جريدة المغرب | خاص: مع انطلاق السنة البرلمانية الثالثة، بين العالق والجديد: 66 مشروع قانون في انتظار اللجان التشريعية
خاص: مع انطلاق السنة البرلمانية الثالثة، بين العالق والجديد: 66 مشروع قانون في انتظار اللجان التشريعية
سنة برلمانية ثالثة ستكون مليئة بالأعمال، خصوصا في ما يتعلق بمشاريع القوانين الجديدة منها، والعالقة منذ السنتين الفارطتين. قرابة 66 مشروع قانون في انتظار المصادقة عليه من قبل مجلس نواب الشعب خلال هذه السنة، وهو عدد قد يرتفع تماشيا مع أولويات الحكومة.
ينطلق مجلس نواب الشعب في سنته البرلمانية الثالثة، محملا بعبء ثقيل من مشاريع القوانين العالقة في رفوفه منذ السنتين الفارطتين، إلى جانب توافد عدد كبير من مشاريع القوانين الجديدة من قبل الحكومة. مشاريع قوانين عديدة في انتظار استكمالها من قبل اللجان القارة منها المشاريع الخلافية والمتوقفة من أجل الحسم فيها صلب لجنة التوافقات، أبرزها مشروع القانون المتعلق بالانتخابات والاستفتاء المحال على أنظار لجنة النظام الداخلي والحصانة والقوانين البرلمانية والقوانين الانتخابية، بالاضافة إلى مشروع القانون المتعلق بأحكام استثنائية للتسريع في إنجاز المشاريع الكبرى المحال على أنظار لجنة المالية والتخطيط والتنمية.
أولويات المجلس حسب أولويات الحكومة
من جهة اخرى، لا تزال عديد المشاريع عالقة منذ السنة البرلمانية الأولى نتيجة تأجيل النظر فيها في عديد المناسبات وذلك لورود عديد مشاريع القوانين الأخرى المستعجلة من قبل الحكومة والتي دائما ما تعيد ترتيب الأولويات المتبعة أو روزنامة عمل المجلس. فلجنة المالية على سبيل المثال تحظى بأكثر مشاريع القوانين حيث بلغت المشاريع المعروضة عليها 14 مشروعا، وذلك نتيجة انشغالها الدائم بمناقشة ميزانيات الدولة والمرتبطة بآجال، دائما ما تكون على حساب مشاريع قوانين أخرى.
في المقابل، يبدو أن المنهج المتبع وهو إعطاء الأولوية دائما لمشاريع قوانين الحكومة، حال دون النظر في اية مبادرة تشريعية مقدمة من قبل نواب الشعب باستثناء واحدة فقط تم عقد جلسات الاستماع بخصوصها دون النظر في مضمونها وهي المبادرة المتعلقة بالمساواة في الميراث المحالة على أنظار لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية. في حين تبقى بقية المبادرات في انتظار المناقشة وهو أمر يصعب حاليا نظرا للكم الهائل من مشاريع القوانين. ولعل أهمها المبادرات التشريعية الأخيرة المقدمة من قبل كتلة الحرة المتعلقة بمنع إخفاء الوجه في الأماكن العمومية، ثم مبادرة أخرى مقدمة من قبل عدد من النواب تتعلق بحذف المهنة من بطاقة التعريف الوطنية.يوجد عدد من المبادرات التشريعية، مبادرة تتعلق بمشروع قانون الشفافية والثراء غير الشرعي مقدمة من قبل نواب التيار الديمقراطي منذ شهر نوفمبر 2015 وقد تمت إحالتها على أنظار لجنة التشريع العام إلا أنها لم تناقش إلى حد الآن، وتزامنت حينها مع تقديم كتلة الجبهة الشعبية مبادرة تتعلق بتجريم التطبيع مع الكيان الصهيوني.
