z. B. das Baden in öffentlichen Gewässern oder die Benutzung einerStrasse durch den Automobil-, Fahrrad- und Fussgängerverkehr.129 Sa -chen im Gemeingebrauch kann jedermann im ortsüblichen Umfang freibenutzen (Art. 452 Abs. 2 SR).130 Es handelt sich dabei um die normaleNutzung, die jedermann zugänglich ist. Zu den öffentlichen Sachen imGemeingebrauch gehören Gewässer, Strassen, Plätze, Brücken und dasder Kultur nicht fähige Land, soweit sie nicht nachweislich im Privat -eigen tum stehen (Art. 452 Abs. 1 SR). Wer also eine öffentliche Sache, wie z. B. ein Gewässer oder eineStrasse im Rahmen des Gemeingebrauchs benutzen will, muss sich andie ortsübliche Benutzung sowie an die Zweckbestimmung der Sachehalten und darf sie nur soweit für sich beanspruchen, als andere am glei-chen Gebrauch der Sache dadurch nicht erheblich gehindert werden.131Die Zweckbestimmung einer Sache im Gemeingebrauch er gibt sich ausden öffentlichrechtlichen Vorschriften132, den konkreten Umständenund der Widmung.133 Die Widmung zum Gemeingebrauch kann unmit-telbar durch Gesetz134 oder durch Verwaltungsakt erfolgen, der auchformlos ergehen kann. So werden Strassen dem öffentlichen Ver kehr inder Regel formlos übergeben bzw. entzogen.135 Die Ge -meinverträglichkeit kann aus räumlichen oder zeitlichen Gründen feh -len. Eine Tätigkeit kann erheblich mehr Raum benötigen, wie dies bei376Die Nutzung öffentlicher Sachen129 Vgl. Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 333; Häfelin/Müller, Allgemeines Verwal -tungs recht, S. 504, Rdnr. 2372; vgl. auch Antoniolli/Koja, S. 699 f.130 Zur so genannten «freien Nutzung» siehe Art. 5 WRG, wo es heisst: «Im Rahmendes Gemeingebrauchs ist jedermann berechtigt, oberirdische öffentliche Gewässerzum Trinken, Tränken, Waschen, Baden, Schwimmen, Wasserschöpfen, zur Boots -fahrt oder sonstwie zu benutzen».131 BGE 122 I 284; vgl. auch Fleiner-Gerster, S. 382; Imboden/Rhinow, Nr. 117, S. 821;Antoniolli/Koja, S. 702.132 Siehe z. B. Strassenverkehrsgesetz, Baugesetz und Wasserrechtsgesetz.133 Imboden/Rhinow, Nr. 117, S. 821 mit Rechtsprechungshinweisen.134 Siehe z. B. Art. 2 WRG oder Art. 1 Gesetz über den Bau von Hochleistungsstrassenund Hauptverkehrsstrassen.135 Neubauten von Landstrassen bewilligt der Landtag, indem er Einzelkredite zu -spricht. Siehe z. B. Finanzbeschluss vom 20. November 2002 über die Genehmigungvon Krediten für Strassenverbesserungen und Strassenneubauten im Jahre 2003, LR725.300.21. Der Bau von Gemeindestrassen erfolgt gemäss Art. 23 BauG durchBeschluss des Gemeinderates im Rahmen des Überbauungsplanes; vgl. auch Art. 26BauG, wonach Privatstrassen, dem öffentlichen Verkehr offen stehen können; zumzürcherischen Strassengesetz siehe Imboden/Rhinow, Nr. 116, S. 817; vgl. als Bei -spiel auch das von der Regierung im Jahre 1984 beschlossene Radwegkonzept fürBe rufs- und Schulpendler, das die Erstellung von Radwegen in den Gemeinden vor -sieht.