समुदाय का आर्थिक रूप से कम योगदान है तो क्या मामला है कि जिस बाहरी एजेंसी से वे समुदाय के साथ परामर्श करते हैं, वे उन्हें पूरी प्रक्रिया में शामिल करते हैं, लेकिन जब वे निर्णय लेते हैं, जब वे योजना बनाते हैं तो समुदाय की राय टिप्पणियों का कोई प्रतिबिंब नहीं होता है और इसलिए समुदाय के पास निर्णयों को प्रभावित करने के लिए बहुत कम शक्ति, बहुत कम हिस्सेदारी होती है।