24.3.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 86/1 (Wetgevingshandelingen) VERORDENINGEN VERORDENING (EU) Nr. 236/2012 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 14 maart 2012 betreffende short selling en bepaalde aspecten van kredietverzuimswaps (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (%), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (*), Overwegende hetgeen volgt: (1) Op het hoogtepunt van de financiële crisis in september 2008 hebben de bevoegde autoriteiten van tal van lid- staten en toezichthoudende autoriteiten in derde landen, zoals de Verenigde Staten van Amerika en Japan, nood- maatregelen genomen om short selling in sommige of alle effecten te beperken of te verbieden. Hun optreden was ingegeven door de vrees dat short selling ten tijde van grote financiële instabiliteit de neerwaartse spiraal van de aandelenkoersen, en met name van aandelen van financiële instellingen, dermate zou kunnen verster- ken dat uiteindelijk de levensvatbaarheid van deze instel- lingen in het gedrang zou kunnen komen en systeem- risico’s zouden kunnen ontstaan. De door de lidstaten vastgestelde maatregelen waren uiteenlopend, omdat de Unie niet over een specifiek gemeenschappelijk regule- ringskader voor short selling beschikt. () PB C 91 van 23.3.2011, blz. 1. (2) PB C 84 van 17.3.2011, blz. 34. (È) Standpunt van het Europees Parlement van 15 november 2011 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 21 februari 2012. (2 Teneinde de goede werking van de interne markt te waarborgen en de voorwaarden waaronder deze functio- neert te verbeteren, in het bijzonder wat de financiële markten betreft, en consumenten en beleggers een hoog beschermingsniveau te bieden, is het derhalve dien- stig een gemeenschappelijk reguleringskader te bepalen voor de vereisten en bevoegdheden die met short selling en kredietverzuimswaps (credit default swaps) verband houden, en tevens voor een grotere mate van coördinatie en consistentie tussen de lidstaten te zorgen voor het geval dat er in uitzonderlijke omstandigheden maatrege- len moeten worden genomen. Het is noodzakelijk de regels voor short selling en bepaalde aspecten van kre- dietverzuimswaps te harmoniseren om te voorkomen dat belemmeringen voor de goede werking van de interne markt ontstaan, omdat het anders waarschijnlijk is dat de lidstaten uiteenlopende maatregelen blijven nemen. Teneinde te garanderen dat bepalingen waarbij particu- liere partijen rechtstreeks verplicht worden netto short- posities in bepaalde instrumenten en ongedekte short selling te melden en openbaar te maken, in de hele Unie op uniforme wijze worden toegepast, is het passend en noodzakelijk dat het wetgevingsinstrument de vorm aanneemt van een verordening. Een verordening is voorts noodzakelijk teneinde bevoegdheden toe te kennen aan de Europese Toezichthoudende Autoriteit (Europese Au- toriteit voor effecten en markten) (European Supervisory Authority (European Securities and Markets Authority)) (ESMA), opgericht bij Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (*, om de door bevoegde autoriteiten genomen maatregelen te coördine- ren of om zelf maatregelen te nemen. Het toepassingsgebied van deze verordening dient zo ruim mogelijk te zijn om te voorzien in een preventief reguleringskader waarvan in uitzonderlijke omstandighe- den gebruik kan worden gemaakt. Dat kader moet op alle financiële instrumenten betrekking hebben, maar moet voorzien in een evenredige respons op de risico's die short selling in verschillende instrumenten kan inhou- den. Daarom zouden de bevoegde autoriteiten van de ( PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84.