L 122/22 Publicatieblad van de Europese Unie 11.5.2011 VERORDENING (EU) Nr. 445/2011 VAN DE COMMISSIE van 10 mei 2011 betreffende een systeem voor de certificering van met het onderhoud van goederenwagons belaste entiteiten en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 653/2007 (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid op de communau- taire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoor- wegondernemingen, en van Richtlijn 2001/14/EG van de Raad inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastruc- tuur alsmede inzake veiligheidscertificering (!), en met name artikel 14 bis, Gezien de aanbeveling van het Europees Spoorwegbureau van 8 juli 2010 betreffende een systeem voor de certificering van met onderhoud belaste entiteiten, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Richtlijn 2004/49/EG beoogt de toegang tot de markt voor spoorvervoersdiensten te verbeteren door de vast- stelling van gemeenschappelijke beginselen voor het be- heer, de regelgeving en het toezicht inzake spoorwegvei- ligheid. Richtlijn 2004/49/EG voorziet tevens in een bin- dend kader om gelijke voorwaarden voor alle met het onderhoud van goederenwagons belaste entiteiten te waarborgen door de toepassing van dezelfde certifice- ringseisen in de hele Unie. (2) _ Doel van het certificeringssysteem is een kader te creëren voor de harmonisering van de eisen en methoden voor de beoordeling van de bekwaamheid van met onderhoud belaste entiteiten binnen de Unie. (3) Onverminderd de verantwoordelijkheid van spoorweg- ondernemingen en infrastructuurbeheerders voor de vei- lige exploitatie van treinen, dient de met het onderhoud belaste entiteit er door middel van een onderhoudssys- teem voor te zorgen dat de goederenwagons waarvan Zij het onderhoud dient te verzekeren in veilige staat zijn. Gelet op de grote verscheidenheid van de ontwerp- en onderhoudsmethoden, moet dat onderhoudssysteem pro- cesgericht zijn. (4) _ Infrastructuurbeheerders maken gebruik van goederenwa- gons voor het vervoer van bouw- en onderhoudsmateri- alen. Wanneer zij met dat oogmerk goederenwagons ex- (” PB L 164 van 30.4.2004, blz. 44. ploiteren, doen zij dat in de hoedanigheid van spoorweg- onderneming. In het kader van de beoordeling met het oog op de verlening van een veiligheidsvergunning op grond van artikel 11 van Richtlijn 204/49/EG moet ook de bekwaamheid van de infrastructuurbeheerder om goederenwagons te exploiteren, worden onderzocht. Inspecties en controles vóór het vertrek van een trein of tijdens het traject worden meestal uitgevoerd door het treinpersoneel van de spoorwegondernemingen volgens het in hun veiligheidsbeheersysteem beschreven proces overeenkomstig artikel 4 lid 3, van Richtlijn 2004/49/EG. Spoorwegondernemingen of infrastructuurbeheerders die- nen via hun onderhoudsbeheersysteem alle risico’s in verband met hun activiteiten, waaronder de inschakeling van contractanten, te beheersen. Derhalve moeten voor alle door de spoorwegonderneming geëxploiteerde wa- gons contractuele regelingen worden getroffen met on- derhoudsentiteiten. Het kan gaan om een contract tussen de spoorwegonderneming en een met onderhoud belaste entiteit of een contractuele keten waarbij ook andere partijen, zoals de houder, zijn betrokken. Deze contrac- ten dienen te sporen met de in het veiligheidsbeheersys- teem van de spoorwegonderneming of infrastructuurbe- heerder uitgestippelde strategie, onder meer inzake infor- matie-uitwisseling. Overeenkomstig Richtlijn 2004/49/EG is een certificaat van een met onderhoud belaste entiteit (ECM-certificaat) in de hele Unie geldig. Certificaten die in derde landen zijn afgegeven op grond van evenwaardige criteria en die voldoen aan evenwaardige eisen als de in deze verorde- ning vastgestelde eisen, moeten in principe worden aan- vaard als evenwaardig met in de Unie afgegeven ECM- certificaten. De certificeringsinstantie dient bij de beoordeling van een aanvraag van een ECM-certificaat na te gaan of de aan- vrager over de bekwaamheden beschikt om de onder- houdsactiviteiten te beheren en de operationele onder- houdsfuncties uit te voeren, hetzij in eigen beheer, hetzij door contracten te sluiten met andere instanties, zoals onderhoudswerkplaatsen, voor de uitvoering van die functies of een deel daarvan. Aan de hand van een accrediteringssysteem, dat waar- borgt dat de geaccrediteerde instanties over de nodige bekwaamheden beschikken om hun werkzaamheden uit te voeren, moeten de risico’s worden beheerd. Voorts biedt accreditering de mogelijkheid de nationale en inter- nationale erkenning van door erkende instanties afgege- ven ECM-certificaten te regelen.