30.12.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 347/41 VERORDENING (EU) Nr. l342/2011 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 december 2011 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1931/2006, teneinde de oblast Kaliningrad en bepaalde Poolse administratieve districten tot het in aanmerking komende grensgebied te rekenen HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder b), Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (!), Overwegende hetgeen volgt: (1) Dankzij de regels van de Unie inzake klein grensverkeer van Verordening (EG) nr. 1931/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vast- stelling van regels inzake klein grensverkeer aan de land- buitengrenzen van de lidstaten en tot wijziging van de bepalingen van de Schengenuitvoeringsovereenkomst (2), die van kracht is sinds 2007, is voorkomen dat er be- lemmeringen voor het handelsverkeer, de sociale en cul- turele uitwisseling of de regionale samenwerking met buurlanden zijn ontstaan en is de veiligheid van het gehele Schengengebied gewaarborgd. De geografische positie van de oblast Kaliningrad is uit- zonderlijk: het gaat om een betrekkelijk klein gebied dat volledig wordt omringd door twee lidstaten en daardoor de enige enclave binnen de Europese Unie is; de toepas- sing van de vaste regels inzake de definitie van het begrip grensgebied zou de enclave door zijn vorm en bevol- kingsspreiding op artificiële wijze opsplitsen, waardoor sommige inwoners wel, maar de meeste, waaronder de inwoners van de stad Kaliningrad, geen gebruik zouden kunnen maken van de soepelere regeling voor klein grensverkeer. Gelet op het homogene karakter van de oblast Kaliningrad, dient ter bevordering van het handels- verkeer, de sociale en culturele uitwisseling en de regio- nale samenwerking een specifieke uitzondering op Ver- ordening (EG) nr. 1931/2006 te worden vastgesteld op grond waarvan de hele oblast Kaliningrad als grensgebied kan worden aangemerkt. Ook een specifiek grensgebied aan de Poolse zijde dient tot het in aanmerking komende grensgebied te worden gerekend, opdat de toepassing van Verordening (EG) nr. 1931/2006 in die regio daadwerkelijk effect sorteert en de mogelijkheden voor handelsverkeer, sociale en cultu- (t) Standpunt van het Europees Parlement van 1 december 2011 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 12 december 2011. (2) PB L 405 van 30.12.2006, blz. 1. rele uitwisseling en regionale samenwerking tussen ener- zijds de oblast Kaliningrad en anderzijds de belangrijkste centra in Noord-Polen toenemen. Deze verordening doet geen afbreuk aan de algemene definitie van het grensgebied, noch aan de volledige na- leving van de regels en voorwaarden van Verordening (EG) nr. 1931/2006, waaronder die betreffende de sanc- ties die de lidstaten grensbewoners bij misbruik van de regeling inzake klein grensverkeer moeten opleggen. Deze verordening zal het strategische partnerschap tussen de Europese Unie en de Russische Federatie verder bevor- deren, overeenkomstig de in de routekaart van de ge- meenschappelijke ruimte van vrijheid, veiligheid en recht vastgestelde prioriteiten en rekening houdend met de algehele betrekkingen tussen de Europese Unie en de Russische Federatie. Aangezien het doel van deze verordening, namelijk de oblast Kaliningrad en bepaalde Poolse administratieve dis- tricten tot het in aanmerking komende grensgebied te rekenen, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en beter op het niveau van de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde even- redigheidsbeginsel, gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken. Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verorde- ning een ontwikkeling van de bepalingen van het Schen- genacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop TIJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenac- quis (°), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepa- lingen van die overeenkomst (*. Wat Zwitserland betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (°), die vallen onder het gebied be- doeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (6). L 176 van 10.7.1999, blz. 36. L 176 van 10.7.1999, blz. 31. L 53 van 27.2.2008, blz. 52. L 53 van 27.2.2008, blz. 1.