समुदाय का आर्थिक रूप से कम योगदान होता है, फिर ऐसा क्या होता है कि वे जिस बाहरी एजेंसी से समुदाय के साथ परामर्श करते हैं, वे उन्हें पूरी प्रक्रिया में शामिल करते हैं, लेकिन जब वे निर्णय लेते हैं, जब वे योजना बनाते हैं तो समुदाय की राय टिप्पणियों और सुझावों का कोई प्रतिबिंब नहीं होता है।