-KESE jifhem li l-Kummissjoni tagħti l-istess importanza lill-pensjonijiet professjonali, kif inhu enfasizzat fid-Direttiva riveduta dwar l-Istituzzjonijiet għall-Provvista ta' Rtirar Okkupazzjonali (IORP) li tistipula r-rekwiżiti bażiċi ta' governanza għal fondi ta' pensjoni okkupazzjonali. Kif kien il-każ tad-direttiva riveduta dwar l-IORP, l-għan ta' dan ir-Regolament propost huwa wkoll li jtejjeb il-governanza u t-trasparenza, biex tiġi promossa l-attività transkonfinali u jiġu żviluppati aktar fornituri tal-PEPPs bħala investituri fuq terminu twil. Il-KESE huwa tal-fehma li l-PEPPs m'għandhomx jidhru bħala sempliċi estensjoni ta' dak li hu disponibbli għal dawk li jagħżlu pjani ta' tfaddil privati u volontarji. Bħala tali, ir-rwol tal-Istati Membri fil-promozzjoni tal-PEPPs u l-benefiċċji ta' tfaddil f'wieħed minnhom huwa kruċjali. Fuq il-bażi tal-prinċipju tat-trattament nazzjonali, il-Kummissjoni tista' titlob li l-PEPPs jingħataw l-istess trattament fiskali favorevoli li l-Istati Membri jagħtu lil prodotti nazzjonali simili tagħhom stess. F'dawk il-każijiet fejn il-karatteristiċi tal-prodott ta' PEPPs ma jaqblux il-kriterji kollha meħtieġa biex jagħtu eżenzjoni mit-taxxa lil prodotti tal-pensjoni nazzjonali eżistenti, il-Kummissjoni tistieden lill-Istati Membri biex jipprovdu l-istess eżenzjoni mit-taxxa bħal dik mogħtija lil dawn il-prodotti tal-pensjoni nazzjonali. Il-KESE mhux ċert jekk il-PEPPs hux se jagħmlu differenza fi Stati Membri li jiddependu ħafna fuq pensjonijiet statutorji u fejn it-tradizzjonijiet ta' tfaddil privat għall-irtirar huma dgħajfa. Kif intqal qabel, il-PEPPs huma aktar probabbli li jinteressaw lil dawk li jaħdmu għal rashom, u professjonisti mobbli, mentri dawk bi dħul baxx, ħaddiema b'kuntratti ta' impjieg mhux stabbli u intermittenti jew ħaddiema staġjonali probabbli ma jaffordjawx prodott tal-pensjoni personali. Għal din ir-raġuni, il-KESE jenfasizza l-importanza li jiġu inċentivati ċ-ċittadini biex jibdew ifaddlu minn kmieni matul il-ħajja tax-xogħol tagħhom permezz tal-għoti mill-Istati Membri ta' krediti ta' taxxa. Il-KESE jirrakkomanda wkoll li ċ-ċittadini jiġu pprovduti bi gwida professjonali dwar l-iffissar ta' perjodi minimi ta' investiment biex ikunu jistgħu jaħsdu l-benefiċċji ta' investiment fuq terminu twil. Il-KESE jaqbel mal-proposti tal-Kummissjoni li għandhom l-għan li jipprovdu lil min ifaddal b'sa ħames għażliet ta' investiment, kollha bi tnaqqis tar-riskju. L-isfida ewlenija hawnhekk hija d-diverġenza fost l-Istati Membri. L-awtoritajiet nazzjonali se jkomplu jissorveljaw il-fornituri li joperaw fil-ġurisdizzjonijiet tagħhom, u għalhekk ir-rwol tal-EIOPA fil-monitoraġġ tas-suq u r-reġimi superviżorji nazzjonali bl-għan li tintlaħaq konverġenza huwa meqjus kritiku biex jipprovdi ċertu livell ta' konsistenza fost l-Istati Membri. Il-KESE jaqbel ukoll mal-fehma tal-Kummissjoni li tissuġġetta l-fornituri tal-PEPP għal regolamentazzjoni xierqa li tinkludi n-natura fit-tul tal-prodotti u l-ispeċifikazzjonijiet rilevanti tagħhom. Il-KESE jfakkar li d-Direttiva dwar is-Solvenza II (2009/138/KE), ir-reġim regolatorju tal-assigurazzjoni fl-UE kollha, għandha l-għan li tgħaqqad suq uniku tal-assigurazzjoni tal-UE u ssaħħaħ il-protezzjoni tal-konsumatur billi tistabbilixxi "passaport tal-UE" (liċenzja waħdanija) għall-assiguraturi biex joperaw fl-Istati Membri kollha jekk dawn jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-UE. Is-Solvenza II kienet partikolarment immirata biex tipproteġi l-klijenti fejn l-assiguraturi huma l-fornituri ewlenin ta' pensjonijiet personali. Il-KESE huwa tal-fehma li istituzzjonijiet finanzjarji oħra għandhom ikunu soġġetti għall-istess rekwiżiti stretti li jipprovdu l-istess livell ta' protezzjoni. Il-KESE huwa tal-fehma li jeħtieġ li tingħata aktar attenzjoni għal dekumulazzjoni. L-individwi li jfaddlu u jixtru PEPPs ser jeħtieġu appoġġ sinifikanti biex iwieġbu mistoqsijiet dwar kemm huwa meħtieġ biex jirtiraw fil-kumdità u l-aħjar mod biex jiġbdu l-assi tal-irtirar. Jeħtieġ li wieħed jislet mill-esperjenza ta' approċċi ta' dekumulazzjoni tal-irtirar minn pensjonijiet okkupazzjonali li jippermettu parir dwar l-aħjar strateġiji ta' dekumulazzjoni. Il-KESE jaħseb li strateġiji bħal dawn huma intrinsiċi għall-prodotti tal-pensjoni u dawk li waslu biex jirtiraw għandhom isiru konxji ta' prattiki u regoli dwar id-dekumulazzjoni u l-mekkaniżmi ta' protezzjoni. Informazzjoni prekuntrattwali dwar il-fażi tad-dekumulazzjoni u t-trattament tat-taxxa rilevanti hija meqjusa bħala rilevanti ħafna. Għalkemm il-KESE jaqbel li r-responsabbiltà diretta għall-forniment ta' informazzjoni ta' kwalità għolja taqa' fuq il-fornituri, ir-rwol tal-awtoritajiet nazzjonali jibqa' kritiku. Il-prodotti tal-pensjoni huma intrinsikament marbuta mal-politiki soċjali u r-reġim fiskali tal-Istati Membri. Dan jeħtieġ approċċ ta' informazzjoni li jkun speċifiku għall-Istat Membru u għaldaqstant l-awtoritajiet nazzjonali għandhom rwol sabiex jiżguraw li l-informazzjoni li tilħaq klijenti prospettivi tkun fattwali, tista' tintuża u speċifika. Il-KESE huwa tal-fehma li d-dispożizzjonijiet dwar il-bidla minn fornitur għal ieħor għandha tkun aktar attraenti għall-konsumaturi, u fl-istess ħin toffri iktar protezzjoni. Klijent ta' PEPP għandu jkun jista' jbiddel il-fornitur fi kwalunkwe ħin. Kwistjoni oħra hija dik tat-tariffi f'dawn iċ-ċirkustanzi. Il-KESE, għalhekk, ifittex ċarezza dwar kif se japplika l-limitu propost ta' 1,5 % tal-bilanċ pożittiv. Għalkemm il-limitu ta' 1,5 % jista' jidher bħala xi ħaġa raġonevoli fuq il-karta, sakemm ma jkunx hemm ukoll limitu massimu f'termini assoluti, perċentwali fissa tista' twassal lil dawk li jfaddlu biex jiġu ċċarġjati b'mod relattiv għall-valur assolut tal-iffrankar. Il-KESE jqis li dan huwa inġust u se jirriżulta effettivament fil-limitazzjoni tal-għażliet ta' bdil ta' dawk li jfaddlu. Il-Kummissjoni għandha teżamina wkoll ir-rinunzja tal-miżata għal tibdil tal-fornitur wara perjodu ta' żmien definit, għall-vantaġġ ta' min ifaddal u l-prospett futur tal-PEPPs. Il-KESE jemmen li hemm bżonn ta' regoli ċari dwar l-aċċess għal fondi akkumulati f'PEPP f'każ ta' mewt ta' min ifaddal. Dawk li huma intitolati għal dawn il-fondi għandhom jirċevuhom sa mhux aktar tard minn xahrejn wara li jissottomettu d-dokumenti meħtieġa, u l-fornitur tal-prodott m'għandux ikun jista' jiċċarġja kwalunkwe tip ta' tariffa. Kif intqal qabel, l-inċentivi tat-taxxa għandhom rwol importanti fid-deċiżjoni ta' individwu biex jiddifferixxi l-konsum u jfaddal għal meta jirtira. Il-KESE jaqbel mal-Kummissjoni dwar ir-rwol li l-inċentivi tat-taxxa jista' jkollhom sabiex jiġi determinat is-suċċess jew tal-PEPPs. Madankollu, il-KESE jinnota li huwa f'idejn l-Istati Membri biex jipprovdu liċ-ċittadini tagħhom b'aċċess għall-inċentivi fiskali possibbli kollha. Peress li l-PEPPs huma prinċipalment immirati lejn professjonisti mobbli u dawk li jaħdmu għal rashom li jistgħu jaffordjaw li jikkontribwixxu għal PEPP, il-KESE huwa tal-fehma li l-forniment mill-Istati Membri ta' inċentivi fiskali jiddiskrimina kontra dawk bi dħul aktar baxx li m'għandhomx il-possibilità li jieħdu kuntratt ta' PEPP. Fid-dawl ta' dan, l-Istati Membri għalhekk għandhom jikkunsidraw b'attenzjoni jekk jipprovdux inċentivi fiskali bħal dawn. Il-KESE jirrikonoxxi li prodotti tal-pensjoni fihom xi riskju minħabba n-natura fit-tul tagħhom. Madankollu, ċertu livell ta' sofistikazzjoni tal-prodott ikun pass importanti biex jitnaqqsu r-riskji u l-inċertezzi, filwaqt li jitqiesu l-ħtiġijiet u l-preferenzi ta' dawk li jfaddlu. Li jitnaqqas ir-riskju f'każ ta' individwi li ma kellhom l-ebda esperjenza preċedenti ta' prodotti tal-pensjoni huwa meqjus bħala partikolarment importanti, u l-KESE jaqbel ma' firxa ta' alternattivi li jkunu disponibbli għal min ifaddal b'għażla prestabbilita obbligatorja waħda ta' investiment fejn dak li jfaddal jitħalla jirkupra mill-inqas il-kapital investit nominali tiegħu jew tagħha. Is-sitwazzjoni fejn il-livell ta' protezzjoni tal-konsumatur ivarjawskont il-fornitur tal-PEPP għandha tiġi evitata wkoll. Il-KESE huwa tal-fehma li l-istituzzjonijiet finanzjarji li joffru prodotti fit-tul għall-irtirar għandhom ikunu soġġetti għall-prinċipju "tal-istess riskji, l-istess regoli". Fl-aħħar nett, il-KESE josserva li r-rwoli u l-interazzjoni bejn l-iskemi tal-pensjoni statutorji, okkupazzjonali u personali huma uniċi għal kull Stat Membru. Dawn fasslu s-swieq nazzjonali tal-pensjoni għal għexieren ta' snin u mhijiex sorpriża li nsibu diversi prodotti tal-pensjoni madwar l-UE. F'dan l-isfond, huwa meħtieġ li l-fornituri jkunu jistgħu jadattaw il-PEPPs tagħhom għas-swieq nazzjonali. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017 Quddiem sfidi bħall-ġejjieni tax-xogħol, iż-żieda fl-inugwaljanzi u l-faqar, il-globalizzazzjoni u l-migrazzjoni, iċ-ċittadini qegħdin jiddubitaw dejjem aktar li l-UE, flimkien mal-Istati Membri, humiex kapaċi jagħtu sigurtà, progress soċjali u ekonomiku u impjiegi ta' kwalità jew li jdgħajfu l-protezzjoni nazzjonali fl-Istati Membri. Id-dibattitu dwar id-dimensjoni soċjali tal-Ewropa u l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (EPSR) jista' jkun instrumentali biex jintlaħaq kunsens ġdid dwar dawn il-kwistjonijiet urġenti u jista' jgħin jiżblokka l-UE. Il-KESE jenfasizza bil-qawwa li d-deċiżjonijiet meħuda fir-rigward ta' liema xenarji jew deċiżjonijiet għandhom jiġu segwiti fir-rigward tad-dimensjoni soċjali mhumiex għażla akkademika iżda se jkollhom impatt fundamentali fuq il-ħajja tan-nies. Il-KESE jemmen li futur realistiku għall-Unjoni Ewropea huwa possibbli biss jekk bażi ekonomika soda tingħaqad ma' dimensjoni soċjali b'saħħitha. B'mod partikolari, is-servizzi soċjali moderni u l-oppportunitajiet tal-ħajja ugwali jgħinu biex jippromovu l-għoti ta' setgħa lin-nies, il-paċi soċjali u l-iżvilupp ekonomiku. Il-KESE jtenni li t-tilħiq tal-objettivi tat-Trattat ta' tkabbir ekonomiku bbilanċjat u progress soċjali li jwasslu għal titjib tal-kundizzjonijiet tal-għajxien u tax-xogħol għandu jkun il-prinċipju ta' gwida fid-determinazzjoni tal-orjentament futur tad-dimensjoni soċjali tal-UE. Il-Kumitat jifhem li l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (EPSR) huwa maħsub bħala dikjarazzjoni politika ta' intenzjoni u, fih innifsu, ma joħloq l-ebda drittijiet legali ta' azzjonijiet ġodda. Għalhekk, il-Kumitat jemmen li dan ikun sinjal importanti li l-Kunsill huwa kapaċi jappoġġja l-Proklamazzjoni tiegħu waqt is-Summit Soċjali ta' Gothenburg f'Novembru 2017. Il-KESE jemmen li pjan direzzjonali ċar għall-implimentazzjoni tal-Pilastru jgħin ikattar il-konverġenza u jikseb l-objettivi tiegħu. Madankollu, il-Kumitat jirrikonoxxi wkoll li fil-kuntest politiku attwali, hemm differenzi ta' opinjoni dwar kif l-UE għandha timxi 'l quddiem. Il-KESE jemmen bil-qawwa li t-tisħiħ tad-dimensjoni soċjali jitwettaq aħjar ma' kull wieħed mis-27 Stat Membru, b'enfasi fuq proġetti ewlenin li jwasslu għal progress soċjali u ekonomiku. Madankollu, jekk dan ma jkunx possibbli, toroq alternattivi għandhom jiġu kkunsidrati, pereżempju xi pajjiżi jibqgħu għaddejjin u jistiednu lill-oħrajn kollha biex isegwuhom. Il-Kumitat jenfasizza wkoll li hemm bżonn ta' aktar ċarezza dwar liema miżuri għandhom japplikaw għall-UE 27 u li għandhom ikopru ż-żona tal-euro. L-organizzazzjonijiet rilevanti kollha rappreżentattivi tas-soċjetà ċivili jridu jiġu involuti b'mod xieraq fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' politiki rilevanti, filwaqt li jiġi rikonoxxut ir-rwol speċifiku tal-imsieħba soċjali u r-rispett tal-awtonomija tagħhom. Il-promozzjoni tan-negozjar kollettiv u d-djalogu soċjali fil-livelli kollha se tkun ukoll importanti biex tipprovdi swieq tax-xogħol li jiffunzjonaw sew, kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti għal kulħadd, aktar produttività u sigurtà soċjali sostenibbli. Fil-qalba ta' dan il-proġett politiku huma l-valuri komuni tal-UE, imħaddna fid-drittijiet fundamentali. Il-KESE jibqa' mħasseb ħafna dwar in-nuqqas ta' infurzar tad-drittijiet soċjali eżistenti u d-"dinjiet ta' konformità differenti" mal-liġi tal-UE. Il-Kummissjoni, bħala l-gwardjan tat-Trattati, hi responsabbli għall-infurzar iżda l-Istati Membri għandhom id-dmir li jimplimentaw kif suppost u jikkonformaw mar-regoli tal-UE. Il-KESE jemmen li jista' jaqdi rwol aktar attiv fil-promozzjoni, is-sensibilizzazzjoni u l-monitoraġġ tas-sitwazzjoni attwali billi jinħoloq forum permanenti dwar id-drittijiet fundamentali u l-istat tad-dritt. Id-diskussjoni dwar id-dimensjoni soċjali tal-Ewropa ma tistax issir b'mod iżolat u għandha tkun konnessa mad-dibattiti dwar l-approfondiment tal-UEM, dwar kif nistgħu nisfruttaw il-globalizzazzjoni waqt li jiġu indirizzati l-isfidi tagħha u kif dawn l-għanijiet ikunu mgħammra b'mod adegwat u effettiv. Il-Kumitat jibqa' konvint li futur tajjeb huwa possibbli u li UE aktar b'saħħitha tista' tgħin biex jjisawwru aħjar il-globalizzazzjoni u d-diġitalizzazzjoni sabiex jipprovdu prospetti ġodda għaċ-ċittadini kollha. Kulħadd għandu, madankollu, jifhem dak li hemm fin-nofs – x'jista' jintilef jekk immorru lura jew dak li nistgħu niksbu jekk nimxu 'l quddiem. Għaxar snin wara l-kriżi finanzjarja, l-effetti ekonomiċi, soċjali u politiċi tagħha jkomplu jidhru u kellhom impatt profond fuq l-UE u ċ-ċittadini tagħha. L-UE teħtieġ viżjoni għall-futur u li ssib direzzjoni ġdida, li tgħinha tindirizza l-isfidi ewlenin bħall-ġejjieni tax-xogħol, il-globalizzazzjoni, il-migrazzjoni, iż-żieda fl-inugwaljanzi u l-faqar. Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew jemmen li futur realistiku għall-Unjoni Ewropea huwa possibbli biss jekk bażi ekonomika soda tingħaqad ma' dimensjoni soċjali b'saħħitha. Huwa konvint li l-Unjoni Ewropea teħtieġ kunsens imġedded dwar strateġija ekonomika u soċjali sostenibbli biex twassal il-wegħda tagħha li taħdem għal tkabbir ekonomiku bbilanċjat u progress soċjali li jwasslu sabiex tikber il-benesseri taċ-ċittadini tagħha. Għalhekk jilqa' b'sodisfazzjon id-dibattitu dwar id-dimensjoni soċjali tal-Ewropa, ankrat f'diskussjoni usa' dwar il-ġejjieni tal-Ewropa, kif ukoll il-proposta tal-Kummissjoni għal proklamazzjoni interistituzzjonali dwar il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali (EPSR). Id-dokument jesplora l-mistoqsija dwar jekk, u jekk hu hekk, kif id-dimensjoni soċjali tista' tiġi appoġġjata fid-dawl tax-xenarji differenti żviluppati fil-White Paper. Filwaqt li l-White Paper tistabbilixxi ħames xenarji mhux eżawrjenti jew preskrittivi, id-dokument ta' riflessjoni jiddeskrivi biss tliet perkorsi possibbli għad-dimensjoni soċjali tal-Ewropa. Dan iqis ukoll l-erba' għodod ewlenin li l-UE għandha bħalissa biex tgħin twassal l-objettiv ta' tkabbir inklużiv: leġislazzjoni, gwida, finanzjament u kooperazzjoni. Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ l-inizjattiva tal-White Paper tal-Kummissjoni: huwa ż-żmien biex l-Unjoni Ewropea tibda riflessjoni serja dwar it-triq 'il quddiem għall-Unjoni Ewropea, li dalwaqt se tonqos għal 27 Stat Membru. Id-dimensjoni soċjali hija parti integrali minn din id-diskussjoni. F'din l-opinjoni, il-KESE qed jirrispondi għall-mistoqsija mill-Kummissjoni Ewropea biex ifassal opinjoni dwar id-Dokument ta' Riflessjoni dwar id-dimensjoni soċjali tal-Ewropa. B'dan, il-Kumitat jgħaqqad ukoll din l-inizjattiva mar-Rakkomandazzjoni u l-Proklamazzjoni tal-Pilastru proposta. "Ewropa Soċjali" huwa kunċett wiesa' ħafna u, kif imsemmi fid-dokument ta' riflessjoni, il-fehim ta' xi jfisser dan jinbidel ħafna. Xi wħud jistgħu anke jikkontestaw il-bżonn ta' dimensjoni soċjali tal-UE minħabba li jħossu li l-politika soċjali tal-UE hija theddida għall-kompetittività dinjija Ewropea. Madankollu, oħrajn jaraw l-"Ewropa soċjali" bħala l-bażi għall-kontribuzzjoni tal-UE għad-demokrazija, il-koeżjoni, id-diversità kulturali u soċjetajiet prosperużi. Id-dimensjoni soċjali minn dejjem kienet ċentrali għall-Unjoni Ewropea, iżda filwaqt li hemm acquis soċjali tal-UE pjuttost sostanzjali – li żviluppa maż-żmien b'mod parallel mas-Suq Uniku, l-Unjoni Ekonomika u Monetarja, id-drittijiet fundamentali tal-ħaddiema u ċ-ċittadini – xi drabi nħass li kien inviżibbli u assenti meta mqabbel mal-politiki nazzjonali tal-Istati Membri. Madankollu r-realtajiet soċjali fi ħdan l-Ewropa huma differenti ħafna. Ir-riskju hu ta' ħafna aktar diverġenza, b'mod partikolari f'xenarju fejn l-UE tiddeċiedi attivament li tieħu pass lura fl-integrazzjoni tagħha. Id-Dokument ta' Riflessjoni jidentifika wkoll bosta katalisti tal-bidla b'konsegwenzi fuq il-mudelli soċjali tal-Istati Membri, inkluża bidla demografika għal popolazzjoni li qed tixjieħ, soċjetà aktar differenti u kumplessa u bidliet fl-istil tal-ħajja u t-trasformazzjoni tax-xogħol, li jwasslu għal mudelli tax-xogħol u kundizzjonijiet tax-xogħol dejjem aktar differenti u irregolari. Il-KESE jemmen li futur realistiku għall-Unjoni Ewropea huwa possibbli biss jekk bażi ekonomika soda tingħaqad ma' dimensjoni soċjali b'saħħitha. L-UE taqsam il-kompetenzi mal-Istati Membri fil-qasam tal-politika soċjali, għalkemm ir-responsabbiltà taqa' primarjament fil-livell nazzjonali mal-gvernijiet, l-imsieħba soċjali u l-atturi tas-soċjetà ċivili. 'Il quddiem, u fil-kuntest ġenerali tal-kunsens li ntlaħaq dwar il-futur tal-Ewropa, se jkun ukoll importanti li jintlaħaq kunsens dwar min għandu jagħmel xiex fil-qasam tal-politika soċjali, u b'mod partikolari f'liema qasam għandha taġixxi l-UE u kif. Preċedentement, il-KESE enfasizza, fil-kuntest tad-diskussjoni dwar l-EPSR, li l-UE għandha bżonn twassal proġett pożittiv biex kulħadd jindirizza ż-żieda fil-populiżmu, in-nazzjonaliżmu u x-xettiċiżmu fost iċ-ċittadini Ewropej u li juri li l-UE għadha kapaċi twassal il-wegħda li toħloq tkabbir ekonomiku u impjiegi, li ttejbilhom ħajjithom u l-kundizzjonijiet tax-xogħol. Tenna wkoll li dan għandu jkun prinċipju ta' gwida biex jiddetermina l-orjentazzjoni tal-futur tad-dimensjoni soċjali tal-Ewropa. Fir-riżoluzzjoni tiegħu dwar il-"White Paper dwar il-Futur tal-Ewropa", il-KESE diġà ssottolinja li d-dibattiti previsti mal-gvernijiet u s-soċjetà ċivili fl-Istati Membri m'għandhomx ikunu dwar għażla bejn il-ħames xenarji differenti msemmija fil-White Paper, imma għandhom ikunu użati biex juru l-konsegwenzi potenzjali tal-għażliet u d-deċiżjonijiet differenti. Għalhekk, id-deċiżjonijiet fi ħdan ix-xenarji deskritti ma jitqisux bħala l-uniċi għażliet possibbli jew bħala "mudelli" li jiddeskrivu deċiżjonijiet iżolati differenti. L-istess approċċ għandu japplika għad-dokument ta' riflessjoni dwar id-dimensjoni soċjali. Id-dokument ta' riflessjoni jirreferi għar-realtajiet soċjali differenti fi ħdan l-UE, jidentifika katalisti tal-bidla possibbli u jipproponi tliet deċiżjonijiet possibbli 'l quddiem: Il-limitazzjoni tad-"dimensjoni soċjali" għall-moviment liberu (moviment liberu biss), Dawk li jixtiequ jagħmlu aktar fil-qasam soċjali jistgħu jagħmlu aktar (kooperazzjoni msaħħa), L-UE-27 tista' tapprofondixxi d-dimensjoni soċjali tal-Ewropa flimkien (tapprofondixxi d-dimensjoni soċjali mas-27). Sabiex jiġu mifhuma aħjar l-implikazzjonijiet possibbli, il-KESE kkunsidra t-tliet deċiżjonijiet f'termini tal-isfidi u l-katalisti tal-bidla deskritti fid-dokument ta' riflessjoni, u l-isfidi li l-KESE indirizza fl-opinjoni inizjali tiegħu dwar l-EPSR. Dawn huma spjegati permezz ta' eżempji indikattivi fl-Appendiċi għal skopijiet illustrattivi biss. "Moviment liberu biss" – l-ewwel deċiżjoni – tirrappreżenta l-akbar bidla rigward l-istatus quo u taf tidher bħala pass kbir lura. Dan jista' jsir il-mutur għal dejjem aktar diverġenza fl-UE, b'konsegwenzi kunsiderevoli għall-ħajja taċ-ċittadini tal-UE u li jistgħu jwasslu għal forzi ċentrifugali li fl-aħħar mill-aħħar jistgħu jwasslu għad-diżintegrazzjoni tal-UE. Min-naħa l-oħra, il-moviment liberu u r-regolament dwar il-mobilità fl-UE jistgħu jkunu ta' kwalità ogħla u b'kamp ta' applikazzjoni akbar, u jiffaċilitaw wkoll l-infurzar u l-monitoraġġ tal-Kummissjoni (jiġifieri anqas imma aħjar). "Kooperazzjoni mtejba" – it-tieni deċiżjoni – tista' almenu tirriżulta f'aktar konverġenza bejn xi wħud mill-Istati Membri, imma tista' toħloq ukoll lakuni usa' ma' oħrajn (semi-konverġenza). Ikun pass 'il quddiem fir-rigward tal-istatus quo u ħruġ mill-problema attwali li dejjem jinstab id-denominatur komuni l-aktar baxx jew li jiġu inklużi wisq nonparteċipazzjonijiet li jagħmlu l-infurzar ta' dawn ir-regoli wisq ikkumplikat. Dan jista', madankollu, iwassal għal livelli differenti ta' drittijiet għaċ-ċittadini, skont f'liema Stat Membru jgħixu. Jista' joħloq ukoll sfidi ġodda u inċertezzi għan-negozji li joperaw fl-UE u l-ħtieġa ta' kundizzjonijiet ekwi, u li ser ikunu ikkonfrontati wkoll b'żewġ dinjiet differenti ta' konformità. Din taf twassal ukoll għal nuqqas ta' appoġġ tas-suq komuni jekk iċ-ċittadini f'pajjiżi mhux involuti jħossuhom dejjem aktar minsija. "'L-approfondiment tad-dimensjoni soċjali mas-27"' – it-tielet deċiżjoni – iġib miegħu bidla fis-sitwazzjoni attwali u jkun katalist ewlieni għall-konverġenza mal-UE kollha. Dan jaf jinkludi miżuri vinkolanti u punti ta' riferiment għall-UE27 u finanzjament mill-UE marbut mal-prestazzjoni fir-rigward il-punti ta' riferiment u l-għanijiet konġunti. Madankollu, anke jekk il-KESE jemmen li l-approfondiment tad-dimensjoni soċjali l-aħjar li jsir bejn is-27 Stat Membru, filwaqt jiġu meqjusa n-negozjati diġà kumplessi dwar il-kunċett xejn ċar tal-EPSR, ma tidhirx realistika li nantiċipaw li din id-deċiżjoni tkun appoġġjata, speċjalment minn dawk l-Istati Membri li jridu jżommu l-vantaġġ komparattiv prinċipali tagħhom f'termini ta' pagi u livelli soċjali aktar baxxi jew minn dawk li jibżgħu li l-mudelli nazzjonali u l-istandards għoljin tagħhom ikunu affettwati negattivament. Il-KESE diġà stqarr li l-EPSR għandu jikkontribwixxi għal bilanċ ġust bejn id-dimensjonijiet ekonomiċi u soċjali tal-Unjoni Ewropea. Il-kwistjoni tal-ibbilanċjar tal-objettivi ekonomiċi u soċjali tiżboq il-bini ta' pilastru waħdieni u tindirizza l-pedamenti orizzontali tal-Unjoni Ewropea. L-objettivi msemmija tal-Pilastru li jjikkontribwixxi għal "suq tax-xogħol tabilħaqq pan-Ewropew u ġust" u li "jservi bħala kumpass għal konverġenza mġedda fi ħdan iż-żona tal-euro" imorru lil hinn mill-kompetenzi tal-qasam tat-Titolu X tal-Politika Soċjali tat-TFUE. Dawn jiksbu pożizzjoni fil-qalba tal-politiki ekonomiċi u monetarji, kif ukoll fl-istrateġija tal-impjieg skont it-Titoli VIII u IX tat-TFUE. Il-Pilastru jiddeskrivi 20 "prinċipju u dritt" li l-Kummissjoni tqis essenzjali għas-swieq tax-xogħol ġusti u li jiffunzjonaw sew u għas-sistema tal-għajnuna soċjali tas-Seklu 21, miġbura taħt tliet kategoriji: 1) opportunitajiet u aċċess għas-suq tax-xogħol indaqs, 2) kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u 3) protezzjoni u inklużjoni soċjali. L-istabbiliment tal-EPSR għandu karattru kemm retrospettiv kif ukoll li jħares 'il quddiem. Jipprova jirrifletti l-acquis tal-UE tad-drittijiet soċjali eżistenti, u jindika jekk u kif dan għandu jiġi implimentat, fejn neċessarju, biex iqis il-bidliet ewlenin fid-dinja tax-xogħol u fis-soċjetà, u jgħin ukoll fil-kisba ta' swieq tax-xogħol u sistemi tal-għajnuna soċjali li jiffunzjonaw sew f'Ewropa tas-seklu 21. Ir-Rakkomandazzjoni, fl-eżerċizzju tal-kompetenza tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 292 tat-TFUE, tidħol fis-seħħ immedjatament. Din ma tindikax b'mod espliċitu lil min tindirizza, iżda l-premessi 17-20 jiċċaraw li "it-twettiq tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali hu impenn u responsabbiltà kondiviża bejn l-Unjoni, l-Istati Membri tagħha u s-sħab soċjali… u għandha tiġi implimentata kemm fil-livell tal-Unjoni kif ukoll f'dak tal-Istati Membri, fi ħdan il-kompetenzi rispettivi tagħhom u skont il-principju tas-sussidjarjetà". F'dan il-kuntest, il-KESE jixtieq jenfasizza wkoll li l-awtonomija tal-imsieħba soċjali għandha tiġi rispettata. B'mod parallel, il-Kummissjoni Ewropea tipproponi wkoll li l-EPSR għandu "jkun ipproklamat solennement b'mod konġunt mill-Istituzzjonijiet Ewropej". M'hemmx bażi legali fit-Trattati tal-UE għall-Proklamazzjoni, għalkemm dan l-istrument diġà ntuża darba qabel, mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (CFREU), li ġiet ipproklamata għall-ewwel darba fil-Kunsill Ewropew ta' Nizza fis-7 ta' Diċembru 2000. Għandha ssir distinzjoni bejn il-Proklamazzjoni u ftehim interistituzzjonali fis-sens tal-Artikolu 295 TFUE, u, skont il-valutazzjoni legali tal-Kunsill, il-proklamazzjoni "tikkostitwixxi