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Los primeros elementos de la guerra demandaron sus preferentes providencias : fábricas de nitros y pólvora, adquisición de estaños, plomos y cobres ; creación de cuerpos de infantería y caballería ; reglamentos para su conservación y reemplazo ; providencias para evitar el abuso y desorden de las tropas que debían transitar por las Provincias ; recursos para ocurrir a los ejércitos; medidas de economía y de mejor inversión de las rentas públicas ; decretos fuertes contra la mala versación; creación de una escuadrilla en el Magdalena ; fortificación de los puntos que lo exigían en razón de las circunstancias ; arreglos de los cuerpos de milicias ; establecimiento de academias ... etc." No podía, quien á tanto tenía que atender en los ramos de Guerra y Hacienda, en medio del desgreño de la época, gozar un momento de reposo, y, sin embargo, ni se quejaba ni dejaba de atender á todo.