Schweiz hingegen strebte ein stabiles Freihandelsabkommen mit derEWG an, welches dann tatsächlich ausgehandelt werden konnte und1972 in der Volksabstimmung mit 73 Prozent Ja-Stimmen angenommenwurde.30 Die Schweiz verfolgte mit dem Abkommen die Strategie, einer-seits am europäischen Integrationsprozess partizipieren zu können,ohne auf der anderen Seite die nationalstaatliche Souveränität aufgebenzu müssen. Liechtenstein befand sich im Zoll- und Wirtschaftsgebiet derSchweiz und nahm daran gleichermassen teil.Durch das Freihandelsabkommen hatte die Schweiz Zugang zuihren wichtigsten europäischen Handelspartnern. Die Verwirklichungdes europäischen Binnenmarktes durch die Einheitliche EuropäischeAkte 1985 zeigte aber die Gefahr politischer und wirtschaftlicher Isola-tion der Schweiz in Europa auf. Eine aktivere Europapolitik der Schweizmusste die Folge sein.31 Deshalb wurde vom Bundesrat die Initiative zurSchaffung eines europäischen Wirtschaftsraums (1984 erstmals formu-liert und 1989 vom damaligen EG-Kommissionspräsidenten wieder insSpiel gebracht) dankbar aufgegriffen. Der EWR sollte die vier Freiheiten(freier Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Kapital) desEG-Binnenmarktes auf die EFTA-Staaten ausweiten. Die Verhandlun-gen wurden aber dadurch kompliziert, dass nicht nur ein Ausgleich zwi-schen EG- und EFTA-Interessen gefunden werden musste, sondernauch innerhalb der EFTA-Staaten unterschiedliche Interessen im Spielwaren; verschiedene EFTA-Staaten hatten ihr Ziel eines EG-Beitrittserklärt. 1991 konnten die Verhandlungen zum EWR zum Abschlussgebracht werden, das Resultat entsprach aber nur noch teilweise denschweizerischen Vorstellungen.32 Dazu kam, dass sich 1989 bis 1991 mitdem Zusammenbruch des Ostblocks das weltpolitische Umfeld Europasund der Schweiz dramatisch verändert hatte. Der Bundesrat stellte 1992ein Beitrittsgesuch zur Europäischen Union.33 Dieses Gesuch nahm die22Andreas Kley30 AS 1972 3115, in Kraft 1. 1. 1973; SR 0.632.401.31 Vgl. den Bericht des Bundesrates über die Stellung der Schweiz im europäischenIntegrationsprozess vom 24. 8. 1988, BBl 1988 III 249.32 Vgl. BBl 1992 IV 1.33 Vgl. den Bericht des Bundesrates über einen Beitritt der Schweiz zur EuropäischenGemeinschaft vom 18. 5. 1992, BBl 1992 III 1185. Dieses Gesuch mag für die Ableh-nung des EWR ausschlaggebend gewesen sein, vgl. Simon Gemperli, Kurzschlussim Bundesratszimmer mit Folgen, in: NZZ vom 19. 5. 2012, Nr. 115, S. 11.