Những người Dân chủ-Cộng hoà cần gì vào năm 1828?
Trong giai đoạn đầu này, thông thường cả hai nhóm đảng lớn (Liên bang và Dân chủ-Cộng hoà) đều không có lãnh đạo chính thức. Chẳng hạn, vào năm 1813, một học giả kể lại rằng thiểu số Liên bang gồm 36 Thành viên cần một uỷ ban gồm 13 "để đại diện cho một đảng bao gồm một thiểu số khác biệt" và "để phối hợp hành động của những người đàn ông đã là đảng phái trong cùng một nguyên nhân." Năm 1828, một nhà quan sát nước ngoài của Hạ viện đã đưa ra quan điểm này về sự vắng mặt của lãnh đạo đảng chính thức trên Đồi Capitol: