आईआरसीए के विधायी इतिहास से साफ हो गईल बा कि कांग्रेस के इरादा रहे कि एलएससी प्राप्तकर्ता लोग रोजगार अनुबंध के तहत पैदा होखे वाला मामला प एच-2ए मजदूर के सार्थक कानूनी प्रतिनिधित्व देवे .
कांग्रेस चाहत रहे कि एलएससी पावे वाला लोग एच-2ए मजदूरन के प्रतिनिधित्व करे .