L 176/24 Publicatieblad van de Europese Unie 5.7.2011 RICHTLIJNEN RICHTLIJN 2011/64/EU VAN DE RAAD van 21 juni 2011 betreffende de structuur en de tarieven van de accijns op tabaksfabrikaten (codificatie) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 113, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Richtlijn 92/79/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de onderlinge aanpassing van de belastingen op sigaretten (!), Richtlijn 92/80/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de onderlinge aanpassing van de belastingen op andere tabaksfabrikaten dan sigaret- ten (2) en Richtliĳn 95/59/EG van de Raad van 27 november 1995 betreffende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrika- ten (°) zijn herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd (*). Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van deze richtlijnen te wor- den overgegaan door deze in één tekst samen te brengen. (2) _ De wetgeving van de Unie betreffende de belasting van tabaksproducten dient te zorgen voor de goede werking van de interne markt en een hoog niveau van gezond- heidsbescherming, zoals vereist bij artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en rekening gehouden met het feit dat tabaksproducten de gezondheid ernstig kunnen schaden en dat de Unie partij is bij de kaderovereenkomst van de Wereldgezond- heidsorganisatie voor de bestrijding van tabaksgebruik. De bestaande situatie voor elk van de verschillende soor- ten tabaksfabrikaten dient in aanmerking te worden ge- nomen. 1 L 316 van 31.10.1992, blz. 8. () PB (2) PB L 316 van 31.10.1992, blz. 10. (@) PB L 291 van 6.12.1995, blz. 40. (*) Zie bijlage I, deel A. 3) Een van de doelstellingen van het Verdrag betreffende de Europese Unie is de instandhouding van een economi- sche unie waarvan de kenmerken analoog zijn aan die van een binnenlandse markt, waarin gezonde mededin- ging bestaat. De verwezenlijking van dit doel met betrek- king tot de sector tabaksfabrikaten veronderstelt dat de in de lidstaten op het verbruik van producten van deze sector geheven belasting zodanig wordt toegepast dat de mededingingsvoorwaarden niet worden vervalst en het vrije verkeer van deze producten binnen de Unie niet wordt belemmerd. De verschillende soorten tabaksfabrikaten die zich van elkaar onderscheiden door hun eigenschappen en door hun gebruiksdoeleinden, moeten worden gedefinieerd. Een onderscheid dient te worden aangebracht tussen ta- bak van fiĳne snede voor het rollen van sigaretten en andere soorten rooktabak. Tabaksrolletjes die als zodanig, na een eenvoudige behan- deling met de hand, kunnen worden gerookt, dienen ter wille van een uniforme belasting van die producten eve- neens als sigaret te worden beschouwd. Het begrip „fabrikant” dient te worden omschreven als de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die daadwerke- lijk de tabaksfabrikaten vervaardigt en die de maximum- kleinhandelsprijs bepaalt voor elk van de lidstaten waar de betrokken producten tot verbruik worden uitgeslagen. In het belang van een uniforme en billijke belastinghef- fing moet de definitie van sigaretten, sigaren en cigarillo’s en van andere vormen van rooktabak worden vastgesteld zodat tabaksrolletjes die op grond van hun lengte als twee of meer sigaretten kunnen worden beschouwd, voor accijnsdoeleinden worden behandeld als twee of meer sigaretten, een sigaarsoort die in veel opzichten lijkt op een sigaret, voor accijnsdoeleinden wordt beschouwd als een sigaret, rooktabak die in veel opzichten lijkt op tabak van fijne snede die bedoeld is voor het rollen van sigaretten, voor accijnsdoeleinden als tabak van fijne snede wordt beschouwd, en tabaksafval duidelijk wordt gedefinieerd. Gezien de economische moeilijkheden die een onmiddellijke toepassing voor de betrokken Duitse en Hongaarse marktdeelnemers zou kunnen veroorzaken, verdient het aanbeveling Duitsland en Hongarije te mach- tigen de toepassing van de definitie van sigaren en ciga- rillo’s uit te stellen tot uiterlijk 1 januari 2015.