Sozioökonomischer Kontext Die Ausländerbeschäftigung erreicht 60,4 % der Gesamtzahl der Arbeitsplätze, wobei die einzelnen Sektoren unterschiedliche Liechtensteinerquoten aufweisen: 70 Prozent im Sektor I (Land- und Forstwirtschaft), im Sektor II (Industrie und produzierendes Gewerbe) ledig­lich 32 %, im Sektor III (Dienstleistungen) hingegen annähernd die Hälfte. Gerade der Dienstleistungssektor ist indes mittel- und langfristig mit den wohl höchsten Risiken behaftet und steht somit "auf fragilster Basis".1" Hinsichtlich des Zuwachses der Beschäftigten zwi­schen 1980 und 1990 ist in Sonderheit zwischen dem sekundären und tertiären Sektor zu dif­ferenzieren: Im Sektor II betrug der Zuwachs 2378 Personen, davon entfielen 91,7 % auf Grenzgänger, im Sektor III 2771 Personen, davon Grenzgänger 50,7 %. Die Industrie muss also hinsichtlich ihrer Expansion praktisch gänzlich auf das ausserhalb der Landesgrenzen vorhandene Potential zurückgreifen, während der Dienstleistungssektor mehr den heimi­schen Arbeitsmarkt ausschöpft, was zum Teil durch höhere Löhne (teilweise 14 Monatsgehäl­ter) und Abwerbung erreicht wird. Ausgerechnet hier aber sind die Unwägbarkeiten und Un­sicherheiten am grössten; denn: "Falls ein Sektor von einem massiven Nachfrageeinbruch heimgesucht würde, wäre der Rückgang an Einkommen, Steueraufkommen und Arbeitsplät­zen wohl im Tertiärsektor am weitgehendsten und umfassendsten. Gerade dort aber arbeiten am meisten Liechtensteiner. Die Grenzgänger dagegen sind überwiegend im sekundären Sek­tor beschäftigt."'" Im tertiären Sektor sind die stärksten Zuwächse zu verzeichnen, gleichzeitig muss dieser Bereich als prekär bezeichnet werden, da er seiner Spezifik wegen international kaum als "in­tegrierbar" zu betrachten ist. Auf diese Problematik kommen wir weiter unten noch zurück. Mindestens 40 % des liechtensteinischen Steueraufkommens (einschliesslich Zollerträg­nissen rd. 300 Mio. Franken im Jahre 1989) stammen aus den Aktivitäten des Dienstleistungs­sektors, davon 33,5 % aus Gesellschaftssteuern der Sitz- und Holdinggesellschaften (99,7 Mio.). Zum tertiären Sektor zahlen des weiteren die Wirtschaftszweige Rechts- und Wirt­schaftsberatung, Bankwesen, Versicherungen, Handel und Gastgewerbe sowie das Unter­richts- und Gesundheitswesen. Es gibt auch emstzunehmende Überlegungen, die darauf ab­stellen, dass der dritte Sektor für 60 Prozent des Staatseinkommens sorgt: "Stellt man ... eine umfassende Betrachtungsweise an und bezieht die ordentlichen Steu­ern, Entgelte, Abgaben und Gebühren wie z.B. Einkommenssteuer der bei Rechtsanwälten, Banken und Treuhandbüros Beschäftigten, Couponsteuer auf Zins- und Dividendenabgaben inländischer Papiere, Stempelabgaben etc. ein, so erreicht die Bedeutung dieses Sektors ohne Einbezug sogenannter Multiplikatoreneffekte gut und gern 40 % der Staatseinnahmen. Berücksichtigt man jedoch auch die Ausstrahlung des florierenden Dienstleistungssektors auf Handel und Gewerbe, dann dürfte die Abhängigkeit des Staates gegen 60 % ansteigen."124 Ein Einbruch in diesem für Liechtenstein elementaren Bereich "hätte nicht nur beim Staat direkt verheerende Folgen. Indirekt wäre die derzeitige Subventionierung der in anderen Wirtschaftszweigen tätigen Unternehmen und natürlich aller anderen Steuersubjekte nicht mehr möglich. Redimensionierung wäre dann allenthalben das Stichwort.... Ein nicht mehr florierender tertiärer Sektor bedeutete Ausbleiben des Zuflusses von Auslandskapital. Weni­ger Angebot - hier von Geld - bei gleichbleibender Nachfrage führt bekanntlich zu höheren Preisen. Nicht nur die Hypotheken-Zinsen (Liechtensteiner sind überwiegend nicht Mieter, sondern Eigenheim-Besitzer auf Abzahlung, A.W.) würden steigen, auch Kredite für betrieb­liche Zwecke würden teurer. ... Multiplikatoren wirken eben nicht nur, wenn es aufwärts geht. Die Auswirkungen auf Staat und Gesellschaft sind kaum vorstellbar."1" Soweit ist es indes noch lange nicht, sondern der Dienstleistungsbereich (und gerade die­ser) profitiert nach wie vor von den Standortvorteilen Liechtensteins, die hier einmal völlig Büchel 1990, S. 287. Ebd. Hadermann 1991, S. 7. '25 Ebd. 58 