تعطيلات وتذبذب في عمل الروزنامة
تراكم مشاريع القوانين في رفوف مجلس نواب الشعب، بالرغم من المجهود الذي تبذله اللجان القارة تتعدد أسبابه بين طول النقاشات والإجراءات، على غرار الأولويات التي يضعها مجلس نواب الشعب تماشيا مع أولويات الحكومة. ففي عديد المناسبات تم ايقاف النقاشات بخصوص مشروع معين من أجل تبجيل النظر في مشروع قانون، دون الحديث عن طول جلسات الاستماع التي تمتد في بعض الحالات أكثر من أسبوعين. فمشروع قانون المصالحة الاقتصادية تم في شأنه عقد عديد جلسات الاستماع وصولا إلى النقاش العام، إلا أنه تم إيقاف العمل به.
قرابة 66 مشروع قانون في انتظار مجلس نواب الشعب خلال السنة البرلمانية الثالثة، وهو عدد مرشح للارتفاع باعتبار أن مشاريع القوانين تتوافد أسبوعيا تقريبا على أنظار المكتب، يستوجب ضرورة وضع استراتيجية جديدة من قبل المجلس من أجل تسريع النظر فيها في أقرب الآجال، حتى لا تكون عبئا ثقيلا يرحل إلى السنة البرلمانية الرابعة.
عدد مشاريع القوانين المحالة في السنة البرلمانية الثالثة حسب كل لجنة:
لجنة المالية والتخطيط والتنمية ( 14 مشروع قانون)
مشروع قانون عدد 2015/09 يتعلق بتخفيف العبء الجبائي على أصحاب الدخل الضعيف، منذ 18 فيفري 2015
مشروع قانون أساسي عدد 2015/71 يتعلق بالقانون الأساسي للميزانية، منذ 20 نوفمبر 2015
مشروع قانون عدد 2016/19 يتعلق بغلق ميزانية الدولة لسنة 2013، منذ 30 مارس 2016
مشروع قانون عدد 2016/24 يتعلق بالمصادقة على المخطط التنموي (2016 - 2020)، منذ 11 ماي 2016
مشروع قانون عدد 2016/25 متعلق بمراجعة الامتيازات الجبائية، منذ 11 ماي 2016
مقترح قانون عدد 2016/36 يتعلق بالتدقيق في المديونية العمومية التونسية، منذ 14 جوان 2016
مشروع قانون عدد 2016/39 يتعلق بالموافقة على عقد الضمان عند أول طلب المبرم بتونس في 18 ماي 2016 بين حكومة الجمهورية التونسية والوكالة الفرنسية للتنمية للمساهمة في تمويل مشاريع التنمية الحضارية والحوكمة المحلية المدرجة ضمن البرنامج الخماسي للاستثمارات البلدية، منذ 17 جوان 2016
مشروع قانون عدد 2016/52 يتعلق بالموافقة على عقد الضمان عند أول طلب المبرم بتونس في 26 ماي 2016 بين حكومة الجمهورية التونسية والبنك الأوروبي للاستثمار والمتعلق بقرض تكميلي لفائدة المجمع الكيميائي التونسي لاستكمال إنجاز برنامج التأهيل البيئي، منذ 11 جويلية 2016
مشروع قانون عدد 2016/67 يتعلق بالموافقة على اتفاقية القرض المبرمة بتونس في 21 جويلية 2016 بين حكومة الجمهورية التونسية والصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية للمساهمة في تمويل مشروع « إعادة تأهيل وتطوير منظومات مياه الشرب في الجمهورية التونسية، منذ 21 سبتمبر 2016
مشروع قانون عدد 2016/68 يتعلق بالموافقة على اتفاق التعاون المالي بعنوان سنة 2014 بين حكومة الجمهورية التونسية وحكومة جمهورية ألمانيا الاتحادية المبرم بتونس في 22 جويلية 2016، منذ 21 سبتمبر 2016
مشروع قانون عدد 2016/66 يتعلق بأحكام استثنائية للتسريع في إنجاز المشاريع الكبرى، منذ 05 سبتمبر 2016
مشروع قانون عدد 2014/03 يتعلق بإتمام المرسوم عدد 85 لسنة 2011 المؤرخ في 13 سبتمبر 2011 المتعلق بإحداث صندوق الودائع والأمانات، منذ 15 جانفي 2014
مشروع ميزانية الدولة وقانون المالية لسنة 2017
مشروع الميزان الاقتصادي لسنة 2017
لجنة الحقوق والحريات والعلاقات الخارجية (10 مشاريع قوانين)
مشروع قانون عدد 2015/43 يتعلق بإحداث المجلس الوطني للحوار الاجتماعي وضبط مشمولاته وكيفية تسييره، منذ 09 جوان 2015
مقترح قانون عدد 2015/84 يتعلق بتجريم التطبيع مع الكيان الصهيوني، منذ 31 ديسمبر 2015
مقترح قانون عدد 2016/16 يتعلق بحذف المهنة من بطاقة الهوية، منذ 31 مارس 2016.
