III. Polizeiliche Bewilligungspflicht 1. Allgemeinesa) Begriff und WesenDie polizeiliche Bewilligungspflicht macht bestimmte Tätigkeiten oderVorhaben von der vorgängigen Erteilung einer Bewilligung abhängig.Ihre Einführung dient der Gefahrenabwehr bzw. der präventiven Kon -trol le und ermöglicht, bestimmte Tätigkeiten oder Vorhaben, mit denennach der Erfahrung regelmässig gewisse polizeiliche Gefahren verbun -den sind, vor ihrer Aufnahme auf eine allfällige Gefährdung hin zu über -prüfen.232 Dieser vorbeugende Charakter wird z. B. bei dem sicherheits-oder feuerpolizeilichen Bewilligungserfordernis offenkundig. So bedarfder gewerbliche Verkauf von Waffen und Munition oder der Erwerb vonSeriefeuerwaffen233 bzw. die Erstellung, Änderung und der Betrieb vonFeuerungsanlagen für gasförmige, feste und flüssige Brennstoffe234 derBe willigung der Regierung bzw. der zuständigen Verwaltungs be hörde.235b) ArtenJe nach Art der Bewilligung wird zwischen persönlichen und sachlichenVor aussetzungen unterschieden. So wird die Gastgewerbebewilligungerteilt, wenn die persönlichen und sachlichen Voraussetzungen erfülltsind.236 Diese Unterscheidung ist dann von Bedeutung, wenn die Über -trag barkeit einer Bewilligung in Frage steht. Die Polizeibewilligung istin der Regel an die Person, der sie erteilt wird, gebunden und kann nicht492Polizeiliche Massnahmen232 Vgl. Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 525, Rdnr. 2455; Vallender,Wirt schafts freiheit und begrenzte Staatsverantwortung, S. 192 f., N. 23 ff.233 Siehe Art. 12 WaffG und Art. 2 Verordnung über den Erwerb und Besitz vonSeriefeuerwaffen zu Sammelzwecken.234 Siehe Art. 21 Abs. 1 Bst. a BschG.235 Die Waffenerwerbsscheine und Waffenscheine stellt nach Art. 1 Verordnung zumWaffengesetz der Chef der Landespolizei aus und die feuerpolizeiliche Bewilligungerteilt gemäss Art. 22 Abs. 1 BSchG das Hochbauamt.236 Siehe Art. 20, 21 und 22 GewG und dazu VBI 1995/43, Entscheidung vom 4. Ok -to ber 1995, LES 1/1996, S. 32 (34).