Wirkung: Schwache aber messbare Effekte der laufenden Pressebericht-erstattung, stärkere Effekte durch die angeleitete Information eines«Entscheidungsfragebogens» und starke Wirkungen in Folge einer in-tensiven öffentlichen Abstimmungskampagne.Die Charakteristik der Sachfrage beeinflusst die Meinungsbildungin der erwarteten Weise: komplexe, wenig bekannte Sachfragen und sol-che mit geringem Zwangscharakter verzeichnen stärkere Neigung zumMeinungswandel, lassen folglich mehr Spielraum für Einflüsse von In-formation und Kommunikation. In Fällen mit hohem Zwangscharaktersind die Meinungen demgegenüber in hohem Masse durch Kosten-Nut-zen-Überlegungen im Kontext «externer» Prädispositionen fixiert. Informationsflüsse bewirken hier wenig. Das heisst generell: je grösserder Anteil ambivalenter und unsicherer Stimmbürger am Beginn einesMeinungsbildungsprozesses, desto grösser die Erfolgswahrscheinlich-keit von Informations- und Kommunikationsanstrengungen.Politische Kompetenz wirkt auch in der Schweiz in der von Zallervermuteten Weise als Filter gegen Informationen, die nicht mit den eige-nen politischen Voreinstellungen übereinstimmen. Anders als in denUSA sind aber in der Schweiz auch weniger kompetente Stimmbürgererstaunlich resistent, was auf eine vergleichsweise stärkere Prädisponie-rung politischer Sachfragen in der Schweizer Politik verweisen könnte(Kriesi 1999, 224). Darüber hinaus kann Kriesi allerdings eindrucksvollnachweisen, dass politische Kompetenz durchaus in der Lage ist, dieSchutzschildwirkung der individuellen Kosten-Nutzen-Überlegungen(externe Prädispositionen) zu aktivieren beziehungsweise zu deaktivie-ren. Tatsächlich neigen politisch wenig kompetente Stimmbürger deut-lich eher dazu, gegen ihre objektive Interessenlage zu stimmen (und sichselbst beispielsweise höhere Kosten aufzubürden oder ein Verbot zu ver-ordnen), einfach weil sie nicht in der Lage sind, die Botschaften der öffentlichen Kommunikation korrekt zu interpretieren und auf ihre je-weilige Lage zu beziehen. Sie stehen daher in der Gefahr, Informationenkritiklos aufzunehmen und in entscheidungsrelevante Erwägungen zutransformieren, die ihren eigentlichen Interessen zuwiderlaufen. Das giltbesonders im Falle stark einseitiger Informationsflüsse. «Dieses Ergeb-nis deutet darüber hinaus an, dass Informationsstrategien, welche dierealen Konsequenzen bestimmter Massnahmen für einzelne Bürgerin-nen und Bürger eher verdunkeln als erhellen (. . . ), in dem Masse erfolg-reich sein können, wie die Einzelnen nicht über die kontextuellen Infor-61Kommunikationstheoretische Grund lagen