L 46/40 Publicatieblad van de Europese Unie 17.2.2012 BESLUITEN UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD van 14 december 2011 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Portugal (2012/92/EU) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisa- tiemechanisme (!), en met name artikel 3, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) () ) PB PB De Raad heeft Portugal, op verzoek van Portugal zelf, financiële _ biĳstand verleend _ (Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU van de Raad (2)) ter ondersteuning van een krachtig economisch en financieel hervorminspro- gramma (,programma”) dat erop gericht is het vertrou- wen te herstellen, de economie wederom op een duur- zaam groeipad te brengen en de financiële stabiliteit in Portugal, het eurogebied en de Unie te waarborgen. Volgens de huidige Commissieprognoses voor de nomi- nale groei van het bruto binnen lands product (bbp) ( 0,6% in 2011, - 1,9% in 2012, 1,9% in 2013 en 3,9% in 2014) is het budgettaire aanpassingstraject in overeenstemming met de aanbeveling van de Raad aan Portugal van 2 december 2009 om het buitensporige overheidstekort te verhelpen, op grond van artikel 126, lid 7, van het Verdrag en resulteert het in een schuld- quote van 107,2% in 2011, 116,2% in 2012, 1181 % in 2013 en 116 % in 2014. De schuldquote zou derhalve in 2013 worden gestabiliseerd en daarna op een neer- waarts pad worden gebracht mits verdere vorderingen worden gemaakt bij de tekortreductie. De schulddyna- miek wordt beïnvloed door diverse transacties „onder de streep”, zoals aanzienlijke aankopen van financiële activa, met name voor een mogelijke herkapitalisatie van banken en voor de financiering van staatsbedrijven, alsmede verschillen tussen rentebetalingen op transactie- basis en op kasbasis. Het driemaandelijkse kwantitatieve prestatiecriterium voor het kassaldo van de overheid is voor het tweede kwartaal van 2011 gehaald en voorlopige gegevens doen denken dat dit ook in het derde kwartaal van 2011 het geval was. Aan de hand van de begin november beschik- 118 van 12.5.2010, blz. 1. 159 van 17.6.2011, blz. 88. r bare informatie wordt op basis van het Europees systeem van rekeningen (ESR95) echter voor geheel 2011 een budgettaire kloof van ongeveer 1% % van het bbp ver- wacht. Een deel van deze budgettaire kloof is in augustus ontdekt, en is met name het gevolg van lopende uitga- venoverschrijdingen, tegenvallende lopende niet-fiscale ontvangsten en hoger dan begrote kapitaaluitgaven. De Portugese regering heeft, om deze kloof te verkleinen, een aantal maatregelen, met name een eenmalige ver- hoging van de personenbelasting en een verhoging van de btw op aardgas en elektriciteit, genomen die zijn ver- vroegd van 2012 naar 1 oktober 2011. Maar deze maat- regelen waren niet voldoende om de budgettaire kloof te dichten, vooral nu meer recentelijk verdere overschrijdin- gen zijn vastgesteld, inclusief hogere rentebetalingen en tegenvallende kapitaalinkomsten en verkopen van vast- goed. De Portugese regering tracht momenteel met de banken tot een akkoord te komen over een gedeeltelijke overdracht, in overeenstemming met de EU-staatssteun- regels, van hun pensioenfondsen aan het socialezeker- heidsstelsel van de staat, die exceptioneel gebruikt zullen worden om in 2011 de tekortdoelstelling van 5,9 % van het bbp te halen. De Portugese regering is akkoord ge- gaan niet op verdere overdrachten van pensioenfondsen te rekenen om de programmadoelstellingen voor de ko- mende jaren te halen. Er worden vorderingen gemaakt bij de versterking van het financieel beheer van de overheid in de vorm van een verbeterde rapportage en monitoring en een hervorming van het begrotingskader, zulks overeenkomstig de aan- bevelingen van de diensten van de Commissie en van het Internationaal Monetair Fonds (IME). Het totaalbedrag aan achterstallige schulden zal gedu- rende de programmaperiode significant verminderen. Met het oog hierop zal een strategie worden opgesteld voor de validatie en betaling van het totaalbedrag aan achterstallige schulden voor de entiteiten binnen de over- heidssector alsook de buiten de overheidssector vallende staatsbedrijven. In het kader van deze strategie zal een routekaart worden verschaft waarin wordt beschreven hoe en wanneer het totaalbedrag aan achterstallige schul- den zal worden gestabiliseerd. Bovendien zullen verschil- lende opties voor het vereffenen van achterstallige schul- den worden onderzocht en zal in passende stimulerings- mechanismen worden voorzien inclusief de mogelijkheid van kortingen voor vervroegde vereffeningen en de be- loning van entiteiten die geen nieuwe achterstanden meer ophopen.