Paġna fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta' amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali, f'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32016M7976. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea. fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta' amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali, f'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32016M7943. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea. fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta' amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali, f'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=mt) fid-dokument li jġib in-numru 32016M7851. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea. IL-KUMMISSJONI EWROPEA, Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Ir-Regolament (KE) Nru 1005/2008 ("ir-Regolament IUU") jistabbilixxi sistema tal-Unjoni li tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU). Il-Kapitolu VI tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura għall-identifikazzjoni ta' pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, id-démarches fir-rigward ta' pajjiżi bħal dawn, l-istabbiliment ta' lista ta' tali pajjiżi, it-tneħħija minn dik il-lista, il-pubbliċità ta' dik il-lista u kull miżura ta' emerġenza. Skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-pajjiżi terzi bil-possibbiltà li jiġu identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Din in-notifika hija ta' natura preliminari. In-notifika għandha tkun ibbażata fuq il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 31 tar-Regolament IUU. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll id-démarches kollha stabbiliti fl-Artikolu 32 ta' dak ir-Regolament fir-rigward tal-pajjiżi terzi nnotifikati. B'mod partikolari, fin-notifika l-Kummissjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li jsejsu identifikazzjoni bħal din, tagħti l-opportunità lil dawk il-pajjiżi biex jirrispondu u jipprovdu evidenza li tikkontradixxi l-identifikazzjoni jew, fejn ikun xieraq, toffri pjan ta' azzjoni għat-titjib u miżuri meħudin biex jirrettifikaw is-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħti żmien biżżejjed lill-pajjiżi terzi nnotifikati biex iwieġbu għan-notifika u żmien xieraq biex jirranġaw is-sitwazzjoni. Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni Ewropea għandha tidentifika lill-pajjiżi terzi li hija tqis bħala pajjiżi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Pajjiż terz għandu jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax jekk jonqos milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq, jew milli jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU. L-identifikazzjoni ta' pajjiżi terzi li ma jikkooperawx għandha tkun ibbażata fuq ir-rieżami tal-informazzjoni kollha kif inhu stipulat fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament IUU. Skont l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, l-aċċettazzjoni ta' ċertifikati tal-qabda vvalidati minn pajjiżi terzi li huma Stati tal-bandiera hija soġġetta għal notifika lill-Kummissjoni dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni li l-bastimenti tas-sajd tal-pajjiżi terzi kkonċernati għandhom ikunu konformi magħhom. Skont l-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tikkoopera b'mod amministrattiv ma' pajjiżi terzi f'oqsma li jappartjenu għall-implimentazzjoni ta' dak ir-Regolament. Ir-Repubblika ta' Kiribati (minn issa 'l quddiem "Kiribati") ma ppreżentatx lill-Kummissjoni n-notifika tagħha bħala Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU. Bejn l-2010 u l-2016 il-Kummissjoni kkooperat b'mod amministrattiv mal-awtoritajiet ta' Kiribati. Din il-kooperazzjoni kopriet kwistjonijiet li jappartjenu għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni minn Kiribati. Din kienet tinvolvi skambju ta' kummenti bil-fomm u bil-miktub kif ukoll żjara fuq il-post. Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa neċessarja dwar l-arranġamenti ta' Kiribati għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni li magħhom għandhom jikkonformaw il-bastimenti tas-sajd tiegħu, kif ukoll il-miżuri meħuda minn Kiribati biex jimplimenta l-obbligi tiegħu fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Sabiex tevalwa l-konformità ta' Kiribati mal-obbligi internazzjonali tiegħu bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq stipulati fil-ftehimiet internazzjonali msemmija fil-premessa (11) u stabbiliti mill-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd (RFMO) rilevanti msemmija f'dik il-premessa, il-Kummissjoni fittxet. ġabret u analizzat l-informazzjoni kollha meqjusa neċessarja għall-fini ta' eżerċizzju bħal dan. Skont l-Artikolu 31(3) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni analizzat id-dmirijiet ta' Kiribati bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq. Għall-fini ta' dak ir-rieżami, il-Kummissjoni qieset il-kriterji elenkati fl-Artikolu 31(4) sa (7) tar-Regolament IUU. Fuq il-bażi tal-informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni matul iż-żjara tagħha fuq il-post u tal-informazzjoni disponibbli pubblikament, hemm indikazzjonijiet qawwija li Kiribati mhuwiex f'pożizzjoni li jipprovdi informazzjoni dwar il-karatteristiċi tal-ispeċijiet li jpassu ħafna maqbuda mill-flotta tas-sajd tiegħu jew il-prodotti tas-sajd li nħattu l-art jew ġew ittrażbordati fil-portijiet tiegħu u x'kienu l-flussi kummerċjali ta' dawn il-prodotti. Tabilħaqq, il-kontrolli fil-port imwettqa minn Kiribati jikkonsistu sempliċiment f'sensiela ta' kontrolli tad-dokumenti (l-istatus tal-liċenzji, it-traċċar tas-sistema għall-monitoraġġ tal-bastimenti, ir-rapporti tal-osservaturi, l-inklużjoni fir-reġistru tal-bastimenti tajbin għat-tbaħħir tal-FFA) qabel ma bastiment tas-sajd jiġi awtorizzat jidħol fil-port. Bl-istess mod, jidher li titwettaq kontroverifika tad-dokumenti tal-kwantitajiet indikati fuq il-manifest tal-bastiment tas-sajd mal-kwantitajiet indikati fir-riċevuta ta' abbord tat-trasportatur qabel ma jinħarġu l-permess ta' ħruġ mill-port u d-dikjarazzjoni ta' trażbord. Madankollu, ma jeżistux struzzjonijiet ulterjuri għall-kontroll fiżiku tal-operazzjonijiet ta' ħatt l-art jew ta' trażbord. Kiribati rrikonoxxa li ma għandux sistema ta' traċċabbiltà għall-prodotti tas-sajd maqbuda minn bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu jew għall-bastimenti ta' pajjiżi terzi li jistadu u jittrażbordaw fl-ilmijiet u fil-portijiet tiegħu. Ladarba l-ħut jinħatt l-art jew jiġi ttrażbordat fil-portijiet ta' Kiribati, ma jeżisti l-ebda mekkaniżmu biex jiġu ttraċċati l-prodotti fil-passi li jmiss fil-katina tal-provvista. Barra minn hekk, it-traċċabbiltà tal-prodotti tkun imxekkla mill-kontroll dgħajjef imwettaq mill-awtoritajiet kompetenti fuq il-ħatt l-art u t-trażbord li jseħħu fil-portijiet ta' Kiribati, kif deskritt fil-premessa (14). Għaldaqstant, Kiribati ma jkunx f'pożizzjoni li jiggarantixxi t-trasparenza tas-swieq tiegħu biex jippermetti t-traċċabbiltà tal-ħut u tal-prodotti tal-ħut kif stabbilit fil-punt 71 tal-Pjan ta' Azzjoni Internazzjonali tal-FAO biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IPOA IUU) li jagħti parir lill-Istati biex jieħdu passi biex itejbu t-trasparenza tas-swieq tagħhom. Meta jitqies in-nuqqas apparenti ta' traċċabbiltà u n-nuqqas ta' informazzjoni għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet ta' Kiribati dwar il-ħut li nħatt l-art jew ġie ttrażbordat fil-portijiet tiegħu, x'aktarx li l-pajjiż ma jirnexxilux jiżgura li l-kummerċ ta' prodotti tas-sajd imwettaq f'dan il-pajjiż ma joriġinax minn sajd IUU. F'dan ir-rigward, jidher li Kiribati jonqos milli jikkonforma mal-obbligu impost fuq l-Istat tal-port biex jieħu azzjoni sabiex jippromwovi l-effikaċja tal-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali, inklużi spezzjonijiet fil-port ta' dokumenti, irkaptu jew qabdiet u l-projbizzjoni ta' ħatt l-art u ta' trażbord fejn ikun ġie stabbilit li l-qabda kienet saret b'mod li timmina l-effikaċja ta' dawk il-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali, kif stabbiliti fl-Artikolu 23 tal-UNFSA. Kiribati jonqos ukoll milli jqis ir-rakkomandazzjonijiet fil-punt 24 tal-IPOA IUU li jagħti parir lill-Istati tal-bandiera biex jiżguraw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd, mill-punt tal-ħatt l-art sad-destinazzjoni finali. Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet li saru minn Kiribati, seta' jiġi stabbilit li, skont l-Artikolu 31(3) u 31(4)(a) u (b) tar-Regolament IUU, hemm indikazzjonijiet qawwija li Kiribati naqas milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera u tas-suq biex jipprevjeni l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li ġejjin mis-sajd IUU lejn is-suq tiegħu. Meta jitqies l-għadd kbir ta' bastimenti b'bandiera barranija fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni ta' Kiribati, għandha tiġi enfasizzata l-importanza ta' mekkaniżmi ta' kooperazzjoni effiċjenti. Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet ta' Kiribati matul iż-żjara tal-Kummissjoni f'Novembru 2015, hemm total ta' 13-il ftehim bilaterali mal-assoċjazzjonijiet tas-sajd. F'dan ir-rigward, il-flotta awtorizzata li topera fl-ilmijiet ta' Kiribati hija magħmula minn 178 bastiment tas-sajd bil-purse seine u 195 bil-konz, li minnhom 13-il bastiment tas-sajd bil-purse seine biss itajru l-bandiera ta' Kiribati. Minkejja li l-bastimenti tas-sajd bil-bandiera ta' 13-il pajjiż huma liċenzjati biex joperaw fl-ilmijiet ta' Kiribati, l-awtoritajiet kompetenti rrikonoxxew li ma twaqqfu l-ebda kanali ta' kooperazzjoni mal-Istati tal-bandiera kkonċernati biex jiżguraw li Kiribati jikkonforma mal-obbligi tiegħu li jikkoopera mal-Istati tal-bandiera kif deskritt fil-premessa (21). S'issa Kiribati ma tantx kien dispost jikkoopera mal-Kummissjoni fit-titjib tat-trasparenza tal-iskema ta' ġranet tas-sajd (VDS) għall-ġestjoni tas-sajd bil-purse seine fil-Punent tal-Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali. Il-Kummissjoni bagħtet serje ta' ittri lill-Istati kostali u lill-Istati tal-bandiera kkonċernati fejn talbet biex dawn tal-aħħar ikollhom aċċess għall-informazzjoni dwar l-isforz tas-sajd użat mill-bastimenti tas-sajd tagħhom skont il-VDS. Għal dan il-għan, fit-18 ta' Novembru 2014, fid-19 ta' Diċembru 2014 u fis-27 ta' April 2015 ġew indirizzati tliet ittri lill-awtoritajiet ta' Kiribati. L-ebda waħda mit-tliet talbiet ma twieġbet qabel iż-żjara tal-Kummissjoni f'Kiribati. Matul iż-żjara f'Novembru 2015, l-awtoritajiet ta' Kiribati ddikjaraw li huma disposti li jaqsmu l-informazzjoni tal-VDS, iżda sal-lum ma pprovdew l-ebda evidenza dwar l-arranġamenti li jiżguraw l-aċċess mill-awtoritajiet tal-Istati tal-bandiera kkonċernati. Barra minn hekk, jidher li l-Att dwar is-Sajd ma jindirizzax ir-reċidività. It-trattament ta' reati ripetuti huwa wkoll kruċjali biex tiġi żgurata d-deterrenza tas-sistema tas-sanzjonijiet. Il-fatt li reati ripetuti mhumiex espliċitament immirati b'penali ogħla jimmina l-proporzjonalità u d-deterrenza tas-sistema tas-sanzjonijiet ta' Kiribati. Il-qligħ ta' attività illegali ripetuta ma jkunx newtralizzat b'żieda tas-sanzjonijiet u b'hekk, it-trasgressuri potenzjali ma jiġux skoraġġuti jkomplu l-attivitajiet IUU. Għaldaqstant, jidher li s-sistema tas-sanzjonijiet kif inhi llum, kif ġie eżaminat fil-premessi (22) sa (24) mhijiex komprensiva u severa biżżejjed biex twettaq il-funzjoni tagħha ta' deterrent. F'dan ir-rigward, jidher li t-trattament ta' ksur serju mhuwiex adegwat biex jiżgura l-konformità, jiskoraġġixxi l-ksur tal-liġi kull fejn dan iseħħ u jċaħħad lit-trasgressuri mill-benefiċċji miksuba mill-attivitaijet illegali tagħhom, kif mitlub mill-Artikolu 19(2) tal-UNFSA u l-Artikolu 25(7) tal-Konvenzjoni tal-WCPFC. Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet kollha li saru minn Kiribati, jista' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (5) tar-Regolament IUU, li hemm indikazzjonijiet qawwija li Kiribati naqas milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali fir-rigward tal-isforzi għall-kooperazzjoni u għall-infurzar. Il-Kummissjoni analizzat kull informazzjoni meqjusa rilevanti fir-rigward tal-istatus ta' Kiribati bħala parti kontraenti tal-UNCLOS, tal-UNFSA, tad-WCPFC u tal-IATTC. Skont l-informazzjoni pprovduta minn Kiribati matul iż-żjara f'Novembru 2015, il-qabdiet tat-tonn fiż-żona ekonomika esklużiva (EEZ) ta' Kiribati fl-2014 ammontaw għal madwar 600 000 tunnellata metrika (mt). Abbażi taċ-ċifri ppreżentati fil-premessa (28) jidher li Kiribati jiġġestixxi riżorsi globali importanti tat-tonn u għalhekk għandu r-responsabbiltà, bħala Stat kostali, li jiżgura l-ġestjoni sostenibbli responsabbli u fit-tul ta' din ir-riżorsa. L-Artikoli 61 sa 64 tal-UNCLOS u l-Artikoli 7 u 8 tal-UNFSA jirregolaw l-użu tar-riżorsi ħajjin fl-Istat kostali, li għandhom jippromwovu l-objettiv tal-aħjar użu tar-riżorsi ħajjin fl-EEZ tiegħu, u jiżguraw il-konformità taċ-ċittadini ta' Stati oħrajn li jistadu fl-EEZ tiegħu bil-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni, kif ukoll jikkooperaw mal-Istati rilevanti u mal-organizzazzjonijiet reġjonali involuti f'dak is-sajd. F'dan ir-rigward, jidher li l-qafas legali ta' Kiribati ma jkunx jiżgura l-ġestjoni effiċjenti u effettiva tal-bastimenti li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tiegħu, b'mod li jidher li jikser l-obbligi u r-rakkomandazzjonijiet deskritti fid-dettall fil-premessa (29). Barra minn hekk, jidher li l-qafas legali ma jipprevedix miżuri ċari u trasparenti ta' konservazzjoni u ta' ġestjoni għal kull tip ta' ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni ta' Kiribati. Il-pjan aġġornat għall-ġestjoni tat-tonn fl-2014 jagħti ħarsa ġenerali komprensiva lejn is-sajd tat-tonn fil-pajjiż iżda jonqos milli jipproponi azzjonijiet ta' ġestjoni konkreti b'objettivi u parametri referenzjarji ċari. Il-prinċipji ġenerali li għandhom jiġu segwiti mill-Istati kostali għall-ġestjoni ta' stokkijiet ta' ħut transżonali u li jpassi ħafna huma stabbiliti fl-Artikolu 5 tal-UNFSA. F'dan ir-rigward, l-Att dwar is-sajd ta' Kiribati jistabbilixxi bħala objettivi l-promozzjoni ta' ġestjoni sostenibbli tas-sajd u l-protezzjoni tal-istokkijiet tal-ħut u l-ambjent tal-baħar. Madankollu, jidher li l-prinċipji stabbiliti fl-UNFSA bħall-approċċ prekawzjonarju, ir-rendiment massimu sostenibbli jew l-evitar ta' kapaċità tas-sajd żejda u ta' sajd eċċessiv, mhumiex indirizzati fil-qafas legali. L-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjonijiet ta' Kiribati jissejħu baħar territorjali, ilmijiet arċipelaġiċi u EEZ. Skont l-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni tad-WCPFC, il-qasam ta' kompetenza tad-WPCFC jinkludi, fil-prinċipju, l-ilmijiet kollha tal-Oċean Paċifiku, inklużi l-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni ta' Kiribati. Madankollu, jidher li Kiribati jeskludi l-ilmijiet territorjali u arċipelaġiċi tiegħu mill-applikazzjoni tal-VDS, sistema li tillimita l-isforz tas-sajd minn flotta bil-purse seine permezz tal-allokazzjoni ta' jiem tas-sajd. Għaldaqstant, jidher li l-istrument legali prinċipali għall-konservazzjoni ta' riżorsi tas-sajd fl-ilmijiet ta' Kiribati ma japplikax għal parti konsiderevoli tal-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tiegħu. In-nuqqasijiet fir-rigward taċ-ċarezza u t-trasparenza tar-regoli applikabbli ta' konservazzjoni u ġestjoni deskritti fil-premessi (30) sa (32), inkluż il-kontroll fuq l-isforz tas-sajd skont il-VDS, flimkien mal-aċċess ta' 360 bastiment tas-sajd barrani kif deskritt fid-dettall fil-premessa (18), jimminaw l-implimentazzjoni effettiva tal-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni, u jikkompromettu l-konformità mal-obbligi stabbiliti fl-Artikolu 61(2) sa (5), fl-Artikolu 62(1) u fl-Artikolu 64 tal-UNCLOS dwar l-aħjar użu tar-riżorsi, permezz ta' miżuri xierqa ta' konservazzjoni u ġestjoni. Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet kollha li għamel Kiribati, seta' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (6) tar-Regolament IUU, li hemm indikazzjonijiet qawwija li Kiribati naqas milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali fir-rigward tar-regoli, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali. Għalkemm jista' jkun hemm limitazzjonijiet speċifiċi ta' kapaċità b'mod ġenerali fir-rigward tal-kontroll u l-monitoraġġ, il-limitazzjonijiet speċifiċi ta' Kiribati li ġejjin mil-livell ta' żvilupp tiegħu ma jistgħux jiġġustifikaw nuqqas ta' dispożizzjonijiet speċifiċi fil-qafas legali nazzjonali b'referenza għall-istrumenti internazzjonali biex jiġġieldu, jiskoraġġixxu u jeliminaw l-attivitajiet tas-sajd IUU. Barra minn hekk, jidher li n-nuqqasijiet ta' sistema ta' monitoraġġ, kontroll u sorveljanza jirriżultaw mill-iżbilanċ bejn il-kapaċitajiet limitati ta' Kiribati għall-kontroll tal-attivitajiet tas-sajd fl-EEZ tiegħu u d-daqs tal-flotta barranija li għandha aċċess għall-ilmijiet tiegħu. Skont is-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni kif ukoll id-dikjarazzjonijiet magħmula minn Kiribati, seta' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus tal-iżvilupp tal-governanza tas-sajd ta' Kiribati jista' jixxekkel mil-livell ta' żvilupp tiegħu. Madankollu, meta wieħed iqis in-natura tan-nuqqasijiet stabbiliti ta' Kiribati u l-azzjonijiet meħuda biex titranġa s-sitwazzjoni, il-livell ta' żvilupp ta' Kiribati ma jistax jispjega għalkollox jew inkella jiġġustifika l-prestazzjoni globali tiegħu bħala Stat tal-bandiera, kostali jew tal-port u għall-insuffiċjenza tal-azzjoni tiegħu biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU. Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu dwar in-nuqqas ta' Kiribati fil-qadi ta' dmirijietu skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq u biex jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU, dak il-pajjiż għandu jiġi nnotifikat, skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Skont l-Artikolu 32(1) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lil Kiribati bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll id-démarches kollha stipulati fl-Artikolu 32 tar-Regolament IUU fir-rigward ta' Kiribati. Fl-interess tal-amministrazzjoni tajba, għandu jiġi stabbilit perjodu ta' żmien li matulu dak il-pajjiż jista' jwieġeb bil-miktub għan-notifika u jirranġa s-sitwazzjoni. Barra minn hekk, in-notifika lil Kiribati dwar il-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni, la tipprekludi u lanqas ma tfisser b'mod awtomatiku li l-Kummissjoni jew il-Kunsill se jieħdu xi azzjoni sussegwenti għall-finijiet tal-identifikazzjoni u tal-istabbiliment ta' lista ta' pajjiżi li ma jikkooperawx, IDDEĊIDIET KIF ĠEJ: Ir-Repubblika ta' Kiribati għandha tiġi nnotifikata bil-possibbiltà li tiġi identifikata mill-Kummissjoni bħala pajjiż terz li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat. Magħmul fi Brussell, il-21 ta' April 2016. IL-KUMMISSJONI EWROPEA, Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Ir-Regolament (KE) Nru 1005/2008 ("ir-Regolament IUU") jistabbilixxi sistema tal-Unjoni li tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU). Il-Kapitolu VI tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura għall-identifikazzjoni ta' pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, id-démarches fir-rigward ta' pajjiżi bħal dawn, l-istabbiliment ta' lista ta' tali pajjiżi, it-tneħħija minn dik il-lista, il-pubbliċità ta' dik il-lista u kull miżura ta' emerġenza. Skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-pajjiżi terzi bil-possibbiltà li jiġu identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Din in-notifika hija ta' natura preliminari. In-notifika għandha tkun ibbażata fuq il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 31 tar-Regolament IUU. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll id-démarches kollha stabbiliti fl-Artikolu 32 ta' dak ir-Regolament fir-rigward tal-pajjiżi terzi nnotifikati. B'mod partikolari, fin-notifika l-Kummissjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li jsejsu identifikazzjoni bħal din, tagħti l-opportunità lil dawk il-pajjiżi biex jirrispondu u jipprovdu evidenza li tikkontradixxi l-identifikazzjoni jew, fejn ikun xieraq, toffri pjan ta' azzjoni għat-titjib u miżuri meħudin biex jirrettifikaw is-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħti żmien biżżejjed lill-pajjiżi terzi nnotifikati biex iwieġbu għan-notifika u żmien xieraq biex jirranġaw is-sitwazzjoni. Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni Ewropea għandha tidentifika lill-pajjiżi terzi li hija tqis bħala pajjiżi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Pajjiż terz għandu jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax jekk jonqos milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq, jew milli jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU. L-identifikazzjoni ta' pajjiżi terzi li ma jikkooperawx għandha tkun ibbażata fuq ir-rieżami tal-informazzjoni kollha kif inhu stipulat fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament IUU. Skont l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, l-aċċettazzjoni ta' ċertifikati tal-qabda vvalidati minn pajjiżi terzi li huma Stati tal-bandiera hija soġġetta għal notifika lill-Kummissjoni dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni li l-bastimenti tas-sajd tal-pajjiżi terzi kkonċernati għandhom ikunu konformi magħhom. Skont l-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tikkoopera b'mod amministrattiv ma' pajjiżi terzi f'oqsma li jappartjenu għall-implimentazzjoni ta' dak ir-Regolament. Ir-Repubblika ta' Sierra Leone (minn issa 'l quddiem "Sierra Leone") ma ppreżentatx lill-Kummissjoni n-notifika tagħha bħala Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU. Bejn l-2014 u l-2016 il-Kummissjoni kkooperat b'mod amministrattiv mal-awtoritajiet ta' Sierra Leone. Din il-kooperazzjoni kopriet kwistjonijiet li jappartjenu għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni minn Sierra Leone. Din kienet tinvolvi skambju ta' kummenti bil-fomm u bil-miktub kif ukoll żjara fuq il-post. Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa neċessarja dwar l-arranġamenti ta' Sierra Leone għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni li magħhom għandhom jikkonformaw il-bastimenti tas-sajd tagħha, kif ukoll il-miżuri meħuda minn Sierra Leone biex timplimenta l-obbligi tagħha fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Sierra Leone hija membru tal-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (ICCAT) u tal-Kummissjoni għat-Tonn tal-Oċean Indjan (IOTC). Sierra Leone rratifikat il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar (UNCLOS) tal-1982. Sabiex tevalwa l-konformità ta' Sierra Leone mal-obbligi internazzjonali tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq kif stipulat fil-ftehimiet internazzjonali msemmija fil-premessa (11) u stabbiliti mill-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd (RFMO) rilevanti, il-Kummissjoni fittxet. ġabret u analizzat l-informazzjoni kollha meħtieġa. Skont l-Artikolu 31(3) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni analizzat id-dmirijiet tar-Repubblika ta' Sierra Leone bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq. Għall-fini ta' dan ir-rieżami, il-Kummissjoni qieset il-kriterji elenkati fl-Artikolu 31(4) sa (7) tar-Regolament IUU u d-Dritt Internazzjonali applikabbli. Id-Digriet dwar il-Ġestjoni u l-Iżvilupp tas-Sajd tal-1994 u r-Regolamenti tas-Sajd tal-1995 ikopru biss l-attivitajiet tal-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera ta' Sierra Leone fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni ta' Sierra Leone. Hemm indikazzjonijiet qawwija li l-awtorità responsabbli għar-reġistrazzjoni tal-bastimenti ma tinformax b'mod sistematiku lill-awtoritajiet tas-sajd dwar ir-reġistrazzjoni ta' bastimenti tas-sajd ġodda jew titlob l-istorja tal-kontrolli tas-sajd ta' dawn il-bastimenti. Bl-istess mod, jidher li l-entità responsabbli għar-reġistru ta' bastimenti internazzjonali ma tikkonsultax lill-awtoritajiet nazzjonali qabel ma tirreġistra kwalunkwe bastiment tas-sajd li jkun se jopera barra miż-żona ekonomika esklussiva (EEZ) ta' Sierra Leone. Għalhekk, il-lista ta' bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera ta' Sierra Leone tista' titqies li mhijiex ikkonsolidata: jidher li l-awtorità responsabbli għas-sajd ma għandha l-ebda informazzjoni dwar il-bastimenti tas-sajd ta' Sierra Leone li joperaw lil hinn mill-EEZ ta' Sierra Leone, filwaqt li l-awtorità responsabbli għar-reġistrazzjoni tal-bastimenti għandha biss informazzjoni parzjali dwar l-istatus tar-reġistru tal-flotta ta' Sierra Leone. In-nuqqas apparenti ta' kooperazzjoni bejn l-entità responsabbli għar-reġistru internazzjonali tal-bastimenti u l-awtoritajiet nazzjonali jista' jitqies li jnaqqas l-abbiltà ta' Sierra Leone li timmonitorja d-daqs u l-attivitajiet tal-flotta tagħha u potenzjalment tippermetti lil operaturi illegali jużaw il-bandiera ta' Sierra Leone mingħajr ma jinqabdu. Il-Kummissjoni stabbiliet li hemm madwar 50 bastiment tas-sajd li jtajru l-bandiera ta' Sierra Leone li joperaw lil hinn mill-EEZ mingħajr l-awtorizzazzjoni mill-awtoritajiet rilevani ta' Sierra Leone. Dan jidher li jikser id-Deċiżjoni tal-Kabinett nazzjonali tal-2010 li ssospendiet ir-reġistrazzjoni ta' bastimenti tas-sajd permezz tar-reġistru internazzjonali. Barra minn hekk, l-awtoritajiet ta' Sierra Leone rrikonoxxew li dawn il-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera ta' Sierra Leone li joperaw lil hinn mill-EEZ mhumiex soġġetti għal monitoraġġ, kontroll u sorveljanza mill-awtorità tas-sajd. Ma jirrappurtawx il-pożizzjoni ġeografika tagħhom liċ-ċentru tal-monitoraġġ tas-sajd ta' Sierra Leone u ma jaqsmux l-informazzjoni mal-awtoritajiet tas-sajd ta' Sierra Leone dwar id-dejta fuq il-qabdiet, il-ħatt l-art jew it-trażbord. Il-Kummissjoni eżaminat il-miżuri li ħadet Sierra Leone fir-rigward tal-aċċess ta' prodotti tas-sajd li ġejjin minn sajd IUU fis-suq tiegħu. Il-bastimenti ta' Sierra Leone li joperaw lil hinn mill-EEZ ta' Sierra Leone mhuma soġġetti għall-ebda forma ta' kontroll mill-awtoritajiet ta' Sierra Leone. Dawn il-bastimenti ma jirrappurtaw u ma jittrażmettu l-ebda informazzjoni rigward l-attivitajiet, il-ħatt l-art u t-trażbord tagħhom lill-awtoritajiet ta' Sierra Leone. Għaldaqstant, x'aktarx li t-traċċabbiltà tal-ħut jew tal-prodotti tal-ħut li jkunu ġejjin minn dawn il-bastimenti ma tistax tiġi garantita. Il-prestazzjoni ta' Sierra Leone deskritta fil-premessi (15) sa (18) mhijiex konformi mal-Artikoli 94(1) u (2) tal-UNCLOS li jistipula li kull Stat għandu jiżgura b'mod effettiv il-ġurisdizzjoni u l-kontroll tiegħu fuq il-vapuri li jtajru l-bandiera tiegħu. Barra dan, ma tikkonformax mal-punt 24 tal-Pjan ta' Azzjoni Internazzjonali tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (FAO) maħsub biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IPOA IUU), li jistipula l-obbligu li jitwettaq kontroll effettiv u komprensiv ta' attivitajiet tas-sajd, u mal-punt 35 tal-IPOA IUU li jistipula Stat tal-bandiera għandu jiżgura li, qabel ma jirreġistra bastiment, dan jista' jeżerċita r-responsabbiltà tiegħu biex jiżgura li l-bastiment ma jkunx involut f'sajd IUU. Tmur ukoll kontra l-punt 36 tal-IPOA IUU, li jistipula li l-Istati tal-bandiera għandhom jevitaw li jirreġistraw taħt il-bandiera tagħhom, bastimenti li jkollhom storja ta' nuqqas ta' konformità u l-punt 42 tal-IPOA IUU li jistipula li kull Stat għandu jżomm reġistru ta' vapuri li jkun fih l-ismijiet u d-dettalji tal-vapuri li jtajru l-bandiera tiegħu. Naqset ukoll milli tikkonforma mal-punt 71 tal-IPOA IUU li javża lill-Istati biex jieħdu passi biex itejbu t-trasparenza tas-swieq tagħhom sabiex jiżguraw it-traċċabbiltà tal-ħut jew tal-prodotti tal-ħut. Bl-istess mod, naqset milli tikkonforma mal-Artikolu 11 tal-Kodiċi ta' Kondotta għas-Sajd Responsabbli tal-FAO (il-Kodiċi ta' Kondotta tal-FAO) li jistabbilixxi prattiki tajba għal wara l-qabda u għall-kummerċ internazzjonali responsabbli. Fid-dawl tal-fatti ppreżentati f'din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha magħmula mill-pajjiż, seta' jiġi stabbilit li, skont l-Artikolu 31(3), (4)(a) u (4)(b) tar-Regolament IUU, hemm indikazzjonijiet qawwija li Sierra Leone naqset milli taqdi dmirijietha skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali u tas-suq fir-rigward tal-bastimenti IUU u tas-sajd IUU mwettaq jew appoġġat mill-bastimenti li jtajru l-bandiera tagħha jew miċ-ċittadini tagħha u milli tipprevjeni l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li joriġinaw mis-sajd IUU għas-suq tagħha. Filwaqt li l-awtoritajiet tas-sajd ta' Sierra Leone ġeneralment ikkooperaw mal-Kummissjoni u wieġbu għal talbiet għal informazzjoni u pprovdew feedback, il-kapaċità tagħhom li jwieġbu għal ċerti talbiet kienet limitata mill-istatus tar-reġistru internazzjonali u min-nuqqas ta' kooperazzjoni bejn l-entità responsabbli tar-reġistru internazzjonali tal-bastimenti u l-awtoritajiet nazzjonali, kif stabbilit fit-Taqsima 3.1. Sierra Leone hija Stat kostali importanti fl-Afrika tal-Punent, u l-ilmijiet tagħha huma żoni rikki ta' sajd li jattiraw il-bastimenti minn pajjiżi terzi. F'Novembru 2015, 155 bastiment li jtajru bandiera barranija kienu liċenzjati biex jistadu fl-ilmijiet ta' Sierra Leone. Dawn il-bastimenti kollha, għajr il-bastimenti tat-tonn għandhom osservatur abbord. Mhux il-bastimenti kollha għandhom sistema għall-monitoraġġ tal-bastimenti (VMS) abbord. Mingħajr kopertura ta' osservazzjoni kompleta fuq il-komponenti kollha tal-flotta u mingħajr VMS fuq il-bastimenti industrijali kollha, Sierra Leone ma tistax tikkontrolla b'mod affidabbli li l-ebda bastimenti ma jkunu involuti f'attivitajiet tas-sajd IUU. L-għadd ta' liċenzji mogħtija jista' jitqies li mhuwiex konformi la mal-kapaċità tal-kontroll u lanqas mar-riżorsi disponibbli. Sierra Leone hija wkoll Stat tal-bandiera importanti li jopera reġistru internazzjonali u li jattira bastimenti minn pajjiżi terzi li ma għandhom l-ebda rabta diretta mal-pajjiż. Kif spjegat fil-premessa (17), dawn il-bastimenti joperaw lil hinn mill-EEZ ta' Sierra Leone, fl-ibħra miftuħa u fl-ilmijiet ta' pajjiżi terzi. Il-Kummissjoni stabbiliet li, filwaqt li Sierra Leone tikkoopera mal-pajjiżi tas-sottoreġjun permezz tal-Kummissjoni Subreġjonali tas-Sajd (SRFC), jidher li ma tikkooperax ma' pajjiżi terzi barra mir-reġjun fejn joperaw il-bastimenti tas-sajd ta' Sierra Leone. Dan in-nuqqas ta' kooperazzjoni jista' jkun dovut għall-fatt li l-awtoritajiet ta' Sierra Leone jidhru li għandhom ftit jew xejn informazzjoni dwar il-bastimenti li jtajru l-bandiera ta' Sierra Leone u li joperaw barra mill-EEZ nazzjonali. Iċ-Ċentru ta' Operazzjonijiet Konġunti (JOC) huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tal-obbligi ta' monitoraġġ, kontroll u sorveljanza tas-sajd (MCS). Permezz ta' finanzjament minn proġetti internazzjonali, il-JOC ingħata r-riżorsi meħtieġa biex iwettaq il-funzjonijiet tal-MCS. Madankollu, minħabba l-finanzjament limitat l-operattività tal-JOC tidher li hija ristretta, mingħajr baġit jew b'baġit inadegwat maħsub biex ikopri l-ispejjeż operattivi tal-JOC. Għaldaqstant, Sierra Leone tidher li hija nieqsa mir-riżorsi materjali u finanzjarji biex tiġġieled kontra s-sajd IUU. Il-qafas legali u l-miżuri ta' infurzar fi Sierra Leone ma jikkonformawx mar-rekwiżiti bażiċi fl-Artikoli 61, 62 u 117 sa 119 tal-UNCLOS. Il-fatti deskritti fil-premessi (20) sa (24) jindikaw li Sierra Leone naqset li tissodisfa l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 94 tal-UNCLOS li jistipula li Stat tal-bandiera jassumi l-ġurisdizzjoni skont id-dritt intern tiegħu fuq kull vapur li jtajjar il-bandiera tiegħu u fuq il-kaptan, l-uffiċjali u l-ekwipaġġ tiegħu. Jidher li Sierra Leone naqset milli turi li għandha fis-seħħ sistema tas-sanzjonijiet xierqa biex tiġġieled kontra l-IUU kif irrakkomandat fil-punt 21 tal-IPOA IUU. Jidher ukoll li Sierra Leone naqset milli tqis ir-rakkomadazzjonijiet fil-punt 24 tal-IPOA IUU li jirrakkomanda lill-Istati tal-bandiera biex jiżguraw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd, mill-punt tal-ħatt l-art sad-destinazzjoni finali, inkluż billi jimplimentaw is-Sistema ta' Monitoraġġ tal-Bastimenti (VMS) skont l-istandards nazzjonali, reġjonali u internazzjonali rilevanti. Fid-dawl tal-fatti ppreżentati f'din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li saru mill-pajjiż, jista' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (5) tar-Regolament IUU, li hemm indikazzjonijiet qawwija li Sierra Leone naqset milli taqdi dmirijietha skont id-dritt internazzjonali fir-rigward tal-kooperazzjoni u tal-infurzar. Sierra Leone rratifikat l-UNCLOS fl-1994 u hija parti kontraenti għall-ICCAT u għall-IOTC. Mill-2009 sal-2012, Sierra Leone ġiet identifikata mill-ICCAT bħala mhux konformi. L-istatus identifikat tneħħa fl-2013, iżda s-sitwazzjoni fis-sena 2014 qajmet tħassib billi l-ICCAT ma rċeviet l-ebda rapporti annwali jew tabelli ta' konformità fl-2015. Diversi kwistjonijiet ripetuti ta' konformità ġew ukoll identifikati