इस प्रकार कमेटी द्वारा यह नवीन अवधारणा लाई गई है कि कैसे पंचायतों द्वारा जमीनी स्तर पर काम किया जा रहा है और यह सच्चे लोकतंत्र की तस्वीर सामने लाता है, जिसमें ग्रामीण भागों के सबसे निचले स्तरों पर न्याय पंचायत गठित होनी चाहिये और इन न्याय पंचायतों में तीन सदस्य होने चाहिये और इनमें से एक को कानूनी जानकारी होनी चाहिये।