ملامح ميزانية «تقشفيّة».. بلا انتدابات ولا ترقيات.. وبمزيد تشديد الضغط على الأجراء والموظفين - الصباح | Assabah
بعد منشور الفخفاخ لوزرائه
ملامح ميزانية «تقشفيّة».. بلا انتدابات ولا ترقيات.. وبمزيد تشديد الضغط على الأجراء والموظفين
بطريقة‭ ‬مغايرة‭ ‬لم‭ ‬نعهدها‭ ‬من‭ ‬قبل‭ ‬في‭ ‬اعداد‭ ‬قوانين‭ ‬المالية‭ ‬والميزانية‭ ‬العمومية‭ ‬للدولة،‭ ‬انطلقت‭ ‬حكومة‭ ‬الياس‭ ‬الفخفاخ‭ ‬منذ‭ ‬يومين‭ ‬في‭ ‬توزيع‭ ‬منشور‭ ‬حكومي‭ ‬موجه‭ ‬لكافة‭ ‬الوزارات‭ ‬يتعلق‭ ‬بجملة‭ ‬من‭ ‬الاجراءات‭ ‬الاستثنائية‭ ‬التي‭ ‬ستكون‭ -‬على‭ ‬الاغلب‭- ‬اهم‭ ‬فصول‭ ‬قانون‭ ‬المالية‭ ‬الجديد‭ ‬لسنة‭ ‬2021،‭ ‬وهو‭ ‬ما‭ ‬اثار‭ ‬جدلا‭ ‬واسعا‭ ‬بين‭ ‬التونسيين‭ ‬ومنظمات‭ ‬المجتمع‭ ‬المدني‭ ‬في‭ ‬ما‭ ‬يتعلق‭ ‬بظرفية‭ ‬وطبيعة‭ ‬الاجراءات‭ ‬الموجهة‭.‬
ففي‭ ‬الوقت‭ ‬الذي‭ ‬يفترض‭ ‬على‭ ‬الحكومة‭ ‬ان‭ ‬تضع‭ ‬فيه‭ ‬تعديلات‭ ‬في‭ ‬قانون‭ ‬المالية‭ ‬الحالي‭ ‬على‭ ‬خلفية‭ ‬الظرف‭ ‬الاقتصادي‭ ‬الصعب‭ ‬الذي‭ ‬تعيشه‭ ‬البلاد‭ ‬بسبب‭ ‬الازمة‭ ‬الوبائية،‭ ‬ومع‭ ‬التغيرات‭ ‬التي‭ ‬طرأت‭ ‬على‭ ‬الاسواق‭ ‬العالمية‭ ‬وأهمها‭ ‬سوق‭ ‬النفط،‭ ‬سرعت‭ ‬في‭ ‬الاعداد‭ ‬لمشروع‭ ‬ميزانية‭ ‬الدولة‭ ‬الذي‭ ‬سيكون‭ ‬متبوعا‭ ‬بمشروع‭ ‬قانون‭ ‬المالية‭ ‬للسنة‭ ‬القادمة‭ ‬دون‭ ‬التفكير‭ ‬في‭ ‬ايجاد‭ ‬اليات‭ ‬جديدة‭ ‬لتمويل‭ ‬ميزانيتها‭ ‬في‭ ‬الظرف‭ ‬الراهن‭.‬
وكان‭ ‬قد‭ ‬دعا‭ ‬عدد‭ ‬هام‭ ‬من‭ ‬المتدخلين‭ ‬في‭ ‬الشأن‭ ‬الاقتصادي‭ ‬بضرورة‭ ‬التسريع‭ ‬في‭ ‬الاعداد‭ ‬لقانون‭ ‬مالية‭ ‬تكميلي‭ ‬تعدل‭ ‬فيه‭ ‬الحكومة‭ ‬الحالية‭ ‬الفرضيات‭ ‬والإجراءات‭ ‬التي‭ ‬ضبطتها‭ ‬حكومة‭ ‬يوسف‭ ‬الشاهد‭ ‬في‭ ‬القانون‭ ‬الحالي‭ ‬خاصة‭ ‬في‭ ‬الفرضية‭ ‬التي‭ ‬تتعلق‭ ‬بسعر‭ ‬برميل‭ ‬النفط‭ ‬وكل‭ ‬الاجراءات‭ ‬التي‭ ‬ستكون‭ ‬لها‭ ‬علاقة‭ ‬بالأزمة‭ ‬الوبائية‭ ‬حتى‭ ‬تحافظ‭ ‬على‭ ‬توازنات‭ ‬البلاد‭ ‬المالية‭.‬