مشروع قانون أساسي عدد 2016/42 يتعلّق بهيئة حقوق الإنسان، منذ 17 جوان 2016
مقترح قانون أساسي عدد 2016/45 يتعلق بتنقيح وإتمام القانون الأساسي عدد 53 لسنة 2013 المؤرخ في 24 ديسمبر 2013 المتعلق بإرساء العدالة الانتقالية، منذ 24 جوان 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2016/53 يتعلق بالموافقة على اتفاق بين حكومة الجمهورية التونسية وحكومة المملكة العربية السعودية لتنظيم نقل الأشخاص والبضائع على الطرق البرية (الطرقات) بين وعبر أراضي البلدين، منذ 11 جويلية 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2016/60 يتعلق بالقضاء على العنف ضد المرأة، منذ 27 جويلية 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2016/62 يتعلّق بتنقيح وإتمام القانون عدد 27 لسنة 1993 المؤرخ في 22 مارس 1993 المتعلّق ببطاقة التعريف الوطنية، منذ 05 أوت 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2016/69 يتعلّق بتنقيح وإتمام القانون عدد 40 لسنة 1975 المؤرخ في 14 ماي 1975 المتعلّق بجوازات السفر ووثائق السفر، منذ 27 سبتمبر 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2016/51 يتعلق بالموافقة على الاتفاقية العربية لمكافحة الفساد، منذ 11 جويلية 2016
لجنة التشريع العام (15 مشروع قانون)
مشروع قانون عدد 2013/65 يتعلق بتنقيح وإتمام القانون عدد 38 لسنة 2002 والمتعلق بتنظيم مهنة الخبير المساحة، منذ 11 نوفمبر 2013
مشروع قانون عدد 2014/58 يتعلق بتنظيم مهنة العدول المنفذين منذ 26 أوت 2014
مشروع قانون عدد 2015/25 يتعلق بزجر الاعتداء على القوات المسلحة منذ 13 أفريل 2015
مشروع قانون عدد 2015/70 يتعلق بالتفويض إلى رئيس الحكومة في إصدار مراسيم طبقا للفقرة الثانية من الفصل 70 من الدستور، منذ 19 نوفمبر 2015
مشروع قانون أساسي عدد 2015/79 يتعلق بالمخدرات منذ 31 ديسمبر 2015
مقترح قانون أساسي عدد 2015/83 يتعلق بالشفافية ومكافحة الإثراء غير الشرعي، منذ 31 ديسمبر 2015
مقترح قانون أساسي عدد 2015/88 يتعلق بمكافحة التعامل غير المشروع بالمخدرات والوقاية منها والإحاطة بالمدمنين على استهلاكها، منذ 31 ديسمبر 2015
مقترح قانون عدد 2016/14 يتعلق بمنع إخفاء الوجه في الفضاءات العمومية، منذ 11 مارس 2016
مقترح قانون عدد 2016/21 يتعلّق بسبر الآراء، منذ 3 ماي 2016
مشروع قانون عدد 2016/26 يتعلق بتنقيح وإتمام القانون عدد 17 لسنة 1986 المؤرخ في 07 مارس 1986 المتعلق بتحوير التشريع الخاص بملك الدولة العمومي للطرقات، منذ 11 ماي 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2016/30 يتعلق بالأحكام المشتركة بين الهيئات الدستورية المستقلة، منذ 20 ماي 2016
مشروع قانون عدد 2016/38 يتعلق بضبط اختصاصات محكمة المحاسبات وتنظيمها والإجراءات المتبعة لديها، منذ 16 جوان 2016
