nen, denen das Gemeinschaftsrecht nicht nur Pflichten auferlegt, son -dern auch Rechte verleiht. Die nationalen Gerichte sind zum Schutz die-ser Rechte verpflichtet, wenn sie im Rahmen ihrer Zuständigkeit dieBestimmungen des Gemeinschaftsrechts anzuwenden haben. Die volleWirksamkeit dieser Bestimmungen wäre beeinträchtigt und der Schutzder durch sie begründeten Rechte gemindert, wenn die Einzelnen nichteine Entschädigung für den Fall verlangen könnten, dass ihre Rechtedurch einen Verstoss gegen das Gemeinschaftsrecht verletzt werden, dereinem Mitgliedstaat zuzurechnen ist.90b) Voraussetzungen der StaatshaftungZu einer Staatshaftung kann es kommen, wenn eine Richtlinie man gel -haft umgesetzt oder unmittelbar anwendbares Gemeinschaftsrecht ver -letzt worden ist.Der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaft stellte in seinemUrteil vom 19. November 1991 fest, dass die Italienische Republik dieRicht linie 80/987/EWG des Rates vom 20. Oktober 1980 zur Anglei -chung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über den Schutz derArbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers nicht frist ge -mäss umgesetzt habe. Das durch diese Richtlinie vorgeschriebene Zielbeinhalte die Begründung eines Rechts der Arbeitnehmer auf eine Ga -ran tie für die Befriedigung ihrer nicht erfüllten Ansprüche auf das Ar -beits entgelt. Der Inhalt dieses Rechts lasse sich auf der Grundlage derRicht linien bestimmen. Die Italienische Republik habe deshalb imRahmen des nationalen Staatshaftungsrechts die Schäden zu ersetzen, dieden Einzelnen dadurch entstehen, dass die Richtlinie nicht umgesetztworden ist.91Die Voraussetzungen, unter denen ein Staat gegenüber Privaten aufGrund des Gemeinschaftsrechts haftbar wird, sind demnach gegeben,wenn das Ziel der gemeinschaftsrechtlichen Norm, die verletzt wurde, inder Verleihung von Rechten an Privatpersonen liegt, zwischen der Ver -let zung der Rechtsnorm und dem eingetretenen Schaden ein unmittel ba -rer Kausalzusammenhang besteht und der Schaden bestimmbar ist. Steht204Entstehung und Rechtsgrundlagen90 Urteil des EuGH vom 19. November 1991 i. S. Francovich, in: EuGRZ 19 (1992),S. 62 f.; vgl. auch Fischer, S. 133 f.91 Urteil des EuGH vom 19. November 1991 i. S. Francovich, in: EuGRZ 19 (1992),S. 60 ff.