Journalist Seymour Hersh reported in his book, Chain of Command, that sometime in late 2001 or early 2002, Bush signed a top-secret finding authorizing the Defense Department to set up a Special Access Program (SAP) operating outside of any regulation or oversight.

பத்திரிகையாளர் செமூர் ஹேர்ஸ் என்பவர் தனது நூலான Chain of Command-ல் குறிப்பிட்டிருப்பது என்னவென்றால், 2001 கடைசியில் அல்லது 2002 துவக்கத்தில் ஏதோ ஒரு கட்டத்தில் புஷ் ஒரு உயர் ரகசிய கட்டளையில் கையெழுத்திட்டார். அது பாதுகாப்புத்துறை சிறப்பாக அணுகும் வேலைத்திட்டத்தை (Special Access Program - SAP) அமைக்க வேண்டும் என்று அங்கீகாரமளித்தது.