att atipiku, li mhuwiex legalment vinkolanti u ma joħloqx drittijiet direttament infurzabbli". Il-proċess ta' Proklamazzjoni tal-EPSR huwa wkoll differenti mill-Karta tal-Komunità tad-Drittijiet Soċjali Fundamentali tal-Ħaddiema adottata fid-9 ta' Diċembru 1989. Barra minn hekk, din tal-aħħar għandha karattru purament dikjaratorju, iżda ġiet iffirmata mill-Istati Membri kollha barra mir-Renju Unit. Din ma kinitx dikjarazzjoni konġunta adottata flimkien ma' istituzzjonijiet Ewropej oħra, għalkemm il-Kummissjoni Ewropea ppreżentat Programm ta' Azzjoni Soċjali biex timplimenta l-Karta (COM(89) 568 final). Barra minn hekk, din tinkludi dispożizzjonijiet dwar l-infurzar tagħha. Il-Kumitat jifhem li l-Pilastru huwa maħsub bħala dikjarazzjoni politika ta' intenzjoni u, fih innifsu, ma joħloq l-ebda drittijiet legali ta' azzjonijiet ġodda. Il-Kummissjoni tagħmel distinzjoni bejn id-drittijiet u l-prinċipji: tal-ewwel jerġgħu jaffermaw uħud mid-drittijiet diġà preżenti fl-acquis tal-Unjoni, filwaqt li l-prinċipji jintqal li huma ġodda u għandhom l-intenzjoni li jindirizzaw l-isfidi li jirriżultaw mill-iżviluppi tas-soċjetà, tat-teknoloġija u tal-ekonomija. Tabilħaqq, skont il-Komunikazzjoni, la l-prinċipji u lanqas id-drittijiet mhuma direttament infurzati. Minkejja n-nuqqas ta' karattru legalment vinkolanti, tali Proklamazzjoni tinvolvi sforz politiku min-naħa tal-Istituzzjonijiet tal-UE, u tal-Kunsill u tal-Istati Membri, biex iwasslu riżultati b'rabta mal-EPSR, filwaqt li jirrispettaw id-diviżjoni tal-kompetenzi u l-principju tas-sussidjarjetà. Ir-relazzjoni bejn l-EPRS u d-dokument ta' riflessjoni dwar id-dimensjoni soċjali, kif ukoll id-dokumenti ta' riflessjoni oħra fil-futur usa' tad-dibattitu dwar l-Ewropa, għandha wkoll tiġi kkunsidrata. Analiżi tal-EPRS turi li bosta xenarji mill-White Paper/id-dokument ta' riflessjoni dwar id-dimensjoni soċjali jistgħu tabilħaqq ikunu magħquda fl-implimentazzjoni tal-Pilastru. L-EPSR huwa mmirat primarjament għall-Istati Membri fiż-żona tal-euro. F'dan ir-rigward, il-filosofija tal-EPRS tersaq qrib xenarju li fih "min irid jagħmel iżjed, jagħmel iżjed". Il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Pilastru permezz tat-Tabella ta' Valutazzjoni Soċjali, b'indikaturi aktar adegwati u xierqa u li għandu jkun integrat fis-Semestru Ewropew, jista' joffri possibbilment xi progress f'din id-direzzjoni. Is-soċjetà ċivili u l-imsieħba soċjali għandhom jiġu kkonsultati dwar dawn l-indikaturi billi l-proposta attwali mhijiex biżżejjed. Xi wħud mill-miżuri ta' "segwitu" kienu ssuġġeriti fil-Komunikazzjoni dwar il-qbil tal-EPSR max-xenarju tal-UE-27, filwaqt li oħrajn jaf jidhru mmirati primarjament għax-xenarju ta' "dawk li jkunu jridu jagħmlu aktar". Għalhekk, il-miżuri, bħall-inizjattiva għall-promozzjoni tal-Bilanċ bejn ix-Xogħol u l-Ħajja Privata tal-Ġenituri li Jaħdmu u tal-Persuni li Jindokraw, ippreżentati bħala parti mill-pakkett tal-Pilastru Soċjali, għandhom l-intenzjoni li japplikaw għall-UE-27. Bl-istess mod, il-miżuri relatati mal-infurzar tal-leġislazzjoni eżistenti u d-djalogu soċjali huma wkoll maħsuba biex japplikaw għall-UE-27. Il-ħtieġa li taħdem f'livell ġeografiku iktar ristrett tista' wkoll toħloq sfidi ġodda għall-imsieħba soċjali, li huma rrappreżentati fil-livell tal-UE. Miżuri oħra proposti fir-Rakkomandazzjoni, bħal dawk relatati mas-Semestru Ewropew u t-tlestija tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja Ewropea, huma applikabbli u intiżi biss għaż-żona tal-euro. Dawn huma aktar adattati f'xenarju ta' "dawk li jridu jagħmlu aktar". Fil-fatt, id-Dokument ta' Riflessjoni jsemmi, bħala eżempju ta' tali xenarju, konverġenza aktar b'saħħitha lejn swieq tax-xogħol aktar integrati u lejn is-sistemi soċjali l-aktar effettivi u l-aktar sistemi b'saħħithom tal-edukazzjoni u tas-saħħa. L-appoġġ finanzjarju tal-UE permezz tal-Fond Soċjali Ewropew huwa aktar adatt b'approċċ tal-UE-27. L-idea li jkun hemm finanzjament ikbar huwa fil-fatt imsemmi fid-Dokument ta' Riflessjoni bħala eżempju tal-UE-27 li tapprofondixxi d-dimensjoni soċjali. Id-dokument ta' riflessjoni tal-UEM jirreferi għat-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi fi ħdan is-Semestru tal-UE, bħala għodda ewlenija. Fi ħdan is-Semestru, l-EPSR jaħdem bħala "kumpass imġedded għal ħafna politiki bħal dawn għal kundizzjonijiet ta' xogħol u ħajja aħjar". Dan ikun neċessarju biex "titkattar aktar kooperazzjoni u djalogu mal-Istati Membri, billi jiġu involuti l-parlamenti nazzjonali, l-imsieħba soċjali, il-bord nazzjonali tal-produttività u partijiet kkonċernati oħra" bil-għan li tiġi żgurata "responsabbiltà domestika aktar b'saħħitha u tiġi inkoraġġita implimentazzjoni tar-riforma aħjar." Fid-dokument ta' riflessjoni, il-Kummissjoni tenfasizza wkoll ir-rabta bejn ir-riformi nazzjonali u l-finanzjament mill-UE eżistenti. Essenzjalment, id-diskors dwar il-bżonn ta' aktar responsabbiltà, l-involviment tal-imsieħba soċjali u l-kundizzjonalitajiet għall-finanzjament mill-UE mhumiex xi ħaġa ġdida u jenfasizza biss il-bżonn ta' governanza aħjar u tat-twettiq tas-Semestru Ewropew. L-Anness 2 tad-dokument tal-UEM isemmi l-importanza ta' bidu ġdid għad-djalogu soċjali u jikkwalifika t-tentattiv tal-Kummissjoni Ewropea biex tistabbilixxi l-EPSR bħala "pass importanti" (pp. 32-33). F'dan ir-rigward, huwa kruċjali li jkun hemm għarfien usa' tad-djalogu soċjali, li ma jistax jiġi limitat biss għall-qafas tat-Titolu tal-Politika Soċjali. Għalkemm l-obbligu tal-Unjoni Ewropea li tippromwovi r-rwol tal-imsieħba soċjali huwa msemmi fit-Titolu dwar il-Politika Soċjali, dan l-obbligu jrid ikollu implikazzjonijiet, fejn applikabbli, lil hinn minn din il-politika waħdanija. Fid-dokument ta' riflessjoni dwar "il-Kontroll tal-Globalizzazzjoni", il-Kummissjoni Ewropea tipprova tindirizza l-biżgħat li dejjem qed jikbru u l-kritika dwar il-politiki u r-riżultati tal-globalizzazzjoni attwali. Għalhekk il-Kummissjoni tenfasizza li l-globalizzazzjoni tista' tkun ta' benefiċċju meta jkun hemm kontroll tajjeb, sabiex ftit nies iħossuhom minsija. Skont il-Kummissjoni, politiki soċjali b'saħħithom għandhom rwol importanti biex iħarsu u jagħtu setgħa liċ-ċittadini f'dan il-proċess. Iqisu dan bħala prerekwiżit għat-tkattir tal-fiduċja u l-kunfidenza taċ-ċittadini fir-rigward tal-isfidi u l-benefiċċji tal-globalizzazzjoni. Barra minn hekk, il-KESE jappoġġja l-fehma li huwa essenzjali li jkun hemm titjib fl-istandards u l-prattiki globali soċjali u tax-xogħol, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-ILO, l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili involuti partikularment f'din l-aġenda, bħal organizzazzjonijiet tal-ekonomija soċjali. Il-KESE jaqbel li l-UE tista' ssawwar il-ġabra tar-regoli globali mhux biss għax hija l-akbar suq uniku fid-dinja u l-akbar negozjant u investitur, iżda wkoll għax temmen f'soluzzjonijiet dinjija għal sfidi globali. Għalhekk il-mudell soċjali Ewropew, il-valuri ewlenin tagħna u d-drittijiet fundamentali għandhom ikunu "l-kumpass u l-mudell ta' referenza tagħna għal globalizzazzjoni ġusta". It-tluq tar-Renju Unit mill-UE se jkollu konsegwenzi kbar fuq il-baġit tal-UE. Il-KESE huwa konxju tar-riskju li dan jista' jirriżulta fi tnaqqis tal-fondi soċjali. Il-KESE jenfasizza li l-Fond Soċjali Ewropew huwa katalist importanti għal aktar konverġenza u ma għandux jitnaqqas jekk se jintlaħqu l-isfidi futuri. Fl-opinjoni inizjali tiegħu dwar l-EPRS, il-KESE kien diġà identifika l-oqsma prinċipali li ġejjin li fihom jemmen li teħtieġ azzjoni fil-livell tal-UE u/jew nazzjonali, skont il-kompetenzi rispettivi, jekk hemm bżonn: l-investiment u l-innovazzjoni, l-impjieg u l-ħolqien ta' impjiegi ta' kwalità, miżura kontra l-faqar, inkluż id-dħul minimu, tranżizzjonijiet ġusti u bla xkiel appoġġjati minn politiki attivi tas-suq tax-xogħol, kundizzjonijiet ta' qafas fis-swieq tax-xogħol għall-appoġġ ta' karrieri ġodda u aktar varjati u li jappoġġjaw kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti għal kulħadd, protezzjoni soċjali għal kulħadd (forom ġodda ta' xogħol eż. pjattaformi, eċċ.), investiment soċjali (ħiliet, tranżizzjoni, eċċ.), servizzi soċjali ta' interess ġenerali. Wara l-ksib ta' kunsens dwar kif wieħed għandu jipproċedi, għandhom jiġu identifikati l-proġetti ewlenin. L-UE għandha tibda l-proġetti li għandhom impatt pożittiv dirett u li se jkunu appoġġjati minn kulħadd. Il-proposta tal-Kummissjoni f'April 2017 għal Proklamazzjoni Interistituzzjonali konġunta dwar il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali rċeviet reazzjonijiet differenti. Uħud jaħsbu li dan hu progress importanti, oħrajn jarawh prinċipalment bħala att simboliku li mhuwiex tanġibbli biżżejjed biex jindirizza l-kriżi soċjali, u hemm ukoll min jibża' li jista' jmur wisq lil hinn. Wara s-Summit Soċjali ta' Gothenburg (Novembru 2017), abbażi tal-Proklamazzjoni tal-EPSR u d-diskussjonijiet dwar id-dokument ta' riflessjoni dwar id-dimensjoni soċjali tal-Ewropa, il-KESE jħeġġeġ lit-tliet istituzzjonijiet tal-UE biex jiżviluppaw aġenda pożittiva għaċ-ċittadini tal-UE bil-għan li jissaħħaħ mudell ekonomiku u soċjali Ewropew adatt għall-futur, bil-promozzjoni tat-tkabbir ekonomiku, l-impjiegi, il-benessri taċ-ċittadini u l-konverġenza 'l fuq fir-riżultati tal-impjiegi u dawk soċjali. Għad fadal ħafna inċertezzi dwar il-Pilastru, fosthom jekk hux se jiġi pproklamat mill-Istati Membri. Jekk iva, mistoqsija ewlenija għall-KESE hi jekk hux se jkun jista' jiddetermina x'passi għandhom jittieħdu biex jiżgura li dan jista' jkun strument effettiv. Il-KESE jemmen li hemm bżonn jittieħdu aktar passi fil-livell l-aktar xieraq, inklużi inizjattivi konġunti f'oqsma ewlenin fejn l-azzjoni tal-UE tipprovdi valur miżjud ċar u, fejn possibbli, għandha tiffoka fuq ir-riżultati. Il-KESE jemmen li pjan direzzjonali ċar għall-implimentazzjoni tal-EPSR jgħin ikattar il-konverġenza u jikseb l-objettivi tiegħu. Il-KESE jipproponi wkoll li l-valutazzjonijiet tal-impatt għandhom jinkludu wkoll evalwazzjoni ta' kompatabbiltà mal-EPSR. Fi ħdan l-aġenda għal regolamentazzjoni aħjar, għandu jkun hemm aktar enfasi fuq jekk u kif inizjattivi li jiffaċilitaw il-progress soċjali għaċ-ċittadini jkunu jistgħu faċilment jiġu osservati u infurzati. Il-KESE jara r-rwol tiegħu bħala li jissorvelja dan il-proċess, jappoġġjah permezz ta' dibattiti fil-livell nazzjonali u bħala dak li jinsisti li hemm bżonn ta' aktar trasparenza u parteċipazzjoni fis-soċjetà ċivili. Huwa jwissi wkoll kontra proċessi kumplessi jew li jkun hemm approċċ lejn il-futur tal-UE permezz ta' perspettiva istituzzjonali. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Punti ta' riferiment qawwija għar-riżultati tas-suq tax-xogħol (parteċipazzjoni tan-nisa/gruppi vulnerabbli/nies akbar fl-età, xogħol deċenti) Punti ta' riferiment għall-ħarsien soċjali (benefiċċji u servizzi) Miżuri leġislattivi u mhux leġislattivi għall-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata biex jittejbu l-kundizzjonijiet tal-ħajja u x-xogħol Jagħmel Il-futur tax-xogħol proġett pożittiv Punt ta' riferiment politiki attivi tas-suq tax-xogħol (ALMP) effettivi u mmirati għal riżultati ta' impjiegi tajba It-tranżizzjoni għal Work 4.0 trid tkun akkumpanjata minn tranżizzjoni parallela għal Welfare 4.0 Il-kundizzjonijiet qafas fis-swieq tax-xogħol jeħtieġ li jappoġġjaw karrieri ġodda u iżjed varjati Il-bżonn ta' qafas għal kundizzjonijiet tax-xogħol għal kulħadd Jippermetti liċ-ċittadini jagħmlu t-tranżizzjonijiet neċessarji (ħiliet u xogħlijiet ġodda) Il-mudell ekonomiku u soċjali tal-UE ibbażat fuq l-impjiegi, il-progress soċjali u l-produttività dejjem jiżdiedu L-implimentazzjoni tal-SDGs, speċjalment l-1 (Xejn Faqar), it-3 (Saħħa Tajba u Benesseri), il-5 (Ugwaljanza bejn is-Sessi) u t-8 (Xogħol Deċenti u Tkabbir Ekonomiku) Punti ta' riferiment fil-ħarsien soċjali (kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà, durata tal-benefiċċji u livelli) Fond Ewropew tal-Investiment Strateġiku u l-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej (FSIE) biex joħolqu impjiegi u jippromwovu l-koeżjoni territorjali u soċjali Ħaddiema koperti minn standards tax-xogħol fundamentali u protezzjoni soċjali adegwata Aktar sforzi lejn il-konverġenza tal-pagi u l-istabbiliment ta' pagi minimi fl-Istati Membri Tiġi eżaminata l-idea ta' introjtu minimu Ewropew Inizjattivi tal-UE u nazzjonali biex tittejjeb il-protezzjoni soċjali (sigurtà soċjali, assistenza soċjali, servizz soċjali, kura tas-saħħa, settur tal-abitazzjoni) Politiki makroekonomiċi b'saħħithom li jkattru ambjent tan-negozju favorevoli għat-tkabbir tal-impjiegi L-aġenda għall-ħiliet ġodda u l-impjiegi tkun imsejsa fuq il-kunċett ta' flessigurtà bbilanċjata Djalogu soċjali orjentat lejn soluzzjoni li jikkontribwixxi għall-kompetittività L-EPSR se jkun proġett pożittiv għal kulħadd li se jgħin fil-kisba tal-fiduċja fil-ħiliet tal-UE għat-titjib tal-prospetti tal-ħajja, opportunitajiet ta' xogħol suffiċenti u kundizzjonijiet tax-xogħol għal kulħadd Governanza ekonomika aktar effettiva u demokratika, speċjalment fiż-żona tal-euro, biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi Katalist ta' diverġenza Konsegwenzi konsiderevoli għall-ħajja taċ-ċittadini "Xenarju simili għal Soft-Brexit" għal kulħadd Riskju ta' "ġirja lejn l-iktar livell baxx" Ir-regolament dwar il-moviment liberu jista' jkun ta' kwalità ogħla (inqas imma aħjar), kif ukoll implimentat/ikkontrollat aħjar mill-Kummissjoni Aktar konverġenza bejn xi Stati Membri, iżda lakuni usa' ma' oħrajn (żieda ta' semi-diverġenza) Politika mhux b'denominatur l-aktar baxx Id-drittijiet taċ-ċittadini jvarjaw fl-Istati Membri Riskju ta' erożjoni tas-suq uniku Katalist tal-konverġenza, bidla ewlenija Valuri konġunti/drittijiet imsaħħa Miżuri vinkolanti, punti ta' riferiment għas-27 Stat Membru (impjiegi, edukazzjoni, sistemi ta' għajnuna soċjali) Finanzjament mill-UE marbut mal-punti ta' riferiment tal-prestazzjoni (kundizzjonalitajiet) Katalist tal-konverġenza, bidla ewlenija Valuri/drittijiet komuni promossi u infurzati Qafas ta' referenza komuni għal appoġġ tal-introjtu għal dawk fil-bżonn Miżuri vinkolanti fis-Semestru Ewropew, punti ta' riferiment għas-27 Stat Membru (impjiegi, edukazzjoni, sistemi ta' għajnuna soċjali) Żieda fil-finanzjament tal-UE għall-koeżjoni soċjali u l-investiment (waqt li jiġi rrispettat il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, l-ebda kundizzjonalitajiet) Is-semestru tal-UE Tabella ta' valutazzjoni soċjali bħala parti mis-Semestru tal-UE Inċentivi finanzjarji permezz tal-QFP EPSR, drittijiet ta' gwida u prinċipji Pjan direzzjonali biex jiġi implimentat l-EPSR (inklużi miżuri leġislattivi u mhux leġislattivi). Id-djalogu soċjali Il-KESE jilqa' l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea, jirrikonoxxiha bħala bidu tajjeb għal diskussjoni aktar wiesgħa, iżda b'ħafna elementi li għandhom jiġu ċċarati u mtejba. Aħna kuntenti li wħud mill-prijoritajiet li ġew enfasizzati mill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili f'diversi konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati organizzati mill-Kummissjoni kienu inklużi fil-bażi legali (jiġifieri aktar fondi, volontarjat lokali, enfasi fuq it-titjib tal-aċċess għal żgħażagħ minn sfondi żvantaġġati jew bi bżonnijiet speċifiċi, enfasi fuq l-assigurazzjoni tal-kwalità ta' kollokamenti, semplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi). Il-KESE jqis li l-valur miżjud ta' proġetti ffinanzjati mill-Korp Ewropew ta' Solidarjetà (ESC) jinsab fil-messaġġ tagħhom ta' solidarjetà Ewropea. Meta mqabbla ma' inizjattivi preċedenti, il-proġetti tal-ESC ifittxu li jistabbilixxu fost il-parteċipanti u l-komunitajiet li qed jilqgħuhom, għarfien sħiħ ta' ċittadinanza Ewropea u ta' sens ta' appartenenza f'Unjoni waħda. Fil-fehma tal-Kumitat, l-aspett innovattiv tal-ESC– li jikkonsisti mill-fatt li huwa stabbilit fuq valuri marbutin mal-identità Ewropea u li dawn il-valuri huma minsuġin fit-tfassil tal-proġetti u msarrfa f'kisbiet prattiċi, huwa ta' importanza ewlenija. Dawn il-valuri huma stabbiliti b'mod ċar fit-Trattat tal-UE: dawn huma l-valuri tal-paċi, ir-rispett għad-dinjità umana, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, id-drittijiet tal-bniedem – inklużi dawk tal-minoranzi – it-tolleranza, in-nondiskriminazzjoni, l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa, l-istat tad-dritt, u r-rispett għal u l-applikazzjoni tal-prinċipji ta' ekonomija tas-suq soċjali. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon it-tħabbir ta' dan l-investiment ġdid fiż-żgħażagħ, iżda jinsab mħasseb li dan inkiseb fil-biċċa l-kbira permezz tar-riallokazzjoni tal-baġit tas-Servizz Volontarju Ewropew minn Erasmus+ mill-2018 'il quddiem. Huwa jemmen li l-investiment fil-baġit tal-ESC ma għandux ikun għad-detriment tal-programmi ta' suċċess li diġà joffru l-opportunitajiet siewja liż-żgħażagħ, b'mod partikolari Erasmus + li diġà huwa nieqes mill-fondi. Għaldaqstant nitolbu biex jiġu investiti aktar "flejjes ġodda" fil-programm. Il-KESE huwa mħasseb ħafna dwar l-amalgamazzjoni tal-għanijiet tal-ESC mal-politiki tal-impjieg taż-żgħażagħ. Huwa għalhekk jissuġġerixxi li l-inklużjoni tal-kollokamenti f'impjiegi u l-apprendistati fil-programm għandha tiġi kkunsidrata mill-ġdid. Il-KESE jissuġġerixxi li l-parti tal-impjiegi u tal-kollokament fi traineeships għandha tiġi offerta permezz ta' programmi tal-UE oħrajn diġà eżistenti li jiffukaw fuq l-impjieg ut-traineeships, u li l-aspett ta' solidarjetà tagħhom għandu jissaħħaħ. Il-konċentrazzjoni tal-ESC fuq l-element tal-volontarjat biss għandha tippermetti aktar ċarezza u konċentrazzjoni u tkun tgħin biex tiġi evitata l-konfużjoni mal-programmi oħra tal-UE disponibbli għaż-żgħażagħ. Wara konsultazzjoni wiesgħa mal-partijiet interessati ewlenin, il-KESE ħareġ b'dawn is-suġġerimenti għat-titjib tal-abbozz ta' bażi legali (ara r-raba' taqsima għal aktar dettall): id-definizzjoni tal-azzjonijiet ta' volontarjat u ta' solidarjetà għandha tinbidel, il-provvediment ta' kollokamenti għandu jkun limitat għal organizzazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ, fondazzjonijiet u intrapriżi soċjali; il-portal tal-Internet għar-reġistrazzjoni irid isir strument ta' ġestjoni ġenwinament effettiv u interattiv għandhom jingħataw aktar appoġġ u tħejjija liż-żgħażagħ, inklużi dawk inqas żvantaġġati, qabel il-kollokament tagħhom u l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ għandhom jiġu appoġġati biex jagħtu dawn it-tħejjijiet, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u l-imsieħba soċjali għandhom jiġu involuti fil-ġestjoni konġunta tal-ESC, għall-kuntrarju tal-approċċ attwali ta' Erasmus +, l-aċċessibbiltà għandha tissaħħaħ, il-piżijiet amministrattivi jitnaqqsu u l-approċċ ta' aġenziji nazzjonali jinbidel b'mod li jagħmilhom aktar faċli biex jintużaw. Id-dettalji tal-proposti tal-KESE, kif ukoll suġġerimenti oħra, huma elenkati hawn taħt. L-istabbiliment tal-inizjattiva issa magħrufa bħala l- Korp Ewropew ta' Solidarjetà (ESC) tħabbar mill-president tal-Kummissjoni Ewropea, Jean-Claude Juncker fid-diskors tiegħu "L-Istat tal-Unjoni" f'Settembru 2016. Huwa identifika s-solidarjetà bħala waħda mill-elementi kostitwenti tal-Unjoni Ewropea u esprima r-rieda tiegħu li jimpenja aktar żgħażagħ f'azzjonijiet ta' solidarjetà u volontarjat. L-ESC tnieda uffiċjalment fis-7 ta' Diċembru 2016 bl-għan li jilqa' l-ewwel 100 000 parteċipant sal-2020. L-għan ewlieni tal-Korp Ewropew ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea huwa li tissaħħaħ il-koeżjoni u titrawwem is-solidarjetà fis-soċjetà Ewropea billi ż-żgħażagħ ikunu jistgħu jipparteċipaw f'firxa wiesgħa ta' attivitajiet ibbażati fuq is-solidarjetà, eż. għajnuna biex jiġu ffaċċjati l-emerġenzi bħall-kriżi tar-refuġjati, iżda wkoll meta tkun meħtieġa azzjoni ad hoc (pereżempju, fil-każ ta' diżastri naturali). Jekk jiġi approvat, l-ESC ser jitnieda (mill-ġdid) fl-1 ta' Jannar 2018 b'baġit ta' EUR 341 miljun li għandu jinqasam bejn tliet attivitajiet ewlenin: Il-kollokamenti ta' solidarjetà, li ser jappoġġjaw liż-żgħażagħ li jwettqu attivitajiet ta' volontarjat sa 12-il xahar, kollokamenti f'apprendistati disponibbli għal xahrejn sa sitt xhur bħala medja, u kollokamenti f'impjieg, f'konformità mal-leġislazzjoni nazzjonali rilevanti, għal xahrejn sa tnax-il xahar. Kollokamenti tat-timijiet ta' volontarjat fi gruppi ta' 10-40 voluntiera żgħażagħ minn pajjiżi differenti għal perjodu ta' bejn ġimagħtejn u xahrejn se jiġu appoġġati wkoll. Proġetti ta' solidarjetà se jippermettu gruppi żgħar ta' mill-anqas ħames parteċipanti rreġistrati biex jistabbilixxu u jimplimentaw proġetti ta' solidarjetà fil-livell lokali fuq l-inizjattiva tagħhom stess, għal xahrejn sa tnax-il xahar. Attivitajiet ta' netwerking se jippermettu l-iskambju ta' prattiki tajbin bejn il-parteċipanti rreġistrati u l-organizzazzjonijiet parteċipanti, jipprovdu appoġġ wara l-kollokament u jistabbilixxu netwerks tal-alumni. Dawn il-kollokamenti se jkunu disponibbli għaż-żgħażagħ ta' età bejn it-18 u t-30 sena. Bħalissa, il-programm huwa ristrett għal UE28 biss. Il-programm se jdum tliet snin, mill-2018 sal-2020. 80 % tal-baġit tal-ESC ser jiġi allokat għall-kollokamenti ta' volontarjat u 20 % għal kollokamenti f'impjieg (jiġifieri impjiegi u apprendistati), mill-EUR 341 miljun li ġew allokati għal dan il-programm, kważi 58 % (madwar EUR 197,7 miljun) se jiġu minn Erasmus+. Il-biċċa l-kbira ta' dawn il-flus (EUR 191 miljun) se jiġu mis-Servizz Volontarju Ewropew (SVE). Il-Kummissjoni Ewropea u l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura (EACEA) se jissorveljaw l-implimentazzjoni tal-ESC fil-livell tal-UE, u l-Aġenziji Nazzjonali ta' Erasmus+ se jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tiegħu fil-livell nazzjonali. Għall-kollokamenti ta' volontarjat, l-ispejjeż tal-għajxien (ikel, akkomodazzjoni), l-ivvjaġġar, l-assigurazzjoni u madwar EUR 155 fix-xahar ser jiġu pprovduti lill-parteċipanti kollha. Għal kollokamenti f'impjieg u apprendistati, il-kuntratt ta' impjieg, il-pagi u l-ftehim bil-miktub ta' apprendistat u r-remunerazzjoni se jiġu stabbiliti skont il-liġi nazzjonali. L-appoġġ finanzjarju għall-ivjaġġar huwa antiċipat għal dawn il-kollokamenti. Żieda finanzjarja għal żgħażagħ żvantaġġati hija maħsuba u xi spejjeż għall-organizzazzjonijiet ospitanti (jiġifieri, amministrazzjoni, ġestjoni, appoġġ) jistgħu jiġu koperti wkoll. Appoġġ ta' qabel il-kollokament (jiġifieri t-tagħlim tal-lingwi) fil-parti l-kbira se jiġi pprovdut onlajn iżda l-organizzazzjonijiet huma liberi li dan jikkumplimentawh bis-sistemi ta' appoġġ tagħhom stess. Iċ-ċentri ta' riżorsi tal-ESC se jiġu stabbiliti f'aġenziji nazzjonali tal-Erasmus + sabiex jipprovdu appoġġ lill-organizzazzjonijiet parteċipanti. