Ngày 11/9 , Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến lần đầu dự án Luật đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt ( gọi tắt là đặc khu kinh tế ) . Dự luật gồm các cơ chế , chính sách ưu đãi áp dụng chung cho ba đặc khu Vân Đồn ( Quảng Ninh ) , Bắc Vân Phong ( Khánh Hoà ) , Phú Quốc ( Kiên Giang ) và có tính đến đặc thù của từng đơn vị . Thị trấn Dương Đông , Phú Quốc . Ảnh : Ngọc Thành Chính phủ đề nghị xây dựng mô hình chính quyền địa phương cho đặc khu theo hướng không tổ chức HĐND , UBND và sẽ có trưởng đơn vị . Người này thực hiện chức năng quản lý nhà nước , quyết định , tổ chức thực hiện toàn bộ hoạt động hành chính , kinh tế - xã hội trên địa bàn . Theo đó , trưởng đặc khu có 116 thẩm quyền ( ra quyết định của chính quyền theo quy định ) trên 13 lĩnh vực như : Tài chính , ngân sách , đầu tư công , đầu tư kinh doanh , quy hoạch , xây dựng , đô thị , nhà ở và bất động sản , tài nguyên , môi trường , giao thông vận tải , công nghiệp ... Dưới trưởng đặc khu có các cơ quan chuyên môn và bộ máy giúp việc . Ông Nguyễn Khắc Định , Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật cho hay , trong quá trình thẩm tra nội dung trên , nhiều ý kiến trong Uỷ ban tán thành với phương án " đặc biệt " của Chính phủ về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương đặc khu . Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định . Bên cạnh đó , có những ý kiến đề nghị quy định trưởng đặc khu là đại diện của chính quyền cấp tỉnh ; cân nhắc thêm việc tổ chức chính quyền địa phương đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt là một cá nhân ( Trưởng đơn vị ) . Một số ý kiến trong Uỷ ban Pháp luật cho rằng , dự thảo luật quy định trưởng đặc khu do Thủ tướng bổ nhiệm , như vậy là không rõ mối quan hệ với chính quyền cấp tỉnh cũng như không có sự liên hệ trực tiếp với nhân dân địa phương . "
Chính phủ đề xuất mô hình đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt không có HĐND và UBND , chỉ có trưởng đơn vị .