L 172/10 Publicatieblad van de Europese Unie 30.6.2012 VERORDENING (EU) Nr. 531/2012 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 juni 2012 betreffende roaming op openbare mobielecommunicatienetwerken binnen de Unie (herschikking) (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Verordening (EG) nr. 717/2007 van het Europees Parle- ment en de Raad van 27 juni 2007 betreffende roaming op openbare mobielecommunicatienetwerken binnen de Gemeenschap (°) is ingrijpend gewijzigd (*. Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de duidelijkheid tot herschikking van deze richtlijn te wor- den overgegaan. (2) _ De in het benchmarkkader 2011-2015 van de Commis- sie opgenomen doelstelling om het verschil tussen natio- nale en roamingtarieven te beperken, die in november 2009 door de i2010-deskundigengroep op hoog niveau is bekrachtigd en is opgenomen in de mededeling van de Commissie met de titel „Een digitale agenda voor Euro- pa’, moet ook het doel van onderhavige verordening blijven. De geplande afzonderlijke verkoop van roaming- diensten en binnenlandse diensten dient de mededinging te stimuleren en aldus de prijzen voor consumenten te verlagen en in de Unie een interne markt voor roaming- diensten tot stand te brengen waarin geen onderscheid van betekenis bestaat tussen nationale en roamingtarie- ven. Uniewijde roamingdiensten kunnen de ontwikkeling van een interne telecommunicatiemarkt in de Unie sti- muleren. ( PB C 24 van 28.1.2012, blz. 131. (2) Standpunt van het Europees Parlement van 10 mei 2012 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 30 mei 2012. (@) PB L 171 van 29.6.2007, blz. 32. (*) Zie bijlage I. (3) Men kan niet spreken van een interne telecommunicatie- markt zolang er grote verschillen zijn tussen binnen- landse en roamingtarieven. Het uiteindelijke doel moet daarom zijn het verschil tussen binnenlandse en roa- mingtarieven weg te werken en zo een interne markt voor mobielecommunicatiediensten te creëren. (4 _ De hoge tarieven voor gespreks-, sms- en dataroaming die worden betaald door de gebruikers van openbare mobielecommunicatienetwerken, zoals studenten, zaken- reizigers en toeristen, vormen een belemmering voor het gebruik van hun mobiele toestellen op buitenlandse rei- zen binnen de Unie en worden als een probleem gezien door consumenten en nationale regelgevende instanties, alsook door instellingen van de Unie, omdat zij een aan- zienlijke belemmering voor de interne markt vormen. Deze buitensporige retailtarieven zijn een gevolg zowel van de hoge wholesaletarieven die door de exploitant van het buitenlandse gastnetwerk in rekening worden ge- bracht als, in vele gevallen, van de hoge marges op de retailtarieven die door de exploitant van het eigen net- werk van de gebruiker in rekening worden gebracht. Door een gebrekkige concurrentie worden verlagingen van de wholesaletarieven vaak niet doorberekend aan de retailklant. Hoewel sommige exploitanten recent ta- riefplannen hebben ingevoerd als gevolg waarvan de klant gunstiger voorwaarden en iets lagere prijzen wor- den geboden, is de verhouding tussen kosten en tarieven nog steeds veel groter dan zij op volledig concurrerende markten zou zijn. (5) _ Hoge roamingtarieven vormen een belemmering voor de inspanningen van de Unie om een kenniseconomie te ontwikkelen en om een interne markt met 500 miljoen consumenten te realiseren. Mobiel dataverkeer wordt ver- gemakkelijkt door voldoende radiospectrum toe te ken- nen zodat consumenten en bedrijven overal in de Unie gespreks-, sms- en datadiensten kunnen gebruiken. Door tijdig voldoende en geschikt spectrum toe te wijzen, ten- einde de beleidsdoelen van de Unie te ondersteunen en zo goed mogelijk tegemoet te komen aan de toenemende vraag naar draadloos dataverkeer, zal het meerjarige ra- diospectrumbeleidsprogramma dat is vastgesteld bij Be- sluit nr. 243/2012/EU (°) de weg vrijmaken voor een ont- wikkeling waardoor de Unie wereldleider kan worden op het gebied van breedbandsnelheden, mobiliteit, dekking en capaciteit en waardoor bijgevolg gemakkelijker nieuwe bedrijfsmodellen en technologieën kunnen ontstaan en de structurele problemen voor roaming op wholesaleni- veau worden beperkt. (°) Besluit nr. 243/2012/EU van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012 tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor het radiospectrumbeleid (PB L 81 van 21.3.2012, blz. 7).