li zeiliche Notstand an praktischer Bedeutung stark eingebüsst hat. Erspielt vor allem noch bei Demonstrationen eine Rolle.435§ 11 Öffentliches InteresseI. AllgemeinesDas Erfordernis des öffentlichen Interesses beherrscht das gesamte öf-fentliche Recht. Es ist die allgemeinste Voraussetzung staatlicher Tätig -keit und wird im Sinne der «Förderung der gesamten Volkswohl fahrt»in Art. 14 LV als «oberste Aufgabe des Staates» genannt. Poli zei licheRegelungen und Massnahmen sind demnach nur zulässig, wenn sie imDienste öffentlicher Interessen stehen.436II. Begriff und Wesen des öffentlichen Interesses1. Unbestimmter RechtsbegriffDer Begriff des öffentlichen Interesses stimmte lange Zeit mit dem derpoli zeilichen Interessen überein, da sich die staatlichen Aufgaben haupt -sächlich auf die Abwehr von Gefährdungen der öffentlichen Ordnungund Sicherheit beschränkten.437 Es werden noch heute vielfach die Be -griffe der öffentlichen Ordnung und des öffentlichen Interesses einandergleichgesetzt,438 obschon der Begriff des öffentlichen Interesses in einemweiteren Sinn zu verstehen ist.439 Inhalt und Tragweite lassen sich aller -539§ 11 Öffentliches Interessefahren «persönliche und sächliche Leistungen (Fuhrwerke usw.) gütlich oder ge -walt sam angefordert (requiriert) werden (können)».435 So Reinhard, S. 195.436 Vgl. auch vorne zu den polizeilichen Schutzgütern, S. 465 ff. und Kapitel 1,S. 107 f.; der Staatsgerichtshof hat sich mit dem öffent lichen Interesse insbesondereim Zusammenhang mit der Eigentumsgarantie aus einandergesetzt; so auch Frick,S. 266. Es kann hier auf eine eingehende Darstellung verzichtet werden.437 Müller, Elemente, S. 125. Der Kreis der Staatsaufgaben und damit des öffentlichenInteresses weitet sich ständig aus.438 Vgl. etwa StGH 1997/19, Urteil vom 5. September 1997, LES 5/1998, S. 269 (273).439 Jost, S. 50.