Báo cáo của Uỷ ban Tài chính - ngân sách Quốc hội thẩm tra báo cáo của Chính phủ sơ kết 3 năm thực hiện Kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia ( 2016 - 2020 ) , trình bày trước Uỷ ban Thường vụ Quốc hội hôm nay 16-10 cho thấy tổng thu ngân sách nhà nước 3 năm 2016 - 2018 ước đạt gần 55 % kế hoạch 5 năm ( 6.864 ngàn tỉ đồng ) . Phần tăng thu chủ yếu là ngân sách địa phương , số thu từ sản xuất kinh doanh 2 năm liên tiếp không đạt ( thu từ doanh nghiệp nhà nước năm 2017 chỉ đạt gần 89 % , năm 2018 đạt 97 % dự toán ) . Chi ngân sách nhà nước 3 năm 2016 - 2018 ước đạt gần 55 % kế hoạch 5 năm ( 8.025 ngàn tỉ đồng ) ; tỉ trọng chi đầu tư phát triển tăng , đạt mục tiêu 25-26 % , tỉ trọng chi thường xuyên năm sau giảm hơn so với năm trước . Điều chỉnh tăng lương thiếu lộ trình cụ thể " Trong bối cảnh nguồn lực ngân sách nhà nước còn hạn hẹp , phải đi vay để cân đối nhưng việc xây dựng , phân bổ và giao dự toán một số năm gần đây nói chung , năm 2017 nói riêng chưa sát với yêu cầu thực tiễn , dẫn đến cuối năm dư kinh phí ( chưa giao đầu năm ) hoặc chưa phân bổ " , chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - ngân sách Nguyễn Đức Hải chỉ rõ . " Việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn còn lúng túng , dẫn đến việc phân bổ , giao dự toán chậm , giao nhiều đợt , tiến độ giải ngân năm 2017 , 2018 rất chậm " . Đánh giá về những chuyển biến tích cực trong sử dụng ngân sách , cơ quan thẩm tra của Quốc hội nhấn mạnh việc đã giảm tỉ trọng chi thường xuyên , tăng tỉ trọng chi đầu tư trong tổng chi ngân sách nhà nước . Cụ thể , năm 2019 , tỉ trọng chi thường xuyên là 63,8 % ( thấp hơn năm 2018 : 64,1 % ) , tỉ trọng chi đầu tư phát triển là 26,3 % , cao hơn năm 2018 ( 26,2 % ) , bảo đảm mục tiêu cơ cấu chi đầu tư - chi thường xuyên theo Nghị quyết của Quốc hội . " Tuy nhiên , sự chuyển dịch chưa thật mạnh mẽ , nhiệm vụ chi lương và bảo đảm các chính sách an sinh - xã hội ngày càng nhiều , xã hội hoá đầu tư gắn với việc thực hiện cơ chế tự chủ trong lĩnh vực sự nghiệp công lập chậm triển khai , làm tỉ lệ chi thường xuyên chưa giảm mạnh " , báo cáo nhận định . Đối với vấn đề tăng lương , Uỷ ban Tài chính - ngân sách chỉ ra rằng việc điều chỉnh mức lương cơ sở , lương hưu và trợ cấp ưu đãi đối với người có công đã bảo đảm tăng bình quân khoảng 7 % / năm . Nhưng việc điều chỉnh tăng lương trong các năm gần đây chưa có lộ trình cụ thể , tạo áp lực lớn cho cân đối ngân sách nhà nước . "
Ngân sách nhà nước còn hạn hẹp , phải đi vay để cân đối nhưng việc làm dự toán một số năm gần đây chưa sát thực tiễn , đến cuối năm vẫn dư kinh phí chưa phân bổ , Uỷ ban Tài chính - ngân sách Quốc hội lưu ý .