போருக்குப் பிறகு உலக அமைதியைக்காக்கவும் , நாடுகளுக்கிடையே எழும் சிக்கல்களை சுமூகமாகத் தீர்க்கவும் பன்னாட்டுக் கழகம் ஏற்படுத்தப்பட்டது. ஆனால் , கழகத்தின் உறுப்பு நாடுகளே அதன் கோட்பாடுகளை மதித்து நடக்கவில்லை. கழகத்தின் விதிகளை மீறிய நாடுகள் , எவ்வித தண்டனையுமின்றி கழகத்தைவிட்டு வெளியேறவும் செய்தன. எடுத்துக்காட்டாக , மஞ்சூரியாவை ஜப்பான் தாக்கியபோதோ , அபிசீனியாமீது இத்தாலி படையெடுத்தபோதோ பன்னாட்டுக் கழகத்தால் ஒன்றும் செய்ய முடியவில்லை. ஹிட்லரது நடவடிக்கைகள் கழகத்துக்கு பெரும் சவாலாகவே அமைந்தன. ஆக்ரமிப்பு