L 254/46 Publicatieblad van de Europese Unie 29.9.2010 BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 28 september 2010 betreffende de erkenning van het juridische en toezichtkader van Japan als gelijkwaardig aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 1060/2009 van het Europees Parlement en de Raad inzake ratingbureaus (Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 6418) (Voor de EER relevante tekst) (2010/578/EU) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 1060/2009 van het Europees Par- lement en de Raad van 16 september 2009 inzake rating- bureaus (!), en met name artikel 5, lid 6, Overwegende hetgeen volgt: Op 12 juni 2009 heeft de Commissie aan het Comité van Europese effectenregelgevers (CEER) een mandaat verleend om technisch advies uit te brengen in verband met de technische beoordeling van het juridische en toe- zichtkader van Japan inzake ratingbureaus. In het op 21 mei 2010 uitgebrachte advies heeft het CEER voorgesteld het Japanse juridische en toezichtkader inzake ratingbureaus als gelijkwaardig aan de verordening te beschouwen. Overeenkomstig artikel 5, lid 6, tweede alinea, van Ver- ordening (EG) nr. 1060/2009, dient te worden beoor- deeld of aan drie voorwaarden is voldaan voordat het juridische en toezichtkader van een derde land als gelijk- waardig aan Verordening (EG) nr. 1060/2009 kan wor- den beschouwd. Volgens de eerste voorwaarde dienen ratingbureaus in het betrokken derde land aan toelating of registratie te zijn onderworpen en doorlopend aan effectief toezicht en effectieve handhaving te zijn onderworpen. Het Japanse juridische en toezichtkader voor ratingbureaus bestaat uit de wet inzake financiële instrumenten en markten (Wet nr. 25 van 1948) met betrekking tot de regulering van ratingbureaus, de regeringsordonnantie inzake de sector van de financiële instrumenten (Ordonnantie nr. 52 van () PB L 302 van 17.11.2009, blz. 1. 2007) met betrekking tot de regulering van ratingbu- reaus, de regeringsordonnantie inzake definities vervat in artikel 2 van de wet inzake financiële instrumenten en markten (Ordonnantie nr. 14 van het ministerie van Financiën van 1993) met betrekking tot de regulering van ratingbureaus, alsook de algemene richtsnoeren voor het toezicht op in de sector van de financiële instru- menten actieve partijen (supplement) en de richtsnoeren voor het toezicht op ratingbureaus. In juni 2009 heeft het Japanse parlement wetgeving aangenomen waarbij een nieuw regelgevingskader voor ratingbureaus werd ingevoerd. In december 2009 volgde een reeks regerings- besluiten en -ordonnanties waarin de voorwaarden van dit kader in detail werden vastgelegd. Krachtens het re- gelgevingskader, dat in april 2010 in werking is getreden, moet een ratingbureau bij het Financial Services Agency van Japan (JFSA) in het register zijn ingeschreven opdat zijn ratings in Japan voor regelgevingsdoeleinden kunnen worden gebruikt. Het kader voorziet in juridisch bin- dende verplichtingen voor en doorlopend toezicht op ratingbureaus. Het JFSA beschikt over een breed en uit- gebreid scala aan bevoegdheden en kan een aantal maat- regelen, waaronder sancties, tegen ratingbureaus treffen in geval van inbreuken op de bepalingen van de wet inzake financiële instrumenten en markten met betrek- king tot de regulering van ratingbureaus. Volgens de tweede voorwaarde dienen ratingbureaus in het derde land onderworpen te zijn aan juridisch bin- dende voorschriften die gelijkwaardig zijn aan die van de artikelen 6 tot en met 12 van en bijlage I bij Ver- ordening (EG) nr. 1060/2009. Het Japanse stelsel is ge- baseerd op de volgende elementen: de plicht om te goe- der trouw te handelen, de op een groot aantal gedetail- leerde en bindende voorschriften berustende verplichting voor een ratingbureau om operationele controlesystemen in te stellen met het oog op een eerlijke en passende uitoefening van het ratingbedrijf, uitvoerige bepalingen met het oog op het vermijden, beheren en openbaar maken van belangenconflicten, en de plicht om informa- tie te bewaren en openbaar te maken aan zowel het JFSA als het brede publiek. Het Japanse kader beantwoordt aan de doelstellingen van Verordening (EG) nr. 1060/2009 wat betreft het beheer van belangenconflicten, de orga- nisatorische processen en procedures die een ratingbu- reau dient te hebben ingesteld, de kwaliteit van ratings en ratingmethodologieën, de openbaarmaking van ratings en de algemene en periodieke openbaarmaking van ra- tingactiviteiten. Het Japanse kader voorziet derhalve in een gelijkwaardige bescherming wat integriteit, trans- parantie, goed bestuur van ratingbureaus en betrouw- baarheid van ratingactiviteiten betreft.