schiedlichem dogmatischem Ansatz letztlich wenig praktische Bedeu-tung zukommt.35III. Klassisches Prüfungsschema nicht nur für Eingriffe in Freiheitsrechte?1. Aktuelle Diskussion in der schweizerischen LehreLange Zeit war in der modernen Grundrechtsdogmatik weitgehendunbestritten, dass das etablierte Prüfungsschema für Grundrechtsein-griffe (gesetzliche Grundlage/Übermassverbot/Kerngehaltsgarantie) auf«klassische» Grundrechte, somit auf Freiheitsrechte zugeschnitten sei.36Aber insbesondere der diese Grundrechtseingriffskriterien einheitlichregelnde Art. 36 der neuen schweizerischen Bundesverfassung von199937 hat eine Diskussion darüber angestossen, inwieweit das Prü-fungsschema für Eingriffe in Freiheitsrechte auch auf andere Grund-rechte anwendbar ist. Der Basler Staatsrechtler Markus Schefer hat die-ser Frage eine eigene Monografie gewidmet, worin er dezidiert die Uni-versalität von Art. 36 BV betont.38 Allerdings muss auch Schefer diesesUniversalitätspostulat insofern relativieren, als er das Prüfungsschemabei Leistungs- und Verfahrensrechten sowie bei der Rechtsgleichheitund beim Willkürverbot stark modifiziert.39 Die restliche schweizerische192Hilmar Hoch35 Vgl. aber immerhin hinten Fn. 65.36 Siehe etwa Jörg Paul Müller, Elemente einer schweizerischen Grundrechtstheorie,Bern 1982, S. 96 ff. mit weiteren Nachweisen.37 Art. 36 BV (SR 101) lautet wie folgt:«1Einschränkungen von Grundrechten bedürfen einer gesetzlichen Grundlage.Schwerwiegende Einschränkungen müssen im Gesetz selbst vorgesehen sein. Aus-genommen sind Fälle ernster, unmittelbarer und nicht anders abwendbarer Gefahr.2Einschränkungen von Grundrechten müssen durch ein öffentliches Interesse oderdurch den Schutz von Grundrechten Dritter gerechtfertigt sein.3Einschränkungen von Grundrechten müssen verhältnismässig sein.4Der Kerngehalt der Grundrechte ist unantastbar.»38 Markus Schefer, Die Beeinträchtigung von Grundrechten. Zur Dogmatik vonArt. 36 BV, Bern 2006, insbes. S. 9 ff.39 Siehe Schefer, Beeinträchtigung, S. 99 ff.; vgl. hierzu auch Ulrich Häfelin / WalterHaller / Helen Keller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 8. Aufl., Zürich 2012,S. 97 Rz. 303.