13/2008 zu den Übergangsbestimmungen auf S. 33 f. und S. 128 f.). Diese Ausnahmen sind so zahlreich,dass ohnehin grosse Teile des neuen Rechts auf alte Stiftungen anzuwenden sind. Unanwendbar bleiben vorallem die Bestimmungen über die Stiftungsdokumente; die Gründe hierfür wurden soeben dargelegt. Somitkann im Grunde genommen die Aussage gemacht werden, dass zum überwiegenden Teil das neue Recht füralle Stiftungen gilt und der Fortbestand des alten Rechts nur ausnahmsweise Anwendung findet.Nach eingehender Überprüfung durch die Regierung wurde $ 21 zusätzlich in Art. 1 Abs. 4 derÜbergangsbestimmungen aufgenommen. $ 21 ordnet die Überprüfungsmöglichkeit durch das Grundbuch-und Öffentlichkeitsregisteramt an. Auch diese Bestimmung muss für Altstiftungen gelten. Zudem wirdklargestellt, dass Altstiftungen, die nach neuem Recht in das Öffentlichkeitsregister einzutragen wären(gemeinnützige Stiftungen und privatnützige Stiftungen, die auf spezialgesetzlicher Grundlage einkaufmännisches Gewerbe betreiben), ebenfalls der Eintragungspflicht unterliegen. Andernfalls wäre eineEintragungspflicht für jene Stiftungen, die dem neuen Gemeinnützigkeitsbegriff entsprechen, nicht zweifels-frei gegeben; solche Stiftungen könnten sich, wenn sie bereits eingetragen sind, allenfalls sogar wiederlöschen lassen. Ob eine bisher nicht eingetragene Altstiftung eintragungspflichtig ist, ergibt sich aus demGemeinnützigkeitsbegriff des neuen Rechts. Dies wurde in Art. 1 Abs. 4 letzter Satz derÜbergangsbestimmungen ausdrücklich klargestellt. Anders als bei einer gemeinnützigen Stiftung, die nachneuem Recht errichtet wird, wirkt die Eintragung einer gemeinnützigen Altstiftung jedoch nicht konstitutiv.Soweit sie nach altem Recht ihre Rechtspersönlichkeit bereits erlangt hat, setzt sie diese ohne Unterbrechungihrer Kontinuität fort. Die in Art. 1 Abs. 4 letzter Satz der Übergangsbestimmungen vorgeseheneEintragungspflicht ist eine an die Mitglieder des Stiftungsrats gerichtete Ordnungsvorschrift. Sollte derStiftungsrat der Anmeldepflicht nicht entsprechen, so kann die Eintragung auch nach Massgabe des $ 19Abs. 4 herbeigeführt werden.Zusammenfassend erachtet die Regierung die vorgeschlagenen Übergangsbestimmungen nach wie vor alsausgewogenes Konzept. Die Kapazitäten der Marktteilnehmer werden berücksichtigt. Zudem können diezentralen Bestimmungen im Bereich der angestrebten Stärkung der Kontrollmechanismen betreffend die pri-vatnützigen, die gemeinnützigen sowie der bestehenden Stiftungen zur Anwendung gelangen.2.4 Personelle Auswirkungen der VorlageZu den unter Punkt 8 (S. 142) des Berichtes und Antrages Nr. 13/2008 betreffend die Totalrevision desStiftungsrechts gemachten Ausführungen hinsichtlich der finanziellen und personellen Auswirkungen derVorlage unterbreitet die Regie-rung dem Landtag hiermit nachstehende ergänzende Begründung für dieNotwendigkeit von drei zusätzlichen qualifizierten Mitarbeitern für die Einrichtung einerStiftungsaufsichtsbehörde:409