Schadenersatz140 folgt, dass ein Verschulden Voraussetzung für eineScha denersatzpflicht ist. Die Amtshaftung ist daher immer eine Ver -schul denshaftung und nie eine Erfolgshaftung.141 Dies wird damit ge -rechtfertigt, dass die Erfolgshaftung in der Rechtsordnung üblicherwei-se nur bei besonders gefährlichen Einrichtungen als Ausnahme vor ge -schrieben werde.142 Heute geht jedoch der Trend in Richtung Kausal -haftung. Diese moderne Konzeption, von der auch Art. 109bis LV (neu:Art. 109 LV) ausgeht,143 liegt der Haftungsgesetzgebung im schweize -rischen Bund und in vielen schweizerischen Kantonen zugrunde.144 DasVerschuldensprinzip wird allerdings durch die Umkehrung der Beweis -last relativiert und weicht insoweit von den allgemeinen Grundsätzendes bürgerlichen Rechts ab (Art. 3 Abs. 5 AHG). Es trägt der öffentlicheRechtsträger die Beweislast, da der Geschädigte in eine schwierige Lagegeraten kann, wenn er die Schuld des öffentlichen Rechtsträgers be wei -sen müsste, befinden sich doch die Beweismittel meistens in dessenHand. Der Nachweis dürfte auch dann kaum zu erbringen sein, wenn aneiner Amtshandlung mehrere Organe beteiligt sind. Dadurch wird dieRechtsstellung des Geschädigten wesentlich verbessert. Der öffentlicheRechtsträger muss somit den Exkulpationsbeweis antreten, wenn er sichvon der Ersatzpflicht befreien will.145Eine ähnliche Regelung kennt § 47 SchlT PGR über die Haftungdes Geschäftsherrn bei Schadenverursachung seiner Bediensteten.146 Da -nach haftet der Geschäftsherr für den Schaden, den seine Angestelltenoder Arbeiter in Ausübung ihrer dienstlichen oder geschäftlichen Ver -216Entstehung und Rechtsgrundlagen140 Art. 3 Abs. 4 AHG i. V. m. Art. 40 PGR und § 1295 ABGB.141 So Bericht und Antrag der Regierung vom 13. April 1966 an den Landtag betreffenddie Schaffung eines Gesetzes über die Amtshaftung, LLA RF 296/72/24, S. 7.142 Bericht und Antrag der Regierung vom 13. April 1966 an den Landtag betreffenddie Schaffung eines Gesetzes über die Amtshaftung, LLA RF 296/72/24, S. 7. Unterausdrücklicher Bezugnahme auf die Botschaft des Kantons St. Gallen zum Verant -wort lichkeitsgesetz wird dafürgehalten, dass man den demokratischen Staat imAllgemeinen wohl nicht als besonders gefährliche Einrichtung ansehen könne. Alsgefährliche Einrichtungen werden beispielsweise Verkehrsunternehmungen undAtom kraftanlagen genannt.143 Siehe vorne S. 197.144 Zum Verantwortlichkeitsrecht der schweizerischen Kantone siehe Gross, Staats haf -tungs recht, S. 55 ff.; vgl. für Deutschland Papier, S. 1389, Rdnr. 76 ff. und für Öster-reich Klecatsky, Entwicklungen, S. 115.145 Gueng, S. 361.146 Bericht und Antrag der Regierung vom 13. April 1966 an den Landtag betreffenddie Schaffung eines Gesetzes über die Amtshaftung, LLA RF 296/72/24, S. 8.