En effet, sur des thèmes comme celui de la toxicomanie et du trafic de stupéfiants, les frontières n' existent pas. Par conséquent, la définition d' objectifs incluant aussi, dans les stratégies de répression ou de prévention, les pays qui ne sont pas aujourd' hui membres de l' Union mais qui sont en phase de pré-adhésion, les pays qui participent au programme PHARE ou bien la Norvège, constitue indubitablement une initiative constructive et durable, car elle nous aide à élargir notre champ d' action en matière de stratégie contre le phénomène de la drogue.