Das öffentliche Recht stellt Regeln auf über den Gebrauch der öf-fentlichen Liegenschaften zur Ausübung der staatlichen Hoheit, denGemeingebrauch durch das Publikum und endlich auch die Überlassungan Private zur gewerblichen oder privaten Benutzung. Der rechtlicheSchutz der staatlichen Liegenschaften kann ebenfalls vom öffentlichenRecht geregelt werden. Insoweit ist auch die Abgrenzung des Finanz ver -mögens von den öffentlichen Sachen im engeren Sinn von Bedeutung.Eine umfassende gesetzliche Regelung der Benutzung öffentlicherSachen fehlt.13 Es bestehen nur auf Teilgebieten des Verwaltungsrechtsent sprechende gesetzliche Vorschriften.142. RechtsprechungDie Rechtsprechung des Staatsgerichtshofes und der Verwaltungs be -schwer deinstanz (neu: Verwaltungsgerichtshof) unterscheidet unter Be -ru fung auf die allgemeine Lehre und Praxis und in Anlehnung an dasSachenrecht zwischen den öffentlichen Sachen im engeren und weiterenSinn. Danach gelten als öffentliche Sachen im engeren Sinn diejenigen,welche unmittelbar öffentlichen Zwecken zu dienen bestimmt sind. Eswerden dem Verwaltungsvermögen die Sachen zugeordnet, die demGemeinwesen primär durch ihren Gebrauchswert und nicht oder nichtprimär durch ihren Vermögenswert dienen. Demgegenüber wird zu denöffent lichen Sachen im weiteren Sinn das «Finanz- oder Fiskalver mö -gen» gerechnet, das in der Schweiz der «Sachenrechtsordnung des ZGB»unterstellt ist. Es sind «alle diejenigen Sachen, deren sich ein Staat oderein anderer rechtlicher Verband zur Erfüllung seiner Aufgaben be -dient».15346Einführung13 Siehe die Kritik bei Schurti, Verordnungsrecht, S. 269 f.14 Siehe vorne S. 344, Anm. 4.15 StGH 1966/1, Gutachten vom 6. Juni 1966, ELG 1962 bis 1966, S. 227 (229 f.) un-ter Hinweis auf Fleiner, Institutionen, S. 352; VBI 1998/105, Entscheidung vom 3.März 1999, nicht veröffentlicht, S. 10 f. und VBI 1999/22, Entscheidung vom 2. Juni1999, nicht veröffentlicht, S. 26.