12.10.2010 Publicatieblad van de Europese Unie L 268/1 (Niet-wetgevingshandelingen) VERORDENINGEN VERORDENING (EU) Nr. 904/2010 VAN DE RAAD van 7 oktober 2010 betreffende de administratieve samenwerking en de bestrijding van fraude op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde (herschikking) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 113, Gelet op het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (%), Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Verordening (EG) nr. 1798/2003 van de Raad van 7 oktober 2003 betreffende de administratieve samen- werking op het gebied van de belasting over de toege- voegde waarde (°) is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd. Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de duidelijkheid tot herschikking van deze verorde- ning te worden overgegaan. De in Verordening (EG) nr. 1798/2003 vervatte instru- menten ter bestrijding van fraude inzake belasting over de toegevoegde waarde (hierna „btw”) dienen te worden verbeterd en aangevuld ingevolge de conclusies van de Raad van 7 oktober 2008; de mededeling van de Com- missie aan de Raad, het Europees Parlement en het Euro- pees Economisch en Sociaal Comité over een gecoördi- neerde strategie ter verbetering van de bestrijding van btw-fraude in de Europese Unie en het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1798/2003 be- treffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde (hierna „het verslag van de Commissie”). Tevens zijn redactionele en praktische verduidelijkingen van de bepalingen van Ver- ordening (EG) nr. 1798/2003 nodig. (t) Advies van 5 mei 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatie- blad). (2) Advies van 17 februari 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Pu- blicatieblad). @) PB L 264 van 15.10.2003, blz. 1. ) Belastingontduiking en belastingontwijking over de gren- zen van de lidstaten leiden tot inkomstenderving voor de begrotingen en vormen een inbreuk op het beginsel van fiscale rechtvaardigheid. Zij kunnen ook verstoringen in het kapitaalverkeer en in de concurrentievoorwaarden veroorzaken. Zij beïnvloeden dus de werking van de in- terne markt. De bestrijding van btw-ontduiking vraagt om nauwe sa- menwerking tussen de bevoegde autoriteiten die in elk van de lidstaten met de uitvoering van de ter zake vast- gestelde bepalingen belast zijn. In het kader van de maatregelen inzake belastinghar- monisatie met het oog op de voltooiing van de interne markt dient te worden voorzien in een gemeenschappe- lijke regeling voor samenwerking tussen de lidstaten, in het bijzonder inzake uitwisseling van inlichtingen, waar- bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaten elkaar bij- stand moeten verlenen en met de Commissie moeten samenwerken teneinde een juiste toepassing van de btw op leveringen van goederen, dienstverrichtingen, intra- communautaire verwervingen van goederen en invoer van goederen te waarborgen. De administratieve samenwerking zou geen onredelijke verschuiving van administratieve lasten tussen de lidsta- ten mogen teweegbrengen. Ten behoeve van de inning van de verschuldigde belas- ting dienen de lidstaten samen te werken om er voor te helpen zorgen dat de btw juist wordt geheven. Daarom moeten zij niet alleen toezien op de juiste toepassing van de in hun eigen grondgebied verschuldigde belasting, maar zouden ook de andere lidstaten moeten bijstaan om te zorgen voor de juiste toepassing van de belasting die verband houdt met een op hun grondgebied verrichte activiteit maar verschuldigd is in een andere lidstaat.