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Zales el 5 de abril de 1877, su primer impulso fue declarar restablecido el orden público para que cesase inmediatamente la situación de guerra y se restableciera el imperio de la ley, y así lo hizo tan luego como depusieron las armas los revolucionarios Fue ese un acto de clemencia para con los vencidos, de que debe preciarse el Partido Liberal, no obstante que, en la última guerra, la Regeneración mantuvo después de la victoria, por un año mas, la situación de guerra, durante el cual se ejercieron venganzas inauditas y persecuciones que rayan en lo increíble entre ciudadanos de una misma nacion. Estas ligeras pinceladas del carácter de Cesar Conto como Magistrado son apenas un ligero bosquejo que deseamos sirvan al juicio histórico contemporáneo, que habrá de formarse, y en el cual su nombre figurará como uno de los primeros actoes y protagonistas de la causa liberal. Bien notable fue tambien la labor de César Conto cuando regresó al país después del triunfo de la Regeneración. Las bayonetas de la Dictadura se esgrimían implacables todlavía contra los liberales cuando César Conto fundo El Liberal, y sostuvo en luminosos escritos la libertad de la prensa, sin desconocer el genero de reacción que se operaba en esos momentos.