यह सामाजिक वातावरण का निर्माण करके, प्रोत्साहन के द्वारा जिम्मेदारियां निभाने पर जोर देकर, स्वस्थ प्रतिस्पर्धा और आत्म विकास को बढ़ावा देकर, योग्य व प्रगतिवादी नेतृत्व के द्वारा सांस्थानिक प्रबंधन को व्यवस्थित करके, विकास को अधिकतम करने के लिए नीचे के स्तरों तक अधिकार सौंप कर प्रशासन को सजीव व सक्रिय बना सकती है।