title: Parti national breton

text: Il est créé lorsque le Parti autonomiste breton (PAB) explose entre ses tendances fédéralistes et nationalistes après le congrès de Guingamp d'. Tandis que les fédéralistes se regroupent dans la ligue fédéraliste de Bretagne, les nationalistes décident de fonder un nouveau parti, dans une orientation résolument nationaliste et non plus seulement autonomiste. Ils publient le journal "La nation bretonne" qui remplace l'ancien journal Breiz Atao ainsi que le journal "War Zao", journal des nationalistes du Trégor, Goëlo, Haute-Cornouaille. Cependant, certains préfèrent relancer un journal qui réutilise le titre de "Breiz Atao", simple organe de liaison entre les militants. Celui-ci parait de à . C'est un nouveau journal, qui ne reprend pas la raison sociale du précédent, notamment ses dettes. Le premier congrès se tient à Landerneau le avec .


title: Parti national breton

text: La partie du Parti autonomiste breton attirée par le séparatisme, dont Olier Mordrel, Yann Sohier et François Debeauvais, va rejoindre le nouveau Parti national breton, créé lors du congrès de Guingamp en août 1931. Le , à Landerneau, a lieu le premier congrès du PNB. "Breiz Atao" reparaît, simple organe de liaison entre les militants. Il s'inspire de la révolution irlandaise et joue la carte nationaliste.


title: Parti national breton

text: Faible numériquement, le parti n'a aucune influence sur la politique bretonne. Ce n'est qu'avec le début des attentats de Gwenn ha Du qu'il prend une certaine consistance. L'ensemble du mouvement étant inquiété après chaque attentat, le PNB constitue un "Kuzul Meur" qui chapeaute à la fois le parti, Gwenn ha Du et le Bleun-Brug. Le but aurait surtout été de contrôler Célestin Lainé. Les actions de ce dernier donnent cependant une certaine publicité au parti, même si la presse est unanime pour les condamner à l'exception de "L'Humanité"


title: Parti national breton

text: À partir de 1934, le parti participe au vaste mouvement de la droite et de l'extrême-droite françaises vers les idées autoritaires. Un noyau dur autour d'Olier Mordrel adopte l'idéologie nazie au même moment où il lance la revue "Stur". Il propose au parti un programme copié sur celui du Parti nazi : "Strollad Ar Gelted Adsavet" ("parti des Celtes relevés") ou Saga. Mordrel ne réussit pas à entraîner le reste du parti qui développe des thèmes d'extrême-droite mais sans se convertir à l'idéologie nazie.


title: Parti national breton

text: En 1936, les dirigeants du PNB organisent une grande campagne de graffitis qui consiste à peindre en lettres immenses au goudron sur les murs : , , , , .


title: Parti national breton

text: En , la tuberculose contraint François Debauvais à accepter d'être en partie suppléé par Raymond Delaporte qui empêche l'extrémiste Mordrel de prendre le pouvoir au sein du PNB. Au congrès de Carhaix, en , le Parti national breton se transforme en un véritable parti fasciste breton et, en , les murs des villes bretonnes sont à nouveau couverts d'inscriptions comme , , etc..


title: Parti national breton

text: Alors que la montée du fascisme et la marche à la guerre deviennent inexorables, le décret-loi Daladier du cible les « séparatistes » en général ; il permet de poursuivre et condamner « quiconque aura entrepris, par quelque moyen que ce soit, de porter atteinte à l'intégrité du territoire ».


title: Parti national breton

text: À l'approche de la guerre, le PNB est pro-allemand et développe une propagande « pacifiste », c'est-à-dire qu'il ne compte absolument pas aider la France dans la guerre qui s'annonce contre l'Allemagne. À l'issue du congrès tenu le à Guingamp, le PNB publie un manifeste où il prétend qu'ils appartiennent à « "un pays qui a l'habitude de fournir plus de troupes d'assaut que de tourneurs d'obus" » et que « "plus une goutte de sang breton ne doit être versé pour des causes étrangères" ». Il fait coller des affiches proclamant « Pas de guerre pour les Tchèques » Cette affiche rappelait que, selon le PNB, « la France voulait maintenir dans la vassalité l'État tchécoslovaque centralisé, oppresseur des minorités nationales », et se terminait par cet appel : « "Nous demandons que, nous Bretons, ne soyons pas engagés contre notre volonté dans une guerre au profit de l'impérialisme tchèque" ». Il se dote d'une organisation paramilitaire forte d'une dizaine d'hommes, la Kadervenn ; Olier Mordrel effectue, par ailleurs, plusieurs voyages en Allemagne.


title: Parti national breton

text: Le , Olier Mordrel est condamné, avec François Debeauvais, à un an de prison avec sursis pour « atteinte à l'unité de la nation ». Le , la cour d'appel confirme les condamnations à un an de prison de Mordrel et Debauvais. Le , un décret loi d'Édouard Daladier assimile la propagande nationaliste à l'espionnage et à la haute trahison. En , à la suite du débarquement d'armes de Plestin, l'entrée en clandestinité des éléments dirigeants du mouvement provoque des répercussions sur l'organisation du parti. Debauvais et Mordrel restent désormais sans liaisons directes avec leurs cadres les plus sûrs alors que planent sur eux la menace d'une très probable arrestation. Le , c'est la parution du dernier numéro de "Breiz Atao", le suivant, son secrétaire Louis Maubré est arrêté.


title: Parti national breton

text: Debauvais et Mordrel se réfugient fin en Belgique puis en Allemagne tandis que les autres cadres du parti sont mobilisés. Le parti est dissous sous le gouvernement Daladier le en raison de ses positions très « amicales » avec l'Allemagne nazie. Les biens du parti sont confisqués et les archives détruites. Debauvais et Mordrel sont condamnés à mort par contumace le par le tribunal militaire de Rennes. Des perquisitions sont organisées chez des militants du mouvement breton, parfois suivies d'arrestations (Yann Bricler, Kongar-Kervella, Marcel Guieysse, Édouard Gueguen, André Lajat, sœur d'Ange Péresse, abbé Perrot). Fin octobre, Célestin Lainé est arrêté sur le front du Nord de la France.


title: Parti national breton

text: Debauvais se réfugie à Berlin (rejoint par Moyse, puis Mordrel) « pour tenter d'y jouer la carte de l'indépendance bretonne dans l'éventualité probable d'une défaite de la France ». En janvier 1940, les deux fondateurs adressent de l'étranger une « lettre de guerre » ("Lizer Brezel") à leurs militants en rappelant qu'« un vrai breton n'a pas le droit de mourir pour la France ». Ils ajoutent : « Nos ennemis depuis toujours et ceux de maintenant sont les Français, ce sont eux qui n'ont cessé de causer du tort à la Bretagne ». En mars 1940, Mordrel et Debauvais éditent "Ouest-Information" qui est diffusé clandestinement.


title: Parti national breton

text: En , les 2 fondateurs dirigent un prétendu « gouvernement breton en exil » ("Bretonische Regierung"). Les pangermanistes préconisaient alors l'extension du Reich à toutes les populations germanophones et le démantèlement des grandes puissances européennes selon des critères linguistiques. Ainsi Adolf Hitler s'était-il prononcé en faveur de la création d'un État breton. Des pourparlers s'engagent en mai-juin 1940 entre Otto Abetz et Mordrel/Debauvais sur la constitution de cet état. On crée à la même époque en Allemagne, des camps de prisonniers spéciaux où sont réunis les Bretons. Des visites et conférences sont organisées par les dirigeants du parti aux camps de Luckenwalde, Sagan, etc.


title: Parti national breton

text: Lors de la débâcle, des membres du Parti national breton n'hésitent pas à faciliter l'avance des troupes allemandes en Bretagne, par exemple en déminant la route aux alentours d'Hennebont ou en indiquant aux Allemands l'emplacement des nids de mitrailleuses défendant les abords du pont de Plougastel.


title: Parti national breton

text: Le , les premiers prisonniers bretons libérés arrivent, sous la conduite de Fred Moyse (les Allemands sont entrés à Rennes le ). Le PNB n'aura réussi qu'à faire libérer de 400 à 500 prisonniers jusqu'en . L'opinion publique demeura pourtant longtemps persuadée de sa capacité à faire rentrer chez eux les prisonniers bretons qui en feraient la demande, à condition d'adhérer au mouvement nationaliste. Le 22 juin, François Debauvais revient d'exil à Rennes, jour de signature de l'armistice.


title: Parti national breton

text: Le gouvernement nazi ayant adopté une politique de conciliation vis-à-vis du gouvernement de Vichy après des atermoiements et des revirements, les mesures envisagées précédemment en faveur d'un État breton autonome se doivent d'être révisées avec le maximum de diplomatie et si besoin par la force. Le , on peut lire dans le journal de l'Abwehr : « le ministre des Affaires étrangères a pris une décision en ce qui concerne la question bretonne. Il en résulte que les mouvements séparatistes en Bretagne ne doivent plus être encouragés. Des ordres ont été données en ce sens au bureau de l'Abwehr en France. La collaboration avec les Bretons doit se limiter désormais au recrutement d'agents compétents dans la lutte contre l'Angleterre et à l'action en Irlande. Tout mouvement insurrectionnel contre le gouvernement français devra être évité ». C'est un échec pour les leaders nationalistes bretons. Le baron von Stauffenberg et Kurt Haller leur signifient, en vertu de la convention d'armistice signé entre l'Allemagne et la France, qu'il leur est interdit d'envisager un rassemblement pour déclarer la libération de la Bretagne. Un meeting sera toléré à condition que celui-ci soit dans une enceinte privée, et que les termes « État breton », « nation bretonne », « autonomie », ou « indépendance », ou « séparatisme » ne soient pas prononcés. Ce qui ne sera pas entièrement le cas dans le château de Pontivy, où cette réunion eut lieu.


title: Parti national breton

text: Le , à la réunion de Pontivy, Debeauvais et Mordrel créent le Comité national breton, et établissent un manifeste de dix-huit points, dit "Programme de Pontivy". Il décide aussi l’édition d’une nouvelle revue "l'Heure bretonne". 201 numéros paraîtront entre et .


title: Parti national breton

text: Le , le château de Pontivy, quartier général du "Service Spécial" de Célestin Lainé est assiégé par la population de Pontivy. Cette action conduit la troupe de Célestin Lainé à quitter Pontivy le pour le manoir de Kerriou à Gouézec (Finistère).


title: Parti national breton

text: En , quelques nationalistes vendant "L'Heure Bretonne" sont arrêtés à Quimper (Alexandre Angeli, préfet du Finistère prononce à plusieurs reprises l'interdiction de vendre ce journal dans le Finistère, René Bousquet, sous-préfet à Lorient fait interdire l'impression de Dihunamb, la revue de Loeiz Herrieu). La presse quotidienne ("La Dépêche de Brest et de l'Ouest", "Le Phare de la Loire", "L'Ouest-Éclair", "Le Nouvelliste du Morbihan") est ralliée au gouvernement de Pétain et prend position en défendant la thèse de la restauration des provinces, qui rendra ainsi à la Bretagne une partie de ses libertés dans le cadre d'une France maternelle.


title: Parti national breton

text: Le , le parti est placé sous la direction d'Olier Mordrel. "L'Heure Bretonne" mène alors une campagne de presse antigouvernementale, opposée au régime de Vichy. Les préfets des différents départements adoptent une politique d'hostilité délibérée aux régionalistes, et "a fortiori" aux nationalistes. Le Comité national breton n'est pas supprimé. Olier Mordel offre le poste du secrétariat général à Raymond Delaporte. Il structure le PNB avec un représentant pour chaque département : Paul Gaignet (Ille-et-Vilaine), Marcel Guieysse (Morbihan), Yann Ar Beg (Finistère), Yves Favreul-Ronarc'h (Loire-Atlantique), Albert Guillou à Paris pour les « Bretons de l'étranger ». Sa ligne politique irrite à la fois Vichy et Berlin, et sera à l'origine de la « révolution de palais » du parti de .


