Auf dem Weg zu einem neuen Gemeindegesetz Gemeinde ist als Novum eine Gemeindeordnung als kommunales Grundgesetz vorgesehen. Diese Gemeindeordnung braucht selbstredend nicht in allen Gemeinden völlig gleich auszu­sehen, was schon aufgrund der unterschiedlichen Grösse und Strukturierung nicht der Fall sein wird. Die Gesetzesvorlage möchte es auch im erleichterten Verfahren (Zuständigkeits­bereich des Gemeinderates) einem Gemeindebürger erlauben, in das Gemeindebürgerrecht einer anderen Gemeinde aufgenommen zu werden. Bei einem ablehnenden Bescheid kann Beschwerde an die Regierung erhoben werden. Insgesamt ist es eine Frage der policischen Gewichtung, welche Zuordnungen zum Aufgabenbereich der Legislative (Gemeindever­sammlung) und Exekutive (Gemeinderai) erfolgen. Neu ist die Bestimmung, dass im Unter­schied zur Urnenform bei der Gemeindeversammlung für einen rechtsgültigen Beschluss die Anwesenheit von einem Fünftel der Stimmberechtigten vorgesehen ist, insofern diese Ver­sammlungsform von der Anwesenheit der Stimmberechtigten geradezu lebt. Zum anderen ist festzuhalten, dass die manchmal beklagte Staatsaufsicht (mitsamt ihren gelegentlich problematischen Implikationen) realistischerweise als "Kehrseite der Gemeinde­autonomie" zu betrachten ist. Beide Bereiche gehören eng oder nahezu kongenial zusammen; denn natürlich hat der Staat dafür zu sorgen, dass den Gemeinden Entscheidungsfreiheit ein­geräumt wird, jedoch hat er auch darüber zu wachen, dass die Grenzen dieses Autonomie­bereiches nicht überschritten werden. Der Staat muss dem einzelnen Bürger wie den Gemeinden Rechtsschutz bieten. Im übrigen hält sich der Gesetzesentwurf der Regierung strikt an die in Art. 110 der Verfassung statuierten Grundzüge oder Anforderungen für ein Gemeindegesetz. Dass der Gemeindeversammlung wieder stärker Geltung verschafft wird, erklärt sich von hierher; Tradition, Kontinuität ("Fortführung alter Rechte und Pflichten") und Innovation bilden ein Kontinuum, das gerade vom Gesetzgeber immer wieder zu beach­ten ist. Der Entwurf zur Schaffung eines Gesetzes über die Bürgergenossenschaften (Bericht und Antrag der Regierung an den Landtag, Nr. 68/1990) hält als Ausgangslage ebenfalls fest, dass der Landtag im Juni 1982 an die Regierung ein Postulat überwies, mit welchem diese einge­laden wurde, die mit der Einführung des Frauenstimmrechts zusammenhängenden Probleme zu prüfen und insbesondere im Hinblick auf die politische Rechtsstellung der "Auswärtigen" (gemeint sind Liechtensteiner und Liechtensteinerinnen mit liechtensteinischem Wohnsitz ausserhalb ihrer Heimatgemeinde) dem Landtag Bericht zu erstatten und die nach Auffas­sung der Regierung notwendigen Massnahmen vorzuschlagen. In ihrem Bericht vom November 1983 kam die Regierung, wie bereits angeführt, zu dem Schluss, dass eine befriedigende Lösung für die Ausübung der politischen Volksrechte in Gemeindeangelegenheiten nur mit einer klaren Trennung von politischer Gemeinde und Bürgergemeinde verwirklicht werden könne. Die von der Regierung bestellte Kommission zur Erarbeitung von Entscheidungsgrundlagen für eine Totalrevision des Gemeindegesetzes konzipierte in einer zweiten Phase auch einen Entwurf zu einem Gesetz über die Bürger­genossenschaften, der 1988 in die Vernehmlassung gegeben wurde. Die konzeptionellen Grundzüge des Vemehmlassungsentwurfes bestanden darin, dass vorgeschlagen wurde, die bestehende Bürgergemeinde als eine öffentlich-rechtliche Körper­schaft mit ausgeprägt genossenschaftlichen Elementen neu als "Bürgergenossenschaft" zu titulieren und aufgrund der vorzunehmenden Dichotomisierung in einem eigenständigen Gesetz zu regeln. Unter Gemeinde sei somit nach neuem Recht in jedem Falle nur die poli­tische und nicht die Bürgergenossenschaft zu verstehen. Aufgabe der Bürgergenossenschaf­ten sei es, das Genossenschaftsgut zu verwalten, zu wahren und ihren Mitgliedern einen Nutzungsanteil zu gewähren, wobei der vorliegende Gesetzesentwurf den Charakter eines Rahmengesetzes habe, den Genossenschaften mithin bei den zu erlassenden Statuten ein erheblicher Spielraum zur Regelung der Verwaltung und der Nutzung der Genossenschafts­güter %'erbleibe. Voraussetzung für die Bildung einer Bürgergenossenschaft seien die Bestimmungen über die Trennung des Bürgervermögens und des Gemeindevermögens. Nach dem Gesetzesent­361 