ZIELE UND GRUNDZÜGE DER GESETZESVORLAGEDie Regierung ist der Auffassung, dass mit der gegenständlichen Vorlage zur Totalrevision desStiftungsrechts das Ziel der Schaffung eines modernen Stiftungsrechts verwirklicht werden kann, indemzu bereits bestehenden, gefestigten und bewährten Normen und Strukturen des geltendenStiftungsrechts ausführende Rechtsnormen geschaffen werden;bestehende Rechtsunsicherheiten infolge widersprüchlicher Rechtsprechung ausgeräumt werden;offene Rechtsfragen, etwa im Zusammenhang mit der treuhänderischen Stiftungserrichtung, derKlärung der Rechtsstellung der Begünstigten, der Ausgestaltung des Stiftungszwecks, der Aufsicht oder derrechtlichen Qualität der Stifterrechte, beantwortet werden; sowiedurch die Gewährleistung eines hohen Masses an Rechtssicherheit das Haftungsrisiko für die privateRechtsberatung als auch für das Land entschärft wird.Die Vorlage zeichnet sich im Wesentlichen durch nachfolgend beschriebene Punkte aus.3.1 Erlass eines in sich geschlossenen Gesetzeswerks (Neue Systematik)Bereits die Ausarbeitung der Vernehmlassungsvorlage 2004 zur Abänderung des Stiftungsrechts hat dieNotwendigkeit einer neuen Systematik innerhalb der Bestimmungen der Art. 552 ff. PGR erkennen lassen.Weil sich die damaligen Änderungsvorschläge gemäss den politischen Vorgaben im systematischen Rahmender Art. 552 — 570 PGR zu bewegen hatten, war die Einführung einer grundlegend neuen Systematik jenseitsder vorgegebenen Artikel nicht möglich bzw. mussten entsprechende Überlegungen hintangestellt werden.Im Zuge der Vorbereitung des diesem Bericht und _Antrag vorausgegangenen Vernehmlassungsberichtswurde erwogen, das Stiftungsrecht gänzlich aus dem PGR AustuEliSdern und ein unabhängiges — auch formalin sich geschlossenes — Stiftungsgesetz zu schaffen. Um nicht mit massgeblichen Grundsätzen und Traditio-nen des PGR zu brechen, wurde dieser Gedanke jedoch nicht weiter verfolgt. Dennoch kommt der nunerarbeiteten Vorlage ein hohes Mass an systematischer Eigenständigkeit zu.Diese Eigenständigkeit kommt bereits durch die neue Bezeichnung der Rechtsnormen zum Ausdruck, die —wie im TrUG — durch Paragraphen erfolgt. Wenngleich das Stiftungsrecht weiterhin in das PGR eingebettetbleibt, so gewinnt es dennoch an Geschlossenheit, weil die Verweisung auf das Recht der Treuunternehmen(bisher Art. 552 Abs. 4 PGR) künftig entfällt.Ausschlaggebend für diese Entscheidung ist der Umstand, dass die Verweisungstechnik des PGR fallweise276