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El Libertador BOLÍVAR, asegurada la independencia del Perú, fundada Bolivia y arrojado el pabellón de Castilla más allá de los mares, pensó en asegurar los bienes conquistados á tan caro precio, dotando á los pueblos que había libertado con instituciones que se armonizaran con las costumbres y ampararan sólidamente la libertad y la justicia. Había concluído el período de la lucha y naturalmente debía pensarse en la consolidación de la obra. Si uno sólo había sido el pensamiento mientras todos se agrupaban en los campamentos á la sombra de la bandera del íris, no aconteció lo mismo al tratarse de constituir la nación. Apenas iniciada la lucha de independencia, se vió á los hombres de 1810 apelar á las armas para defender 6 combatir la federación, y cuando ya el enemigo abandonó el campo para siempre, no pocos temieron que la democracia fuera incompatible con la felicidad de la patria y pensaron en establecer un Gobierno monárquico. Ausente el Libertador, anarquizada Colombia, y en lucha las aspiraciones de caudillos prestigiosos, aquel pensamiento tomó forma y el Consejo de Estado entabló negociaciones con algunos agentes diplomáticos para asegurar el establecimiento de una monarquía constitucional, á cuya cabeza, como era natural, debía aparecer el Libertador.