27.4.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 115/27 BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 23 april 2012 betreffende de tweede reeks gemeenschappelijke veiligheidsdoelen voor het spoorwegsysteem (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 2084) (Voor de EER relevante tekst) (2012/226/EU) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid op de communau- taire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoor- wegondernemingen en van Richtlijn 2001/14/EG inzake de toe- wijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (Spoorwegveiligheidsrichtlijn) (1), en met name de tweede alinea van artikel 7, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De Commissie heeft het Europees Spoorwegbureau („Het Bureau”) overeenkomstig Richtlijn 2004/49/EG de op- dracht gegeven gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (CST's”) en de daaraan gekoppelde gemeenschappelijke veiligheidsmethoden op te stellen voor de periode van 2011 tot en met 2015. Het Bureau heeft zijn aanbeveling betreffende de tweede reeks ontwerp-CST's ingediend bij de Commissie. Dit besluit is gebaseerd op de aanbeveling van het Bureau. (2) _ Overeenkomstig de methode als vastgesteld bij Beschik- king 2009/460/EG van de Commissie van 5 juni 2009 betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke veilig- heidsmethoden om te beoordelen of voldaan is aan de veiligheidsdoelen, als bedoeld in artikel 6 van Richtlijn 2004/49|EG van het Europees Parlement en de Raad (?), en teneinde de eerste en tweede reeks CST's vast te stellen overeenkomstig Richtlijn 2004/49/EG, moeten de hui- dige veiligheidsprestaties van de spoorwegsystemen in de lidstaten worden gekwantificeerd door middel van nationale referentiewaarden (NRW). Een NRW wordt in Beschikking 2009/460/EG gedefinieerd als een referentie- waarde die voor de betrokken lidstaat het maximaal aan- vaardbare niveau voor een spoorwegrisicocategorie weer- geeft. Indien de NRW echter hoger ligt dan de aan de hand van de methode berekende overeenkomstige CST, is het maximaal aanvaardbare risico voor een lidstaat de CST die overeenkomstig de in deel 2.2 van de bijlage bij Beschikking 2009/460/EG uiteengezette methode wordt afgeleid van de NRW. (3) _ De waarden van de eerste reeks CST's, berekend op basis van de gegevens van 2004 tot en met 2007, waren vast- gesteld bij Besluit 2010/409/EU van de Commissie van (!) PB () PB 164 van 30.4.2004, blz. 44. 150 van 13.6.2009, blz. 11. |e n 5) PB L PB L 19 juli 2010 inzake gemeenschappelijke veiligheidsdoe- len, als bedoeld in artikel 7 van Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad (°). In Richtlijn 2004/49/EG is bepaald dat een tweede reeks CST’s moet worden vastgesteld op basis van de met de eerste reeks gemeenschappelijke veiligheidsdoelen en de toepassing daarvan opgedane ervaring. Deze doelen moe- ten een weergave zijn van de prioritaire gebieden waarop de veiligheid nog verder moet worden verbeterd. De waarden van de tweede reeks CST's zijn berekend op basis van de gegevens van 2004 tot en met 2009, die door de lidstaten aan Eurostat zijn meegedeeld overeen- komstig Verordening (EG) nr. 91/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2002 betreffende de statistieken van het spoorvervoer (*. Deze waarden zijn berekend aan de hand van de methode als uiteen- gezet in de punten 2.1.1 en 2.3.1 van de bijlage bij Beschikking 2009/460/EG. Aangezien de eerste reeks CST's pas in juli 2010 is ge- publiceerd, kon nog niet voldoende ervaring worden op- gedaan om de risicocategorieën te wijzigen. De risicoca- tegorieën blijven derhalve dezelfde als voor de eerste reeks CST's. Op basis van het aantal ongevallen en do- delijke slachtoffers in het spoorverkeer zijn de twee be- langrijkste risicocategorieën echter de aanwezigheid van onbevoegden op spoorwegterreinen (60 % van de slacht- offers) en gebruikers van overwegen (29 % van de slacht- offers). De waarden van de tweede reeks CST's hebben betrek- king op het volledige spoorwegsysteem van de Unie. Er zijn geen gegevens beschikbaar om CST's te berekenen voor de verschillende onderdelen van het spoorwegsys- teem als vastgesteld in artikel 3, onder e), van Richtlijn 2004/49/EG. In die bepaling worden de CST's gedefini- eerd als de veiligheidsniveaus die ten minste moeten wor- den gehaald door de verschillende onderdelen van het spoorwegsysteem (zoals het conventionele spoorwegsys- teem, het hogesnelheidsspoorwegsysteem, lange spoor- wegtunnels of lijnen die uitsluitend voor goederenvervoer worden gebruikt) en door het systeem als geheel in de vorm van criteria voor risicoacceptatie. Bij gebrek aan gestandaardiseerde en betrouwbare gegevens over de vei- ligheidsprestaties van de delen van het spoorsysteem in de lidstaten is het op dit moment niet haalbaar om voor die onderdelen van het spoorwegsysteem CST's te vast te stellen. Niettemin is het wenselijk een tweede reeks CST's vast te stellen. Besluit 2010/409/EU moet bijgevolg door dit besluit worden vervangen. 189 van 22.7.2010, blz. 19. 14 van 21.1.2003, blz. 1.