norm, da die Zweckbestimmung der öffentlichen Sache die Nutzungs -ord nung bereits weitgehend determiniert.155b) BenutzungsgebührenDas Gemeinwesen kann für die Bewilligung des gesteigerten Ge mein ge -brauchs einer öffentlichen Sache Benutzungsgebühren erheben. Sie müs -sen das Kostendeckungsprinzip nicht wahren, wohl aber das Äquiva -lenz prinzip.156 Soweit gesteigerter Gemeingebrauch zu ideellen Zweckenbeansprucht wird, z. B. für die Ausübung der Versammlungsfreiheit, derMeinungsäusserungsfreiheit, der Religionsfreiheit oder der politischenRechte, müssen sie sich in einem bescheidenen Rahmen halten.157IV. Sondernutzung1. BegriffAn öffentlichen Sachen im Gemeingebrauch können auch Rechte aufSon dernutzung eingeräumt werden. Sondernutzung liegt vor, wenn derGebrauch einer Sache nicht mehr bestimmungsgemäss und nicht mehrge meinverträglich ist. Die Berechtigten können über einen Teil der öf -fent lichen Sache ausschliesslich verfügen, wodurch diese dem Gemein -ge brauch entzogen wird und andere Benutzer von deren ordentlichenGebrauch dauernd ausgeschlossen werden.158Sie unterscheidet sich vom gesteigerten Gemeingebrauch durch dieIntensität und die Dauer der Nutzung. Eine klare Abgrenzung ist abernicht möglich. Ein Indiz für die Sondernutzung kann die feste baulicheVerbindung mit der öffentlichen Sache sein, wie z. B. die Verlegung von382Die Nutzung öffentlicher Sachen155 So Frick, S. 252 unter Bezugnahme auf Häfelin/Müller, Grundriss des AllgemeinenVer waltungsrechts, 2. Aufl., Rdnr. 1877.156 Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 336; vgl. zu den Voraussetzungen Kapitel 5, S. 641und 646 f.157 Vgl. Jaag, Gemeingebrauch und Sondernutzung, S. 161; siehe z. B. Art. 8 Bst. g Ver -ord nung über die Einhebung von Verwaltungskosten und Gebühren durch dieRegierung und Amtsstellen, der den Gebührenrahmen der Gebühren für öffentlicheVeranstaltungen festlegt, welche behördliche Massnahmen oder Kontrollen not -wendig machen.158 Vgl. Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 513, Rdnr. 2418; Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 336; Jaag, Gemeingebrauch und Sondernutzung, S. 155.