fir-Rapport ta' Konformità tal-IOTC għal Sierra Leone, b'mod partikolari n-nuqqas ta' konformità ġenerali mal-miżuri tal-IOTC u mal-obbligi li tipprovdi rapporti u informazzjoni f'konformità mar-Riżoluzzjonijiet 12/11, 01/06, 10/09, SC04 u S17. Sierra Leone hija biss parti kontraenti għall-ICCAT u għall-IOTC, u għall-ebda RFMO oħra, u dan minkejja l-istruttura u ż-żona ta' operazzjoni tal-flotta tal-bastimenti tas-sajd ta' Sierra Leone. Il-kwistjonijiet ta' konformità ta' Sierra Leone fl-ICCAT u fl-IOTC juru li Sierra Leone naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha bħala Stat tal-bandiera stabbiliti fl-Artikolu 94 tal-UNCLOS u fil-punt 24 tal-IPOA IUU. Sierra Leone ma rratifikat l-ebda strument legali internazzjonali relatat mal-ġestjoni tas-sajd ħlief l-UNCLOS. Il-prestazzjoni ta' Sierra Leone fl-implimentazzjoni tal-istrumenti internazzjonali mhijiex skont ir-rakkomandazzjonijiet tal-punt 11 tal-IPOA IUU li jħeġġu lill-Istati, bħala kwistjoni ta' prijorità, biex jirratifikaw, jaċċettaw jew jaderixxu għall-Ftehim tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Implimentazzjoni tad-Dispożizzjonijiet tal-UNCLOS dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Stokkijiet ta' Ħut Transżonali u Stokkijiet ta' Ħut li Jpassi Ħafna (UNFSA) u l-Ftehim ta' Osservanza tal-FAO. Barra minn hekk, tmur kontra l-punt 14 li jistipula li l-Istati għandhom jimplimentaw b'mod sħiħ u effettiv il-Kodiċi ta' Kondotta u l-Pjanijiet ta' Azzjoni Internazzjonali assoċjati miegħu. Barra dan, filwaqt li m'hemm l-ebda port iddedikat għas-sajd fi Sierra Leone, il-bastimenti tas-sajd jiżbarkaw direttament fuq il-pontijiet tal-imbark tal-kumpaniji jew fil-port kummerċjali. Sierra Leone ma rratifikatx il-Ftehim tal-FAO dwar il-Miżuri tal-Istat tal-Port tal-2009 (PSMA). Għall-kuntrarju tar-rakkomandazzjonijiet fil-punti 25 sa 27 tal-IPOA IUU, Sierra Leone ma żviluppatx pjan ta' azzjoni nazzjonali kontra s-sajd IUU. Barra minn hekk, kif issemma fil-premessa (17), il-ġestjoni tar-reġistru internazzjonali ta' Sierra Leone ssir minn kumpanija privata li tinsab barra minn Sierra Leone, u Sierra Leone tidher li naqset milli tiżgura li l-bastimenti li jtajru l-bandiera tagħha għandhom rabta ġenwina mal-pajjiż. Dan imur kontra l-Artikolu 91 tal-UNCLOS li jistipula li għandha teżisti rabta ġenwina bejn l-Istat tal-bandiera u l-vapuri tiegħu. Fid-dawl tal-fatti ppreżentati f'din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, jista' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (6) tar-Regolament IUU, li hemm indikazzjonijiet qawwija li Sierra Leone naqset milli taqdi dmirijietha skont id-dritt internazzjonali fir-rigward tar-regoli, tar-regolamenti u tal-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali. Għalkemm jista' jkun hemm limitazzjonijiet speċifiċi ta' kapaċità fir-rigward tal-monitoraġġ, tal-kontroll u tas-sorveljanza, il-limitazzjonijiet speċifiċi ta' Sierra Leone li ġejjin mil-livell ta' żvilupp tagħha ma jistgħux jiġġustifikaw in-nuqqasijiet identifikati fit-taqsimiet preċedenti. Dan jikkonċerna speċjalment ir-reġistrazzjoni tal-bastimenti tas-sajd skont ir-reġistru internazzjonali ta' Sierra Leone u n-nuqqas ta' għarfien dwar dawn il-bastimenti. Jidher li n-nuqqasijiet idenifikati jirriżultaw prinċipalment mill-ambjent amministrattiv mhux adegwat biex jiżgura li Sierra Leone twettaq id-dmirijiet tagħha b'mod effiċjenti u effettiv bħala Stat tal-bandiera, kostali, tal-port u tas-suq. Sjerra Leone rċeviet appoġġ minn inizjattivi reġjonali maħsuba biex isaħħu l-governanza u l-ġlieda kontra s-sajd IUU, inkluż permezz ta' titjib tal-MCS. Madankollu, dan il-finanzjament ġie sospiż fl-2015 minħabba tħassib dwar il-governanza u mingħajr dawn il-fondi l-JOC ta' Sierra Leone ma jistax jopera b'mod effettiv. Fid-dawl tal-fatti ppreżentati f'din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet li għamel il-pajjiż, seta' jkun stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus ta' żvilupp u l-prestazzjoni globali ta' Sierra Leone fir-rigward tal-ġestjoni tas-sajd jistgħu jiddgħajfu mil-livell ta' żvilupp tagħha. Madankollu, meta wieħed iqis in-natura tan-nuqqasijiet stabbiliti ta' Sierra Leone, il-livell ta' żvilupp ta' Sierra Leone ma jistax jiskuża għalkollox jew inkella jiġġustifika l-prestazzjoni globali tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq fir-rigward tas-sajd u l-insuffiċjenza tal-azzjonijiet tagħha biex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd IUU. Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu dwar in-nuqqas ta' Sierra Leone milli taqdi l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq u milli tieħu azzjoni biex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd IUU, dan il-pajjiż għandu jiġi nnotifikat, skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, bil-possibbiltà li l-Kummissjoni tidentifikah bħala pajjiż terz li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Skont l-Artikolu 32(1) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lil Sierra Leone bil-possibbiltà li tiġi identifikata bħala pajjiż terz li ma jikkooperax. Il-Kummissjoni għandha tieħu d-démarches kollha stipulati fl-Artikolu 32 tar-Regolament IUU fir-rigward ta' Sierra Leone. Fl-interess tal-amministrazzjoni tajba, għandu jiġi stabbilit perjodu ta' żmien li matulu dak il-pajjiż jista' jwieġeb bil-miktub għan-notifika u jirranġa s-sitwazzjoni. Barra minn hekk, in-notifika lil Sierra Leone dwar il-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni, la tipprekludi u lanqas ma tfisser b'mod awtomatiku li l-Kummissjoni jew il-Kunsill se jieħdu xi azzjoni sussegwenti għall-finijiet tal-identifikazzjoni u tal-istabbiliment ta' lista ta' pajjiżi li ma jikkooperawx. IDDEĊIDIET KIF ĠEJ: Ir-Repubblika ta' Sierra Leone għandha tiġi nnotifikata bil-possibbiltà li tiġi identifikata mill-Kummissjoni bħala pajjiż terz li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat. Magħmul fi Brussell, il-21 ta' April 2016. IL-KUMMISSJONI EWROPEA, Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Ir-Regolament (KE) Nru 1005/2008 ("ir-Regolament IUU") jistabbilixxi sistema tal-Unjoni li tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU). Il-Kapitolu VI tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura għall-identifikazzjoni ta' pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, id-démarches fir-rigward ta' pajjiżi bħal dawn, l-istabbiliment ta' lista ta' tali pajjiżi, it-tneħħija minn dik il-lista, il-pubbliċità ta' dik il-lista u kull miżura ta' emerġenza. Skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-pajjiżi terzi bil-possibbiltà li jiġu identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Din in-notifika hija ta' natura preliminari. In-notifika għandha tkun ibbażata fuq il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 31 tar-Regolament IUU. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll id-démarches kollha stabbiliti fl-Artikolu 32 ta' dak ir-Regolament fir-rigward tal-pajjiżi terzi nnotifikati. B'mod partikolari, fin-notifika l-Kummissjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li jsejsu identifikazzjoni bħal din, tagħti l-opportunità lil dawk il-pajjiżi biex jirrispondu u jipprovdu evidenza li tikkontradixxi l-identifikazzjoni jew, fejn ikun xieraq, toffri pjan ta' azzjoni għat-titjib u miżuri meħudin biex jirrettifikaw is-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħti żmien biżżejjed lill-pajjiżi terzi nnotifikati biex iwieġbu għan-notifika u żmien xieraq biex jirranġaw is-sitwazzjoni. Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni Ewropea għandha tidentifika lill-pajjiżi terzi li hija tqis bħala pajjiżi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Pajjiż terz għandu jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax jekk jonqos milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq, jew milli jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU. L-identifikazzjoni ta' pajjiżi terzi li ma jikkooperawx għandha tkun ibbażata fuq ir-rieżami tal-informazzjoni kollha kif inhu stipulat fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament IUU. Skont l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, l-aċċettazzjoni ta' ċertifikati tal-qabda vvalidati minn pajjiżi terzi li huma Stati tal-bandiera hija soġġetta għal notifika lill-Kummissjoni dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni li l-bastimenti tas-sajd tal-pajjiżi terzi kkonċernati għandhom ikunu konformi magħhom. Skont l-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tikkoopera b'mod amministrattiv ma' pajjiżi terzi f'oqsma li jappartjenu għall-implimentazzjoni ta' dak ir-Regolament. Ir-Repubblika ta' Trinidad u Tobago (minn issa 'l quddiem "Trinidad u Tobago") ma ppreżentatx lill-Kummissjoni n-notifika tagħha bħala Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU. Bejn l-2014 u l-2016 il-Kummissjoni kkooperat b'mod amministrattiv mal-awtoritajiet ta' Trinidad u Tobago. Din il-kooperazzjoni kopriet kwistjonijiet li jappartjenu għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni minn Trinidad u Tobago. Din kienet tinvolvi skambju ta' kummenti bil-fomm u bil-miktub kif ukoll żjarat fuq il-post. Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa neċessarja dwar l-arranġamenti ta' Trinidad u Tobago għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni li magħhom għandhom jikkonformaw il-bastimenti tas-sajd tiegħu, kif ukoll il-miżuri meħuda minn Trinidad u Tobago biex jimplimenta l-obbligi tiegħu fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Trinidad u Tobago huwa parti kontraenti għall-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar (UNCLOS) tal-1982, għall-Ftehim tal-1995 tan-Nazzjonijiet Uniti dwar l-Implimentazzjoni tad-Dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta' Diċembru 1982 relatati mal-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Stokkijiet ta' Ħut Transżonali u Stokkijiet ta' Ħut li Jpassi Ħafna (UNFSA) u għall-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (ICCAT). Sabiex tevalwa l-konformità ta' Trinidad u Tobago mal-obbligi internazzjonali tiegħu bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq kif stipulat fil-ftehimiet internazzjonali msemmija fil-premessa (11) u stabbiliti mill-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd (RFMO) rilevanti, il-Kummissjoni fittxet, ġabret u analizzat l-informazzjoni kollha meħtieġa. Il-Kummissjoni analizzat l-obbligi tat-Trinidad u Tobago bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq, skont l-Artikolu 31(3) tar-Regolament IUU. Għall-fini ta' dan ir-rieżami, il-Kummissjoni qieset il-kriterji elenkati fl-Artikolu 31(4) sa (7) tar-Regolament IUU u d-Dritt Internazzjonali applikabbli. Fuq il-bażi tal-informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni matul iż-żjara tagħha fuq il-post u tal-informazzjoni disponibbli pubblikament, hemm indikazzjonijiet qawwija li Trinidad u Tobago mhuwiex f'pożizzjoni li jipprovdi informazzjoni dwar il-karatteristiċi tal-ispeċijiet li jpassu ħafna maqbuda mill-flotta tas-sajd tiegħu fl-ibħra