he bung von Verwaltungskosten und Gebühren durch die Regierung undAmtsstellen, dass die bearbeitende Amtsstelle im Zusammenhang mitGesuchen, Anträgen und Beschwerden aus dem Ausland vor Erledigungeiner Verwaltungssache, Erlass einer Verfügung oder Erteilung einer Be -willigung die Leistung einer Kaution in Höhe der in der Verordnungvorgesehenen Verwaltungskosten und Gebühren verlangen könne. Kau -tio nen sind bei der Landeskasse zu hinterlegen und werden an schlies -send mit den effektiven Verwaltungskosten und Gebühren verrechnet.52§ 3 Schranken öffentlicher AbgabenI. AllgemeinesEs steht ausser Zweifel, dass das Gemeinwesen die ihm obliegendenAufgaben53 nur dann erfüllen kann, wenn ihm die dafür notwendigen fi-nanziellen Mittel zur Verfügung stehen. Fiskalische Interessen werdendaher zu den öffentlichen Interessen gezählt.54 Doch gelten blosse«Gründe der Fiskalität» nicht als hinreichende öffentliche Interessen,welche die Einschränkung von Grundrechten zu rechtfertigen ver mö -gen.55 Öffentliche Abgaben, die das Gemeinwesen erhebt, beinhalten fürden einzelnen Abgabenpflichtigen einen einseitigen Eingriff in seineVer mögensrechte, der damit den ganz allgemeinen für hoheitliche Ein -griffe in die Rechte des Individuums geltenden Voraussetzungen unter -liegt.56 Gesetzgebung und Verwaltung haben unter anderem als sachlichrelevante Grundrechte insbesondere die Eigentumsgarantie und dieHan dels- und Gewerbefreiheit zu beachten. Auch wenn sie nur «sehr584Einführung52 Die Kaution nach Art. 283 Abs. 3 EO dient nach einem Beschluss des OGH vom3. De zember 1998, 3 C 382/98, LES 2/1999, S. 135, nur der Sicherstellung der mitder Erlassung des Sicherungsbotes verbundenen Prozesskosten der gefährdetenPartei.53 Art. 14 LV bezeichnet als «oberste Aufgabe» des Staates die «Förderung der ge sam -ten Volkswohlfahrt», wobei er unter anderem auch für den Schutz der  «wirt schaft -lichen Interessen» des Volkes zu sorgen hat.54 So Frick, S. 268 unter Bezugnahme auf Häfelin/Müller, Grundriss Verwaltungs -recht, 2. Aufl., Rdnr. 453.55 StGH 1985/11, Urteil vom 5. Mai 1987, nicht veröffentlicht, S. 8, zitiert nach Frick,S. 268, Anm. 406.56 Zu den Eingriffsvoraussetzungen siehe Frick, S. 216 unter Hinweis auf Häfelin/Haller, 3. Aufl., Rz. 1127 ff.