17.7.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 187/29 UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 646/2012 VAN DE COMMISSIE van 16 juli 2012 houdende vaststelling van uitvoeringsbepalingen inzake boetes en dwangsommen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parle- ment en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veilig- heid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (!), en met name artikel 25, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) Verordening (EG) nr. 216/2008 beoogt de totstandbren- ging en instandhouding van een hoog uniform veiligheid- sniveau in de burgerluchtvaart in Europa. Die verorde- ning voorziet ook in de middelen om deze en andere doelstellingen op het gebied van de veiligheid van de burgerluchtvaart te verwezenlijken. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 is het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart ("het Agentschap") verantwoordelijk voor de certificering van bepaalde producten, personen en ondernemingen. Op de gebieden die onder haar bevoegdheid vallen, moet het Agentschap erop toezien dat die producten, personen en ondernemingen voldoen aan de toepasselijke eisen, inclusief de bepalingen van Verordening (EG) nr. 216/2008 en de uitvoeringsvoorschriften daarvan. Wanneer vastgestelde potentiële tekortkomingen niet op passende wijze worden verholpen tijdens het toezichts- proces, verleent artikel 25 van Verordening (EG) nr. 216/2008 de Commissie de bevoegdheid om, op ver- zoek van het Agentschap, boetes of dwangsommen op te leggen aan houders van door het Agentschap afgegeven certificaten wegens nietnakoming, opzettelijk of door nalatigheid, van de in Verordening (EG) nr. 216/2008 of de uitvoeringsvoorschriften daarvan vastgestelde ver- plichtingen. Die boeten en dwangsommen moeten de Commissie een aanvullend instrument verschaffen waarmee zij - in ver- gelijking met de intrekking van een door het Agentschap afgegeven certificaat - genuanceerder, flexibeler en staps- gewijs kan reageren op gevallen van niet-naleving van de regels. Het is noodzakelijk regels vast te stellen voor procedures, onderzoeken, bijbehorende maatregelen en verslaglegging van het Agentschap, alsook procedureregels voor besluit- vorming, inclusief bepalingen inzake de kwantificering en inning van boetes en dwangsommen. Er moeten even- eens gedetailleerde criteria worden vastgelegd om de hoogte van de boetes of dwangsommen te bepalen. () PB L 79 van 13.3.2008, blz. 1. (6) (10) ) () PB PB Bij de vaststelling van deze regels en procedures moet worden gestreefd naar het hoogst mogelijke niveau van veiligheid en milieubescherming, moet de doelmatige uit- voering van het onderzoek en van de besluitvormings- fasen worden aangemoedigd en moet erop worden toe- gezien dat de procedures voor het opleggen van boetes en dwangsommen eerlijk en transparant zijn. De bepalingen van deze verordening kunnen alleen ef- fectief worden gehandhaafd in een kader van nauwe sa- menwerking tussen de lidstaten, de Commissie en het Agentschap. Het is dan ook noodzakelijk regelingen te treffen voor overleg en samenwerking tussen de lidstaten, de Commissie en het Agentschap, teneinde de doelmatige uitvoering van het onderzoek en de besluitvorming met betrekking tot de gestelde niet-naleving te garanderen. Bij het inleiden en het voeren van de inbreukprocedure en bij het kwantificeren van boetes en dwangsommen dienen de Commissie en het Agentschap rekening te houden met andere procedures die een lidstaat of derde land tegen dezelfde certificaathouder voert. De Commissie en het Agentschap moeten ook rekening houden met door het Agentschap ingeleide procedures of genomen beslissingen betreffende de wijziging, beper- king, schorsing of intrekking van het desbetreffende cer- tificaat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008. Onverminderd het Unierecht ter voorkoming van het gebruik van veiligheidsinformatie voor schuld of aanspra- kelijkheid, met name artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 216/2008, artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) nr. 996/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 inzake onderzoek en preven- tie van ongevallen en incidenten in de burgerluchtvaart en houdende intrekking van Richtlijn 94/56/EG (2 en artikel 7 van Richtlijn 2003/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2003 inzake de mel- ding van voorvallen in de burgerluchtvaart (), kan tijdens het onderzoek of de besluitvormingsfasen van een derge- lijke inbreukprocedure een beroep worden gedaan op alle door het Unierecht aan de Commissie of het Agentschap verleende toezichtbevoegdheden met betrekking tot over- eenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 afgegeven certificaten. Een besluit van de Commissie tot het opleg- gen van boetes of dwangsommen moet gebaseerd zijn op het onderzoek van het Agentschap, de opmerkingen van de certificaathouder in het kader van de inbreukproce- dure en andere bij het Agentschap en de Commissie ingediende informatie. L 295 van 12.11.2010, blz. 35. L 167 van 4.7.2003, blz. 23.