Dự thảo thông tư liên tịch ( Bộ Công an , Viện KSND tối cao , TAND tối cao , Bộ Quốc phòng ) có nêu rõ bị can hoặc người đại diện pháp nhân được quyền đọc , ghi chép tài liệu sau khi kết thúc điều tra , trong giai đoạn truy tố đến trước khi toà án có quyết định đưa ra xét xử . Chưa bàn tới những vấn đề khác , riêng việc dự thảo thông tư liên tịch quy định về việc cho bị can đọc hồ sơ đã thấy có không ít vấn đề không ổn . Theo dự thảo , đối với tội ít nghiêm trọng mỗi bị can được đọc hồ sơ tối đa 2 giờ . Đối với bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng thì có nhiều nhất là 4 lần đọc hồ sơ ( tối đa 8 giờ và được ghi chép bằng tay ) những ý chính , quan trọng . Hồ sơ được số hoá hay bản in ( giấy ) tài liệu , bị can được đưa về phòng giam để nghiên cứu . Thực tế cho thấy những vụ án có tình tiết đơn giản , hồ sơ không nhiều , bị can có thể đủ thời gian để đọc tài liệu . Nhưng với những vụ án nhiều bị can , tình tiết phức tạp thì bị can , nhất là bị can đầu vụ , khó mà đọc và ghi chép tài liệu trong khoảng thời gian ngắn ngủi như vậy . Có những vụ án có hàng trăm , hàng ngàn bút lục như vụ án Huỳnh Thị Huyền Như hay bầu Kiên , cơ quan điều tra phải dùng xe tải chở hồ sơ để chuyển cho viện kiểm sát , việc đọc được hết hồ sơ trong khoảng thời gian giới hạn như vậy là rất khó khả thi . Dự thảo thông tư còn cho phép bị can chỉ được tiếp cận hồ sơ khi hoàn tất giai đoạn điều tra . Trong khi đó , Bộ luật tố tụng hình sự 2015 quy định về thời hạn chuyển giao hồ sơ từ cơ quan điều tra sang viện kiểm sát cùng cấp để truy tố là 2 ngày sau khi có kết luận điều tra .
Có những vụ án có hàng trăm , hàng ngàn bút lục mà cơ quan tố tụng phải dùng xe tải chở hồ sơ để vận chuyển thì quy định cho bị can tối đa 4 giờ để đọc là không khả thi .