ராஷ்ரிகர் ’ என்பவர் மாநில ஆளுநராவார். இவர் கீழ் பல அதிகாரிகள் பணி புரிந்தனர். அரசகுமாரன் என்பவர் மாநிலப் பிரிவின் ஆட்சியாளராயிருந்தார். நாடு என்பது சிற்றூர்களை விடப் பெரியதும் கோட்டங்களை விடச் சிறியதுமாகும். அதனை நாட்டார் என்போர் கட்டுப்படுத்தினர். நாட்டுக்கு அடுத்தது ஊர். அதனை ஊரர் என்பவர் கட்டுப்படுத்தினர். ஆழ்வார் என்பவர் சிற்றூரை ஆண்டுவந்த அவையினர் ஆவர். மன்னர் விடுக்கும் திருமுகத்தை ( ஆணை ) நாட்டார் பொதுமக்கட்கு அறிவிப்பார். அதனை ‘ அறைஓலை ' என்பர். சிற்றூர்கள் என்பது தல ஆட்சிப்பிரிவின் இறுதி அங்கமாகும்.