Sněmovna schválila nový zákon o zadávání veřejných zakázek

Sněmovna dnes schválila návrh nového zákona o zadávání veřejných
zakázek, který zadavatelům umožní mimo jiné vyloučit nespolehlivé
uchazeče. Zadavatelé dostanou také více kritérií k hodnocení kvality
nabídek a nebudou muset vybírat výhradně podle nejnižší ceny. Vítězné
firmy také budou muset odkrývat své skutečné vlastníky. Zákon nyní
dostane k projednání Senát, poté ho obdrží k podpisu prezident.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), který nad zakázkami v ČR
dohlíží, schválení novely vítá. "Je pozitivní, že nová právní
úprava veřejných zakázek prošla další fází legislativního procesu,
neboť se blíží termín pro transpozici unijních směrnic. Zákon však
čeká ještě projednávání v Senátu, proto s komentářem počkáme až na
jeho definitivní podobu," uvedl mluvčí úřadu Martin Švanda.

Sněmovní většina odmítla sledovaný pozměňovací návrh opozičního
poslance Martina Plíška (TOP 09 a Starostové). Návrh, který původně
podpořil ústavně-právní výbor, měl znemožnit účast v soutěžích
takovým firmám, v nichž vlastní nejméně desetiprocentní podíl člen
vlády. Podle ministryně pro místní rozvoj Karly Šlechtové (za ANO) by to
bylo v rozporu s evropským právem. Opatření by dopadlo hlavně na skupinu
Agrofert, kterou vlastní předseda vládního hnutí ANO a ministr financí
Andrej Babiš.

Pro zákon hlasovali hlavně poslanci vládní koalice, podpořili ho i
někteří komunisté a nezařazení poslanci. Opoziční kluby ODS, TOP 09 a
Starostů a většina Úsvitu byly proti. Předseda poslanců ODS Zbyněk
Stanjura to vysvětlil mimo jiné tím, že zákon nebyl dobře připraven,
poukazoval i na to, že nový zákon má o sto paragrafů víc než dosavadní
zákon. Vadilo mu také to, že české firmy budou muset ozřejmit své
vlastníky, ale u zahraničních to platit nebude. Podle TOP 09 nastavuje vláda
pro veřejné zakázky takový systém, který jí umožní utrácet miliardy z
peněz daňových poplatníků bez veřejné kontroly.

Poslanci rozhodli, že za podnět k antimonopolnímu úřadu se bude vybírat
poplatek 10.000 korun. Poplatek má zabránit zneužívání podnětů k
zahájení správního řízení.

Poslanci také doporučili zvýšit proti vládnímu návrhu limit na
vícepráce v zakázkách z 30 na 50 procent. Rozsah individuálních změn v
rámci dodatečných prací se zvýšil na 50 procent, ale konečná hodnota
všech změn v rámci zakázky je maximálně 30 procent. Neprošel návrh
Jiřího Petrů (ČSSD), který chtěl ze zákona vypustit povinnost vítězné
firmy doložit vlastnickou strukturu až po její skutečné majitele. Poslanec
Petrů upřesnil, že šlo o návrh Svazu měst a obcí, který si osvojil.
Podle svazu není zřejmé, co má vybraný dodavatel doložit, a není ani
zřejmé, zda budou zadavatelé schopni tuto oblast relevantně posuzovat.
Povinnost vítězných firem dokladovat své skutečné vlastníky tak v
zákoně bude a bude to podmínka pro uzavření smlouvy.

Poslanci zamítli zvýšení limitu na malá koncesní řízení z navrhovaných
20 milionů na 100 milionů korun. Malé koncesní řízení se používá
například, když obec hledá provozovatele vodovodní sítě. Na koncesní
řízení malého rozsahu nemusí podle návrhu vyhlašovat zadavatel zadávací
řízení.

Limit pro zakázky malého rozsahu

Limit pro zakázky malého rozsahu, u nichž se nemusí uskutečnit soutěž,
ponechává zákon na nynější úrovni. U zakázek na služby nebo dodání
zboží půjde o dva miliony korun a u stavebních prací o šest milionů korun.
Ministryně Šlechtová již v pátek řekla, že u menších zakázek
zůstávají pravidla víceméně stejná, a zadavatelé tak budou moci
využívat svých zkušeností z dřívějška.

Vláda předložila návrh nového zákona kvůli nutnosti převzít pravidla
třínových evropských směrnic. Členské státy je musí převzít tak, aby
začaly platit nejpozději od letošního 18. dubna. Šlechtová odhadla, že
Senát by se mohl zákonem zabývat druhý týden v dubnu. Pokud by Senát
nevrátil zákonSněmovně, putoval by k prezidentovi, který má lhůtu 15 dní
na jeho podpis. Účinnost zákona nastane tři měsíce po vyhlášení zákona
ve sbírce.

"Já doufám, že pokud by Evropská komise s námi zahájila jakékoli
řízení nebo žalobu na Českou republiku, tak během té doby, než se to
všechno zadministruje z jejich strany, zákon už bude v účinnosti," řekla
ministryně novinářům.