title: Parti national breton

text: Les liens entre Olier Mordrel et Célestin Lainé se tendent encore plus (après l'opposition au Comité national breton), à la suite de l'action de son "service Spécial" à Gouézec en octobre 1940. D'autres divergences voient le jour. Considérant que le réveil du nationalisme breton ne donne pas les résultats escomptés, que son action était dévaluée, et que l'Allemagne s'orientent vers une politique de collaboration avec le gouvernement de Vichy, Debauvais semble tenter une ouverture de dialogue avec le régime maréchaliste, contrairement à Mordrel. Mordrel remet sa démission du parti, ainsi que "L'Heure bretonne" le 2 décembre de la même année. Cette « révolution de palais » est provoquée avec la complicité des services allemands par des rivaux du leader breton, désireux de l'écarter du pouvoir.


title: Parti national breton

text: Mordrel est remplacé le par Raymond Delaporte qui restera à ce poste jusqu’à la fin de la guerre. Job Jaffré prend la rédaction en chef de "L'Heure bretonne". Les Allemands arrêtent dès fin 1940 Olier Mordrel qu'ils placent en résidence surveillée en Allemagne. Le PNB dirigé par les frères Delaporte tente une politique de non-engagement entre les Allemands et Pétain.


title: Parti national breton

text: Le , une réunion du parti est organisée à Nantes pour l'organisation ouvrière du « futur État breton ». Germain Breton est à la tête de la section de la Loire-Atlantique. Au cours de l'année 1941, la direction du parti charge Célestin Lainé et ses officiers d'assurer l'instruction militaire de sa milice, les Bagadoù stourm, placée sous la direction de Yann Goulet. Raymond Delaporte cherche à apparaître comme un homme affable, prêt à envisager une politique conciliante avec Vichy, et en chrétien sincère, résolu à intervenir auprès de l'épiscopat breton pour lever les mesures d'excommunication de 1940 des nationalistes bretons. Il est aussi sous l'influence de son frère Yves Delaporte, éminence grise du parti. Les scandales du ravitaillement, dénoncés par "L'Heure bretonne", enveniment les rapports avec l'administration de Vichy, et notamment avec le préfet Ripert, que Delaporte avait souhaité conciliants. Un changement d'attitude se produit au fur et à mesure de 1941 dans les attaques contre Vichy. En six mois de gestion, les frères Delaporte parviennent à tripler le nombre des abonnés de "L'Heure bretonne", et à quintupler celui des adhérents.


title: Parti national breton

text: La structure du parti est très précise et charpentée : secrétariat, administration, trésorerie, promotion, inspection générale, organisation de jeunesse, rédaction, impression et diffusion du journal "L'Heure bretonne", et des publications annexes : "Ar Studier Vrezon", réservé aux étudiants nationalistes, "Le Triskell", bulletin de liaison des militants ainsi que des brochures de propagande.


title: Parti national breton

text: En mai 1941, les autorités allemandes autorisent Olier Mordrel à rentrer. Il se rendra à Rennes le 16 septembre. Quelques jours auparavant, le , un congrès des cadres du parti est organisé dans cette ville.


title: Parti national breton

text: Les de cette charte sont inspirés par le corporatisme et le fédéralisme, et apportent de sérieux correctifs à la nouvelle réglementation sur le travail, promulguée quelques semaines auparavant par le gouvernement du maréchal Pétain, et qui avait suscité certaines critiques dans la presse parisienne.


title: Parti national breton

text: En 1942, au moment de son apogée, le Parti national breton aurait compté environ 70 sections actives et environ (les estimations varient de , selon Kristian Hamon à à selon Jaffré. Le journal du parti, "L'heure bretonne", aurait tiré à près de pour son premier numéro, distribué gratuitement, mais son tirage n'aurait été que de à partir de .


title: Parti national breton

text: Pendant la guerre l'activisme du Parti national breton a complètement dominé les autres tendances du mouvement breton, qui dès lors s'en est trouvé discrédité. Certains membres du PNB, surtout des « modérés », prennent part au Comité consultatif de Bretagne, au côté de Yann Fouéré, président de l'URB et de Joseph Martray.


title: Parti national breton

text: Le parti nationaliste comporte, de la même manière que les jeunesses socialistes d'avant guerre, des jeunesses catholiques ou communistes, une formation de jeunes militants en uniforme : les bagadoù stourm. Il bénéficie alors d'un organe de presse tirant à : "l'Heure bretonne".


title: Parti national breton

text: Le parti durant l'occupation est tantôt toléré par Vichy, tantôt mis en difficulté. Certains auteurs écrivent que plusieurs membres (une quarantaine, selon Jean-Jacques Monnier) de cette organisation subiront la répression de l'occupant nazi, avec notamment l'internement de Yann Goulet, qui proteste par une grève de la faim avec plusieurs nationalistes. D'autres auteurs le montrent au contraire libéré par les nazis après des affrontements à Landivisiau à l'été 1943 (thèse remise en cause).


title: Parti national breton

text: Kristian Hamon, qui a consulté les archives de la période, est formel : Yann Goulet a été arrêté par les gendarmes une première fois le pour voie de faits sur le chef de la brigade de gendarmerie de La Feuillée. Il sera libéré le sur ordre de la police allemande de Brest. Il est arrêté à nouveau par la brigade de Sûreté de Rennes, le et incarcéré dans la cellule 86 à la prison Jacques-Cartier de Rennes. Le libraire et résistant quimpèrois Adolphe Le Goaziou, incarcéré dans la cellule 87, entendra parfaitement les Allemands venir libérer leur protégé le .


title: Parti national breton

text: L'historien Jean-Jacques Monnier, dans son ouvrage "Résistance et conscience bretonne, 1940-1945, l'hermine contre la croix gammée", estime que sur à du PNB sous l'Occupation, plusieurs dizaines d'adhérents et ex-adhérents du PNB rejoindront la Résistance et les FFL, en groupes constitués pour certains et de manière dispersées pour d'autres.


title: Parti national breton

text: Il reste cependant que la direction du PNB (et son encadrement, au même titre que tous les militants qui les suivent, lisent et diffusent "L'Heure bretonne"), comme Morvan Lebesque, Alan Heusaff, et beaucoup d'autres, basculent dans une collaboration plus ou moins importante avec les nazis, et adoptent une politique de collaboration active, et de collaborationnisme idéologique. L'exemple de l'Irlande - voire l'idéal d'une Bretagne indépendante - continuait d'être la référence.


title: Parti national breton

text: Les relations se tendent de plus en plus entre la direction des frères Delaporte et l'aile dure. La double appartenance aux Bagadoù stourm et au Service Spécial de Célestin Lainé est bientôt interdite, courant 1943 et début 1944, plusieurs cadres jugés pro-allemands ou pro-Bezen Perrot sont exclus du PNB par les instances dirigeantes, tenants d'une ligne neutre ou de non alignement.


title: Parti national breton

text: « À la porte les juifs et les enjuivés » est le titre de l'article que Job Jaffré, directeur de "L'Heure bretonne", publie le lendemain de la rafle du Vel d’Hiv des 16 et , à la une de "L’Heure Bretonne" du .


title: Parti national breton

text: Dans la même veine, il publiera, par exemple, sous son pseudonyme de Tug en , une dénonciation des bombardements de (), et il attend en un (, sous sa signature « St. K. »).


title: Parti national breton

text: Après l'assassinat de l'abbé Perrot, Lainé crée le Bezen Perrot fin 1943 avec les plus durs du service spécial (Alan Heusaff, etc.). Il officialise la scission en créant en mai 1944 un nouveau parti national breton dont la ligne est l'alignement total sur l'Allemagne. Création toute symbolique puisque ce parti ne fera rien.


title: Parti national breton

text: En dissidence du PNB, il fonde un deuxième PNB et reprend le titre Breiz Atao pour un nouveau journal ().


title: Parti national breton

text: Selon Jean-Jacques Monnier, six sympathisants et neuf jeunes du parti rejoindront le groupe Liberté de Saint-Nazaire où l'anglophilie a été déterminante.


title: Parti national breton

text: Le groupe "Liberté" ou « Timoléon » a participé, à des actions de Résistance durant l'occupation (espionnage et transmission vers Londres), et sous le nom de "Bataillon de la Poche", à la libération de la poche de Saint-Nazaire en mai 1945, comme l'a montré l'historien Jean Jacques Monnier. Plusieurs militants nationalistes bretons seront déportés en Allemagne pour leur appartenance à la Résistance et y sont morts, tels Paul Le Maguer, Jean Chauvel, Pierre Ropert. Le docteur Georges Leclair, membre du réseau de Résistance « Centurie » et responsable cantonal du PNB en Léon, fut fusillé par les nazis le à Brest, tandis que plusieurs résistants du groupe « Bleiz Mor », comportant plusieurs jeunes adhérents, basé au maquis du Seilla en Saint-Gilles-du-Mené furent exécutés sur place le à la suite d'une opération de soldats allemands.


title: Parti national breton

text: Toujours selon Monnier, parmi les culturels, régionalistes et nationalistes bretons engagés à la fois dans la Résistance et les mouvements bretons avant, pendant et après guerre recensés par Jean-Jacques Monnier, près d'une cinquantaine étaient adhérents ou sympathisants du PNB. Près d'une moitié dans des maquis marqués par leur obédience, et le reste de manière disséminés dans de multiples réseaux plus classiques.


title: Parti national breton

text: Parmi les dirigeants du PNB, la plupart sont condamnés à la Libération pour collaboration. Neuf personnes, ayant été membres soit du "Bezen Perrot", soit du groupe Guy Vissault de Coëtlogon, soit du "Selbstschutzpolizei", furent fusillées à Rennes pour faits de collaboration après avoir été condamnées à mort par la Cour de justice de Rennes : Guy Vissault de Coëtlogon (de Rennes), Pierre Bernier (de Pénestin), Hervé Botros (de Lanmeur), Fernand-André Geoffroy (de Pommerit-Jaudy), Claude Geslin (de Rennes), Léon Jasson (de Baud), Corentin Kergoat (de Châteaulin), Joseph Le Ruyet (de Bubry), Commandant Thomas (de Rennes) ; André Geoffroy (de Lannion), lui aussi condamné à mort, vit sa peine commuée ; 10 furent condamnés à mort par contumace : Michel Chevillotte (de Brélès), François Debeauvais (de Rennes), Louis Feutren (de Rennes), Gilbert Foix (d'Auray), Yann Goulet (de Saint-Nazaire), Hervé Le Helloco (de Pontivy), Edmond Joly (de Rennes), Auguste Ménard (de Vitré), Olier Mordrel (de Plerguer), Ange Péresse (de Bubry).


title: Parti national breton

text: Un certain nombre d'entre eux réussiront à échapper à la justice et à gagner l'Irlande grâce à la filière de faux passeports montée par Yann Fouéré. Quelques autres sympathisants sont relâchées au bout de quelques semaines, aucune charge n'ayant été retenue contre eux. Ces militants du PNB sont avant tout poursuivis pour avoir collaboré avec les autorités nazies. D'ailleurs peu d'entre eux seront inquiétés :


title: Parti national breton

text: Une opinion pouvant être nuancée par le bilan du nombre de personnes fusillées par les nouvelles autorités ou tout simplement assassinées par des groupes de résistants dans les premières heures de la libération. D'après Olier Mordrel lui-même, la liste des personnes tuées s'élève à sur une mouvance de (soit 2 à 3 % des effectifs) dont 36 sans jugement. Chiffre qui ne compte pas les arrestations et internements aux camps de Quimper ou de Sainte-Marguerite près de Rennes. On note ainsi parmi ces exécutées sans jugement des motifs aussi flou qu'un engagement culturel comme ce fut le cas de l'abbé Lec'hvien de Quemper-Guézennec, abattu à dessein d'une balle dans la tête en plein jour par des FTP peu avant l'arrivée des troupes américaines, entraînant la colère et l'incompréhension de la population.


