schen Instrumente, nämlich Behördenvorlagen, Volksinitiativen und Re-ferenden (Tab. 9).Die Zahl von insgesamt 99 Abstimmungsvorlagen, darunter auchmehrere Vorlagen zum gleichen Sachverhalt an einzelnen Abstimmun-gen, bedeutet im langjährigen Durchschnitt rund eine Abstimmung proJahr, während in der Schweiz im langjährigen Durchschnitt jährlich übermehr als zehn nationale Vorlagen abgestimmt wird.39 Die relativ geringeZahl von Volksabstimmungen in Liechtenstein weist darauf hin, dass diedirektdemokratischen Instrumente nicht zum Regelfall der Politik gehö-ren. Im Normalfall werden Entscheidungen durch die zuständigen Re-präsentativorgane getroffen, im Gesetzgebungsprozess also vom Land-tag mit anschliessender Sanktion des Fürsten. Volksinitiativen werdenerst dann ergriffen, wenn sich abzeichnet, dass Regierung und Landtagnicht gewillt sind, eine entsprechende Vorlage auszuarbeiten und zu ver-abschieden. Initiativen haben daher einen Ventilcharakter im politischenSystem, anders als etwa in der Schweiz, wo Initiativen auch als Mittel desAgenda-Setting und des politischen Marketing eingesetzt werden. In derSchweiz ist es daher bezeichnend, dass Initiativen in den meisten Fällenkeine Aussicht auf Erfolg haben. Trotzdem werden sie ergriffen, um einThema ins Gespräch zu bringen, Menschen für ein Anliegen zu mobili-sieren und die Initianten – häufig auch politische Parteien – zu profilie-ren. Als «erfolgreiches Scheitern» gilt, dass eine an sich wenig aussichts-reiche Initiative nicht allzu hoch abgelehnt wird.In der Zeit von 1980 bis 2004 waren weniger als zehn Prozent derInitiativen in der Schweiz erfolgreich. Demgegenüber waren in Liech-tenstein im gleichen Zeitraum mehr als 30 Prozent erfolgreich, darunterauch die Initiative des Fürstenhauses zur Revision der Verfassung von2003. Bei den Referenden zeigt sich ebenfalls ein Unterschied in der Er-folgsquote zwischen der Schweiz und Liechtenstein. Während im ge-nannten Zeitraum in der Schweiz zwei Drittel der Behördenvorlagenvom Volk angenommen wurden, wurden in Liechtenstein zwei Drittelabgelehnt. Das heisst also, dass in Liechtenstein seltener als in derSchweiz abgestimmt wird, wenn aber abgestimmt wird, dann besondersbehördenkritisch: Initiativen werden am Landtag vorbei häufiger als in96Rahmenbedingungen öffentlicher Kommunikation in Liechtenstein39 Ausführlich zum Vergleich mit der Schweiz, den Erfolgsquoten usw. bei Marxer /Pállinger 2007; Marxer (i. Vorb.).