Changes and shortcomings in leadership , more off than on international diplomacy and institutional failures account for this in almost equal measure .
Những thay đổi và thiếu sót trong lãnh đạo , những chính sách ngoại giao quốc tế đóng hơn mở và những thất bại về mặt thiết chế đã giải thích cho tình hình này với vai trò của mỗi yếu tố gần như bằng nhau .