2. AbschnittAllgemeine Aufgaben der Polizei§ 4 Die polizeilichen SchutzgüterI. Begriffsumschreibungen1. Unterteilungen und AufzählungenPolizeigüter sind der «Inbegriff derjenigen Güter, von denen Gefahrenabzuwenden die Polizei verpflichtet ist».102 Sie konstituieren demnachdie öffentliche Ordnung und Sicherheit, die für die Polizeigüter alsOber begriff stehen. Er umfasst die öffentliche Ruhe, Gesundheit, Sitt -lich keit und Treu und Glauben im Geschäftsverkehr.103 In dieser Um -schrei bung wird deutlich, dass die öffentliche Ordnung und Sicher heitnicht als selbständiges Schutzgut polizeilichen Handelns angesehenwird. Sie lässt sich nicht abstrakt begreifen und erhält erst durch die ver-schiedenen Schutzgüter feste Konturen. Die Aufzählung ist im Übri gennicht abschliessend. Es werden gelegentlich auch noch andere Un ter -teilungen gemacht, wie «persönliche Ehre und Intimsphäre, Eigentum u.ä.» oder «Schutz der Freiheit, der Ehre und des Vermögens sowie desStaates und seiner Einrichtungen».104465102 Saladin, S. 344 unter Bezugnahme auf Jan Alexander Bumbacher, Die öffentlicheOrdnung – eine Schranke der Freiheitsrechte, Diss. Zürich 1956; Jost, S. 25.103 Siehe etwa Art. 2 Abs. 1 Bst. a PolDOV; Art. 52 Abs. 1 Bst. a, Art. 111 Abs. 7 undArt. 133 Abs. 1 LVG; Art. 1 Abs. 1 bzw. Art. 9 Abs. 1 und 2 der inzwischen auf ge -ho benen Verordnung vom 26. August 1980 über die Polizeistunde in Gaststättenund die Aufrechterhaltung von Ruhe, Sicherheit und Ordnung, LGBl 1980 Nr. 55;vgl. auch Art. 33 EWRA und dazu die Fragestellung der Verwaltungsbeschwerde -instanz (neu: Verwaltungsgerichtshof) in ihrem Antrag zu VBI 1998/9 an den Efta-Gerichtshof, wonach sie wissen möchte, ob das Wohnsitzerfordernis aus «Gründender öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit» gerechtfertigt werden kann.104 Jost, S. 25; vgl. auch StGH 1986/11, Urteil vom 6. Mai 1987, LES 2/1988, S. 45 (48).