neller und ein organisatorischer bzw. institutioneller Polizeibegriff aus -ein andergehalten. Bei der Polizei im materiellen Sinn stellt man auf dieinhaltliche Qualifikation einer staatlichen Tätigkeit ab. Nicht von Belangist dabei, welche staatliche Behörde diese Tätigkeit ausübt. Beim Polizei -be griff im organisatorischen Sinn ist hingegen entscheidend, ob die han-delnde Behörde den Polizeibehörden zuzuordnen ist. In dieser Formtritt die «Polizei» im allgemeinen Sprachgebrauch in Erscheinung.23 Eineandere staatliche Behörde, wie z. B. das Hochbauamt, das um eine Bau -be willigung angegangen wird, wird in der Öffentlichkeit kaum als«Polizei» wahrgenommen.24 Daneben wird in der Lehre noch zusätzlichvon einem Polizeibegriff im formellen Sinn gesprochen. Er bezeichnetall jene Tätigkeiten, die von der Polizei im institutionellen (organisato ri -schen) Sinn wahrgenommen werden, unabhängig davon, wie diesesHan deln materiell zu qualifizieren ist.25In der Gesetzgebung wird das Wort oder der Wortteil «Polizei» inverschiedener Weise gebraucht. Es hängt davon ab, in welchem Zusam -menhang er steht.26Im Folgenden wird der Polizeibegriff in den einzelnen Ausprä gun -gen dargestellt.II. Der materielle Polizeibegriff1. Inhalt und UmfangPolizei im materiellen Sinn wird als hoheitliche (staatliche) Tätigkeit de-finiert, welche die öffentliche Ordnung und Sicherheit vor Gefähr dun -gen und Störungen schützt27 oder «die unter Drohung oder An wen dungvon Zwang auf die Vorbeugung oder Abwendung von Gefahren oder449§ 2 Die einzelnen Polizeibegriffe23 Vgl. etwa Art. 31 Fischereigesetz.24 Vgl. Schwarzenbach-Hanhart, S. 193.25 Vgl. etwa Schenke, S. 177, Rdnr. 1; Reinhard, S. 6; Adamovich/Funk, Verwaltungs -recht, S. 156.26 Vgl. vorne S. 444, Anm. 5 und 6 und die nach Ämterplan den einzelnen Amtsstellenzugeteilten Geschäfte, so z. B. die der Landespolizei als Verwaltungs-, Fahndungs-und Verkehrspolizei zugeteilten Geschäfte; für Österreich vgl. Antoniolli/Koja,S. 633.27 Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 352; siehe auch Jost, S. 15; Schenke, S. 179, Rdnr. 9.