Gemeindestrukturen und -wählen zungskommission und die Markkommission. Neben den Pflichtkommissionen bestehen diverse freiwillige Kommissionen und bestimmte ad hoc-Kommissionen, die keine Entschei­dungsbefugnisse haben und nur beratend resp. in entlastender Weise tätig sind. Die gemeind­lichen Kommissionen setzen sich üblicherweise aus Gemeinderäten und Gemeindebürgern zusammen, um letzteren den Weg in die gemeindliche Verwaltung bzw. auch zu deren Kon­trolle zu eröffnen, wobei den Gemeinderatsmitgliedern in der Regel die Leitung der Kom­missionen obliegt/' Ebenfalls entlastende Funktionen erfüllt das " Ressortsystem" d.h. es wird den Gemeinde­ratsmitgliedern ein bestimmter Aufgabenbereich zugewiesen. Zwar sprechen rechtliche Erwägungen gegen die Institutionalisierung eines derartigen Systems (klare Kompetenzzu­weisungen an den Gemeindevorsteher oder Gemeinderat), und es bestehen auch politisch­praktische wie demokratietheoretische Bedenken (" Fachegoismus" Schwächung des Gemeinderates als "Kontrollorgan" gegenüber dem Gemeindevorsteher), jedoch haben die Gemeinden Balzers, Eschen und Triesen hiermit in praxi gute Erfahrungen gemacht." Ferner hat sich die seit 1968 bestehende Gemeindevorsteherkonferenz, an der alle elf Gemeindevorsteher beteiligt sind, in Liechtenstein als ein interkommunales Beratungsgre­mium etabliert, obwohl hierfür keine gesetzlichen oder satzungsmässigen Bestimmungen vorhanden sind. Die Konferenzen erfolgen i.d.R. 5-6mal jährlich, teilweise zusammen mit der Regierung oder Regierungsvertretern, wobei nach bisheriger Übung der Bürgermeister von Vaduz den Vorsitz hat. Die Gemeindevorsteherkonferenz erfüllt koordinierende Funk­tionen, jedoch werden die den Gemeinden einzeln zur Vernehmlassung vorgelegten Geset­zesvorlagen in der Regel nicht kollektiv behandelt. Daneben gibt es weitere Formen der öffentlich-rechtlichen Zusammenarbeit der Gemein­den, z.B. hinsichtlich der Wasserversorgung, Müll- und Abwasserentsorgung oder der Betreuung alter und gebrechlicher Menschen, insofern diese Aufgaben entweder technisch und finanziell aufwendige Anlagen oder/und Fachpersonal erfordern. Institutionen einer derartigen interkommunalen Zusammenarbeit in Liechtenstein sind z.B. der Verein für Abfallbeseitigung, der Zweckverband Gruppenwasserversorgung Liechtensteiner Oberland, die Genossenschaft Wasserversorgung Liechtensteiner Unterland, der Abwasserzweckver­band Liechtensteiner Unterland und Schaan, die Schlachthofgenossenschaft, die Genossen­schaft für sozial-psychiatrische Betreuung und die Liechtensteinische Stiftung für das Alter. Solche Zweckverbände können durch Beschluss der Gemeindeversammlung eingerichtet werden; sie beeinträchtigen zwar das Prinzip der Dezentralisation, stärken aber auch die Stel­lung der politischen Gemeinden, insofern diese in die Lage versetzt werden, "übergemeind-liche" Problemstellungen zu bewältigen, ohne den Staat bemühen zu müssen.26 Eine starke Verflechtung zwischen Staat und Gemeinden ist im Bereich des Fürsorge­wesens gegeben." Hinzu kommt die Zusammenarbeit mit zahlreichen privatrechtlichen Organisationen, deren Einzelheiten durch das Sozialhilfegesetz von 1984 geregelt sind, das sich im wesentlichen am Subsidiaritätsgedanken orientiert. Die Fürsorgekommissionen der Gemeinden werden durch das Fürsorgeamt des Staates unterstützt. Die Kosten der Sozial­hilfe Verteilen sich je zur Hälfte auf das Land und die Gemeinden. Hingegen liegt die Errich­tung und der Betrieb der Pflegeheime ausschliesslich im Aufgabenbereich der Gemeinden. Wenngleich die starke Aufgabenverflechtung der Gemeinden mit dem Staat nicht ganz unproblematisch ist, so ist sie insgesamt im kleinen Liechtenstein tolerabel, da die Über­schaubarkeit für eine individuelle soziale Fürsorge zumeist noch gut gegeben ist. Derzeit wird die Reorganisation des Fürsorge- und Jugendamtes in ein Amt für Soziale Dienste abge­schlossen. 1989 wurde ein Verein für Betreutes Wohnen gegründet und in Mauren eine The-» Ebd.. S. 118 ff. a Ebd., S. 125 ff. Ebd., S. 131 ff. » Ebd., S. 144 ff. 355 