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon il-ħolqien ta' programm ġdid li jiffoka fuq iż-żgħażagħ, u partikolarment fuq il-volontarjat taż-żgħażagħ, li huwa nieqes fl-istruttura attwali tal-UE. Huwa jilqa' b'sodisfazzjon ukoll il-varjetà tat-tipi ta' kollokamenti li joffri l-ESC, bħall-"proġetti ta' solidarjetà" fil-livell lokali, irkupru ta' element tal-Inizjattiva taż-Żgħażagħ preċedenti, li kellha suċċess kbir. Il-Korp Ewropew ta' Solidarjetà għandu jikkontribwixxi għall-valuri soċjali Ewropej. Il-KESE huwa mħasseb ħafna dwar l-amalgamazzjoni tal-għanijiet tal-ESC mal-politiki tal-impjieg taż-żgħażagħ. Approċċ bħal dan jirriskja li jieħu post l-impjieg imħallas b'xogħol mhux imħallas għaż-żgħażagħ tal-Ewropa. F'dan ir-rigward, il-KESE huwa mħasseb li d-definizzjoni ta' "volontarjat" imressqa mid-dokument ta' bażi legali dokument tal-Korp Ewropew ta' Solidarjetà (full-time, servizz volontarju bla ħlas imwettaq kontinwament, ħamest ijiem fil-ġimgħa għal seba' sigħat kuljum) huwa qrib ħafna għad-deskrizzjoni ta' kollokament f'impjieg. Madankollu, il-volontarjat normalment mhuwiex xogħol full-time, iżda minflok iseħħ fil-ħin liberu tal-voluntiera. Il-KESE jissuġġerixxi li l-parti tal-impjiegi u tal-kollokament għandha tiġi offerta permezz ta' programmi tal-UE oħrajn diġà eżistenti li jiffukaw fuq l-impjieg u l-apprendistati, l-aspett ta' solidarjetà tagħhom għandu jissaħħaħ. Il-konċentrazzjoni tal-ESC fuq l-element tal-volontarjat biss għandha tippermetti aktar ċarezza u konċentrazzjoni u tkun tgħin biex tiġi evitata l-konfużjoni mal-programmi oħra tal-UE disponibbli għaż-żgħażagħ. Jekk madankollu, il-kollokamenti f'impjieg u l-apprendistati jinżammu fl-ESC, il-KESE jixtieq li l-istandards ta' kwalità (Il-Karta Ewropea ta' Kwalità dwar l-Internships u l-Apprendistati, il-Qafas ta' Azzjonijiet għall-Apprendistati li jmiss, maqbul b'mod konġunt mill-imsieħba soċjali Ewropej) jiġu osservati u li r-rimunerazzjoni tkun totalment konformi mal-leġislazzjoni nazzjonali dwar il-pagi u/jew il-ftehimiet kollettivi applikabbli. bl-istess mod, il-provvediment ta' kollokamenti għandu jkun limitat għal organizzazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ, fondazzjonijiet u intrapriżi soċjali; Se jkun meħtieġ ukoll li jiġi pprovdut taħriġ dwar l-impjieg għal apprendisti u trainees, kuntratti li jkopru l-assigurazzjoni medika u soċjali u objettivi ċari fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ. L-implimentazzjoni tal-ESC għandha tiġi mmonitorjata bil-parteċipazzjoni ta' organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u l-imsieħba soċjali, li t-tnejn li huma għandhom jaqdu rwol speċjali biex jiżguraw li ssir distinzjoni ċara bejn l-attivitajiet ta' volontarjat u ta' kollokamenti f'impjieg possibbli. Il-KESE huwa konvint li l-ESC għandu jiġi implimentat b'mod sħiħ taħt Erasmus+, aktar milli billi jiġi stabbilit programm kompletament ġdid, amministrat mill-korpi ta' Erasmus+. Dan jista' jgħin ukoll biex jiġu allinjati bis-sħiħ il-kundizzjonijiet għall-parti li jifdal tal-SVE mal-ESC. Barra minn hekk, dan ikun ifisser li l-programm mhux se jkun mhedded wara l-2020. Fi kwalunkwe każ, madankollu, finanzjament u appoġġ addizzjonali huma meħtieġa. Fid-dawl tal-esperjenza li kiseb fil-passat, il-KESE jqis li huwa importanti li: jiżgura li l-inizjattivi kollha li jappoġġaw attivitajiet ta' solidarjetà bla skop ta' qligħ għandhom jaqblu mal-ħtiġijiet reali identifikati b'mod ċar fil-komunità fil-mira; tiġi evitata d-duplikazzjoni, il-piżijiet amministrattivi u l-ostakli għal sistemi li jiffunzjonaw tajjeb bħalma hu s-Servizz Volontarju Ewropew (SVE); tingħata prijorità lil inizjattivi popolari li jirrispondu għall-ħtiġijiet ta' komunitajiet lokali, pjuttost milli dawk transnazzjonali li jsejħu għal aktar tħejjija u taħriġ u perjodu itwal biex jidraw; jiġi kkunsidrat li titnaqqas għal sittax-il sena l-età minima għall-parteċipanti f'dawn l-inizjattivi, kif ukoll f'attivitajiet oħra; jiġu approvati l-attivitajiet ta' volontarjat biss jekk ikunu konformi mal-kriterji ta' kwalità stabbiliti permezz tal-Aġenda Politika dwar il-Volontarjat fl-Ewropa (PAVE) u l-Karta Ewropea għad-Drittijiet u r-Responsabbiltajiet tal-Voluntiera; jinħarġu ċertifikati hekk kif jitlestew l-attivitajiet imwettqa, kif stipulat fir-Rakkomandazzjoni tal-20 ta' Diċembru 2012 dwar il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali, biex tiġi promossa l-impjegabilità; jiġu pprovduti miżuri ta' appoġġ għall-organizzazzjonijiet u l-individwi sabiex ikunu jistgħu jiżviluppaw il-kapaċità tagħhom fit-termini tal-organizzazzjoni ta' attivitajiet ta' volontarjat; tiġi salvagwardjata l-flessibbiltà permezz tal-ESC billi jiġu offerti attivitajiet part-time biex jippermettu lill-voluntiera b'diżabilità jew dawk b'inqas opportunitajiet biex jivvjaġġaw biex jipparteċipaw fi proġetti lokali; jiġu identifikati sinerġiji possibbli bejn proġetti tal-ESC u programmi lokali/nazzjonali; jiġu involuti l-partijiet interessati fit-tħejjija, it-twettiq u l-evalwazzjoni tal-programm. jiġi faċilitat l-aċċess għall-programm minn dawk bi żvantaġġi soċjali u tas-saħħa (inklużi żgħażagħ li jitilqu mid-djar tat-tfal, li jgħixu f'żoni remoti, eċċ.); tingħata attenzjoni partikolari għall-istandards ta' sikurezza fi programmi li jinvolvu l-ħidma diretta mat-tfal; il-programm jingħata appoġġ wiesa' u effettiv biex b'hekk jilħaq lil dawk li f'każ ieħor ma jkunux fittxewh huma stess. Id-definizzjoni tal-volontarjat f'dan id-dokument hija restrittiva u ma tirriflettix id-diversità tal-volontarjat fl-Ewropa. Bħalissa din tiddefinixxi l-volontarjat bħala "servizz ta' volontarjat full-time (jiġifieri attività mwettqa kontinwament, ħamest ijiem fil-ġimgħa għal seba' sigħat kuljum) bla ħlas, servizz volontarju għal perjodu ta' mhux iktar minn tnax-il xahar". Mod wieħed ta' kif tissolva din il-kwistjoni jista' jkun li tintuża l-kelma "volontarjat" biex tiddeskrivi l-azzjonijiet kollha fejn iż-żgħażagħ qed jaġixxu bħala voluntiera (pereżempju kollokamenti ta' volontarjat, volontarjat fi gruppi, jew inizjattivi ta' volontarjat fil-ħin liberu). Id-definizzjoni ta' azzjonijiet ta' solidarjetà hija wkoll vaga u wiesgħa ħafna, u din tqajjem dubji dwar it-tipi ta' proġetti li se jiġu ospitati taħt l-ESC. Il-proposta attwali ma tagħmilx distinzjoni b'mod formali bejn il-volontarjat u l-kollokamenti f'impjieg jew apprendistat, u b'hekk tinħoloq konfużjoni bla bżonn bejn żewġ realtajiet distinti, jiġifieri l-volontarjat u x-xogħol. L-istess kriterji ta' kwalità li jiġu applikati għall-attivitajiet kollha u l-organizzazzjonijiet parteċipanti kollha jqajmu wkoll mistoqsijiet dwar l-assigurazzjoni tal-kwalità tal-offerti, peress li l-istess kriterji se jintużaw biex jakkreditaw lil kumpaniji li jagħmlu profitt, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-organizzazzjonijiet pubbliċi u privati oħrajn. Għalhekk, il-KESE huwa konvint li l-provvediment ta' kollokamenti għandhom jiġu limitati għal organizzazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ, fondazzjonijiet u intrapriżi soċjali. Il-KESE jemmen li portal tal-Internet għar-reġistrazzjoni jista' tabilħaqq jissemplifika l-proċeduri u jagħmel l-ESC aktar faċli biex jiġi aċċessat minn aktar żgħażagħ. Madankollu, id-dipendenza żejda fuq il-portal għar-reġistrazzjoni, l-għażla ta' parteċipanti u l-appoġġ ta' qabel il-kollokament mhumiex biżżejjed biex tkun żgurata l-kwalità u l-ekwità tal-għażla u l-proċeduri ta' segwitu. In-natura passiva tal-proċess tal-għażla (jiġifieri li l-parteċipanti jkollhom bżonn jistennew biex jiġu kkuntattjati minn organizzazzjonijiet akkreditati) tfittex li tneħħi s-setgħa ta' dak li jkun, toħloq relazzjoni żbilanċjata bejn il-parteċipanti u l-organizzazzjonijiet ospitanti, u hija sors potenzjali ta' frustrazzjoni lejn i-programm tal-ESC. Għaldaqstant, il-KESE jissuġġerixxi li jinbidel b'mod sinifikanti l-portal b'tali mod li jsir interattiv għaż-żewġ naħat u jkun jista' jappoġġja s-semplifikazzjoni tal-amministrazzjoni matul iċ-ċiklu tal-ħajja tal-proġett – mir-reġistrazzjoni inizjali ta' interess, permezz ta' tfittxija attiva għall-organizzazzjonijiet ospitanti, l-applikazzjoni, l-għażla, it-tħejjija, il-prestazzjoni u l-evalwazzjoni, u anke opportunitajiet ta' netwerking għall-alumni. L-ebda data ma għandha bżonn tiddaħħal darbtejn. L-opportunitajiet indaqs jeħtieġ li jiġu żgurati għal kulħadd, inklużi dawk li ma għandhomx aċċess faċli għall-Internet. Għal dawn, l-appoġġ offline għandu jkun disponibbli. Li jiġi pprovdut sempliċiment taħriġ onlajn qabel il-kollokament tagħhom mhuwiex suffiċjenti biex tkun garantita esperjenza ta' suċċess. Il-KESE jemmen li aktar appoġġ u tħejjija għandhom ikunu pprovduti liż-żgħażagħ, speċjalment dawk żvantaġġati fi kwalunkwe mod, qabel il-kollokament tagħhom għandhom jiġu pprovduti u li l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, bl-għarfien espert tagħhom, huma kapaċi jaġixxu bħala organizzazzjonijiet li joffru appoġġ fl-istadji kollha tal-programm u għandhom jirċievu l-inċentivi xierqa biex jagħmlu dan. Sabiex il-programm ikun ta' suċċess, il-partijiet interessati ewlenin għandhom ikunu involuti fit-tfassil tiegħu mill-bidu nett. Attwalment il-proposta ma tistipulax l-involviment ta' organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u organizzazzjonijiet volontarji oħrajn, jew l-imsieħba soċjali, fl-implimentazzjoni, il-ġestjoni konġunta u l-monitoraġġ tal-ESC. Il-proposta tagħti prijorità lill-aġenziji nazzjonali ta' Erasmus+ fil-ġestjoni tal-programm bi struttura simili ħafna għal dik tal-programm tas-SVE. L-allokazzjoni tal-baġit skont l-attivitajiet ewlenin se tiġi deċiża wkoll mill-programmi ta' ħidma annwali tal-Kummissjoni bil-kriterji tagħhom stess. Il-KESE għadu jemmen li l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u organizzazzjonijiet oħrajn tas-soċjetà ċivili, inklużi l-imsieħba soċjali, għandhom jiġu kkonsultati regolarment fl-ipprogrammar, l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-inizjattiva, permezz ta' gruppi konsultattivi u mezzi formali u informali oħrajn. Iż-żgħażagħ għandhom ikunu involuti wkoll fil-proċess ta' monitoraġġ u evalwazzjoni fil-livelli kollha (tal-UE, dak nazzjonali u dak lokali), pereżempju permezz ta' għodda għall-klassifikazzjoni tal-esperjenza tagħhom. Kif nistgħu niggarantixxu li l-informazzjoni dwar l-inizjattiva tilħaq liż-żgħażagħ kollha, ir-reġjuni kollha u l-organizzazzjonijiet kollha għan-nies ġodda, b'mod partikolari dawk f'sitwazzjonijiet aktar vulnerabbli? Jew dan se jkun tip ta' "closed shop" għal dawk il-ftit fortunati? Kif nistgħu niżguraw li ż-żgħażagħ b'inqas opportunitajiet verament se jkunu jistgħu jaċċessaw il-programm? Huwa kruċjali li jiġi pprovdut appoġġ finanzjarju għal attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni mmirati lejn l-organizzazzjonijiet involuti fil-programm. Ir-rwol tal-organizzazzjonijiet ta' appoġġ se jkun importanti biex jinżammu l-attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni u jiġi appoġġat impenn sussegwenti. Il-programm għandu jtejjeb ukoll l-involviment taż-żgħażagħ f'li jagħtu servizz lis-soċjetà lil hinn mill-attività tal-ESC. Il-kwalità tal-programm għall-parteċipanti għandha tiġi żgurata, iżda kif se nevalwaw il-kwalità tas-solidarjetà (l-eżiti tal-proġetti individwali)? Għandna nintegraw l-ESC ma' programmi Ewropej oħrajn? Dimensjoni ta' volontarjat lokali tista' wkoll tiġi inkluża fil-programmi ta' mobilità għall-istudenti Erasmus+ u tista' tkun marbuta mal-ESC. Liema kriterji oġġettivi se jintużaw mill-Kummissjoni biex kull sena jiġi aġġustat il-baġit disponibbli għal kull azzjoni speċifika? Aġġustamenti bbażati fuq il-livell tad-domanda għal kull attività jgħinu biex tiġi evitata l-pressjoni fuq xi attivitajiet fuq naħa waħda u jassistu fil-prevenzjoni tan-nuqqas ta' impenn miż-żgħażagħ u l-organizzazzjonijiet parteċipanti min-naħa l-oħra. Kif nistgħu niżguraw li l-applikazzjonijiet tal-fondi se jkunu flessibbli biżżejjed għall-organizzazzjonijiet tal-volontarjat u l-gruppi taż-żgħażagħ? Proċess semplifikat ikun ta' għajnuna sabiex ikun żgurat li l-għotjiet mikro (taħt EUR 5 000) jistgħu jiġu ppreżentati fi kwalunkwe ħin mingħajr ebda limiti ta' żmien fissi u b'formola tal-applikazzjoni semplifikata. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Filwaqt li l-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-inizjattivi u jaqbel mal-prinċipji tagħhom, jixtieq juża din l-opportunità biex jesprimi l-fehmiet tiegħu dwar l-importanza li jiġu provduti l-mezzi meħtieġa biex jiġi appoġġjat it-titjib tas-sistemi edukattivi fl-Ewropa biex tinkiseb edukazzjoni ta' kwalità għolja għal kulħadd, kif ukoll dwar l-importanza li tittejjeb il-kapaċità tal-edukazzjoni biex jintlaħqu l-isfidi soċjetali u l-istudenti jitħejjew b'mod effettiv għal ħajja ta' kwalità u għal impjieg. Bl-użu tal-effett ta' lieva mill-valuri tagħha, l-Ewropa tista' u għandha taqdi rwol innovattiv ta' tmexxija fil-ħolqien ta' ekonomija sostenibbli u inklużiva. Ekonomija ta' dan it-tip għandha tkun kapaċi ttejjeb il-kompetittività u tissalvagwardja l-futur tal-mudell soċjali partikolari tagħha. Il-kooperazzjoni fl-edukazzjoni tagħti tifsira reali għall-kunċett proprju tal-UE, u tippromovi l-immaġini tal-"komunità", jiġifieri l-UE, bħala xi ħaġa kostruttiva. Minħabba l-klima politika attwali fl-Ewropa, il-KESE jappella lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jinkludu l-ħtieġa li jgħożżu d-diversità kulturali u t-tolleranza fil-politiki tal-edukazzjoni bħala qasam ieħor sabiex titrawwem iċ-ċittadinanza attiva fi ħdan l-ambitu tal-għanijiet tal-UE mmirati lejn il-promozzjoni tal-valuri fundamentali tal-UE. Aħna lkoll responsabbli sabiex in-nies jiġu edukati u jsiru verament konxji tal-istorja u l-valuri komuni Ewropej, kif ukoll tal-importanza tat-tolleranza u tad-drittijiet tal-bniedem. Il-KESE jemmen li sabiex ikun jista' jingħata rispons għall-isfidi ta' llum li dejjem jiżdiedu, tinħtieġ inizjattiva aktar ambizzjuża, waħda li twassal għal strateġija aktar olistika dwar l-edukazzjoni li tibdel il-paradigma attwali, sabiex it-tfal u ż-żgħażagħ tagħna jiġu appoġġjati u jinstabu soluzzjonijiet rapidi għall-isfidi eżistenti. It-titjib tal-istatus tal-għalliema u l-kapijiet tal-iskejjel u l-appoġġ għalihom huma fundamentali biex tittejjeb l-edukazzjoni. Jeħtieġ li jingħata taħriġ mhux biss lill-għalliema u 'l-kapijiet tal-iskejjel iżda wkoll lill-edukaturi ta' tfal u żgħażagħ fil-ħajja tagħhom ta' kuljum barra mill-isfond edukattiv, pereżempju l-ġenituri tagħhom, il-komunità u l-fornituri tal-edukazzjoni mhux formali. Huwa importanti li wieħed jibni alleanzi ma' dawn il-gruppi. Aktar suġġerimenti speċifiċi għandhom jinħarġu lill-Istati Membri fir-rigward tal-edukazzjoni u l-appoġġ għall-għalliema, fosthom dwar it-titjib tal-ambjent tal-iskola bħala komponent tal-kundizzjonijiet ta' xogħol tagħhom u l-kundizzjonijiet ta' tagħlim tal-istudenti. Xi suġġerimenti jistgħu jiġu fformulati fil-kuntest tas-semestru Ewropew, bħala parti mir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż. Fid-dawl tas-summit ta' livell għoli li jmiss dwar l-edukazzjoni ppjanat għal kmieni fl-2018, u li ser ikun ospitat mill-Kummissjoni, il-KESE jħeġġeġ bil-qawwa lill-Istati Membri biex jieħdu pass sinifikanti 'l quddiem u jistabbilixxu – anke bl-użu ta' djalogi soċjali u ċivili effettivi – sistemi ta' edukazzjoni, taħriġ u tagħlim tul il-ħajja li jipprovdu lill-istudenti b'futur promettenti fl-Ewropa. Il-KESE jemmen li ż-żewġ elementi li ġejjin huma l-pedament għat-titjib u l-immodernizzar tas-sistemi edukattivi: id-disponibbiltà ta' biżżejjed finanzjament allokat b'mod ekwitabbli, u governanza koordinata fil-qafas ta' djalogu soċjali ta' kwalità għolja u effettiv. Dan għandu jingħata rikonoxximent ikbar f'dibattiti futuri. Ir-riżorsi fl-edukazzjoni m'għandhomx jiffokaw biss fuq il-prestazzjoni, iżda wkoll fuq l-inklużjoni, għal studenti minn ambjenti żvantaġġati u għar-refuġjati. L-UE trid tinvesti aktar fl-edukazzjoni u t-taħriġ, ir-riċerka u l-innovazzjoni billi jiżdiedu l-fondi allokati lil Erasmus+ u l-programmi Orizzont 2020 u s-suċċessuri tagħhom ippjanati. Dan jista' jżid in-numru ta' impjiegi fil-futur u jiftaħ opportunitajiet ġodda. Barra minn hekk, il-KESE jixtieq jenfasizza l-importanza li jiġu involuti l-imsieħba soċjali u organizzazzjonijiet oħrajn tas-soċjetà ċivili b'mod effettiv f'dan il-proċess. Għalkemm l-enfasi tal-Kummissjoni hija fuq l-iskejjel u l-edukazzjoni għolja, għandhom jiġu indirizzati wkoll il-kooperazzjoni u r-rabtiet bejn it-tagħlim formali, mhux formali u informali u l-validazzjoni tar-riżultati tagħhom. Il-KESE jenfasizza l-importanza li jiġi adottat approċċ komprensiv għall-intraprenditorija. Jinħtieġu riżultati ddefiniti tat-tagħlim tal-intraprendenditorija għall-edukaturi kollha, sabiex jiddaħħlu metodoloġiji effettivi tat-tagħlim dwar l-intraprenditorija fil-klassi. L-iżvilupp ta' proġetti soċjali ġewwa jew barra mill-iskejjel hija opportunità ideali biex jinkisbu dawn il-ħiliet u l-mod ta' ħsieb meħtieġa, u jgħin ukoll biex jiġu żviluppati konnessjonijiet aħjar ma' ambjenti ta' tagħlim oħrajn. Il-KESE jemmen li l-għan usa' tal-edukazzjoni huwa fil-bilanċ u l-kooperazzjoni mill-qrib bejn is-suġġetti STEM u x-xjenzi soċjali u l-istudji umanistiċi. Għalhekk, il-KESE jappella għal approċċ aktar interdixxiplinari għall-edukazzjoni u t-tagħlim tul il-ħajja li jkun ċċentrat fuq sħubijiet u rotot flessibbli li jmorru lil hinn minn livell wieħed ta' edukazzjoni u qasam ta' studju partikolari. Wara l-Komunikazzjoni tagħha dwar it-titjib u l-immodernizzar tal-edukazzjoni (7 ta' Diċembru 2016), fit-30 ta' Mejju 2017 il-Kummissjoni Ewropea nediet inizjattiva taż-żgħażagħ ġdida dwar l-iskejjel u l-edukazzjoni għolja intitolata "Strateġija għal edukazzjoni ta' kwalità għolja, inklużiva u orjentata lejn il-futur". Il-pakkett jinkludi żewġ aġendi tal-UE mġedda biex jimmodernizzaw l-edukazzjoni, waħda fl-iskejjel u l-oħra fl-edukazzjoni għolja. Fir-rigward tal-iskejjel, l-evidenza mill-Istati Membri indentifikat tliet oqsma fejn hija meħtieġa azzjoni u fejn l-appoġġ tal-UE jista' jgħin biex jindirizza sfidi importanti: żieda fil-kwalità u l-inklużività tal-iskejjel; appoġġ lil għalliema u mexxejja tal-iskejjel eċċellenti; titjib fil-governanza tas-sistemi tal-edukazzjoni skolastika. Il-Kummissjoni qed tipproponi li tikkomplementa il-miżuri meħudin mill-Istati Membri f'dawn it-tliet oqsma permezz ta' appoġġ għat-tagħlim reċiproku, tisħiħ tal-evidenza ta' x'inhu effettiv fl-edukazzjoni u l-għoti ta' assistenza għar-riformi nazzjonali f'dawk l-Istati Membri li jixtiequ dan. Eżempji ta' appoġġ ta' dan it-tip jinkludu: it-tisħiħ tal-iżvilupp tal-kompetenzi u t-tagħlim interkulturali permezz tas-sħubiji tal-iskejjel, il-mobilità u l-proġetti ta' Ġemellaġġ elettroniku taħt l-Erasmus+; it-tisħiħ tat-tagħlim bejn il-pari fl-iżvilupp tal-karriera u professjonali tal-għalliema u l-kapijiet tal-iskejjel; u l-istabbiliment ta' mekkaniżmu ta' appoġġ ġdid sabiex jgħin lill-Istati Membri li jfittxu għajnuna fit-tfassil u l-implimentazzjoni tar-riformi tal-edukazzjoni. L-istrateġija mġedda għall-edukazzjoni għolja hija bbażata fuq l-aġenda għall-immodernizzar tal-2011. F'din il-Komunikazzjoni, il-Kummissjoni tistabbilixxi l-pjani tagħha għal erba' oqsma ewlenin: jiġi żgurat li l-gradwati jħallu l-edukazzjoni għolja b'settijiet ta' ħiliet li huma kif ukoll l-ekonomija moderna jkollhom bżonn; l-iżvilupp ta' sistemi ta' edukazzjoni għolja inklużiva; jiġi żgurat li l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja jikkontribwixxu għall-innovazzjoni fil-bqija tal-ekonomija; appoġġ lill-istituzzjonijiet ta' edukazzjoni għolja u 'l-gvernijiet sabiex jisfruttaw ir-riżorsi umani u finanzjarji disponibbli. Fl-aħħar nett, sabiex jiġi żgurat li l-edukazzjoni għolja tista' tgħin biex tingħata spinta lit-tkabbir u lill-ħolqien tal-impjiegi, jeħtieġ li l-universitajiet jadattaw il-kurrikula għall-ħtiġijiet attwali u previsti tal-ekonomija u s-soċjetà, u l-istudenti prospettivi jeħtieġu informazzjoni aġġornata u robusta li tgħinhom jiddeċiedu liema korsijiet jagħżlu. Din hija r-raġuni għaliex il-Kummissjoni ppreżentat ukoll proposta parallela għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-monitoraġġ tal-gradwati, bħala parti mill-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa, li ser tkopri wkoll lill-gradwati minn programmi ta' edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali flimkien mal-gradwati tal-edukazzjoni għolja. B'hekk l-awtoritajiet tal-Istati Membri jitħeġġu u jiġu appoġġjati fit-titjib tal-kwalità u d-disponibbiltà tal-informazzjoni dwar kif il-gradwati jimxu 'l quddiem fil-karriera tagħhom jew f'edukazzjoni ulterjuri, wara li jispiċċaw l-istudji tagħhom. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-inizjattivi u jixtieq jesprimi l-fehmiet tiegħu dwar l-importanza li jiġu provduti l-mezzi meħtieġa biex jiġi appoġġjat it-titjib tas-sistemi edukattivi fl-Ewropa biex tinkiseb edukazzjoni ta' kwalità għolja għal kulħadd, kif ukoll dwar l-importanza li tittejjeb il-kapaċità tal-edukazzjoni biex jintlaħqu l-isfidi soċjetali u l-istudenti jitħejjew b'mod effettiv għal ħajja ta' kwalità u għal impjieg. Huwa jaqbel mal-enfasi mogħtija għall-edukazzjoni bikrija tat-tfal, l-investiment fl-edukazzjoni tal-għalliema, il-promozzjoni tal-kooperazzjoni fost il-partijiet interessati differenti, it-titjib fil-governanza tal-iskejjel, is-sinerġiji mar-riċerka, u l-enfasi ġenerali fuq l-inklużjoni soċjali. Il-KESE huwa ħerqan jinnota li l-edukazzjoni hija ġid komuni, u għandha tibqa' strument ewlieni għall-promozzjoni tal-interess pubbliku bl-investiment jiġi mmirat biex inaqqas l-ispejjeż privati u pubbliċi ta' nuqqas ta' edukazzjoni f'diversi oqsma bħalma huma l-prevenzjoni tal-vjolenza, it-titjib tas-saħħa permezz tal-isport u l-promozzjoni tal-benesseri, is-sensibilizzazzjoni dwar it-tibdil fil-klima u l-iżgurar tal-paċi soċjali f'soċjetajiet dejjem aktar diversi. B'rabta ma' dan, ir-riformi fl-edukazzjoni m'għandhomx jimmiraw biss li jwasslu s-settijiet ta' ħiliet, il-kompetenzi u l-għarfien tal-ġejjieni li ż-żgħażagħ jeħtieġu biex ikollhom aċċess għas-suq tax-xogħol, iżda għandhom ikunu mmirati wkoll biex itejbu l-kapaċità tal-istudenti biex jirrispondu għal kwistjonijiet soċjetali urġenti li jolqtu l-ħajja ta' kuljum taċ-ċittadini Ewropej. It-tranżizzjoni minn livell edukattiv għal ieħor u l-kooperazzjoni bejn fornituri tal-edukazzjoni differenti, kemm f'ambjenti formali kif ukoll mhux formali, tirrikjedi attenzjoni partikolari fi ħdan l-istrateġija ppjanata tal-Kummissjoni. Filwaqt li l-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-enfasi fuq il-bini ta' sistemi tal-edukazzjoni għolja inklużivi u konnessi u l-iskejjel u l-enfasi biex l-iskejjel jitħeġġu jiżviluppaw rabtiet u kooperazzjoni aktar b'saħħithom mal-edukazzjoni ogħla fil-qasam tax-xjenza, it-teknoloġija, l-inġinerija u l-matematika ((STEM), il-Kumitat jemmen li bħala l-bażi tal-għan aktar komprensiv tal-edukazzjoni hemm il-bilanċ u l-kooperazzjoni mill-qrib bejn is-suġġetti tas-STEM u x-xjenza soċjali u l-istudji umanistiċi. Għalhekk, il-KESE jappella għal approċċ aktar interdixxiplinari għall-edukazzjoni u t-tagħlim tul il-ħajja li jkun ċċentrat fuq sħubijiet u rotot flessibbli li jmorru lil hinn minn livell wieħed ta' edukazzjoni u qasam ta' studju partikolari. Approċċ bħal dan jgħin ukoll fil-ġlieda kontra diversi inugwaljanzi, eż. l-inugwaljanza bejn il-ġeneri fis-suġġetti STEM u fix-xjenza b'mod ġenerali, minħabba li jelimina l-opinjonijiet sterjotipiċi dwar dak li hu aktar adatt u/jew komuni abbażi ta' ġeneru, razza u karatteristiċi personali oħrajn. Sa mis-snin bikrija tal-iskola tagħhom, iż-żgħażagħ għandhom jiġu megħjuna jiżviluppaw portafolli ta' kompetenzi li ma jikkonċernawx biss l-għarfien tagħhom, iżda wkoll il-ħiliet, il-kapaċità għall-innovazzjoni u l-kreattività, l-ispirtu kritiku u l-għarfien tagħhom dwar l-istorja Ewropea komuni. Dawn il-profili ta' kompetenza għandhom ukoll ikopru kwalitajiet oħrajn tagħhom bħall-ħiliet diġitali, il-ħidma f'tim, l-esperjenzi interpersonali u ta' ħidma f'tim, u l-kapaċità li jirrikonoxxu kulturi differenti. Dan għandu jsir bl-appoġġ tal-edukaturi tagħhom u ta' dawk li jaħdmu maż-żgħażagħ. L-isem oriġinali tal-inizjattivi ("inizjattiva taż-żgħażagħ") kien qed jibgħat messaġġ ħażin, peress li kien qed jidher li l-inizjattiva hija biss immirata lejn iż-żgħażagħ mentri sistemi ta' edukazzjoni formali qed jirċievu aktar studenti adulti. Huwa ta' dispjaċir li "l-adulti" huma ftit jew xejn imsemmija fil-komunikazzjoni dwar l-Edukazzjoni Għolja, filwaqt li l-edukazzjoni għolja jista' jkollha rwol ewlieni fit-tagħlim tul il-ħajja fl-etajiet kollha, kif ukoll sabiex jiġu aġġornati l-ħiliet, il-kompetenzi u l-għarfien ta' impjegati u persuni qiegħda. Il-pedament għat-titjib u l-immodernizzar tas-sistemi edukattivi huwa li jiġu żgurati kemm id-disponibbiltà ta' finanzjament suffiċjenti allokat b'mod ekwu, kif ukoll governanza koordinata fil-qafas ta' djalogu soċjali ta' kwalità għolja u efffettiv. Dan ma tirrikonoxxihx biżżejjed il-Kummissjoni fid-dokumenti ta' ħidma tagħha, u ma tpoġġix biżżejjed enfasi fuq il-fatt li r-riżorsi fl-edukazzjoni m'għandhomx jiffokaw biss fuq il-prestazzjoni, iżda wkoll fuq l-inklużjoni ta' studenti individwali minn ambjenti żvantaġġjati u fuq l-integrazzjoni tar-refuġjati. Barra minn hekk, bilkemm tirrikonoxxi l-importanza li l-partijiet interessati differenti jiġu kkonsultati u involuti f'dan il-proċess, b'mod partikolari l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. B'reazzjoni għaż-żewġ inizjattivi tal-KE, u għall-politiki tal-UE u tal-Istati Membri b'mod aktar ġenerali, hawnhekk il-KESE ser jiffoka fuq dawn it-tliet prijoritajiet trasversali għall-iskejjel u l-edukazzjoni għolja. Il-ħiliet tekniċi bażiċi huma neċessarji, iżda l-istess huma l-ħiliet personali u trasversali, il-kompetenzi u l-għarfien. Il-KESE jisħaq fuq l-importanza li l-Kummissjoni tiżgura li l-Istati Membri jadottaw definizzjoni olistika tal-ħtiġijiet tal-istudenti, jiġifieri li tinkludi l-ħiliet tekniċi u personali kif ukoll kompetenzi u l-għarfien interdixxiplinari. Dawn it-tliet aspetti m'għandhomx ikopru biss il-kapaċitajiet meħtieġa għax-xogħol, iżda jħaddnu wkoll l-għan aktar ġenerali ta' tkomplija tal-iżvilupp