D' une part, la très grande hétérogénéité des réseaux dans les différents pays et, surtout, la situation géographique spéciale de certains États membres ou de certaines de leurs régions ne facilitent pas la prompte modification du système et, d' autre part, l' application du changement, dirions-nous brutale, dans ces États, n' apporterait aucun profit essentiel ni aux États ni à la Communauté.