Tham dự hội nghị có phó thủ tướng thường trực Trương Hoà Bình , trưởng ban Dân vận trung ương Trương Thị Mai , lãnh đạo các bộ , ngành và đặc biệt là 27 tỉnh , thành phố có khiếu kiện đông người , phức tạp . Phát biểu mở đầu hội nghị , Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng thời gian qua , các địa phương đã có nhiều nỗ lực nhưng tình hình khiến kiện đông người , vượt cấp kéo dài còn diễn biến phức tạp . Chính phủ tổ chức hội nghị , triệu tập lãnh đạo 27 địa phương để cùng tìm nguyên nhân , giải pháp xử lý vấn đề . " Các đồng chí phải đánh giá chính xác tình hình và nguyên nhân mà các đồng chí cho rằng phải tập trung xử lý " , Thủ tướng nói và đề nghị các đại biểu " phải tìm nguyên nhân chủ quan từ phía chúng ta là chính , rồi những yếu kém trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này " . Từ việc xác định những nguyên nhân và tồn tại , các đại biểu cần nêu giải pháp , kinh nghiệm và những đề xuất với Trung ương . Nhấn mạnh văn hoá đối thoại , trách nhiệm với nhân dân , " tuyên truyền giải thích thế nào , đi sát dân , sát cơ sở thế nào " , Thủ tướng kể về trường hợp trước đây , ông từng đi xử lý một vụ việc , xuống gặp , nói chuyện và hỏi người dân có biết mặt chủ tịch huyện hay không thì người dân trả lời " chưa từng gặp chủ tịch huyện này " . Câu trả lời đó của người dân khiến Thủ tướng trăn trở và đặt câu hỏi : " Những vấn đề gay cấn như vậy mà bí thư , chủ tịch huyện không xuất hiện thì còn làm cái gì ? Cần làm rõ trách nhiệm đối thoại với dân " . Bên cạnh văn hoá đối thoại , Thủ tướng cũng đặt vấn đề về các biện pháp xử lý những đối tượng cầm đầu , ngoan cố , kích động quần chúng nhân dân chống phá . Một vấn đề quan trọng nữa mà Thủ tướng đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận là giải quyết sinh kế cho người dân , " người dân sống bằng cái gì khi chúng ta giải phóng mặt bằng " .
Chủ trì hội nghị về giải quyết khiếu nại , tố cáo sáng 19-5 tại Hà Nội , Thủ tướng nói : “ Chúng ta không coi thường những đốm lửa nhỏ , những đốm lửa nhỏ nếu gặp nắng nóng và gió lớn , dễ bốc cháy cả cánh đồng , cả cánh rừng … ” .