personali tal-individwi kollha tul ħajjithom. Għalhekk, i-titjib fl-edukazzjoni, speċjalment fis-sistemi tal-edukazzjoni għolja, jeħtieġ jiffukaw ukoll fuq kif l-aħjar irawmu ċ-ċittadinanza attiva, ir-responsabilizzazzjoni taż-żgħażagħ, it-tagħlim tul il-ħajja u l-għarfien dwar kif taħdem l-UE u l-benefiċċji li tipprovdi. Huwa tajjeb li niftakru li l-edukazzjoni waħidha ma tistax tindirizza d-disparitajiet soċjoekonomiċi, peress li s-sinerġiji ma' politiki komplementari soċjali u dwar l-impjieg huma prerekwiżit għal soluzzjoni aktar sostenibbli. Filwaqt li l-KESE jilqa' b'sodisfazzjon l-appoġġ għall-kooperazzjoni bejn l-universitajiet u l-ambjent tax-xogħol, dan tal-aħħar m'għandux ikunu limitat għas-settur tan-negozju biss. Il-bini ta' sħubijiet bejn in-negozji u l-istituzzjonijiet edukattivi m'għandux jiġi ġġustifikat biss permezz tal-kriterju dwar jekk iż-żgħażagħ humiex "direttament impjegabbli". L-intrapriżi għandhom ikunu f'pożizzjoni biex jisfruttaw bis-sħiħ il-potenzjal uman, billi jimmobilizzaw il-ħiliet it-tajba, u billi l-opportunitajiet ġodda pprovduti mir-rivoluzzjoni diġitali jagħmluhom disponibbli għal kull grupp ta' età. In-negozji wkoll għandhom jappoġġjaw iż-żgħażagħ biex ikomplu t-taħriġ ladarba jidħlu fid-dinja tax-xogħol: l-edukazzjoni hija proċess kontinwu li ma tistax taqdi kull bżonn fin-numru ta' snin limitat ta' edukazzjoni formali. Minkejja l-ħtieġa għal "ħiliet tekniċi", l-ekonomija ma tistax tiddetta d-direzzjoni tal-edukazzjoni (għolja). Fi kliem ieħor, inizjattivi bħall-monitoraġġ tal-livell tal-gradwati fis-sistema għandhom jiżguraw li l-programmi ta' edukazzjoni għolja u kurrikula ma jkunux ibbażati fuq eżiti edukattivi strumentalizzati, bħalma huma l-pagi jew il-livelli ta' impjieg tal-gradwati. Xi Stati Membri diġà għandhom is-sistema ta' monitoraġġ tagħhom stess, u għalhekk is-sistema ġdida potenzjali mifruxa mal-UE kollha għandha tgħaqqadhom u fi kwalunkwe każ trid tevita li tintuża biex tiġġustifika l-miżuri ta' awsterità fil-kurrikula tal-istudji umanistiċi u x-xjenzi soċjali. Apoġġ lill-għalliema għal tagħlim ta' kwalità għolja u tagħlim tul il-ħajja Fl-"era diġitali tal-edukazzjoni", l-użu tat-teknoloġija fl-edukazzjoni għandu jkun ta' benefiċċju għall-proċess tat-tagħlim: pereżempju, filwaqt li t-tagħlim tal-ikkowdjar mhuwiex għan fih innifsu, l-istudenti jeħtieġ jifhmu l-loġika tal-ikkowdjar u jiksbu s-sett ta' ħiliet meħtieġa biex jużaw il-mezzi teknoloġiċi dejjem jevolvu fl-ambjenti tat-tagħlim u tal-ħajja. Għalkemm l-ICT joffru opportunitajiet f'ħafna oqsma, jiftħu wkoll il-bieb għal perikli reali, bħalma huma iċ-ċiberkriminalità, il-kontenut perikoluż u ta' ħsara, aktar kummerċjalizzazzjoni tas-servizzi, kif ukoll jippermettu s-sorveljanza teknoloġika u l-użu ħażin tad-data personali. Għalhekk, il-litteriżmu diġitali għandu bżonn jissaħħaħ, biex b'hekk kull persuna tingħata l-għodod adatti biex tintegra fid-dinja tax-xogħol tal-ġejjieni. L-ICT infrixu fil-livelli kollha tal-industrija u tas-servizzi u għalhekk għandhom jifformaw parti integrali mit-tagħlim tul il-ħajja. It-titjib fl-edukazzjoni diġitali jgħin ukoll liż-żgħażagħ biex jagħmlu distinzjoni aktar ċara bejn l-informazzjoni u l-għarfien, jiżviluppaw ħsieb kritiku u litteriżmu medjatiku adatt u jkunu kapaċi, pereżempju, jirrikonoxxu aħbarijiet foloz jew jipproteġu l-privatezza tagħhom fuq l-Internet. Il-Kummissjoni ilha numru ta' snin tiffoka fuq l-iżvilupp ta' netwerks tal-UE u fuq il-promozzjoni tal-kooperazzjoni għall-iskambju tal-aħjar prattiki u t-tagħlim bejn il-pari. Madankollu, ikun ukoll interessanti li jitkejjel sa liema punt l-edukaturi fil-fatt japprovaw dawn l-għodod u l-mekkaniżmi. Huwa probabbli ħafna li bosta għalliema u edukaturi għadhom mhumiex konxji dwar l-appoġġ, u r-riżorsi finanzjarji u ta' taħriġ kollha disponibbli għalihom fil-livell tal-UE. Il-bini tal-kapaċitajiet u t-titjib tal-kundizzjonijiet tax-xogħol, inklużi l-pagi tal-għalliema, għandhom ikunu prijorità għall-Istati Membri. Skont ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni, l-Istati Membri jeħtieġ li jiffaċilitaw it-tagħlim tul il-ħajja għall-edukaturi u l-għalliema, kif ukoll isaħħu l-mobbiltà tagħhom, pereżempju, permezz tal-programmi tal-Erasmus+. Trid tingħata attenzjoni speċifika għat-titjib tal-aspetti parteċipatorji tat-tagħlim peress li rriżulta li dan huwa prassi pedagoġika tajba ħafna li tippermetti lill-istudenti jiksbu għarfien u jiżviluppaw ċerti kompetenzi trasversali, bħalma huma l-ħiliet ta' komunikazzjoni. Dan ikun ifisser tranżizzjoni notevoli minn edukazzjoni ċċentrata fuq l-għalliem lejn it-tagħlim ibbażat fuq min jitgħallem, fejn l-edukatur isir faċilitatur tat-tagħlim. It-tagħlim intraprenditorjali permezz ta' proġetti soċjali L-edukazzjoni għandha ttejjeb il-kompetenzi ewlenin, il-ħiliet u l-attitudnijiet li huma meħtieġa sabiex wieħed jirnexxi fil-ħajja wara li jlesti l-edukazzjoni formali, pereżempju xogħol f'tim u ġestjoni tal-proġetti. Dan is-sett ġdid ta' ħiliet mhux biss ikun ta' għajnuna biex tiżdied l-impjegabbiltà, iżda jista' jtejjeb ukoll il-kapaċità tal-adulti futuri biex joħolqu l-impjiegi tagħhom stess individwalment u b'mod kollettiv. It-tagħlim permezz tal-azzjoni u t-tagħlim ibbażat fuq l-esperjenza huma approċċi alternattivi għat-tagħlim li jistgħu jżidu l-kapaċità biex jinżamm l-għarfien u huma aktar utli għall-iżvilupp ta' ħiliet prattiċi, għall-kuntrarju ta' għarfien speċjalizzat f'suġġett partikolari. Iż-żgħażagħ li jibbenefikaw mit-tagħlim tal-intraprendenditorija jiżviluppaw tagħrif kummerċjali u ħiliet u attitudnijiet essenzjali li jinkludu l-kreattività, l-inizjattiva, it-tenaċja, l-abbiltà li jaħdmu f'tim, il-fehim tar-riskju u sens ta' responsabbiltà, kemm jekk jistabbilixxu xi kummerċ jew intrapriża soċjali, kif ukoll jekk le. Dan huwa t-tip ta' ħsieb intraprenditorjali li jgħin lill-imprendituri jittrasformaw l-ideat f'azzjoni u li jżid l-impjegabbiltà b'mod sinifikanti. Jinħtieġu riżultati ddefiniti tat-tagħlim tal-intraprendenditorija għall-edukaturi kollha, sabiex jiddaħħlu metodoloġiji effettivi tat-tagħlim intraprendenti fil-klassi. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom irawmu l-ħiliet intraprenditorjali permezz ta' modi ġodda u kreattivi għat-tagħlim, kif jingħata mill-edukaturi u kif jinkiseb mill-istudenti, mill-iskola primarja 'l quddiem, minbarra li jiffokaw fuq l-edukazzjoni mis-sekondarja sal-edukazzjoni għolja dwar il-possibbiltà ta' twaqqif ta' negozju bħala għażla ta' karriera. L-esperjenza fid-dinja reali, permezz ta' tagħlim ibbażat fuq il-problemi u r-rabtiet mal-intrapriża, għandha tikun inkorporata fid-dixxiplini kollha u mfassla apposta għal kull livell tal-edukazzjoni. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017. Madankollu, hemm il-biża' li t-tliet snin proposti mhumiex biżżejjed biex jiġu adottati l-pjani multiannwali reġjonali kollha u li fl-aħħar tal-2020 ser insibu ruħna f'sitwazzjoni simili għal dik attwali. Il-KESE kien jippreferi estensjoni itwal. L-implimentazzjoni gradwali tal-obbligu ta' ħatt l-art (l-ewwel Regolamenti delegati tal-Kummissjoni li jistabbilixxu l-pjani ta' skartar daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2015) ħarġet fid-dieher għadd ta' problemi. L-aktar problema serja kienet mingħajr dubju ta' xejn, u ser tibqa' tkun dejjem aktar, dik li tinħoloq minħabba l-hekk imsejħin speċijiet bi kwota limitanti ("choke species"), jiġifieri dawk l-ispeċijiet li minnhom operatur ikollu kwota żgħira jew xejn, iżda li madankollu jidħlu fix-xbieki u tagħmir ieħor tas-sajd. Il-mekkaniżmi ta' flessibbiltà inklużi fir-Regolament huma għalkollox insuffiċjenti biex tiġi indirizzata din ir-realtà. Meta fl-2019 jidħol fis-seħħ b'mod sħiħ l-obbligu ta' ħatt l-art, ser ikunu ħafna dawk il-bastimenti tas-sajd li, għalkemm ikollhom kwota mhux milħuqa tal-ispeċijiet fil-mira tagħhom, ser ikollhom jibqgħu marbutin fil-port mingħajr ma jkunu jistgħu joħorġu għas-sajd peress li jkunu eżawrew il-kwota żgħira ta' speċijiet aċċessorji. Kwistjoni oħra mhux riżolta hija l-adegwatezza tal-portijiet tas-sajd u l-pixkeriji tagħhom għall-bejgħ ta' speċijiet li tradizzjonalment kienu jiġu skartati u li issa għandhom jinħattu l-art. Bl-istess mod, il-limitazzjoni tal-bejgħ ta' ħut żgħir mhux maħsub għall-konsum mill-bniedem toħloq problemi addizzjonali peress li f'ħafna portijiet tal-UE la jeżistu infrastrutturi u lanqas intrapriżi li jbiegħu dan it-tip ta' materja prima. Fl-aħħar nett, qiegħed jiżdied il-bżonn għall-ispazju għall-ħżin abbord u fuq kollox qed jiżdied l-ammont ta' xogħol tal-persunal, li huwa obbligat jikklassifika aktar speċijiet u daqsijiet, u b'hekk jiżdiedu l-istress u r-riskji. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. L-ekonomija diġitali, b'mod speċjali l-qafas tas-servizz pubbliku assoċjat u ta' appoġġ tagħha, hija vitali għall-funzjonament bla xkiel u effiċjenti tas-soċjetà ċivili fl-UE. Il-Kumitat jilqa' l-progress kontinwu u l-appoġġ mogħti mill-Kummissjoni Ewropea f'dan l-iżvilupp ulterjuri tal-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà (EIF). Il-Komunikazzjoni tindika aktar avvanzi fir-rwol ta' konsulenza u dak koeżiv li d-DĠ DIGIT għandu biex jinkoraġġixxi lill-Istati Membri u lill-amministrazzjonijiet pubbliċi tagħhom fil-livelli kollha biex jikkollegaw bla xkiel. Il-Kumitat madankollu jinnota li l-kapaċità tal-interoperabbiltà tvarja b'mod konsiderevoli bejn l-Istati Membri u fihom stess. Il-kunsens attwali huwa li r-regolamentazzjoni jew il-proċeduri ta' governanza obbligatorji jibqgħu lil hinn mil-limiti imma dan jitfa' responsabbiltà akbar fuq l-Istati Membri biex b'mod volontarju jinvolvu ruħhom b'kull mod possibbli fl-ispirtu u s-sustanza tal-EIF u l-programmi ta' implimentazzjoni tiegħu. Is-sigurtà u l-privatezza jkomplu bħala wieħed mit-12-il prinċipju tal-EIF u l-KESE jinnota b'mod pożittiv li dawn il-prinċipji huma elaborati f'ċertu dettall u huma s-suġġett ta' żewġ rakkomandazzjonijiet ċari fil-Pjan ta' Implimentazzjoni dwar l-Interoperabbiltà. Min-natura tiegħu l-EIF joffri qafas wiesa' li fih l-Istati Membri jistgħu jeżerċitaw id-drittijiet tas-sussidjarjetà tagħhom imma bla dubju huwa l-każ li t-tħassib tal-pubbliku dwar is-sjieda, l-użu u s-sigurtà tad-data personali huwa mifrux u dan it-tħassib huwa komuni madwar l-Ewropa. Dawn il-kwistjonijiet huma marbuta mad-drittijiet fundamentali minquxa fit-Trattati tal-UE. Il-KESE jilqa' l-involviment sħiħ tal-Istati Membri u tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea biex jimplimentaw l-EIF. Għalkemm iċ-ċibersigurtà ma taqax taħt il-kompetenzi ta' din il-Komunikazzjoni huwa ċar li jeħtieġ li jingħataw assigurazzjonijiet fi strumenti leġislattivi oħra tal-UE biex jiġi żgurat li ż-żieda fl-interoperabbiltà u fl-aċċess pubbliku ma jkunux ifissru vulnerabbiltà akbar minħabba l-penetrazzjoni mit-theddid akbar ta' attakk ċibernetiku. Tħassib komuni ieħor huwa kif se jiġu appoġġjati dawk li għal diversi raġuni ma jistgħux jinvolvu ruħhom, fid-dinja pervażiva tas-servizzi diġitali li qed tespandi b'mod rapidu. Il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri biex jilqgħu r-rakkomandazzjonijiet tal-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà relatati mal-iffukar fuq l-utent, b'mod partikolari dik li titlob għal twassil b'ħafna mezzi, fiżiċi u diġitali, ta' servizzi pubbliċi diġitali. Il-KESE għandu xi tħassib li l-punti ta' azzjoni ma jiddefinixxux l-għanijiet u jidhru li huma responsabbiltà komuni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni. Dikjarazzjoni ta' responsabbiltajiet aktar ċari u indikazzjoni tal-prijoritajiet għandhom jgħinu fl-allokazzjoni tar-riżorsi. Hija meħtieġa aktar ċarezza dwar kif ir-rekwiżit li jkun hemm konċentrazzjoni fuq il-bżonnijiet tan-negozji u taċ-ċittadini (servizzi orjentati lejn l-utent) jista' jiġi implimentat. Il-Kumitat jirrakkomanda li ċ-ċittadini u l-avvenimenti kummerċjali u l-proċeduri relatati, inklużi fl-Anness II tal-proposta adottata tal-Kummissjoni COM(2017) 256, jingħataw prijorità f'dak li huwa l-kejl tal-livell ta' implimentazzjoni tal-EIF. Il-Kumitat jinnota li l-ħidma attiva tal-Osservatorju tal-Qafas tal-Interoperabbiltà Nazzjonali (NIFO) qed tipprovdi bażi soda għal rakkomandazzjonijiet futuri. Dan jista' jkun il-bażi għal possibbiltà ta' strument statutorju fi żmien sentejn sa tliet snin li jista' jsolvi kwistjonijiet pendenti. It-tlestija tas-Suq Uniku Diġitali (DSM) hija waħda mill-10 prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni Ewropea u tista' tikkontribwixxi EUR 415 biljun fis-sena għall-ekonomija tal-Ewropa, toħloq l-impjiegi u tittrasforma s-servizzi pubbliċi. Il-ħtieġa li l-amministrazzjonijiet pubbliċi jikkollaboraw b'mod diġitali hija element vitali tad-DSM. Is-settur pubbliku jirrappreżenta aktar minn 25 % tal-impjiegi totali u jirrappreżenta wieħed minn kull ħamsa tal-PDG tal-UE permezz tal-akkwist pubbliku. It-tkabbir tal-iskambju tal-istudenti, it-turiżmu, il-migrazzjoni, l-iżvilupp kummerċjali transfruntier u x-xiri online kollha jirrinfurzaw il-ħtieġa għal interoperabbiltà f'ħafna oqsma. Il-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà (EIF) ġie adottat l-ewwel darba fl-2010. Dan kien jagħti gwida speċifika lill-amministrazzjonijiet pubbliċi dwar kif jistabbilixxu servizzi pubbliċi interoperabbli permezz ta' rakkomandazzjonijiet ibbażati fuq il-prinċipji tal-interoperabbiltà sottostanti u l-mudelli kunċettwali. It-teknoloġija tal-informatika hija qasam li jevolvi b'rata mgħaġġla bħad-data miftuħa u l-cloud computing. Il-punti t'hawn fuq relatati mal-politika u t-teknoloġija flimkien mal-ħtieġa għal reviżjoni tal-effettivita tal-EIF irriżultaw f'konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati fl-2016 li analizzat il-ħtiġijiet u l-problemi ffaċċjati mill-partijiet ikkonċernati fir-rigward tal-interoperabbiltà u l-implimentazzjoni tal-EIF, identifikat l-impatti li jistgħu jirriżultaw minn reviżjonijiet mistennija, u ġabret il-feedback dwar il-valur miżjud. Bħala riżultat il-qafas il-ġdid jagħmel aktar enfasi fuq kif il-prinċipji u l-mudelli tal-interoperabbiltà għandhom japplikaw fil-prattika u jiċċara ċ-ċentralità tal-EIF fir-rabta ta' bejn l-oqfsa nazzjonali u speċifiċi għad-dominju. In-numru ta' rakkomandazzjonijiet żdied minn 25 għal 47 b'mod li r-rakkomandazzjonijiet aġġornati u introdotti ġodda dwar l-interoperabbiltà jsiru aktar speċifiċi biex jiffaċilitaw l-implimentazzjoni tagħhom, b'fokus aktar b'saħħtu fuq il-ftuħ u l-ġestjoni tal-informazzjoni, il-portabbiltà tad-data, il-governanza tal-interoperabbiltà, u l-għoti ta' servizz integrat. Il-Komunikazzjoni toffri ħarsa ġenerali, reviżjoni u analiżi tal-progress sal-lum u l-prijoritajiet għall-ġejjieni. L-Anness I tal-Komunikazzjoni jistabbilixxi 22 azzjoni fuq ħames oqsma ta' prijorità. Dan huwa appoġġjat mill-Anness II li jistabbilixxi l-prinċipji tal-EIF il-ġdid u d-dettalji tas-47 rakkomandazzjoni. L-għan huwa li jiġu pprovduti servizzi bla xkiel u flussi tad-data għall-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej permezz tal-aderenza għall-qafas ġeneriku tal-EIF, li huwa bbażat fuq il-Mudell Kunċettwali tal-EIF. Sabiex in-nies ikunu liberi li jaħdmu u jirrilokaw u sabiex in-negozji jgawdu l-benefiċċji tal-flussi tal-kummerċ u tal-kapital bla xkiel madwar l-Istati Membri kollha, l-implimentazzjoni ta' servizzi pubbliċi diġitali effiċjenti hija vitali. L-Istati Membri qed jimmodernizzaw l-amministrazzjonijiet pubbliċi tagħhom billi jintroduċu diġitalizzazzjoni mifruxa imma, biex jevitaw ir-riskju tal-ħolqien ta' ambjenti diġitali iżolati u konsegwentement ostakli elettroniċi għall-erba' libertajiet, l-interoperabbiltà hija essenzjali. It-12-il prinċipju jibqgħu prattikament l-istess bħal fl-EIF preċedenti imma jirriflettu l-iżvilupp politiku u tekniku reċenti. Dawn huma raggruppati f'erba' kategoriji li huma: Sussidjarjetà u proporzjonalità Ftuħ Użu mill-ġdid Newtralità teknoloġika u portabbiltà tad-data Iffukar fuq l-utent Inklużjoni u aċċessibbiltà Sigurtà u privatezza Multilingwiżmu Semplifikazzjoni amministrattiva Preservazzjoni tal-informazzjoni Valutazzjoni tal-Effettività u tal-Effiċjenza. Il-Komunikazzjoni titlob lill-amministrazzjonijiet pubbliċi jtejbu l-governanza nazzjonali tagħhom tal-attivitajiet tal-interoperabbiltà, jużaw mudelli operazzjonali komuni biex jiżviluppaw servizzi pubbliċi diġitali aħjar u jinkludu l-ħtiġijiet taċ-ċittadini u tan-negozji minn Stati Membri oħra tal-UE, jimmaniġġjaw id-data li għandhom f'formati semantiċi u sintattiċi komuni biex jagħmluha aktar faċli biex tiġi ppubblikata fuq portali, u biex tiġi aggregata, kondiviża u użata mill-ġdid. Il-Komunikazzjoni tippreżenta mudell kunċettwali konsolidat tal-EIF ibbażat fuq is-sinteżi ta' mudell tal-interoperabbiltà u mudell għas-servizzi pubbliċi integrati. Dan huwa applikabbli għas-servizzi pubbliċi diġitali kollha, b'fokus speċjali fuq l-aspetti ta' governanza. L-ispjegazzjoni kritika kemm tal-prinċipji kif ukoll tal-mudelli qed tintwera b'47 rakkomandazzjoni speċifika. Il-Pjan ta' Azzjoni dwar l-Interoperabbiltà ta' akkumpanjament jipprovdi aktar suġġerimenti speċifiċi dwar l-implimentazzjoni. Dawn iżidu ċ-ċarezza għall-mudell kunċettwali u anke jindirizzaw kwistjonijiet operazzjonali speċifiċi li tqajmu fil-konsultazzjoni tal-2016. Pereżempju, il-problema komuni tas-sistemi ta' legat imfassla biex isolvu l-kwistjonijiet lokali u speċifiċi għad-dominju ħolqot gżejjer frammentati tal-ICT. Waħda mir-rakkomandazzjoni li tindirizza dan hija "L-użu ta' speċifikazzjonijiet miftuħa, fejn disponibbli, biex jiżguraw l-interoperabbiltà teknika meta jiġu stabbiliti s-servizzi pubbliċi Ewropej" (Rakkomandazzjoni 33). Il-Pjan ta' Azzjoni jappoġġja dan billi jelabora seba' oqsma ta' azzjoni (12-18) u jissuġġerixxi miżuri speċifiċi. L-Istrateġija ta' Implimentazzjoni għall-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà ġdid tirrifletti ħafna mir-rakkomandazzjonijiet li saru f'opinjonijiet preċedenti tal-Kumitat u tenfasizza l-ħtieġa dejjem tikber għal azzjoni urġenti u koerenti mill-amministrazzjonijiet pubbliċi madwar l-UE. Xi riżervi preċedenti mill-Istati Membri dwar l-EIF issa ġew fil-biċċa l-kbira solvuti u għalkemm għad fadal ħafna xi jsir id-diffikultajiet prinċipali fl-implimentazzjoni huma marbuta mar-riżorsi u l-kwistjonijiet ta' legat aktar milli kwistjonijiet ta' prinċipju. Il-mudell kunċettwali tal-EIF għas-servizzi pubbliċi jkopri d-disinn, l-ippjanar, l-iżvilupp, l-operazzjoni u l-manutenzjoni ta' servizzi pubbliċi integrati fil-livelli kollha tal-gvern mil-livell lokali għal dak tal-UE. Il-prinċipji stabbiliti hawn jiggwidaw it-teħid tad-deċiżjonijiet dwar l-istabbiliment ta' servizzi pubbliċi Ewropej interoperabbli b'għodod prattiċi fil-forma ta' sett ta' oġġetti azzjonabbli li jinsabu fil-Pjan ta' Azzjoni dwar l-Interoperabbiltà. Madankollu, it-22 punt ta' azzjoni ma jiddefinixxux l-għanijiet u jidhru li huma r-responsabbiltà komuni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni. Din mhijiex riċetta għal azzjoni deċiżiva u titlob aktar ċarezza. Huwa wkoll il-każ li xi indikazzjoni tal-prijorità tista' tassisti fid-determinazzjoni ta' kif jintużaw ir-riżorsi, b'mod speċjali billi dawn ir-riżorsi aktarx li jkunu limitati. L-EIF fih definizzjoni tas-servizzi pubbliċi fl-ambitu tiegħu. Dawn huma kważi kwalunkwe tip ta' servizzi pubbliċi transfruntiera, li jistgħu jirriżultaw f'diffikultà biex tiġi vvalutata u mmonitorjata b'mod preċiż l-implimentazzjoni tal-EIF min-NIFO. Il-Kumitat jirrakkomanda li ċ-ċittadini u l-avvenimenti kummerċjali u l-proċeduri relatati, inklużi fl-Anness II tal-proposta adottata tal-Kummissjoni COM(2017) 256, jingħataw prijorità f'dak li huwa l-kejl tal-livell ta' implimentazzjoni tal-EIF. Il-principju tas-sussidjarjetà ġie applikat relattivament b'mod effettiv f'dan il-qasam sal-lum. Din il-Komunikazzjoni timmarka pass ieħor fl-inkoraġġiment tal-interoperabbiltà imma għad fadal ħafna xi jsir. Il-Kumitat jissuġġerixxi li x-xogħol attiv tan-NIFO qed jipprovdi bażi soda għal rakkomandazzjonijiet futuri u se jipprovdi l-bażi għal strument statutorju possibbli fi żmien sentejn jew tlieta li jista' jsolvi l-kwistjonijiet pendenti. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea tal-31 ta' Mejju 2017 dwar l-interoperabbiltà tas-sistemi elettroniċi ta' pedaġġ tat-toroq, li għandha l-għan li ttejjeb id-dispożizzjonijiet stabbiliti fid-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004. L-użu prattiku ta' dawn id-dispożizzjonijiet matul dawn l-aħħar snin wera li ħafna minnhom jonqsu milli jissodisfaw ir-rekwiżiti moderni. Is-sistemi elettroniċi ta' pedaġġ tat-toroq ġew introdotti fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali f'20 Stat Membru. Madankollu, l-interoperabbiltà ħażina tas-sistemi fil-livell internazzjonali twassal għal telf konsiderevoli fid-dħul għall-Istati Membri, kif ukoll għal spejjeż addizzjonali għall-utenti diretti tat-triq. Il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri biex ifittxu kooperazzjoni transkonfinali waqt l-iżvilupp ta' mekkaniżmu ta' pedaġġ tat-toroq avvanzat. Nuqqas ta' kooperazzjoni jfisser li l-Istati Membri ma għandhom l-ebda mod biex jidentifikaw trasgressuri speċifiċi jekk il-vetturi tagħhom ikunu rreġistrati barra 'l pajjiż. Il-KESE huwa konvint bis-sħiħ li għandu jsir kull sforz possibbli biex tiġi introdotta sistema elettronika uniformi ta' pedaġġ tat-toroq madwar l-Ewropa kollha, fuq il-bażi ta' teknoloġija avvanzata. Il-KESE huwa favur sistema sempliċi, flessibbli u bi prezzijiet baxxi li tista' tiġi estiża malajr biex tkopri firxa wiesgħa ta' utenti u netwerks tat-toroq. Sistema ta' din ix-xorta toħloq bażi favorevoli għall-implimentazzjoni tal-prattiki ta' pedaġġ nondiskriminatorji stabbiliti bid-dispożizzjonijiet tal-leġislazzjoni dwar l-Eurovignette. L-unità abbord (OBU), li hija l-komponent ewlieni f'sistema elettronika ta' pedaġġ, ma għandhiex għalfejn tkun apparat fiżiku uniku. Tista' tkun numru ta' apparati kollegati b'mod fiżiku jew remot, inklużi smart phones u tablets, li flimkien jwettqu l-funzjonijiet ta' OBU. Il-KESE jirrakkomanda li jiġi mħeġġeġ l-iżvilupp ta' applikazzjonijiet tal-IT speċjali għal dawn il-finijiet, li jnaqqsu b'mod konsiderevoli l-ispejjeż għall-utenti tat-triq. Xi Stati Membri diġà qed jużaw teknoloġiji differenti għall-ġbir tal-pedaġġ tat-toroq, u jkun jiswihom ħafna flus biex jaqilbu għal sistema uniformi. Għalhekk, il-KESE jirrakkomanda li l-Kummissjoni Ewropea tfittex strumenti finanzjarji, tekniċi u legali flessibbli biex tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jipprovaw jintegraw id-diversi soluzzjonijiet eżistenti f'sistema waħda interoperabbli. L-inklużjoni ta' lista ta' teknoloġiji użati f'sistemi b'OBU fl-anness għad-Direttiva, tiffaċilita wkoll rispons aktar rapidu għall-iżvilupp teknoloġiku u tgħin biex tintlaħaq l-uniformità. Il-KESE jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummisjsoni Ewropea biex tintroduċi kuntratt uniku mal-Fornitur ta' Servizz Ewropew ta' Pedaġġ Elettroniku (EETS) għall-utenti tal-UE kollha. Dan se jgħin biex jimplimenta prattiki aktar trasparenti u faċli għall-utent. Dan jippermetti mod aktar faċli u effettiv biex jinstabu tariffi għall-użu tat-triq mhux imħallsa minn utenti tat-triq diżonesti u qarrieqa, indipendentement mill-pajjiż tar-reġistrazzjoni tagħhom. Il-KESE jirrakkomanda li l-Kummissjoni tikkunsidra li testendi t-trattati li jirregolaw l-użu tas-sistema EUCARIS (is-Sistema ta' Informazzjoni Ewropea tal-Liċenzji tal-Vetturi u tas-Sewqan). Din is-sistema diġà tipprovdi infrastruttura u softwer lill-pajjiżi u tippermettilhom li jaqsmu l-informazzjoni ta' reġistrazzjoni tal-karozza u tal-liċenzja tas-sewqan tagħhom, u b'hekk tgħin fil-ġlieda kontra s-serq tal-karozzi u l-frodi fir-reġistrazzjoni. L-aspetti soċjali tal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea huma wkoll ta' importanza kruċjali. L-SMEs u l-mikrointrapriżi jippredominaw fis-settur tat-trasport tal-merkanzija bit-triq madwar l-UE kollha. Il-pedaġġ elettroniku għall-karozzi privati hija kwistjoni sensittiva ħafna. Għalhekk, is-soluzzjonijiet f'dan il-każ għandhom jiġu evalwati b'attenzjoni kbira. Fl-2012, tariffi għall-użu tat-triq kienu imposti fuq vetturi tqal tal-merkanzija f'20 Stat Membru, u fuq karozzi privati fi 12-il Stat Membru. In-netwerk tal-pedaġġ tat-toroq kien twil madwar 72 000 kilometru, 60 % minnhom kienu mgħammra b'sistemi tal-ġbir tal-pedaġġ elettroniku (ETC) li kienu introdotti fuq livell nazzjonali jew lokali mill-bidu tas-snin desgħin u li kienu abbonaw għalihom aktar minn 20 miljun utent