Störungen der Ordnung abzielt».28 In diesem Sinn bedeutet «Polizei»nicht eine Behörde, sondern eine Funktion, die sowohl die Rechts - setzung als auch die Rechtsanwendung umfasst.292. Geschichtliche Bezügea) PolizeiordnungenDieses Verständnis von Polizei geht auf die Ära der Staatstheorie desLiberalismus zurück, der eine Antwort auf den Polizeistaat des monar -chi schen Absolutismus darstellt. Er umfasste neben der Gefahrenab wehrauch die bevormundende Sorge für das Wohlergehen der Unter ta nen.30Zeugnis davon gibt die Polizeiordnung von 1732, die zur Haupt sache diein den alten Landsbräuchen enthaltenen Polizeiordnungen wiederholt,die ihrerseits eine Abschrift des Reichsabschieds aus dem Jahre 1577sind.31 Sie normierten eine ausserordentliche Fülle von Ver hal tensregelnfür die Untertanen in den verschiedenartigsten Lebens bereichen. Diese Regelungen wurden 1843 durch eine neue Polizeiordnungersetzt,32 welche die Staats- und Polizeigewalt inhaltlich auf die Gefah -ren abwehr und Ordnungssicherung einschränkte. In der Präambel hiessdies: «Um eine ungestörte Fortdauer der öffentlichen Ruhe und Ord -nung in unserem Fürstentum zu erhalten und alle Verletzungen, welchedie bürgerliche Freiheit, die Person, die Ehre und das Eigentum des ein-zelnen Staatsbürgers bedrohen könnten, mit dem möglichsten Erfolgehintanzuhalten, haben Wir nachstehende Polizeiordnung zur ge nau estenHandhabung und Darnachachtung zu erlassen beschlossen».33b) «Polizeyrechtswissenschaft»34In Österreich und Liechtenstein verlief die Entwicklung im 19. Jahr hun -dert ähnlich wie in den deutschen konstitutionellen Monarchien. Es hat-450Einführung28 Merkl, S. 242; vgl. auch Antoniolli/Koja, S. 633.29 Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 519, Rdnr. 2431. 30 Funk, Polizei und Rechtsstaat, S. 811 f.; Adamovich/Funk, Verwaltungsrecht,S. 156.31 Schädler, S. 84; Kaiser, Text 1, S. 376 ff. und Apparat 2, S. 407, Anm. 180.32 Vgl. Quaderer, S. 194 ff.33 Polizeiordnung vom 14. September 1843, LLA NS 1844, trat am 1. Januar 1844 inKraft. Sie ist teilweise bei Wille, Staat und Kirche, S. 364 ff. abgedruckt.34 Kley, Verwaltungsrecht, S. 19.