பன்னாட்டுக் கழகத்தின் சட்ட ஆவணம் அமைதி ஏற்பாட்டின் ஒரு பகுதியாகவே இருந்தது மிகவும் துரதிர்ஷ்டமானதாகும். அவையிரண்டும் தனித்தனியாக இருந்திருந்தால் நன்றாக இருந்திருக்கும். வெர்சேல்ஸ் உடன்படிக்கையை பல நாடுகள் பழிவாங்கும் உடன்படிக்கை என்று கருதி அதனை ஏற்க மறுத்தன. உடன்படிக்கையை ஏற்காததால் பன்னாட்டுக் கழகத்தில் உறுப்பினராக முடியவில்லை. பெரிய நாடுகள் உறுப்பினராகாததால் கழகம் பலவீனமடைந்தது. ஜப்பான் , ஜெர்மனி , இத்தாலி ஆகிய நாடுகள் கழகத்தைவிட்டு வெளியேறின. இதனாலும் கழகம் வலிமையிழந்தது. முதல் உலகப்போரில் வெற்றிபெற்ற