இச்செயல்பாடுகளில் தலையிடவில்லை. பண்டைய கால அரசுகள் 1 உள்நாட்டு சட்ட ஒழுங்கைப் பாதுகாத்தல் 2. நாட்டைப் பாதுகாத்தல் 3. நீதி நிர்வாகம் மற்றும் 4. பொது நிர்வாகம் ஆகிய இன்றியமையாத பணிகளை மட்டுமே மேற்கொண்டன அந்த அரசுகள் காவலர் அரசுகள் ( Police States ) என அழைக்கப்பட்டன. இன்றைய நவீன அரசானது எண்ணற்ற வளர்ச்சி , முன்னேற்ற திட்டங்கள் மற்றும் மக்களைச் சார்ந்த பொது நலத் திட்டங்களுக்கு முக்கியத்துவம் கொடுத்து செயலாற்றுகிறது. ஆகவே நவீன அரசைப் பொது நல அரசு ( Welfare State ) என்பர். இத்தகைய நவீன அரசுகள் பெருகிவரும் அரசின்