It means law is the emperor of emperors and there is nothing above it.

நண்பர்களே, பிரிதாரண்யக் உபநிஷதத்தில் சட்டம்தான் சக்கரவர்த்திகளுக்கெல்லாம் சக்கரவர்த்தி : அதற்கு மேல் ஏதுமில்லை என்று பொருள்பட கருத்து தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