miftuħa jew il-prodotti tas-sajd li nħattu l-art jew ġew ittrażbordati fil-portijiet tiegħu u x'kienu l-flussi kummerċjali ta' dawn il-prodotti. Meta jitqies in-nuqqas apparenti ta' traċċabbiltà u n-nuqqas ta' informazzjoni għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet ta' Trinidad u Tobago dwar il-ħut li nħatt l-art jew li ġie ttrażbordat fil-portijiet tiegħu, x'aktarx li Trinidad u Tobago ma jirnexxilux jiżgura li l-kummerċ ta' prodotti tas-sajd imwettaq f'dan il-pajjiż ma joriġinax minn sajd IUU. F'dan ir-rigward, jidher li Trinidad u Tobago jonqos milli jikkonforma mal-obbligu tal-Istat tal-port li jieħu azzjoni biex jippromwovi l-effikaċja tal-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali, inklużi l-ispezzjonijiet fil-port ta' dokumenti, irkaptu jew qabdiet u l-projbizzjoni ta' ħatt l-art u ta' trażbord fejn ikun ġie stabbilit li l-qabda kienet saret b'mod li timmina l-effikaċja ta' dawk il-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali, kif stabbiliti fl-Artikolu 23 tal-UNFSA. Jidher li Trinidad u Tobago naqas milli jqis ir-rakkomandazzjonijiet fil-punt 24 tal-Pjan ta' Azzjoni Internazzjonali tal-FAO biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IPOA IUU), li javża lill-Istati tal-bandiera biex jiżguraw li s-sajd jiġi mmonitorjat, ikkontrollat u ssorveljat b'mod komprensiv u effettiv, mill-punt ta' ħatt l-art sad-destinazzjoni finali, u l-punt 71 tal-IPOA IUU li javża lill-Istati biex jieħdu passi sabiex itejbu t-trasparenza tas-swieq tagħhom biex jiżguraw it-traċċabbiltà tal-ħut jew tal-prodotti tal-ħut. Bl-istess mod, jidher li ma jikkonformax mal-Artikolu 11 tal-Kodiċi ta' Kondotta għas-Sajd Responsabbli tal-FAO (il-Kodiċi ta' Kondotta tal-FAO) li jistabbilixxi prattiki tajba għal wara l-qabda u għall-kummerċ internazzjonali responsabbli. Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet li saru minn Trinidad u Tobago, seta' jiġi stabbilit li, skont l-Artikolu 31(3) u 31(4)(a) u (b) tar-Regolament IUU, hemm indikazzjonijiet qawwija li Trinidad u Tobago naqas milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera u tas-suq biex jipprevjeni l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li ġejjin mis-sajd IUU lejn is-suq tiegħu. Filwaqt li l-awtoritajiet ta' Trinidad u Tobago kienu ġeneralment kooperattivi biex iwieġbu u jipprovdu rispons għat-talbiet għall-informazzjoni, l-affidabbiltà u l-korrettezza tat-tweġibiet tagħhom kienu mminati u kompromessi mill-qafas legali skadut, li jidher li mhuwiex konformi mal-impenji tad-dritt internazzjonali tiegħu u n-nuqqas ta' trasparenza fis-sistema ta' ġestjoni tas-sajd tiegħu (kif imsemmi fit-Taqsima 3(1) u deskritt fil-premessi (20) sa (23)). L-awtoritajiet ta' Trinidad u Tobago ssottomettew abbozz ta' liġi ġdida dwar il-ġestjoni tas-sajd li, madankollu, għadha ma setgħetx titqies konformi mal-impenji internazzjonali tiegħu. Trinidad u Tobago huwa Stat tal-port ewlieni fir-reġjun tal-Karibew tal-Lvant. Il-bastimenti li jtajru l-bandiera ta' pajjiżi terzi jħottu l-art u jittrażbordaw l-ispeċijiet transżonali u li jpassu ħafna fil-portijiet ta' Trinidad u Tobago. Minkejja dan il-fatt, jidher li ma hemmx kooperazzjoni formali jew informali ma' dawk il-pajjiżi terzi. Barra minn hekk, l-awtoritajiet ta' Trinidad u Tobago ma kinux kapaċi jipprovdu informazzjoni dwar liema pajjiżi terzi huma involuti f'dawn l-attivitajiet fil-portijiet tiegħu. Il-qafas legali tas-sajd skadut ma jinkludix prinċipji u miżuri ġenerali għall-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi tas-sajd kif meħtieġ skont id-dritt internazzjonali applikabbli. Barra minn hekk, il-qafas legali ta' Trinidad u Tobago ma jindirizzax l-attivitajiet tas-sajd IUU. F'dan ir-rigward, il-qafas legali attwali ma fihx definizzjoni ta' ksur serju u lista komprensiva ta' reati serji indirizzati b'sanzjonijiet severi proporzjonati. Il-valur tal-multi mhuwiex marbut mal-valur tal-ħut maqbud illegalment u bħala tali ma jċaħħadx sistematikament lit-trasgressuri mill-benefiċċji li jakkumulaw mill-attivitajiet illegali tagħhom. Għaldaqstant, is-sistema tas-sanzjonijiet kif inhi llum mhijiex komprensiva u severa biżżejjed biex twettaq il-funzjoni tagħha ta' deterrent. Id-Diviżjoni tas-Sajd fi ħdan il-Ministeru tal-Agrikoltura, l-Art u s-Sajd ma tinkludix unità għall-monitoraġġ, is-sorveljanza u l-infurzar tas-sajd. Jidher li l-attivitajiet tas-sajd minn bastimenti li jtajru l-bandiera ta' Trinidad u Tobago, iseħħu fejn iseħħu, u minn bastimenti li jtajru l-bandiera ta' pajjiżi terzi fl-ilmijiet u fil-portijiet ta' Trinidad u Tobago, mhumiex ikkontrollati. Mhux il-bastimenti semiindustrijali u industrijali kollha li jtajru l-bandiera ta' Trinidad u Tobago (ta' aktar minn 24 m) huma mgħammra b'sistema għall-monitoraġġ tal-bastimenti (VMS) u l-ġurnali ta' abbord mhumiex obbligatorji. Ma hemm l-ebda programm ta' osservatur. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda ċentru ta' monitoraġġ tas-sajd operazzjonali. Minħabba n-nuqqas ta' qafas legali adegwat u ta' mezzi ta' kontroll, huwa improbabbli ferm li jitwettaq infurzar effettiv. Jidher li l-unika informazzjoni li waslet għand l-awtoritajiet ta' Trinidad u Tobago huma r-rapporti dwar il-vjaġġi tas-sajd li jimtlew u jiġu sottomessi mill-operaturi. Fis-sitwazzjoni attwali, l-istorja, in-natura, iċ-ċirkostanzi, id-dimensjoni u l-gravità tal-attivitajiet tas-sajd IUU ma setgħux jiġu analizzati b'mod xieraq. In-nuqqasijiet ta' Trinidad u Tobago deskritti fil-premessa (20) jżommuh milli jikkonforma mal-Artikoli 63, 64, 117 sa 119 tal-UNCLOS, li tistabbilixxi l-obbligu li l-Istati kollha jikkooperaw fil-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar, inklużi l-istokkijiet ta' ħut transżonali u speċijiet li jpassu ħafna. L-Artikoli 7, 8 u 20 tal-UNFSA jkomplu jiżviluppaw l-obbligu tal-Istati li jikkooperaw, rispettivament fl-istabbiliment ta' miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni kompatibbli u fl-iżgurar tal-konformità u tal-infurzar ta' dawn il-miżuri. Dan huwa speċifikat aktar fil-punti 28 u 51 tal-IPOA IUU, li jistabbilixxu prattiki ddettaljati għall-kooperazzjoni diretta bejn l-Istati, inkluż l-iskambju tad-dejta jew tal-informazzjoni li jkollhom għad-dispożizzjoni tagħhom l-Istati kostali. Il-qafas legali, inklużi l-miżuri ta' infurzar, ta' Trinidad u Tobago jidher li ma jikkonformax mar-rekwiżiti bażiċi fl-Artikoli 61, 62 u 117 sa 119 tal-UNCLOS u fl-Artikoli 5 sa 23 tal-UNFSA. Il-fatti deskritti fil-premessi (21) sa (23) jindikaw li Trinidad u Tobago naqas milli jissodisfa l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 94 tal-UNCLOS li jistipula li Stat tal-bandiera jassumi l-ġurisdizzjoni skont il-liġi interna tiegħu fuq kull vapur li jtajjar il-bandiera tiegħu u fuq il-kaptan, l-uffiċjali u l-ekwipaġġ tiegħu. L-imġiba deskritta ta' Trinidad u Tobago fir-rigward tal-bastimenti tiegħu tmur ukoll kontra l-Artikolu 18(3) tal-UNFSA li jistipula miżuri li jridu jittieħdu minn Stat fir-rigward tal-bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu. Barra dan, Trinidad u Tobago ma jissodisfax l-obbligi tiegħu ta' konformità u infurzar bħala Stat tal-bandiera stipulati fl-Artikolu 19 tal-UNFSA billi jidher li naqas milli juri li aġixxa u opera skont ir-regoli dettaljati stabbiliti f'dak l-Artikolu. B'mod partikolari, l-iskema tas-sanzjonijiet tidher li mhijiex konformi mal-Artikolu 19(2) tal-UNFSA li jistabbilixxi li s-sanzjonijiet applikabbli fir-rigward ta' ksur għandhom ikunu severi biżżejjed biex jiżguraw il-konformità u biex jiskoraġġixxu l-ksur kull fejn iseħħ u għandhom iċaħħdu lit-trasgressuri mill-benefiċċji li jirriżultaw mill-attivitajiet illegali tagħhom. Jidher ukoll li Trinidad u Tobago naqas milli jqis ir-rakkomadazzjonijiet fil-punt 24 tal-IPOA IUU li javża lill-Istati tal-bandiera biex jiżguraw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd, mill-punt tal-ħatt l-art sad-destinazzjoni finali, inkluż billi jimplimentaw il-VMS skont l-istandards nazzjonali, reġjonali u internazzjonali rilevanti. Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li saru mill-pajjiż, jista' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u 31(5) tar-Regolament IUU, li hemm indikazzjonijiet qawwija li Trinidad u Tobago naqas milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera fir-rigward tal-isforzi għall-kooperazzjoni u għall-infurzar. Il-Kummissjoni analizzat l-informazzjoni kollha meqjusa rilevanti fir-rigward tal-istatus ta' Trinidad u Tobago bħala parti kontraenti tal-UNCLOS, tal-UNFSA u tal-ICCAT. Kif ġie enfasizzat mill-Kumitat ta' Konformità tal-ICCAT, dawn "il-problemi ta' nuqqas ta' rappurtar, preżentazzjonijiet tard, rappurtar mhux komplut, u dejta ta' kwalità fqira jkomplu jfixklu l-ħidma tal-Kumitat Permanenti dwar ir-Riċerka u l-Istatistika (SCRS) fit-twettiq ta' valutazzjonijiet tal-istokkijiet u fil-formulazzjoni ta' pariri ta' ġestjoni. Ir-rappurtar tard jew mhux komplut jikkawża diffikultajiet għas-Segretarjat fit-tħejjija ta' dokumenti għall-Kummissjoni u għall-kumitati u l-gruppi tagħha, u jnaqqas l-effiċjenza tal-Kumitat ta' Konformità". Il-fatti deskritti fil-premessi (28) sa (30) jżommu lil Trinidad u Tobago milli jissodisfa l-obbligi tiegħu ta' kooperazzjoni u konservazzjoni bħala Stat tal-bandiera fir-rigward tal-Artikoli 117 sa 119 tal-UNCLOS. Trinidad u Tobago jidher ukoll li naqas milli jissodisfa l-Artikolu 18 tal-UNFSA li jeżiġi li l-Istati li l-bastimenti tagħhom jistadu f'ibħra miftuħa jieħdu miżuri ta' kontroll biex jiżguraw li dawk il-bastimenti jikkonformaw mar-regoli tal-RFMO. Fl-aħħar nett, għall-kuntrarju tar-rakkomandazzjonijiet fil-punti 25, 26 u 27 tal-IPOA IUU, Trinidad u Tobago ma żviluppax pjan ta' azzjoni nazzjonali kontra s-sajd IUU. Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, jista' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (6) tar-Regolament IUU, li hemm indikazzjonijiet qawwija li Trinidad u Tobago naqas milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali fir-rigward tar-regoli, tar-regolamenti u tal-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali. Meta wieħed iqis il-klassifika tal-HDI msemmija hawn fuq u l-osservazzjonijiet matul iż-żjara tal-2015, l-ebda evidenza ma tissuġġerixxi li n-nuqqas ta' Trinidad u Tobago milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali huwa dovut għal livelli baxxi ta' żvilupp. Ma teżisti l-ebda evidenza tanġibbli li tikkorrelata n-nuqqasijiet fil-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza tas-sajd man-nuqqas ta' kapaċità u infrastruttura. Trinidad u Tobago qatt ma sostna li l-limitazzjonijiet fl-iżvilupp jaffettwaw l-abbiltà tiegħu li jimplimenta sistema ta' ġesjoni u kontroll b'saħħitha. Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f'din it-Taqsima u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, jista' jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus tal-iżvilupp u l-prestazzjoni globali ta' Trinidad u Tobago fir-rigward tal-ġestjoni tas-sajd mhumiex ostakolati mil-livell tal-iżvilupp tiegħu. Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu dwar in-nuqqas ta' Trinidad u Tobago milli jaqdi dmirijietu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq u milli jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU, dak il-pajjiż għandu jiġi nnotifikat, skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, bil-possibbiltà li l-Kummissjoni tidentifikah bħala pajjiż li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Skont l-Artikolu 32(1) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lil Trinidad u Tobago bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax. Il-Kummissjoni għandha tieħu l-proċeduri politiċi kollha stipulati fl-Artikolu 32 tar-Regolament IUU fir-rigward ta' Trinidad u Tobago. Fl-interess tal-amministrazzjoni tajba, għandu jiġi stabbilit perjodu ta' żmien li matulu dak il-pajjiż jista' jwieġeb bil-miktub għan-notifika u jirranġa s-sitwazzjoni. Barra minn hekk, in-notifika lil Trinidad u Tobago dwar il-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni, la tipprekludi u lanqas ma tfisser b'mod awtomatiku li l-Kummissjoni jew il-Kunsill se jieħdu xi azzjoni sussegwenti għall-finijiet tal-identifikazzjoni u tal-istabbiliment ta' lista ta' pajjiżi li ma jikkooperawx. IDDEĊIDIET KIF ĠEJ: Ir-Repubblika ta' Trinidad u Tobago għandha tiġi nnotifikata bil-possibbiltà li tiġi identifikata mill-Kummissjoni bħala pajjiż terz li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat. Magħmul fi Brussell, il-21 ta' April 2016. Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri b'dan tinfurmak li r-Rapport Speċjali Nru 12/2016 "L-użu li l-aġenziji jagħmlu minn għotjiet: mhuwiex dejjem xieraq u mhux dejjem jista' jintwera li huwa effettiv" għadu kif ġie ppubblikat. Ir-rapport jista' jiġi kkonsultat jew imniżżel mis-sit web tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri: http://eca.europa.eu jew mill-EU Bookshop: https://bookshop.europa.eu L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma: Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex jibagħtulha l-kummenti li jista' jkollhom dwar l-operazzjoni proposta. Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni permezz tal-faks (+32 22964301), permezz tal-email lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew permezz tal-posta, bin-numru ta' referenza M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV, f' dan l-indirizz: L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma: Warburg Pincus hija kumpanija ta' ekwità privata, attiva permezz tal-kumpaniji fil-portafoll tagħha f'diversi setturi, fosthom l-enerġija, is-servizzi finanzjarji, il-kura tas-saħħa u l-konsumatur, is-servizzi industrijali u tan-negozju, u t-teknoloġija, il-midja u t-telekomunikazzjoni, General Atlantic hija ditta ta' ekwità privata, attiva permezz tal-kumpaniji fil-portafoll tagħha f'diversi setturi, inklużi servizzi tal-kummerċ, bejgħ bl-imnut u tal-konsumatur, servizzi finanzjarji, kura tas-saħħa, l-internet u t-teknoloġija, Santander hija impriża prinċipali ta' grupp internazzjonali ta' kumpaniji bankarji u finanzjarji li joperaw prinċipalment fl-Ewropa, fl-Istati Uniti tal-Amerka u fl-Amerka Latina, UniCredit hija l-kumpanija prinċipali ta' grupp bankarju li jipprovdi servizzi bankarji u finanzjarji fl-Italja u barra mill-pajjiż, SAM huwa negozju tal-ġestjoni tal-assi li jopera f'10 pajjiż, kemm fl-Ewropa kif ukoll fl-Amerka Latina, Pioneer hija negozju tal-ġestjoni tal-assi b'operazzjonijiet madwar l-Ewropa u f'diversi pajjiżi mhux Ewropej. Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjoni notifikata tista' taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament dwar l-Għaqdiet. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex jibagħtulha l-kummenti li jista' jkollhom dwar l-operazzjoni proposta. Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni permezz tal-faks (+32 22964301), permezz tal-email lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew permezz tal-posta, bin-numru ta' referenza M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer, f'dan l-indirizz: L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma: Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjoni notifikata tista' taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament dwar l-Għaqdiet. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex jibagħtulha l-kummenti li jista' jkollhom dwar l-operazzjoni proposta lill-Kummissjoni. Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni permezz tal-faks (+32 22964301), permezz tal-email lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew permezz tal-posta, bin-numru ta' referenza M.7910 — Kesko/Onninen, fl-indirizz li ġej: Meta jillimitaw b'mod artifiċjali l-kompetizzjoni li normalment teżisti bejniethom, l-impriżi jevitaw eżattament dawk il-pressjonijiet li jwassluhom biex jinnovaw, kemm fis-sens ta' żvilupp tal-prodott u kif ukoll fl-introduzzjoni ta' metodi ta' produzzjoni iktar effiċjenti. Dawn il-prattiċi jwasslu anki għal materji primi u komponenti iktar għaljin għall-kumpaniji Komunitarji li jixtru mingħand dawn il-produtturi. Huma finalment jirriżultaw fi prezzijiet artifiċjali u f'anqas għażla għall-konsumatur. Għat-tul, dawn iwasslu għal telf ta' kompettività u opportunitajiet ta' impieg imnaqqsa. Min-natura stess tagħhom, il-kartelli sigrieti huma ta' sikwit diffiċli biex jiġu identifikati u investigati mingħajr il-koperazzjoni tal-impriżi jew individwi implikati fihom. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li huwa fl-interess tal-Komunità li tippremja lill-impriżi involuti f'dan it-tip ta' prattiki illegali li huma disposti li jtemmu l-parteċipazzjoni tagħhom u li jikkoperaw fl-investigazzjoni tal-Kummissjoni, independentement mill-bqija tal-impriżi involuti fil-kartell. L-interessi tal-konsumatur u ċ-ċittadini biex jiġi żgurat li kartelli sigrieti jiġu mikxufa u kkastigati huma akbar mill-interess li jiġu mmultati dawk l-impriżi li jippermettu lill-Kummissjoni biex tiskopri u tipprojbixxi dawn il-prattiċi. Il-Kummissjoni tikkonsidra li l-kollaborazzjoni ta' impriża fl-iskoperta tal-eżistenza ta' kartell għandha valur intrinsiku. Kontribuzzjoni deċiżiva għall-ftuħ ta' investigazzjoni jew għall-kostatazzjoni ta' xi ksur tal-liġi tista' tiġġustifika l-għoti ta' immunità minn kwalunkwe multa lill-impriża msemmija, bil-kondizzjoni li jiġu sodisfatti ċerti rekwiżiti addizzjonali. Barra min hekk, kooperazzjoni bejn impriża waħda jew iktar tista' tiġġustifika tnaqqis f'multa mill-Kummissjoni. Kwalunkwe tnaqqis f'multa għandu jirrifletti l-kontribuzzjoni effettiva tal-impriża, fis-sens ta' kwalità u ta' żmien, għad-determinazzjoni tal-ksur tal-liġi mill-Kummissjoni. It-tnaqqis għandu jkun limitat għal dawk l-impriżi li jipprovdu l-Kummisjoni bi provi li jżidu valur sinifikattiv lil dawk li diġa' qegħdin fil-pussess tal-Kummissjoni. Minbarra s-sottomissjoni ta' dokumenti preeżistenti, l-impriżi jistgħu jipprovdu lill-Kummissjoni bi preżentazzjonijiet volontarji dwar l-għarfien tagħhom dwar kartell u r-rwol tagħhom fih, imħejjija apposta sabiex jiġu sottomessi f'dan il-programm ta' klemenza. Dawn l-inizjattivi rriżultaw utli għall-investigazzjoni effettiva u t-terminazzjoni ta' ksur ta' kartelli u m'għandhomx jiġu skoraġġiti permezz ta' ordnijiet ta' żvelar maħruġa f'litigazzjoni ċivili. Applikanti prospettivi għal klemenza jistgħu jiġu skoraġġiti milli jikkooperaw mal-Kummissjoni skont dan l-Avviż jekk dan jasal biex jagħmel ħsara lill-pożizzjoni tagħhom fi proċeduri ċivili, meta mqabbla ma' kumpanniji li ma jikkooperawx. Dan l-effett mhux mixtieq ikun jagħmel ħsara sinjifikattiva lill-interess li għandu l-pubbliku li jiżgura applikazjoni effettiva tal-Artikolu 81 KE mill-awtoritajiet pubbliċi f'każijiet ta' kartell u b'hekk l-applikazzjoni privata effettiva sussegwenti jew parallela. Il-Kummissjoni se tagħti immunità minn kwalunkwe multa li kienet altrimenti tiġi imposta fuq impriża li tiżvela l-parteċipazzjoni tagħha f'kartell allegat li jaffettwa l-Komunità jekk dik l-impriża tkun l-ewwel waħda li tissottometti informazzjoni u evidenza li fil-fehma tal-Kummissjoni jippermettulha li: taqbad ksur tal-Artikolu 81 KE f'konnessjoni mal-kartell allegat Sabiex il-Kummissjoni tkun tista' twettaq ispezzjoni mmirata skont it-tifsira tal-punt (8)(a), l-impriża trid tipprovdi lill-Kummissjoni bl-informazzjoni u l-evidenza elenkati hawn taħt, sakemm dan, fil-fehma tal-Kummissjoni, ma jkunx ta' ħsara għall-ispezzjonijiet: Deskrizzjoni dettaljata tal-arranġament allegat tal-kartell inklużi, pereżempju, l-għanijiet, l-attivitajiet u l-funzjonament tiegħu; il-prodott jew is-servizz ikkonċernat, il-firxa ġeografika, it-tul ta' żmien u l-volumi stmati tas-suq affettwati mill-kartell allegat; id-dati, il-postijiet, il-kontenut u l-parteċipanti speċifiċi fil-kuntatti tal-kartell allegati, u l-ispjegazzjonijiet kollha relevanti f'konnessjoni mal-provi pprovduti f'sostenn għall-applikazzjoni. L-isem u l-indirizz tal-entità legali li tissottometti l-applikazzjoni għall-immunità u kif ukoll l-ismijiet u l-indirizzi tal-impriżi l-oħra kollha li jipparteċipaw jew ipparteċipaw fil-kartell allegat; L-ismijiet, il-pożizzjonijiet, postijiet tal-uffiċċji u, fejn neċessarju, indirizzi tad-djar tal-individwi kollha li, sa fejn jaf l-applikant, huma jew kienu involuti fil-kartell allegat, inklużi dawk l-individwi li kienu involuti f'isem l-applikant; Informazzjoni dwar liema awtoritajiet oħra tal-kompetizzjoni, fl-UE jew barra minnha, ġew ikkuntattjati jew huwa ppjanat li jiġu kkuntattjati f'konnessjoni mal-kartell allegat; kif ukoll Evidenza oħra li tirrigwarda l-kartell allegat li huma fil-pussess tal-applikant jew għad-dispożizzjoni tiegħu fiż-żmien tas-sottomissjoni, inklużi b'mod partikolari xi evidenza kontemporanja ta' ksur. Immunità skont il-punt (8)(a) ma tingħatax jekk, fiż-żmien tas-sottomissjoni, il-Kummissjoni diġà kellha evidenza biżżejjed biex tadotta deċiżjoni biex twettaq spezzjoni f'konnessjoni mal-kartell allegat jew diġà kienet wettqet ispezzjoni bħal din. Immunità skont il-punt (8)(b) tingħata biss bil-kondizzjonijiet kumulattivi li l-Kummissjoni ma kellhiex, fiż-żmien tas-sottomissjoni, biżżejjed provi biex issib ksur tal-Artikolu 81 KE b'konnessjoni mal-allegat kartell u li ebda impriża ma ngħatat immunità kondizzjonali minn multi taħt il-punt (8)(a) b'konnessjoni mal-allegat kartell. Sabiex tikkwalifika, impriża trid tkun l-ewwel waħda li tipprovdi evidenza inkriminanti kontemporanja tal-kartell allegat, flimkien ma' prospett korporattiv li jkun fih l-istess tip ta' informazzjoni speċifikata fil-punt (9)(a), li tippermetti lill-Kummissjoni li tikkostata ksur tal-Artikolu 81 KE. B'żieda mal-kondizzjonijiet stabbiliti fil-punti (8)(a), (9), u (10) jew fil-punti(8)(b) u 11, kif xieraq, il-kondizzjonijiet kollha li ġejjin għandhom jkunu milħuqa f'kull każ biex jikkwalifikaw għal xi immunità minn multa: tipprovdi lill-Kummissjoni immedjatament bl-informazzjoni u l-evidenza relevanti kollha li jirrigwardaw il-kartell allegat li jiġu fil-pussess tagħha jew li jkunu għad-dispożizzjoni tagħha; tibqa' fid-dispożizzjoni tal-Kummissjoni biex twieġeb malajr għal kull talba li