內政部指出，自實施耕著有其田條例頒佈施行以來，地方政府徵收地主的出租耕地時，偶有共有耕地中部分出租、部分自耕的情形，因案件過多和人力不足，以致未能及時把自耕部分的耕地交換移轉登記給自耕共有人，造成現在地政事務所的土地登記簿還保有出租共有人名義，加上耕地不斷移轉，已感處理困難。
內政部指出，自實施耕者有其田條例頒佈施行以來，地方政府徵收地主的出租耕地時，遇有共有耕地中部分出租、部分自耕的情形，因案件過多和人力不足，以致未能及時把自耕部分的耕地交換移轉登記給自耕共有人，造成現在地政事務所的土地登記簿還保有出租共有人名義，加上耕地不斷移轉，已感處理困難。