a) Den Zweck übersteigender GebrauchBei gesteigertem Gemeingebrauch wird die öffentliche Sache anders ge -nutzt, als es sich aus der Widmung, der natürlichen Beschaffenheit oderdem üblichen Gebrauch ergibt. Die Nutzung ist in der Regel ver gleichs -weise intensiver als beim schlichten Gemeingebrauch. Sie besteht in ei-ner anderen Art, als es die Zweckbestimmung vorgibt, so wenn auföffent lichen Strassen Ausnahmetransporte abgewickelt oder motor- undradsportliche Veranstaltungen durchgeführt werden.147b) Fehlende GemeinverträglichkeitDie Gemeinverträglichkeit ist nicht mehr gegeben, wenn der Gebrauchder öffentlichen Sache die gleichzeitige bestimmungsgemässe Nutzungdurch andere zum Gemeingebrauch berechtigte Personen erheblich be -einträchtigt. Die Grenze der Gemeinverträglichkeit ist aber erst dannüberschritten, wenn sich die gleichartige Mitbenutzung durch andereauch auf der Grundlage einer allgemeinen Benutzungsordnung nichtmehr gewährleisten lässt, so dass eine Prioritätenordnung nötig wird,d. h. das Gemeinwesen eine «gezielte Bewirtschaftung» der öffentlichenSache vornehmen muss.148 Dies ist etwa aus räumlichen Gründen beiPro zessionen oder Demonstrationen und aus zeitlichen Gründen beimDauerparkieren auf öffentlichen Strassen der Fall.2. Rechtliche Bedeutunga) BewilligungspflichtAus dem schlichten Gemeingebrauch, wie er in Art. 452 Abs. 2 SR alsGrundsatz umschrieben ist, lässt sich als Umkehrschluss ableiten, dassjede Nutzung, die über den ortsüblichen Gemeingebrauch hinausreicht,nicht frei ist und deshalb eine Bewilligung voraussetzt.149 Das zuständi-ge Gemeinwesen kann daher beim gesteigerten Gemeingebrauch eineBe wil ligungspflicht einführen. So ist beispielsweise die Benutzung desöffent lichen Gemeindegrundes für Gerüste, Ablagerungen, Grab arbei -ten usw. von einer Bewilligung der Gemeindevorstehung abhängig. Wo380Die Nutzung öffentlicher Sachen147 Vgl. Art. 48 Abs. 2 SVG und Art. 76 VRV.148 Tschannen/Zimmerli/Kiener, S. 335; vgl. auch Imboden/Rhinow, Nr. 118, S. 827.149 Frick, S. 251.