مشروع قانون عدد 2016/56 يتعلق بإتمام المرسوم عدد 3 لسنة 1964 المؤرخ في 20 فيفري 1964 المتعلق بالتسجيل العقاري الإجباري، منذ 13 جويلية 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2015/49 يتعلق بإجراءات خاصة بالمصالحة في المجال الاقتصادي والمالي، منذ 16 جويلية 2015
لجنة الفلاحة والأمن الغذائي والتجارة والخدمات ذات الصلة (4 مشاريع قوانين)
مقترح قانون عدد 2016/13 يتعلق بتنقيح وإتمام أحكام القانون عدد 28 لسنة 1964 المؤرخ في 04 جوان 1964 المتعلق بضبط النظام الأساسي للأراضي الاشتراكية، منذ 11 مارس 2016
مشروع قانون عدد 34/2016 يتعلق بإحداث الشركة الوطنية للتنقيب عن المياه، منذ 03 جوان 2016
مشروع قانون أساسي عدد 2016/65 يتعلق بالموافقة على بروتوكول تعديل اتفاقية مراكش المنشئة للمنظمة العالمية للتجارة بخصوص إدراج اتفاق تسهيل التجارة، منذ 05 أوت 2016
مشروع قانون عدد 2014/61 يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 37 لسنة 2011 المؤرخ في 14 ماي 2011 والمتعلق بإجراءات ظرفية لمساندة الناشطين في قطاع الفلاحة والصيد البحري لمواصلة نشاطهم، منذ 08 سبتمبر 2014
لجنة الصناعة والطاقة والثروات الطبيعية والبنية الأساسية والبيئة (6 مشاريع قوانين)
مشروع قانون عدد 2013/61 يتعلق بالمصادقة على الملحق عدد 3 المنقح للاتفاقية الخاصة برخصة البحث عن المحروقات التي تعرف برخصة «برج الخضراء» وملحقات، منذ 13 نوفمبر 2013
مقترح قانون عدد 2015/85 يتعلق بتنقيح وإتمام مجلة المحروقات الصادرة بمقتضى القانون عدد 93 لسنة 1999 المؤرخ في 19 اوت 1999 وملاءمتها مع أحكام الفصل 13 من الدستور، منذ 31 ديسمبر 2015
مشروع قانون عدد 2016/50 يتعلق بالتخفيض في المعلوم الموظف على تصدير الفضلات من الحديد وبعملية تصدير ظرفية خلال سنة 2016، منذ 11 جويلية 2016
مقترح قانون عدد 2016/58 يتعلق بتنقيح وإتمام القانون عدد 20 لسنة 1989 المؤرخ في 22 فيفري 1989 المتعلق بتنظيم واستغلال المقاطع، منذ 22 جويلية 2016
مقترح قانون عدد 2015/87 يتعلق بمنع إنتاج الأكياس البلاستيكية غير القابلة للتحلل واستيرادها وتسويقها وتوزيعها، منذ 31 ديسمبر 2015
مقترح قانون عدد 2015/86 يتعلق بتنقيح مجلة المناجم الصادرة بمقتضى القانون عدد 30 لسنة 2003 المؤرخ في 28 افريل 2003، منذ 31 ديسمبر 2015
لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية (2 مشاريع قوانين)
مقترح قانون أساسي عدد 2016/22 متعلق بنظام المنابات في الميراث، منذ 04 ماي 2016
مشروع قانون عدد 2016/59 يتعلق بتنظيم محاضن الأطفال ورياض الأطفال، منذ 27 جويلية 2016
لجنة الشباب و الشؤون الثقافية والتربية والبحث العلمي (5 مشاريع قوانين)
