कार्यक्रम बनावे अउरी फंडिंग करे के शक्ति के वजह से हर एजेंसी के मिशन के परिभाषित करे अउरी ओकर लक्ष्य स्थापित करे खातिर कांग्रेस के भागीदारी अनिवार्य बा .
कांग्रेस अक्सर एह शक्ति के इस्तेमाल एह खातिर कइले बिया कि ओकरा अतिरिक्त काम ना करे के पड़े .