title: Parti national breton

text: Olier Mordrel, Raymond Delaporte, François Debeauvais quittent la Bretagne, pour se réfugier en Allemagne puis en Irlande. Dans ses mémoires, Olier Mordrel prétend avoir négocié le une alliance avec le parti de Jacques Doriot, le PPF, contre la reconnaissance d'une indépendance bretonne au sein d'une fédération « de type suisse ».


title: Parti national breton

text: François Debeauvais, Yann Goulet, Hervé Le Helloco et Olier Mordrel seront condamnés à mort par contumace après la Libération.


title: Parti national breton

text: D'autres militants sont condamnés à la dégradation nationale et , de nombreux nationalistes bretons se retrouvent en banlieue parisienne, ou en exil, comme François Jaffrennou et Alan Heusaff.


title: Parti national breton

text: Le commandant Thomas, chef d'arrondissement du PNB selon Le Boterf, « chef départemental du PNB en Ille-et-Vilaine » pour Kristian Hamon, qui avait été mortellement blessé d'un coup de fusil par un soldat allemand dans la matinée du , à Broons, est cependant visé par un mandat d'amener. Sa mort n'est pas liée à des faits de Résistance. Il est inhumé dans la carré militaire du cimetière communal de Broons (sans mention Mort pour la France sur la tombe).


title: Parti national breton

text: « Pierre Ropert, l'ancien président des « Moutons blancs » de Pontivy, qui est en train de mourir dans un camp de concentration en Allemagne » est visé par un mandat d'amener . Pierre Ropert, membre du réseau Pat O'Leary, est effectivement mort en déportation entre Neuengamme et Bergen-Belsen (Allemagne) le .


title: Parti national breton

text: Un jeune membre du PNB, Michel Plessis, fut condamné à la peine de travaux forcés à perpétuité le devant la Cour de Justice, pour avoir collaboré avec la Gestapo et lui avoir livré une liste d'élèves du Lycée Le Braz de Saint-Brieuc susceptibles de faire partie de la Résistance (Lycéens Martyrs, arrêtés le , trois exécutés au Mont-Valérien et cinq morts en déportation).


title: Parti national breton

text: Plusieurs ouvrages donnent quelques cas particuliers concernant les poursuites visant les membres ou sympathisants du PNB dans le Morbihan, celui d'Annik Le Guen, "L'épuration dans le Morbihan", un ouvrage collectif, "1939-1945 en Centre-Bretagne, Tome 4: Des lendemains qui chantent" et Charles Floquet, "Pontivy, la liberté retrouvée".


title: Navigation astronomique

text: La navigation astronomique est une technique de navigation qui consiste à déterminer sa position à l'aide de l'observation des astres et la mesure de leur hauteur (c'est-à-dire l'angle entre la direction de l'astre et l'horizon). Elle est utilisée traditionnellement par les Polynésiens (voir "Peuplement de l'Océanie > Navigations austronésiennes"). En Europe, elle est mise au point à partir de la Renaissance par les navigateurs portugais.


title: Navigation astronomique

text: En navigation maritime, comme autrefois en navigation aérienne, la détermination de la position nécessite l'emploi d'un sextant, la consultation d'éphémérides, un identificateur d'étoiles, la mesure de l'heure exacte, et l'application de formules de mathématiques.


title: Navigation astronomique

text: Ces méthodes, indépendantes de tout système extérieur, peuvent être mises en œuvre en complète autonomie et sans aucun appareil électrique. La navigation astronomique n'est dépendante que des seules conditions météorologiques : sans astres visibles, aucune mesure n'est possible.


title: Navigation astronomique

text: La navigation astronomique est restée longtemps l'unique technique permettant aux navigateurs de se situer hors de vue de terre, à condition que l'heure soit connue avec une très bonne précision et que leur estime soit bien tenue. Le Soleil est l'astre utilisé le plus souvent, mais les mesures les plus précises sont obtenues à l'aide d'étoiles, au crépuscule parce qu'il est nécessaire que l'horizon soit visible. Il est aussi possible de viser la Lune et les planètes, (avec des résultats moins précis) pourvu qu'elles soient décrites dans des éphémérides. L'observation de plusieurs étoiles permet d'obtenir une bonne position à l'aube et au coucher du soleil (point crépusculaire) ainsi que celle du Soleil, à toute heure de la journée ou à la méridienne (point à midi).


title: Navigation astronomique

text: Le lieu des points, d'où l'on relève un astre donné à un instant donné à une certaine hauteur au-dessus de l'horizon, dessine un cercle sur la sphère terrestre. Le centre de ce cercle correspond à la position à laquelle cet astre est au zénith. On connaît avec exactitude (par les éphémérides) la latitude et la longitude de cette position, aussi appelé "pied" de l'astre ou "point substellaire". , où formula_1, formula_2 étant la hauteur de l'astre au-dessus de l'horizon.


title: Navigation astronomique

text: En mesurant plusieurs hauteurs d'astres différents ou en établissant des mesures du même astre à des heures différentes, il est possible de déterminer une position à l'intersection de ces différents cercles. Des méthodes de calculs, à partir de tables de logarithmes ou d'une calculatrice scientifique, permettent de déterminer ces positions à partir des angles mesurés.


title: Navigation astronomique

text: La précision des outils de mesure a évolué avec le temps. Une méthode simple et très approximative est de lever la main avec le bras tendu. La largeur d'un doigt correspondant environ à 1,5°. La nécessité de disposer d'outils de mesure plus précis a entrainé le développement de nombreux outils de plus en plus performant, le bâton de Jacob, le kamal, le quadrant, l'astrolabe, l'octant et aujourd'hui le sextant, qui permet par un jeu de miroirs de mesurer la hauteur de l'astre au-dessus de l'horizon avec une bonne précision.


title: Navigation astronomique

text: La lecture d'un sextant bien réglé permet une précision de 0,2' d'arc. En théorie, un observateur peut donc déterminer sa position avec une précision de 0,2 milles marins. Dans la pratique, les navigateurs obtiennent une précision de l'ordre de 1 ou 2 milles marins (mouvements du navire, houle, horizon plus ou moins net, imprécisions de l'heure).


title: Navigation astronomique

text: L'observation consiste à «faire descendre» l'image réfléchie de l'astre sur l'horizon et la faire tangenter l'horizon (d'où le mouvement de balancier de la main qui tient le sextant). S'il s'agit du Soleil ou de la Lune, on fait tangenter son bord inférieur ou supérieur. Pour les étoiles et les planètes, il est conseillé de «monter l'horizon» au voisinage de l'astre en retournant le sextant, puis d'observer normalement.


title: Navigation astronomique

text: La hauteur mesurée au sextant doit être corrigée d'un certain nombre de paramètres propres à l'optique du sextant utilisé, à la hauteur de l'observateur au-dessus de l'eau, à la réfraction astronomique et à l'astre visé.


title: Navigation astronomique

text: On a vu que le lieu des points, d'où l'on relève un astre donné à un moment donné à une hauteur donnée est un cercle sur la sphère terrestre. Ce cercle, dit cercle de hauteur, ne peut généralement pas être tracé entièrement pour des raisons matérielles (taille et planéité des cartes utilisées) mais, pour définir une position réelle, il suffit d'en tracer un arc proche de la position estimée de l'observateur. En pratique, cet arc peut être confondu avec sa tangente, à plusieurs conditions : observation de l'astre à une hauteur au-dessus de l'horizon inférieure à 65° et longueur inférieure à 60 milles.. Cette portion de tangente est appelée « droite de hauteur ».


title: Navigation astronomique

text: Le calcul consiste alors à déterminer à partir de sa position estimée la hauteur formula_21 à laquelle on devrait observer l'astre et à la comparer à la hauteur observée formula_22. La différence formula_23 est appelée intercept (en minutes d'angle, et 1'= 1 mille marin). On trace la droite de hauteur depuis sa position estimée perpendiculairement à l'azimut d'observation de l'astre à une distance égale à l'intercept (à l'opposé, si négatif).


title: Navigation astronomique

text: Autrefois, le calcul était effectué au moyen de tables logarithmiques spécifiques (tables de Friocourt , tables 900 qui ne sont plus éditées ou HO 211 du Hydrographic Office de l'U.S. Navy). On pouvait aussi utiliser des tables, comme les HO-249, donnant des résultats pré-calculés pour un très grand nombre de points du globe. Dans ce cas, on n'utilisait pas sa position estimée mais la position la plus proche disponible dans la table. Aujourd'hui, on peut utiliser une calculette scientifique ou un logiciel adhoc sur micro-ordinateur.


title: Navigation astronomique

text: De jour, on relève le Soleil à différents instants en rapportant le déplacement du navire, et généralement, on couple ces observations avec une hauteur méridienne.


title: Navigation astronomique

text: À l'aube ou au coucher du soleil, on repère à l'identificateur d'étoiles les astres qui seront visibles pendant la période crépusculaire ainsi que les secteurs du ciel à surveiller pour les identifier. Puis on vise successivement ces étoiles et planètes. Ce point crépusculaire, où les observations sont presque simultanées, n'est pas entaché de l'erreur due à l'incertitude de l'estime entre chaque observation comme les droites du matin et la méridienne. On calcule l'intercept en utilisant pour chaque droite le même point estimé, à l'heure de la dernière observation, mais on reporte sur la carte les azimuts et intercepts depuis les points estimés dans l'ordre inverse des instants d'observation (méthode dite du point estimé).


title: Navigation astronomique

text: L'observation d'un astre à son passage supérieur dans le méridien du lieu permet de déterminer la latitude formula_34 par la simple addition algébrique de la distance zénithale et de la déclinaison de l'astre :


title: Navigation astronomique

text: Le plan du méridien n'étant pas matérialisable en mer, le passage de l'astre dans ce plan est défini par l'heure, heure qui n'a pas besoin d'être connue avec une grande précision puisque la distance zénithale de l'astre varie peu aux environs du passage.


title: Navigation astronomique

text: Pratiquement, cette observation n'est réalisable qu'avec le Soleil, car la culmination d'autres astres ne sera observable que de nuit, alors que l'horizon n'est, en général, plus visible. On peut observer la méridienne entre une minute avant et une minute après l'heure calculée ; dans ces limites on notera la hauteur obtenue au moment où le contact est le meilleur.


title: Navigation astronomique

text: Le report d'une ou plusieurs droites de hauteur observées dans la matinée permet avec la méridienne d'obtenir un point à midi.


title: Navigation astronomique

text: Si l'observation de la méridienne n'a pas pu se faire (un nuage par exemple) dans les limites de temps (+ ou - 1 minute), la circumméridienne permet d'exploiter rapidement l'observation faite.


title: Navigation astronomique

text: Lorsqu'un astre culmine près du zénith formula_39, on peut déduire en quelques minutes la position du navire. La latitude est la latitude méridienne et la longitude est déduite de l'heure de la culmination :


title: Navigation astronomique

text: L'heure réelle de la culmination ne peut s'observer directement ; on l'obtient en prenant la moyenne des heures de passage à des hauteurs égales observées de part et d'autre du méridien, ni trop près parce que la variation de la hauteur serait peu sensible, ni trop loin parce que la moyenne des heures de passage s'écarterait trop de l'heure de la culmination.


