L 185/30 Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2011 VERORDENING (EU) Nr. 678/2011 VAN DE COMMISSIE van 14 juli 2011 tot vervanging van bijlage II en tot wijziging va de bijlagen IV, IX en XI bij Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (kaderrichtlijn) (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daar- van en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (kaderrichtlijn) (!), en met name artikel 39, leden 2 en 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Richtlijn 2007/46/EG is een geharmoniseerd kader vastgesteld dat de administratieve bepalingen en alge- mene technische voorschriften voor alle nieuwe voertui- gen, systemen, onderdelen en technische eenheden om- vat. Dit kader bevat met name de specifieke voertuigde- finities die nodig zijn voor de goede werking van het Europese typegoedkeuringssysteem. Een van de doelstellingen van Richtlijn 2007/46/EG is het Europese typegoedkeuringssysteem voor voertuigen tot alle voertuigcategorieën uit te breiden. Bijlage I bij Richtlijn 2007/46/EG, waarin de benodigde specifieke definities zijn opgenomen, moet anders worden opgezet om rekening te houden met de technische vooruitgang. Daarom moeten bestaande definities worden gewijzigd en nieuwe definities worden toegevoegd. De ervaring leert dat de huidige criteria om te bepalen of een nieuw voertuigmodel als een nieuw type moet wor- den beschouwd, te vaag zijn. Door deze onzekerheid kan de toepassing van nieuwe voorschriften in de EU-wetge- ving voor nieuwe voertuigtypen vertraagd worden. Ook wijst de ervaring uit dat de EU-wetgeving voor kleine series kan worden omzeild door een voertuigtype op te splitsen in verschillende subtypen, met verschillende ty- pegoedkeuringen. Hierdoor kan in de Europese Unie een ontoelaatbaar aantal nieuwe voertuigen op grond van de regeling voor kleine series in het verkeer worden ge- bracht. Het is dan ook belangrijk te specificeren op grond van welke technische kenmerken wordt bepaald wat een nieuw type is. (” PB L 263 van 9.10.2007, blz. 1. 4 ) COM(2002) 278 definitief. ) COM(2007) 23 definitief. Overeenkomstig de beginselen in de mededelingen van de Commissie Actieplan „Vereenvoudiging en verbetering van de regelgeving” (?) en Actieprogramma ter verminde- ring van de administratieve lasten in de Europese Unie (°) is een heroverweging van de criteria voor het definiëren van de varianten en uitvoeringen binnen een voertuigtype wenselijk om de administratieve belasting van voertuig- fabrikanten te verminderen. Hierdoor zou het typegoed- keuringsproces bovendien transparanter worden voor de bevoegde instanties van de lidstaten. Vanwege de globaliseringstrends in de automobielsector wordt het werk van het Wereldforum voor de harmoni- satie van reglementen voor voertuigen (de „Working Party 29” of WP.29) steeds belangrijker. Aangezien het, om aan de aanbevelingen van de CARS 21-groep op hoog niveau te voldoen, essentieel is de reglementen van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) in het EU-recht op te nemen, of zelfs EU-richtlijnen of -verordeningen door VN/ECE- reglementen te vervangen, en ook mondiale technische reglementen in het EU-recht op te nemen, moet worden gewaarborgd dat de wetgeving van de Europese Unie consistent is met de VN/ECE-reglementen. Gezien de lopende harmonisatiewerkzaamheden in het Wereldforum voor de harmonisatie van reglementen voor voertuigen moet rekening worden gehouden met de jongste ontwikkelingen die zijn vastgelegd in Resolutie nr. R.E. 3 betreffende de indeling en definitie van motor- voertuigen en aanhangwagens in het kader van de over- eenkomst van de VN/ECE betreffende het aannemen van eenvormige eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of ge- bruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor weder- zijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen (,Herziene overeenkomst van 1958”), en in de Speciale Resolutie S.R. 1 betreffende de gemeen- schappelijke definities van voertuigcategorieën, -massa's en -afmetingen in het kader van de VN/ECE-overeen- komst betreffende de vaststelling van mondiale tech- nische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstuk- ken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen (,Parallele overeenkomst” of „Overeenkomst van 1998”). Alleen door deze ontwikke- lingen in de kaderrichtlijn op te nemen kan worden gewaarborgd dat het Europese typegoedkeuringssysteem goed functioneert. Daarom moeten nieuwe criteria wor- den ingevoerd om te bepalen of een voertuigtype in categorie M of N wordt ingedeeld.