Elle devra conclure et décider de beaucoup de choses, dont elle n' a pas encore décidé parce qu' elle est en train de travailler : savoir si la charte est seulement un document de déclaration de principes ou si elle s' intègre aux traités, savoir si la charte va être l' un des premiers exemples de coopération renforcée ou non, savoir comment elle s' applique aux citoyens, si elle s' applique seulement aux européens membres de l' Union européenne ou à d' autres résidents européens des pays de l' Union européenne, ou aux étrangers et même aux clandestins - c' est un problème auquel on n' a pas encore apporté de réponse -, comment elle s' articule avec la Convention européenne des droits de l' homme, comment elle s' articule avec les tribunaux nationaux et avec les tribunaux européens existants ou s' ils s' ont à remodeler.