können also öffentliche Informations- und Kommunikationsanstren-gungen vergleichsweise viel erreichen. Von ambivalenten Stimmbürgernzu unterscheiden ist jene Gruppe der «Unsicheren», die über gar keinesachspezifischen Erwägungsgründe für einen zu treffenden Entscheidverfügen und vermutlich dazu neigen, der perzipierten Mehrheitsmei-nung zu folgen.Die empirische Basis dieser breit angelegten Untersuchung bildeteine Panel-Befragung von 1000 Schweizer Stimmbürgern, die zwischenDezember 1993 und Oktober 1995 viermal zu sechs verschiedenenMass nahmen gegen Luftverschmutzung und Verkehrsbelastung befragtwurden. Zwischengeschaltet waren Phasen der intensivierten Informa -tion durch natürliche Ereignisse oder experimentelle Simulation (vgl.auch Bütschi 1993).Als Ergebnis der statischen, zeitpunktbezogenen Analyse am Be-ginn des Meinungsbildungsprozesses konnte festgestellt werden, dassdie Meinungen der Bürger– am besten durch die internalisierten politischen Prädispositionenerklärt werden können,– entgegen der Annahme kaum durch «externe Prädispositionen»bestimmt sind,– die Schweizer Besonderheit der Differenz von Sprachregionen (einIndikator für kulturelle Prädispositionen) widerspiegeln,– im Falle von Zwangsmassnahmen durch die unabhängigen Varia-blen generell besser erklärt werden können als in den übrigen Fällen,– sich im Verlauf der Debatte als resistent gegen Meinungswandel er-weisen, wenn sie in konsistenten politischen Vorstellungssystemenverankert sind.Die dynamische Analyse der Entwicklung individueller Meinungen überden gesamten Untersuchungszeitraum erbrachte darüber hinaus eineFülle weiterer Erkenntnisse, von denen hier nur die für unsere Zweckewichtigsten Resultate wiedergegeben werden können. Zunächst liesssich feststellen, dass die Neigung zum Meinungswechsel stark aus -geprägt ist. Je nach Sachfrage änderte zwischen einem Viertel und derHälfte aller Befragten seine Meinung mindestens einmal. Dabei spieltedie Intensität der jeweiligen Informationsflüsse offenbar eine wesent -liche Rolle. Je intensiver die Kommunikation, desto nachhaltiger die60Öffentlichkeit, öffentliche Meinung und Demokratie