II. Sachlicher GehaltEine polizeiliche Massnahme muss geeignet sein, das im öffentlichenInteresse angestrebte Ziel, z. B. die Aufrechterhaltung von Sicherheit undOrdnung, zu erreichen. Nach dem Grundsatz der Erforderlichkeit dür -fen solche Massnahmen in zeitlicher, örtlicher, personeller und sach licherHinsicht nicht weiter gehen, als es der polizeiliche Zweck erfor dert. Soerweist sich etwa in personeller Hinsicht der Ausschluss juris ti scherPersonen von der Tätigkeit der Dienst- und Stellenvermittlung als nichterforderlich und damit unverhältnismässig, da der Gefahr von Miss - bräuchen durch weit weniger einschneidende Vorschriften begegnet wer-den kann.452 In zeitlicher und sachlicher Hinsicht ist die der Dienst stellefür Bankenaufsicht im Sorgfaltspflichtgesetz eingeräumte Befug nis, zurBlockierung von kriminellen Geldern im Besonderen und zurBekämpfung der Geldwäscherei im Allgemeinen eine vierwöchige Kon -to sperre verfügen zu können, als unverhältnismässig und folglich ver fas -sungswidrig.453 Schliesslich muss die polizeiliche Massnahme ein ver -nünf tiges Verhältnis von angestrebtem Ziel oder Zweck und Frei heits -eingriff wahren. Sie darf nicht zu einem Schaden führen, der in einem kla-ren Missverhältnis zum Zweck steht. Die Behörde hat von der Zweck - verfolgung abzusehen, wenn das an sich geeignete und erforder liche543§ 12 Verhältnismässigkeitsprinzip452 StGH 1989/3, Urteil vom 3. November 1989, LES 2/1990, S. 45 (48) zu Art. 5 Abs.1 2. Satz DStVG, der lautete: «Die Konzession darf nur an natürliche Personen undan inländische berufliche Interessenverbände erteilt werden». Der Staatsgerichtshofist der Ansicht, dass analog zu anderen Regelungen für juristische Personen dieKon zession zu erteilen ist, wenn sie selbst die sachlichen Voraussetzungen und ihreGeschäftsführer und allfällige weitere Angestellte die geforderten persönlichenVoraussetzungen erfüllen. Damit werde in genügender Weise sichergestellt, dasskeine im Sinn des Gesetzes unqualifizierten Personen tätig werden können.453 StGH 1998/61, Urteil vom 3. Mai 1999, LES 3/2001, S. 126 (131) zu vormals Art. 9Abs. 3 SPG i. d. F. LGBl 1996 Nr. 116; siehe dazu Kundmachung vom 22. Juni 1999,LGBl 1999 Nr. 149. Der Staatsgerichtshof ist der Auffassung, dass es möglich ist, imRahmen der vorsorglichen gerichtlichen Massnahmen gemäss § 97a Abs. 1 StPOfristgerecht eine Kontosperre zu erwirken, welche der Richter auf Antrag derStaatsanwaltschaft verfügen kann. Eine gesonderte Kompetenz der Dienststelle fürBankenaufsicht (neu: Stabstelle für Sorgfaltspflichten gemäss Art. 3 SPV; dieseVerordnung hat die Sorgfaltspflichtverordnung vom 18. Februar 1997, LGBl 1997Nr. 64, aufgehoben) zur Verfügung von bis zu vierwöchigen Kontosperren sei dem -nach nicht erforderlich. Die damit verbundene Beschränkung des Eigentumsrechtssei deshalb unverhältnismässig. Vgl. im Weiteren die Beispiele bei Kley, Ver wal -tungsrecht, S. 231 und vorne S. 494 sowie zur Praxis des Staatsgerichtshofes Frick,S. 285 ff. und Höfling, Grundrechtsordnung, S. 98 ff.