Die Gebühr, die für die Erteilung einer Treuhänderbewilligung zuentrichten ist, ist nach den Worten des Staatsgerichtshofes eine Ver wal -tungsgebühr. Sie stellt eine gebührenpflichtige Dienstleistung des Staatesdar. Der Staatsgerichtshof vertritt in StGH 1986/9314 die Auffassung,dass die von der Regierung für die Erteilung der Treuhänderbewilligungerhobene Gebühr von Franken 2000.–, für die gesetzlich ein Gebühren -rah men von Franken 1.– bis 10 000.– statuiert war, in einem offen sicht -lichen Missverhältnis zur erbrachten Leistung stehe und zwar auchdann, wenn man bedenke, dass die Entscheidung über die Erteilung ei-ner Treuhänderbewilligung von der Regierung und nicht von einerAmts stelle getroffen worden sei. Eine Gebühr von Franken 2000.– über -steige an gesichts der «Einfachheit der Entscheidungsfindung» den Ver -wal tungs aufwand. Die Regierung habe lediglich prüfen müssen, ob derAntrag steller ein rechtswissenschaftliches oder wirtschaftswissenschaft -liches Studium abgeschlossen habe, und ob er die persönlichen Vor aus -setzungen zur Erteilung der Treuhänderbewilligung erfülle.Das Kostendeckungsprinzip lässt eine «gewisse Pauschalierung»von Verwaltungsgebühren zu. Aus «Praktikabilitätserwägungen» kön -nen die dem Einzelnen auferlegten Gebühren pauschaliert werden.315bb) Keine formellgesetzliche GrundlageNach der Praxis des Staatsgerichtshofes erübrigt es sich wegen des Kos -ten deckungs- und Äquivalenzprinzips, die Höhe der Verwaltungs ge -bühr in einem formellen Gesetz zu regeln. Er weiss sich mit dieser Auf -fas sung in Übereinstimmung mit der älteren Lehre und der Recht spre -chung in der Schweiz.316 In seiner jüngsten Rechtsprechung deutet er al-lerdings mit Blick auf die Praxis des schweizerischen Bundesgerichts an,von diesem Standpunkt abzurücken. Er fragt sich nämlich, ob nicht beisehr hohen Gebühren, das Gesetz selbst bei Einhaltung des Kosten -deckungs- und des Äquivalenzprinzips nähere Angaben über die zuläs -640Bemessung der öffentlichen Abgaben314 StGH 1986/9, Urteil vom 5. Mai 1987, LES 4/1987, S. 145 (147 f.).315 StGH 1997/42, Urteil vom 18. Juni 1998, S. 89 (95); vgl. auch Art. 169 Abs. 2 LVG,wonach die Regierung im Verordnungswege die Verwaltungsgebühren zu regeln hatund sie je nach Umständen für ein ganzes Verfahren oder einen Teil desselben eine«Pauschal gebühr» (Mindest- und Höchstgebühr) festsetzen kann. Diese Regelungist wohl zu weitgehend, da sie im Gesetz selber vorgesehen werden muss.316 StGH 1986/9, Urteil vom 5. Mai 1987, LES 4/1987, S. 145 (147).