Năm 1942, ý tưởng đầu tiên được đề xuất là gì?
Yêu cầu của Liên Xô gia nhập NATO nảy sinh sau Hội nghị Berlin tháng 1-tháng 2 1954. Bộ trưởng Ngoại giao Liên Xô Molotov đã đưa ra đề xuất thống nhất nước Đức và bầu cử một chính phủ liên Đức, trong điều kiện rút quân đội bốn cường quốc và trung lập của Đức, nhưng tất cả đều bị các bộ trưởng ngoại giao khác, Dulles (Hoa Kỳ), Eden (Anh) và Bidault (Pháp) từ chối. Các đề xuất thống nhất nước Đức không có gì mới: trước đó vào ngày 20 tháng 3 1952, các cuộc đàm phán về thống nhất nước Đức, được khởi xướng bởi cái gọi là 'Stalin Note', đã kết thúc sau khi Vương quốc Anh, Pháp và Hoa Kỳ khẳng định rằng một nước Đức thống nhất không nên trung lập và nên tự do tham gia Cộng đồng Quốc phòng châu Âu và tái vũ trang. James Dunn (Hoa Kỳ), người đã gặp gỡ ở Paris với Eden, Adenauer và Robert Schuman (Pháp), khẳng định rằng "đối tượng nên tránh thảo luận với người Nga và gây sức ép lên Cộng đồng Quốc phòng châu Âu". Theo John Gaddis "có rất ít khuynh hướng ở các thủ đô phương Tây để khám phá lời đề nghị này" từ Liên Xô. Trong khi nhà sử học Rolf Steininger khẳng định rằng niềm tin của Adenauer rằng trung lập hoá có nghĩa là xô viết hoá là yếu tố chính trong việc từ chối các đề xuất của Liên Xô, Adenauer cũng sợ rằng sự thống nhất có thể dẫn đến sự kết thúc sự thống trị của CDU trong Bundestag.