Polizeibehörde jedoch bei pflichtgemässer Würdigung der Sachlage ge -wisse Zweifel haben muss. Es erschweren ihr anders als bei der An -scheins gefahr Unsicherheiten die Entscheidung über die Wahrschein -lich keit eines Schadenseintritts. Diese Unsicherheiten bedeuten nichtsanderes als ein minderer Grad an Wahrscheinlichkeit, der das Vorliegeneiner Gefahr grundsätzlich ausschliesst.1965. Gefahr und RisikoDer Begriff des Risikos ist ein heute zwar geläufiger, aber im Einzelnennoch nicht eindeutig festgelegter Begriff. Er wird auch im juristischenSinn nicht einheitlich verwendet.197 Von einem Risiko ist dann die Rede,wenn eine unterhalb der Gefahrenschwelle liegende Möglichkeit be -steht, dass eine Schädigung eintritt. Der Schadenseintritt ist mit anderenWorten nicht hinreichend wahrscheinlich, um von einer polizeilichenGefahr sprechen zu können. Demnach stellt jede Gefährdungslage un-abhängig vom Wahrscheinlichkeitsgrad eines Schadenseintritts ein Ri si -ko dar.198 Nach Art. 3 Abs. 4 Störfallgesetz wird das Risiko durch das«Ausmass der möglichen Schädigungen der Bevölkerung oder der Um -welt infolge von Störfällen und der Wahrscheinlichkeit, mit der dieseein treten», bestimmt. Für erhebliche Risiken hat sich der Begriff des Grossrisikos ein ge -bür gert. Er lässt sich aber nicht eindeutig von anderen, weniger weit rei -chenden Risiken abgrenzen. Wird er als Oberbegriff verwendet, wird dieGefahr als ein qualifiziertes, besonders verdichtetes Risiko mit hoherEintrittswahrscheinlichkeit aufgefasst.199484Allgemeine Aufgaben der Polizei196 Reinhard, S. 110; Drews/Wacke/Vogel/Martens, S. 226; Schenke, S. 203 f., Rdnr.59; Knemeyer, Polizei- und Ordnungsrecht, S. 59, Rdnr. 96.197 Reinhard, S. 123 f.; Fabio, S. 98 ff.; zur jüngsten Entwicklung siehe Brenner/Nehrig,S. 1024 ff.198 Reinhard, S. 123.199 Fabio, S. 100.