1. AbschnittEinführung§ 1 AllgemeinesI. Gegenstand des Verwaltungsrechts1. Sammelbezeichnung und öffentliche ZweckbestimmungDie öffentlichen Sachen sind trotz vereinzelter Kritik1 nach wie vor fes-ter Bestandteil des Verwaltungsrechts. Es handelt sich bei ihnen um eine«Sammelbezeichnung»2 für alle sachlichen Mittel (Grundstücke undFahrnis), deren sich der Staat oder ein anderes Gemeinwesen zur Er fül -lung seiner (Verwaltungs-)Aufgaben bedient. Diese öffentliche Zweck -bestimmung verleiht ihnen einen besonderen Rechtsstatus und hebt sievon den übrigen Gegenständen ab. Es gilt für sie nicht nur das Sachen -recht des Privatrechts, sondern auch öffentliches Recht, nach dem sichim Rahmen der öffentlichen Zwecksetzung die Benutzungsregelungrichtet. 2. Spezialgesetzliche RegelungenZum gesicherten Bestand der öffentlichen Sachen gehören etwa Strassen,Wege und Plätze.3 Das Strassenrecht und Wasserrecht sind in speziellen3431 Zur Kritik siehe Adamovich/Funk, Verwaltungsrecht, S. 224, die bemängeln, dasssich in diesem Bereich überkommene Begriffe und Denkmuster gehalten hätten,ohne dass ihre Berechtigung und Zweckmässigkeit jemals eingehend überprüft wor-den wären. Dabei wird ein «Defizit an theoretischer und dogmatischer Er schlies -sung» ausgemacht. 2 Papier, S. 1.3 Siehe Art. 106 und 452 Abs. 1 SR.