3.9.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 228/19 BESLUIT VAN DE RAAD van 2 september 2011 tot gedeeltelijke schorsing van de toepassing van de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Arabische Republiek Syrië (2011/523/EU) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in verbinding met artikel 218, lid 9, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Op 18 januari 1977 sloten de Europese Economische Gemeenschap en de Arabische Republiek Syrië een sa- menwerkingsovereenkomst (!) ("de samenwerkingsover- eenkomst") met als doel algemene samenwerking te be- vorderen ter versteviging van de betrekkingen tussen de partijen. De samenwerkingsovereenkomst is gebaseerd op de ge- zamenlijke wens van de partijen om hun vriendschappe- lijke betrekkingen in stand te houden en te verstevigen, met eerbiediging van de beginselen van het Handvest der Verenigde Naties. Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van het Verdrag betref- fende de Europese Unie draagt de Unie in de betrekkin- gen met de rest van de wereld bij tot de vrede, de veilig- heid, de bescherming van de mensenrechten, alsmede tot de strikte eerbiediging en ontwikkeling van het internati- onaal recht, met inbegrip van de inachtneming van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties. Overeenkomstig artikel 21, lid 1, van het Verdrag betref- fende de Europese Unie berust het internationaal optre- den van de Unie op de beginselen die ten grondslag liggen aan haar eigen oprichting, ontwikkeling en uitbrei- ding, en die zij wereldwijd tracht te verspreiden: de de- mocratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de ondeel- baarheid van de mensenrechten en de fundamentele vrij- heden, de eerbiediging van de menselijke waardigheid, de beginselen van gelijkheid en solidariteit en de naleving van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en het internationaal recht. Sinds maart 2011 is er groeiend protest tegen bepaalde gevallen van machtsmisbruik door Syrische beambten tegen de algemene achtergrond van een groeiende eco- nomische en politieke ontevredenheid. Voorzichtige pro- testen in afgelegen gebieden groeiden uit tot een opstand in het hele land. De Syrische autoriteiten hebben op een zeer gewelddadige manier gereageerd, en doen dit nog steeds, met inbegrip van het schieten op vreedzame be- togers. Op 18 augustus 2011 heeft de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten een verklaring afgelegd voor de 17e buitengewone zitting van de Men- senrechtenraad over "de situatie van de mensenrechten in de Arabische Republiek Syrië", waarin zij eraan her- innerde dat de door de Mensenrechtenraad gevraagde (” PB L 269 van 27.9.1978, blz. 2. (10) onderzoekmissie in Syrië in haar verslag van 18 augustus een patroon had vastgesteld van wijdverbreide of syste- matische schendingen van de mensenrechten door de Syrische veiligheidsdiensten en strijdkrachten, waaronder moord, gedwongen verdwijningen, martelingen, vrijheids- beroving en vervolging. De Hoge Commissaris was van oordeel dat deze daden door hun aard en omvang mo- gelijk als misdaden tegen de mensheid kunnen worden aangemerkt, en heeft de leden van de Veiligheidsraad opgeroepen om te bezien of de huidige situatie in Syrië aan het Internationaal Strafhof moet worden voorgelegd. Op dezelfde dag veroordeelde de Unie de brutale cam- pagne van Bashar al-Assad en zijn bewind tegen de eigen bevolking, die heeft geleid tot het doden of verwonden van talrijke Syrische burgers. De Unie heeft er bij her- haling op gewezen dat de brutale repressie moet ophou- den, de aangehouden betogers moeten worden vrijgela- ten, vrije toegang voor internationale humanitaire en mensenrechtenorganisaties en media moet worden toe- gestaan, en een ware en inclusieve nationale dialoog moet worden gevoerd. De leiders van Syrië bleven echter afwijzend ondanks de oproepen van de Unie en meer in het algemeen van de internationale gemeenschap. Op 23 augustus 2011 nam de Mensenrechtenraad een resolutie aan inzake de ernstige schendingen van de men- senrechten in de Arabische Republiek Syrië waarin de voortdurende ernstige schendingen van de mensenrech- ten door de Syrische autoriteiten ernstig werden veroor- deeld, de oproep tot de Syrische autoriteiten werd her- haald om hun internationale verplichtingen na te komen, werd gewezen op de noodzaak van een internationaal, transparant, onafhankelijk en onverwijld onderzoek naar de gemelde schendingen van het internationale recht, met inbegrip van handelingen die als misdaden tegen de mensheid zouden kunnen worden beschouwd, alsook een berechting van de verantwoordelijken, en besloot hij tot het zenden van een onafhankelijke internationale onderzoekscommissie om de schendingen van het inter- nationale humanitaire recht in Syrië te onderzoeken. Blijkens de preambule van de samenwerkingsovereen- komst wensen de overeenkomstsluitende partijen door het sluiten van de overeenkomst uitdrukking te geven aan hun wederzijdse wil om hun vriendschappelijke be- trekkingen in stand te houden en te verstevigen, met eerbiediging van de beginselen van het Handvest der Verenigde Naties. In de huidige omstandigheden is de Unie van oordeel dat de toestand in Syrië een duidelijke schending is van de beginselen van het Handvest der Verenigde Naties die de grondslag vormen van de samen- werking tussen Syrië en de Europese Unie. Gezien de ernst van de inbreuken door Syrië op het algemeen internationaal recht en de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties, heeft de Unie besloten aanvullende beperkende maatregelen goed te keuren te- gen het Syrische bewind.