لكن‭ ‬الحكومة‭ ‬توجهت‭ ‬مباشرة‭ ‬في‭ ‬تحديد‭ ‬ملامح‭ ‬ميزانية‭ ‬السنة‭ ‬المقبلة‭ ‬رغم‭ ‬ضبابية‭ ‬المشهد‭ ‬الاقتصادي‭ ‬الراهن،‭ ‬وإطلاق‭ ‬جملة‭ ‬من‭ ‬الاجراءات‭ ‬التقشفية‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬الضغط‭ ‬على‭ ‬مصاريف‭ ‬الدولة‭ ‬فقط‭ ‬في‭ ‬ما‭ ‬يخص‭ ‬مكاسب‭ ‬الاجراء‭ ‬والموظفين،‭ ‬هذه‭ ‬الحلقة‭ ‬الاضعف‭ ‬من‭ ‬بين‭ ‬القوى‭ ‬المنتجة‭ ‬والمساهمة‭ ‬في‭ ‬المنظومة‭ ‬الاقتصادية،‭ ‬والتي‭ ‬تستهدفها‭ ‬بشكل‭ ‬مباشر‭ ‬جملة‭ ‬الاجراءات‭ ‬المقترحة‭.‬
ولم‭ ‬تكن‭ ‬هذه‭ ‬الخطوة‭ ‬بالمفاجئة،‭ ‬باعتبار‭ ‬ان‭ ‬رئيس‭ ‬الحكومة‭ ‬الياس‭ ‬الفخفاخ‭ ‬في‭ ‬اخر‭ ‬ظهور‭ ‬تلفزي‭ ‬له‭ ‬في‭ ‬منتصف‭ ‬الشهر‭ ‬المنقضي،‭ ‬كان‭ ‬قد‭ ‬اشار‭ ‬الى‭ ‬نية‭ ‬الحكومة‭ ‬اطلاق‭ ‬حزمة‭ ‬من‭ ‬الاجراءات‭ ‬وصفها‭ ‬بالموجعة‭ ‬من‭ ‬اجل‭ ‬تدارك‭ ‬الكلفة‭ ‬الاقتصادية‭ ‬التي‭ ‬ستخلفها‭ ‬جائحة‭ ‬الكورونا‭..‬
وبالنظر‭ ‬الى‭ ‬طبيعة‭ ‬هذه‭ ‬الاجراءات،‭ ‬التي‭ ‬تؤكد‭ ‬تصريحات‭ ‬الفخفاخ‭ ‬الاخيرة‭ ‬بأن‭ ‬الفترة‭ ‬القادمة‭ ‬ستكون‭ ‬‮«‬مرحلة‭ ‬التحديات‮»‬‭ ‬لأنها‭ ‬ستشمل‭ ‬تضحيات‭ ‬من‭ ‬الجميع‭ ‬لإعادة‭ ‬بناء‭ ‬الاقتصاد‭ ‬الوطني‭ ‬المتضرر‭ ‬من‭ ‬الجائحة،‭ ‬فان‭ ‬الأجراء‭ ‬ودافعي‭ ‬الضرائب‭ ‬هي‭ ‬الفئة‭ ‬التي‭ ‬ستتحمل‭ ‬هذه‭ ‬التضحيات‭ ‬باعتبارهم‭ ‬الممولين‭ ‬الرئيسيين‭ ‬لخزينة‭ ‬الدولة‭ ‬والحل‭ ‬الاسهل‭ ‬لدى‭ ‬الحكومة‭ ‬لتجاوز‭ ‬كل‭ ‬ازماتها‭ ‬المالية‭.‬
