a) VerhaltensstörerVerhaltensstörer ist, wer durch sein eigenes Verhalten oder durch das un-ter seiner Verantwortung erfolgte Verhalten Dritter (z. B. Kinder) un-mittelbar eine Störung oder Gefahr für die öffentliche Sicherheit undOrdnung verursacht (Art. 81 Abs. 1 PolDOV). Das Verhalten kann ineinem Tun oder Unterlassen bestehen, wobei ein Unterlassen die Störer -eigenschaft nur begründet, wenn eine Rechtspflicht zu sicherheits- oderordnungswahrendem Handeln483 besteht.484b) ZustandsstörerZustandsstörer ist, wer die rechtliche oder tatsächliche Herrschaft überSachen hat, welche die Polizeigüter unmittelbar stören oder gefährden(Art. 81 Abs. 2 PolDOV). Als Zustandsstörer fallen in erster Linie Eigen - tümer, aber auch Mieter, Pächter, Verwalter und Beauftragte als In ha berder tatsächlichen Gewalt in Betracht. Entscheidend ist die Ver fü gungs ge -walt, die es dem Berechtigten erlaubt, die Sache in ordnungs ge mäs semZustand zu halten oder den Gefahrenherd zu beseitigen.485c) ZweckveranlasserZweckveranlasser ist, wer durch sein Verhalten bewirkt oder bewusst inKauf nimmt, dass ein anderer die Polizeigüter stört oder gefährdet. Cha -rak teristisch ist hierfür, dass zwischen der Veranlassung und dem Ver hal -ten, das die Störung oder Gefahr herbeiführt, ein so enger innerer Zu -sam men hang besteht, dass sich der Veranlasser die Störung oder Gefahrselbst zurechnen lassen muss.486Die Figur des Zweckveranlassers ist allerdings auf Kritik gestossen.Sie unterlaufe das für den Störerbegriff zentrale Begriffsmerkmal der un -mit tel baren Störung487 oder bringe mit dem bewussten Inkaufnehmenein Element der subjektiven Wertung vom Strafrecht in das Verwal -550Grundsätze polizeilichen Handelns483 Z. B. Art. 37, 38, 39, 43 Abs. 2, 50 Abs. 2 und 51 BauG.484 Reinhard, S. 184; Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 530, Rdnr. 2490;Schenke, S. 252, Rdnr. 152.485 BGE 122 II 69 ff.; 114 Ib 50 f. und dazu Reinhard, S. 185 ff.; Häfelin/Müller, All ge -meines Verwaltungsrecht, S. 530, Rdnr. 2492.486 Schenke, S. 256, Rdnr. 157.487 Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 365.