title: Navigation astronomique

text: En 1965, à bord de "Rehu Moana", le britannique David Lewis navigue de Tahiti jusqu'au nord de la Nouvelle-Zélande, en utilisant les méthodes de navigation des Polynésiens. Sans sextant et sans compas, il parcourt près de 2000 milles, s'aidant notamment d'une table avec palier de coucher et de lever de soleil.


title: Gigi l'amoroso

text: Gigi l'amoroso est une chanson interprétée par Dalida en 1974, écrite par Michaële, L. et P. Sebastien et R. Rinaldi.


title: Gigi l'amoroso

text: En 1974, Dalida remonte sur la scène de l'Olympia et présente une nouvelle chanson, "Gigi l'Amoroso".


title: Gigi l'amoroso

text: Le titre se vend à plus de exemplaires en France, où il atteint la place des ventes. Il se classe également dans plusieurs pays d'Europe ( en Belgique et en Suisse, aux Pays-Bas et en Espagne...) et reçoit un disque d'or au Canada.


title: Gigi l'amoroso

text: "Gigi l'amoroso" reste une des chansons les plus connues de Dalida, qui a chanté ce titre en français, en italien, en japonais, en espagnol et en allemand ou encore en anglais.


title: Gigi l'amoroso

text: Lors de la fin d'un gala ou d'un concert, Dalida finissait toujours son spectacle par la chanson "Ciao amore, ciao", parue en . La chanteuse voulait alors changer de sortie étant donné que rien n'avait été changé depuis . Michaële, une parolière proche de Dalida, eut l'idée de « "Gigi" ». Pendant un an, les deux femmes ont discuté entre elles et réfléchi autour de ce personnage. En , Dalida partant en vacances, eut l'idée en voiture de parler de l'histoire d'un petit chanteur italien qui était le roi de son village, qui partait pour les États-Unis par amour pour une femme, y faisait un fiasco complet et revenait chez lui. Lors d'un rendez-vous à Paris avec la parolière, Dalida trouva la chanson nouvellement écrite à son goût et appela son frère Orlando pour lui raconter le sujet de la chanson.


title: Gigi l'amoroso

text: La chanson sort au début de l'année et, malgré un format très long pour les radios (plus de 7 minutes), connaît un grand succès. "Il venait d'avoir 18 ans" compose la face B du 45 tours.


title: Gigi l'amoroso

text: Lors de différentes interprétations de la chanson, Dalida est vêtue d'une longue robe. Les couleurs de ses robes sont accordées avec celles de sa chevelure (elle est alors blond vénitien) et de son teint plutôt mate. Dalida ne danse pas sur cette chanson mais donne lieu à des mouvements de marche et d'interprétations théâtrales tout en chantant. Les émotions de la chanteuse sont très visibles sur ce single, surtout sur la partie parlée.


title: Gigi l'amoroso

text: À la fin de la chanson, Dalida est rejointe sur scène par des dizaines de personnes, jouant le rôle des habitants du village.


title: Populares

text: Les populares (en français : "populaires, «" favorisant le peuple ») formaient une tendance politique populiste qui marqua la fin de la République romaine, entre les et ; rassemblant des membres de la noblesse romaine traditionnelle ainsi que des nouvelles familles ayant atteint le sommet de la carrière politique, les "populares" tentèrent pendant près d'un siècle de réformer en profondeur les institutions et la structure socio-politique de la République en s’appuyant sur les revendications des couches les plus pauvres de la société romaine et des non-citoyens, afin de les porter publiquement et politiquement face aux instances décisionnaires de Rome, telles que le Sénat, le concile plébéien ou les comices. Tout comme les "optimates", leurs adversaires, ils ne constituèrent pas un parti politique au sens moderne du terme, mais une tendance au sein du clivage majeur animant les luttes politiques et sociales romaines, permettant aux acteurs politiques de se situer face au conservatisme des" optimates "au sein d’alliances personnelles souvent mouvantes.


title: Populares

text: Si l'engagement de certains des chefs de file des "populares" est indubitablement sincère, d'autres parcours plus opportunistes et sinueux attestent par ailleurs de l'utilisation des revendications populaires et sociales pour favoriser les ascensions politiques au détour de propositions de lois et de l'obtention de magistratures prestigieuses. En cela, on ne peut présenter cette tendance politique comme un mouvement figé et uniforme, mais comme la convergence entre des intérêts personnels, des rapports de force, et des opinions politiques plus ou moins sincères servant à la construction de parcours dans une république en pleine crise institutionnelle.


title: Populares

text: La fin des guerres civiles romaines marqua la fin du clivage entre "optimates" et "populares" et donc de la revendication d'affiliation à ces mouvances, puisque la plupart des revendications des derniers avaient été progressivement satisfaites sous l'égide de chefs de guerre ayant fondé leur ascension politique sur le soutien du peuple, et la mise en place de réformes favorables à celui-ci face au pouvoir de l'aristocratie sénatoriale.


title: Populares

text: Les principales revendications soutenues par les "populares" portaient principalement sur des questions économiques et sociales, traduisant l'héritage et les conséquences de la conquête du monde méditerranéen, et l'évolution jugée nécessaire des structures générales de la gestion d'une cité devenue capitale d'un empire territorial.


title: Populares

text: La principale revendication économique et politique mise en avant par les "populares" porte sur la question agraire. Avec la conquête de l'Italie, l"'ager publicus", l'ensemble des terres publiques, avait été considérablement agrandi grâce à l'ajout d'une partie du territoire des vaincus. Cependant, ces terres étaient largement accaparées par les grands propriétaires terriens, qui se constituaient de vastes domaines fonciers fonctionnant grâce à une économie servile : les "latifundia". Par conséquent, une large partie de la petite paysannerie romaine se retrouvait tantôt expropriée, tantôt contrainte de vendre sa force de travail non plus aux champs, mais dans l'économie urbaine, les privant des moyens de leur subsistance. La disparition de la petite propriété foncière avait pour conséquence de faire sortir bon nombre de citoyens pauvres des classes censitaires mobilisables à l'armée, puisque ces pauvres devenaient des "proletarii", ou des "infra classem", exclus de la participation à la guerre. La question agraire fut une des premières causes de montée du rapport de force entre "populares" et "optimates", notamment sous l'égide des Gracques qui se saisirent de la question lors de leurs tribunats de la plèbe. En redistribuant les terres publiques ou en fondant des colonies de droit romain en Italie et dans les provinces, en limitant la superficie maximale des lots possédés par un seul citoyen, les "populares" entendaient ainsi combattre la pauvreté de la plèbe urbaine, dépendante des distributions de grain ; mécaniquement, l'attribution de terres faisait par ailleurs repasser ces citoyens dans les classes censitaires mobilisables, permettant ainsi à citoyens romains de participer à la légion et donc de répondre aux besoins croissants de Rome en hommes pour défendre ses frontières toujours plus lointaines et mener des opérations sur des théâtres toujours plus diversifiés. Par extension à la question agraire, à partir de l'époque de Marius, la question de l'installation des vétérans dans des colonies à la suite de leur service militaire est un enjeu de conflits entre membres de l'aristocratie sénatoriale et entre "optimates" et "populares" : les premiers craignaient que les chefs militaires issus de la mouvance adverse n'utilisent la fondation de colonies pour s'attacher la fidélités de leurs troupes au-delà de leur temps de service.


title: Populares

text: L'endettement privé des pauvres à Rome est endémique et régulier, comme le rapporte par exemple Tacite : « Le prêt à intérêt était un mal invétéré dans la cité de Rome et une cause très fréquente de séditions et de discordes ; aussi le refrénait-on même dans les temps anciens. ». Tacite fait ici allusion à la « Loi des Douze Tables », texte normatif datant des années 450 av. J.-C. et à l’interdiction du prêt à intérêt, interdiction très probablement décidée en 342 av. J.-C.


title: Populares

text: Les dettes privées peuvent avoir deux origines : des impayés ou des emprunts non remboursés. Dans le premier cas, le débiteur n’avait pas contracté d'emprunt, mais il ne s’était pas acquitté d’un paiement qui était dû. En particulier, il n’était pas rare que des impôts n’aient pas été payés. Les crises fiscales et les protestations devant l’impôt n’étaient pas rares : à l'époque impériale, plusieurs empereurs, notamment Hadrien et Marc-Aurèle, effacèrent les arriérés d'impôts et les impayés à titre exceptionnel. À l'époque républicaine, le prêt à intérêt se pratiquait dans tous les milieux, en espèces ou en nature (emprunts de céréales, par exemple, pour faire face aux crises frumentaires).


title: Populares

text: Rome traverse à la fin de l'époque républicaine plusieurs crises de la dette. Ces crises naissaient quand l'endettement populaire s’aggravait et lorsqu'une partie des élites (sénateurs, chevaliers, notables divers) en venait à s'endetter aussi. Les membres des élites n'étaient pas étrangers à l'emprunt ; certains d’entre eux prêtaient beaucoup d’argent, d’autres encore prêtaient et empruntaient à la fois. Quand les débiteurs des membres de l’élite ne parvenaient plus à payer, la vie financière connaissait un blocage. La crise d’endettement avait alors de graves conséquences sociales et politiques. De telles conjonctures ont en général plusieurs causes : de mauvaises récoltes agricoles, occasionnant une pression sur l'économie de subsistance des plus démunis ; des tensions militaires ou politiques qui creusent les finances de l'État ; une diminution du stock monétaire disponible, qui interdisait aux débiteurs d’avoir accès à l'argent nécessaire aux paiements et qui produisait une hausse du taux d’intérêt. On connaît plusieurs crises de ce type au I siècle av. J.-C. en Italie : la première date des années 91-81 av. J.-C., et fut la plus grave : elle se caractérise à la fois par l’explosion des dettes et par des troubles monétaires et budgétaires du fait des guerres de Mithridate et de la guerre sociale en Italie. La confusion règne alors dans la circulation monétaire et les tensions sociales dues à l’endettement conduisent les magistrats romains, en 86 av. J.-C., à consolider un quart des dettes, c’est-à-dire à en abolir les trois quarts. C’est la seule fois qu’une telle proportion des dettes fut abolie dans l’histoire de Rome. La seconde crise date des années 60 av. J.-C. : elle fut par ailleurs à l'origine, en 63-62 av. J.-C., de la « Conjuration de Catilina » qui avait promis une abolition totale des dettes privées résultant du prêt d'argent. La troisième crise a lieu entre 49 et 46 av. J.-C. pendant la guerre civile entre César, Pompée et les Pompéiens.


title: Populares

text: La question de la dette est donc intimement liée aux troubles sociaux et aux revendications des classes les plus pauvres de la cité romaine. Pour cette raison, elle fut régulièrement saisie par les meneurs des "populares", tantôt pour résorber les troubles urbains et sociaux causés par les crises de la dette, tantôt pour s'attacher la fidélité et la gratitude de la plèbe urbaine.


title: Populares

text: Au cours des premiers siècles de la République, Rome intervient sporadiquement pour distribuer gratuitement des blés à la population lors des crises de subsistance. Cependant, avec la crise agraire et l'augmentation de la population urbaine désargentée, les moyens de survie d'une partie de la plèbe n'étaient plus garantis, occasionnant régulièrement des troubles frumentaires dans la Ville. À partir de 123 av. J.-C., la question est politiquement prise en main par Caius Sempronius Gracchus, meneur des "populares", proposant une loi pour mettre en place une distribution régulière de blé. Le plébiscite est approuvé par le concile de la plèbe. Il dispose que tous les citoyens mâles adultes (à partir de 14 ans) de Rome ont le droit d'acheter à un prix préférentiel cinq "modii" (environ 33 kilogrammes) de blé par mois. Environ hommes étaient éligibles. En 62 et 58 av. J.-C., le nombre de citoyens éligibles fut étendu à (puis réduit à ) et le blé distribué le fut gratuitement, par décision de Jules César. Le nombre fut par la suite stabilisé à environ citoyens par Auguste ; ce nombre resta stable tout au long de l'époque impériale. Une des victoires des "populares" fut donc la mise en place de ces "ediles ceriales", puis la systématisation de l'approvisionnement en blé de Rome via la préfecture de l'annone à l'époque impériale.


