La question qui nous préoccupe est donc celle de savoir comment on peut envisager de mettre en uvre un processus intergouvernemental à géométrie variable, permettant à tous les États, désireux de s'engager, de le faire, et de réunir ainsi leurs atouts, sans qu'aucun de ceux qui souhaitent s'abstenir ne puissent être entraînés à participer contre son gré à une action qu'il n'approuverait pas.