L 145/30 Publicatieblad van de Europese Unie 31.5.2011 VERORDENING (EU) Nr. 513/2011 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 11 mei 2011 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1060/2009 inzake ratingbureaus (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) De conclusie van het op 25 februari 2009 bekendge- maakte eindverslag van een door Jacques de Larosière voorgezeten deskundigengroep op hoog niveau die in opdracht van de Commissie werkte, luidde dat het toe- zichtkader van de financiële sector in de Europese Unie moet worden versterkt om het risico en de ernst van toekomstige financiële crises te verminderen. In het ver- slag worden verregaande hervormingen van de toezicht- structuur aanbevolen. De deskundigengroep heeft tevens geconcludeerd dat een Europees Systeem van Financiële Toezichthouders (European System of Financial Supervi- sors - ESFS), bestaande uit drie Europese toezichthou- dende autoriteiten, één voor de banksector, één voor de sector verzekeringen en bedrijfspensioenen en één voor de effecten- en marktensector, dienden te worden opge- zet, en beval de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico's aan. De Commissie heeft in haar mededeling van 4 maart 2009, getiteld „Op weg naar Europees herstel”, voor- gesteld met ontwerpwetgeving te komen tot instelling van het ESFS en heeft in haar mededeling van 27 mei 2009, getiteld „Europees financieel toezicht”, nadere bij- zonderheden verstrekt over de mogelijke architectuur van een dergelijk nieuw toezichtkader, waarbij zij de specifi- citeit van het toezicht op ratingbureaus heeft benadrukt. ( PB C 337 van 14.12.2010, blz. 1. (2) PB C 54 van 19.2.2011, blz. 37. (2) Standpunt van het Europees Parlement van 15 december 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 11 april 2011. 3) () PB () PB De Europese Raad heeft in zijn conclusies van 19 juni 2009 aanbevolen om het ESFS, bestaande uit een net- werk van nationale financiële toezichthouders die in tan- dem samenwerken met de drie nieuwe Europese toezicht- houdende autoriteiten, in te stellen. Het ESFS moet ge- richt zijn op het verbeteren van de kwaliteit en consis- tentie van het nationale toezicht, het versterken van de controle op grensoverschrijdende groepen door middel van het opzetten van toezichthoudende colleges en het opstellen van één Europees „rulebook” dat op alle finan- ciëlemarktdeelnemers op de interne markt van toepassing is. De Europese Raad heeft beklemtoond dat een Euro- pese Autoriteit voor effecten en markten toezicht- bevoegdheden voor ratingbureaus dient te hebben. Ver- der dient de Commissie haar bevoegdheid te behouden tot handhaving van de Verdragen, met name titel VII, hoofdstuk I, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) ten aanzien van de ge- meenschappelijke regels betreffende de mededinging, overeenkomstig de voor de toepassing van die regels vastgestelde bepalingen. Bij Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (° is de Europese toezichthou- dende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten) (European Supervisory Authority (European Se- curities and Markets Authority)) (ESMA), opgericht. De bevoegdheidssfeer van de ESMA moet welomlijnd zijn zodat financiëlemarktdeelnemers kunnen nagaan welke autoriteit op het werkterrein van de ratingbureaus be- voegd is. De ESMA dient uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1060/2009 van het Europees Parlement en de Raad (5) algemene bevoegdheid te worden verleend voor aangelegenheden betreffende de registratie en het door- lopend toezicht op geregistreerde ratingbureaus. De ESMA dient de exclusieve bevoegdheid te krijgen voor de registratie en het toezicht op ratingbureaus in de Unie. Wanneer de ESMA specifieke taken aan bevoegde auto- riteiten delegeert, dient ze juridisch verantwoordelijk te blijven. De hoofden en ander personeel van de bevoegde autoriteiten dienen betrokken te worden bij het besluit- vormingsproces binnen de ESMA overeenkomstig Ver- ordening (EU) nr. 1095/2010, waarbij zij optreden als leden van de organen van de ESMA, zoals haar raad van toezichthouders of haar interne panels. De ESMA dient de exclusieve bevoegdheid te krijgen om met de toezichthoudende autoriteiten van derde landen samen- werkingsovereenkomsten over de uitwisseling van infor- matie te sluiten. Voor zover de bevoegde autoriteiten deelnemen in het besluitvormingsproces binnen de ESMA of wanneer zij namens de ESMA taken uitvoeren, dienen zij onder deze samenwerkingsovereenkomsten te vallen. 331 van 15.12.2010, blz. 84. 302 van 17.11.2009, blz. 1. |e n