Parmi tous les sujets qui n'ont pas été traités à Amsterdam, faute de courage ou de volonté politique à ce moment-là, c'est sans doute le sujet le plus névralgique et c'est bien sur ce point que l'on pourra prévenir et que l'on pourra réduire le risque réel de blocage du processus de décision dans l'Union élargie.