Cộng đồng châu Âu đã tập trung vào điều gì trong những năm 1980?
Kể từ khi thành lập, các Hiệp ước đã tìm cách cho phép mọi người theo đuổi mục tiêu cuộc sống của họ ở bất kỳ quốc gia nào thông qua phong trào tự do. Phản ánh bản chất kinh tế của dự án, Cộng đồng châu Âu ban đầu tập trung vào phong trào tự do của công nhân: như một "yếu tố sản xuất". Tuy nhiên, từ những năm 1970, trọng tâm này chuyển sang phát triển một châu Âu "xã hội" hơn. Phong trào tự do ngày càng dựa trên "quyền công dân", để mọi người có quyền trao quyền cho họ trở nên hoạt động kinh tế và xã hội, thay vì hoạt động kinh tế là điều kiện tiên quyết cho các quyền. Điều này có nghĩa là các quyền "công nhân" cơ bản trong điều 45 của TFEU có chức năng như một biểu hiện cụ thể về các quyền chung của công dân trong các điều 18 đến 21. Theo Toà án Tư pháp, "công nhân" là bất kỳ ai hoạt động kinh tế, bao gồm mọi người trong mối quan hệ việc làm, "dưới sự chỉ đạo của người khác" để "thù lao". Tuy nhiên, một công việc không cần phải được trả tiền cho ai đó để được bảo vệ như một công nhân. Ví dụ, trong Steymann v Staatssecretaris van Justitie, một người đàn ông Đức đã tuyên bố quyền cư trú tại Hà Lan, trong khi anh ta tình nguyện làm nhiệm vụ ống nước và hộ gia đình trong cộng đồng Bhagwan, nơi cung cấp cho mọi nhu cầu vật chất của mọi người bất kể đóng góp của họ. Toà án Tư pháp cho rằng ông Steymann có quyền ở lại, miễn là có ít nhất một " quid pro quo gián tiếp" cho công việc mà anh ta đã làm. Có tình trạng "công nhân" có nghĩa là bảo vệ chống lại mọi hình thức phân biệt đối xử của chính phủ và người sử dụng lao động, trong việc tiếp cận việc làm, thuế và quyền an sinh xã hội. Ngược lại, một công dân, là "bất kỳ người nào có quốc tịch của một quốc gia thành viên" (điều 20(1)), có quyền tìm việc làm, bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử địa phương và châu Âu, nhưng bị hạn chế nhiều quyền hơn để yêu cầu an sinh xã hội. Trong thực tế, phong trào tự do đã trở nên gây tranh cãi về mặt chính trị khi các đảng chính trị dân tộc đã thao túng những lo ngại về việc người nhập cư lấy đi công việc và lợi ích của mọi người (người dân cùng một lúc). Tuy nhiên, thực tế "tất cả các nghiên cứu có ít tác động" của "di chuyển lao động lao động về tiền lương và việc làm của công nhân địa phương".