waltungsrechtlicher Vertrag betrachtet. Sie unterscheidet sich von derBewilligung darin, dass diese ein einseitiger staatlicher Hoheitsakt ist,während die Konzession zumindest teilweise vertraglichen Charakteraufweist. Mit der Konzession werden wohlerworbene Rechte be grün -det, deren wesentlicher Gehalt aus Gründen des Vertrauensschutzesunwi derrufbar und gesetzesbeständig ist und unter den Schutz derEigen tumsgarantie fällt.1633. KonzessionsgebührenFür die Erteilung einer Sondernutzungskonzession kann eine Konzes -sions gebühr erhoben werden. Sie bedarf nach den allgemeinen abgaben -recht lichen Prinzipien einer gesetzlichen Grundlage.164§ 10 Öffentliche Gewässer und StrassenI. AllgemeinesDie praktisch bedeutsamsten Fälle des Gemeingebrauchs sind die öffent -lichen Gewässer und Strassen.II. Öffentliche Gewässer1. Grundlagena) VerfassungDas Hoheitsrecht über die Gewässer steht gemäss Art. 21 LV nach«Mass gabe der hierüber bestehenden und zu erlassenden Gesetze» dem384Die Nutzung öffentlicher Sachen163 Vgl. Frick, S. 310 f. mit Literaturhinweisen; BGE 127 II 75 ff., wonach es kein wohl -erworbenes Recht auf eine Konzession ohne zeitliche Beschränkung («Sonder -nutzungskonzession» an einem öffentlichen Gewässer «auf Dauer») gibt; siehe auchKapitel 1, S. 61 ff. und 105.164 Vgl. Art. 35 und 36 WRG. Zur gesetzlichen Grundlage im Abgabenrecht sieheKapitel 5, S. 663 f.