Đó là nhận định của bà Lê Hồng Loan - trưởng chương trình bảo vệ trẻ em Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc ( UNICEF ) . Cải thiện lỗ hổng pháp luật Theo bà Loan , trước hết , nhiều loại hình xâm hại , bóc lột đối với trẻ em hiện vẫn chưa được pháp luật quy định đầy đủ và rõ ràng , với các chế tài đủ nghiêm khắc . Gần đây , Luật trẻ em 2016 đưa ra khái niệm chung về xâm hại trẻ em và xâm hại tình dục trẻ em , trong đó có nhắc đến dâm ô . Tuy nhiên , vẫn chưa có một định nghĩa toàn diện , cập nhật về xâm hại tình dục trẻ em . Luật trẻ em có giải thích chung về khái niệm xâm hại tình dục trẻ em , còn các hình thức xâm hại tình dục trẻ em cụ thể được quy định trong Bộ luật hình sự ( BLHS ) . Tuy nhiên , BLHS được ban hành từ năm 1985 , mặc dù đã qua nhiều lần sửa đổi , bổ sung nhưng vẫn chưa cập nhật đầy đủ và toàn diện trước thực tiễn về xâm hại tình dục trẻ em diễn ra ngày càng phức tạp , với những hình thức và thủ đoạn phạm tội mới trong thời đại công nghệ thông tin phát triển . Nhiều hành vi xâm hại tình dục trẻ em chưa được quy định đầy đủ và cụ thể , theo yêu cầu của các chuẩn mực quốc tế . Ở Việt Nam , việc truy tố tội danh " dâm ô với người chưa đủ 16 tuổi " phải có hành vi đụng chạm vào phần nhạy cảm của nạn nhân , nhằm thoả mãn ham muốn của cá nhân đó mới có cơ sở truy tố . Đây là điều chưa phù hợp với các chuẩn mực quốc tế . Trong khi các hình thức xâm hại khác mà không có sự tiếp xúc trực tiếp giữa kẻ phạm tội và trẻ em như : gạ gẫm , dụ dỗ thông qua việc sử dụng công nghệ thông tin ( phơi bày thân thể để chụp ảnh , ghi hình ) ... vẫn chưa được quy định trong BLHS và không bị trừng phạt .
Những năm gần đây , Việt Nam đã có nhiều nỗ lực trong việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để phòng ngừa và bảo vệ trẻ em khỏi mọi hình thức xâm hại , bóc lột . Mặc dù vậy , pháp luật Việt Nam vẫn còn rất nhiều lỗ hổng và khiếm khuyết .