23.11.2010 Publicatieblad van de Europese Unie L 307/1 (Niet-wetgevingshandelingen) VERORDENINGEN VERORDENING (EU) Nr. 1063/2010 VAN DE COMMISSIE van 18 november 2010 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek DE EUROPESE COMMISSIE, Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair dou- anewetboek (!), en met name op artikel 247, Overwegende hetgeen volgt: (1) ( ( ( ( 6 1 2 3 4 5 ) ) ) ) ) PB PB PB C C Op grond van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad van 22 juli 2008 betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011 en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 552/97 en (EG) nr. 1933/2006 van de Raad en de Verordeningen (EG) nr. 1100/2006 en (EG) nr. 964/2007 van de Commissie (2), kent de Europese Unie handelspreferenties toe aan ontwikkelingslanden in het kader van haar stelsel van algemene tariefpreferenties (hierna „APS” of „stelsel” genoemd). Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van die ver- ordening zijn de regels betreffende de oorsprong van producten alsook de desbetreffende procedures en me- thoden van administratieve samenwerking opgenomen in Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (°). Na het brede overleg dat volgde op de publicatie van haar Groenboek van 18 december 2003 betreffende de toekomst van de oorsprongregels in de preferentiële han- delsregelingen (*) heeft de Commissie op 16 maart 2005 een mededeling aangenomen met de titel „De oor- sprongsregels in preferentiële handelsregelingen: Oriënta- ties voor de toekomst (hierna: „de mededeling” ge- noemd)” (5). In die mededeling wordt een nieuwe opzet voorgesteld van de oorsprongsregels die zijn opgenomen L 302 van 19.10.1992, blz. 1. L 211 van 6.8.2008, blz. 1. L 253 van 11.10.1993, blz. 1. OM(2003) 787. OM(2005) 100. 4 in de preferentiële handelsovereenkomsten van de Euro- pese Unie en met name de ontwikkelingsgeoriënteerde regelingen zoals het APS. In het kader van de DOHA-Ontwikkelingsagenda is er- kend, dat de ontwikkelingslanden beter in de wereldeco- nomie moeten worden geïntegreerd, met name door een betere toegang tot de markten van de ontwikkelde lan- den. Daarom moeten de preferentiële oorsprongsregels wor- den vereenvoudigd en daar waar geschikt minder streng gemaakt, zodat de producten uit de begunstigde landen daadwerkelijk van de toegekende preferenties kunnen profiteren. Om ervoor te zorgen dat de preferenties daadwerkelijk ten goede komen aan degenen die deze nodig hebben en ter bescherming van de eigen middelen van de Europese Unie, moeten de wijzigingen in de preferentiële oor- sprongsregels gepaard gaan met een aanpassing van de beheerprocedures. Bij het onderzoek dat de Commissie heeft ingesteld naar de gevolgen van de onderhavige verordening is gebleken, dat de APS-oorsprongsregels als te ingewikkeld en te beperkend worden gezien. Voorts is gebleken dat het daadwerkelijke gebruik van de toegekende preferenties voor bepaalde producten gering is, met name voor die producten die het belangrijkste zijn voor de minstontwik- kelde landen, en dat de oorsprongsregels een van de redenen hiervan zijn. Voorts is bij het onderzoek naar de gevolgen gebleken, dat vereenvoudiging en ontwikkelingsvriendelijkheid kon- den worden bereikt door de toepassing van een enkel criterium om de oorsprong van goederen te bepalen die niet geheel en al in een begunstigd land zijn verkre- gen, gebaseerd op de waarde die in het betrokken begun- stigde land is toegevoegd en het vereiste van toereikende be- of verwerking. Anderzijds is niet gebleken dat ver- eenvoudiging en ontwikkelingsvriendelijkheid slechts door gebruik van een enkele methode konden worden bereikt. Bovendien bleek bij overleg met belanghebben- den, dat het criterium van de toegevoegde waarde voor