Vụ " thất lạc " bản đồ quy hoạch 1/5 . 000 khu đô thị mới Thủ Thiêm mới đây khiến nhiều người dân tự hỏi : Bản đồ quy hoạch có ý nghĩa gì mà gây tranh cãi dữ vậy ? Ý nghĩa và nhiệm vụ của từng loại bản đồ được quy định cụ thể tại các văn bản luật và dưới luật về quy hoạch , xây dựng và có tính bắt buộc các cơ quan quản lý nhà nước , tổ chức , cá nhân có liên quan phải có trách nhiệm tuân thủ . Quy hoạch bắt buộc phải có bản đồ Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 , phần giải thích từ ngữ ( điều 3 ) định nghĩa : " Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian , kiến trúc , cảnh quan đô thị , hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật , công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị , được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị " . Khoản 6 , điều 3 giải thích : " Đồ án quy hoạch đô thị là tài liệu thể hiện nội dung của quy hoạch đô thị , bao gồm các bản vẽ , mô hình , thuyết minh và quy định quản lý theo quy hoạch đô thị " . Có nghĩa là các bản vẽ ( bản đồ ) là tài liệu bắt buộc phải có trong mỗi đồ án quy hoạch . Điều 23 luật này quy định nhiệm vụ của quy hoạch chung là xác định tính chất , vai trò của đô thị , yêu cầu cơ bản cho việc nghiên cứu để khai thác tiềm năng , động lực phát triển , hướng phát triển , mở rộng đô thị , bố trí hệ thống hạ tầng xã hội , hạ tầng kỹ thuật đô thị trong nội thị và khu vực ngoại thị . Trong khi đó , nhiệm vụ của quy hoạch phân khu phải xác định phạm vi ranh giới , diện tích , tính chất khu vực lập quy hoạch , chỉ tiêu dự kiến về dân số , sử dụng đất , hạ tầng xã hội , hạ tầng kỹ thuật ; yêu cầu , nguyên tắc cơ bản về phân khu chức năng để bảo đảm phù hợp về không gian kiến trúc , đấu nối hạ tầng kỹ thuật với quy hoạch chung đã được phê duyệt và các khu vực xung quanh . Riêng nhiệm vụ quy hoạch chi tiết phải xác định giới hạn về chỉ tiêu sử dụng đất , dân số ; yêu cầu , nguyên tắc về tổ chức không gian kiến trúc , hạ tầng xã hội , hạ tầng kỹ thuật trong khu vực lập quy hoạch , bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung , quy hoạch phân khu đã được phê duyệt và khu vực xung quanh . Tùy theo chức năng , nhiệm vụ của từng đồ án ( quy hoạch chung , quy hoạch phân khu , quy hoạch chi tiết ) mà các bản đồ được quy định tỉ lệ tương ứng . Chẳng hạn , khoản 2 điều 25 Luật quy hoạch đô thị quy định : " Bản vẽ của đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương được thể hiện theo tỉ lệ 1/25 .
Nhiệm vụ , ý nghĩa của các loại bản đồ theo từng tỉ lệ 1/50 . 000 , 1/25 . 000 , 1/5 . 000 , 1/2 . 000 , 1/5 00 … như thế nào không phải ai cũng biết , nhất là với những người chưa " đụng chuyện " liên quan đến lĩnh vực xây dựng , bồi thường , giải toả .