d) FunktionDas Kostendeckungsprinzip soll gewährleisten, dass der gesamte Abga -be nerlös nicht höher als die Gesamtkosten der vom Staat erbrachtenLeistung ausfällt. Damit soll insbesondere bei fehlender oder ungenü -gend detaillierter Verankerung der Höhe der Gebühr im Gesetz sicher -ge stellt werden, dass die entsprechenden Abgaben nicht «generell über-höht und zu fiskalischen Zwecken missbraucht werden».303 DieVerwaltungsbeschwerdeinstanz (neu: Verwaltungsgerichtshof) räumt je -doch in ihrem Beschluss vom 21. April 1999304 ein, dass bei der Gebüh -ren bemessung auch die «allgemeinen Unkosten» des betreffenden Ver -wal tungszweiges mitberücksichtigt werden können. Dem Gemeinwesensei es insbesondere nicht verwehrt, mit den Gebühren für bedeutendeGeschäfte den Ausfall aus Verrichtungen auszugleichen, für die wegendes mangelnden Interesses keine kostendeckende Entschädigung ver -langt werden könne.305 Es sei ferner durchaus angängig und vertret bar,der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Pflichtigen und dessen Inte -res sen an der Amtshandlung angemessen Rechnung zu tragen.306Der Staatsgerichtshof ruft das Kostendeckungsprinzip regelmässigdann an, wenn er einen Gebührentarif daraufhin prüft, ob er übersetztsei und ob sich in der Gebühr eine Steuer verbirgt,307 für deren Erhebungeine formelle gesetzliche Grundlage erforderlich ist.308638Bemessung der öffentlichen Abgaben303 StGH 1999/38, Entscheidung vom 11. April 2000, nicht veröffentlicht, S. 12 unterHin weis auf Widmer, S. 57 und Vallender, Kausalabgabenrecht, S. 71; ebenso StGH1998/13, Urteil vom 3. September 1998, LES 4/1999, S. 231 (242); StGH 1997/42,Urteil vom 18. Juni 1998, LES 2/1999, S. 89 (95) und StGH 1997/28, Urteil vom29. Ja nuar 1999, LES 3/1999, S. 148 (153); vgl. auch StGH 1990/11, Urteil vom22. November 1990, LES 2/1991, S. 28 (29) und StGH 1986 / 9, Urteil vom 5. Mai1987, LES 4/1987, S. 145 (147) und Kley, Verwaltungsrecht, S. 181.304 VBI 1999/4, Beschluss vom 21. April 1999, nicht veröffentlicht, S. 5; auch zitiert inStGH 1999/38, Entscheidung vom 11. April 2000, nicht veröffentlicht, S. 7.305 Vgl. auch hinten S. 644 f.306 So auch StGH 1997/28, Urteil vom 29. Januar 1999, LES 3/1999, S. 148 (153) unterBezugnahme auf die Praxis des schweizerischen Bundesgerichts; siehe BGE 103 Ia88 und 101 Ib 467. Zu dieser Thematik siehe vorne S. 627 ff. 307 Vgl. etwa StGH 1986/9, Urteil vom 5. Mai 1987, LES 4/1987, S. 145 (148), wo derStGH kritisiert, dass die Regierung bei der Bemessung der Treuhändergebühr(Fr. 2000.–) von steuerlichen Erwägungen ausgegangen sei.308 StGH 1997/42, Urteil vom 18. Juni 1998, LES 2/1999, S. 89 (94 f.) und StGH 1997/28, Urteil vom 29. Januar 1998, LES 3/1999, S. 148 (153 und 154/Ziff. 6.1).