zuwägen und dem besonderen Gehalt der Grundrechte Rechnung zutragen.224 Es besteht demnach ein bedingter Anspruch auf die Erteilungeiner Bewilligung zum gesteigerten Gemeingebrauch sowohl zu ideellenals auch zu wirtschaftlichen Zwecken. Das bedeutet aber nicht, dass dieBehörde jegliche Ausübung von Handel und Gewerbe auf öffentlichenStrassen und Plätzen dulden muss. Denn eine gehäufte Inanspruch -nahme von öffentlichen Strassen und Plätzen könnte zur Verhinderungdes Gemeingebrauchs führen. Die Beschränktheit des disponiblen Rau -mes zwingt die Behörde, zwischen den privaten Interessen an der Aus -übung der Handels- und Gewerbefreiheit auch auf öffentlichen Strassenund Plätzen einerseits und den am Widmungszweck dieser öffentlichenSachen orientierten öffentlichen Interessen andererseits abzuwägen.225c) SondernutzungDie Sondernutzung stellt eine besonders intensive und dauerhafte Bean -spru chung einer öffentlichen Strasse dar. Sie schliesst den gleichen Ge -brauch durch andere aus.226 Zu einer solchen Sondernutzung gehören z.B. die Benutzung öffentlicher Strassen für den Bau von Rohrleitungs an -lagen, das Verlegen von Leitungen oder für das Aufstellen von Brief käs -ten und Wertzeichenautomaten.227Das Recht auf Sondernutzung wird durch eine Konzession er -worben.228398Die Nutzung öffentlicher Sachen224 Vgl. für die Schweiz Hangartner/Kley-Struller, S. 112;  Häfelin/Müller, AllgemeinesVerwaltungsrecht, S. 511, Rdnr. 2412 und für Österreich Stolzlechner, S. 391, dervon einer «Interessenabwägung» spricht und unter Hinweis auf VfSlg 7229/1973dafürhält, dass Versammlungen auf einer öffentlichen Strasse aus Gründen der Ver -kehrs behinderung bzw. der Beeinträchtigung der Sicherheit, Leichtigkeit undFlüssig keit des öffentlichen Verkehrs nur untersagt werden dürfen, wenn «eineBeeinträchtigung der durch Art. 12 StGG (Versammlungsfreiheit) gewährleistetenRechte durch eine im Hinblick auf ihre Folgen unzumutbare Verletzung von In -teressen der Allgemeinheit gerechtfertigt ist».225 Frick, S. 186; Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 512, Rdnr. 2413 ff.;Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 341 f. mit je weiteren Rechtsprechungs- und Lite -ra turhinweisen.226 Vgl. z.B. Küttel, S. 93 f.; Fleiner-Gerster, S. 391; Müller, Öffentliche Strasse,  S. 92.227 Nach Art. 24 PG kann im Einvernehmen mit dem Eigentümer der im öffentlichenEigen tum stehende Boden für das Aufstellen von Briefkästen, Wertzeichen auto ma -ten und anderen zur Erfüllung des Universaldienstes erforderlichen Einrichtungenunentgeltlich benützt werden.228 Siehe auch vorne S. 383.