Les conséquences qu'aurait une ouverture totale du marché des réseaux, telle que la décrit le rapport, ne sont pas claires en ce qui concerne les possibilités de décision et d'investissement dont disposerait le service public, ni en ce qui concerne les possibilités d'accès, pour les citoyens, à des réseaux de communications qui fonctionnent sans disparités.