La constatation en fin d' exercice, d' un solde excédentaire chronique de plus de 3 milliards d' euros démontre que le montant des crédits votés ne correspond pas aux besoins réels, alors que des économies substantielles découlant de la sous-exécution patente de certains programmes sont possibles, et qu' il est plus que souhaitable que l' effort consenti pour la zone des Balkans se fasse en partie par redéploiement de crédits.