gelten jedoch allein das Äquivalenz- und das Kostendeckungsprinzip.176Die Gebühr unterscheidet sich von der Steuer durch die Kostenabhän -gig keit. Sie ist das Entgelt (Gegenleistung) für eine dem GemeinwesenKosten verursachende Leistung.177 Für den Staatsgerichtshof ist aberklar, dass eine Gebühr nicht immer das «Äquivalent der vom Staat ge -gen über dem Empfänger erbrachten Leistung» sein muss. Er meint da-mit, dass es auch eine Mischform geben kann, wonach die Gebühr vonder Grundausgestaltung her den Charakter einer Gebühr, von der Höhehingegen denjenigen einer Steuer hat.178 Es sollte aber der Begriff «Ge -bühr» für eine Abgabe auch bei Vorliegen einer gesetzlichen Grundlagenicht verwendet werden, «wenn das Kostendeckungsprinzip in krasserWeise nicht eingehalten wird».179 Der Sprachgebrauch ist in der Gesetz -ge bung uneinheitlich.Die Gebührenpflicht wird durch eine Amtshandlung (amtlicheTätig keit) ausgelöst, die auf Antrag des Einzelnen veranlasst wird.180 InArt. 35 Abs. 1 LVG heisst es, dass in einem Verfahren, welches nur aufAn trag einer Partei eingeleitet werden darf, wie zur Erteilung einer Er -laub nis, der Ersatz der Gebühren des Verfahrens dem Antragsteller auf -zuerlegen ist. Die Gebührenpflicht entsteht auch, wenn die Verwal tungvon Amtes wegen einschreitet und der Einzelne durch sein VerhaltenAnlass für die Verrichtung gegeben hat181 oder die Verrichtung wenigs -tens teilweise in seinem Interesse liegt. Sie entfällt hingegen, wenn dasGe meinwesen ausschliesslich im öffentlichen Interesse tätig wird, wie610Arten öffentlicher Abgabenzum Aufwand» er ho ben werden bzw. erhoben werden können (gleicher Wortlaut inArt. 5 Abs. 1 und Art. 6 Verordnung über die Einhebung von Gebühren nach demVersicherungsauf sichts gesetz.)176 So StGH 1986/9, Urteil vom 5. Mai 1987, LES 4/1987, S. 145 (148). Zu diesem The -men kreis siehe hinten S. 635 ff. bzw. 643 ff.177 Auer, S. 36 unter Hinweis auf Vallender, Kausalabgabenrecht, S. 96 und im Geleit -wort (Ernst Höhn), S. 10. 178 StGH 1990/11, Urteil vom 22. November 1990, LES 2/1991, S. 28 (29 f.).179 StGH 1997/28, Urteil vom 29. Januar 1999, LES 3/1999, S. 148 (152). Der Staats -gerichtshof verweist dabei auf das Erfordernis der genügenden Transparenz desGesetzeswortlautes in der Referendumsdemokratie, wie er sie in StGH 1996/29,Urteil vom 24. April 1996, LES 1/1998, S. 13 (17), gefordert hat.180 Vgl. Art. 5 Abs. 1 Verordnung über die Einhebung von Gebühren nach dem Ban -ken gesetz und dem Gesetz über Investmentunternehmen, wo die Rede ist von«Abgel tung jener amtlichen Tätigkeit, die durch den Antrag von Parteien veranlasstwurden».181 Vgl. Art. 35 Abs. 2 LVG.