title: Populares

text: Parmi les questions politiques majeures de la fin du II siècle av. J.-C. et du début du I siècle av. J.-C., la question de l'octroi de la citoyenneté romaine aux peuples de l'Italie fut elle aussi saisie par les "populares" à plusieurs occasions : lors des tribunats des Gracques dans les années 133 et 120 av. J.-C., puis en 91 av. J.-C. lors du tribunat de Marcus Livius Drusus, fils du tribun qui s'était opposé à Caius Gracchus en 121 av. J.-C. ; considérant que les alliés italiens participent à la conquête de l'empire territorial de Rome par delà les mers, qu'ils payent des impôts par tête, sur le sol, et un tribut du vaincu, tout en n'ayant pas le droit de vote ni le droit d'être élu à des magistratures, Caius Gracchus puis Livius Drusus vont mettre plusieurs fois à l'ordre du jour le vote de lois visant à accorder la citoyenneté aux "Socii" italiens. Refusant d'ouvrir le corps civique à de nouvelles populations, refusant de voir s'intégrer aux élites romaines les élites municipales italiennes, et craignant qu'une telle innovation fasse des Italiens des clients directs des "populares" sur le plan électoral et politique, les "optimates" s'oppos̠èrent durement à cette idée, jusqu'à ce que la guerre sociale éclate en 91 av. J.-C., menant au vote de la "Lex Iulia de Civitate" et de la "Lex Plautia Papiria" entérinant l'intégration des Italiens au corps civique romain.


title: Populares

text: Au cours de l'expansion de Rome, la mise en place d'une administration provinciale dans les nouveaux territoires conquis fut l'enjeu de nombreuses luttes politiques entre les conservateurs de l'aristocratie issue du Sénat et l'ordre des chevaliers, notamment autour de la gestion de la fiscalité locale et du rapport entre gouverneurs et administrés. Les "populares" eurent à cœur de mettre en avant les opinions et désirs des chevaliers eu égard à la question de la tenue des tribunaux jugeant les anciens gouverneurs accusés de prévarication et de concussion par leurs anciens administrés en donnant aux chevaliers le pouvoir sur ces tribunaux spéciaux, mis en place à la suite de différentes lois : "Lex Calpurnia de Repetundis" en 149 av. J.-C., "Lex Cornelia de Maiestate" en 81 av. J.-C., "Lex Iulia de Repetundis" en 59 av. J.-C. L'objectif d'une telle réforme était avant tout de limiter les abus des sénateurs dans les différents territoires gouvernés au cours de leur carrière politique.


title: Populares

text: Il est malaisé de fixer un acte de naissance à la mouvance des "populares". Si les premières sécessions de la plèbe peuvent constituer l'origine d'un clivage socio-politique menant à des réformes institutionnelles au sommet de la République, pour autant, la mobilisation de la plèbe autour de questions sociales et économiques et leur récupération par des aristocrates prennent une acuité particulière au tournant du II siècle av. J.-C., dans le sillage de la conquête du monde méditerranéen, qui ne bénéficie pas de manière égale à toutes les couches sociales romaines et qui ne récompense par ailleurs pas le dévouement des alliés italiens et des provinces fidèles à la Ville.


title: Populares

text: L'époque de paroxysme de ce clivage entre "populares" et "optimates" est réellement celle qui va des tribunats des Gracques à l'avènement du principat, qui entérine finalement la plupart des revendications "populares". Le mouvement "populares" est alors lancé et mené par des aristocrates réformistes comme les Gracques, qui gagnèrent progressivement l’appui de la classe montante des chevaliers, le mouvement évolua progressivement vers la démagogie et le populisme et fut récupéré par des ambitieux tels que Marius, Cinna, Catilina ou des agitateurs comme les tribuns Saturninus et Clodius Pulcher. Certains parcours sont globalement linéaires et témoignent d'une stratégie politique univoque, d'autres plus sinueux, à l'exemple de Pompée, d’origine équestre, d'abord fidèle partisan de Sylla, qui réprima dans le sang, à la tête d'armées privées, les armées marianistes à travers l'Italie, l'Espagne, l'Afrique, mais qui par la suite abrogea une partie des réformes de son mentor de jadis pour gagner en popularité au cours de son consulat de 70 av. J.-C. Jules César, patricien ambitieux, s'appuya aussi sur les "populares" dans sa quête du pouvoir. La fin des guerres civiles et la consolidation du pouvoir d’Auguste correspondent à l’extinction du mouvement "populares", avec en réalité la satisfaction de la plupart des revendications qui étaient à son origine et avec la fin des luttes de pouvoir et des guerres civiles.


title: Populares

text: Au cours de cette période, des tribuns de la plèbe réformateurs et le concile de la plèbe furent parmi les principaux acteurs des discordes politiques avec le Sénat et l'aristocratie conservatrice, notamment sur les points de revendication cités plus haut. Au sein du Sénat, le parti des "optimates" était la tête de lance de l'opposition aux plébéiens. Face à eux, de nombreux aristocrates prirent cependant une posture inverse à celle que leur position de domination préconisait a priori (par exemple Jules César). D'autres firent au contraire du soutien aux "populares" un "leitmotiv" politique favorisant leur ascension, ce fut le cas de Caius Marius par exemple, tribun de la plèbe en 119 av. J.-C., qui obtint le consulat en 107 av. J.-C. et qui s'y fit réélire pendant 6 années consécutives grâce au soutien du peuple.


title: Populares

text: Du fait de la montée en radicalité des forces en présence et du blocage politiques, les "populares" furent donc au cœur de toutes les guerres civiles qui agitèrent Rome et qui apparurent rapidement comme le seul moyen de trancher entre de telles oppositions : la première guerre civile entre Marius et Sylla (88-86 av. J.-C.), la guerre sertorienne (83-72 av. J.-C), la seconde guerre civile entre Marius et Sylla (82-81 av. J.-C.), la guerre civile entre César et Pompée (49-45 av. J.-C.), la guerre civile des libérateurs (43-42 av. J.-C.), la guerre civile de Modène (43 av. J.-C.), la guerre de Pérouse (41-40 av. J.-C.), puis la dernière guerre civile entre Marc-Antoine et Octave (32-30 av. J.-C.) et la révolte sicilienne (44-36 av. J.-C.).


title: Populares

text: Les "populares" culminèrent politiquement et prirent un poids considérable dans la gestion de l'État à quatre reprises :


title: Populares

text: Parmi les partisans notables du mouvement des "populares", on trouve de nombreux tribuns de la plèbe :


title: Observatoire de la laïcité

text: L'Observatoire de la laïcité était une commission consultative française chargée de conseiller et d’assister le Gouvernement quant au respect et à la promotion du principe de laïcité, qui a existé entre le 4 avril 2013 et le 5 juin 2021. Elle était composée de 23 membres, dont des parlementaires de la majorité et de l'opposition, des hauts fonctionnaires et des personnalités qualifiées. Administrativement rattaché au Premier ministre, l'Observatoire était cependant autonome dans ses travaux.


title: Observatoire de la laïcité

text: Il est créé le 25 mars 2007 par le président de la République Jacques Chirac et le Premier ministre Dominique de Villepin et a été installé le 8 avril 2013 au palais de l’Élysée par le président de la République François Hollande et le Premier ministre Jean-Marc Ayrault. Après la remise de son cinquième rapport annuel au président de la République Emmanuel Macron, sa mission est reconduite pour 5 ans par décret du Premier ministre Édouard Philippe du 12 octobre 2017.


title: Observatoire de la laïcité

text: Outre son rôle de conseil via l'adoption d'avis officiels, consultatifs pour le Gouvernement et le Parlement, les membres de cette instance organisent, co-organisent et délivrent chaque semaine des formations à la laïcité et à la gestion des faits religieux partout en France et dans différents secteurs, notamment dans la fonction publique, l'éducation populaire, le médico-social, le socio-éducatif, les entreprises privées, l'éducation nationale et le sport.


title: Observatoire de la laïcité

text: Ses avis sont parfois jugés trop laxistes par certains intervenants dans le débat public, notamment sur des sujets sensibles liés à la question de l'islam en France, quand d'autres les estiment au contraire parfaitement « juridiques ». Cette opposition fait l'objet de vifs débats de la part d'intellectuels, de droite comme de gauche.


title: Observatoire de la laïcité

text: La ministre déléguée chargée de la Citoyenneté Marlène Schiappa annonce la suppression de l'Observatoire de la laïcité le 31 mars 2021 devant le Sénat, le mandat de son président Jean-Louis Bianco prenant fin le 4 avril suivant. Finalement, le Premier ministre Jean Castex met un terme aux missions de l'Observatoire de la laïcité le 5 juin 2021 par le décret créant un « comité interministériel de la laïcité », dont le secrétariat est désormais assuré par le ministre de l'Intérieur.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 9 juin, Jean-Louis Bianco et plusieurs personnalités, sociologues, historiens et juristes annoncent la création d'un « organisme indépendant » et citoyen dénommé « Vigie de la laïcité ».


title: Observatoire de la laïcité

text: Le , le président de la République Jacques Chirac annonce dans un discours sur la laïcité la création d'un futur « Observatoire de la laïcité » rattaché au Premier ministre. Il est finalement créé par décret le et effectivement institué auprès du Premier ministre.


title: Observatoire de la laïcité

text: L'Observatoire est composé d'un président, d'un rapporteur général et de 21 membres, dont sept hauts fonctionnaires (représentant les administrations concernées), deux députés et deux sénateurs (deux parlementaires de la majorité et deux de l'opposition), ainsi que « dix personnalités désignées en raison de leurs compétences et de leur expérience ». Mis à part les membres de droit et le rapporteur général, ses membres sont nommés pour une durée de quatre ans.


title: Observatoire de la laïcité

text: Sous les présidences de Jacques Chirac et Nicolas Sarkozy, les membres ne sont pas nommés. L'Observatoire de la laïcité est cependant renouvelé pour une durée de cinq ans (durée légale des commissions consultatives, renouvelable), à compter du , par décret du Premier ministre Jean-Marc Ayrault du 3 avril 2013 et les premiers membres de l'Observatoire de la laïcité sont nommés par un arrêté du Premier ministre du . Jean-Louis Bianco, ancien ministre, ancien secrétaire général de l’Élysée, ancien député, ancien élu local et par ailleurs conseiller d’État en prend alors la présidence. Le , l'Observatoire de la laïcité est officiellement installé au palais de l'Élysée par le président de la République, François Hollande et le Premier ministre, Jean-Marc Ayrault, en présence du ministre de l’Éducation nationale, Vincent Peillon et du ministre de l'Intérieur, Manuel Valls, à la suite des décret et arrêté publiés au "Journal officiel" le 5 avril 2013.


title: Observatoire de la laïcité

text: La création de l'Observatoire de la laïcité s'inscrit dans une stratégie d' « apaisement » vis-à-vis des questions liées à la montée des revendications communautaristes observée depuis le début des années 2000. Cette stratégie a été choisie par le président François Hollande après son élection. Certes, cette création donne un gage à une frange de la gauche inquiète des atteintes à la neutralité religieuse; cependant la stratégie d'apaisement et de dédramatisation de ces questions affichée délibérément par son président Jean-Louis Bianco est l'image d'une tendance moins radicale de la conception laïque à gauche.