tat-triq. Sistemi ta' komunikazzjonijiet fuq medda qasira dedikati (DSRC) huma l-aktar soluzzjoni adottata b'mod frekwenti għall-ġbir tal-pedaġġ elettroniku. Teknoloġiji ġodda, inklużi dawk ibbażati fuq is-satellita, ġew adottati wkoll matul dawn l-aħħar 10 snin. B'riżultat ta' dan, fi ħdan l-Unjoni Ewropea jinstabu għadd ta' teknoloġiji differenti u, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, mhux interoperabbli. Id-Direttiva 2004/52/KE kienet adottata biex tirrettifika din il-frammentazzjoni tas-suq billi toħloq Servizz Ewropew ta' Pedaġġ Elettroniku (EETS). Skont l-imsemmija Direttiva, l-EETS kellu jkun disponibbli għal vetturi tqal tal-merkanzija sa mhux aktar tard minn Ottubru 2012 u kellu jkun offrut għat-tipi l-oħrajn kollha ta' vetturi sa Ottubru 2014. Sabiex jiġi żgurat li d-diversi sistemi ta' pedaġġ ikunu teknoloġikament kompatibbli u b'hekk jistgħu jiġu kollegati ma' dan is-servizz ta' pedaġġ uniku, id-Direttiva speċifikat tliet teknoloġiji li jistgħu jintużaw biex jinġabru pedaġġi permezz ta' mezzi elettroniċi: komunikazzjonijiet DSCR bil-majkrowejv, bis-satellita (GNSS) u bil-mowbajl (GSM). Fil-preżent, id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2004/52/KE għandhom ma ġewx implimentanti bis-sħiħ fis-suq Ewropew tal-pedaġġ. L-iskemi ta' pedaġġ xorta waħda għadhom mhux omoġenji – kull Stat Membru u kollettur tal-pedaġġ għandu l-kuntest leġislattiv, l-objettivi għall-istabbiliment ta' skema, il-kuntest lokali u l-kundizzjonijiet tat-traffiku tiegħu. L-iskemi ta' tariffi tat-toroq ewlenin fl-UE huma: L-iskemi ta' tariffi tat-toroq ibbażati fuq id-distanza: it-tariffa hija kkalkulata fuq il-bażi tad-distanza li tivvjaġġa l-vettura u mbagħad aġġustata minn parametri oħra li jikkaratterizzaw il-vettura (piż totali, numru ta' fusien, klassi ta' emissjonijiet, eċċ.). Din hija l-iktar tip komuni ta' skema fl-UE u tuża diversi mezzi tekniċi biex timponi ħlas fuq vettura b'mod proporzjonali, abbażi tal-użu attwali tagħha tal-infrastruttura tat-toroq. Skemi ta' tariffi tat-toroq ibbażati fuq iż-żmien jew il-vinjetta: it-tariffa hija kkalkulata abbażi ta' perjodu ta' żmien partikolari u hija wkoll aġġustata skont il-karatteristiċi tal-istess vettura kif intqal hawn fuq. Tali skemi jinvolvu x-xiri ta' vinjetta li tawtorizza l-użu ta' ċertu netwerk tat-toroq għal ammont speċifiku ta' żmien (jum, xahar jew sena sħiħa). It-tariffa li trid titħallas hija indipendenti mill-użu attwali tal-infrastruttura tat-toroq. Skemi ta' tariffi tat-toroq ibbażati fuq l-aċċess: it-tariffa hija prinċipalment applikata għal żoni urbani u infrastruttura speċifika, fejn l-utent irid iħallas pedaġġ talli jsuq fiż-żona rilevanti. Tali skemi jagħmluha possibbli li jitnaqqas it-traffiku u t-tniġġis b'mod partikolari partijiet sensittivi tal-belt jew żoni urbani mibnija ħafna. Jeżistu żewġ teknoloġiji ewlenin li jintużaw għat-tranżazzjonijiet tal-pedaġġ elettroniku tal-UE fi skemi "ibbażati fuq id-distanza": lokalizzazzjoni bis-Sistema Globali ta' Navigazzjoni bis-Satellita (GNSS) u Komunikazzjonijiet Fuq Medda Qasira Dedikati (DSRC), li hija teknoloġija bil-majkrowejvs 5,8 GHz u li ġiet adottata mill-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni (CEN): It-teknoloġija GNSS tuża d-data tal-pożizzjoni tal-vettura minn netwerk ta' satelliti u tkejjel id-distanza koperta fuq it-triq sabiex tiġi stabbilita t-tariffa. L-unità abbord (OBU) tidentifika l-pożizzjoni tagħha u tiġbor u tipproċessa l-informazzjoni meħtieġa mingħajr l-għajnuna ta' unitajiet mal-ġenb tat-triq. Din hija s-sistema l-aktar konvenjenti, iżda wkoll l-iktar waħda li tqum flus. It-teknoloġija tat-komunikazzjonijiet fuq medda qasira dedikati (DSRC) hija bbażata fuq komunikazzjoni tar-radju bidirezzjonali bejn tagħmir mal-ġenb tat-triq (RSE) fiss u apparat mobbli (OBU) installat f'vettura. Permezz ta' komunikazzjoni bħal din, utent tat-triq (u l-vettura tiegħu) jiġi identifikat minn infrastruttura mal-ġenb tat-triq sabiex toriġina t-talba għall-pagament. Is-sistema ta' Rikonoxximent Awtomatiku tal-Pjanċi (ANPR) tintuża fi skemi ta' tariffi tat-toroq ibbażati fuq l-aċċess. Din it-teknoloġija tuża vidjowkameras biex jinqaraw il-pjanċi tar-reġistrazzjoni ta' vetturi. Ma tirrikjedix OBUs u tinvolvi tagħmir mal-ġenb tat-triq li jiswa inqas flus. Ħarsa ġenerali lejn id-diversi sistemi ta' pedaġġ li qegħdin jintużaw f'pajjiżi differenti tal-UE hija ppreżentata fit-tabelli ta' hawn taħt: Sistemi ta' pedaġġ ibbażati fuq id-distanza għal vetturi heavy-duty: Sistemi ta' pedaġġ ibbażati fuq id-distanza għal vetturi ħfief: Sistemi ta' pedaġġ ibbażati fuq iż-żmien għal vetturi heavy-duty: Sistemi ta' pedaġġ ibbażati fuq iż-żmien għal vetturi ħfief: Fil-komunikazzjoni tagħha ta' Awwissu 2012 dwar l-implimentazzjoni tas-Servizz Ewropew ta' Pedaġġ Elettroniku (COM(2012) 474 final), il-Kummissjoni Ewropea ddikjarat b'mod ċar li "in-nuqqas li l-EETS tiġi implimentata u ssir fi żmien l-iskeda prevista mhuwiex dovut għal raġunijiet tekniċi", iżda pjuttost minħabba li l-implimentazzjoni kienet "(i)mfixkla minn nuqqas ta' kooperazzjoni bejn il-gruppi ta' partijiet interessati differenti" u l-isforzi limitati tal-Istati Membri. Fir-rapport tagħha ta' April 2013 dwar strateġija għal servizz ta' pedaġġ elettroniku u sistema ta' vinjetti għall-vetturi ħfief privati fl-Ewropa (A7-0142/2013), il-Parlament Ewropew adotta l-istess pożizzjoni u "qabel mal-Kummissjoni li t-teknoloġija għal sistemi interoperabbli diġà teżisti". Il-biċċa l-kbira tas-sistemi ta' pedaġġ jirrikjedu lill-utenti tat-triq jinstallaw OBUs fil-vetturi tagħhom. Filwaqt li xi wħud joffru l-interoperabbiltà transkonfinali, ħafna minnhom dan ma jagħmluhx. Dan iwassal għal spejjeż u piżijiet għall-utenti tat-triq, li jkollhom jarmaw il-vetturi tagħhom b'diversi OBUs sabiex ikunu jistgħu jsuqu mingħajr xkiel f'pajjiżi differenti. L-ispejjeż huma stmati għal EUR 334 miljun fis-sena bħalissa u mistennija li jonqsu għal ftit anqas minn EUR 300 miljun fis-sena sal-2025. Inkiseb ċertu livell ta' interoperabbiltà transkonfinali, iżda fil-Kroazja, ir-Repubblika Ċeka, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, l-Italja, il-Polonja, is-Slovakkja, is-Slovenja u r-Renju Unit, għadu l-każ li OBUs nazzjonali biss jistgħu jintużaw biex jitħallsu l-pedaġġi. Wieħed mill-għanijiet tal-leġislazzjoni dwar l-EETS kien li tippermetti l-integrazzjoni tal-OBUs ma' apparati oħra ġewwa l-vetturi, speċjalment takografi diġitali. L-integrazzjoni mat-takografi ma tantx irriżultat promettenti. Għad m'hemm l-ebda EETS fuq skala sħiħa, u sar progress żgħir ħafna lejn l-interoperabbiltà. Il-fornituri jiffaċċjaw ostakli għad-dħul konsiderevoli, bħal trattament diskriminatorju mill-awtoritajiet, proċeduri ta' aċċettazzjoni twal u li jinbidlu, u speċifiċitajiet tekniċi fis-sistemi lokali li ma jikkonformawx mal-istandards stabbiliti. Ġew iffirmati biss ftit ftehimiet limitati li jinvolvu aktar minn pajjiż wieħed tal-UE. Ir-raġunijiet ewlenin huma: L-operatur attwali tas-sistema ta' pedaġġ għandu pożizzjoni privileġġjata f'xi swieq nazzjonali. Dan joħloq ostakli għall-implimentazzjoni ta' prattiki ta' pedaġġ armonizzati u mingħajr diskriminazzjoni fl-UE. Il-leġislazzjoni dwar l-EETS timponi ostakli: b'mod partikolari, jeżisti rekwiżit li l-fornituri EETS għandhom ikunu jistgħu joffru servizzi madwar l-Ewropa kollha fi żmien 24 xahar; L-iskemi ta' pedaġġ nazzjonali japplikaw it-tliet teknoloġiji permessi skont il-leġislazzjoni dwar l-EETS b'mod konsiderevolment differenti, u dan jagħmilha diffiċli u jqum il-flus biex tintlaħaq interoperabbiltà transkonfinali. Hemm bżonn kbir li jiġi promoss l-iskambju ta' informazzjoni dwar l-evitar tal-ħlas tal-pedaġġ fil-livell tal-UE u li jingħataw aktar setgħat lid-diversi awtoritajiet tal-pedaġġ biex jiġi identifikat min jikser il-liġi u jitnedew proċeduri ta' infurzar. F'termini ta' infurzar, l-Istati Membri għandhom responsabbiltà biex juru li l-utenti tat-triq qegħdin jiġu trattati b'mod ugwali u biex tiġi ggarantita l-applikazzjoni xierqa tal-penali. Ir-rekwiżit obbligatorju għall-fornituri EETS kollha biex ikopru t-tipi ta' vetturi kollha u kull qasam ta' pedaġġ fl-Ewropa huwa kkunsidrat eċċessiv. Ikun iktar effiċjenti kieku l-fornituri EETS kellhom il-libertà li jirrispondu għar-rekwiżiti tal-klijenti tagħhom, minflok li jiġi impost fuqhom servizz sħiħ iżda li jiswa l-flus. Infurzar transkonfinali xieraq ikun implimentat kif ġej: Irid jiġi introdott mekkaniżmu awtomatiku sempliċi għall-iskambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri. Ser jiġu implimentati mekkaniżmi u ftehimiet legali ġodda biex jindirizzaw il-problema ta' infurzar transkonfinali tal-evitar tal-pedaġġ. Din l-informazzjoni tippermetti lill-Istati Membri jsegwu każijiet fejn ma jitħallsux il-pedaġġi minn sewwieqa mhux residenti. Is-sistema tinkludi t-tipi kollha ta' vetturi u t-tipi kollha ta' sistemi ta' pedaġġ elettroniku, inklużi s-sistemi ta' pedaġġ bil-vidjow. Il-proposti ewlenin f'termini ta' teknoloġiji użati u t-trattament tal-vetturi ħfief huma kif ġejjin: Il-lista ta' teknoloġiji ġiet trasferita fl-Anness tad-Direttiva. Din se tagħmilha possibbli li jkun hemm rispons għall-progress teknoloġiku b'mod aktar rapidu u effettiv; Il-lista ta' teknoloġiji tibqa' l-istess u tista' tiġi emendata biss fil-futur wara ttestjar bir-reqqa, xogħol ta' standardizzazzjoni, eċċ.; Il-Kummissjoni tipproponi s-separazzjoni tal-EETS għall-Vetturi Heavy-Duty (HDV) u l-Vetturi Ħfief (LV), b'tali mod li wieħed jista' jiġi pprovdut indipendentement mill-ieħor; Se jkun hemm eżenzjoni li tippermetti lill-fornituri EETS għall-vetturi ħfief jipprovdu lill-klijenti b'OBUs tad-DSRC. Id-definizzjonijiet tal-EETS se jkunu unifikati, u huma proposti ċerti klassifikazzjonijiet: Huwa ċċarat li l-EETS għandu jiġi pprovdut minn fornituri EETS, mhux mill-kolletturi tal-pedaġġ. Il-fornituri tal-EETS se jiġu ggarantiti aċċess ugwali għas-suq fuq l-istess livell ma' fornituri ta' servizzi ta' pedaġġ nazzjonali. Dan se jżid l-għażla tal-konsumatur ta' fornituri ta' servizz ta' pedaġġ. L-Istati Membri mhux se jkunu obbligati li jiżguraw l-użu ta' EETS sa ċertu żmien; L-unitajiet abbord (OBU) ma jridux ikunu apparat fiżiku uniku, u jistgħu jinkludu diversi gadgets kollegati b'mod fiżiku jew remot, inkluż tagħmir diġà installat fi-vettura bil-mutur bħal sistemi ta' navigazzjoni, li jipprovdu l-funzjonijiet OBU kollha. L-istess OBU għandha tkun applikabbli għas-sistemi ta' pedaġġ tat-toroq kollha, u apparat portabbli bħal smart phones jista' jintuża flimkien ma' OBUs fissi. Biex tintlaħaq interoperabbiltà transkonfinali jistgħu jkunu meħtieġa sforzi amministrattivi konsiderevoli bi spejjeż sinifikanti minħabba differenzi legali, tekniċi u operazzjonali fl-iskemi ta' pedaġġ nazzjonali individwali, minħabba l-użu ta' teknoloġiji differenti. Il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-possibbiltà li toħloq mekkaniżmu ta' finanzjament biex tegħleb dawn id-diffikultajiet. L-allokazzjoni ta' fondi neċessarji tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jagħmlu s-sistemi nazzjonali tagħhom interoperabbli fil-livell tal-UE. Huwa importanti li s-servizzi EETS ikunu jistgħu jiġi żviluppati b'mod parallel ma' dawk nazzjonali, iżda huwa possibbli li l-fornituri tal-EETS jiffaċċjaw xi forma ta' trattament diskriminatorju mill-awtoritajiet lokali fl-Istati Membri. L-aspetti soċjali ta' din il-proposta huma wkoll ta' importanza kruċjali. L-SMEs u l-mikrointrapriżi jippredominaw fis-settur tat-trasport tal-merkanzija bit-triq madwar l-UE kollha u l-impatt fuqhom huwa mistenni li jkun pożittiv. L-estensjoni tal-applikazzjoni b'tali mod li proporzjon ikbar tan-netwerk tat-toroq ikun soġġett għal pedaġġ elettroniku għall-karozzi privati tista' ma tintlaqax tajjeb mill-pubbliku ġenerali, u għalhekk is-soluzzjonijiet f'dan il-każ iridu jiġu bbilanċjati b'attenzjoni kbira. L-ispejjeż għall-utenti jistgħu jitnaqqsu billi tiżdied ir-riċerka u l-iżvilupp ta' soluzzjonijiet tekniċi u tal-informatika f'sistemi ta' pedaġġ elettroniku. It-trawwim tal-innovazzjoni f'dan il-qasam huwa fattur kruċjali li l-Kummissjoni Ewropea għandha tiffoka fuqu. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jemmen li l-implimentazzjoni fl-UE ta' sistema ta' tariffi marbuta mat-toroq li tkun ġusta, trasparenti, nondiskriminatorja u mhux burokratika, proporzjonata għall-użu tat-toroq u l-ispejjeż esterni kkawżati mit-trakkijiet, il-karozzi tal-linja u l-karozzi, mingħajr il-frammentazzjoni tas-sistemi tat-tariffi u li tkun konformi mal-prinċipji "min juża jħallas" u "min iniġġes iħallas", jista' jkollha effett pożittiv fl-indirizzar tad-deterjorament tal-infrastruttura tat-toroq, il-konġestjoni tat-traffiku u t-tniġġis. Taħt il-kundizzjonijiet elenkati hawn taħt, din is-sistema tista' tiġi implimentata gradwalment għall-HDVs u l-LDVs fin-Netwerk tat-Trasport Trans-Ewropew kollu, u l-punt tat-tluq ikun in-netwerk prijoritarju. Il-KESE jisħaq fuq l-importanza li jiġi aġġornat il-qafas legali komuni biex jiġi żgurat kamp ta' applikazzjoni uniformi għal dawk kollha li jużaw it-toroq, b'mod partikolari fir-rigward tas-sistema tat-tariffi fil-livell tal-UE relatata mal-użu tal-infrastruttura tat-toroq ta' importanza fil-livell tal-UE abbażi tad-distanza li ssir, bħalma huma toroq TEN-T, l-awtostradi u t-toroq nazzjonali b'livell sinifikanti ta' traffiku internazzjonali. Fil-fehma tal-KESE, huwa kruċjali li d-dħul għall-użu tal-infrastruttura tat-toroq jintefaq b'dan il-mod: dak marbut mal-użu tal-infrastruttura biex ikopri l-ispejjeż tal-bini, l-iżvilupp, il-funzjonament u l-manutenzjoni tal-infrastruttura tat-toroq, mentri d-dħul immirat għall-ispejjeż esterni għandu jintefaq fuq operazzjonijiet biex jittaffa l-impatt negattiv tat-trasport bit-triq u t-titjib tal-prestazzjonijiet permezz ta' infrastruttura alternattiva, sistemi innovattivi għall-ġestjoni tat-traffiku, sewqan awtomatizzat, l-elettrifikazzjoni, b'mod partikolari punti għall-iċċarġjar rapidu, u sistemi ta' enerġija alternattiva. Il-KESE huwa tal-fehma li r-reviżjoni tal-leġislazzjoni dwar l-Eurovignette hija opportunità biex jiġu żviluppati standards komuni u armonizzati, biex tiġi ssorveljata u tittejjeb l-implimentazzjoni kif imiss ta' din il-leġislazzjoni, bil-ħolqien ta' reġistru speċjali tal-UE u l-ġbir ta' informazzjoni dwar Stati Membri individwali tal-UE. Fil-fehma tal-KESE, huwa essenzjali li s-suq intern tat-trasport jiġi eżentat mill-prattiki diskriminatorji u jitlob lill-KE tintervjeni biex tiżgura fi żmien opportun ir-rispett tal-qafas leġislattiv tal-UE. B'mod partikolari, it-tariffi applikati u l-iskontijiet għall-utenti abitwali u/jew nazzjonali m'għandhomx jiddiskriminaw kontra l-utenti okkażjonali u/jew mhux nazzjonali. Il-KESE jtenni li l-prinċipji "min juża jħallas" u "min iniġġes iħallas" għandhom jiġu applikati b'mod flessibbli fil-kuntest ta' reġjuni periferiċi u żoni rurali, muntanjużi u gżejjer remoti, sabiex jiġu evitati effetti li huma proporzjonali b'mod invers għall-ispejjeż u sabiex jiġi żgurat li jkompli jżomm l-utilità tiegħu bħala mezz li jinfluwenza l-għażliet dwar l-organizzazzjoni tal-operazzjonijiet tat-trasport, filwaqt li titneħħa kwalunkwe kompetizzjoni inġusta bejn il-modi differenti tat-trasport (TEN/582 L-impatt tal-konklużjonijiet tal-COP 21 fuq il-politika tat-trasport tal-UE). Barra minn hekk, il-KESE jqis li huwa essenzjali li jiġu analizzati l-effetti tad-Direttiva wara sentejn mid-dħul fis-seħħ, b'mod partikolari l-effetti f'termini ta' benefiċċji li ġejjin minn investiment ġdid, kif ukoll spejjeż għat-trasport tal-merkanzija bl-għan li tiġi evitata deterjorazzjoni tal-kompetittività globali tal-industriji Ewropej. Il-KESE jemmen li għandha tingħata attenzjoni partikolari għall-miżuri biex dawn ikunu aċċettabbli għall-utenti, il-konsumaturi u ċ-ċittadini inġenerali f'dak li jirrigwarda t-trasparenza u ċ-ċarezza tal-qafas il-ġdid tat-tariffi, filwaqt li jiġi żgurat – anke b'pannelli multilingwi fl-awtostradi – li l-utenti japprezzaw mill-ewwel u b'mod ċar l-iskop tal-ammonti miġburin u d-distribuzzjoni u l-allokazzjoni ġusti tagħhom, kif ukoll in-nuqqas ta' tariffi eċċessivi u doppji, inkluż bl-użu ta' żewġ indikaturi sintetiċi tal-kwalità tat-toroq, il-livell ta' konġestjoni u kemm jiġi ffrankat f'emissjonijiet għal kull km ta' infrastruttura. Il-KESE huwa konvint li l-allokazzjoni tad-dħul li jirriżulta mill-implimentazzjoni tal-leġisazzjoni l-ġdida, b'konformità mat-tqassim indikat hawn fuq, tista' tiġġenera impjieg addizzjonali għal aktar minn nofs miljun ħaddiem. Il-KESE jemmen li l-Kummissjoni għandha tissorvelja u żżid l-għodod għal applikazzjoni korretta u uniformi tal-leġislazzjoni l-ġdida – inkluż kontroll regolari, fuq bażi xjentifika, tal-valuri marbutin mal-ispejjeż esterni u dwar kemm is-sistemi tariffarji adottati jikkorrispondu mal-emissjonijiet reali tal-vetturi, li bħalissa mhumiex favorevoli għall-vetturi aktar b'saħħithom. Għandha wkoll tfassal rapport annwali dettaljat dwar il-progress fl-implimentazzjoni tad-Direttiva emendata li għandha tintbagħat lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-KtR u l-KESE nnifsu. It-trasport jirrappreżenta pilastru essenzjali taż-Żona Unika Ewropea u jagħmel possibbli li tinkiseb fil-prattika l-libertà tal-moviment taċ-ċittadini, il-ħaddiema, il-beni u s-servizzi fi ħdan l-Unjoni. L-effiċjenza u l-kwalità tan-netwerks tat-trasport għandhom impatt dirett fuq l-iżvilupp sostenibbli, il-kwalità tal-għajxien u tax-xogħol u l-kompetittività tal-Ewropa. It-trasport huwa l-kawża prinċipali tat-tniġġis tal-arja u llum il-ġurnata jirrappreżenta kwart tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra fl-Ewropa. It-trakkijiet u l-karozzi tal-linja huma responsabbli għal bejn wieħed u ieħor kwart tat-tniġġis ikkawżat mit-trasport bit-triq, perċentwal li, bejn l-2010 u l-2030, għandu jiżdied b'madwar 10 % (Xenarju bażi tal-UE fl-2016: enerġija, trasport u emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra – xejriet sal-2050). Bħala l-ewwel pass, il-Kummissjoni Ewropea ffukat fuq żewġ proposti: waħda dwar iċ-ċertifikazzjoni tal-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju u tal-konsum tal-fjuwil għal-vetturi bħal dawn u l-oħra dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar tad-data li tiġi ċċertifikata. L-istrateġija tfittex li tilħaq tliet għanijiet: l-iżgurar ta' sistema iżjed effettiva tat-trasport; il-promozzjoni ta' enerġija alternattiva, u b'livell baxx ta' karbonju fis-settur tat-trasport, u l-promozzjoni tal-vetturi b'livell baxx ta' emissjonijiet jew mingħajrhom. L-għan prinċipali tagħha huwa t-trasport bit-triq, li huwa responsabbli għal aktar minn 70 % tal-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra mit-trasport u għall-biċċa l-kbira tat-tniġġis tal-arja, iżda wkoll is-setturi l-oħra tat-trasport huma obbligati jagħtu l-kontribut tagħhom. Sabiex jiġi żgurat trasport iżjed effiċjenti f'dak li jirrigwarda l-ispejjeż tal-enerġija u l-emissjonijiet, huwa importanti li jiġu previsti s-sinjali adatti ta' pprezzar u jitqiesu l-aspetti esterni: f'dan ir-rigward, il-KE beħsiebha tilħaq sistemi ta' pedaġġ tat-toroq, fuq il-bażi tad-distanza f'kilometri effettivi magħmula, b'mod li jiġi rifless aħjar il-prinċipji "min iniġġes iħallas" u "min juża jħallas". L-erba' kwistjonijiet huma indirizzati permezz ta' applikazzjoni aktar estiża tal-prinċipji "min juża jħallas" u "min iniġġes iħallas", u s-soluzzjoni tista' tinstab f'li jinkiseb "ipprezzar ġust u effiċjenti tat-toroq": il-kwalità tat-toroq tal-UE qiegħda tiddeterjora minħabba tnaqqis fl-investiment u minħabba li l-manutenzjoni tal-infrastruttura tiġi differita mingħajr ma jitqiesu l-impatti ekonomiċi fit-tul; ċerti Stati Membri introduċew tariffi temporanji (vignettes), li jiddiskriminaw kontra l-operaturi barranin okkażjonali; it-tniġġis tal-arja u l-konġestjoni kkaġunati mill-vetturi fuq it-toroq jirrappreżentaw spejjeż sinifikanti għas-soċjetà. It-teknoloġiji diġitali jistgħu jtejbu s-sikurezza, l-effiċjenza u l-inklużività tat-trasport, u b'hekk ikun hemm mobilità minn bieb sa bieb bla intoppi, loġistika integrata u servizzi ta' valur miżjud bit-tixrid ta' sistemi intelliġenti tat-trasport fil-mezzi kollha tat-trasport bħala parti integrali mill-iżvilupp tan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport multimodali. Fil-proposti tal-KE, il-pedaġġ jirrigwarda l-infrastruttura tat-toroq, huwa proporzjonali għad-distanza li ssir – ħlief għall-iskema ta' pprezzar ta' somma fissa, bħal dawk previsti bħalissa f'xi pajjiżi tal-UE – u jkopri t-tipi kollha tal-vetturi, mhux biss il-vetturi tqal użati għall-ġarr tal-merkanzija, iżda wkoll kowċis, karozzi tal-linja, vannijiet u karozzi tal-passiġġieri, u, għaldaqstant, kemm it-trasport tal-merkanzija kif ukoll tal-passiġġieri, u jipprevedi kalkolu tat-tariffi abbażi tal-"potenzjal tat-tniġġis" u l-użu ta' kuljum tal-infrastruttura. L-emendi regolatorji jikkonċernaw b'mod partikolari: dispożizzjonijiet marbutin mal-pedaġġi u d-drittijiet tal-usufrutt, b'referenza għal kull vettura u mhux biss għal dawk li jiżnu aktar minn 3,5 tunnellati: aġġornament tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva u l-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni tagħha għall-vetturi tqal kollha sa mill-1/1/2020 u dawk ħfief bit-tneħħija tal-eżenzjonijiet, il-valuri massimi għall-ispejjeż esterni u s-semplifikazzjoni tar-rekwiżiti għat-tassazzjoni tagħhom; it-tneħħija gradwali tat-tariffi għall-vetturi tqal sal-31/12/2023, u għal vetturi ħfief sal-31/12/2027, u l-ħolqien ta' sistema ġdida ta' tariffi abbażi tad-distanza b'metodoloġija għall-kalkolu u l-valutazzjoni tal-ispejjeż li fuqhom jissejsu t-tariffi; talba għall-iċċarġjar obbligatorju ta' spejjeż esterni, tal-inqas għal parti tan-netwerk, għall-HDVs b'effett mill-1.1.2021. B'konformità mal-prinċipji "min iniġġes iħallas" u "min juża jħallas", l-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva 1999/62/KE għandha tgħin biex tnaqqas id-distorsjonijiet tal-kompetizzjoni minħabba l-eżenzjoni attwali tal-karozzi tal-linja u tal-kowċis mill-ħlas għall-użu tal-infrastruttura. Proposta addizzjonali tipprevedi emendi għal tnaqqis gradwali tal-livelli minimi tat-taxxi fuq il-vetturi bil-mutur tqal użati għall-merkanzija bit-triq sakemm jiġu żero, li għandu jseħħ f'5 fażijiet (li kull waħda minnhom tirrappreżenta 20 % tar-rati minimi attwali) matul perjodu ta' 5 snin konsekuttivi. Il-KESE jemmen li l-implimentazzjoni fl-UE ta' sistema ta' tariffi tat-toroq ġusta, trasparenti, nondiskriminatorja u mhux burokratika, proporzjonata għall-użu tat-toroq u l-ispejjeż esterni, li jistgħu jitkejlu b'mod xjentifiku, ikkawżati mit-trakkijiet, il-karozzi tal-linja u l-karozzi, mingħajr il-frammentazzjoni tas-sistemi ta' tariffi iżda b'limitu f'dak li jirrigwarda l-ispejjeż esterni u li tkun konformi mal-prinċipji "min juża jħallas" u "min iniġġes iħallas", jista' jkollha effett pożittiv fl-indirizzar tad-deterjorament tal-infrastruttura tat-toroq, il-konġestjoni tat-traffiku u t-tniġġis. Il-KESE jenfasizza l-importanza li terġa' tiġi vvalutata, u tiġi emendata u tissaħħaħ l-implimentazzjoni uniformi tar-regoli tal-UE u b'hekk jinħoloq qafas legali komuni li jiżgura livell wieħed ta' kundizzjonijiet għall-utenti kollha tat-toroq fis-settur tat-trasport bit-triq. L-għażla ta' Direttiva bħala strument tħalli lok wiesa' għal diverġenzi fl-implimentazzjoni u l-KESE jemmen li jeħtieġ li ssir riflessjoni dwar il-ħtieġa potenzjali – wara li ssir verifika tal-implimentazzjoni kull tliet snin – għal strumenti leġislattivi iżjed vinkolanti li jiżguraw applikazzjoni uniformi. Il-KESE jirrakkomanda bil-qawwa li l-qafas komuni tat-tariffi jkun ċar, trasparenti, sempliċi, verifikabbli u spjegat fi kliem li jiftiehem faċilment f'dak li jirrigwarda kif ikun ser jintuża d-dħul iġġenerat, kemm fl-irċevuti elettroniċi kif ukoll dawk stampati, kif ukoll fil-pannelli tal-awtostradi, bil-għan li tittejjeb l-aċċettabbiltà soċjali tal-kontribuzzjoni li kull utent jagħmel għall-ġid komuni. Aktar armonizzazzjoni tar-regoli u l-ħolqien ta' qafas legali komuni fil-livell tal-UE għas-sistema tal-pedaġġ konnessa mal-użu tal-infrastruttura tat-toroq ta' importanza fil-livell tal-UE, bħat-toroq tan-netwerk TEN-T, l-awtostradi u t-toroq nazzjonali b'livell sinifikanti ta' traffiku internazzjonali, huma essenzjali biex jinkiseb suq uniku ġenwin tal-UE ġenwin tat-trasport bit-triq mingħajr diskriminazzjoni u distorsjonijiet tal-kompetizzjoni. Is-sistemi tat-tariffi jħallu impatt differenti fuq ir-reġjuni ċentrali u periferiċi: ir-reġjuni