entsprechendes Know-how voraussetzt.Welche Aufgaben sich nicht zuletzt auch aus den aktuellen Geschehnissen rund um den Finanzplatz für dieneue Stiftungsaufsichtsbehörde ergeben werden, ist nicht absehbar.Der Ansatz, die neue Stiftungsaufsichtsbehörde vorerst mit drei Mitarbeitern (Juristen/Wirtschaftsprüfern)auszustatten, ist daher insgesamt nicht nur als notwendig und gerechtfertigt anzusehen, sondern ist inAnbetracht des Umfanges der wahrzunehmenden Aufgaben als zurückhaltende personelle Massnahmezinzustufen und trägt insbesondere dem Umstand Rechnung, dass im Bereich der gemeinnützigen Stiftungen2ine abschliessende Bezifferung der zu beaufsichtigenden Stiftungen erst nach Ablauf der Anzeigefristgemäss Art. 1 Abs. 4 der Übergangsbestimmungen (sechs Monate nach Inkrafttreten) möglich sein wird.Die Notwendigkeit einer weiteren personellen Aufstockung der Stiftungsaufsichtsbehörde im Laufe derkommenden Jahre kann aus heutiger Sicht jedenfalls nicht ausgeschlossen werden.3. FRAGEN ZU EINZELNEN BESTIMMUNGENZu81Es wurde angeregt, den Fokus der Definition der Stiftung mehr auf das verselbständigte Zweckvermögen zurichten und die Definition wie folgt anzupassen:„Eine Stiftung im Sinne dieses Abschnittes ist ein rechtlich und wirtschaftlich verselbständigtesZweckvermögen, welches als Verbandsperson (juristische Person) durch die einseitige Willenserklärung desStifters errichtet_wird.Der- Stifter wid-met das bestimmt bezeichnete Stiftungsvermögen und legt denunmittelbar nach aussen gerichteten bestimmt bezeichneten Stiftungszweck sowie Begünstigte fest.“Für die Regierung ist eine Verbesserung der Definition der Stiftung im Vergleich zu der gemäss Bericht undAntrag vorgesehenen Definition nicht erkennbar. Im Gegenteil: Die alternative Definition ist länger undschwerfälliger als der von der Regierung vorgeschlagene Text. Sie ist überdies für bestimmte Fälleirreführend, weil sie — offenbar stets — das, Vorhandensein von Begünstigten verlangt. Es gibt jedoch auch —gemeinnützige — Stiftungen, bei denen es keine bestimmten Begünstigten gibt, wie etwa eine Stiftung, derenZweck darin besteht, einen bestimmten Park der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Begünstigt ist insolchen Fällen die Allgemeinheit. Aus diesem Grund sieht die gegenständliche Vorlage in solchen Fällen vonder Bestimmung der Begünstigten ab ($ 16 Abs. 1 Ziff. 4). Es könnte deshalb zu Auslegungsproblemenführen, wenn in der Definition der Stiftung auf das Vorhandensein von Begünstigten abgestellt wird, wenndie bestimmte Bezeichnung von Begünstigten in manchen Fällen entbehrlich ist. Mangels Vorteilen deralternativen Definition und dem Vorhandensein der aufgezeigten Nachteile hält die Regierung an derbisherigen Definition fest.Zu$82Im Zusammenhang mit dem Stiftungstyp der „Ermessensstiftung‘“ wurde die Frage aufgeworfen, inwieweitder Stifter bereits zum Zeitpunkt der Errichtung der Stiftung zu bestimmen hat, ob es sich um eineA412