II. Gebühren1. Inhaltsumschreibunga) BegriffEine Legaldefinition der Gebühr ist weder in der Verfassung noch in derGesetzgebung zu finden.171 Lehre172 und Rechtsprechung173 folgen demvom schweizerischen Bundesgericht verwendeten Gebührenbegriff. Da -nach sind Gebühren das Entgelt für eine bestimmte, von der abga ben -pflichtigen Person veranlasste Amtshandlung oder für die Benützung ei-ner öffentlichen Einrichtung.174 Sie soll den Aufwand bzw. die Kostendecken, die dem Gemeinwesen durch die Amtshandlung oder Benüt -zung der Einrichtung erwachsen sind. b) MerkmaleEs gelten das Äquivalenz- und Kostendeckungsprinzip. So ist bei spiels -weise nach Art. 2 der Verordnung vom 12. September 1995 über dieEinhebung von Verwaltungskosten und Gebühren durch die Regierungund Amtsstellen in Verfahren, in denen eine Mindest- und eine Höchst -ge bühr angegeben ist, die «tatsächliche(n)» Gebühr zum einen nach demSchwierigkeitsgrad und dem Verwaltungsaufwand und zum anderennach dem Gegenwert der Leistung, welche den Parteien zukommt, fest -zu legen.175 «Steuerrechtliche Aspekte» gehören nicht ins Gebühren -recht, da sie vom Leistungsprinzip beherrscht sind. Im Gebührenrecht609§ 5 Kausalabgaben171 Vgl. Gesetz vom 1. Juni 1922 betreffend vorläufige Einhebung von Gerichts- undVer waltungs kosten und Gebühren und Gesetz vom 30. Mai 1974 über die Gerichts -gebühren.172 Kley, Verwaltungsrecht, S. 180 ff.173 StGH-Gutachten vom 21. November 1955, ELG 1955 bis 1961, S. 107 (109), wo dieGebühr als eine «Gegenleistung für eine amtliche Tätigkeit» umschrieben wird. Vgl.auch StGH 1996/30, Urteil vom 20. Februar 1997, LES 4/1997, S. 207 (210).174 BGE 103 Ia 87, 99 Ia 699, 95 I 506; vgl. dazu Vallender, Kausalabgabenrecht, S. 50;Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 567, Rdnr. 2626 und Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 372. Damit übereinstimmend formuliert Antoniolli, S. 258, fürdas österreichische Recht die Gebühr als «Gegenleistung für eine besondere Inan -spruch nahme der Verwaltung im Bereich der Hoheitsverwaltung». Vgl. auchRuppe, Abgabenrecht als Lenkungsabgabe, S. 42, mit weiteren Literaturhinweisen.175 Vgl. auch die Verordnung über die Einhebung von Gebühren nach dem Banken ge -setz und dem Gesetz über Investmentunternehmen, die in Art. 2 Abs. 1 in diesemZu sam men hang auch die «erforderliche Sachkenntnis» erwähnt oder in Art. 8Abs. 1 und 9 Abs. 1 davon spricht, dass Gebühren «im angemessenen Verhältnis