c) PauschalierungenDas Äquivalenzprinzip schliesst Pauschalierungen von Gebühren nichtaus. Der Staatsgerichtshof erachtete eine jährliche Aufsichtsgebühr fürBan ken, die aus einer Grundgebühr von Franken 10 000.– und einer Zu -satzgebühr von 0.9 Promille des Bruttoertrages bestand,344 nicht als un -sach lich bzw. rechtsungleich und trat dem Einwand entgegen, die Brut -to ertragshöhe als Bemessungsgrundlage sei sachlich nicht gerechtfertigt.Er verwies darauf, dass die Aufsichtsgebühr neben diesem variablen An -teil als zweite Komponente die Grundgebühr von Franken 10 000.– be -in halte, die der Tatsache Rechnung trage, dass unabhängig von derGrösse einer Bank ein gewisser Minimalaufwand für die staatliche Auf -sichts tätigkeit nötig sei. Zudem verstosse eine «gewisse» Pauschalierungnicht gegen das Äquivalenzprinzip.345Schematische Promille- oder Prozentgebühren können sich aberunter dem Blickwinkel des Äquivalenzprinzips als problematisch er wei -sen. So kann sich beispielsweise ein lediglich auf den Streitwert ab ge -stimm ter Tarif bei hohem Streitwert als zu starr erweisen und zu unver -hält nismässigen Gebühren führen, wenn sie in keinem angemessenenVerhältnis mehr zur erbrachten Leistung stehen.3462. Gebührena) Verwaltungs- und BenützungsgebührenDas Äquivalenzprinzip gilt bei Verwaltungs- und Benützungsgebührenuneingeschränkt. Bei der Festsetzung der Verwaltungsgebühren ist nach646Bemessung der öffentlichen Abgaben344 Art. 2 Verordnung vom 23. Dezember 1993 über die Einhebung von Gebühren nachdem Bankengesetz, LGBl 1994 Nr. 2, aufgehoben durch Verordnung vom 2. Juli1996 über die Einhebung von Gebühren nach dem Bankengesetz und dem Gesetzüber Investmentunternehmen, LGBl 1996 Nr. 91, die ihrerseits durch die Verord -nung vom 5. Dezember 2000 über die Einhebung von Gebühren nach dem Banken -ge setz und dem Gesetz über Investmentunternehmen aufgehoben worden ist. DieseVer ordnung kennt neben Grundgebühren (Art. 4) auch leistungsbezogene Gebüh -ren (Art. 5 ff.).345 StGH 1997/42, Urteil vom 18. Juli 1998, LES 2/1999, S. 89 (95); vgl. zur Pauscha lie -rung einer Gebühr VBI 1996/5, Entscheidung vom 3. April 1996, LES 3/1996, S. 142(143).346 BGE 120 Ia 175 ff. In BGE 118 Ib 352 ff. entschied das schweizerische Bundes ge -richt, dass es gegen das Äquivalenzprinzip verstosse, auch bei Massenanfertigungvon Fotokopien eine Gebühr von zwei Franken pro Seite zu verlangen.