L 94/22 Publicatieblad van de Europese Unie 30.3.2012 VERORDENING (EU) Nr. 260/2012 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 14 maart 2012 tot vaststelling van technische en bedrijfsmatige vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009 (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) Het tot stand brengen van een geïntegreerde markt voor elektronische betalingen in euro, zonder onderscheid tus- sen binnenlandse en grensoverschrijdende betalingen, is noodzakelijk voor de goede werking van de interne markt. Daarom wordt met het project eengemaakte euro- betalingsruimte (single euro payments area — SEPA) be- oogd gemeenschappelijke Uniebrede betalingsdiensten te ontwikkelen die de huidige binnenlandse betalingsdien- sten moeten vervangen. De SEPA zou dankzij de invoe- ring van open, gemeenschappelijke betalingsstandaarden, -voorschriften en -praktijken en een geïntegreerde ver- werking van betalingen, burgers en ondernemingen van de Unie moeten voorzien van veilige, concurrerend ge- prijsde, gebruiksvriendelijke en betrouwbare betalings- diensten in euro. Dit moet gelden voor SEPA-betalingen binnen en over nationale grenzen heen tegen dezelfde basisvoorwaarden en met dezelfde rechten en plichten, onafhankelijk van de plaats binnen de Unie. De SEPA moet worden voltooid op een wijze die de toegankelijk- heid voor nieuwkomers op de markt en de ontwikkeling van nieuwe producten bevordert, en gunstige voorwaar- den schept voor verscherpte concurrentie in de sector van de betalingsdiensten en voor de ongehinderde ont- wikkeling en snelle, Uniebrede toepassing van innovaties op het gebied van betalingen. Grotere schaalvoordelen, grotere operationele efficiëntie en verscherpte concurren- tie moeten bijgevolg leiden tot een neerwaartse druk op de prijzen voor elektronische betalingsdiensten in euro op basis van de „beste in zijn soort”. Dit zou aanzienlijke effecten moeten sorteren, met name in lidstaten waar betalingen relatief duur zijn in vergelijking met andere lidstaten. De overgang naar de SEPA mag daarom niet gepaard gaan met algehele prijsstijgingen voor betalings- dienstgebruikers in het algemeen en voor consumenten ( PB C 155 van 25.5.2011, blz. 1. (2) PB C 218 van 23.7.2011, blz. 74. (È) Standpunt van het Europees Parlement van 14 februari 2012 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 28 februari 2012. in het bijzonder. In plaats daarvan moet, wanneer de betalingsdienstgebruiker een consument is, het principe worden aangemoedigd om geen hogere kosten in reke- ning te brengen. De Commissie zal de prijsontwikkeling in de betalingssector blijven volgen en wordt verzocht hiervan een jaarlijkse analyse te verstrekken. Het welslagen van de SEPA is economisch en politiek van groot belang. SEPA spoort volledig met de Europa 2020- strategie die gericht is op een slimmere economie waarin welvaart voortvloeit uit innovatie en het efficiëntere ge- bruik van de beschikbare middelen. Zowel het Europees Parlement, in zijn resoluties van 12 maart 2009 (° en 10 maart 2010 (5) over de invoering van de SEPA, als de Raad, in zijn op 2 december 2009 aangenomen conclu- sies, heeft het belang van een snelle migratie naar de SEPA benadrukt. Richtlijn 2007/64/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2007 betreffende betalingsdien- sten in de interne markt (°) legt een moderne juridische grondslag voor de totstandbrenging van een interne markt voor betalingen, waarvan de SEPA een wezenlijk onderdeel vormt. Verordening (EG) nr. 924/2009 van het Europees Parle- ment en de Raad van 16 september 2009 betreffende grensoverschrijdende betalingen in de Gemeenschap () voorziet ook in een aantal maatregelen ter bevordering van het welslagen van de SEPA zoals het uitbreiden van het beginsel van gelijke kosten tot grensoverschrijdende automatische afschrijvingen en bereikbaarheid voor auto- matische afschrijvingen. Noch aan de aanbod- noch aan de vraagzijde is de zelf- regulering van de Europese banksector via het SEPA-ini- tiatief toereikend gebleken om een gecoördineerde migra- tie naar Uniebrede schema’s voor overmakingen en au- tomatische afschrijvingen voort te stuwen. Met name is nagelaten om in voldoende mate en op transparante wijze rekening te houden met de belangen van con- sumenten en andere gebruikers. De stem van alle belang- hebbenden moet worden gehoord. Bovendien is deze zelfregulering niet aan passende governancemechanismen onderworpen, hetgeen de trage overstap aan de vraag- zijde gedeeltelijk kan verklaren. Hoewel de recente op- richting van de SEPA-raad een aanzienlijke verbetering voor de governance van het SEPA-project is, in essentie en formeel blijft deze governance in hoge mate nog C 87 E van 1.4.2010, blz. 166. C 349 E van 22.12.2010, blz. 43. L 319 van 5.12.2007, blz. 1. L 266 van 9.10.2009, blz. 11.