ċentrali b'ħafna traffiku jġarrbu impatti negattivi iżjed mir-reġjuni periferiċi, filwaqt li dawn tal-aħħar jirċievu kumpens għall-impatt ambjentali u fondi għall-infrastruttura ferm iżjed baxxi milli jirċievu r-reġjuni ċentrali. Il-KESE huwa tal-fehma li l-fondi strutturali u ambjentali u l-BEI għandhom jintervjenu sabiex jiġi żgurat żvilupp bilanċjat. In-nuqqas ta' armonizzazzjoni tas-sistemi tal-ħlas, sew jekk permezz tal-vinjetti jew il-pedaġġi, jirrigwarda wkoll teknoloġiji ta' ġbir b'mudelli differenti tas-sistemi tat-tariffi tat-toroq li spiss mhumiex interoperabbli, li jfisser aktar piż amministrattiv u spejjeż addizzjonali għall-azjendi tat-trasport u tal-loġistika fil-konfront ta' domanda dejjem tikber għal trasport bit-triq innovattiv bl-iżvilupp ta' infrastruttura ġdida u intelliġenti, inklużi s-sewqan awtomatizzat u intelliġenti u d-distribuzzjoni ta' fjuwils ġodda, u l-manutenzjoni adatta ta' netwerks eżistenti li kapaċi jsostnu l-flussi tagħhom. Il-KESE jemmen li, minħabba n-nuqqas ta' investiment fl-infrastruttura tat-trasport u l-livelli insuffiċjenti tal-manutenzjoni tal-infrastruttura, huwa essenzjali li jiġu applikati l-prinċipji "min iniġġes iħallas" u "min juża jħallas" sabiex tiġi ffinanzjata l-infrastruttura tat-toroq, bil-kundizzjoni li: il-kumpensi li jirriżultaw mill-iċċarġjar għall-użu tal-infrastruttura jintrabtu mal-istess infrastruttura tat-toroq; filwaqt li l-kumpensi li jirriżultaw mll-iċċarġjar għall-ispejjeż esterni għandhom jiġu allokati għall-mitigazzjoni tal-effetti negattivi tat-trasport bit-triq, inkluż il-bini ta' infrastruttura alternattiva, id-distribuzzjoni ta' fjuwils alternattivi, sistemi alternattivi ta' sewqan, modi alternattivi ta' trasport u ta' provvista ta' enerġija u l-appoġġ lin-netwerk trans-Ewropew tat-trasport; L-Artikolu 9 tad-Direttiva jiġi emendat biex jirrifletti dan. Minħabba l-persistenza tal-problema tal-konġestjoni tat-traffiku, fi ħdan u barra ż-żoni urbani, għandu jkun hemm appoġġ finanzjarju min-naħa tal-UE favur sistemi avvanzati għall-ġestjoni tat-traffiku u proċessi effiċjenti ta' loġistika satellitari sabiex jiġu eliminati l-ispejjeż addizzjonali li jġarrbu attwalment l-utenti. Fi kwalunkwe każ, id-dħul iġġenerat permezz tal-adozzjoni ta' tali miżuri għandu jintuża direttament biex jiġu ffinanzjati soluzzjonijiet alternattivi b'impatt newtrali. It-trasport pubbliku għandu jiġi promoss u t-tariffi stradali għandhom ikunu definiti biex jirrispettaw u jilħqu dan l-għan, kemm għall-prinċipju "min juża jħallas" kif ukoll għall-prinċipju "min iniġġes iħallas". Il-KESE jappoġġja l-għan tas-Servizz Ewropew ta' Pedaġġ Elettroniku (EETS), li jipprevedi "sistema interoperabbli ta' unità abbord, b'kuntratt wieħed u b'fattura waħda" madwar l-UE, li toħloq suq waħdieni u tiżgura li l-operaturi tat-trasport kummerċjali bit-triq ikollhom fornitur wieħed biss, kuntratt wieħed u fattura waħda. L-esperiment ta' Brennero li implimenta żieda fil-pedaġġ, b'konformità mal-prinċipji u l-limiti stabbiliti fid-Direttiva, sabiex tinħoloq infrastruttura alternattiva, qed jagħti xhieda tas-siwi tiegħu u ġie aċċettat mill-popolazzjoni lokali. Għalhekk, il-KESE huwa tal-fehma li din il-possibbiltà tiġi estiża għal oqsma sensittivi oħra. Fil-fehma tal-KESE, l-iskema ta' skontijiet għall-HDVs taħt l-Artikolu 7, wara diskussjonijiet u analiżi estensivi, tidher ġusta u nondiskriminatorja, u tista' tiġi estiża wkoll għall-LDVs, u b'hekk jitnaqqsu d-differenzi eżistenti bejn l-utenti okkażjonali/barranin u l-utenti abitwali/nazzjonali osservati f'ċerti pajjiżi. Għalhekk, l-Artikolu 7a għandu jiġi emendat kif indikat. L-ipparagunar tat-tariffi relatati mal-ispejjeż esterni għal ċerti kategoriji ta' vetturi, pereżempju bejn it-trakkijiet Euro V u Euro VI, maż-żmien juri penalizzazzjoni sostanzjali tal-vetturi li jniġġsu inqas, li l-KESE jħoss li mhuwiex iġġustifikat. Il-KESE jappella għar-reviżjoni tat-tariffi marbutin mal-ispejjeż esterni stabbiliti fl-Annessi tad-Direttiva għall-benefiċċju tal-vetturi b'emissjonijiet aktar baxxi. Fil-każ tal-vetturi mingħajr emissjonijiet, naqblu li jitnaqqsu temporanjament il-pedaġġi marbutin mal-użu tal-infrastruttura. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. L-aġenda għall-mobilità stabbilita fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "L-Ewropa attiva" [COM (2017) 283 final] (il-komunikazzjoni) tirrifletti l-ambizzjoni tal-Ewropa li sal-2025 tagħmel progress rapidu lejn l-istabbiliment ta' sistema ta' mobilità nadifa, kompetittiva u konnessa li tintegra l-mezzi kollha tat-trasport madwar l-Unjoni kollha. It-trasport bit-triq fl-Ewropa, il-punt fokali ta' din il-komunikazzjoni, jiddependi fuq industrija li hija fuq quddiem nett fil-manifattura u l-provvista ta' servizzi. Il-parti tal-produzzjoni ta' dan is-settur timpjega 11 % tal-ħaddiema kollha fil-manifattura fl-UE kollha u tiġġenera 7 % tal-PDG tal-UE. Il-Komunikazzjoni tenfasizza r-rabta mal-prijoritajiet ġenerali tal-Unjoni tal-Enerġija, is-Suq Uniku Diġitali u l-Pjan ta' Investiment għall-Ewropa. B'mod partikolari, din tipprova ssolvi xi kwistjonijiet pendenti tas-suq uniku tat-trasport filwaqt li tinżamm perspettiva bilanċjata dwar id-drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol u l-aspetti ambjentali. Il-Kumitat jixtieq rikonoxximent ikbar tal-importanza li jingħata appoġġ għal tranżizzjoni modali b'aktar inċentivi favur it-trasport pubbliku u biex il-merkanzija tgħaddi mit-triq għall-ferrovija. L-istrateġija ġenerali tista' tgħin għad-dekarbonizzazzjoni tat-trasport bit-triq iżda mhux neċessarjament ser tindirizza l-konġestjoni u t-tniġġis, b'mod partikolari hekk kif id-domanda għat-trasport bit-triq mistennija tkompli tikber. Il-komunikazzjoni hija l-ewwel fażi sostanzjali tal-Pakkett ta' Mobbiltà, b'aktar proposti li se jiġu segwiti aktar tard matul is-sena. Din tpoġġi l-proposti speċifiċi, li huma koperti f'opinjonijiet separati tal-Kumitat, f'kuntest politiku, tistabbilixxi miżuri ta' sostenn bħall-pedaġġ tat-triq (inkluża l-infrastruttura meħtieġa), fjuwils alternattivi u konnettività, informazzjoni aħjar għall-konsumaturi, suq intern aktar b'saħħtu u kundizzjonijiet tax-xogħol imtejba fis-settur tat-trasport tal-merkanzija bit-triq, u tipproponi passi biex "titħejja t-triq" għall-mobilità kooperattiva, konnessa u awtomatizzata. Fil-prattika, il-proposta tal-Kummissjoni tinvolvi prinċipalment lis-settur tat-trasport bit-triq. Il-komunikazzjoni tenfasizza wkoll ir-rabta mal-prijoritajiet ġenerali tal-Unjoni tal-Enerġija (l-effiċjenza enerġetika u d-dekarbonizzazzjoni tas-settur tat-trasport, inkluż l-użu tal-fjuwils b'livell baxx ta' karbonju u l-promozzjoni tal-elettromobbiltà), is-Suq Uniku Diġitali, l-impjiegi, it-tkabbir u l-aġenda għall-investiment u l-Pjan ta' Investiment għall-Ewropa sabiex jappoġġjaw l-implimentazzjoni tagħha, u l-għanijiet sabiex titjieb il-ġustizzja u tissaħħaħ id-dimensjoni soċjali stabbilita fil-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. Din tipprova ssolvi xi kwistjonijiet pendenti tas-suq uniku tat-trasport filwaqt li tinżamm fehma bilanċjata tad-drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol u l-aspetti ambjentali, għalkemm ċerti tensjonijiet jibqgħu. L-aġenda għall-mobilità tirrifletti l-ambizzjoni tal-Ewropa li tagħmel progress rapidu lejn l-istabbiliment ta' sistema ta' mobilità kompetittiva, konnessa u mingħajr ħsara għall-ambjent li tintegra l-mezzi kollha tat-trasport, madwar l-Unjoni kollha u li tgħaqqadha mal-ġirien tagħha u mad-dinja, sal-2025. Il-kisba ta' dan l-objettiv ambizzjuż ħafna tiddependi kemm fuq industrija li hija fuq quddiem nett fil-manifattura u l-provvista tas-servizz u fuq rieda politika b'saħħitha u effettiva min-naħa tal-Istati Membri. Wieħed irid iżomm f'moħħu li l-pajjiżi tal-UE jiksbu aktar minn EUR 500 biljun fi dħul fiskali mill-vettura mis-settur tat-trasport. Il-parti tal-produzzjoni ta' dan is-settur timpjega 11 % tal-ħaddiema kollha fil-manifattura fl-UE kollha u tiġġenera 7 % tal-PDG tal-UE u EUR 90 biljun f'bilanċi kummerċjali favorevoli. Huwa settur tant b'saħħtu u importanti, fil-fatt, li l-progress f'ħafna oqsma ta' regolamentazzjoni u t-titjib fl-UE kollha mexa bil-mod preċiżament minħabba l-fatt li diversi Stati Membri jqisu s-settur bħala li huwa ta' importanza strateġika nazzjonali. Il-bidliet li jaffettwaw is-sistemi nazzjonali u l-prijoritajiet, bħall-ftuħ tas-suq u l-pedaġġ tat-triq, spiss jieħdu żmien twil biex jiġu adottati u implimentati. Id-diġitalizzazzjoni u l-awtomatizzazzjoni bbażati fuq Internet li jgħaġġel u affidabbli joffru għadd kbir ta' karatteristiċi ġodda għall-konsumaturi u n-negozji li jridu kwalità, konvenjenza, flessibbiltà, affordabbiltà u sikurezza aħjar fis-servizzi li jużaw u fit-tagħmir ta' kull tip. Huma joffru wkoll tekniki ġodda effettivi għall-analiżi, il-kontroll u l-infurzar tal-leġislazzjoni eżistenti u l-protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u dawk soċjali. It-teknoloġija tat-trasport fuq l-art, b'mod partikolari, x'aktarx li se tiġi rivoluzzjonata mid-diġitalizzazzjoni. Wieħed mill-għanijiet ġenerali għandu jkun li jiġu armonizzati s-sistemi jew li jinstabu soluzzjonijiet tekniċi sabiex ikunu jistgħu joperaw b'mod transkonfinali, peress li dan huwa vitali għall-funzjonament bla xkiel tas-suq intern. Eżempju ta' dan hija l-introduzzjoni imminenti ta' takografi intelliġenti. Madankollu, hemm skeda ta' 15-il sena għall-modifika proposta tal-vetturi eżistenti. Dan il-limitu taż-żmien għandu jitnaqqas b'mod sostanzjali. Il-KESE jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni ħadet l-inizjattiva biex tiċċara l-qafas regolatorju dwar is-suq tat-trasport bit-triq u biex tiżgura infurzar aħjar, filwaqt li ttejjeb il-kundizzjonijiet tax-xogħol u tiġġieled id-dumping soċjali, sabiex b'hekk tiżgura suq intern li jiffunzjona tajjeb fis-settur. Il-bidliet proposti jindirizzaw l-aċċess għall-professjoni, l-aċċess għas-suq – inkluż il-kabotaġġ – u l-kundizzjonijiet tax-xogħol, bħall-ħin għas-sewqan u għall-mistrieħ, u regoli speċifiċi dwar il-kollokament ta' ħaddiema fit-trasport bit-triq. Madankollu, il-KESE jaħseb li l-bidliet proposti fil-leġislazzjoni, minkejja li juru ambizzjoni biex ir-regolamenti jkunu jistgħu jiġu infurzati faċilment u li tiġi żgurata kompetizzjoni ġusta, ħafna minnhom ma jirnexxilhomx isolvu l-problemi li jindirizzaw inklużi dawk li tfaċċaw waqt l-implimentazzjoni tal-qafas attwali. Il-KESE jinnota li l-inizjattiva ġġenerat perspettivi diverġenti fost l-Istati Membri, is-sħab soċjali u l-operaturi. Huwa jsostni li l-uniku mod sostenibbli 'l quddiem huwa permezz ta' leġislazzjoni ċara u li tista' tiġi infurzata faċilment, li toffri sigurtà legali fir-rigward tal-aċċess għas-suq u protezzjoni adegwata tad-drittijiet soċjali. Barra minn hekk, il-KESE jenfasizza wkoll il-ħtieġa li jintuża IT modern (takografi, eċċ.) u infrastruttura effiċjenti (spazji ta' parkeġġ sikuri) biex jgħinu l-implimentazzjoni u l-infurzar. Element sorprendenti tal-komunikazzjoni huwa li t-trasport ikkombinat huwa indirizzat mhux bħala kwistjoni ta' aċċess għas-suq, iżda biss bħala kwistjoni biex tiġi ottimizzata s-sostenibbiltà. (Għal dettalji dwar il-pożizzjoni tal-KESE fuq dawn il-proposti, ara opinjonijiet separati adottati). Il-KESE jappoġġja l-iżvilupp ta' taħriġ professjonali dwar il-loġistika madwar l-Istati Membri kollha biex jiġu provduti ħiliet ġodda b'appoġġ għall-inizjattivi f'dan il-pakkett. Ta' min jinnota li l-bliet il-kbar madwar l-UE stabilixxew b'mod indipendenti firxa wiesgħa ta' inizjattivi biex jindirizzaw il-konġestjoni u t-tniġġis. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex twessa' il-ħidma eżistenti tagħha mal-awtoritajiet muniċipali dwar l-aħjar prattika u d-disseminazzjoni tal-informazzjoni. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Il-KESE jappoġġja l-isforzi internazzjonali biex tinżamm il-paċi, inkluż bil-promozzjoni ta' inizjattivi immirati għad-dimilitarizzazzjoni u d-denuklearizzazzjoni tal-peniżola Koreana. Fil-kuntest attwali, il-Kumitat jixtieq l-ewwel nett jesprimi s-solidarjetà kollha tiegħu u mhux kundizzjonata mar-Repubblika tal-Korea fir-rigward tat-theddid min-naħa tal-Korea ta' Fuq. Il-mekkaniżmi tas-soċjetà ċivili fil-Kapitolu tal-FTA bejn il-Korea u l-UE dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli ssaħħu kontinwament f'dawn l-aħħar ħames snin; ir-rappreżentattività u r-rappreżentanza bbilanċjata tal-partijiet interessati tjiebu b'mod sinifikanti, il-Gruppi Konsultattivi Domestiċi kemm fl-UE kif ukoll fil-Korea ltaqgħu regolarment, u fi Frar ta' din is-sena, il-Forum annwali tas-Soċjetà Ċivili UE-Korea, li jlaqqa' flimkien il-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-UE u dak tal-Korea, sar għall-ħames darba. S'issa, erba' temi prinċipali ddominaw id-diskussjonijiet u l-attivitajiet tal-Gruppi Konsultattivi Domestiċi: id-drittijiet fundamentali tax-xogħol, ir-responsabbiltà soċjali korporattiva, l-ekonomija ekoloġika u l-kummerċ fil-kuntest tal-iżvilupp sostenibbli u l-politika dwar it-tibdil fil-klima, inklużi l-iskemi għall-iskambju ta' kwoti tal-emissjonijiet fl-UE u l-Korea. Sabiex ikompli jissaħħaħ ir-rwol ta' dawn il-mekkaniżmi konsultattivi u sabiex jiġu indirizzati firxa usa' ta' tħassib ta' diversi organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, il-KESE jirrakkomanda li l-Gruppi Konsultattivi Domestiċi għandhom ikunu jistgħu jiddiskutu kwistjonijiet rilevanti għas-soċjetà ċivili jew l-iżvilupp sostenibbli u jesprimu ruħhom dwar kwalunkwe kwistjoni koperta mill-FTA kollu. Il-Kumitat iħeġġeġ li, minħabba l-għadd dejjem jiżdied ta' ftehimiet kummerċjali tal-UE li qegħdin jidħlu fis-seħħ u ż-żieda konsegwenti fl-għadd ta' mekkaniżmi fis-seħħ biex tiġi monitorjata s-soċjetà ċivili, il-Kummissjoni issa għandha b'mod urġenti tiżgura li jkunu disponibbli l-fondi meħtieġa biex dawk il-mekkaniżmi jkunu jistgħu jaħdmu b'mod effettiv. B'mod speċifiku għall-FTA bejn l-UE u l-Korea, dan għandu jinkludi fondi għal attivitajiet ġustifikati, inklużi ħidma analitika jew workshops li jakkumpanjaw il-laqgħat annwali konġunti mal-Gruppi Konsultattivi Domestiċi tal-Korea. L-esperjenza tal-imgħoddi wriet li fil-kuntest tal-FTA bejn l-UE u l-Korea, il-konsistenza u l-kwalità tad-djalogu bejn l-UE u l-Korea tjiebu b'mod sinifikanti permezz ta' koordinazzjoni aħjar tal-attivitajiet bejn il-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-UE u l-istituzzjonijiet tal-UE, kif ukoll permezz tal-koordinazzjoni bejniethom u organizzazzjonijiet internazzjonali oħra bħall-ILO u l-OECD. Il-KESE jirrakkomanda li l-metodi ta' ħidma żviluppati permezz ta' din il-kooperazzjoni interistituzzjonali għandhom jintużaw fil-perjodu li jmiss, inkluż bl-iżvilupp ta' sħubijiet ġodda għal attivitajiet u proġetti rilevanti. Sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni effettiva tal-Kapitolu dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli, il-KESE jemmen li huwa ta' importanza fundamentali li l-Partijiet iqisu u jsegwu r-rakkomandazzjonijiet tas-soċjetà ċivili pprovduti mill-Gruppi Konsultattivi Domestiċi u l-Forum tas-Soċjetà Ċivili. Il-Kumitat għall-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli għandu jindirizza l-kwistjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet relatati mal-kummerċ u l-iżvilupp sostenibbli li saru mill-Gruppi Konsultattivi Domestiċi, fi żmien raġonevoli. Il-KESE jappella lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Parlament Ewropew biex jippromovu diskussjonijiet bilaterali mal-imsieħba Koreani dwar inizjattivi u miżuri politiċi biex tiġi infurzata l-protezzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali u l-ġlieda kontra l-falsifikazzjoni, u wkoll billi jikkapitalizzaw fuq id-diversità kulturali billi jħeġġu kummerċ bilanċjat bi prodotti u servizzi minn industriji kulturali u kreattivi mill-UE u mill-Korea. Il-KESE jenfasizza l-importanza li jkompli jkun hemm sensibilizazzjoni fost in-negozji Ewropej, b'mod partikolari l-SMEs, dwar l-opportunitajiet offruti minn dan il-Ftehim ta' Kummerċ Ħieles. Ir-rata ta' użu ta' preferenzi tariffarji (71 % fl-2016, żieda minn 68 % fl-2015) tista' titjieb billi jinħolqu miżuri li jiffaċilitaw il-kummerċ u ostakli tariffarji u mhux tariffarji mnaqqsa, iżda wkoll billi jinħolqu aktar opportunitajiet għall-komunikazzjoni u l-kooperazzjoni fost l-imsieħba rilevanti Ewropej u Koreani. Il-FTA bejn l-UE u l-Korea kien importanti ħafna għas-settur agroalimentari. Il-kummerċ agroalimentari bejn l-UE u l-Korea żdied b'mod rapidu f'dawn l-aħħar snin. Minħabba l-problemi li tqajmu għas-settur agrikolu tal-UE wara l-projbizzjoni Russa u r-restrizzjonijiet imposti min-naħa taċ-Ċina fuq l-esportazzjonijiet Koreani, kemm l-UE kif ukoll il-Korea jeħtieġu aċċess għal swieq ġodda. Il-Kummissjoni Ewropea għandha taħdem aktar biex ikun hemm aċċess semplifikat tal-prodotti agrikoli u alimentari Ewropej fis-suq Korean. Il-Kumitat jenfasizza l-importanza tal-mekkaniżmi konsultattivi stabbiliti mill-FTA bejn l-UE u l-Korea (il-Grupp Konsultattiv Domestiku u l-Forum għas-Soċjetà Ċivili) bħala għodod effettivi u rappreżentattivi li jistgħu jappoġġjaw lill-istituzzjonijiet Ewropej bl-azzjonijiet tagħhom relatati mal-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli u l-Ftehim ta' Pariġi, u sabiex tissaħħaħ il-kooperazzjoni internazzjonali dwar l-iżvilupp sostenibbli, il-ħarsien tal-ambjent u t-tibdil fil-klima. L-FTA bejn l-UE u l-Korea daħal fis-seħħ fl-1 ta' Lulju 2011. Dan kien l-ewwel FTA bilaterali tal-UE tal-"ġenerazzjoni l-ġdida" li ġie implimentat. L-evalwazzjoni tiegħu hija għalhekk opportunità sabiex jiġi analizzat il-progress miksub, mhux biss għal dan l-FTA, iżda wkoll għal ftehimiet sussegwenti oħra. Madankollu, peress li l-mandat għan-negozjar tal-FTA huwa datat qabel it-Trattat ta' Lisbona, ma jkoprix l-investiment. Madankollu, minkejja dan il-progress, f'dawn l-aħħar ħames snin, fis-soċjetà Koreana bdiet tinfirex mewġa ta' talbiet soċjali miċ-ċittadini u s-soċjetà ċivili organizzata għal distribuzzjoni aktar ġusta tal-benefiċċji ekonomiċi fost il-klassijiet soċjali kollha. Minbarra d-drittijiet tal-ħaddiema, il-partijiet interessati tal-UE u dawk Koreani esprimew it-tħassib tagħhom dwar in-nuqqas ta' djalogu ċiviku u soċjali reali fil-pajjiż. Il-protesti tal-massa li saru f'Seoul lejn tmiem l-2016 u l-bidu tal-2017 ikkonfermaw din is-sitwazzjoni. Il-Kumitat jilqa' b'sodisfazzjon l-fatt li dan joħloq valur miżjud meta mqabbel ma' ftehimiet oħra ta' kummerċ ħieles. Dawn il-laqgħat konġunti huma speċifikament imniżżla fil-Ftehim, li jiddispjaċina li għadhom ma sarux prattika standard. Ħafna drabi, dawn il-mekkaniżmi ta' monitoraġġ offrew l-ewwel kuntatt dirett għas-soċjetà ċivili lokali mal-UE, u b'hekk ħafna drabi jingħataw is-setgħa sa livell li qatt qabel ma kien immaġinat. Madankollu, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, inkluż għall-Korea, hemm differenzi soċjali u kulturali kbar, li għandhom bżonn iż-żmien u l-isforz biex jiġu adattati u jingħaqdu flimkien, u biex jiġu stabbiliti u żviluppati l-fiduċja u l-kunfidenza reċiproċi. Għalhekk, dawn il-mekkaniżmi jistgħu jieħdu żmien konsiderevoli qabel ma jkunu totalment stabbiliti u effettivi, u f'bosta każijiet ser jeħtieġu miżuri speċifiċi ta' bini tal-kapaċità. Il-Kumitat jilqa' b'sodisfazzjon il-fatt li huwa stess qeda rwol kbir u kien involut sew fil-ħolqien ta' dawn il-mekkaniżmi, kemm fil-livell tal-Istati Membri kif ukoll permezz tas-segretarjat tagħha. Huwa għandu rwol ċentrali x'jaqdi f'dan l-aspett ta' relazzjonijiet internazzjonali tal-Unjoni. Id-diskussjonijiet fil-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-UE fi tmiem l-ewwel mandat tiegħu fl-2015 ikkonkludew li l-mekkaniżmu pprovda mezz addizzjonali għal djalogu u kooperazzjoni mal-imsieħba tas-soċjetà ċivili dwar kwistjonijiet marbuta mar-relazzjonijiet ta' kummerċ u l-iżvilupp sostenibbli. Dawn id-diskussjonijiet ikkontribwixxew għad-djalogu mill-Kummissjoni Ewropea u r-rappreżentanti tal-gvern tal-pajjiż imsieħeb, filwaqt li ma eskludewx jew illimitaw l-iskambji permezz ta' mezzi eżistenti oħra. Madankollu, il-kapaċità tal-mekkaniżmu biex jinkisbu riżultati tanġibbli fil-prattika għad trid tiġi vverifikata. Il-KESE jerġa' jisħaq li l-mekkaniżmu jeħtieġ il-ħin u l-isforz biex isir kompletament operattiv. Il-ħidma inizjali ffukat fuq il-ħolqien ta' Grupp Konsultattiv Domestiku u ta' Forum tas-Soċjetà Ċivili u kienet tinvolvi l-ħolqien tal-istruttura istituzzjonali u t-tisħiħ tal-kapaċità. Huwa biss wara dan l-istadju li l-membri tal-Grupp Konsultattiv Domestiku miż-żewġ naħat setgħu jifhmu l-mandat tal-mekkaniżmu, ir-rappreżentattività tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, is-sħubija tal-Gruppi Konsultattivi Domestiċi, ir-relazzjonijiet mal-korp intergovernattiv (jiġifieri l-parteċipazzjoni mill-presidenti tal-Gruppi Konsultattivi Domestiċi fil-laqgħat tal-Kumitat għall-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli) u l-kwistjonijiet li jridu jiġu diskussi, eċċ. Id-djalogu żviluppa gradwalment biex ikopri firxa ta' kwistjonijiet u ġew inklużi aspetti ġodda, bħalma huma l-parteċipazzjoni tar-rappreżentant tal-ILO fid-diskussjonijiet dwar l-istandards tax-xogħol. Ġew introdotti proġetti konġunti dwar kwistjonijiet ta' interess komuni (bħal pereżempju l-proġett immexxi mill-KE dwar it-tibdil fil-klima u l-iskema tal-iskambju tal-kwoti tal-emissjonijiet mal-Korea u proġett ieħor dwar il-Konvenzjoni tal-ILO Nru 111) u ġew organizzati avvenimenti sekondarji, bħal workshops, biex jiġu skambjati l-informazzjoni u l-prattiki komuni bil-possibbiltà li jiġu inklużi rappreżentanti ta' organizzazzjonijiet u istituzzjonijiet rilevanti oħra li jmorru lil hinn mill-Gruppi Konsultattivi Domestiċi u s-soċjetà ċivili. Fuq talba min-naħa Koreana, ġie organizzat workshop fi Frar 2017 li kopra l-Pjani Nazzjonali ta' Azzjoni dwar ir-responsabbiltà soċjali korporattiva, in-negozji u d-drittijiet tal-bniedem. Ġew stabbiliti punti nazzjonali ta' kuntatt skont il-linji gwida tal-OECD għall-intrapriżi multinazzjonali. Il-kooperazzjoni u d-djalogu tal-Gruppi Konsultattivi Domestiċi tal-UE jinżammu mal-Parlament Ewropew, kif ukoll ma' istituzzjonijiet oħra tal-UE, b'mod partikolari l-Kummissjoni u s-SEAE, li jaġġorna regolarment lill-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-UE dwar l-implimentazzjoni tal-Kapitolu dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli tal-FTA bejn l-UE u l-Korea. Inżammu r-relazzjonijiet mad-Delegazzjoni tal-UE f'Seoul u kien importanti li d-Delegazzjoni jkollha l-kapaċità u l-għarfien espert biex issegwi kwistjonijiet relatati mal-kummerċ u l-iżvilupp sostenibbli. Għalhekk, il-KESE jirrakkomanda bil-qawwa li tinħoloq pożizzjoni partikolari fid-Delegazzjoni biex tindirizza l-kwistjonijiet dwar il-kummerċ u l-iżvilupp sostenibbli. Skont it-termini tal-FTA, il-Grupp Konsultattiv Domestiku għandu jkun magħmul minn organizzazzjonijiet rappreżentattivi indipendenti fi sħubija bbilanċjata mill-partijiet interessati li jirrappreżentaw it-tliet dimensjonijiet kollha tal-iżvilupp sostenibbli. Sħubija bħal din min-naħa tal-UE għandha tinkludi l-organizzazzjonijiet umbrella tal-UE, kif ukoll organizzazzjonijiet b'interess partikolari jew esperjenza fil-kummerċ, l-investiment u l-kooperazzjoni bejn l-UE u l-parti terza speċifika, jew li għandhom organizzazzjonijiet imsieħba, fergħat jew uffiċċji lokali f'dak il-pajjiż imsieħeb. Għandu wkoll isir użu aħjar tal-għarfien espert u tal-informazzjoni disponibbli permezz ta' organizzazzjonijiet parteċipanti tal-UE jew l-organizzazzjonijiet membri tagħhom. Il-Kumitat jirrakkomanda bil-qawwa li kull Grupp Konsultattiv Domestiku għandu jkun jista' jiddiskuti kwistjonijiet rilevanti għas-soċjetà ċivili u l-iżvilupp sostenibbli (jiġifieri l-iżvilupp ekonomiku, l-iżvilupp soċjali u l-protezzjoni ambjentali, jew rekwiżiti sanitarji u fitosanitarji, jew kwistjonijiet relatati mal-SMEs), inklużi impatti kbar li jirriżultaw minn miżuri ta' implimentazzjoni. Il-Kumitat iħeġġeġ li, minħabba l-għadd dejjem jiżdied ta' ftehimiet kummerċjali tal-UE li qegħdin jidħlu fis-seħħ u ż-żieda konsegwenti fl-għadd ta' mekkaniżmi fis-seħħ biex tiġi monitorjata s-soċjetà ċivili, il-Kummissjoni issa għandha b'mod urġenti tiżgura li jkunu disponibbli l-fondi meħtieġa biex dawk il-mekkaniżmi jkunu jistgħu jaħdmu b'mod effettiv. B'mod speċifiku għall-FTA bejn l-UE u l-Korea, dan għandu jinkludi fondi għal attivitajiet ġustifikati, inklużi ħidma analitika jew workshops li jakkumpanjaw il-laqgħat annwali konġunti mal-Gruppi