Người lao động nói chung có gì trên thị trường?
Cũng như tạo ra quyền cho "người lao động" thường thiếu sức mạnh thương lượng trên thị trường, Hiệp ước về chức năng của Liên minh châu Âu cũng bảo vệ "tự do thành lập" trong điều 49 và "tự do cung cấp dịch vụ" trong điều 56. Trong Gebhard v Consiglio dellOrdine degli Avvocati e Procuratori di Milano, Toà án Tư pháp cho rằng được "thành lập" có nghĩa là tham gia vào đời sống kinh tế "trên cơ sở ổn định và liên tục", trong khi cung cấp "dịch vụ" có nghĩa là theo đuổi hoạt động nhiều hơn "trên cơ sở tạm thời". Điều này có nghĩa là một luật sư từ Stuttgart, người đã thành lập các phòng ở Milan và bị Hội đồng luật sư Milan kiểm duyệt vì không đăng ký, có quyền đưa ra yêu cầu về tự do thành lập, thay vì tự do dịch vụ. Tuy nhiên, các yêu cầu phải được đăng ký tại Milan trước khi có thể hành nghề sẽ được cho phép nếu chúng không phân biệt đối xử, "được chứng minh bằng các yêu cầu bắt buộc vì lợi ích chung" và được áp dụng tương ứng. Tất cả mọi người hoặc các tổ chức tham gia vào hoạt động kinh tế, đặc biệt là tự làm chủ, hoặc "nhiệm vụ" như công ty hoặc công ty, có quyền thành lập doanh nghiệp mà không có những hạn chế vô lý. Toà án Tư pháp đã cho rằng cả chính phủ quốc gia thành viên và một bên tư nhân đều có thể cản trở tự do thành lập, vì vậy điều 49 có cả hiệu ứng trực tiếp "dọc" và "ngang". Trong Reyners v Bỉ, Toà án Tư pháp cho rằng việc từ chối nhận luật sư vào quán bar của Bỉ vì anh ta thiếu quốc tịch Bỉ là không chính đáng. Điều 49 của TFEU nói rằng các quốc gia được miễn vi phạm tự do thành lập của người khác khi họ thực hiện "cơ quan chính thức", nhưng điều này đã làm công việc của một người biện hộ (trái ngược với toà án) không chính thức. Ngược lại, trong Uỷ ban v Ý, Toà án Tư pháp cho rằng một yêu cầu đối với luật sư ở Ý phải tuân thủ thuế quan tối đa trừ khi có thoả thuận với khách hàng không phải là một hạn chế. Grand Chamber of the Court of Justice đã tổ chức Uỷ ban đã không chứng minh rằng điều này có bất kỳ đối tượng hoặc tác dụng hạn chế các học viên tham gia vào thị trường. Do đó, không có vi phạm chính đáng tự do thành lập cần phải được biện minh.