gien. Dies wäre auf Grund von Art. 36 LV allerdings nur zeitlich befristetund durch Gesetz möglich.273 Die Handels- und Gewerbe frei heit garan -tiert zwar nicht die Wettbewerbsfreiheit als solche, schützt aber den Trä -ger dieses Grundrechts im Sinn einer negativen Wettbe werbs gewähr leis -tung vor wettbewerbsverzerrenden Eingriffen des Staa tes.274 Der Staatkann nicht über den Weg des Privatrechts der Han dels- und Gewerbe frei -heit sowie dem Gleichbehandlungsgebot ausweichen bzw. sie umgehen.Der allgemeine Gleichheitssatz des Art. 31 Abs. 1 LV und das Will -kür verbot spielen im Bereich des Öffentlichen Auftragswesen eine ge -wich tige Rolle.275 Sie sind für die Grundrechtsbindung des privat recht lichhandelnden Staates von grösster Wichtigkeit. Die Handels- und Gewer -be freiheit kann nämlich in der Regel nur hilfsweise angerufen werden, dader Ablehnung einer Offerte im Vergabe- bzw. Zuschlags ver fahren öf-fentlicher Aufträge wohl nur selten Eingriffsqualität zu kommt.276§ 13 VergaberegelungI. AllgemeinesDas Gesetz über das Öffentliche Auftragswesen stellt nach den Wortendes Regierungsberichts277 eine «Synthese» zwischen dem inner staat -lichen Recht einerseits und dem EWR-Abkommen und dem WTO-Über ein kommen andererseits dar. Die vom EWR-Recht für die öffent -liche Auftragsvergabe vorgesehenen Schwellenwerte sind von einer411§ 13 Vergaberegelung273 Schurti, Verordnungsrecht, S. 241.274 Höfling, Handels- und Gewerbefreiheit, S. 83.275 Auch wenn das Gesetz über das Öffentliche Auftragswesen den Grundsatz derGleich behandlung der Bieter nicht ausdrücklich erwähnt, stellt die Verwal tungs be -schwerdeinstanz (neu: Verwaltungsgerichtshof) in ihrer Entscheidung VBI 2000/105 vom 14. Februar 2001, LES 1/2002, S. 8 klar, dass dieser Grundsatz bei der Ver -gabe öffentlicher Aufträge gilt. Zum Willkürverbot als eigenständiges Grund rechtsiehe Hoch, S. 76 ff. mit weiteren Hinweisen auf Rechtsprechung und Literatur undzum Willkürverbot im Zusammenhang mit dem Öffentlichen AuftragswesenRhinow/Schmid/Biaggini, S. 400 f., Rdnr. 23 ff.276 So für das früher geltende und inzwischen aufgehobene öffentliche Submissions ver -fahren Frick, S. 261.277 Bericht und Antrag der Regierung vom 26. Mai 1997 an den Landtag zu einem Ge -setz über die Vergabe öffentlicher Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge(ÖAWG), Nr. 23/1997, S. 7.