2. Regierungsverordnungena) Rechts- und VerwaltungsverordnungenArt. 6 Abs. 3 Satz 2 AHG stellt klar, dass Regierungsverordnungen kei-ne Weisungen im Sinn dieser Vorschrift darstellen, so dass für das Organeine Prüfungspflicht im vorgenannten Sinn entfällt. Es hat also nichtetwa zu prüfen, ob eine Verordnung der Regierung strafgesetzliche Vor -schrif ten verletzt. Zur Begründung dieser Aussage führt der Motiven be -richt der Regierung an, dass Regierungsverordnungen an sich auch«Wei sungen in allgemeiner Form» seien. Ihre Prüfung stehe jedoch aus-schliesslich dem Staatsgerichtshof zu, so dass eine Prüfung durch ein an-deres Organ nicht in Frage komme.455 Dieser Hinweis verdeutlicht, dassdamit Rechtsverordnungen gemeint sind, die von einem Gericht oder ei-ner Gemeindebehörde bzw. von 100 Stimmfähigen als verfas sungs- odergesetzwidrig angefochten werden können.456 Nach der Praxis desStaatsgerichtshofes können auch so genannte Verwaltungsver ord nungenGegenstand der Verordnungsprüfung durch den Staatsge richts hof sein,soweit sie Rechtssatzcharakter aufweisen und materiell alsRechtsverordnungen zu qualifizieren sind. Sie werden auch als «gene -relle Dienstanweisungen» bzw. «generelle Weisungen» bezeichnet. Inder Regel handelt es sich dabei aber um (interne) Dienstanweisungen ei-ner vorgesetzten Verwaltungsbehörde, die sich nur an die ihr unter ge -ordneten Behörden richten und nur sie verpflichten.457b) Verordnungen anderer Behörden als der RegierungStellt man beim Verordnungsbegriff auf das Normenkontrollverfahren,d. h. auf die Verordnungsprüfung durch den Staatsgerichtshof ab, wiedies offensichtlich im Motivenbericht der Regierung geschieht, ist derBegriff «Regierungsverordnung» nicht in einem strengen Sinn aufzu -fassen. Es kommt nicht darauf an, wer die Verordnung erlassen hat. Es296Haftung des Organs455 Bericht und Antrag der Regierung vom 13. April 1966 an den Landtag betreffenddie Schaffung eines Gesetzes über die Amtshaftung, LLA RF 296/72/24, S. 13; vgl.auch Schragel, AHG 2, S. 196 f., Rdnr. 216.456 Siehe vormals Art. 25 Abs. 2, 26 und 28 Abs. 2 altStGHG; neu: Art. 20 StGHG; vgl.auch Wille, Normenkontrolle, S. 155 f. und 175 ff.457 Zur Rechtsprechung des Staatsgerichtshofes siehe Wille, Normenkontrolle,S. 252 ff.