Strukturprinzipien und Funktionsschwächen Teil der bisherigen Aufgaben des Ressorts Justiz wurde dem Präsidium (Regierungschef) zugewiesen. Die nebenamtlichen Regierungsräte leiten die Ressorts: Wirtschaft sowie Sozial-und Gesundheitswesen (also zwei Ressorts); Bildungswesen; Bauwesen. Es besteht Einverständnis und wird jeweils in den Koalitionsvereinbarungen festgehalten, dass alle Regierungsmitglieder in aussenpolitischen Fragen eine gemeinsame Politik führen. Ferner werden auch die proporzmässigen, nach Landtagssitzen sich bemessenden Besetzun­gen der obersten Organe der Landesinstitute und der weiteren Körperschaften, die unter der Oberaufsicht der Regierung stehen (wie z.B. Landesbibliothek, Landesarchiv, Landes­museum, Musikschule, Staatliche Kunstsammlungen) sowie der Verwaltungsbeschwerde-Instanz geregelt. Weitere Proporzregelungen kommen fallweise bei Neueinstellungen in Betracht. Jedem hauptamtlichen Regierungsmitglied1*, also dem Regierungschef und dem Regie­rungschef-Stellvertreter, wird ein qualifizierter Mitarbeiter seines Vertrauens zugeteilt.16 Es ist geplant, zukünftig für jedes Ressort einen eigenen Ressortsekretär vorzusehen. Den Res­sortsekretären kommt praktisch Beamtenstatus zu; sie können zwar bei einem Regierungs­wechsel grundsätzlich nicht entlassen werden, sind aber faktisch an das Vertrauen zu "ihrem" Regierungsmitglied (und vice versa) gebunden.17 Strukturprinzipien und Funktionsschwächen der Kollegialregierung Bei der Regierung ist eine Durchmischung von Elementen des Präsidial-, Kollegial- und Res­sortprinzips gegeben.18 Am ausgeprägtesten ist das Präsidialprinzip, insofern der Regierungs­chef die wichtigsten Ressorts leitet, seine Regierungsfraktion anführt, bei den Sitzungen der Regierung präsidiert und bei Bedarf den Stichentscheid herbeiführt. Erlasse und Verfügungen des Kollegiums werden von ihm unterzeichnet und in Vollzug gesetzt. Der Regierungschef steht somit im Zentrum der staatlichen Exekutive und verfügt über das Recht der Gegen­zeichnung der fürstlichen Akte. Die Gegenzeichnung (Kontrasignatur) durch den Regierungschef oder seinen Stellvertre­ter ist ein Institut, das die politische Unverantwortlichkeit des Monarchen kompensiert. In vorkonstitutioneller Zeit hatte sie lediglich den Zweck, die Authentizität der Unterschrift des Monarchen zu beglaubigen, während sie heute einen materiellen Charakter hat und zu den in Art. 65 der liechtensteinischen Verfassung normierten Grundvoraussetzungen des Gesetzge­bungsverfahrens gehört. Entsprechendes gilt in bezug auf die landesherrlichen Erlasse,-Ver­ordnungen und Resolutionen nach Art. 85, d.h. hinsichtlich der Regierungshandlungen des Fürsten unter Einschluss von Art. 10 (Notverordnungsrecht) der Verfassung. Ob das Aboli-tionsrecht nach Art. 12 Abs. 1 der Verfassung hier impliziert ist, ist umstritten oder fraglich, während der Landesfürst nach Art. 12 Abs. 2 der Verfassung sein Recht der Begnadigung oder Strafmilderung zugunsten eines wegen seiner Amtshandlungen verurteilten Mitglieds der Regierung nur auf Antrag des Landtages ausüben kann. Zu einem gültigen Beschluss der Kollegialregierung ist nach Art. 81 der Verfassung die Anwesenheit von wenigstens vier Mitgliedern und die Stimmenmehrheit unter den anwesen­den Mitgliedern erforderlich, wobei ein Stimmenzwang besteht. Auch hierdurch werden Konkordanzzwänge im politischen System Liechtensteins verstärkt. Die Geschäftsbehand­lung durch die Regierung ist nach Art. 83 der Verfassung teils eine kollegiale, teils eine res-sortmässige, und sie erlässt ihre Geschäftsordnung nach Art. 84 der Verfassung im Verord­nungswege. 15 Der Regierungschef erhalt 130%, der Regierungschef-Stellvertreter 122,5% des höchsten Beamtenlohnes (Fr. 186 831,65), die Regierungsräte 115%. "> Bei d en Koalitionsverhandlungen 1993 plädierte die FBP ohne Erfolg für die Instituierung eines jeweils zweiten Res-sortsekretirs, insofern im "Grossen Haus" zu viele VU-freundliche Beamte beschäftigt seien. " Allgäu« 1989, S. 75, 80. 1« Sie he ebd., S. 77 f. 171 