vor, der nach dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit aufzulösen ist.Konkret ist zu untersuchen, ob die fragliche staatliche Massnahme geeig-net, erforderlich und verhältnismässig ist, was letztlich zu einer Abwä-gungsentscheidung führt.1182. Praxis des StaatsgerichtshofesDer Staatsgerichtshof hat sich in seiner Judikatur wie auch das deutscheBundesverfassungsgericht auf keine bestimmte Grundrechts- und Ver-fassungstheorie festgelegt.119 Nur vereinzelt finden sich grundsätzlicheAussagen zum allgemeinen Charakter der Grundrechte.120 Diesgeschieht insbesondere im Zusammenhang mit den klassischen Frei-heits- bzw. Abwehrrechten der persönlichen Freiheit gemäss Art. 32LV121 und der in Art. 34 LV verankerten Eigentumsgarantie122. In StGH1994/2123 hält der Staatsgerichtshof etwa im Sinne der liberalen (bürger-lich-rechtsstaatlichen) Grundrechtstheorie fest, dass Grundrechte demSchutz wichtiger Freiheitspositionen dienen und nicht auf Einschrän-kungen ausgedehnt werden sollen, die als Neben- oder Folgewirkungendes Staatshandelns auftreten. Dies gelte insbesondere dann, wenn dieMassnahme im Hinblick auf das jeweilige Grundrecht keine die freiheit-liche Betätigungsmöglichkeit einschränkende Intensität aufweist. Wei-ters betont er in StGH 1995/12,124 dass der Gesetzgeber kein Rechtsin-151Verfassungs- und Grundrechtsauslegung118 Vgl. Berka, Grundrechte, S. 82, Rz. 137.119 Siehe Höfling, Grundrechtsordnung, S. 42; für Deutschland siehe Lerche, Stil undMethode, S. 345, der von einer wohltuenden Theorienvorsicht spricht und Stern,Staatsrecht, S. 1680. So auch Berka, Grundrechte, S. 81 f., Rz. 135 für den dieGrundrechte aufgrund ihrer unterschiedlichen Inhalte «nicht über einen theoreti-schen Leisten geschlagen werden können».120 In StGH 1998/10, Urteil vom 3. September 1998, LES 1999, S. 218 (223, Erw. 1),betont der Staatsgerichtshof beispielsweise ganz allgemein, dass Grundrechte tat-sächlich primär Schutzrechte gegen den Staat sind.121 Allgemein und einlässlich zu Art. 32 LV Beck/Kley, Freiheit, S. 131 ff., Rz. 1 ff.122 Ausführlich zur Eigentumsgarantie Wille H., Verwaltungsrecht, S. 27 ff. und jüngstVallender/Vogt, Eigentumsgarantie, S. 689 ff., Rz. 1 ff. 123 StGH 1994/2, Entscheidung vom 4. Dezember 1995, nicht veröffentlicht, Erw. 4unter Verweis auf Marcel Bolz, Das Verhältnis von Schutzobjekt und Schranken derGrundrechte, Zürich 1991, S. 50 ff.124 StGH 1995/12, Urteil vom 31. Oktober 1995, LES 1996, S. 55 (59, Erw. 5.1).