Privatwirtschaftsverwaltung andererseits unterscheiden. Bei der Ho -heits verwaltung herrsche Über- und Unterordnung, d. h. der Staat tretedem seiner Macht unterworfenen Bürger als Träger der Staatsgewalt ge-genüber. In der Privatwirtschaft begebe sich der Staat seiner Macht, stel-le sich auf die Stufe des Bürgers und bediene sich für sein Handeln derRechtsformen des Zivilrechts, die auch dem Rechtsunterworfenen zurVerfügung stehen. Damit werde die Verschiedenheit der Mittel, dieForm des staatlichen Handelns, als für die Zuordnung eines Aktes zurHoheits- oder zur Privatwirtschaftsverwaltung massgebend angesehen.Dem entspreche in der Schweiz die Subordinationstheorie. Die schwei -zerische Lehre und Rechtsprechung stelle jedoch nicht allein auf dieseTheorie ab, sondern verwende andere Theorien und Kriterien209, so dassauch dann ein öffentlichrechtliches Verwaltungsverhältnis vorliege,wenn kein strenges Über- und Unterordnungsverhältnis im Sinne derSub ordinationstheorie vorliege. In der Praxis werde jedoch die Abgren -zung zwischen öffentlichem und Privatrecht oft anhand des zu be urtei -lenden Gegenstandes vorgenommen.Die Verwaltungsbeschwerdeinstanz (neu: Verwaltungsgerichtshof)kommt zum Schluss, dass bei der Abgrenzung nicht schlicht darauf ab-gestellt werden kann, welcher Form sich der Staat bei seinen Tätig kei tenbediene. Es seien die in der schweizerischen Lehre und Recht spre chungentwickelten Abgrenzungskriterien und -theorien anzuwenden, um zueinem Ergebnis zu gelangen, das dem Rechtsschutzbedürfnis desBürgers diene.b) Im Amtshaftungsrechtba) AbgrenzungskriterienDie im Amtshaftungsrecht von der österreichischen Judikatur undLehre entwickelten Abgrenzungskriterien210, die von den zuständigenGe richten in ihrer Rechtsprechung übernommen werden, sind die Un -terscheidung in Über- und Unterordnung und die Ausübung von Be -233§ 4 Öffentliche Rechtsträger und ihre Organe209 Vgl. StGH 1996/5, Urteil vom 30. August 1996, LES 3/1997, S. 141 (146) und dieÜbersicht bei Kley, Verwaltungsrecht, S. 31 ff.210 Siehe die Übersicht bei Öhlinger, Amtshaftungsgesetz, S. 125 ff.; Schragel, AHG 3,S. 105 ff., Rdnr. 72 ff.; Vrba/Zechner, S. 60 ff.; vgl. auch die Zusammenfassung derRechtsprechung des österreichischen OGH bei Adamovich/Funk/Holzinger,Staatsrecht, S. 137, Rdnr. 27.084.