مقترح قانون عدد 2016/70 يتعلّق بإجراءات هيكلية لدعم فرص التشغيل وإدماج الشباب بالسوق المهنية، منذ 05 أكتوبر 2016
مشروع قانون عدد 2016/49 يتعلّق بتدابير خصوصية لتكريس إجبارية الالتحاق بالتكوين المهني الأساسي، منذ 29 جوان 2016
مشروع قانون عدد 2014/73 يتعلق بتنقيح القانون التوجيهي عدد 80 لسنة 2002 المؤرخ في 23 جويلية 2002 المتعلق بالتربية والتعليم المدرسي، منذ 04 نوفمبر 2014
مشروع قانون عدد 2015/28 يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 81 لسنة 2011 المؤرخ في 23 أوت 2011 والمتعلق بمركز الموسيقى العربية والمتوسطية، منذ 23 أفريل 2015
مشروع قانون عدد 2015/21 يتعلق بتنقيح المرسوم عدد 86 لسنة 2011 المؤرخ في 13 سبتمبر 2011 والمتعلق بإحداث المركز الوطني للسينما والصورة، منذ 25 مارس 2015
لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح ( 6مشاريع قوانين)
مقترح قانون يتعلق بتنقيح مشروع قانون عدد 2016/12 يتعلق بتنقيح القانون عدد 50 لسنة 2013 المؤرخ في 19 ديسمبر 2013 المتعلق بضبط نظام خاص للتعويض عن الأضرار الناتجة لأعوان قوات الأمن الداخلي عن حوادث الشغل والأمراض المعدية، منذ 11 مارس 2016
مشروع قانون عدد 2015/52 يتعلق بتنقيح وإتمام القانون عدد 12 لسنة 1985 المؤرخ في 05 مارس 1985 المتعلق بنظام الجرايات المدنية و العسكرية للتقاعد والباقين على قيد الحياة في القطاع العمومي، منذ 23 جويلية 2015
مقترح قانون يتعلق بتنقيح مشروع قانون عدد 2016/12 يتعلق بتنقيح القانون عدد 50 لسنة 2013 المؤرخ في 19 ديسمبر 2013 المتعلق بضبط نظام خاص للتعويض عن الأضرار الناتجة لأعوان قوات الأمن الداخلي عن حوادث الشغل والأمراض المعنية، منذ 11 مارس 2016
مقترح قانون عدد 2016/33 لتنقيح الفصل 48 من قانون عدد 112 لسنة 1983 المتعلق بضبط القانون العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية.
مقترح قانون أساسي عدد 2016/23 يتعلق بمجلة الجماعات المحلية، منذ 11 ماي 2016
مشروع قانون عدد 2013/24 يتعلّق بتنقيح وإتمام بعض أحكام القانون عدد 112 لسنة 1983 المؤرخ في 12 ديسمبر 1983 المتعلق بضبط النظام الأساسي العام لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية، منذ 23 أفريل 2013
لجنة النظام الداخلي والحصانة والقوانين البرلمانية والقوانين الانتخابية (4 مشاريع قوانين)
مقترح قانون أساسي عدد 2016/15 يتعلق بإعادة تنظيم القانون المتعلق بالانتخابات والاستفتاءات، منذ 23 مارس 2016
مقترحات قوانين تتعلق بلجان التحقيق البرلمانية، منذ 12 جويلية 2016
مقترحات تعديل النظام الداخلي لمجلس نواب الشعب، منذ 11 جويلية 2016
مقترح قانون أساسي عدد 2015/42 يتعلق باستقلالية مجلس نواب الشعب وقواعد سير عمله، منذ 05 جوان 2015