Ruleta. Automaty. Od ledna si možná zahrajete leda doma. Prší nebo solitaire

V průběhu listopadových dní začínal pravidelně v posledních téměř 25
letech obecním úředníkům – povolujícím na obcích hry provozované na
tzv. technických zařízeních (čtenářům spíše známých jako herní
automaty či video-loterijní terminály) – obvyklý shon končící až na
přelomu nového roku. Dle našich informací je momentálně na povolujících
úřadech stav připomínající mrtvolné ticho. Dříve sebejistí
provozovatelé hazardních her mlčí, respektive na naše dotazy krčí rameny.
Nechtějí se vyjadřovat. Z jejich výrazů a několika telefonických
rozhovorů jsou však cítit obrovské obavy zejména z počátku roku 2018.

Pro upřesnění je nutné uvést, že k 1. 1. 2018 dopadá plnou vahou na
všechny zúčastněné od základu přepracovaný zákon o hazardních hrách
č.186/2016 sb. Tento nabyl s velkou pompou účinnosti už 1. 1. 2017. Od
počátku roku začalo specializované pracoviště Ministerstva financí, odbor
34 – Státní dozor nad hazardními hrami chystat závazné prováděcí
pokyny pro jednotlivé pověřené autorizované osoby neboli pověřené
zkušební ústavy.

Obdobné prováděcí pokyny byly zároveň chystány pro povolující
úředníky, v poslední řadě pak provozovatele. Po počáteční fázi
euforie nad kvalitně vymyšleným a sepsaným zákonem, čím dále tím více
na mladý kolektiv pracovníků Odboru 34, pod dozorem náměstka Závodského,
začala dopadat odpovědnost potřeby vytvoření jasných, zřetelných a
neoddiskutovatelných technicko-prováděcích norem. Ty měly hazardní zákon
urychleně uvést do praxe. Po několikaměsíčních diskuzích byly v
průběhu května 2017 pověřeny dvě české zkušebny, o pár měsíců
dříve dvě zahraniční. Ale až v červnu tohoto roku byl vytvořen prvotní
předpis specifikující, co a jak testovat. Tristní pro výrobce a dodavatele,
kteří avizovali již půl roku nedostatek času dotčeným nadřízeným
organům.

Jen pro upřesnění, ve dvou týdnech by měly pověřené zkušebny vydat na
přibližně 30 tisíc kusů originálních certifikátů (technických
průkazů) na jednotlivá koncová herní zařízení. S těmito a spoustou
dalších dokumentů pak musí jednotliví provozovatelé vyčkat základního
povolení od MF ČR a teprve potom mohou zahájit povolovací řízení na
obecních úřadech, kterým zatím chybí jakákoliv praxe s novým zákonem a
složitými podmínkami zadávanými do nového kontrolního systému.

K tomuto martyriu musí ještě provozovatelé nachystat „tisíce“
softwarových a hardwarových úprav stejně jako úprav na jednotlivých
koncových herních přístrojích. Do tohoto zmatku vydává jak ministerstvo,
tak zkušebny formální a nic neříkající prováděcí pokyny. Ty jsou
zakončeny alibistickou větou, citujeme: „Stanovisko není závazné a může
být změněno.“

Jak je možné, že zpracovatelé a garanti zákona vystupují takto
nekompetentně? Je vina na straně pověřených zkušeben? Nebo dochází na
slova podnikatelů v loterijní oblasti? Ti od počátku tvorby nového „Hazardního
zákona“ poukazovali na nedostatek praxe jeho jednotlivých tvůrců a nulovou
komunikaci, respektive zpětnou vazbu od výrobců a provozovatelů. Do tohoto
nepořádku ještě aktivně vstupují s tichým souhlasem resortu financí
pověřené zkušebny se „zpoplatněnou recertifikací již vydaných
osvědčení“.

Údajně potřebnou po dobu prvních dvou měsíců roku 2018.

Tato zmatečná situace spěje rychlým tempem k Vánocům a novému roku. Už
dnes se zcela jasnými fatálními následky. Většina hazardních provozoven,
heren a kasin bude zřejmě z byrokratických důvodů zavřena, a to po dobu
prvního čtvrtletí roku 2018. Tím následně nebudou z hazardu odvedeny daně
a poplatky obcím i státu. Tento výpadek jen pro stát bude v řádu několika
set milionů, možná až miliard korun.

Aby všeho nebylo málo, kontrolní orgány (například Celní správa) se již
školí na provádění důrazných kontrol na přelomu roku 2017/2018. V
kuloárech se také nepokrytě hovoří o tom, že stejně jako nový Parlament
bude čekat novela zákona o EET, bude podobně naléhavá novelizace zákona o
hazardních hrách.
