L 240/8 Publicatieblad van de Europese Unie 16.9.2011 BESLUITEN UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD van 2 september 2011 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Portugal (2011/541/EU) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisa- tiemechanisme (!), en met name artikel 3, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) () ) PB PB De Raad heeft Portugal, op verzoek van Portugal zelf, financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU (°)) ter ondersteuning van een krachtig eco- nomisch en financieel hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie we- derom op een duurzaam groeipad te brengen en de fi- nanciële stabiliteit in Portugal, de eurozone en de Unie te waarborgen. Overeenkomstig artikel 3, lid 9, van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU heeft de Commissie samen met het Inter- nationaal Monetair Fonds (,IMF') en in contact met de Europese Centrale Bank (,ECB”) voor het eerst beoordeeld welke vorderingen de autoriteiten bij de uitvoering van de overeengekomen maatregelen maken, hoe doeltreffend deze zijn en welk economisch en sociaal effect ze sorte- ren. Volgens de huidige Commissieprognoses voor de nomi- nale bbp-groei (- 0,7 % in 2011, 0,0 % in 2012, 2,5 % in 2013 en 3,9 % in 2014) is het budgettaire aanpassings- traject in overeenstemming met de aanbeveling van de Raad aan Portugal van 2 december 2009 om het buiten- sporige overheidstekort te verhelpen op grond van artikel 126, lid 7, van het Verdrag en resulteert het in een schuldquote van 101,1 % in 2011, 106,2 % in 2012, 107,3% in 2013 en 106,4% in 2014. De schuldquote zou derhalve in 2013 worden gestabiliseerd en daarna op een neerwaarts pad worden gebracht mits verdere vorde- ringen worden gemaakt bij de tekortreductie. De schuld- dynamiek wordt beïnvloed door diverse transacties „on- der de streep”, zoals aanzienlijke aankopen van financiële activa, met name voor een mogelijke herkapitalisatie van 118 van 12.5.2010, blz. 1. 159 van 17.6.2011, blz. 88. r ) banken en voor de financiering van staatsbedrijven, als- mede verschillen tussen rentebetalingen op transactiebasis en op kasbasis. Het driemaandelijkse kwantitatieve prestatiecriterium voor het kassaldo van de overheid is voor de eerste helft van 2011 gehaald. Recente gegevens wijzen echter op een divergentie tussen de budgettaire trends en de tekort- doelstellingen voor 2011. Door uitgavenoverschrijdingen in de eerste helft van het jaar, door achterblijvende niet- fiscale ontvangsten en door de herindeling van een aantal transacties valt het tekort over geheel 2011 volgens de prognoses zo’n 1,1 % van het bbp ongunstiger uit. Daar komen de nettokosten van de verkoop van Banco Portu- guês de Negócios (,BPN”) nog bij, waardoor het nominale tekort met nog eens 0,2% van het bbp toeneemt. De autoriteiten hebben onmiddellijk gereageerd. De uitvoe- ring van de begroting is aangescherpt, er is een eenmalige verhoging van de personenbelasting ingevoerd, de voor 2012 geplande verhoging van de btw op aardgas en elektriciteit is vervroegd en er zal meer vaart worden gezet achter de verkoop van concessies. Ook moeten de autoriteiten ernaar streven andere, structurele consoli- datiemaatregelen te treffen en/of andere maatregelen die pas voor volgend jaar zijn gepland, naar voren schuiven. De buffer die door de lopende gefaseerde overdracht van bancaire pensioenfondsen naar het socialezekerheidsstel- sel van de centrale overheid ontstaat, mag bij wijze van uitzondering worden gebruikt om de tekortdoelstelling voor 2011 te halen. De verworven activa van deze pen- sioenfondsen mogen niet zodanig worden gebruikt dat de langetermijnhoudbaarheid van de begroting wordt ge- schaad. Voor het halen van de doelstellingen van de komende jaren mag de regering niet op verdere over- drachten van pensioenfondsen rekenen. Er worden vor- deringen gemaakt bij de versterking van het financieel beheer van de overheid in de vorm van een verbeterde rapportage en monitoring en een hervorming van het begrotingskader, zulks overeenkomstig de aanbevelingen van de diensten van de Commissie en van het IME. De banken verrichten op dit moment inspanningen om te voldoen aan de hogere kapitaalvereisten zoals vast- gelegd in het programma. Er wordt gewerkt aan een wijziging van de bestaande wetgeving om de faciliteit voor solvabiliteitssteun te versterken. Het blijft van cru- ciaal belang dat de schuldhefboom van de banksector op een evenwichtige en ordelijke wijze wordt afgebouwd en dat er tegelijk voldoende krediet beschikbaar blijft voor dynamische sectoren die de groei opstuwen. Er is