dererseits eine Unterscheidung zu treffen bzw. sie voneinander abzu -gren zen, auch wenn dabei auf die Zweckbestimmung bzw. Widmung ab-gestellt wird.24 Von der Qualifizierung einer Sache hängt die Zuord nungzu der einen oder anderen Kategorie von öffentlichen Sachen ab, dieKonsequenzen für das Rechtsregime hat. Gehört ein Vermögenswert ei-ner Gemeinde, beispielsweise ein Grundstück, auf welchem ein sa chen -rechtlich selbständiges Baurecht errichtet werden soll, dem Finanz ver -mö gen der Gemeinde an, so ist darüber ein privatrechtlicher Vertrag ab-zuschliessen. Gehört der Vermögenswert jedoch ins Verwaltungs ver mö -gen, so unterliegt dessen Verwaltung vollumfänglich dem öffent lichenRecht.252. AnwendungsfälleDie Abgrenzung des Finanzvermögens vom Verwaltungsvermögen undden öffentlichen Sachen im Gemeingebrauch ist noch in anderer Hin -sicht bedeutsam. Es stellt sich die Frage der Exekutionsfähigkeit von öffentlichenSa chen und bei welcher Art und in welchem Umfang sie besteht. Exe ku -tion kann grundsätzlich nur gegen Bestandteile des Finanzvermö gensgeführt werden.26Die dem (Finanz-)Referendum unterstehende Ausgabe knüpft andie Unterscheidung von Finanz- und Verwaltungsvermögen an. Je nach -dem entfällt ein (Finanz-) Referendum im Sinn eines Ausgabenreferen -dums.27 Anlagen von Finanzvermögen stellen keine Ausgabe dar.28Verfahrensrechtlich geht es darum, welcher Rechtsweg offen steht:Es ist zu klären, ob Streitigkeiten über die Benutzung öffentlicher Sa -chen im ordentlichen Gerichts- oder im Verwaltungsverfahren auszu tra -gen sind.349§ 2 System des öffentlichen Sachenrechts24 Vgl. Jaag, Gemeingebrauch und Sondernutzung, S. 148 ff.; Adamovich/Funk, Ver -wal tungsrecht, S. 225; Antoniolli/Koja, S. 698.25 VBI 1999/22, Entscheidung vom 2. Juni 1999, LES 5/1999, S. 299 (305) unter Hin -weis auf Kley, Verwaltungsrecht, S. 154 f.26 Siehe hinten S. 354 und 358 f.27 Siehe Art. 66 Abs. 1 LV und Art. 41 Abs. 1 GemG.28 Vgl. Art. 18 Abs. 2 FHG und dazu Heeb, S. 19 ff. unter Bezugnahme auf Konferenzder Kantonalen Finanzdirektoren (Hrsg.), Handbuch des Rechnungswesens deröffent lichen Haushalte, S. 103.