lich gestaltet. Die LBA tritt den Personen, mit denen sie einen Personen -be förderungsvertrag abgeschlossen hat, nicht hoheitlich gegenüber, son -dern als Vertragspartner im Rahmen eines Rechtsverhältnisses mitLeistung und Gegenleistung. Es ist denn auch in Art. 30 Abs. 1 PBG vonEnt gelt und nicht von Gebühr die Rede. Vermögensrechtliche Streitig -kei ten zwischen der Unternehmung und dem Reisenden werden aufdem Zivilrechtsweg durch das Landgericht entschieden (Art. 45 PBG).3. Anstaltsbenutzung als SonderstatusverhältnisEin Sonderstatusverhältnis oder besonderes Rechtsverhältnis113 besteht,wenn eine Person in einer engeren Rechtsbeziehung zum Staat steht alsdie übrigen Menschen und sich daraus für sie besondere Pflichten undEin schränkungen der Freiheitsrechte ergeben.114 Dies ist z. B. bei Schü -lern und Gefangenen von Schul- bzw. Strafanstalten der Fall. Sie unter -stehen dementsprechend auch der öffentlichrechtlichen Disziplinar -gewalt.115 Es sind die Begründung sowie die wesentlichen Inhalte undAus wir kungen des besonderen Rechtsverhältnisses in einem formellenGe setz zu regeln.116In ein formelles Gesetz gehören demnach mindestens die zwangs -weise Begründung des Sonderstatusverhältnisses, die Einführung vonZu las sungsbeschränkungen, die wesentlichen Rechte und Pflichten, na -ment lich die wichtigsten Freiheitsbeschränkungen und die zwangsweiseAuflösung des Sonderstatusverhältnisses.1174. ZulassungJe nach der Benutzungsordnung besteht die Zulassung entweder in einerVerfügung oder im Abschluss eines privatrechtlichen Vertrages. Es ist372Die Nutzung öffentlicher Sachen113 Zu dieser Rechtsfigur siehe Frick, S. 249 ff.; Höfling, Grundrechtsordnung, S. 96 f.und Ritter, S. 182 ff. mit jeweils kritischen Anmerkungen zur Rechtsprechung desStaats gerichtshofes.114 Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 101, Rdnr. 478.115 Vgl. z.B. Art. 36 und 37 StVG.116 Vgl. Frick, S. 250 mit Literaturhinweisen.117 Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 327.