Es geht um die Präventivkontrolle, die dem Schutz von Polizeigüterndient.252 Damit hängt auch der Name «Polizeibewilligung» zusammen.Die Terminologie ist jedoch uneinheitlich. Der Gesetzgeber verwendetzumeist den Begriff der (polizeilichen) Bewilligung253 oder Genehmi -gung,254 gelegentlich auch der Zulassung255 oder des Patents256. In derRecht sprechung257 und Literatur258 sind die Bezeichnungen der Polizei -be willigung oder Polizeierlaubnis gebräuchlich.2. RechtsnaturDie Polizeibewilligung ist nicht nur eine blosse Feststellungsverfügung.Sie hat feststellende und gestaltende Wirkung.259 Einerseits geht es umdie Feststellung der Zulässigkeit einer an sich erlaubten Tätigkeit; an de -rer seits bildet sie formell die Voraussetzung zur Ausübung dieser Tätig -keit. Sie verschafft der gesuchstellenden Person eine bestimmte Rechts -po sition, indem eine Tätigkeit als rechtmässig erklärt wird.260a) Keine Begründung neuer RechteDie Polizeibewilligung verleiht im Unterschied zur Konzession keineneuen Rechte; sie begründet namentlich keine wohlerworbenen496Polizeiliche Massnahmen252 Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 287.253 Siehe z. B. Art. 133 Abs. 1 SteG; Art. 1 TrHG; Art. 71 BauG; Art. 5 HMG; Art. 12WaffG und Art. 18 Abfallgesetz.254 Siehe etwa Art. 1 Abs. 2 und 5 Abs. 1 GVG; Art. 17 UVPG; Art. 7 Abs. 1 und 2HMG.255 Vgl. etwa Art. 1 und 3 RAG.256 Z. B. Waffenhändlerpatent in Art. 12 WaffG.257 Der Ausdruck «Polizeibewilligung» wird beispielsweise gebraucht in StGH 2002/4,Ent scheidung vom 9. Dezember 2002, nicht veröffentlicht, S. 9; StGH 2001/7, Ent -schei dung vom 9. April 2001, Jus&News 1/2001, S. 17 (22), S. 9; StGH 1997/32,Urteil vom 2. April 1998, LES 1/1999, S. 16 (19); StGH 1998/41, Urteil vom 22. Feb -ruar 1999, nicht veröffentlicht, S. 16; VBI 1995/89, Entscheidung vom 22. Oktober1997, nicht veröffentlicht, S. 8; VBI 1997/63, Entscheidung vom 25. November1998, nicht veröffentlicht, S. 10; VBI 1999/47, Entscheidung vom 2. Juni 1999, nichtver öffentlicht, S. 5; und VBI 1995/89, Entscheidung vom 22. Oktober 1997, nichtveröffentlicht, S. 8; der Ausdruck «Polizeierlaubnis» in StGH 1981/13, Gutachtenvom 16. Juni 1981, LES 1982, S. 126 (127); StGH 1970/2, Entscheidung vom 11. Ja -nuar 1971, ELG 1967 bis 1972, S. 256 (261).258 Frick, S. 307.259 Vgl. StGH 1981/13, Gutachten vom 16. Juni 1981, LES 1982, S. 126 (127).260 Gygi, Verwaltungsrecht, S. 177; Häner, S. 227.