فقد‭ ‬تضمن‭ ‬المنشور‭ ‬الحكومي‭ ‬وقف‭ ‬الانتدابات‭ ‬في‭ ‬سنة‭ ‬2021،‭ ‬وعدم‭ ‬تعويض‭ ‬الشغورات‭ ‬وتأجيل‭ ‬الترقيات،‭ ‬فضلا‭ ‬عن‭ ‬ترشيد‭ ‬منح‭ ‬الإنتاج‭ ‬المسندة‭ ‬للموظفين‭ ‬وعدم‭ ‬خلاص‭ ‬الساعات‭ ‬الإضافية‭... ‬وهو‭ ‬ما‭ ‬يؤكد‭ ‬استهداف‭ ‬الحكومة‭ ‬للموظفين،‭ ‬وتحميلها‭ ‬لهم‭ ‬كل‭ ‬اعباء‭ ‬العجز‭ ‬في‭ ‬الموازنة‭ ‬العامة‭.‬
ولقيت‭ ‬هذه‭ ‬الخطوة‭ ‬انتقادا‭ ‬واسعا‭ ‬لدى‭ ‬العديد‭ ‬من‭ ‬الاوساط‭ ‬الاقتصادية‭ ‬ومنظمات‭ ‬المجتمع‭ ‬المدني‭ ‬وعلى‭ ‬رأسها‭ ‬المنظمة‭ ‬الشغيلة‭ ‬باعتبار‭ ‬ان‭ ‬هذه‭ ‬الاجراءات‭ ‬تهدد‭ ‬السلم‭ ‬الاجتماعي‭ ‬بتعميقها‭ ‬لازمة‭ ‬البطالة‭ ‬من‭ ‬جهة،‭ ‬واستهدافها‭ ‬للموظفين‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬سلبهم‭ ‬لحقوقهم‭ ‬ومكتسباتهم‭ ‬الوظيفية‭ ‬من‭ ‬جهة‭ ‬ثانية‭.‬
حيث‭ ‬عبرت‭ ‬المنظمة‭ ‬الشغيلة‭ ‬على‭ ‬لسان‭ ‬امينها‭ ‬العام‭ ‬المساعد‭ ‬سامي‭ ‬الطاهري‭ ‬عن‭ ‬رفضها‭ ‬لمثل‭ ‬هذه‭ ‬الاجراءات‭ ‬التي‭ ‬تمس‭ ‬بالاجراء،‭ ‬وبين‭ ‬الطاهري‭ ‬بوصفه‭ ‬ناطقا‭ ‬رسميا‭ ‬للاتحاد‭ ‬في‭ ‬تصريحه‭ ‬لوكالة‭ ‬تونس‭ ‬افريقيا‭ ‬للانباء‭ ‬أن‭ ‬هذا‭ ‬المنشور‭ ‬يتضمن‭ ‬توصيات‭ ‬لا‭ ‬اجتماعية‭ ‬تستهدف‭ ‬مكتسبات‭ ‬الأجراء‭ ‬من‭ ‬موظفين‭ ‬وأعوان‭ ‬دولة‭ ‬وتحملهم‭ ‬أعباء‭ ‬خلل‭ ‬الميزان‭ ‬العمومي‭ ‬الذي‭ ‬تسببت‭ ‬فيه‭ ‬خيارات‭ ‬الحكومات‭ ‬المتعاقبة‭ ‬بما‭ ‬فيها‭ ‬الحكومة‭ ‬الحالية‭ ‬التي‭ ‬اختارت‭ ‬أن‭ ‬تنسج‭ ‬على‭ ‬المنوال‭ ‬نفسه‭.‬
