§ 6 Gefahrenabwehr und Störungsbeseitigung I. Allgemeines1. Klassische LehreVoraussetzung für einen polizeilichen Eingriff ist, dass die öffentlicheSicherheit und Ordnung gefährdet oder gestört ist. So umschreibt dasPoli zeigesetz den sicherheitspolizeilichen Auftrag mit «Wahrung der öf -fent lichen Sicherheit und Ordnung» (Art. 2 Abs. 1 Bst. a) und macht esder Landespolizei zur Aufgabe, Massnahmen zu ergreifen, «um un mit -telbar drohende Gefahren für die öffentliche Sicherheit, Ruhe und Ord -nung abzuwehren und eingetretene Störungen zu beseitigen» (Art. 2Abs. 1 Bst. a PolDOV). Das Polizeirecht ist nach dieser Vorstellung vor -nehmlich das Recht der öffentlichen Gefahrenabwehr. Nach klassischer Lehre wird als wesentlichstes Merkmal des Poli -zei begriffs der negative Charakter der Gefahrenabwehr hervorgehoben,der die Polizei gegenüber der auf positive Sozialgestaltung bedachtenWohl fahrtspflege abgrenzt.1742. Neue EntwicklungenDiese herkömmliche Sichtweise lässt sich heute nicht mehr aufrecht er -hal ten. Es ist vielmehr eine den klassischen Polizeibegriff auflösendeEnt wicklung im Gange.175 Dies verdeutlichen eine Vielzahl von Geset -zen, in denen sich Vorschriften finden, welche Wohlfahrtspflege be -zwecken. So kennt das Baugesetz nicht nur Polizeirecht, sondern auchNor men, die die Baugestaltung176 betreffen. Aus dem Baupolizeirecht istdas Raumplanungsrecht herausgewachsen. Das Baugesetz enthält eineReihe von Bestimmungen, die nicht mehr das traditionelle Baurecht,son dern die Raumplanung betreffen.177 Auch das Umweltrecht bewegt480Allgemeine Aufgaben der Polizei174 Jost, S. 67.175 Siehe schon vorne S. 444 ff.176 Siehe Art. 17 ff. BauG.177 Vgl. die Vorschriften über den Überbauungsplan in Art. 11 BauG und Art. 12 BauVoder über den Ortsbildschutz in Art. 3 Abs. 6 und Art. 6 BauG.