Son dervorteil, den ein davon betroffener Grundeigentümer er langt, aufplanerische Vorkehrungen des Gemeinwesens zurück zu führen. IV. Ersatzabgaben1. BegriffErsatzabgaben sind finanzielle Leistungen als Ersatz für öffent lich recht -liche Realleistungspflichten, die der Abgabenpflichtige dem Gemein we -sen schuldet. Sie haben keinen selbständigen Charakter und sind sowohlin ihrem Bestand als auch in ihrer Höhe von einer anderen Pflicht ab-hängig.224 Sie sind dafür zu entrichten, dass der Pflichtige von einer an-deren, ihm gegenüber dem Gemeinwesen obliegenden Real leistungs -pflicht befreit wird, sofern er bestimmte gesetzliche Voraussetzungen er-füllt.225 Es besteht z. B. im Baurecht die Verpflichtung des Bauherrn, beiNeubauten, baulichen Veränderungen oder Zweckänderungen inner halbdes Gebäudes auf privatem Grund die dadurch erforderlich wer den denAbstellflächen zu errichten. In Fällen, in denen die Erstellung dieserAbstellflächen auf privatem Grund nicht möglich ist, ist Ersatz durcheine finanzielle Mitbeteiligung an öffentlichen Abstellflächen zu leis-ten.2262. FunktionDen Ersatzabgaben kommt vornehmlich eine «Ausgleichsfunktion» zu,die sich aus dem Grundsatz der Rechtsgleichheit herleiten lässt. Sie ver-schaffen einen Ausgleich zwischen denjenigen, welche die von ihnen ge -schuldete öffentlichrechtliche Realleistung erbringen und denjenigen,die sie nicht erbringen.227 Wer also eine ihm auferlegte öffentlich recht -619§ 5 Kausalabgaben224 BGE 97 I 794 f.; vgl. auch VBI 2003/20, Entscheidung vom 9. April 2003, nicht ver -öffent licht, S. 15.225 Auer, S. 51 f. und Vallender, Kausalabgabenrecht, S. 123 f.226 Siehe Art. 22 Abs. 1 und 2 i. V. m. Art. 25bis BauG und dazu VBK 2002/42, Ent -schei dung vom 16. Januar 2003, zitiert aus: VBI 2003/20, Entscheidung vom 9. April2003, nicht veröffentlicht, S. 6 ff.; vgl. Blumer, S. 41 ff.; Frey, S. 106 ff.227 So Vallender, Kausalabgabenrecht, S. 138.