tista' tikkontribwixxi għall-istabbiliment tal-fatti kkonċernati; tpoġġi l-impjegati u d-diretturi attwali (u jekk possibbli wkoll lil dawk tal-passat) għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni sabiex din tkun tista' tintervistahom; ma teqridx, ma tiffalsifikax jew taħbi informazzjoni jew evidenza relevanti li jirrigwardaw il-kartell allegat; kif ukoll ma tiżvelax il-fatt jew xi parti mill-kontenut tal-applikazzjoni tagħha qabel ma l-Kummissjoni tkun ħarġet dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet fil-każ, sakemm ma jintlaħaqx qbil mod ieħor; L-impriża temmet l-involviment tagħha fil-kartell allegat immedjatament wara l-applikazzjoni tagħha, ħlief għal dak li, fil-fehma tal-Kummissjoni, ikun raġonevolment neċessarju sabiex tiġi ppriżervata l-integrità tal-ispezzjonijiet; Meta tkun qed tikkunsidra li tagħmel l-applikazzjoni tagħha lill-Kummissjoni, l-impriża ma tridx tkun qerdet, iffalsifikat jew ħbiet provi tal-kartell allegat jew żvelat il-fatt jew xi partijiet mill-kontenut tal-applikazzjoni li tkun qed tikkunsidra li tagħmel, ħlief ma' awtoritajiet oħra tal-kompetizzjoni. Kull impriża li tkun ħadet passi sabiex tisforza impriżi oħra sabiex jidħlu fil-kartell jew jibqgħu fih mhix eliġibbli għall-immunità mill-multi. Hija tista' xorta waħda tikkwalifika għal tnaqqis fil-multi jekk twettaq ir-rekwiżiti relevanti u tissodisfa l-kundizzjonijiet għal dan. Impriża li tkun tixtieq tapplika għall-immunità minn multi għandha tikkuntattja lid-Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni tal-Kummissjoni. L-impriża tista' inizjalment jew tapplika għal marker jew immedjatament tipproċedi sabiex tagħmel applikazzjoni formali lill-Kummissjoni għall-immunità mill-multi sabiex tissodisfa l-kundizzjonijiet fil-punti (8) (a) jew (8) (b), kif xieraq. Il-Kummissjoni tista' tinjora kull applikazzjoni għall-immunità mill-multi fuq il-bażi li din tkun tressqet wara li d-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet tkun diġà nħarġet. Is-servizzi tal-Kummissjoni jistgħu jagħtu marker li tipproteġi l-post fil-kju tal-applikanti tal-immunità għal perjodu li jiġi speċifikat każ b'każ sabiex jippermettu l-ġbir tal-informazzjoni u provi neċessarji. Sabiex ikun eliġibbli li jingħata marker, l-applikant irid jipprovdi lill-Kummissjoni b'informazzjoni dwar l-isem u l-indirizz tiegħu, il-partijiet fil-kartell allegat, il-prodott(i) affettwat(i) u territorju/i, stima tat-tul ta' żmien tal-kartell allegat u n-natura tal-kondotta tal-kartell allegat. L-applikant għandu jinforma wkoll lill-Kummissjoni dwar applikazzjonijiet oħra passati jew futuri possibbli għall-klemenza quddiem awtoritajiet oħra fir-rigward tal-kartell allegat u jiġġustifika t-talba għal marker. Meta jingħata l-marker, is-servizzi tal-Kummissjoni jiddeterminaw il-perjodu li fih l-applikant għandu jipperfezzjona l-marker billi jissottometti l-informazzjoni u l-provi meħtieġa sabiex jintlaħaq il-minimu relevanti għall-immunità. Impriżi li jkunu ngħataw marker ma jistgħux jipperfezzjonawh billi jagħmlu applikazzjoni formali f'termini ipotetiċi. Jekk l-applikant jipperfezzjona l-marker fil-perjodu stabbilit mis-servizzi tal-Kummissjoni, l-informazzjoni u l-provi pprovduti jitqiesu bħala li ġew sottomessi fid-data meta jkun ingħata l-marker. Impriża li tagħmel applikazzjoni formali għall-immunità lill-Kummissjoni għandha: tipprovdi lill-Kummissjoni bl-informazzjoni u provi kollha li jirrigwardaw il-kartell allegat li jkunu għad-dispożizzjoni tagħha, kif speċifikat fil-punti (8) u (9), inklużi dikjarazzjonijiet tal-impriża; jew tippreżenta inizjalment dawn il-provi f'termini ipotetiċi, u f'dan il-każ l-impriża għandha tippreżenta lista deskrittiva tal-provi li tipproponi li tiżvela f'data miftehma wara. Din il-lista għandha tirrifletti b'mod akkurat in-natura u l-kontenut tal-provi, waqt li tissalvagwardja n-natura ipotetika ta' dan l-iżvelar. Kopji ta' dokumenti, li minnhom ikunu tneħħew partijiet sensittivi, jistgħu jintużaw biex jillustraw in-natura u l-kontenut ta' dawn il-provi. L-isem tal-impriża li tkun qed tapplika u ta' impriżi oħra involuti fil-kartell allegat m'għandhomx għalfejn jiġu żvelati sakemm il-provi deskritti fl-applikazzjoni jiġu ppreżentati. Madankollu, il-prodott jew servizz ikkonċernat mill-kartell allegat u kif ukoll il-firxa ġeografika tal-kartell allegat u d-dewmien stmat għandu jkun identifikat b'mod ċar. Jekk mitlub, id-Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni jipprovdi rċevuta għall-applikazzjoni mill-impriża għall-immunità mill-multi, li tikkonferma d-data u, fejn xieraq, il-ħin tal-applikazzjoni. La darba l-Kummissjoni tkun irċeviet l-informazzjoni u l-provi mressqin mill-impriża taħt il-punt (16)(a), u vverifikat li dawn jissodisfaw il-kondizzjonijiet stabbiliti fil-punti (8)(a) jew (8)(b), kif xieraq, hi tagħti lill-impriża immunità kondizzjonali minn multi bil-miktub. Jekk l-impriża tkun ippreżentat informazzjoni u evidenza f'termini ipotetiċi, il-Kummissjoni ser tivverfika li n-natura u l-kontenut tal-provi deskritti fil-lista dettaljata msemmija fil-punt (16)(b) ser jissodisfaw il-kondizzjonijiet stabbiliti fil-punti (8)(a) jew (8)(b), kif xieraq, u tinforma lill-impriża b'dan. Wara l-iżvelar tal-provi mhux aktar tard mid-data miftehma u wara li vverifikat li dawn jikkorrispondu mad-deskrizzjoni magħmula fil-lista, il-Kummissjoni tagħti lill-impriża l-immunità kondizzjonali minn multi bil-miktub. Jekk ikun evidenti li l-immunità mhix disponibbli jew li l-impriża naqset milli tissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punti (8) (a) jew (8) (b), kif xieraq, il-Kummissjoni tinforma lill-impriża bil-miktub. F'dan il-każ, l-impriża tista' tirtira l-evidenza żvelata għall-finijiet tal-applikazzjoni tagħha għall-immunità jew titlob lill-Kummissjoni tikkunsidraha taħt it-taqsima III ta' dan l-avviż. Dan ma jipprevenix lill-Kummissjoni milli tuża s-segħat normali ta' investigazzjoni tagħha biex tikseb l-informazzjoni. Il-Kummissjoni mhix ser tikkunsidra applikazzjonijiet oħra għall-immunità minn multi qabel ma tkun ħadet pożizzjoni fuq applikazzjoni eżistenti fir-rigward tal-istess ksur tal-liġi issuspettat, irrispettivament minn jekk l-applikazzjoni għall-immunità tkunx ippreżentata b'mod formali jew b'talba għal marker. Jekk fl-aħħar tal-proċedura amministrattiva, l-impriża tkun issodisfat il-kondizzjonijiet stabbiliti fil-punt (12), il-Kummissjoni tagħtiha immunità minn multi fid-deċiżjoni rilevanti. Jekk fl-aħħar tal-proċedura amministrattiva, l-impriża tkun issodisfat il-kondizzjonijiet stabbiliti fil-punt (12), il-Kummissjoni tagħtiha immunità minn multi fid-deċiżjoni rilevanti. Jekk il-Kummissjoni, wara li tkun tat l-immunità kondizzjonali finalment issib li l-applikant għall-immunità jkun ġiegħel lill-parteċipanti l-oħra, hija ma tagħtix l-immunità. Impriżi li jiżvelaw il-parteċipazzjoni tagħhom f'allegat kartell li jaffettwa lill-Komunità u li ma jissodisfawx il-kondizzjonijiet taħt is-sezzjoni II hawn fuq jistgħu jkunu eliġibbli biex jibbenefikaw minn tnaqqis ta' kull multa li kieku kienet tkun imposta. Biex tikkwalifika, impriża għandha tipprovdi l-Kummissjoni bi provi tal-ksur allegat li jirrapreżentaw valur miżjud sinifikanti b'rispett għall-evidenza li diġa' tkun tinstab fil-pussess tal-Kummissjoni u għanda tissodisfa l-kundizzjonijiet kumulattivi stabbiliti fil-punti (12)(a) sa (12)(c) ta' hawn fuq. Il-kunċett ta' "valur miżjud" jirreferi għall-punt sa fejn il-provi prodotti jsaħħu, bin-natura tagħhom u/jew bil-livell ta' preċiżjoni tagħhom, il-kapaċità tal-Kummissjoni li tistabbilixxi l-eżistenza tal-akkordju allegat. F'din l-istima, il-Kummissjoni ġeneralment tikkunsidra l-provi bil-miktub li joriġinaw mill-perjodu ta' żmien li miegħu jirrelataw il-fatti biex ikollhom valur ikbar mill-provi stabbiliti wara. Il-provi li huma direttament rilevanti għall-fatti msemmija ġeneralment jiġu kkunsidrati li għandhom valur akbar minn dawk b'rilevanza indiretta biss. Bl-istess mod, il-livell ta' korroborazzjoni ta' sorsi oħra, neċessarju sabiex il-provi ppreżentati jistgħu jkunu affidabbli kontra impriżi oħra involuti fil-kawża, jkollu effett fuq il-valur ta' dawk l-provi, b'tali mod li provi determinanti jingħataw valur ogħla minn provi bħal ma huma dikjarazzjonijiet li jkunu jridu jiġu kkorroborati jekk jiġu kkontestati. F'kull deċiżjoni finali mogħtija fi tmiem il-proċedura amministrattiva, il-Kummissjoni għandha tiddetermina l-livell ta' tnaqqis li minnu għandha tibbenefika l-impriża, relattiv mal-multa li altrimenti tiġi imposta. Għal: l-ewwel impriża li tipprovdi valur miżjud sinjifikanti: tnaqqis ta' bejn 30 u 50 %, it-tieni impriża li tipprovdi valur miżjud sinjifikanti: tnaqqis ta' bejn 20 u 30 %, impriża oħra li jipprovdu valur miżjud sinjifikanti: tnaqqis massimu ta' 20 %. Biex tiddefinixxi l-livell ta' tnaqqis f'dawn l-iskali, il-Kummissjoni għandha tieħu inkunsiderazzjoni d-data li fiha ġew ikkomunikati l-provi li jissodisfaw il-kundizzjoni msemmija fil-punt (24) u l-livell tal-valur miżjud li dawn irrappreżentaw. Jekk impriża li titlob tnaqqis fil-multa tkun l-ewwel li tippreżenta provi determinanti, fis-sens tal-punt (25), li l-Kummissjoni tuża biex tistabbilixxi fatti addizzjonali li jżidu l-gravità jew il-perjodu tal-ksur, il-Kummissjoni ma tiħux f'kunsiderazzjoni dawn il-fatti addizzjonali meta tiffissa l-ammont ta' xi multa imposta fir-rigward tal-impriża li tkun ippreżentathom. Impriża li tixtieq tibbenefika minn tnaqqis ta' multa għandha tagħmel applikazzjoni formali lill-Kummissjoni u għandha tippreżentalha provi suffiċjenti tal-kartell allegat sabiex tikkwalifika għal tnaqqis ta' multa skont il-punt (24) ta' dan l-avviż. Kull preżentazzjoni volontarja ta' provi lill-Kummissjoni li l-impriża li tippreżentaha tkun tixtieq tiġi kkunsidrata għat-trattament benefiku tat-taqsima III ta' dan l-avviż għandha tiġi identifikata b'mod ċar fiż-żmien tal-preżentazzjoni tagħha bħala parti minn applikazzjoni formali għal tnaqqis ta' multa. Jekk mitlub, id-Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni jipprovdi rċevuta għall-applikazzjoni għal tnaqqis mill-multi u għal kwalunkwe preżentazzjoni sussegwenti ta' provi, li tikkonferma d-data u, fejn xieraq, il-ħin ta' kull preżentazzjoni. Il-Kummissjoni mhux ser tieħu pożizzjoni dwar applikazzjoni għat-tnaqqis ta' multa qabel ma tkun ħadet pożizzjoni fuq kull applikazzjoni eżistenti għall-immunità kundizzjonali minn multi fir-rigward tal-istess kartell allegat. Jekk il-Kummissjoni tasal għall-konklużjoni preliminarja li l-provi mressqin mill-impriża jikkostitwixxu valur miżjud sinifikanti fis-sens tal-punti (24) u (25) u li l-impriza tkun issodisfat il-kundizzjonijiet tal-punti (12) u (27), għandha tinforma lill-impriża bil-miktub, mhux aktar tard mid-data li fiha ġiet notifikata dikjarazzjoni ta' oġġezzjonijiet, bl-intenzjoni tagħħa li tapplika tnaqqis ta' multa fi ħdan faxxa speċifika kif previst fil-punt (26). Fl-istess perjodu ta' żmien, il-Kummissjoni tinforma wkoll lill-impriża bil-miktub jekk hija tasal għall-konklużjoni preliminari li l-impriża ma tikkwalifikax għal