நிலையில் , உலகில் உள்ள ஒவ்வொரு அரசும் , தன்னை அரசாக ” முன்னிறுத்திக் கொள்வதில் , அதீத ஆர்வம் காட்டுகின்றது. ஆனால் பத்தொன்பதாம் நூற்றாண்டின் இறுதியில் , நிலைமை வேறுவிதமாக இருந்தது. பெரும்பான்மையான அரசுகள் , ‘ “ காவல் ’ ” அரசுகளாகவே இருந்தன. சட்ட ஒழுங்கு பேணுதலையே அரசுகளின் தலையாய பணியாக கருதப்பட்டது. ‘ மக்கள் நலன் ' என்பது தனிமனிதர்களிடத்தும் , தனிமனித குழுக்களிடத்தும் விடப்பட்டது. மேற்படி ‘ காவல் ’ அரசுகள் , ‘ மக்கள் நல அரசுகளாக ’ மாறவேண்டும் என்று உலகத்தின் கவனத்தை ஈர்த்த அரசியல் தத்துவஞானியரில் , லாஸ்கி