L 231/16 Publicatieblad van de Europese Unie 28.8.2012 BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 24 augustus 2012 houdende wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten (Voor de EER relevante tekst) (2012/490/EU) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parle- ment en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005 (!), en met name arti- kel 23, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) ) PB PB Bij Verordening (EG) nr. 715/2009 zijn, met het oog op een goede werking van de interne gasmarkt, niet-discri- minerende regels vastgesteld betreffende de toegang tot aardgastransmissiesystemen. Aangezien duplicering van de gastransmissiesystemen in de meeste gevallen noch economisch, noch efficiënt is, wordt de mededinging op de aardgasmarkten gestimuleerd door toegang van derden waarbij de infrastructuur op een transparante en niet-discriminerende wijze wordt geopend voor alle le- veranciers. Het feit dat zich vaak contractuele congestie voordoet, waarbij netgebruikers geen toegang kunnen krijgen tot gastransmissiesystemen ondanks het feit dat de capaciteit fysiek aanwezig is, vormt een belemmering voor de voltooiing van de interne markt voor energie. Uit de praktijk is gebleken dat ondanks de toepassing van bepaalde congestiebeheersbeginselen, zoals het aanbieden van afschakelbare capaciteit als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1775/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 28 september 2005 betreffende de voorwaar- den voor de toegang tot aardgastransmissienetten (?) en Verordening (EG) nr. 715/2009, contractuele congestie in de gastransmissienetwerken van de Unie een belemme- ring blijft voor de ontwikkeling van een goed functione- rende interne gasmarkt. Het is daarom noodzakelijk om de richtsnoeren inzake de toepassing van de in het geval van contractuele congestie te hanteren procedures voor congestiebeheer bij te stellen. Overeenkomstig artikel 23, lid 3, van Verordening (EG) nr. 715/2009 moet in de voorgestelde richtsnoeren rekening worden gehouden met de verschillen tussen de nationale gassystemen en kunnen die richtsnoeren minimumeisen omvatten waar- aan moet worden voldaan om niet-discriminerende en transparante voorwaarden voor nettoegang te verwezen- lijken wat de congestiebeheersprocedures betreft. De procedures voor congestiebeheer moeten worden toe- gepast in het geval van contractuele congestie en zijn bedoeld om congestieproblemen op te lossen door on- 211 van 14.8.2009, blz. 36. 289 van 3.11.2005, blz. 1. r gebruikte capaciteit opnieuw ter beschikking te stellen aan de markt en opnieuw toe te wijzen in het kader van de gereguleerde allocatieprocedures. Wanneer zich in een interconnectiepunt vaak fysieke congestie voordoet, zijn procedures voor congestiebeheer vaak nutteloos. In dergelijke gevallen moet elke oplossing worden bekeken uit het oogpunt van netwerkplanning en -investeringen. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 713/2009 van het Europees Parlement en de Raad (°) moet het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (hierna „het Agentschap” genoemd) toezien op de tenuitvoerleg- ging van deze richtsnoeren. De transmissiesysteembeheer- ders moeten de informatie die nodig is om het optreden van contractuele congestie te kunnen vaststellen, in een handzaam formaat bekendmaken. Krachtens artikel 24 van Verordening (EG) nr. 715/2009 moeten de nationale regulerende instanties toezien op de naleving van deze richtsnoeren. Om te waarborgen dat de procedures voor congestiebe- heer op alle interconnectiepunten op de meest doeltref- fende wijze en met het oog op maximalisering van de beschikbare capaciteit in alle aangrenzende entry-exitsys- temen worden toegepast, is het van groot belang dat de nationale regulerende instanties en de transmissiesys- teembeheerders van verschillende lidstaten en binnen de lidstaten zelf nauw samenwerken, zowel onderling als met elkaar. Met name moeten de nationale regulerende instanties en de transmissiesysteembeheerders handelen met inachtneming van de beste praktijken en streven naar het harmoniseren van processen voor de tenuitvoer- legging van deze richtsnoeren. Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 713/2009 moeten het Agent- schap en de nationale regulerende instanties erover wa- ken dat in het geheel van de Unie de efficiëntste pro- cedures voor congestiebeheer ten uitvoer worden gelegd op de daarvoor in aanmerking komende entry- en exit- punten. Aangezien de transmissiesysteembeheerders beschikken over gedetailleerde informatie over het fysieke gebruik van het systeem en het best geplaatst zijn om een in- schatting te maken van de toekomstige gasstromen, is het passend dat zij een hoeveelheid additionele capaciteit vaststellen die bovenop de berekende technische capaci- teit ter beschikking moet worden gesteld. Door, op basis van scenario’s ten aanzien van de gasstromen en de ge- contracteerde capaciteit, meer capaciteit aan te bieden dan in technische zin beschikbaar is, nemen de trans- missiesysteembeheerders een risico dat dienovereenkom- stig moet worden beloond. Voor de vaststelling van de () PB L 211 van 14.8.2009, blz. 1.