sam menwirken den gesetzwidrigen Zonenplan – Erlass durch die Ge -meinde und Genehmigung durch die Regierung – geschaffen, so dass siefür einen Amtshaftungsschaden daraus solidarisch haftbar sind.»203Solidarhaftung wird auch angenommen, wenn ein Organ für meh-rere öffentliche Rechtsträger oder mehrere Organe für mehrere öffentli-che Rechtsträger funktionell tätig sind.204III. Hoheitsverwaltung1. AusgangspunktEine Haftung besteht nur für jenen Schaden, der bei Ausübung eineramtlichen Tätigkeit zugefügt wurde, nicht jedoch wenn es sich um eineprivatwirtschaftliche Tätigkeit handelt. Art. 2 Abs. 3 AHG definiertnäm lich als amtliche Tätigkeit «jede Handlung oder Unterlassung inVollziehung der Gesetze» und meint unter «Amtspflicht» die «Pflicht zuamtlicher Tätigkeit», wie sie die Gesetzgebung im Einzelnen bestimmtund die Rechtsprechung und Lehre in der Regel ausformt und prä -zisiert.205Der Motivenbericht der Regierung zum Amtshaftungsgesetz206kommentiert diese Gesetzesstelle dahingehend, dass unter amtlicherTätigkeit nicht die Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben schlechthin,sondern nur die Wahrnehmung öffentlichrechtlicher Aufgaben ver stan -den werden könne. Die Tätigkeit des Fiskus unterliege dem Privatrecht,wie dies übrigens auch in der Schweiz, in Österreich und Deutschland231§ 4 Öffentliche Rechtsträger und ihre Organe203 StGH 1976/7, Urteil vom 10. Januar 1977 als Rechtsmittelinstanz in Amts haf tungs -sachen, nicht veröffentlicht, S. 28; vgl. auch hinten S. 259.204 Vgl. Längle, S. 83.205 So schreibt etwa Art. 81 Abs. 3 LVG vor, dass die Behörde bei der Entscheidung inder Hauptsache wie auch bei allen sonstigen Entscheidungen oder Verfügungen sichan die Vorschriften der Verfassung, der Gesetze und gültigen Verordnungen zu hal -ten habe. Sie hat mit anderen Worten bei der Wahrnehmung von Verwaltungsauf ga -ben Gesetz und Recht zu beachten und zu wahren bzw. unerlaubte Handlungen zuunterlassen. Dies folgt aus dem Grundsatz der Gesetzmässigkeit der Verwaltung(Art. 92 Abs. 2 und 4 LV). Vgl. zur Gesetzmässigkeit der Verwaltung und zu denrechts staatlichen Verfahrensgarantien Kley, Verwaltungsrecht, S. 167 ff. bzw. 261 ff.206 Bericht und Antrag der Regierung vom 13. April 1966 an den Landtag betreffenddie Schaffung eines Gesetzes über die Amtshaftung, LLA RF 296/72/24, S. 5; vgl.auch StGH 1982/29, Beschluss vom 15. Oktober 1982, LES 3/1983, S. 77 (79).