कुछ मामला में एजेंसियन के विधायी जनादेश एतना उलझ गईल बा कि कांग्रेस , कार्यकारी शाखा अउरी एजेंसी के अउरी हितधारक अउरी ग्राहक कार्यक्रम के लक्ष्य , सार्थक रणनीति या सफलता के उचित उपाय प सहमत नईखन हो सकत .
विधायी जनादेश पर सहमति बनावल मुश्किल हो गइल बा .