4. AbschnittGrundsätze polizeilichen Handelns§ 10 GesetzmässigkeitsprinzipI. Erfordernis der gesetzlichen Grundlage1. Gesetzesform und hinreichende BestimmtheitDas Gesetzmässigkeitsprinzip ist für die gesamte Verwaltung in Art. 92Abs. 2 und 4  und Art. 78 Abs. 1 LV verankert und gilt nach ständigerPraxis des Staatsgerichtshofes auch für die Gerichtsbarkeit und den Ge -setz geber selbst. Es umfasst das Erfordernis des Rechtssatzes und dasErfor dernis der Gesetzesform. Das heisst, dass die Staatstätigkeit nur aufGrund und nach Massgabe von generell-abstrakten Rechtsnormen415aus geübt werden darf, die genügend bestimmt sind, und dass die wich -tigsten Rechtsnormen, auf denen die Verwaltungstätigkeit beruht, in ei-nem Gesetz im formellen Sinn enthalten sein müssen.416Art. 21 PolG nimmt auf das Gesetzmässigkeitsprinzip ausdrück -lich Bezug. Für das Verwaltungsverfahren ist es generell in Art. 81Abs. 3 LVG statuiert. Es ist im Polizeirecht besonders bedeutsam, da po-lizeiliche Rechtsvorschriften und Aktivitäten, z. B. Zwangs massnah men,sehr oft in die Rechtssphäre des Einzelnen eingreifen.417 DerStaatsgerichtshof verlangt bei Eingriffen in grundrechtlich geschützte534415 VBI 1969/29, Entscheidung vom 21. Januar 1970, ELG 1967 bis 1972, S. 7.416 Vgl. Kley, Verwaltungsrecht, S. 167 ff. und 174 ff.; Frick, S. 229 ff.; siehe auch Ka -pitel 1, S. 106 und Kapitel 5, S. 649 ff..417 Vgl. z. B. Art. 27, 28 und 29 PolG; Art. 31 ff. und 46 f. HMG; Art. 34 GewG; Art.10 GSchG;  Art. 39 Abfallgesetz. Art. 32 Abs. 2 LV enthält beispielsweise einen spe-zifischen Gesetzesvorbehalt u. a. für schwere Eingriffe in die Freiheit der Person inForm der Verhaftung bzw. Haftfortdauer. Siehe dazu StGH 1999/44, Entschei dungvom 13. Dezember 1999, nicht veröffentlicht, S. 17 ff.