14.10.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 269/1 (Wetgevingshandelingen) RICHTLIJNEN RICHTLIJN 2011/76/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 27 september 2011 tot wijziging van Richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (?), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De bevordering van duurzaam vervoer is een centraal onderdeel van het gemeenschappelijke vervoersbeleid. Te dien einde moeten de mate waarin het vervoer aan de klimaatverandering bijdraagt en de negatieve effecten ervan worden verminderd, in het bijzonder de congestie- problemen die de mobiliteit belemmeren, en de luchtver- ontreiniging en geluidhinder die gezondheids- en milieu- schade veroorzaken. Voorts moeten eisen inzake milieu- bescherming worden geïntegreerd in de bepaling en uit- voering van het Uniebeleid op andere terreinen, met in- begrip van het gemeenschappelijke vervoersbeleid. (2) _ De doelstelling om de negatieve effecten van het vervoer te verminderen, moet zodanig worden nagestreefd dat onevenredige belemmeringen van het vrije verkeer wor- den vermeden, in het belang van gezonde economische groei, de goede werking van de interne markt en de territoriale samenhang. 3) _Om het vervoerssysteem in die zin te optimaliseren, moet het gemeenschappelijke vervoersbeleid uiteen- lopende instrumenten gebruiken om de vervoersinfra- structuur en het gebruik van technologieën te verbeteren en een efficiënter beheer van de vervoersvraag mogelijk () PB C 255 van 22.9.2010, blz. 92. (2) PB C 120 van 28.5.2009, blz. 47. () Standpunt van het Europees Parlement van 11 maart 2009 (PB C 87 E van 1.4.2010, blz. 345) en standpunt van de Raad in eerste lezing van 14 februari 2011 (PB C 77 E van 11.3.2011, blz. 1). Standpunt van het Europees Parlement van 7 juni 2011 (nog niet bekendge- maakt in het Publicatieblad) en het besluit van de Raad van 12 september 2011. te maken, in het bijzonder het stimuleren van vernieu- wing van het wagenpark, van een efficiënter gebruik van de infrastructuur en van co-modaliteit. Daartoe moet meer dan tot nu toe gebruik worden gemaakt van het beginsel dat de gebruiker betaalt en moet het beginsel dat de vervuiler betaalt in de vervoerssector in alle soorten vervoer worden ontwikkeld en toegepast. (4 _ Overeenkomstig Richtlijn 1999/62/EG van het Europees Parlement en de Raad (*) moet de Commissie een model indienen voor de beoordeling van alle externe kosten ten gevolge van het gebruik van de vervoersinfrastructuur, dat als grondslag kan dienen voor toekomstige bereke- ningen van de hoogte van infrastructuurheffingen. Dit model moet vergezeld gaan van een analyse van de ge- volgen van de doorberekening van externe kosten voor alle soorten vervoer en een strategie voor de stapsgewijze toepassing van het model, en zo nodig van voorstellen voor verdere herziening van deze richtlijn. (5) _ Met het oog op de verduurzaming van het vervoersbeleid moeten de vervoerstarieven een betere afspiegeling vor- men van de kosten van de met het verkeer verband houdende luchtverontreiniging, geluidhinder, klimaatver- andering en congestie, veroorzaakt door het feitelijke gebruik van alle soorten vervoer, opdat op die manier tegen de laagste economische kosten het gebruik van de infrastructuur wordt geoptimaliseerd, plaatselijke veront- reiniging wordt verminderd, de congestie wordt beheerst en de klimaatverandering wordt bestreden. Dit vergt een stapsgewijze aanpak voor alle vervoerstakken, rekening houdend met hun specifieke kenmerken. (6 _ De vervoerstakken hebben reeds een begin gemaakt met de internalisering van externe kosten en de relevante wetgeving van de Unie voert een dergelijke internalisering geleidelijk in of verhindert deze tenminste niet. Dit pro- ces dient echter te worden gevolgd en voor alle soorten vervoer verder te worden gestimuleerd, waarbij gemeen- schappelijke beginselen moeten worden toegepast, reke- ning houdend met het specifieke karakter van elke soort. (# PB C 187 van 20.7.1999, blz. 42.