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durante diez ó veinte años, condicion indispensable para que esta clase de establecimientos puedan prestar un verdadero servicio á la agricultura. Principalmente ha dependido este mal éxito de las trabas y gastos que ocasionan la constitucion de hipotecas, de la inseguridad de los títulos de propiedad y de que, - habiendose visto la ley - para favorecer la creacion de estos establecimientos - en la necesidad de concederles privilegios extraordinarios, los agricultores prefieren en muchos casos ocurrir á los bancos del comercio ó á los particulares, que no gozan de tantos privilegios e inmunidades, más bien que á los hipotecarios. En muchos paises de America, en los que no hay bancos de circulacion, o no los hay en número y con capital suficiente, se preocupa la opinion pública del establecimiento de bancos hipotecarios, como de una necesidad más apremiante que la de establecer bancos de ahorros. Es un error, como el de construir costosos caminos de hierro en paises que no tienen carreteras que los alimenten, como el de establecer fábricas de ácido sulfúrico en paises que no tienen suficiente actividad industrial para darle empleo.