title: Observatoire de la laïcité

text: L'Observatoire de la laïcité absorbe les prérogatives précédemment attribuées au Haut Conseil à l'intégration, instance de réflexion et de propositions créée en 1989 par le gouvernement de Michel Rocard. Sa mission était d'élaborer un rapport annuel et d'émettre des avis consultatifs à la demande du gouvernement sur « l’intégration des résidents étrangers ou d’origine étrangère ». Une « mission laïcité » a été créée en 2010 au sein du HCI. Entre fin 2010 (groupe de réflexion) et fin 2012, cette mission a rendu trois avis, sur « la neutralité en entreprise »», sur « la laïcité dans la fonction publique » et sur « la pédagogie de la laïcité à l'école ». Au mois d'août 2013, le quotidien "Le Monde" publie « l'ultime rapport » de la mission laïcité du HCI, consacré à la neutralité religieuse dans l'enseignement supérieur. Sur un ton alarmiste, le rapport préconise, entre autres, d'interdire le port de signes religieux dans les salles de cours à l'université. Selon le quotidien, cette approche déplaît à Matignon et au président de l'Observatoire de la laïcité, Jean-Louis Bianco, lequel « s'est notamment donné pour mission d'accompagner la volonté d'apaisement du gouvernement sur ces questions». François Hollande fait le choix de laisser s'éteindre le Haut Conseil à l'intégration en ne renouvelant pas son décret qui arrive à échéance en septembre 2013 et le gouvernement Ayrault refuse d'autoriser la publication du rapport sur la neutralité religieuse dans l'enseignement supérieur par la Documentation française, ce qui est pourtant la coutume.


title: Observatoire de la laïcité

text: Deux anciens membres du Haut Conseil à l'intégration considèrent que l'extinction de cette instance et son remplacement par l'Observatoire de la laïcité est liée à ses positions favorables à une laïcité intransigeante. Jean-Philippe Moinet observe par surcroît qu'il était « trop marqué « sarkozyste » – son Président, Patrick Gaubert, ayant eu un mandat électif européen sous bannière UMP». L'essayiste Malika Sorel estime que « la création de cet Observatoire avait pour objectif de faire disparaître la mission laïcité du Haut Conseil à l'Intégration, dont les rapports gênaient très fortement le pouvoir socialiste». Elle critique l'orientation de l'Observatoire, dont un certain nombre de positions iraient à l'encontre de la défense du principe de laïcité. Malika Sorel rapproche ce positionnement d'une publication de la fondation Terra Nova, proche du Parti socialiste, expliquant que la classe ouvrière s'est détournée du Parti socialiste et que la majorité électorale pour l'élection de 2012 doit être recherchée notamment parmi « les minorités et les quartiers populaires », « la France de la diversité », « les jeunes ouvriers d’origine étrangère (maghrébine) ».


title: Observatoire de la laïcité

text: Dans la société civile, Hanan Ben Rhouma, rédactrice en chef de "Saphirnews", observe que l’Observatoire de la laïcité souhaite rendre « aimable » le concept de laïcité auprès des Français, concept « sans cesse brandi en vue de restreindre des libertés individuelles ». Il éloigne notamment la perspective d’une nouvelle loi contre les signes religieux dans les crèches privées. Le philosophe Alain Finkielkraut estime pour sa part . À l'inverse, le sociologue de la laïcité, Jean Baubérot, considère qu'il . Il parle du risque d'une qui permettrait le les différentes religions. Pour Jean Baubérot, Marine Le Pen défendrait désormais cette même .


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 3 avril 2017, par décret et arrêté du Premier ministre Bernard Cazeneuve, le mandat du président, du rapporteur général et des membres de l'Observatoire de la laïcité est renouvelé.


title: Observatoire de la laïcité

text: À la date du mai 2020, outre les réponses apportées quotidiennement aux citoyens (dont analyses juridiques individualisées), entreprises, élus et associations, l'Observatoire de la laïcité a formé et sensibilisé ou participé à la formation et la sensibilisation de personnes (dont personnes directement), a rendu au gouvernement 22 avis officiels et publics (ceux à destination des tribunaux restant confidentiels jusqu'à l'expiration des recours) sur différents sujets et à propos de différents secteurs, publié 6 rapports annuels et états des lieux, édité 5 guides pratiques sur la laïcité et la gestion du fait religieux, transmis 36 communiqués de presse et prises de position, installé avec l'ancienne ministre de l'Éducation nationale des référents laïcité dans chaque académie, été auditionné 28 fois par des instances officielles nationales ou internationales, participé à la mise en place de l'enseignement moral et civique (EMC), au renforcement de l'enseignement laïque des faits religieux et à l'affichage dans tous les établissements scolaires de la charte de la laïcité à l'école, et compte plus de 950 déplacements de terrain (soit une moyenne de 130 par an).


title: Observatoire de la laïcité

text: Il a par ailleurs organisé 4 grands colloques à l'occasion des 110 ans, des 111 ans, des 113 ans et des 114 ans de la loi du 9 décembre 1905 avec le ministère de l'Éducation nationale, la Ligue de l'enseignement et le mouvement des territoires, 1 grand colloque en octobre 2015 avec le Conseil économique, social et environnemental, 1 colloque en janvier 2018 avec le Cevipof de Sciences Po sur le thème "laïcité et médias", 1 colloque en janvier 2019, sur le même thème et à destination du jeune public avec le CFJ Paris (école de journalisme), et a participé à l'élaboration de nombreux guides, chartes, modules de formations et formations à la laïcité (notamment en partenariat avec le CGET, le CNFPT, le ministère de l'Intérieur et le ministère des Sports) et à la gestion du fait religieux dans les administrations et dans le secteur privé (entreprises et associations). Son rapport annuel et état des lieux a été remis au président de la République François Hollande et au Premier ministre Bernard Cazeneuve le 4 avril 2017, puis au président de la République Emmanuel Macron le 21 juin 2017 au palais de l'Élysée et en juillet au Premier ministre Édouard Philippe. Son rapport annuel a été remis au président de la République Emmanuel Macron le 15 mai 2018 au palais de l'Élysée puis au Premier ministre Édouard Philippe le 15 juin 2018. Son rapport annuel a été remis au Premier ministre le 10 juillet 2019.


title: Observatoire de la laïcité

text: L'ensemble des principaux documents de l'Observatoire de la laïcité est rendu accessible au grand public et téléchargeable librement sur son site Internet, parmi les plus visités de la plateforme gouvernementale.


title: Observatoire de la laïcité

text: Par le décret du 5 juin 2021, qui instaure un comité interministériel de la laïcité, l'Observatoire de la laïcité est abrogé. Ce nouveau comité est instauré pour, selon le Premier ministre, « que toutes les administrations [des ministères] mettent en œuvre l’obligation prévue par la loi confortant les principes de la République de formation aux exigences du principe de laïcité pour tout agent public ». Selon le sociologue de la laïcité Philippe Portier, vice-président de l'EPHE, il s'agit « d'une reprise en main étatique de la question de la laïcité ». Selon M. Portier, ce nouveau comité « ne comporte plus les dimensions d’observation et d’analyse de l’Observatoire ».


title: Observatoire de la laïcité

text: Outre ces missions, l'Observatoire de la laïcité établit un état des lieux annuel du principe de laïcité, répond à toute sollicitation sur l'application du principe de laïcité ou sur le droit encadrant la liberté de religion, organise, co-organise ou valide des formations à la laïcité et à la gestion du fait religieux (y compris pour le secteur privé n'exerçant aucune mission de service public) partout sur le territoire.


title: Observatoire de la laïcité

text: Enfin, en relation avec le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, il participe à la promotion et à l'explication dans le monde du principe de laïcité en France.


title: Observatoire de la laïcité

text: Dans son rapport annuel 2016-2017 (cf. section "Travaux"), l'Observatoire de la laïcité se définit comme "un service public de la laïcité" constatant que sa mission s'est élargie "pour pouvoir, outre ses avis au gouvernement sur les politiques publiques à mener et qui ont trait à la laïcité, initier ou accompagner puis assurer l'effectivité des nécessaires formations à la laïcité dans le secteur public, mais aussi à la gestion des faits religieux dans le secteur privé". Il précise qu'il est "quotidiennement saisi par des citoyens, des élus locaux, des administrations publiques, des entreprises, des syndicats voire des tribunaux, d'un problème d'application de la laïcité ou d'un problème de gestion du fait religieux". Le délai maximum de réponse à chacune d'entre elles est "de 48 heures, et, si nécessaire, un déplacement de terrain est organisé dans les meilleurs délais".


title: Observatoire de la laïcité

text: En avril 2019, date anniversaire de son installation, l'Observatoire de la laïcité fait état de "plus de 1000 analyses juridiques individualisées en réponse à des saisines de citoyens et d'acteurs de terrain", de "800 déplacements officiels de membres ou représentants de l'Observatoire", de "150 auditions" et de la formation ou la sensibilisation directement de "40.000 personnes" et avec ses partenaires (dont l'Éducation nationale et le Commissariat général à l'Égalité des territoires) de "220.000 personnes". Également, "400 étudiants, dont des représentants des cultes et des fonctionnaires", seraient "inscrits aux diplômes universitaires (DU) mis en place par le ministère de l'Intérieur et soutenus par l'Observatoire de la laïcité. Les ministres des cultes de pays étrangers, en particulier les imams détachés de pays d'origine (agents publics d'Algérie, du Maroc ou de Turquie) ou les prêtres catholiques étrangers, sont désormais tenus de suivre ces formations, ainsi que tous les futurs aumôniers de tous les cultes.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 5 avril 2013, Jean-Louis Bianco, conseiller d’État est nommé président de l'Observatoire de la laïcité par décret. Il ne perçoit aucune rémunération pour cette fonction.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le même jour, Nicolas Cadène, juriste, ancien conseiller ministériel, académicien nîmois, est nommé, par arrêté, rapporteur général de l'Observatoire de la laïcité.


title: Observatoire de la laïcité

text: Les membres (mis à part les hauts fonctionnaires membres de droit et le rapporteur général) sont nommés pour une durée de quatre ans par arrêté du Premier ministre. Ils ne perçoivent aucune rémunération pour cette fonction.


title: Observatoire de la laïcité

text: Les hauts fonctionnaires sont au nombre de sept, tandis que les personnalités qualifiées (désignées en raison de leur compétence et de leur expérience) sont au nombre de dix. Les parlementaires, qui représentent les deux assemblées (deux députés et deux sénateurs) sont au nombre de quatre, deux de la majorité et deux de l'opposition.


title: Observatoire de la laïcité

text: Au titre de l'administration publique, sont membres de droit les sept hauts fonctionnaires suivants :


title: Observatoire de la laïcité

text: Au titre du Parlement, désignés respectivement par le président du Sénat et de l'Assemblée nationale, sont membres de l'Observatoire de la laïcité deux sénateurs et deux députés, à parité de la majorité et de l'opposition:


title: Observatoire de la laïcité

text: Le mandat au sein de l'Observatoire de la laïcité des sénateurs prend fin lors de chaque renouvellement partiel du Sénat. Le mandat des députés prend fin avec la législature au titre de laquelle ils ont été élus.


