die als notorische «Neinsager» die Unzufriedenheit, das Misstrauen unddie Ressentiments bestimmter Teile der Bevölkerung zu kanalisieren ver-mögen und ein beträchtliches Obstruktionspotenzial mobilisieren kön-nen (vgl. Kobi 1992). Der Berner Politologe Wolf Linder prägte für die-ses im Referendumsprozess regelmässig in Erscheinung tretende Phäno-men den Begriff «Nein-Welle» (Linder 1983, 298), welche die Vorlagender Konkordanzkräfte vom Tisch zu fegen vermöge.Die Aussicht, auf diese Weise die Leichtgläubigkeit der Stimmbür-ger zu nutzen, steigt in dem Masse, wie faktische Informationsmöglich-keiten nicht genutzt werden und das Wissen um den Abstimmungsge-genstand gering ist. Die stärksten Impulse für eine diskursiv geführteDebatte gehen insoweit von der Volksinitiative und dem vom Volk er-griffenen Referendum aus. Während also die Befürworter repräsenta -tiver Verfahren gerade vor der Gefahr durch die grossen Vereinfacherund Populisten warnen, argumentieren die Befürworter der direktenDemokratie, dass gerade in der Institutionalisierung der öffentlichenDebatte über Politik, im Zwang zur öffentlichen Begründung und kom-munikativ-argumentativen Überzeugung für geplante Entscheidungender eigentliche Vorteil direkter Demokratie zu sehen sei. Durch den de-liberativen Prozess im Vorfeld von Referenden und Initiativen werde dieanonyme kollektive Entscheidung zu einer privaten Angelegenheit undsteigere dadurch das Einbezogensein. Dieses gesteigerte Interesse undInformationsbedürfnis betreffe nicht nur die zu entscheidende Sachfra-ge im Speziellen, sondern auch die Politik, ihre Verfahren, Regeln, Ak-teure und Strukturen im Allgemeinen (Bohnet / Frey 1994, 345).Einer weitergehenden These Kirchgässners zufolge (Kirchgässner1992; vgl. auch Frey / Kirchgässner 1993, 141) wirkt die öffentliche39Demokratietheoretische GrundlagenTabelle 1: Erwartbare Diskursqualität der Abstimmungskommunikation bei verschiedenen VerfahrensvariantenAuslöser Diskursqualität(Personal)Plebiszit Staat niedrigKonsultative Abstimmung Staat niedrigObligatorisches Referendum Staat niedrig