चुनौती के आरंभ के बाद की प्रगति: चुनौती में एक टेस्ट-लर्न-स्केल (टीएलएस) दृष्टिकोण था, जिसे भाग लेने वाले शहरों ने चुनौती के पहले चरण में तेज़ी से कम लागत वाले हस्तक्षेपों के माध्यम से विभिन्न पहलों का परीक्षण करके, उनसे सीखना और दूसरे चरण में बड़े पैमाने पर तैयारी करके अपनाया।