II. Anwendbares Recht1. RechtsregimeEs finden sowohl öffentliches wie privates Recht Anwendung. Wennkeine besonderen Regelungen bestehen bzw. öffentlichrechtliche Be -stim mungen fehlen, untersteht das Verwaltungsvermögen dem Privat -recht (Art. 450 Abs. 1 SR). Es gilt für den Inhalt des Eigentums und dieFormen der Begründung und Übertragung. Die Verfügungsmacht unddie Zweckbestimmung richten sich nach den Vorschriften des öffent -lichen Rechts.So können beispielsweise die Veräusserung und die Verpfändungvon Liegenschaften bzw. Grundstücken, die im Verwaltungsvermögendes Staates oder einer Gemeinde stehen, grundsätzlich nur durch ein be-sonderes Gesetz erfolgen.56 Der Landtag kann aber die Regierung mitBeschluss ermächtigen, solche Grundstücke des Staates mit Genehmi -gung der Finanzkommission bzw. des Landesausschusses zu erwerbenoder zu veräussern, soweit deren Wert die verfassungsrechtlich fest ge -legte Grenze für ein Finanzreferendum nicht überschreitet.57Die Benutzung von Verwaltungsvermögen und das Verhältnis zwi -schen Staat und Benutzer ist in der Regel öffentlichrechtlich ausgestaltet.Das Entgelt für die Benutzung stellt eine öffentliche Abgabe dar.58 Aus -nah men bestehen vor allem bei öffentlichen Anstalten. Das Benutzungs -ver hältnis kann hier dem Privatrecht unterstellt sein. Massgebend ist dieRegelung im einschlägigen Gesetz.592. Keine Vollstreckung – ExekutionsbefreiungVerwaltungsvermögen unterliegt grundsätzlich nicht der Vollstreckung.Sie kann gegen das Land, eine Gemeinde oder eine sonstige Kör per -schaft, Anstalt oder Stiftung des öffentlichen Rechts nur hinsichtlich sol-cher Vermögensbestandteile bewilligt werden, die ohne Beeinträch ti -358Begriff und Arten der öffentlichen Sachen56 Art. 451 Abs. 2 SR und Art. 72 Abs. 1 SRV.57 Art. 28 Abs. 3 FHG.58 Siehe Kapitel 5, S. 614 f. 59 Siehe hinten S. 370 ff.