Dans la phase précédant la crise, c' est-à-dire dans l' imminence d' une crise, le dialogue, la coopération et la consultation seront évidemment renforcés et si l' Union envisage d' utiliser des moyens et des capacités de l' OTAN, le dialogue, la coopération et la consultation des six alliés européens qui ne sont pas membres de l' Union recevront une attention particulière.