Parlamentarische Kontrolle ... von wenigstens eintausendfünfhundert wahlberechtigten Landesbürgern oder wenigstens vier Gemeinden gestellt werden" (bei Gesetzen 1000 Stimmberechtigten oder drei Gemein­den; dieselben Anforderungen gelten nach Art. 66 der Verfassung auch auf der Referen­dumsseite). Parlamentarische Kontrolle Hinsichtlich der parlamentarischen Kontrolle über die Regierung im Fürstentum Liechten­stein liegt mittlerweile mit der Dissertation von Thomas Allgauer, die mit Unterstützung von Gerard Batliner bei Alois Riklin an der Hochschule St. Gallen entstanden ist, eine gründliche und bemerkenswerte Untersuchung vor. Allgäuer nimmt hierin eine umfangreiche Bestan­desaufnahme der parlamentarischen Kontrolle in Liechtenstein vor und zeigt zahlreiche pra­xisbezogene Revisionsmöglichkeiten auf, die in Form von 59 Verbesserungsvorschlägen im Schlussteil zum Überblick noch einmal zusammengefasst sind. In der Tabelle 4 seiner Abhandlung, die als ein ausklappbares Faltblatt gestaltet ist, findet sich überdies eine ausge­zeichnete Synopsis der differenzierten "checks and balances" im Fürstentum Liechtenstein.64 Dieses Netz von Verbindungen, Mitwirkungs-, Widerspruchs- und Kontrollbefugnissen in der liechtensteinischen Mischverfassung bildet gewissennassen die Folie, vor der die parla­mentarischen Kontrollfunktionen behandelt werden. Das Gliederungsprinzip Allgäuers ist die Frage nach den Kontrollinstanzen ("wer übt die Kontrolle aus?") und nach den jeweiligen Kontrollinstrumenten, wobei autonome Kontroll­formen und solche Machtkontrollen unterschieden werden können, die sich aus dem Zusam­menwirken der Handlungs- und Entscheidungsträger ergeben. Während es bei der autono­men Machtkontrolle dem Kontrollorgan freigestellt ist, ob es tätig werden will oder nicht (z.B. das Volksreferendum), sind die anderen Kontrollarten aus dem gewaltenteilenden und -mischenden Verfassungsgefüge ableitbar (z.B. die Sanktion der Gesetze durch den Landes­fürsten). Die Zusammenarbeit stets mehrerer Staatsorgane ist von der Verfassung zweifels­ohne intendiert, und "die Individualität des Staates Liechtenstein widerspiegelt sich in der Art der Wechselbeziehungen der Gewalten"" Mit der neuen Verfassung von 1921 wurde dem monarchischen Element das Prinzip der Volkssouveränität an die Seite gestellt. Die Intraorgankontrollen des Fürstenhauses werden durch die Hausgesetze geregelt, Interorgankontrollen des Volkes gegenüber dem Monarchen fehlen. Der Landtag hat auch beim Notverordnungsrecht keine Eingriffsmöglichkeit. Die Regierung steht in einer doppelten Verantwortlichkeit, nämlich gegenüber dem Fürsten und dem Landtag. Seit der Verfassung von 1921 ist der Regierungschef nicht mehr Funktionär des Fürsten, sondern ein Mann des Volkes.** Faktisch ist im politischen System Liechtensteins die Kollegialregierung zum aktiven und dynamischen Hauptträger der Entscheidungsmacht geworden. Der Landtag als Milizparla­ment ist mit seiner bescheidenen Infrastruktur hinsichtlich der Regierungskontrolle offen­kundig defizient. Tatsächlich steuert und lenkt auch nach Auffassung Allgäuers die Regie­rung "durch ihr weitgehendes Informationsmonopol, ihr Sachwissen, ihre Professionalität und Infrastruktur die Legiferierung des Parlaments".*7 Andererseits ist auch die Halbmilizre­gierung des Fürstentums tendenziell überfordert, wie wir noch sehen werden, und eine Ver­stärkung und Professionalisierung der Regierung ist sicherlich ebenso vonnöten. ** Allgäuer 1989, S. 104. « Ebd., S. 31. « Ebd., S. 35 f. " Ebd., S. 69. 149 