in der Öffentlichkeit wiederfinden. Öffentliche Meinungsbildung ist in-soweit vor allem daraufhin zu beobachten:– welche Akteure aufgrund welcher Ressourcen in welchen Forender Öffentlichkeit zu Wort kommen,– ob und wie die unterschiedlichen Foren miteinander vernetzt sind,– welchen (möglicherweise dominierenden) Einfluss insbesondereMedienöffentlichkeit auf Versammlungs- und Begegnungsöffent-lichkeiten ausübt,– welchen normativen Anforderungen (bezüglich Offenheit, Diskur-sivität, Verständigungsorientierung) Öffentlichkeit gerecht wirdoder nicht,– welchen Themenzuschnitt und welchen Deutungsrahmen (bezo-gen auf das zu untersuchende Problem) die Öffentlichkeit als«herrschende» öffentliche Meinung ausweist.Individuelle Meinungsbildung wird als ein Prozess verstanden, der zwi-schen die Konzepte öffentliche Meinung und Bevölkerungsmeinung ge-schaltet ist und insoweit darüber entscheidet, ob und in welchem Aus-mass die Bevölkerungsmeinung von der Öffentlichkeit geprägt wird.Dieser Prozess ist vor allem in Hinblick darauf zu beobachten:– wie stark der Effekt von öffentlicher Meinung auf welche Teil-gruppen des politischen Publikums ist,– welche weiteren Randbedingungen und Wirkfaktoren diesen Ef-fekt verstärken oder konterkarieren.Unter der Bildung der Bevölkerungsmeinung wird schliesslich ein rein«technischer» Vorgang der Aggregation individueller Meinungen ver-standen, wie er etwa in Wahlen und Abstimmungen oder durch Mei-nungsumfragen bewerkstelligt wird. Dieser Mechanismus ist vor allemdarauf hin zu beobachten:– ob er von sich aus (!) spezifische Formen öffentlicher Kommuni-kation induziert (etwa Wahl- und Abstimmungskampf), die sichhinsichtlich beobachtbarer Merkmale vom Normalbetrieb öffent -licher politischer Kommunikation unterscheiden.33Öffentlichkeitstheoretische Grund lagenWirkungsspekulationen und Bearbeitungsoptionen, die den eigenen Absichtendienlich bzw. den Interessen anderer hinderlich sind.