Strukturprinzipien und Funktionsschwächen Es war geplant (wurde dann aber nicht realisiert), die Regierung nach den Wahlen 1993 zu erweitern, wobei unklar ist, ob neu sieben (oder gar neun) statt der jetzigen fünf Regierungs­mitglieder in Betracht kommen oder lediglich alle fünf Regierungsräte im Hauptamt tätig werden sollen. Der ehemalige Regierungschef Brunhart befürwortete jedenfalls eine Erweite­rung auf der Stufe der nebenamtlichen Regierungsräte, da diese Institution in Liechtenstein beliebt sei.23 Andererseits kann grundsätzlich davon ausgegangen werden, dass bei einer numerischen Verstärkung der Kollegialregierung die Konsensfindungskosten wachsen und die innenpolitischen Durchsetzungschancen unbestimmt sind. Insgesamt aber ist es keine Frage, dass nicht geradezu jeder Vorgang über den Schreibtisch des Regierungschefs laufen muss. Die Landesverwaltung ist m.E. inskünftig durch Spezialisierung und Hierarchisierung von der Regierung in funktionaler Weise zu trennen und in weniger bedeutsamen Sachberei­chen mit der abschliessenden Erledigung zu betrauen, um die wechselseitige Effizienz zu erhöhen. Auf beiden Ebenen (Regierung und Verwaltung) sind institutionelle Strukturrefor­men erforderlich, damit den sich abzeichnenden Handlungs- und Führungsdefiziten im Regierungssystem abgeholfen werden kann. Hauptkritierien einer derartigen Regierungs­und Verwaltungsreform sollten hierbei Professionalisierung und Delegation, Differenzierung und Spezifizierung sowie integrative Kooperation sein. Neben dem Wandel von der Ein­griffs- und der Hoheits- zur Leistungsverwaltung und der Abkehr von einer Organisations-strukturierung ad personam muss die Öffentliche Verwaltung in Zukunft insbesondere auch Innovations-Management im Sinne einer vorausschauenden Planung sein. Dabei ist selbstre­dend zu berücksichtigen, dass für den Kleinstaat Liechtenstein jeweils besondere Problem­stellungen bestehen, schon wegen der knappen personellen Ressourcen, und unter Umstän­den bereits geringfügige Einflüsse oder Veränderungen ein relativ grosses Gewicht besitzen können.2' Daneben sind erfolgreiche Verwaltungsrationalisierungen nur möglich, wenn die politische Führung voll hinter der Reformabsicht steht und das Personal frühzeitig, offen und vollständig informiert wird. Auf der anderen Seite wünscht man sich offensichtlich in Liechtenstein, dass sich die Regierung mit konkreten Verwaltungsakten befasst. Auch hat der Regierungschef hier zwei­felsohne ein Instrument der Machterhaltung. Noch heute kommt es nicht selten vor, dass der Bürger sich direkt an den Regierungschef wendet. Ebenso verwenden Liechtensteinerinnen, die mit Liechtensteinern verheiratet sind, bei behördlichen Eingaben gerne den Doppelna­men, um zu unterstreichen, dass hier zwei alteingesessene "Familien" (im politisch-metapho-rischen Sinne) dahinterstehen. Bei derartigen Rücksichtnahmen und Einflüssen, die bei den knappen Stimmenabständen bei Landtagswahlen durchaus wahlentscheidend sein können, sollte man unter Umständen mehrere "Familienclans" verprellt haben, ist es von vornherein mühsam oder kompliziert, eine politische Versachlichung herbeizuführen. " Interview des Verf. mit Hans Brunhart am 2.5.1991. Der Landes fürst stellt sich eine Aufstockung der Regierung von bisher zwei auf vier vollamtliche Regierungsmitglieder vor sowie ein fünftes nebenamtliches Regierungsmitglied, das die Mchrhciispanei stellt, sofern es bei der bisherigen Koalitionsform bleibt. Siehe Enterview mit S.D. Fürst Hans-Adam 11. von Liechtenstein in: Liechtensteiner Vaterland. Sonderbeilage zum Suatsfeierug 1992, S. 7. Büchel 1982, S. 43. 173 