他在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》一文中，就提出了“机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低。
他 在 《 解放(解-开始位置，放-结束位置） 思想(思-开始位置，想-结束位置） ， 实事求是(实-开始位置，是-结束位置） ， 团结一致(团-开始位置，致-结束位置） 向前看(向-开始位置，看-结束位置） 》 一 文 中 ， 就 提出(提-开始位置，出-结束位置） 了 “ 机构(机-开始位置，构-结束位置） 臃肿(臃-开始位置，肿-结束位置） ， 层次(层-开始位置，次-结束位置） 重叠(重-开始位置，叠-结束位置） ， 手续(手-开始位置，续-结束位置） 繁杂(繁-开始位置，杂-结束位置） ， 效率(效-开始位置，率-结束位置） 极 低 。