15.4.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 101/1 I (Wetgevingshandelingen) RICHTLIJNEN RICHTLIJN 2011/36/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 82, lid 2, en artikel 83, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), ) Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2), 4 Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Mensenhandel is een ernstig, vaak in het kader van ge- organiseerde misdaad gepleegd misdrijf, een grove schen- ding van de fundamentele rechten en uitdrukkelijk ver- boden door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Het voorkomen en bestrijden van men- senhandel is een prioriteit voor de Unie en de lidstaten. (2) Deze richtlijn maakt deel uit van een mondiale actie tegen mensenhandel, die ook acties omvat waarbij derde landen zijn betrokken, zoals vermeld in het „Actiegericht document over het versterken van de externe dimensie (t) Advies van 21 oktober 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Pu- blicatieblad). (2) Standpunt van het Europees Parlement van 14 december 2010 (nog ) niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van (# 21 maart 2011. (6) van de Unie met betrekking tot bestrijding van de men- senhandel: naar een mondiale actie van de Europese Unie tegen de mensenhandel”, dat is goedgekeurd door de Raad op 30 november 2009. In dit verband moet beleid worden gevoerd gericht op derde landen die het land van oorsprong of doorvoerland van slachtoffers zijn, zulks met het oog op bewustwording, vermindering van de kwetsbaarheid, ondersteuning van en bijstand aan slacht- offers, bestrijding van de diepere oorzaken van mensen- handel en ondersteuning van deze derde landen bij het ontwikkelen van adequate regelgeving ter bestrijding van mensenhandel. In deze richtlijn wordt onderkend dat mensenhandel een genderspecifiek fenomeen is en dat vrouwen en mannen vaak om verschillende redenen aan mensenhandel ten prooi vallen. Daarom moeten bijstands- en ondersteu- ningsmaatregelen waar nodig ook genderspecifiek zijn. De stimulerende factoren kunnen verschillen naargelang van de betrokken sectoren, zoals mensenhandel voor de seksindustrie of met het oog op arbeidsuitbuiting in bij- voorbeeld de bouw, de landbouw of huishoudelijke sla- vernij. De Unie zet zich in voor de voorkoming en bestrijding van mensenhandel, en voor de bescherming van de rech- ten van de slachtoffers ervan. Hiertoe zijn Kaderbesluit 2002/629|JBZ van de Raad van 19 juli 2002 inzake bestrijding van mensenhandel (°), en een EU-plan inzake de beste praktijken, normen en procedures bij de voor- koming en bestrijding van mensenhandel (*) vastgesteld. Voorts wordt in het door de Europese Raad aangenomen programma van Stockholm — Een open en veilig Europa ten dienste en ter bescherming van de burger (5), duidelijk voorrang gegeven aan de bestrijding van mensenhandel. Andere maatregelen dienen in overweging te worden ge- nomen, zoals steun bij de ontwikkeling van algemene gemeenschappelijke indicatoren van de Unie voor de identificatie van slachtoffers van mensenhandel, door de uitwisseling van beste praktijken tussen alle relevante actoren, met name openbare en particuliere sociale dien- sten. 203 van 1.8.2002, blz. 1. PB L PB C 311 van 9.12.2005, blz. 1. PB C 115 van 4.5.2010, blz. 1.