tnaqqis tal-multa. Il-Kummissjoni tista' tinjora kull applikazzjoni għal tnaqqis tal-multi fuq il-bażi li din tkun tressqet wara li tkun ħarġet id-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet. Il-Kummissjoni ser tevalwa l-pożizzjoni finali ta' kull impriża li applikat għat-tnaqqis f'multa fl-aħħar tal-proċedura amministrattiva f'kull deċiżjoni adottata. Il-Kummissjoni tiddetermina f'kull deċiżjoni finali bħal din: jekk il-provi pprovduti minn impriża kinux jirrapreżentaw valur miżjud sinifikanti relattivament għall-provi fil-pussess tal-Kummissjoni fl-istess żmien; jekk il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punti (12) (a) sa (12) (c) aktar'il fuq kinux ġew issodisfati; il-livell eżatt tat-tnaqqis li tibbenefika minnu impriża mill-firxa ta' livelli speċifikati fil-punt (26). Jekk il-Kummissjoni ssib li l-impriża ma ssodisfatx il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt (12), hija ma tibbenefika mill-ebda trattament favorevoli taħt dan l-Avviż. Prospett korporattiv huwa preżentazzjoni volontarja minn impriża, jew f'isimha, lill-Kummissjoni dwar l-għarfien tal-impriża dwar kartell u r-rwol tagħha fih, imħejjija apposta sabiex tiġi ppreżentata taħt dan l-Avviż. Kull dikjarazzjoni miktuba magħmula rigward il-Kummissjoni fir-rigward ta' dan l-avviż, tifforma parti mill-fajl tal-Kummissjoni. L-aċċess għall-prospetti korporattivi jingħata biss lid-destinatarji ta' dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, sakemm dawn jimpenjaw ruħhom, - flimkien mar-rappreżentanti legali li jirċievu l-aċċess f'isimhom -, li ma jagħmlu l-ebda kopja b'mezzi mekkaniċi jew elettroniċi ta' kwalunkwe informazzjoni fid-dikjarazzjoni ta' impriża li għaliha jkun ingħata aċċess u li jiżguraw li l-informazzjoni li tinkiseb mill-prospett korporattiv tintuża biss għall-finijiet imsemmija aktar 'l isfel. Partijiet oħra bħal pereżempju l-ilmentaturi ma jingħatawx aċċess għall-prospetti korporattivi. Il-Kummissjoni tqis li din il-protezzjoni speċifika ta' prospett korporattiv ma tkunx ġustifikata sa mill-mument meta l-applikant jiddivulga l-kontenut tagħha lil partijiet terzi. Il-Kummissjoni ma tiħux pożizzjoni dwar l-opportunità li tingħata jew le immunità kundizzjonali jew inkella li tiġi rikompensata jew le talba, jekk ikun jidher li t-talba tikkonċerna ksur li għalih japplika t-terminu ta' preskrizzjoni ta' ħames snin iffissat fl-Artikolu 25(1)(b) tar-Regolament Nru 1/2003, peress li tali talba tkun mingħajr skop. Sa mid-data tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali, dan l-avviż jieħu post l-avviż tal-Kummissjoni tal-2002 dwar l-immunità mill-multi u t-tnaqqis tal-multi f'każijiet ta' kartelli għall-każijiet kollha fejn l-ebda impriża ma tkun ikkuntattjat lill-Kummissjoni sabiex tieħu vantaġġ mit-trattament favorevoli stabbilit f'dak l-avviż. Madankollu, il-punti (31) sa (35) tal-avviż preżenti se jiġu applikati mill-mument tal-pubblikazzjoni tiegħu għall-applikazzjonijiet kollha pendenti u ġodda għall-immunità mill-multi jew għal tnaqqis ta' multi. Il-Kummissjoni hija konxja li dan l-avviż ser joħloq stennija leġittima li fuqha dawn l-impriżi jistgħu jiddependu meta jiżvelaw l-eżistenza ta' kartell lill-Kummissjoni. Skont il-prattika tal-Kommissjoni, il-fatt li impriża kkooperat mal-Kummissjoni matul il-proċedura amministrattiva tagħha ser jiġi ndikat f'kull deċiżjoni, biex tiġi spjegata r-raġuni għall-immunità jew tnaqqis tal-multa. Il-fatt li jingħataw immunità jew tnaqqis fir-rigward ta' multi ma jistax jipproteġi lil xi impriża mill-konsegwenzi tal-liġi ċivili għall-parteċipazzjoni tagħha fil-ksur tal-Artikolu 81 KE. It-terminu aċċess għall-fajl f'din in-notifika jintuża esklużivament biex ifesser l-aċċess mogħti lill-persuni, impriżi jew assoċjazzjonijiet ta' impriżi li lilhom il-Kummissjoni tkun indirizzat dikjarazzjoni ta' oġġezzjonijiet. Din in-notifika tikkjarifika min għandu aċċess għall-fajl għal dan il-għan. L-istess terminu, jew it-terminu aċċess għad-dokumenti, fir-regolamenti msemmija qabel huwa użat wkoll b'referenza għal min jilmenta jew għal partijiet oħra involuti. Iżda dawn is-sitwazzjonijiet huma distinti minn dawk tad-destinitarji tad-dikjarazzjoni ta' oġġezzjonijiet u għalhekk ma jaqgħux taħt id-definizzjoni ta' aċċess għall-fajl għall-finijiet ta' din in-notifika. Dawn is-sitwazzjonijiet relatati huma ttrattati f'parti separata tan-notifika. Din in-notifika tispjega wkoll għal liema informazzjoni jingħata aċċess, meta jingħata aċċess u x'inhuma l-proċeduri biex ikun aċċessat il-fajl. Waqt li tkun għaddejja l-investigazzjoni skont l-Artikoli 20, 21 u 22(2) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 u l-Artikoli 12 u 13 tar-Regolament dwar il-Konċentrazzjonjiet, il-Kummissjoni tista' tiġbor numru ta' dokumenti, li uħud minnhom wara li jkunu ġew eżaminati fid-dettal jistgħu jirriżultaw li mhumiex relatati mas-suġġett tal-każ in kwistjoni. Dawn id-dokumenti jistgħu jingħataw lura lill-impriża minn fejn ikunu ġew akkwistati. Meta jingħataw lura, dawn id-dokumenti ma' jibqgħux parti mill-fajl. Ir-riżultati ta' studju kkummissjonat b'rabta ma' proċeduri huma aċċessibbli flimkien mat-termini ta' referenza u l-metodoloġija tal-istudju. Iżda jista' jkun hemm ħtieġa ta' prekawazjonijiet sabiex jiġu protetti d-dritttijiet tal-proprjetà intellettwali. F'każ ta' studju kkummissjonat b'rabta mal-proċeduri, il-korrispondenza bejn il-Kummissjoni u l-kuntrattur tagħha li tinkludi fiha l-evalwazzjoni tax-xogħol tal-kuntrattur jew dwar l-aspetti finanzjarji tal-investigazzjoni hija meqjusa bħala dokument intern u għalhekk mhux aċċessibbli. Każ partikulari ta' dokument intern huwa l-korrispondenza tal-Kummissjoni ma' awtoritajiet pubbliċi oħra u d-dokumenti interni li tirċievi mingħand dawn l-awtoritajiet (kemm minn pajjiżi membri tal-KE ("l-Istati Membri") kif ukoll minn pajjiżi mhux membri). Eżempji ta' dawn it-tip ta' dokumenti li mhumiex aċċessibbli jinkludu: F'ċerti ċirkostanzi eċċezzjonali, jingħata aċċess għal dokumenti li joriġinaw minn Stati Membri, mill-Awtorità tas-Sorveljanza tal-EFTA jew minn Stati tal-EFTA, wara li jkunu ġew imħassra s-sigrieti tan-negozju kollha jew informazzjoni oħra kunfidenzjali. Il-Kummissjoni tikkonsulta mal-entità li tissottometti d-dokumenti qabel ma tagħti aċċess sabiex jiġu identifikati sigrieti tan-negozju jew informazzjoni oħra kunfidenzjali. Dan huwa l-każ fejn id-dokumenti li oriġinaw minn Stati Membri jkun fihom allegazzjonijiet kontra l-partijiet, li l-Kummissjoni għandha teżamina, jew jagħmlu parti mill-evidenza għall-proċess investigattiv, b'mod simili għal dokumenti akkwistati minn partijiet privati. Dawn il-kunsiderazzjonijiet japplikaw speċjalment f'dak li għandu x'jaqsam ma': dokumenti u informazzjoni skambjati skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003, u informazzjoni fornita lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 18(6) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003; ilmenti mressqa minn Stat Membru skont l-Artikolu 7(2) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003. Il-kategorija ta' informazzjoni kunfidenzjali oħra tinkludi ukoll sigrieti militari. ir-relevanza tal-informazzjoni biex jiġi determinat jekk sarx ksur ta' regolamenti jew le u l-valur probatorju tagħha; jekk l-informazzjoni hijiex indispensabbli; il-grad ta' sensittività involut (kemm il-kxif tal-informazzjoni jista' jagħmel ħsara lill-interessi tal-persuna jew impriża in kwistjoni) il-ħarsa preliminari lejn il-grad ta' serjetà tal-allegat ksur ta' regolamenti Qabel ma tingħata notifika tad-dikjarazzjoni ta' oġġezzjonijiet tal-Kummissjoni skont id-dispożizzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1, il-partijiet m'għandhom l-ebda dritt għal aċċess għall-fajl. Jingħata aċċess għall-fajl fuq talba, u normalment, darba waħda biss, wara li tkun saret notifika dwar l-oġġezzjonijiet tal-Kummissjoni lill-partijiet, sabiex jiġi żgurat il-prinċipju tal-ugwaljanza tal-armi u tal-protezzjoni tad-drittijiet għad-difiża. Għalhekk, bħala regola ġenerali, ma jingħata l-ebda aċċess għal tweġibiet ta' partijiet oħra għall-oġġezzjonijiet tal-Kummissjoni. Iżda parti tingħata aċċess għad-dokumenti li jaslu wara n-notifika tal-oġġezzjonijiet fi stadji ulterjuri tal-proċeduri amministrattivi, fejn dawn it-tip ta' dokumenti jistgħu jinkludu evidenza ġdida – kemm ta' natura inkriminanti kif ukoll ta' natura eżoneranti-, rilevanti għal allegazzjonijiet li jikkonċernaw dik il-parti fid-dikjarazzjoni ta' oġġezzjonijiet tal-Kummissjoni. Dan huwa partikularment il-każ meta l-Kummissjoni jkollha l-intenzjoni li toqgħod fuq provi ġodda. Skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament dwar l-Implimentazzjoni tal-Konċentrazzjonjiet, għandu jingħata wkoll aċċess għall-fajl fi proċeduri ta' konċentrazzjoni, jekk mitlub, lil partijiet oħra involuti li ġew infurmati bl-oġġezzjonijiet jekk dan ikun meħtieġ għall-preparazzjoni tal-kummenti tagħhom. Fi proċeduri antitrust Fi proċeduri ta' konċentrazzjoni kull persuna li tforni informazzjoni skont l-Artikolu 11 tar-Regolament dwar il-Konċentrazzjonjiet. Il-verżjonijiet mhux kunfidenzjali u d-deskrizzjonijiet tal-informazzjoni mħassra għandhom isiru b'tali mod li l-parti li għandha aċċess għall-fajl tkun tista' tiddermina jekk l-informazzjoni mħassra tistax tkun relevanti għad-difiża tagħha u għalhekk jekk hemmx raġunijiet biżżejjed biex titlob lill-Kummissjoni biex tagħti aċċess għall-informazzjoni dikjarata bħala kunfidenzjali. Kemm fi proċeduri antitrust kif ukoll fi proċeduri skont ir-Regolament dwar il-Konċentrazzjonjiet, jekk il-persuna jew l-impriża in kwistjoni tissodisfa l-kundizzjonijiet imniżżla fil-paragrafi 35 sa 37 t'hawn fuq, sakemm huwa applikabbli, il-Kummissjoni jew: proviżorjament taċċetta t-talbiet li jidhru ġustifikati jew tinforma lill-persuna jew lill-impriża in kwistjoni li hi ma taqbilx totalment jew parzjalment mat-talba għall-kunfidenzjalità, fejn jidher li t-talba mhux ġustifikata. Il-Kummissjoni tista' tirrevoka totalment jew parzjalment l-aċċettazzjoni proviżorja tat-talba għall-kunfidenzjalità fi stadju ulterjuri. Il-Kummissjoni tista' tiddermina li l-aċċess għall-fajl jingħata permezz ta' wieħed mill-mezzi li ġejjin, filwaqt li tikkunsidra l-kapaċitajiet tekniċi tal-partijiet: permezz ta' CD-ROM(s) jew tagħmir ieħor elettroniku għall-ħażna ta' dejta li jista' jkun disponibbli fil-futur; permezz ta' kopji fuq karti tal-fajl aċċessibbli li jinbagħtu lilhom bil-posta; billi tistedninhom biex jiġu jeżaminaw il-fajl aċċessibli fil-kwartieri tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni tista' tagħżel kull kombinazzjoni ta' dawn il-metodi. Sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess għall-fajl, il-partijiet jirċievu lista enumerattiva tad-dokumenti li turi l-kontenut tal-fajl, kif definit fil-paragrafu 8 aktar 'il fuq. Bl-eċċezzjoni tal-paragrafi 45 u 47, din is-sezzjoni C tapplika bl-istess mod għall-għoti ta' aċċess għal dokumenti lil min jagħmel l-ilment (fi proċeduri antitrust) u lil partijiet oħra involuti (fi proċeduri dwar il-konċentrazzjonjiet).
Extracted from C_144_2016.html