राज्य योजना के निर्माण एह समझ पर कईल गईल रहे कि राज्य अउरी क्षेत्र गरीब अउरी कमजोर लोग के नागरिक समान न्याय के जरूरत के पूरा करे खातिर रणनीति विकसित करे खातिर योजना के फोकस के प्रासंगिक भौगोलिक क्षेत्र के रूप में काम करेला .
गरीब आबादी से ज्यादा कमजोर आबादी नागरिक न्याय तक पहुंचे खातिर सबसे ज्यादा संघर्ष करेले .