كما‭ ‬اشار‭ ‬الطاهري‭ ‬الى‭ ‬ان‭ ‬الرد‭ ‬على‭ ‬هذه‭ ‬الاجراءات‭ ‬سيكون‭ ‬قريبا‭ ‬وبصفة‭ ‬رسمية‭ ‬بعد‭ ‬أن‭ ‬يستكمل‭ ‬قسم‭ ‬الدراسات‭ ‬بالاتحاد‭ ‬العام‭ ‬التونسي‭ ‬للشغل‭ ‬النظر‭ ‬في‭ ‬المنشور‭ ‬الذي‭ ‬لم‭ ‬تتلق‭ ‬المنظمة‭ ‬أي‭ ‬نسخة‭ ‬منه،‭ ‬مشددا‭ ‬على‭ ‬أن‭ ‬مكاسب‭ ‬الأجراء‭ ‬ليست‭ ‬للمساومة‭ ‬وعلى‭ ‬أنه‭ ‬لا‭ ‬تنازل‭ ‬عن‭ ‬حقوقهم‭ ‬المضمنة‭ ‬في‭ ‬القوانين‭.‬
المنشور‭ ‬الحكومي‭ ‬الخاص‭ ‬بالإجراءات‭ ‬الاستثنائية
اصدر‭ ‬رئيس‭ ‬الحكومة‭ ‬إلياس‭ ‬الفخفاخ‭ ‬يوم‭ ‬14‭ ‬ماي‭ ‬الجاري‭ ‬المنشور‭ ‬عدد‭ ‬16‭ ‬حول‭ ‬إعداد‭ ‬ميزانية‭ ‬الدولة‭ ‬لسنة‭ ‬2021‭ ‬توجه‭ ‬فيه‭ ‬الى‭ ‬وزراء‭ ‬الدولة‭ ‬و‭ ‬الوزراء‭ ‬وكتاب‭ ‬الدولة‭ ‬ورؤساء‭ ‬الهياكل‭ ‬والهيئات‭ ‬الدستورية‭ ‬المستقلة‭ ‬والولاة‭ ‬ورؤساء‭ ‬البرامج‭ ‬العمومية‭.‬
وقد‭ ‬نص‭ ‬هذا‭ ‬المنشور‭ ‬على‭ ‬جملة‭ ‬من‭ ‬الإجراءات‭ ‬الاستثنائية‭ ‬تهدف‭ ‬الى‭ ‬الحد‭ ‬من‭ ‬تداعيات‭ ‬أزمة‭ ‬‮«‬كورونا‮»‬‭ ‬على‭ ‬الاقتصاد‭ ‬التونسي‭ ‬تمثلت‭ ‬بالخصوص‭ ‬في‭ ‬عدم‭ ‬إقرار‭ ‬انتدابات‭ ‬جديدة‭ ‬بالنسبة‭ ‬لسنة‭ ‬2021‭ ‬باستثناء‭ ‬بعض‭ ‬الاختصاصات‭ ‬الملحة‭ ‬ذات‭ ‬الأولوية‭ ‬القصوى‭ ‬وإرجاء‭ ‬انجاز‭ ‬برامج‭ ‬جديدة‭ ‬للتكوين‭ ‬بهدف‭ ‬الانتداب‭ ‬الى‭ ‬سنة‭ ‬2022‭.‬
كما‭ ‬نص‭ ‬هذا‭ ‬المنشور‭ ‬على‭ ‬عدم‭ ‬تعويض‭ ‬الشغورات‭ ‬والسعي‭ ‬إلى‭ ‬تغطية‭ ‬الحاجيات‭ ‬المتأكدة‭ ‬بإعادة‭ ‬توظيف‭ ‬الموارد‭ ‬البشرية‭ ‬المتوفرة‭ ‬مع‭ ‬توفير‭ ‬التكوين‭ ‬اللازم‭ ‬و‭ ‬تفعيل‭ ‬برنامج‭ ‬ترقيات‭ ‬سنة‭ ‬2020‭ ‬في‭ ‬سنة‭ ‬2021‭ ‬وتأجيل‭ ‬برنامج‭ ‬ترقيات‭ ‬سنة‭ ‬2021‭ ‬الى‭ ‬سنة‭ ‬2022،‭ ‬فضلا‭ ‬عن‭ ‬مزيد‭ ‬التحكم‭ ‬وترشيد‭ ‬منح‭ ‬الإنتاج‭ ‬المسندة‭ ‬وعدم‭ ‬خلاص‭ ‬الساعات‭ ‬الإضافية‭ ‬باستثناء‭ ‬وزارات‭ ‬الدفاع‭ ‬و‭ ‬الداخلية‭ ‬والصحة‭ ‬ورئاسة‭ ‬الحكومة‭...‬