18.6.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 160/71 UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 585/2011 VAN DE COMMISSIE van 17 juni 2011 tot vaststelling van tijdelijke buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de sector groenten en fruit DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (,integrale-GMO-verordening”) (!), en met name artikel 191, in samenhang met artikel 4, Overwegende hetgeen volgt: (1) (1 (2 (3 ) ) ) De markt voor groenten en fruit van de Unie maakt een ongekende crisis door ingevolge een dodelijke uitbraak van Enterohemorragische Escherichia coli (E. coli) in Duitsland, die in verband is gebracht met de consumptie van bepaalde verse groenten en fruit. De crisis begon op 26 mei 2011, toen in de pers berichten verschenen dat komkommers de oorzaak van de uitbraak zouden zijn. Verschillende lidstaten en derde landen hebben voor- zorgsmaatregelen genomen en door een plotseling verlies van vertrouwen bij de consument wegens vermeende risico’s voor de volksgezondheid wordt de markt voor groenten en fruit van de Unie momenteel zeer ernstig verstoord, met name met betrekking tot komkommers, tomaten, paprika's, courgettes en bepaalde producten van de sla- en de andijviefamilie die in de Unie zijn geteeld. Gezien de huidige en de verwachte marktsituatie en gelet op het feit dat in Verordening (EG) nr. 1234/2007 en Verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (2), die met ingang van 22 juni 2011 wordt vervangen door Uitvoeringsverorde- ning (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Ver- ordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad ten aanzien van de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit (), niet specifiek is voorzien in adequate sector- specifieke instrumenten om de praktische problemen in de sector groenten en fruit aan te pakken, is er een dringende noodzaak om gedurende een beperkte periode buitengewone maatregelen vast te stellen. Aangezien komkommers, tomaten, paprika's, courgettes en bepaalde producten van de sla- en de andijviefamilie de belangrijkste producten zijn die door de groente- en fruitcrisis zijn getroffen, is het passend het toepassings- gebied van de buitengewone maatregelen tot deze pro- ducten te beperken. 299 van 16.11.2007, blz. 1. PB L PB L 350 van 31.12.2007, blz. 1. PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1. 5) (7) Gezien de specifieke aard van de sector groenten en fruit zijn de in artikel 103 quater, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde crisisbeheers- en marktonder- steunende maatregelen het meest geschikt ter ondersteu- ning van voor de productie van groenten en fruit erkende producentenorganisaties. De Unie moet aanvullende steun verlenen voor het uit de markt nemen, het groen oogsten en het niet oogsten van komkommers, tomaten, paprika’s, courgettes en bepaalde producten van de sla- en de andijviefamilie die voor verse consumptie zijn bestemd. Gezien de ernstige verstoring van de markt voor groenten en fruit en het relatief be- perkte ledental van producentenorganisaties in sommige lidstaten, is het eveneens noodzakelijk steun van de Unie voor die maatregelen te verlenen aan producenten van groenten en fruit die geen lid zijn van een erkende pro- ducentenorganisatie en die een contract hebben gesloten met een erkende producentenorganisatie om komkom- mers, tomaten, paprika’s, courgettes en bepaalde produc- ten van de sla- en de andijviefamilie uit de markt te nemen. Ter wille van de eenvormigheid en ter voorkoming van overcompensatie moeten op het niveau van de Unie maximumniveaus voor de aanvullende steun van de Unie voor het uit de markt nemen, groen oogsten en niet oogsten van producten worden vastgesteld. Om re- kening te houden met de bijzondere kenmerken van ver- richtingen voor niet oogsten en groen oogsten moeten de lidstaten de op kg gebaseerde benadering voor het uit de markt nemen omzetten in een op hectare gebaseerde benadering, uitgaande van de opbrengsten. Producentenorganisaties zijn de primaire actoren in de sector groenten en fruit en zijn de meest aangewezen entiteiten om ervoor te zorgen dat de steun van de Unie wordt betaald aan producenten die geen lid zijn van een erkende producentenorganisatie. Zij moeten er door het sluiten van een contract voor zorgen dat er steun van de Unie wordt betaald aan de producenten die geen lid zijn van een erkende producentenorganisatie. Daar niet alle lidstaten dezelfde graad van organisatie aan de aanbodzijde van de markt voor groenten en fruit hebben, is het passend de bevoegde autoriteit van de lidstaten in de mogelijkheid te stellen de steun van de Unie in terdege gemotiveerde gevallen rechtstreeks aan de producenten uit te betalen. Ter wille van de begrotingsdiscipline moet een maximum aan de door het Europese Landbouwgarantiefonds (ELGF) te financieren uitgaven worden gesteld en moet een sys- teem voor kennisgeving en monitoring worden ingesteld waarmee de lidstaten de Commissie informeren over hun verrichtingen voor het uit de markt nemen, niet oogsten of groen oogsten.