தொடக்கத்தில் நான்கு நிரந்தர உறுப்பினர்களும் , பொது அவையால் தேர்ந்தெடுக்கப் பட்ட வேறு நான்கு உறுப்பினர்களும் நிர்வாக சபையில் இடம் பெற்றிருந்தனர். 1926 ல் ஜெர்மனியும் இதில் நிரந்தர உறுப்பினராகியது. நிரந்தரமல்லாத உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை ஆண்டுக்கு ஆண்டு அதிகரித்து அதிகபட்சம் பதினொன்றாகியது. இவ்விரண்டு உறுப்புகளில் பொது அவையே வலிமை பெற்று விளங்கியது. செயலகம் பன்னாட்டு நீதிமன்றம் இது ஜெனீவா நகரில் அமைந்திருந்தது. இதன் பொதுச் செயலர் நிர்வாக சபையால் நியமிக்கப்பட்டார். பொது அவையும் இவரது நியமனத்தை ஏற்கவேண்டும்.