इस शासन प्रणाली में राजश्शाही साम्राज्यों, जहाँ वंशगत राजा शासन करता था, से भिन्न तरीके से प्रशासकीय राज चलता था जिसमें एक चुना गया राजा, एक विशाल परिषद या सभाओं की सहायता से राज करता था जिसमें सभी महत्त्वपूर्ण कुलों और परिवारों के मुखिया शामिल होते थे।