Le point de départ de notre évaluation de ce rapport est donc qu' il arrive dans un contexte insatisfaisant, dans lequel nos priorités - celles d' une démocratie ouverte et qui fonctionne, capable de réorienter d'une manière écologiquement soutenable le développement économique, d' assurer le respect et le renforcement des droits des citoyens et des résidents et, surtout, d' accueillir rapidement de nouveaux membres - ne sont pas celles des gouvernements qui négocient.