Italian road sign: urban indication signs. White background = urban destination (in the example a station of municipal police), light gray background = direction for important road/square. Picture 187 of ministerial circular n. 400 of 1979.
Circolare Ministero Lavori Pubblici n. 400 del 9/2/1979 "Segnaletica urbana di indicazione" - Capitolo
Original:  Ministero dei Lavori Pubblici

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