Konsultattivi Domestiċi tal-Korea. Fl-istess ħin, il-Kumitat iħeġġeġ li l-prattika stabbilita li l-Forum tas-Soċjetà Ċivili jinżamm eżatt wara l-laqgħa annwali tal-Kumitat għall-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli għandha ssir karatteristika permanenti aċċettata mill-partijiet kollha. Din għandha tinkludi l-parteċipazzjoni taż-żewġ presidenti tal-Grupp Konsultattiv Domestiku fil-laqgħat bejn l-UE u l-Korea dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli. Il-Kumitat jilqa' l-appoġġ qawwi mid-DĠ Kummerċ meta l-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-UE insista li jkun hemm sħubija bilanċjata tal-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-Korea, li tirrifletti d-dispożizzjonijiet tal-ftehim. B'riżultat ta' dan, il-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-Korea bidel is-sħubija tiegħu fl-2014, biex jirrifletti bilanċ aħjar mit-tliet sottogruppi, iżda għad hemm diffikultajiet fir-rigward ta' nuqqas ta' għarfien espert tan-negozju u rappreżentanza fil-Grupp Konsultattiv Domestiku Korean. Il-Kumitat jemmen ukoll li għandha titqies aktar il-komunikazzjoni effettiva tal-attivitajiet tal-Grupp Konsultattiv Domestiku, mhux biss ma' organizzazzjonijiet oħra tas-soċjetà ċivili, iżda wkoll ma' istituzzjonijiet oħra tal-UE (notevolment il-Parlament Ewropew), mhux l-inqas biex jitħeġġeġ aktar interess fil-ħidma tal-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-UE u sabiex fil-ġejjieni jkunu involuti aktar organizzazzjonijiet oħra. ostakli mnaqqsa relatati mat-tariffi u dawk mhux relatati mat-tariffi għall-esportazzjonijiet agroalimentari tal-UE; tħaffif tal-kummerċ inklużi l-clearance mid-dwana, il-kompetizzjoni u l-akkwist pubbliku; kopertura sħiħa, reċiproċità sħiħa u aċċess effettiv għas-suq għall-prodotti industrijali; il-ħolqien ta' aktar opportunitajiet għall-komunikazzjoni u l-kooperazzjoni fost l-imsieħba rilevanti Ewropej u Koreani. L-SMEs tal-UE (b'mod partikolari dawk li mhumiex inklużi fil-katini ta' valur globali) qed jitolbu sabiex l-istatistika kummerċjali tiġi evalwata mill-ġdid minħabba li s-settijiet ta' data eżistenti ma jipprovdux stampa ċara ta' esportazzjonijiet indiretti u ma jkunux jistgħu jgħinu sabiex jiġu identifikati opportunitajiet ġodda ta' negozju u sabiex jiġu vvalutati l-iżviluppi kummerċjali f'bosta setturi. Huma jipproponu li jkun hemm ċaqliqa mill-istatistika dwar il-kummerċ gross għall-kummerċ fil-valur miżjud. Il-protokoll tal-Unesco tal-2005 huwa inkorporat f'dan l-FTA u għandu jipprovdi biżżejjed garanziji biex issir kapitalizzazzjoni fuq id-diversità kulturali billi jiġu protetti d-drittijiet tal-awtur b'mod effettiv u jitħeġġeġ kummerċ bilanċjat ma' prodotti u servizzi minn industriji kulturali u kreattivi mill-UE u mill-Korea. Xi kumpaniji Ewropej iqisu li hemm bżonn li titjieb il-kooperazzjoni u d-djalogu f'dan il-qasam sabiex jiġu evitati kwalunkwe miżuri protezzjonisti imposti unilateralment, fil-kuntest ta' kompetizzjoni globali dejjem aktar b'saħħitha għall-promozzjoni tal-kontenut proprju (b'mod speċjali fil-midja u ċ-ċinema). Il-prodotti agrikoli u tal-ikel ipproċessat Ewropej għandhom reputazzjoni tajba mal-konsumaturi Koreani u għalhekk l-UE għandha esportazzjonijiet agrikoli u tal-ikel sostanzjali għas-suq Korean. Il-Kummissjoni Ewropea għamlet xi sforzi biex jiġu promossi l-prodotti tal-UE fil-Korea iżda jista' jsir ħafna iktar sabiex jiġi massimizzat il-potenzjal ta' din ir-relazzjoni kummerċjali privileġġjata. Minħabba l-problemi li nqalgħu għas-settur agrikolu tal-UE wara l-projbizzjoni Russa u minħabba r-restrizzjonijiet imposti miċ-Ċina fuq l-esportazzjonijiet Koreani bħala sanzjonijiet kontra l-użu tas-sistemi ta' difiża THAAD (Terminal High Altitude Area Defense), kemm l-UE kif ukoll il-Korea jeħtieġu aċċess għal swieq ġodda u f'dan il-kuntest, l-FTA bejn l-UE u l-Korea diġà wera li hu ta' benefiċċju reċiproku. Il-KESE jqis li dawn l-eżenzjonijiet, kemm fin-natura tagħhom kif ukoll fl-intenzjoni tagħhom, jirrappreżentaw ksur tal-Artikolu 13.7 tal-FTA bejn l-UE u l-Korea li jgħid: "Parti m'għandhiex iddgħajjef jew tnaqqas il-protezzjonijiet ambjentali jew tax-xogħol mogħtija fil-liġijiet tagħha sabiex tinkoraġġixxi l-kummerċ jew l-investiment, billi tirrinunzja jew tidderoga mod ieħor, jew billi toffri li tirrinunzja jew li tidderoga mod ieħor, mil-liġijiet, ir-regolamenti jew l-istandards tagħha, b'mod li jaffettwa l-kummerċ jew l-investiment bejn il-Partijiet". Il-Grupp Konsultattiv Domestiku tal-UE u l-Forum tas-Soċjetà Ċivili qajmu dawn il-kwistjonijiet diversi drabi fil-perjodu 2012-2017 u appellaw b'mod ripetut sabiex titħaffef ir-ratifika tal-konvenzjonijiet fundamentali tal-ILO. Wara l-inizjattiva tad-DAG tal-UE, il-Forum tas-Soċjetà Ċivili UE-Korea fittex li jissorvelja l-implimentazzjoni tad-dispożizzjoni tal-Artikolu 13.4.3 li tgħid li: "Il-Partijiet se jagħmlu sforzi kontinwi u sostnuti" sabiex jirratifikaw il-Konvenzjonijiet fundamentali u aġġornati tal-ILO. Il-Kummissjoni Ewropea qajmet din il-kwistjoni mal-Gvern tal-Korea. F'Ġunju 2015, il-Gvern Korean wieġeb li fil-każ tal-konvenzjonijiet fundamentali mhux ratifikati, xi wħud mid-dispożizzjonijiet tagħhom ma jikkonformawx mal-liġijiet domestiċi u s-sitwazzjoni attwali, u dan jagħmilha diffiċli li jinħolqu l-kundizzjonijiet għar-ratifika fil-Korea. It-tweġiba tal-Gvern tissokta tgħid li peress li l-liġijiet u s-sistemi ta' pajjiż speċifiku, b'mod partikolari l-liġijiet tax-xogħol, għandhom jirriflettu l-karatteristiċi soċjalment u ekonomikament uniċi tiegħu u jkunu bbażati fuq ftehimiet bejn tliet partijiet, mhuwiex faċli li l-liġijiet u s-sistemi domestiċi jittejbu fi żmien qasir. Dan ma jikkonformax mal-istipulazzjonijiet tal-Artikolu 13.4.3 u l-Kapitolu inġenerali dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp Sostenibbli. Fil-15 ta' Settembru 2015, il-Forum tas-Soċjetà Ċivili ħareġ dikjarazzjoni li tesprimi d-diżappunt tiegħu bin-nuqqas ta' progress u passi konkreti, b'mod partikolari rigward ir-ratifika u l-implimentazzjoni effettiva tal-konvenzjonijiet fundamentali tal-ILO u ħeġġeġ lill-Partijiet iġeddu l-isforzi tagħhom f'dik id-direzzjoni. Fil-futur, huwa importanti li tissaħħaħ il-kooperazzjoni bejn il-Gvern tar-Repubblika tal-Korea u l-imsieħba soċjali, pereżempju permezz ta' aktar proġetti tematiċi ffinanzjati b'mod konġunt u implimentati mill-Kummissjoni Ewropea, il-KESE u l-ILO. Ir-rappreżentanti tal-imsieħba soċjali u organizzazzjonijiet oħra tas-soċjetà ċivili fil-Korea u fl-UE, li jipparteċipaw fiż-żewġ Gruppi Konsultattivi Domestiċi, għandhom ikunu involuti b'mod dirett fl-implimentazzjoni ta' dawn il-proġetti. Dan l-FTA jafferma mill-ġdid l-impenn tal-Istati Membri tal-UE għall-ftehimiet ambjentali multilaterali li għalihom huma parti, bħalma huma l-Konvenzjoni ta' Qafas tan-NU dwar it-Tibdil fil-Klima u l-Ftehim ta' Pariġi, il-Konvenzjoni dwar id-Diversità Bijoloġika (CBD) u s-CITES dwar il-kummerċ internazzjonali fl-ispeċijiet ta' fawna u flora selvaġġi fil-periklu. Taħt il-mekkaniżmi konsultattivi stabbiliti mill-FTA bejn l-UE u l-Korea, rappreżentanti tas-soċjetà ċivili mill-UE u l-Korea esprimew l-interess tagħhom li jiffokaw l-attenzjoni fuq kwistjonijiet relatati mal-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli u l-Ftehim ta' Pariġi. Il-Kumitat huwa konvint li kemm il-Grupp Konsultattiv Domestiku u l-Forum tas-Soċjetà Ċivili huma għodod effettivi u rappreżentattivi li jistgħu jassistu lill-istituzzjonijiet Ewropej fl-azzjonijiet tagħhom biex tissaħħaħ il-kooperazzjoni internazzjonali dwar l-iżvilupp sostenibbli, il-protezzjoni ambjentali u t-tibdil fil-klima. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Abbażi tal-valuri ewlenin u d-dokumenti kostitwenti tagħha, l-UE għandha r-responsabbiltà li ssir attur globali fil-promozzjoni tar-rispett għad-drittijiet fundamentali u protezzjoni adegwata tal-ħajja privata u d-data personali. F'dan ir-rigward, il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tkun proattiva fil-livell bilaterali u multilaterali fil-promozzjoni tal-ogħla standard ta' protezzjoni tad-data personali. Il-KESE jqis li huma bbilanċjati tajjeb u raġonevoli l-erba' kriterji ewlenin li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni mill-Kummissjoni meta tkun qed tivvaluta l-pajjiżi li magħhom għandu jiġi segwit djalogu dwar l-adegwatezza. Huwa importanti, madankollu, li dawn il-kriterji jiġu interpretati fid-dawl ta' impenn reali min-naħa tal-gvernijiet, il-parlamenti u l-qrati f'dawn il-pajjiżi biex jintlaħaq livell ekwivalenti u funzjonali tal-protezzjoni tad-data personali. Il-KESE jappella għal aktar trasparenza u parteċipazzjoni fil-proċess tal-għoti ta' deċiżjonijiet ta' adegwatezza. Rappreżentanti mis-settur tan-negozju, speċjalment l-SMEs, flimkien ma' gruppi tal-ħarsien tal-konsumatur, gruppi ċiviċi u organizzazzjonijiet oħra tas-soċjetà ċivili, għandhom jiġu involuti u kkonsultati. Il-KESE jinsab lest biex jiffaċilita l-proċess ta' konsultazzjoni. Il-KESE jilqa' d-djalogu li nbeda mill-Kummissjoni ma' msieħba kummerċjali ewlenin fil-Lvant u x-Xlokk tal-Asja, inklużi l-Ġappun u l-Korea, u possibbilment l-Indja, flimkien ma' pajjiżi fl-Amerika Latina u l-pajjiżi koperti mill-politika Ewropea tal-Viċinat li esprimew interess fil-kisba ta' "konstatazzjoni tal-adegwatezza". Il-KESE jittama li l-Kummissjoni, il-Kunsill, il-gvernijiet u l-parlamenti nazzjonali tal-Istati Membri u l-Gvern u l-Kungress tal-Istati Uniti ser jilqgħu l-proposti mressqa fir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-6 ta' April 2017 dwar l-adegwatezza tal-protezzjoni mogħtija mit-Tarka tal-Privatezza UE-US. Il-Parlament Ewropew iqajjem tħassib serju fir-Riżoluzzjoni tiegħu, ħafna minnu jindika li l-ftehim u l-qafas leġislattiv attwali tal-Istati Uniti fil-prattika ma jipproteġux id-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE. Minħabba l-avvanzi teknoloġiċi rapidi u l-espansjoni kontinwa tal-infrastruttura ITC, hemm ħtieġa għal sorveljanza u monitoraġġ mill-qrib governattivi. Anke jekk id-deċiżjonijiet ta' adegwatezza huma evalwati kull erba' snin (ara l-Artikolu 45(3) tar-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data (GDPR)), il-KESE jirrakkomanda li jkun hemm kuntatt permanenti bejn il-Kummissjoni, l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data (DPAs) u l-awtoritajiet governattivi tal-pajjiżi terzi sabiex jiġu identifikati l-isfidi l-ġodda f'dak li huwa ambjent teknoloġiku u ekonomiku dinamiku ħafna. Il-Kumitat jenfasizza li l-Kummissjoni ma tagħmilx differenza bejn it-tipi u l-użi varji tad-data personali fil-Komunikazzjoni, bl-eċċezzjoni ta' kwistjonijiet kriminali. Il-Konvenzjoni tal-Kunsill tal-Ewropa Nru 108 tal-1981, u l-Protokoll addizzjonali tagħha tal-1999, hija l-uniku strument multilaterali vinkolanti fil-qasam tal-protezzjoni tad-data. L-istrument għandu jiġi żviluppat aktar u aktar pajjiżi terzi għandhom ikunu mħeġġa li jingħaqdu. L-isforzi multilaterali fi ħdan l-OECD (l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiku), il-G20 u l-APEC (Kooperazzjoni Ekonomika Asja-Paċifiku) għandhom jiġu żviluppati aktar bil-ħsieb li tinbena soċjetà verament globali fis-sistema multilaterali tal-protezzjoni tad-data. Il-kooperazzjoni mar-Relatur Speċjali tan-NU dwar id-dritt għall-privatezza għandha tkun solida u funzjonali. Fir-rigward ta' skambju ta' data personali bħala parti mill-prevenzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta' reati kriminali, il-KESE huwa ferm favur il-ħolqien ta' salvagwardji robusti tal-protezzjoni tad-data, iżda huwa miftuħ ukoll għall-introduzzjoni ta' konstatazzjonijiet tal-adegwatezza fis-settur tal-infurzar tal-liġi kriminali. Il-protezzjoni tad-data u l-prevenzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta' reati kriminali, fosthom iċ-ċiberkriminalità u t-terroriżmu, għandhom jimxu id f'id. Il-KESE jfakkar l-importanza tal-protezzjoni ta' data personali, dwar is-saħħa u dwar riabilitazzjoni tal-persuni b'diżabilità, kif stabbilit fl-Artikolu 22 tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet ta' Persuni b'Diżabilità. Il-protezzjoni tad-data personali hija parti minn nisġa kostituzzjonali komuni tal-Ewropa u hija minquxa fl-Artikolu 8 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE. Dan kien ċentrali għal-liġi tal-UE għal aktar minn 20 snin, mid-Direttiva dwar il-Protezzjoni tad-Data tal-1995 ("id-Direttiva tal-1995") għall-adozzjoni tar-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data (GDPR) u d-Direttiva dwar il-Pulizija fl-2016. Ir-riforma tal-leġislazzjoni dwar il-protezzjoni tad-data tal-UE, adottata f'April tal-2016, iddaħħal fis-seħħ sistema li tiżgura livell qawwi ta' protezzjoni kemm ġewwa l-UE kif ukoll għall-iskambju internazzjonali ta' data personali għal skopijiet kummerċjali u dawk tal-infurzar tal-liġi. Ir-regoli l-ġodda ser jidħlu fis-seħħ f'Mejju tal-2018. Wara li lestiet ir-regoli tal-protezzjoni tad-data tal-UE, il-Kummissjoni issa qiegħda tistabbilixxi strateġija biex jiġu promossi standards internazzjonali tal-protezzjoni tad-data. Il-Komunikazzjoni tippreżenta għodod differenti għall-iskambju tad-data personali fuq livell internazzjonali, abbażi tar-regoli dwar il-protezzjoni tad-data, kif ukoll l-istrateġija tagħha għal kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi magħżula fil-futur biex jaslu għal deċiżjonijiet ta' adegwatezza u jiġu promossi l-istandards tal-protezzjoni tad-data permezz ta' strumenti multilaterali. Ir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data tal-2016 joffri sett ta' mekkaniżmi biex tiġi trasferita d-data personali mill-UE għall-pajjiżi terzi: deċiżjonijiet ta' adegwatezza, klawżoli kuntrattwali standard, regoli korporattivi vinkolanti, mekkaniżmi ta' ċertifikazzjoni u kodiċi ta' kondotta. L-għan ewlieni ta' dawn il-mekkaniżmi huwa li jiżguraw li meta d-data personali tal-Ewropej tiġi trasferita 'l barra mill-pajjiż, il-protezzjoni tivvjaġġa mad-data. Filwaqt li l-arkitettura tat-trasferimenti ta' data personali internazzjonali hija simili għal dik taħt id-Direttiva dwar il-Protezzjoni tad-Data tal-1995, ir-riforma tissimplifika u tespandi l-użu tagħhom u tintroduċi għodod ġodda għal trasferimenti internazzjonali (eż. il-kodiċijiet ta' kondotta u l-mekkaniżmi ta' ċertifikazzjoni). Il-KESE jfaħħar l-isforzi tal-UE biex tiġi protetta d-data personali taċ-ċittadini tagħha filwaqt li tibqa' miftuħa u integrata f'dinja dejjem iżjed interkonnessa. Abbażi tal-valuri ewlenin u d-dokumenti kostitwenti tagħha, l-UE għandha r-responsabbiltà li ssir attur globali fil-promozzjoni tar-rispett għad-drittijiet fundamentali u livell għoli ta' protezzjoni tal-ħajja privata u d-data personali. F'dan ir-rigward, il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tkun proattiva fil-livell bilaterali u multilaterali fil-promozzjoni tal-ogħla standard ta' protezzjoni tad-data personali għaċ-ċittadini tagħha stess u għaċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi. L-UE għandha tappoġġa l-aġenda għall-Protezzjoni tad-Data Personali Globali u l-prinċipji ewlenin tagħha: il-protezzjoni tad-data hija dritt fundamentali, u l-protezzjoni tagħha hija organizzata permezz tal-adozzjoni tal-leġislazzjoni globali f'dan il-qasam, bl-introduzzjoni ta' drittijiet ta' privatezza individwali infurzabbli u l-istabbiliment ta' awtoritajiet superviżorji indipendenti. L-ogħla livell possibbli ta' protezzjoni tad-data personali mhuwiex biss responsabbiltà legali iżda wkoll opportunità kbira. L-ekonomija diġitali, il-flussi internazzjonali ta' oġġetti u servizzi u l-gvern elettroniku kollha jibbenefikaw mill-fiduċja taċ-ċittadini fil-protezzjoni regolatorja u istituzzjonali fis-seħħ. Il-protezzjoni tad-data u l-kummerċ internazzjonali ġust huma t-tnejn essenzjali għaċ-ċittadini u m'għandhomx ikunu kkunsidrati bħala valuri konfliġġenti. Il-KESE jappoġġja l-ħolqien, f'Mejju 2018, ta' sett ta' regoli wieħed pan-Ewropew minflok 28 liġi nazzjonali fis-seħħ illum. Il-mekkaniżmu ta' one-stop shop li għadu kif inħoloq se jiżgura li awtorità tal-protezzjoni tad-data unika (DPA) tkun responsabbli għas-superviżjoni transkonfinali ta' operazzjonijiet tal-ipproċessar tad-data mwettqa minn kumpanija fl-UE. Il-konsistenza fl-interpretazzjoni tar-regoli l-ġodda ser tkun garantita. B'mod partikolari, f'każijiet transfruntieri fejn diversi DPAs nazzjonali huma involuti, ser tiġi adottata deċiżjoni waħda biex jiġi żgurat li l-problemi komuni jirċievu soluzzjonijiet komuni. Il-KESE jittama li l-proċeduri l-ġodda mhux biss jiżguraw il-konsistenza tal-interpretazzjoni iżda wkoll l-ogħla livell possibbli ta' protezzjoni tad-data. Iż-żieda fil-penetrazzjoni tal-cloud computing toħloq sfidi ġodda u kumplessi, li huma maħsuba li jevolvu minħabba l-pass mgħaġġel tat-tibdil teknoloġiku. Il-leġislazzjoni għandha tkun flessibbli sabiex tkun tista' tiġi allinjata mal-iżviluppi teknoloġiċi u tas-suq. Deċiżjonijiet ta' adegwatezza meħuda mill-Kummissjoni bħalissa huma l-istrument xieraq biex jiżguraw il-protezzjoni tad-data għaċ-ċittadini tal-UE f'dak li għandu x'jaqsam ma' pajjiżi u entitajiet oħra, kemm governattivi kif ukoll privati. Huma wkoll strument utli biex jinkoraġġixxi lil pajjiżi terzi biex jimmiraw lejn livell simili ta' protezzjoni għaċ-ċittadini tagħhom stess, u għandhom ikunu l-għodda preferuta biex tipproteġi l-iskambju ta' data personali. Il-KESE jappella għal aktar trasparenza u parteċipazzjoni fil-proċess tal-għoti ta' deċiżjonijiet ta' adegwatezza. Rappreżentanti mis-settur tan-negozju, speċjalment l-SMEs, flimkien ma' gruppi tal-ħarsien tal-konsumatur u organizzazzjonijiet oħra tas-soċjetà ċivili, għandhom jiġu involuti u kkonsultati. Il-KESE jinsab lest biex jiffaċilita l-proċess ta' konsultazzjoni. Il-KESE jilqa' d-djalogu li nbeda mill-Kummissjoni ma' msieħba kummerċjali ewlenin fil-Lvant u x-Xlokk tal-Asja, inklużi l-Ġappun u l-Korea, u possibbilment l-Indja, flimkien ma' pajjiżi fl-Amerika Latina u l-pajjiżi koperti mill-politika Ewropea tal-Viċinat li esprimew interess fil-kisba ta' "konstatazzjoni tal-adegwatezza". Il-KESE jilqa' l-isforzi li saru sabiex jinħoloq qafas bilaterali sod u funzjonali mal-Istati Uniti tal-Amerika. Id-deċiżjoni adottata dan l-aħħar dwar it-Tarka tal-Privatezza UE-US, li tissostitwixxi l-qafas tal-Isfera ta' Sikurezza UE-Stati Uniti, huwa pass 'il quddiem. L-ambitu ta' applikazzjoni tagħha huwa limitat, madankollu, peress li huwa bbażat fuq reġistrazzjoni volontarja, li tħalli barra għadd kbir ta' organizzazzjonijiet tal-Istati Uniti. Il-Kumitat, waqt li jirrikonoxxi x-xewqa tal-Kummissjoni li tinħoloq dinamika ġdida, jinnota li l-proposti tagħha jżommu l-inċertezzi legali għal persuni li d-drittijiet tagħhom ġew miksura. Hemm diversi aspetti li jikkontribwixxu għal dan l-għan: In-natura tad-data involuta mhijiex speċifikata: eż. data personali, metadata, proprjetà intellettwali. It-tipi ta' użi. X'tip ta' proċessar ta' data personali huwa permess għal skopijiet kummerċjali u tal-infurzar tal-liġi? In-natura tal-atturi involuti. X'inhu r-rwol tal-awtoritajiet statali, il-kumpaniji privati u l-qrati? L-istatus legali u r-responsabbiltà tal-kumpaniji li jaħdmu bid-data personali mhuwiex ċar. Il-penalitajiet u l-kumpens għad-danni mġarrba. X'inhu r-rwol tal-qrati nazzjonali tal-Istati Membri fl-UE, jew qrati oħra, inklużi dawk f'pajjiżi terzi? Monitoraġġ wara l-adozzjoni ta' deċiżjoni ta' adegwatezza huwa essenzjali biex jiġi żgurat li l-ftehimiet jaħdmu fil-prattika. Minħabba l-avvanzi teknoloġiċi rapidi u l-espansjoni kontinwa tal-infrastruttura ITC, hemm ħtieġa għal sorveljanza u monitoraġġ mill-qrib governattivi. Anke jekk id-deċiżjoni ta' adegwatezza hija evalwata kull erba' snin (ara l-Artikolu 45(3) GDPR), il-KESE jirrakkomanda li jkun hemm kuntatt permanenti bejn il-Kummissjoni, id-DPAs u l-awtoritajiet governattivi tal-pajjiżi terzi sabiex jiġu identifikati l-isfidi l-ġodda f'dak li huwa ambjent teknoloġiku u ekonomiku dinamiku ħafna. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex taħdem mal-partijiet interessati biex tiżviluppa mekkaniżmi alternattivi għat-trasferiment tad-data personali adattati għall-ħtiġijiet partikolari jew il-kundizzjonijiet ta' industriji speċifiċi, mudelli ta' negozju u/jew l-operaturi. Il-KESE jikkunsidra li l-promozzjoni tal-istandards tal-protezzjoni tad-data permezz ta' strumenti multilaterali għandha tkun prijorità għall-Kummissjoni u li dan l-impenn għandu jiġi appoġġjat minn riżorsi. Il-Konvenzjoni tal-Kunsill tal-Ewropa Nru 108, u l-Protokoll addizzjonali tagħha, hija l-uniku strument multilaterali vinkolanti fil-qasam tal-protezzjoni tad-data. L-istrument għandu jiġi żviluppat aktar u aktar pajjiżi terzi għandhom ikunu mħeġġa li jingħaqdu. L-isforzi multilaterali fi ħdan l-OECD, il-G20 u l-APEC għandhom jiġu żviluppati aktar bil-ħsieb li tinbena soċjetà verament globali fis-sistema multilaterali tal-protezzjoni tad-data. Il-kooperazzjoni mar-Relatur Speċjali tan-NU dwar id-dritt għall-privatezza għandha tkun solida u funzjonali. Fir-rigward ta' skambju ta' data personali bħala parti mill-prevenzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta' reati kriminali, il-KESE huwa ferm favur il-ħolqien ta' salvagwardji robusti tal-protezzjoni tad-data, iżda huwa miftuħ ukoll għall-introduzzjoni ta' konstatazzjonijiet tal-adegwatezza fis-settur tal-infurzar tal-liġi kriminali. Il-protezzjoni tad-data u l-prevenzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta' reati kriminali, fosthom iċ-ċiberkriminalità u t-terroriżmu, għandhom jimxu id f'id. Il-Ftehim Komprensiv dwar il-Protezzjoni tad-Data bejn l-UE u l-Istati Uniti li ġie konkluż f'Diċembru 2016, huwa eżempju tajjeb ta' kif id-drittijiet u l-obbligi tal-protezzjoni tad-data f'konformità mal-acquis tal-UE jistgħu jiġu inkorporati fi ftehim bilaterali. L-istess proċeduri jkunu jistgħu jaħdmu wkoll f'oqsma differenti ta' politika, bħalma huma l-politika tal-kompetizzjoni u l-protezzjoni tal-konsumatur. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tesplora l-possibbiltà tal-konklużjoni ta' ftehimiet qafas simili mal-imsieħba tal-infurzar tal-liġi importanti tagħha. Il-Kumitat qed jistenna bil-ħerqa r-riżultati tal-ewwel reviżjoni annwali Tarka tal-Privatezza UE-Stati Uniti ta' din is-sena u jittama li dan se jkun eżerċizzju parteċipatorju u bir-reqqa. Il-KESE jittama li kemm l-UE kif ukoll l-Istati Uniti ser jibqgħu impenjati li jaħdmu flimkien lejn livell ogħla ta' protezzjoni ta' data personali. Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. L-opinjoni preċedenti tapprova bis-sħiħ kemm il-kontenut tal-proposta tal-Kummissjoni li tistabbilixxi l-programm Ewropa Kreattiva (2014-2020) kif ukoll iż-żieda fil-baġit sabiex tiffinanzjah. Madankollu, filwaqt li l-Kumitat enfasizza l-importanza li għandha d-dimensjoni ekonomika tal-Programm Ewropa Kreattiva, huwa nnota wkoll li l-programm kien wisq konċernat bl-objettiv ġenerali ta' kompetittività, filwaqt li l-għan li jippromovi d-diversità u l-valuri kulturali u lingwistiċi Ewropej huwa inqas viżibbli. Barra minn hekk huwa kkunsidra ukoll li l-ammont tal-baġit ma kienx biżżejjed biex ikopri l-għanijiet tiegħu meta mqabbel mal-baġit totali tal-UE jew il-fondi li ċerti Stati Membri allokaw biex jappoġġjaw l-attivitajiet kulturali. Fil-proposta l-ġdida tagħha, il-Kummissjoni tipproponi li tinħoloq soluzzjoni legalment soda u trasparenti biex jiġi żgurat appoġġ sostenibbli għall-Orkestra taż-Żgħażagħ tal-Unjoni Ewropea (EUYO), filwaqt li tqis il-karatteristiċi speċifiċi tagħha, billi tiġi rikonoxxuta bħala "korp identifikat minn att bażiku" fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 190(1)(d) tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012. Din l-inizjattiva hija kompletament f'konformità mal-fehma tal-Kumitat fl-opinjoni preċedenti tiegħu. Dan il-finanzjament għall-EUYO mhux se jeħtieġ riżorsi addizzjonali mill-baġit tal-UE. Il-proposta l-ġdida żżid biss punt wieħed mal-Artikolu 13(1) tar-Regolament (UE) Nru 1295/2013 li jistabbilixxi l-programma Ewropa Kreattiva (2014-2020): "(f) l-Orkestra taż-Żgħażagħ tal-Unjoni Ewropea". Brussell, it-18 ta' Ottubru 2017. Dawn il-konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet huma abbozzati biex jikkomplementaw l-opinjoni ECO/423, li magħha din l-opinjoni taqbel bis-sħiħ u tkompli tibni fuqha. Huma wkoll konsistenti mat-tliet opinjonijiet l-oħra dwar il-ġejjieni ekonomiku tal-Ewropa msemmi fil-preambolu. Il-KESE jilqa' b'sodisfazzjon il-progress li sar fl-iżvilupp tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro u qed jissorvelja mill-qrib iċ-ċirkostanzi li jsawru dan l-iżvilupp. Madankollu, huwa jqis bħala importanti b'mod partikolari ċ-ċirkostanzi li jorbtu l-ambjent taż-żona tal-euro mal-aspetti fiskali u t-tisħiħ tal-qafas istituzzjonali tiegħu. Il-KESE jikkunsidra li huwa essenzjali li jkun hemm taħlita bbilanċjata ta' politiki ekonomiċi taż-żona tal-euro, bil-komponenti monetarji, fiskali u strutturali interkonnessi kif xieraq. Minħabba r-raggruppament previst ta' dawn il-politiki f'konformità mal-iżvilupp ekonomiku, dan qed isir fattur dejjem aktar importanti. Il-KESE ma jaqbilx mar-rifjut tal-Kunsill Ewropew ta' pożizzjoni fiskali pożittiva u jitolbu jikkunsidra mill-ġdid din il-konklużjoni. B'mod partikolari, il-bidla antiċipata mill-politika ta' tnaqqis kwantitattiv tal-Bank Ċentrali Ewropew issaħħaħ l-argumenti favur l-adozzjoni ta' pożizzjoni fiskali pożittiva. Fl-istess ħin, il-KESE jirrikonoxxi li l-kamp ta' applikazzjoni ta' pożizzjoni fiskali pożittiva għandu jkun dirett b'mod xieraq sabiex ma jiżdiedx il-livell ta' dejn pubbliku li għadu għoli u mmirat lejn oqsma li jiġġeneraw benefiċċju ċar fit-tul. Il-KESE jinnota s-sitwazzjoni ekonomika li qed tittejjeb fiż-żona tal-euro u jirrakkomanda li, sabiex jinżamm u jissaħħaħ dan, għandhom jittieħdu passi kruċjali biex jiġi stimulat l-investiment u jitwettqu riformi strutturali li jippromovu kemm produttività ogħla u kif ukoll impjiegi ta' kwalità. Jeħtieġ li r-riformi strutturali jiġu implimentati b'mod aktar b'saħħtu f'konformità mal-proċessi tas-Semestru Ewropew. Barra minn hekk, il-KESE jirrakkomanda li l-ħtieġa għal riforma strutturali titqies fil-livell taż-żona tal-euro jew tal-UE kollha kemm hi, mhux biss f'termini ta' miżuri strutturali iżolati fl-Istati Membri varji. Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ il-koeżjoni msaħħa fiż-żona tal-euro fil-forma sew ta' koordinazzjoni msaħħa tal-politika ekonomika u fiskali u kif ukoll it-titjib tal-intermedjazzjoni finanzjarja billi titlesta l-unjoni finanzjarja u tiġi żgurata influwenza akbar taż-żona tal-euro fl-ekonomija globali. Biex jintlaħqu dawn l-isfidi, il-KESE jirrakkomanda t-tisħiħ korrispondenti tal-qafas istituzzjonali tiegħu. Il-KESE huwa tal-opinjoni li l-euro hija l-munita tal-UE kollha kemm hi; il-KESE huwa favur li tittejjeb is-sitwazzjoni ekonomika fl-UE li twassal għall-possibbiltà li tikber iż-żona tal-euro, b'impatt pożittiv antiċipat kemm fuq iż-żona tal-euro u kif ukoll fuq il-membri tagħha. Il-KESE jinnota li, minħabba l-Brexit u l-previżjoni fqira tal-amministrazzjoni attwali tal-Istati Uniti, jeħtieġ li tingħata attenzjoni xierqa wkoll lill-iżviluppi politiċi u ekonomiċi madwar id-dinja. Il-KESE huwa konxju li hemm il-limiti biex jittejjeb il-mod kif topera iż-żona tal-euro fi ħdan is-sett ta' regoli attwali (fuq kollox, miżuri ta' karattru strutturali); għall-uħud mill-aspetti aktar fundamentali (li jinvolvu, pereżempju, it-titjib tal-qafas istituzzjonali tagħha jew li jiġu użati strumenti fiskali ġodda) iridu jiġu adottati regoli ġodda. Fil-kuntest tar-rakkomandazzjonijiet ta' politika u ekonomiċi għall-2018 li ġejjin, il-KESE jenfasizza l-ħtieġa li jitnieda dibattitu dwar: il-ħolqien ta' unjoni fiskali; it-tisħiħ tar-responsabbiltà u s-sjieda tal-Istati Membri għal obbligi fir-rigward taż-żona tal-euro; il-ħtieġa għal riformi strutturali fi ħdan il-pjattaforma tas-Semestru Ewropew; aktar tisħiħ tal-koordinazzjoni ekonomika u l-governanza; tittejjeb is-sistema ta' intermedjazzjoni finanzjarja, li twassal għat-tisħiħ ta' investiment fuq terminu twil, f'konformità mal-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti (SDGs), billi jintuża r-rwol tal-BEI, l-FEI u l-FEIS 2.0; iż-żona tal-euro tkun ta' influwenza akbar fid-dinja. Il-KESE huwa konxju tal-ħtieġa qawwija għal żieda fl-attività ta' investiment sabiex tiġi riflessa fix-xejriet tal-pagi u r-rata ta' qgħad li qed tonqos. Huwa għandu jkollu wkoll l-għan li jindirizza l-iżbilanċi deskritti fl-opinjoni, li jistgħu jkunu ostakolu fundamentali għal tkabbir fit-tul jekk jippersistu u ma jiġux indirizzati. Sabiex jiġi żgurat l-appoġġ vitali taċ-ċittadini għar-rikostruzzjoni taż-żona tal-euro u l-kisba ta' riformi strutturali f'dan ir-rigward, id-dimensjoni soċjali ta' dawn ir-riformi teħtieġ li tissaħħaħ, u l-forom demokratiċi, trasparenti ta' governanza taż-żona tal-euro, immirati lejn l-iżgurar tal-prosperità ekonomika u livell għoli ta' għajxien, għandhom jintużaw. Bħala parti mill-proċess tas-Semestru Ewropew li jirrikorri regolarment, il-Kummissjoni Ewropea ppubblikat dokumenti f'Novembru 2016 għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, kif ukoll Komunikazzjoni ("Lejn pożizzjoni fiskali pożittiva għaż-żona tal-euro"). Il-KESE fassal opinjoni ECO/423 dwar dawn id-dokumenti, li ġiet adottata fis-sessjoni plenarja tiegħu fi Frar 2017. Minn dak iż-żmien' l hawn, l-iżvilupp tal-politika ekonomika tal-UE kif ukoll l-attivitajiet minn xi Stati Membri fissru li l-kwistjoni evolviet b'mod konsiderevoli. Din l-opinjoni addizzjonali tiffoka fuq ir-riflessjoni dwar l-iżviluppi l-aktar importanti fost dawn li ġejjin: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (Marzu 2017); It-tbassir ekonomiku tar-rebbiegħa (Mejju 2017); Komunikazzjoni dwar ir-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi 2017 (Mejju 2017). B'mod parallel, White Paper dwar il-Futur tal-Ewropa u Karta ta' Riflessjoni dwar it-Tisħiħ tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja u dwar il-futur tal-iffinanzjar tal-UE ġew ippubblikati matul il-perjodu inkwistjoni, li ġew żviluppati aktar mill-President tal-Kummissjoni Ewropea, Jean-Claude Juncker, fid-diskors tiegħu dwar l-Istat tal-Unjoni f'Settembru 2017. Barra minn hekk, ġie osservat żvilupp viżibbli f'termini ta' kif taħdem iż-żona tal-euro fir-rigward tal-aspett fiskali tagħha. L-opinjoni attwali għaldaqstant tikkunsidra l-iżvilupp ekonomiku fl-2018 u tirrifletti l-proposti tal-KESE għar-Rakkomandazzjonijiet dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro għall-2018. L-irkupru ekonomiku attwali huwa b'mod marġinali aktar mgħaġġel milli mistenni; madankollu, iż-żona tal-euro għadha teħtieġ investiment aktar b'saħħtu, li jista' jiġi wkoll assistit minn stimolu fiskali mkejjel li jevita li l-livell ta' dejn pubbliku fit-tul imur għall-agħar. L-effetti tal-kriżi u l-politiki skjerati jkomplu jħallu impatt fuq il-qgħad, il-faqar u l-inugwaljanza, u huma wkoll kawża ta' differenzi ekonomiċi u soċjali bejn l-Istati Membri. Għalhekk huwa essenzjali li tingħata spinta lill-prospetti ta' tkabbir b'appoġġ akbar għal investiment fiż-żona tal-euro, akkumpanjat minn politika soċjali li tnaqqas il-faqar u l-inugwaljanza. Skont it-tbassir ekonomiku tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni Ewropea, l-investimenti akkumpanjati minn żviluppi korrispondenti fil-pagi u n-nuqqas kontinwu fir-rati tal-qgħad, li b'dan il-mod jikkontribwixxu għat-tisħiħ tad-domanda domestika, huma fattur ewlieni fl-appoġġ għall-irkupru ekonomiku. Barra minn hekk, iż-żona tal-euro teħtieġ li ssir aktar koeżiva. Dan jista' jiġi assistit billi tiġi kompluta l-unjoni finanzjarja, bl-effett benefiċjarju mistenni tagħha fuq l-investiment, li jista' jsir taħt ir-regoli attwali; it-tisħiħ addizzjonali tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika u fiskali mmirata lejn kapaċità fiskali taż-żona tal-euro u l-ħolqien ta' baġit awtonomu taż-żona tal-euro u arkitettura istituzzjonali aktar b'saħħitha għaż-żona tal-euro li tippermetti rappreżentazzjoni interna u esterna aħjar u kif ukoll responsabbiltà msaħħa tal-membri individwali tagħha li issa tirrikjedi li jiġu introdotti regoli ġodda. Wieħed mix-xenarji fil-White Paper dwar il-Ġejjieni tal-Ewropa jikkunsidra l-possibbiltà ta' Ewropa b'veloċitajiet differenti, biż-żona tal-euro bħala linja diviżorja importanti possibbli. Madankollu, f'dan il-każ, il-KESE huwa tal-fehma li l-euro hija l-munita tal-UE kollha kemm hi. Il-ħolqien ta' inċentivi tal-istati li mhumiex fiż-żona tal-euro biex jikkunsidraw li jingħaqdu mal-euro bħala waħda mill-prijoritajiet tal-politiki interni tagħhom huwa għaldaqstant mixtieq. Il-previżjonijiet tax-xitwa u tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni Ewropea jiffokaw fuq sitwazzjoni ta' "livell għoli ta' inċertezza" rigward kemm riskji interni kif ukoll esterni għat-tkabbir li jirriżultaw minn fatturi kummerċjali, finanzjarji u ġeopolitiċi. Skont il-previżjoni tiegħu tar-rebbiegħa, huwa esprima tħassib dwar żviluppi fl-Istati Uniti u fir-Renju Unit (Brexit) li possibbilment jaffettwaw b'mod negattiv l-irkupru (modest) fl-Ewropa. L-amministrazzjoni ta' Trump hija dejjem anqas prevedibbli milli dehret inizjalment u l-bilanċ favorevoli għoli b'mod konsistenti fil-kont kurrenti tal-Ġermanja u fiż-żona tal-euro huwa kwistjoni għal dan. Dan jista' jħeġġeġ lill-Istati Uniti biex jieħdu miżuri ta' politika kummerċjali mhux favorevoli, b'effetti dannużi għall-UE u ż-żona tal-euro. Il-Brexit huwa wkoll diffiċli li jiġi previst: il-preludju twil għan-negozjati ma jagħti ebda garanzija għar-riżultat aħħari, filwaqt li l-elezzjoni ta' Ġunju tissuġġerixxi li ser ikun hemm kumplikazzjonijiet u dewmien fil-progress tan-negozjati. L-aħħar previżjoni ekonomika tar-rebbiegħa mill-Kummissjoni Ewropea tissuġġerixxi li r-rakkomandazzjoni tiegħu u l-Opinjoni tal-KESE (ECO/423) li appoġġjaw qagħda fiskali pożittiva fiż-żona tal-euro kollha kemm hi għall-2017 – issa rrifjutati bir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-10 ta' Marzu 2017 – kienu fit-triq it-tajba. Il-KESE ma jaqbilx mad-deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew u jqis li r-riskji li rriżultaw sa minn dakinhar, u l-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni, jikkonfermaw l-adegwatezza li tinżamm qagħda fiskali pożittiva dwar il-politika baġitarja. L-importanza tal-UEM bħala prijorità ewlenija tal-integrazzjoni Ewropea kienet enfasizzata f'konnessjoni mal-kommemorazzjoni tas-60 anniversarju mill-firma tat-Trattati ta' Ruma u d-dibattiti sussegwenti dwar il-ġejjieni tal-UE. Ġie ddikjarat ukoll li, minkejja li għad fadal u li għadhom mhux solvuti l-problemi, ikun żbaljat li wieħed jadotta ton difensiv wisq fejn kienet ikkonċernata ż-żona tal-euro. Minflok, ikun aħjar li jittieħed approċċ aktar ambizzjuż għall-futur tagħha u naħdmu għal miżuri speċifiċi biex jiġi sfruttat aħjar il-potenzjal tagħha. Il-KESE jaqbel ma din il-fehma. Fir-rigward tal-prosperità tal-ekonomija tal-UE u t-tqassim mill-ġdid ġust tar-riżorsi u tad-dħul li hija toħloq, l-opinjoni ECO/423 tenfasizza li huwa importanti li taħlita ta' politika ekonomika bilanċjata jkun fiha strumenti monetarji, fiskali u strutturali, u miżuri ffokati fuq it-tisħiħ tal-funzjonalità u l-effiċjenza tas-swieq finanzjarji, inkluż regolamentazzjoni adegwata biex tiġi evitata mġiba riskjuża b'mod irresponsabbli minn xi istituzzjonijiet finanzjarji. Il-KESE huwa konvint li l-iżviluppi matul l-aħħar ftit xhur għamlu dan aktar importanti f'diversi modi. Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ it-tlestija u l-approfondiment tal-UEM sal-2025. F'dan is-sens, din l-opinjoni hija konsistenti mal-pakkett ta' opinjonijiet oħra tal-KESE dwar il-futur ekonomiku tal-Ewropa msemmija fil-preambolu. Il-KESE jemmen li għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-oqsma li ġejjin: it-tisħiħ u aktar koordinazzjoni tal-politiki fiskali, ekonomiċi u strutturali bl-għan li tinħoloq taħlita effikaċi ta' dawn il-politiki, bl-għan ukoll li tiġi implimentata l-linja baġitarja (dedikata) b'saħħitha fi ħdan il-qafas tal-baġit tal-UE. Għall-ewwel darba f'livell politiku għoli, id-Dokument ta' Riflessjoni dwar l-Approfondiment tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja juża t-terminu "unjoni fiskali". "Unjoni fiskali" f'ambjent ekonomiku u monetarju omoġenju u fi ħdan suq intern li jiffunzjona tkun tinkludi wkoll politika fiskali komuni jew ikkoordinata mill-qrib (kemm f'termini tat-taxxa kif ukoll ta' infiq) li kienet tappoġġja tassazzjoni ġusta u pożizzjoni sistematika u effettiva dwar l-evażjoni tat-taxxa u l-frodi; prerekwiżit kruċjali biex jittejjeb l-ambjent taż-żona tal-euro huwa – fi ħdan fehim komprensiv tal-governanza ekonomika tal-UE, b'mod partikolari l-proċess tas-Semestru Ewropew – ir-responsabbiltà tal-atturi individwali: ir-responsabbiltà u l-obbligi individwali tal-Istati Membri għandhom jinżammu u anke jissaħħu fil-mekkaniżmi tal-governanza ekonomika eżistenti, inkluż il-monitoraġġ objettiv, l-applikazzjoni tal-miżuri korrettivi u preventivi kollha, u finalment is-sanzjonijiet, jekk ikun neċessarju; Il-Bordijiet tal-Produttività huma rrakkomandati bħala għodda xierqa, ibbażata fuq il-parteċipazzjoni attiva tal-imsieħba soċjali rilevanti kollha, li jistgħu jiffaċilitaw l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali li, minbarra li jtejbu l-kapaċità ekonomika tal-Istati Membri individwali, jikkontribwixxu b'mod sostanzjali biex tiżdied il-funzjonalità u l-omoġeneità tas-Suq Uniku b'mod ġenerali billi jitneħħew ċerti ostakoli regolatorji u ostakli oħra, mingħajr preġudizzju għad-drittijiet soċjali u tax-xogħol stabbiliti; titjib sostanzjali fl-effiċjenza tal-intermedjazzjoni finanzjarja billi jintuża l-ispettru sħiħ tal-parteċipanti tas-swieq finanzjarji f'konformità mal-idea tal-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali; l-enfasi prijoritarja biex l-intermedjazzjoni finanjarja tkun aktar effettiva għandha tkun fuq l-investiment reali u mhux li jiżdied il-volum tas-settur finanzjarju virtwali; barra minn hekk, il-possibbiltà li tikber iż-żona tal-euro attwali kellha titqies f'każijiet raġonevoli; xi pajjiżi – speċjalment dawk fl-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant – juru indikaturi ta' prestazzjoni ekonomika pożittivi ħafna u jiġu vvalutati b'mod pożittiv ħafna fi ħdan is-Semestru Ewropew; jidher li dawn jistgħu jappoġġaw il-funzjonament taż-żona tal-euro u jistgħu jżidu l-piż taż-żona tal-euro fi ħdan l-UE; fl-aħħar nett, l-appoġġ taċ-ċittadini favur il-proġett tal-UEM ġdid jeħtieġ li jinħolqu strumenti ġodda sabiex jiżguraw li d-deċiżjonijiet dwar il-governanza ekonomika huma demokratiċi u li s-suq uniku huwa kkomplementat minn pilastru soċjali b'saħħtu. Il-KESE huwa tal-fehma li l-promozzjoni ta' investiment ogħla u t-twettiq u l-implimentazzjoni ta' riformi strutturali li setgħu ġew promossi saħansitra aktar fi ħdan il-proċess tas-Semestru Ewropew, speċjalment wara li ttieħed f'kunsiderazzjoni l-qafas tas-Suq Uniku, li huma pjuttost ċentrali għall-funzjonament taż-żona tal-euro. Investimenti ffinanzjati mill-BEI, il-FEI jew l-FEIS juru riżultati pożittivi, inkluż proġetti reġjonali meħtieġa. Madankollu, il-volum tagħhom għadu mhux biżżejjed biex jitnaqqsu n-nuqqasijiet fl-investiment li jseħħu b'mod speċjali fi żminijiet ta' kriżi. Dawn l-istrumenti għandhom jgħinu biex tinħoloq sistema b'saħħitha biżżejjed li tippermetti l-kondiviżjoni ta' sorsi ta' finanzjament pubbliċi u privati. Il-flessibbiltà ġestita fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir għandha tiġi sfruttata sabiex tippermetti l-użu tar-regola tad-deheb li skont din l-investimenti u l-infiq kurrenti assoċjat għandhom jiġu implimentati b'tali mod li jinkisbu l-benefiċċji u l-effetti futuri. L-enfasi tar-riformi strutturali għandha b'mod ċar titmexxa mil-livell tal-Istati Membri individwali għall-funzjonament ġenerali tas-Suq Uniku. L-għan tar-riformi strutturali għandu l-ewwel u qabel kollox ikun li jiġu eliminati l-iżbilanċi eżistenti u li jinħolqu kundizzjonijiet favorevoli għall-iżvilupp fuq tul ta' żmien, f'konformità mal-għanijiet ta' żvilupp sostenibbli (SDGs) tan-NU. Fost dawn l-iżbilanċi huma d-differenzi li dejjem jikbru fi ħdan l-UE u fi ħdan l-Istati Membri. Ir-riformi strutturali għandhom iwasslu għall-adozzjoni ta' miżuri li jqisu l-kuntest pan-UE u mhux biss il-ħtiġijiet parzjali tal-Istati Membri individwali. Fil-kuntest tal-UE, ir-riformi għandhom ikunu mmirati mhux biss lejn il-prijoritajiet politiċi domestiċi, iżda għandhom ukoll jitqiesu mill-pesrpettiva tal-UE b'mod ġenerali: mill-perspettiva tal-proġetti strateġiċi li huma kapaċi joħolqu valur miżjud tal-UE b'saħħtu. Ir-riformi strutturali għandhom ikunu akkumpanjati wkoll mill-promozzjoni ta' impjiegi ta' kwalità b'enfasi fuq livelli xierqa ta' pagi u rispett sħiħ lejn il-ġustizzja soċjali. Għadhom meħtieġa ħafna riformi sabiex jittejbu r-regolamenti li huma kapaċi jappoġġjaw l-iżvilupp tan-negozji u jiżguraw protezzjoni adegwata għaċ-ċittadini. Eżempji ta' oqsma fejn għandhom jitwettqu r-riformi strutturali jinkludu: regoli relatati mal-bidu ta' negozju, permessi għal bini, il-kisba ta' kreditu, il-ħlas tat-taxxi, il-kummerċ bejn il-fruntieri, ir-reġistrazzjoni tal-proprjetà u l-armonizzazzjoni tal-politika tat-taxxa, li ser jassistu l-funzjonament sod tas-suq intern u fl-istess ħin jillimitaw l-okkorrenza tal-kompetizzjoni dannuża fih. Il-klima politika/pubblika (jiġifieri l-effiċjenza u l-integrità tas-settur pubbliku, iċ-ċertezza u l-istabbiltà tagħhom tul il-ħajja tal-proġett) għandha rwol importanti wkoll. Mhux l-inqas f'termini ta' aċċettazzjoni pubblika ta' dawn ir-riformi, għandu jiġi nnotat kemm hu kkumplikat il-proċess wara l-implimentazzjoni ta' dawn ir-riformi u r-riżultat makroekonomiku tagħhom jiddependi fuq il-funzjonament ta' ħafna proċessi kumplessi fil-livell mikro. Li jiġu spjegati dawn ir-ramifikazzjonijiet huwa prerekwiżit importanti biex dawn ir-riformi jkollhom l-appoġġ pubbliku. Dan l-appoġġ jeħtieġ li l-istrumenti maħluqa biex jgħinu liż-żona tal-euro joperaw fil-futur huma deċiżi b'mod leġittimu u demokratiku, b'mod li joħloq bilanċ tajjeb bejn il-pilastri ekonomiċi u soċjali. Hemm spazju għal relazzjoni msaħħa bejn il-ħtieġa għal riformi strutturali, is-Semestru Ewropew, l-implimentazzjoni pluriennali fil-qafas tal-Fondi SIE (jew il-baġit tal-UE b'mod aktar ġenerali) u żona tal-euro aktar żviluppata u effettiva. It-tisħiħ tar-relazzjoni bejn ir-riformi strutturali u l-baġit tal-UE, li għandu l-għan li jippromovi konverġenza f'terminu ta' żmien medju sa twil, huwa marbut mill-qrib mar-restrizzjoni antiċipata tal-politika ta' tnaqqis kwantitattiv tal-BĊE, meta politika monetarja aktar stretta ser toħloq aktar spazju għall-użu ta' dħul fiskali. Fl-istess ħin, għandna bżonn sforzi mġedda għal konverġenza 'l fuq tal-istandards soċjali u tal-għajxien u pagi fi ħdan u bejn l-Istati Membri bħala kundizzjoni minima biex tiżdied il-fiduċja fl-UE u biex jiġi assigurat il-futur tal-Ewropa. Il-pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali għandu jappoġġja l-konverġenza. Dan il-kuntest jissuġġerixxi li hemm bżonn ta' politiki li ser isaħħu d-domanda domestika fl-UE u fiż-żona tal-euro b'mod ġenerali u f'pajjiżi b'bilanċ favorevoli għoli fil-kontijiet kurrenti/fil-kummerċ b'mod partikolari, sabiex jerġgħu jiġu bbilanċjati fi ħdan iż-żona tal-euro u mal-bqija tad-dinja. L-Istati Membri tal-UE ma għandhomx jibbażaw l-istrateġiji tal-kompetittività fuq is-suppożizzjoni li l-livelli tal-pagi ser jibqgħu baxxi. Taħlita effettiva tal-politiki ekonomiċi għandha twassal biex tagħti ħajja ġdida lill-attività ta' investiment fl-infrastruttura, u żieda fl-infiq fuq l-edukazzjoni, ir-riċerka, it-taħriġ u l-ħiliet għandha tkun riflessa fit-tkabbir tal-produttività u tkabbir aktar b'saħħtu fil-pagi u fid-dħul, filwaqt li ssir riflessjoni fl-istess ħin dwar iċ-ċiklu tal-ħajja, l-iżvilupp tal-karriera u l-bidla fl-ispejjeż ta' għajxien. Madankollu, il-KESE jirrispetta s-sitwazzjonijiet differenti fl-Istati Membri individwali u r-responsabbiltà ewlenija tagħhom biex jindirizzaw dan permezz ta' metodi moderni ta' negozjar kollettiv. Is-sitwazzjoni tas-suq tax-xogħol f'għadd ta' pajjiżi taż-żona tal-euro tindika li r-riformi strutturali pendenti f'dan il-qasam għandhom jiffokaw fuq it-tnaqqis ta' livelli għolja ta' xogħol part-time involontarju u pagi baxxi, u fuq il-promozzjoni ta' impjiegi ta' kwalità tajba b'forza tax-xogħol li għandha livelli ogħla ta' taħriġ u ta' ħiliet. Is-solidità tad-djalogu soċjali u n-negozjar kollettiv abbażi tal-awtonomija tal-imsieħba soċjali għandhom ikunu l-bażi għal tip ġdid ta' riforma tax-xogħol. Dan mhux biss itejjeb il-ġustizzja soċjali iżda wkoll irawwem il-produttività tal-ekonomija. B'mod partikolari miżuri marbutin mat-twettiq tar-riformi strutturali u l-koordinazzjoni aktar mill-qrib tal-politika ekonomika u fiskali jistgħu jitwettqu taħt is-sistema attwali ta' regoli; dawn jistgħu jissaħħu aktar mill-qafas pluriennali li jmiss wara l-2020. Min-naħa l-oħra, il-konsolidazzjoni ulterjuri taż-żona tal-euro b'politika komuni dwar il-baġit jew preżenza aktar b'saħħitha taż-żona tal-euro fix-xena dinjija jeħtieġu l-ħolqien ta' regoli kompletament ġodda. Għar-raġunijiet li ssemmew f'din l-opinjoni, il-KESE jistieden lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Kunsill biex jinkorporaw pożizzjoni fiskali pożittiva xierqa fir-Rakkomandazzjonijiet dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro għall-2018. Din il-proposta hija partikolarment kruċjali f'termini tal-ħtieġa adegwata u t-tkabbir ekonomiku sostenibbli u biex tiġi żgurata taħlita li tiffunzjona tal-politika ekonomika u monetarja li l-karattru ta' espansjoni tagħha ma jistax jittawwal indefinittivament. Aħna naħsbu li fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Investiment għall-Ewropa, li aħna napprovaw, il-prijorità għandha tingħata lill-proġetti li jirrispettaw l-għanijiet tal-iżvilupp sostenibbli u jieħdu kont tar-responsabbiltà soċjali u ambjentali. Il-KESE jinsab konvint li l-iżviluppi riċenti tal-paradigma tal-politika ekonomika tal-UE f'dawn l-aħħar xhur jagħmluha pjuttost ċara li l-appoġġ politiku għall-approċċ li jwassal għal unjoni fiskali bbażata fuq il-pjattaforma taż-żona tal-euro qiegħed jiżdied; b'rabta ma' dan, il-KESE jirrakkomanda li tiġi mmonitorjata bir-reqqa u jinsab imħejji sew biex jingħaqad mal-proċess biex tissaħħaħ l-enfasi fiskali bħala prekundizzjoni għal ambjent taż-żona tal-euro aktar omoġenja; huwa wkoll kruċjali li jiġi osservat kif dan l-iżvilupp jiġi rifless f'bidliet possibbli fi strutturi u reġimi istituzzjonali. Il-KESE għadu jemmen li fi żmien meta li tiġi approfondita l-UEM hija għal darb' oħra prijorità ewlenija, huwa ferm importanti li ma jiġux sottostmati l-proċessi konnessi ma' sistema aktar effettiva u funzjonament aħjar tas-Suq Uniku. Suq Uniku effettiv u funzjonali huwa rekwiżit bażiku qabel ma biss nistgħu naħsbu dwar UEM aktar approfondita. L-UEM tista' biss tilħaq l-aspettattivi rigward il-benefiċċji tagħha jekk il-ftuħ u l-liberalizzazzjoni futuri tas-Suq Uniku jitkomplu, l-omoġeneità tagħha tissaħħaħ, u l-barrieri protettivi nazzjonali kemm viżibbli u kif ukoll dawk moħbija jiġu eliminati. Il-KESE jappoġġja l-opinjoni li l-ambjent ta' UEM approfondita għandu wkoll jaqbel mal-proċess ta' intermedjazzjoni finanzjarja. Il-punti prinċipali tal-unjoni finanzjarja huma rrappreżentati minn mill-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali. L-Unjoni Bankarja primarjament tikkonċerna l-imġiba stabbli u prevedibbli tas-settur bankarju. Hija għandha wkoll tkun appoġġjata minn riżorsi finanzjarji adegwati biex ilaħħqu ma' inadempjenzi bankarji possibbli. L-Unjoni tas-Swieq Kapitali, sadanittant, hija mifhuma li twessa' l-possibilitajiet għall-allokazzjoni ta' sorsi finanzjarji u għadha f'perijodu bikri tal-iżvilupp tagħha. Il-funzjonament imtejjeb ta' intermedjazzjoni finanzjarja, min-naħa tagħha, għandha tkun aktar evidenti fl-isfera ta' attività reali ta' investiment. Il-ġejjieni tal-UE jiddependi wkoll fuq it-tisħiħ tal-integrazzjoni tagħha u li jiġi konsolidat ir-rwol tagħha fil-kuntest globali. Din hija waħda mill-ftit prijoritajiet ewlenin, b'mod partikolari bħalissa, u hija kwistjoni ta' interess komuni għall-Istati Membri kollha tal-UE. Sabiex jintlaħaq dan il-għan, jista' jkun ta' benefiċċju li tissaħħaħ ir-rappreżentazzjoni konġunta tal-UE fuq il-livell internazzjonali, u f'dak il-livell, jiġu promossi u rrispettati l-valuri komuni, il-prinċipji u l-politiki, bħal-libertà politika u ekonomika u l-ugwaljanza u l-ġustizzja soċjali, il-valur tan-negozju bla ħlas fil-kummerċ u l-investimenti, il-ħolqien ta' kundizzjonijiet għal ambjent kompetittiv ġust u miftuħ, u l-eliminazzjoni ta' prattiki illegali u kriminali fin-negozju, bħall-abbuż tas-sistemi tat-taxxa jew il-proċeduri tal-akkwist pubbliku; addizzjonalment, ir-rispett għad-drittijiet soċjali u ċivili u r-rekwiżiti elementari huma assolutament essenzjali. Brussell, id-19 ta' Ottubru 2017.
Extracted from C_081_2018.html