title: Observatoire de la laïcité

text: Enfin, sont également membres de l'Observatoire de la laïcité dix personnalités qualifiées, « désignées en raison de leur compétence et de leur expérience » (leur mandat expirant le 4 avril 2017, il est renouvelé par arrêté du Premier ministre du 3 avril 2017) :


title: Observatoire de la laïcité

text: Le , trois mois après l'installation de l'Observatoire de la laïcité, son président, Jean-Louis Bianco, et son rapporteur général, Nicolas Cadène, remettent au Premier ministre le premier « point d'étape » sur les travaux de l'Observatoire de la laïcité, qui rappelle l'importance de la pédagogie de la laïcité et des formations à ce principe républicain.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le , après avoir participé à la rédaction de la « Charte de la laïcité à l’école » et l'avoir intégrée à son « point d'étape », l'Observatoire de la laïcité adopte à l'unanimité un avis sur sa diffusion et ses outils de diffusion.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le , sur saisine du président de la République, l’observatoire de la laïcité adopte un avis (par 17 voix pour, 3 voix contre et 1 abstention) « sur la définition et l’encadrement du fait religieux dans les structures qui assurent une mission d’accueil des enfants », qui fait notamment suite à l'affaire de la crèche Baby Loup. L'Observatoire de la laïcité estime à ce propos qu'une loi supplémentaire ne s'avère pas nécessaire, et recommande aux crèches privées de préciser leur règlement intérieur afin de permettre l'encadrement du fait religieux dans ces structures : , déclare Jean-Louis Bianco. L'analyse juridique proposée par l'Observatoire de la laïcité, considérant le droit positif suffisant, sera celle retenue également par la Cour de cassation dans son arrêt (en assemblée plénière) du 25 juin 2014.


title: Observatoire de la laïcité

text: L'Observatoire de la laïcité adopte le même jour un « rappel à la loi », rappelant ce que la laïcité permet et ce qu’elle interdit.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le , l'Observatoire de la laïcité émet un avis « visant à instituer une journée nationale de la laïcité le 9 décembre de chaque année ».


title: Observatoire de la laïcité

text: Le , l'Observatoire de la laïcité publie deux guides pratiques, l’un à destination des élus locaux et des agents publics, l’autre à destination des professionnels du secteur privé. Il s'agit d'apporter des réponses concrètes, encadrées par le droit, aux difficultés pratiques.


title: Observatoire de la laïcité

text: En mars 2014, l'Observatoire de la laïcité complète ses premières publications par un "Guide laïcité et gestion du fait religieux dans les structures socio-éducatives." Là encore, il s'agit d'apporter des réponses concrètes, encadrées par le droit, aux difficultés pratiques.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 15 mai 2014 est remis le premier "rapport annuel 2013-2014 de l'Observatoire de la laïcité" qui comprend notamment un état des lieux du respect du principe de laïcité dans différents secteurs en France, le rappel des différents régimes cultuels en vigueur sur l'ensemble du territoire national, un bilan de l'application de la loi du 15 mars 2004, la synthèse des perceptions internationales de la laïcité, une adresse aux médias les appelant à un traitement contextualisé des questions touchant à la laïcité, un rappel historique et juridique du principe de laïcité ou encore les auditions des responsables des principales religions en France.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 18 novembre 2014, l'Observatoire de la laïcité adopte un avis appelant à développer "très largement" le service civique.


title: Observatoire de la laïcité

text: En réponse à l'avis de l'Observatoire de la laïcité du 19 novembre 2013, est publiée le 27 novembre 2014 une circulaire du ministère de l'Éducation nationale demandant l'organisation d'une "journée nationale de la laïcité" dans les établissements scolaires le 9 décembre de chaque année.


title: Observatoire de la laïcité

text: Entre septembre 2014 et janvier 2015, l'Observatoire de la laïcité a auditionné l'ensemble des ministres concernés par la laïcité pour établir un état des lieux et un recueil des mesures à mettre en œuvre pour la promotion de la laïcité dans les différents secteurs. Ces auditions ont été publiées dans le rapport annuel 2014-2015 rendu public en juin 2015.


title: Observatoire de la laïcité

text: Entre novembre 2014 et mai 2015, l'Observatoire de la laïcité a examiné le régime cultuel dérogatoire propre à l'Alsace et à la Moselle. Son avis, adopté le 12 mai 2015, propose 10 évolutions, dont, notamment, l'abrogation effective et définitive du délit de blasphème, issu du droit allemand ; ainsi que l'optionalité réelle de l'enseignement religieux et sa sortie du tronc commun en primaire.


title: Observatoire de la laïcité

text: À la suite de l'attentat contre "Charlie Hebdo" du 7 janvier 2015, de la prise d'otages du magasin "Hyper Cacher" de la porte de Vincennes et des manifestations des 10 et 11 janvier 2015, l'Observatoire de la laïcité a adopté le mercredi 14 janvier 2015, par dix-sept voix contre trois, un « avis sur la promotion de la laïcité et du vivre ensemble » présentant onze préconisations, dont le renforcement du service civique, le recrutement d'aumôniers musulmans dans les prisons, la multiplication des formations à la laïcité pour les fonctionnaires, l'instauration de semaines de la fraternité dans les départements, le renforcement de l'enseignement moral et civique à l'école et de l'enseignement laïc du fait religieux, la consolidation de la formation des imams. Cet avis est vivement critiqué par Jean Glavany, Catherine Laborde et Patrick Kessel qui dénoncent des « propositions (…) pour l'essentiel angéliques et pusillanimes » (cf infra).


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 17 mars 2015, l'Observatoire de la laïcité publie un communiqué dans lequel il rappelle à propos de la restauration scolaire que .


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 30 juin 2015, l'Observatoire de la laïcité rend public son rapport annuel 2014-2015 ainsi que sa synthèse. Ce rapport est l'occasion d'un état des lieux détaillé du respect du principe de laïcité partout en France. Sont également disponibles les auditions des ministres concernés, des responsables des cultes, des principales obédiences maçonniques et de différents mouvements d'éducation populaire.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le octobre, l'Observatoire de la laïcité annonce le lancement du premier Prix de la laïcité de la République française dont la remise est fixée au 9 décembre 2015 à l'occasion d'un colloque célébrant le de la loi du 9 décembre 1905, en présence du Premier ministre, Manuel Valls, de la ministre de l’Éducation nationale et de l'Enseignement supérieur, Najat Vallaud-Belkacem, et du ministre de l'Intérieur, Bernard Cazeneuve. Le premier prix est décerné à l'école d'art Brassart, située à Tours, tandis que les quatre mentions spéciales sont décernées au lycée professionnel régional Pierre Mendès France de Contrexéville, à la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) de Nîmes, à la Ligue de l'Enseignement de l'Hérault, et à l'association d'enseignement laïque des faits religieux « Enquête ».


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 15 octobre, l'Observatoire de la laïcité adopte à l'unanimité une mise à jour de son guide pratique "Laïcité et collectivités locales" qui traite notamment du devoir de neutralité des agents publics et des salariés participant à une mission de service public, du cas particulier des élus, du cas des parents accompagnateurs des sorties scolaires, de l'interprétation des tenues et signes religieux ostensibles dans les établissements scolaires publics, du cas particulier des crèches de Noël dans l'espace public et de la restauration scolaire.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 26 novembre 2015, la Cour européenne des droits de l'homme cite les travaux de l'Observatoire de la laïcité à plusieurs reprises dans l'explication de sa décision confirmant le principe de laïcité et le devoir de neutralité des fonctionnaires.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 15 décembre 2015, l'Observatoire de la laïcité adopte un avis sur « la laïcité et la gestion du fait religieux dans l'enseignement supérieur public », sujet sur lequel il s'est auto-saisi. Après de nombreuses auditions et l'envoi d’un questionnaire à l'ensemble des universités et établissements publics d'enseignement supérieur, l'Observatoire émet 23 recommandations. Il rappelle notamment que du personnel de l'enseignement supérieur public sont soumis aux mêmes règles applicables à tous les fonctionnaires et, plus largement, à tous les salariés exerçant une mission de service public. En conséquence, ces personnels ne peuvent pas manifester, par le port de signes ou de tenues, leurs convictions religieuses. Cette obligation ne concerne pas les intervenants extérieurs invités pour des conférences au sein de l’établissement. Pour les étudiants, la situation est autre : les étudiants sont considérés comme des usagers du service public de l'enseignement supérieur. Le principe de laïcité garantit la liberté de conscience des citoyens et n'impose pas une obligation de neutralité aux usagers des services publics. Les étudiants peuvent donc porter des signes et des tenues manifestant leur appartenance religieuse comme ils peuvent afficher leurs opinions politiques. Leur comportement ne doit cependant pas être prosélyte ou perturber le fonctionnement de l'établissement. Reprenant la position de la Commission Stasi dans son rapport de 2003 (les étudiants sont ), l’Observatoire considère qu’il n'est . Néanmoins, il invite les établissements à se doter d’une charte d’établissement précisant les droits et obligations de chacun et à instaurer un référent laïcité. Pour le cas particulier des élèves des écoles supérieures du professorat et de l’éducation (ESPE), l'Observatoire rappelle que les étudiants qui ont réussi le concours sont des fonctionnaires stagiaires et sont soumis à ce titre à une obligation de neutralité.


title: Observatoire de la laïcité

text: Durant l'année 2015, l'Observatoire de la laïcité a participé à l'élaboration de plusieurs guides pratiques, chartes ou livrets sur la laïcité, notamment celui intitulé "Les fondamentaux sur la laïcité et les collectivités territoriales" édité par le CNFPT, la charte de la laïcité adoptée par la CNAF ou encore le guide sur la laïcité diffusé par la mairie de Paris.


title: Observatoire de la laïcité

text: L'Observatoire de la laïcité a initié le lancement de formations, validées par lui, en 2016 et 2017 de plus de 25 000 acteurs de terrain (fonctionnaires territoriaux, fonctionnaires d’État des préfectures, encadrants et responsables associatifs, acteurs de la politique de la ville, encadrants sportifs, enseignants, etc.) par an via le CGET et le CNFPT.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 16 février 2016, après avoir auditionné les acteurs de terrain et à la suite d'une enquête menée par la commission des usagers de la fédération hospitalière de France (FHF), l'Observatoire de la laïcité adopte à l'unanimité un guide sur "la laïcité et la gestion du fait religieux dans les établissements publics de santé". L'Observatoire de la laïcité fait le constat de la . Face aux difficultés de terrain, ce guide rappelle . Le ministère des Affaires sociales et de la Santé doit transmettre ce guide à l'ensemble des établissements.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 3 octobre 2016, l'Observatoire de la laïcité rédige et adopte à l'unanimité une "Déclaration pour la laïcité" dans l'objectif de : "rappeler ce qu’est la laïcité, affirmée par la Constitution de la République et organisée par la loi du 9 décembre 1905 (…) dans les circonstances d’aujourd’hui, propices aux interrogations et aux surenchères".


title: Observatoire de la laïcité

text: Le même jour, l'Observatoire de la laïcité adopte à l'unanimité la note de son rapporteur général intitulé "Libertés et interdits dans un cadre laïque" : "Face à des phénomènes nouveaux, apparus ces dernières décennies dans un contexte social fragile, de montée de revendications communautaires et de détournement de la laïcité à des fins stigmatisantes, l’Observatoire de la laïcité a souhaité établir un rappel succinct et précis des libertés et interdits qui s’inscrivent dans le cadre laïque."


