Politik auf. Davon wäre dann andererseits das zu unterscheiden, wasLuhmann (2000, 290) als «heimliche Interaktionen» bezeichnet hat, diein der Politik wie anderswo natürlich gang und gäbe sind (Vier-Augen-Gespräche zwischen Staatsmännern, der Bundesvorsitzende der Regie-rungspartei am Telefon, nicht öffentliche Sitzungen aller möglichen Gre-mien usw.), und die häufig aktenförmige Kommunikation innerhalb undzwischen Organisationen, deren Zugänglichkeit einerseits über Mit-gliedschaftsregeln und organisationsintern meist über Hierarchie gere-gelt ist. Öffentlichkeit beschreibt die strukturellen Voraussetzungen öffentlicher Kommunikation, genauer die lose Kopplung prinzipiell zu-gänglicher Foren offener Kommunikation als Mehrebenensystem. InAbbildung 1 sind die Trennlinien zwischen den Schichten gestrichelt ge-zeichnet, um anzudeuten, dass die einzelnen Ebenen füreinander durch-lässig sind. Denn über das in einer Veranstaltung oder im Fernsehen Gehörte kann im Gespräch weiter diskutiert werden, politische Veran-staltungen werden aufgezeichnet und im Radio ausgesendet usw. Auchinstitutionelle Arenen des Politischen, etwa die oben angesprochenen29Öffentlichkeitstheoretische Grund lagenQuelle: nach Marcinkowski 2001, 246Abbildung 1: Zusammenhang der Begriffe Öffentlichkeit, politischeKommunikation und öffentliche KommunikationPolitische KommunikationProzessPolityStrukturHeimlicheKommunikationArkanbereichedes politischenSystemsVersammlungs-öffentlichkeitMedien-öffentlichkeitBegegnungs-öffentlichkeitÖffentlichkeitÖffentlicheMeinungÖffentlicheKommunikationStruktur