Abs. 1 FHG als Grundsatz verankert, dass als Lenkungsmassnahme ins -be sondere das Verursacherprinzip zu fördern ist.14 Danach sind diedurch Umweltbelastung entstehenden Kosten nicht von der Allgemein -heit zu tragen (Gemeinlastprinzip), sondern von denjenigen, denen siezuzu rechnen sind. Das Verursacherprinzip findet sich vornehmlich inder Umweltschutzgesetzgebung.15 Es wird jedoch nicht konsequentdurch gesetzt. Art. 25 Abs. 1 Abfallgesetz sieht beispielsweise lediglichvor, dass die Gemeinden ihre Aufgaben «in der Regel» mit Gebühren fi-nanzieren. II. Einteilung der öffentlichen Abgaben1. AllgemeinesDie verschiedenen Abgabenarten werden herkömmlich in die Steuernund Kausalabgaben und in die Gemengsteuer unterteilt, die eineMischform dieser beiden Abgabenarten darstellt. Diese grobe Einteilungwird auch im neueren Schrifttum beibehalten,16 da sie nach wie vor vonrechtlicher Bedeutung ist. Auf die Bezeichnung kommt es nicht an. Soist es nicht von Belang, welchen Namen eine Steuer trägt, noch in wel -chem Erlass sie geregelt wird.17 Es können denn auch aus dem Begriffs -ge brauch nicht immer ausreichend klare Schlüsse auf den Rechtscharak -ter der einzelnen Abgabe gezogen werden. Massgebend ist die tatsäch -liche (rechtssatzmässige) Ausgestaltung einer Abgabe im Gesetz.18 ImÜbrigen ist der Gesetzgeber frei, weitere Abgabentypen zu schaffen. Es576Einführung14 Siehe dazu auch den Bericht und Antrag der Regierung vom 21. Oktober 1997 anden Landtag, Nr. 70/1997, S. 13 und Frick, Verursacherprinzip, S. 99 ff. und 192 ff.15 Vgl. etwa Art. 3 LRG oder Art. 4 GSchG und dazu den Bericht und Antrag derRegie rung vom 24. April 2002 an den Landtag, Nr. 37/2002, S. 19 ff. sowie die Stel -lungnahme der Regierung vom 29. April 2003 an den Landtag, Nr. 35/2003, S. 11 f.;vgl. auch die Stellungnahme der Regierung vom 9. August 1994 zur Gesetzesvorlageüber die Motorfahrzeugsteuer sowie zur Motion vom 16. Mai 1990 betreffendErlass eines Motorfahrzeuggesetzes auf dem Grundsatz des Verursacherprinzipes,Nr. 50/1994, S. 2 ff.16 Vgl. Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 566, Rdnr. 2624 und Tschan -nen/Zimmerli/Kiener, S. 369.17 StGH 1990/11, Urteil vom 22. November 1990, LES 2/1991, S. 28 (30).18 Imboden/Rhinow, Nr. 108, S. 757.