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 14 octobre 2016, l'Observatoire de la laïcité permet, via un amendement du législateur au projet de loi "Égalité et Citoyenneté", l'abrogation effective du "délit de blasphème" en théorie alors toujours applicable en Alsace-Moselle. Il permet également d'aligner sur la peine prévue par la loi du 9 décembre 1905 toute perturbation d'un office religieux (dont la peine était localement plus lourde).


title: Observatoire de la laïcité

text: Le mardi 8 novembre 2016, "en raison des difficultés qu’elle peut poser à un certain nombre d’élus locaux et d’associations ainsi que des nombreuses questions qu’elle suscite dans le débat public", l’Observatoire de la laïcité rend un avis important sur la question de la construction, du financement et de la gestion des édifices du culte en France. Par cet avis, il demande le renforcement de la transparence des financements des associations ayant un objet cultuel par un contrôle financier effectif par l'administration fiscale, l'extension des obligations de contrôle financiers aux associations loi 1901 qui ont des activités cultuelles, l'abaissement du seuil des montants des dons reçus (à au lieu de ) pour la certification obligatoire des comptes, la dissociation entre les activités cultuelles et les autres par la distinction effective entre une association loi 1901 et une association cultuelle loi 1905, la possibilité de racheter des baux emphytéotiques administratifs (BEA) pour ne pas transférer obligatoirement aux collectivités locales la charge future de l'entretien et de la conservation des lieux de culte concernés, et l'extension de la garantie d'emprunt. Par ailleurs, l'Observatoire de la laïcité propose une contribution volontaire sur le halal pour le financement du culte musulman.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 9 décembre 2016, pour sa deuxième édition, le jury du Prix de la laïcité de la République française, mis en place par l'Observatoire de la laïcité, remet, en présence de la ministre de l’Éducation nationale Najat Vallaud-Belkacem, son premier prix à la fédération des œuvres laïques (FOL) du Var (fédération départementale de la Ligue de l’enseignement) pour son action « "Les ambassadeurs du vivre ensemble" ». Une mention spéciale est remise au Conseil départemental de la Haute-Garonne pour son « "Parcours laïque et citoyen" ».


title: Observatoire de la laïcité

text: Bien que soutenant le renforcement (souhaité par le ministère de l’Éducation nationale) du contrôle des établissements scolaires hors contrat en passant d'un régime déclaratif à un régime d'autorisation, le Conseil constitutionnel censure cette mesure inscrite dans la loi "Égalité et Citoyenneté" en raison de finalité insuffisamment précisées : "« En confiant au gouvernement, sans autre indication, le soin de préciser les motifs pour lesquels les autorités compétentes peuvent refuser l’ouverture de tels établissements, le législateur a insuffisamment précisé les finalités des mesures susceptibles d’être prises par voie d’ordonnance »""." En 2018, par l'adoption d'une proposition de loi de la sénatrice Françoise Gatel, soutenue par l'Observatoire de la laïcité et le ministère de l’Éducation nationale, ce renforcement du contrôle des établissements scolaires hors contrat est obtenu via l'ajout de nouveaux critères.


title: Observatoire de la laïcité

text: À la suite d'une demande de l'Observatoire de la laïcité et avec son soutien, le ministère de l'Intérieur a soumis au Conseil d’État un projet de décret visant à obliger tous les futurs aumôniers (des différents cultes) indemnisés par l’État et intervenant dans les armées, en prisons, en internats ou dans les hôpitaux, à suivre une formation universitaire sur la laïcité. Ce décret a été publié en avril 2017.


title: Observatoire de la laïcité

text: Parallèlement, le ministère de l'Intérieur et le ministère de l’Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, toujours avec le soutien de l'Observatoire de la laïcité, a continué la création de diplômes universitaires (DU) à la laïcité (une quinzaine en février 2017) partout en France, dans l'hexagone et les Outre-mer, ouverts à tous et suivis en particulier par les futurs ministres (au sens de personnes chargées d'un culte) des différents cultes (catholicisme, protestantisme, islam, orthodoxie, judaïsme, bouddhisme). A également été demandé aux imams détachés (fonctionnaires de pays étrangers : Algérie, Maroc, Turquie en particulier) de suivre ces formations avant de pouvoir prêcher en France. Cette obligation a été obtenue via des accords bilatéraux la même année.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 14 février 2017, l'Observatoire de la laïcité adopte à l'unanimité un important "rappel du cadre permettant de sanctionner les agissements contraires aux exigences minimales de la vie en société", en particulier dans des situations pour lesquelles "le principe de laïcité est invoqué à tort". L'Observatoire de la laïcité rappelle par exemple, en reprenant notamment des faits divers médiatisés en 2016 et 2017 que les "pratiques intolérables visant à exclure des femmes d'un café [à Sevran, mais ce fait divers a ensuite été totalement remis en cause par une enquête du Bondy Blog] en raison de leur sexe, ou visant à exclure d'un restaurant [à Tremblay-en-France] des femmes parce que portant un foulard" appellent des "condamnations fermes, par l'application stricte du droit qui, en l'espèce, ne se fonde pas sur la laïcité mais sur le refus de toute discrimination à l'encontre des femmes ou à raison de sa religion".


title: Observatoire de la laïcité

text: Par décret et arrêté du Premier ministre Bernard Cazeneuve du 3 avril 2017, le mandat du président Jean-Louis Bianco, du rapporteur général Nicolas Cadène et des membres de l'Observatoire de la laïcité est renouvelé pour une durée de quatre ans. Toutes les personnalités qualifiées membres ont souhaité leur renouvellement - y compris Patrick Kessel qui s'était opposé à certains avis de l'instance - à l'exception d'Annie Guillemot pour des raisons personnelles et non liées aux travaux de la commission. Guillemot est remplacée par Nathalie Appéré, députée d'Ille-et-Vilaine et maire de Rennes.


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 4 avril 2017, le président Jean-Louis Bianco et le rapporteur général Nicolas Cadène ont remis au président de la République François Hollande et au Premier ministre Bernard Cazeneuve le rapport annuel 2016-2017. La presse s'en est largement fait l'écho. Les constats de l'Observatoire de la laïcité sont les suivants : tensions toujours fortes sur la laïcité et les faits religieux (davantage dans l'hexagone que dans les Outre-mer) même si les contestations de la laïcité apparaissent mieux contenues grâce à la multiplication des formations lancées par l'instance ; profonde méconnaissance du droit en vigueur qui persiste et qui peut conduire à des interdictions ou des autorisations injustifiées ; crainte de la part des responsables des principales religions d'une extension du domaine de la neutralité et d'un recours contreproductif à d'éventuelles lois "d'émotion" ; inquiétude des responsables associatifs que les difficultés sociales, le manque de perspectives, les discriminations et les instrumentalisations de la laïcité soient autant de facteurs de religieux ou communautaires, etc. L'Observatoire de la laïcité fait ensuite un état des lieux du respect ou non du principe de laïcité dans chaque secteur concerné et rappelle les nombreuses sensibilisations et formations à la laïcité et à la gestion des faits religieux mises en place partout sur le territoire français et à l'étranger.


title: Observatoire de la laïcité

text: Par ailleurs, l'Observatoire de la laïcité rappelle que "la laïcité ne peut pas répondre à tous les maux de la société. Pour lutter contre le repli communautaire, il ne suffit pas de convoquer la laïcité et de dénoncer les discriminations, il faut combattre celles-ci par des politiques publiques beaucoup plus vigoureuses qu'elles ne l'ont été jusqu'à présent et faire respecter l'État de droit partout sur le territoire". L'Observatoire de la laïcité émet ainsi, en pleine campagne de l'élection présidentielle de 2017, "le souhait que certains médias, certains élus et certains intellectuels qui aujourd'hui cèdent au culte de l'immédiateté ou à celui du clash, adoptent demain une position plus responsable, prenant le recul nécessaire à l'analyse".


title: Observatoire de la laïcité

text: Face à l'absence ou à la diversité des formations à la laïcité délivrées dans les écoles supérieures du professorat et de l'éducation (ESPE), le 25 avril 2017, l'Observatoire de la laïcité adopte un avis dans lequel il propose à la CPU et au R-ESPE de préconiser la mise en place d’un module de formation à la laïcité commun à toutes les ESPE et, en leur sein, aux différents masters délivrés. "Le module devra expliquer clairement les principes de la laïcité, le droit en vigueur et les applications pratiques de la laïcité". La mise en place de module commun est prévue par le ministère de l’Éducation nationale et le ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation pour la rentrée universitaire 2019, 2020 ou 2021.


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text: Après l'adoption le par le bureau de l'Assemblée nationale de l'interdiction du port de signes religieux « ostensibles » et l'obligation pour les députés d'avoir une tenue vestimentaire « neutre » dans l'hémicycle, l'Observatoire de la laïcité déclare que cette décision n'est pas relative au corpus législatif sur la laïcité rappelant que et ne peuvent donc être astreints, à l’extérieur de l’hémicycle, à un principe de neutralité , ni au depuis la loi de 2004 . L’Observatoire fait remarquer que l’article 61 de la Constitution prévoit que la constitutionnalité du règlement de l’Assemblée doit lui être soumis. Or, même si le bureau a inséré sa réforme non dans le règlement, mais dans l’instruction générale, qui, elle, n’est pas soumise à un tel contrôle, cette nouvelle instruction pourrait être considérée comme constituant de facto . Les deux députés membres de l'Observatoire de la laïcité se sont opposés publiquement à cette modification proposée par le président de l'Assemblée nationale François de Rugy : « Nous ne sommes pas des fonctionnaires, nous ne sommes pas neutres », a estimé Nicole Dubré-Chirat qui a avoué en outre être « surprise » par la méthode : « J’ai découvert cette décision le jour même. Nous n’en avions pas été informés, nous n’en avions jamais débattu. » « Il faut faire attention à ne pas aller trop loin. Si la laïcité consiste à dire ’pas de religion’, le remède sera pire que le mal », a prévenu de son côté Claude Goasguen, qui a critiqué les velléités de certains politiques de vouloir faire disparaître l’expression religieuse de l’espace public. « Ils n’y arriveront pas », a estimé le député de Paris, en précisant que « cela va au contraire alimenter des ressentiments de certains musulmans qui vont se poser en victime de la laïcité ».


title: Observatoire de la laïcité

text: Le 15 mai, Jean-Louis Bianco et Nicolas Cadène remettent au président de la République Emmanuel Macron le rapport annuel de l'Observatoire de la laïcité. Est constaté dans le « contexte des attentats » une « sensibilité toujours très forte sur toute situation qui touche à la laïcité et aux faits religieux ». Si, de façon globale « les atteintes directes à la laïcité (qu’elles émanent d’individus, d’associations, d’administrations ou de collectivités) apparaissent pour la année consécutive mieux contenues grâce à la multiplication des formations à la laïcité, les tensions et les crispations sur ces sujets restent très significatives ». Par ailleurs, les responsables des principaux cultes en France ont fait part de leur crainte de voir le « concept de neutralité étendre toujours plus son périmètre ». Les responsables des principales obédiences maçonniques ont quant à eux souligné l’importance de combattre les adversaires de la laïcité, « consubstantielle à notre République », sans sombrer dans les pièges de l’exclusion. Enfin, les responsables des principaux mouvements d’éducation populaire et des associations promouvant la laïcité ont rappelé que « la Laïcité ne peut être comprise, acceptée et promue que par l’épreuve du réel », par la lutte contre les discriminations et le refus de toute exclusion ou stigmatisation. À la suite de ce constat général, l’Observatoire de la laïcité rappelle la « nécessité d’analyser les faits avec rigueur ; de ne pas faire porter à la laïcité la responsabilité de répondre à tous les maux de la société mais de sanctionner tout comportement contraire aux exigences minimales de la vie en société » ; de « répondre avec fermeté et objectivité à toute atteinte au principe de laïcité » ; et « d’amplifier les formations à la laïcité et à la gestion des faits religieux ». Si « de nombreuses propositions concrètes de l’Observatoire de la laïcité ont déjà été mises en œuvre », d’autres importantes sont « en cours ou en attente ». Le président de la République « a salué le travail effectué par l'Observatoire de la laïcité ».


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text: Afin de développer les connaissances des acteurs de terrain, des élus locaux et du grand public sur la laïcité, l'Observatoire de la laïcité crée, avec le Centre national de la fonction publique territoriale, le Commissariat général à l'égalité des territoires, la Région Ile-de-France et le Conseil départemental de Seine-et-Marne, deux Mooc (cours en ligne gratuit et accessible à tous sur Internet) sur la laïcité (10.000 inscrits lors des premières sessions).