23.11.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 306/41 (Niet-wetgevingshandelingen) RICHTLIJNEN RICHTLIJN 2011/85/EU VAN DE RAAD van 8 november 2011 tot vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van de lidstaten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 126, lid 14, derde alinea, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (), Overwegende hetgeen volgt: (1) Er dient te worden voortgebouwd op de ervaring die in de eerste tien jaar van de Economische en Monetaire Unie is opgedaan. Door de recente economische ontwik- kelingen is de beleidsvoering op begrotingsgebied in heel de Unie voor nieuwe uitdagingen komen te staan en is met name duidelijk geworden dat de betrokkenheid van de lidstaten moet worden versterkt en dat er uniforme voorschriften moeten worden vastgesteld voor de regels en procedures die de begrotingskaders van de lidstaten vormen. In het bijzonder is het noodzakelijk te specifi- ceren wat nationale autoriteiten moeten doen om zich te voegen naar het bepaalde in het Protocol (nr. 12) betref- fende de procedure bij buitensporige tekorten, dat ge- hecht is aan het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 3 van dat protocol. De nationale overheden en hun subsectoren hanteren stelsels voor overheidsboekhouding die elementen zoals boekhouden, interne controle, financiële rapportage en controle van de rekeningen omvatten. Die stelsels moe- ten worden onderscheiden van, enerzijds, statistische ge- gevens over de resultaten van de overheidsfinanciën, welke gebaseerd zijn op statistische methoden, en, ander- zijds, prognoses of budgettering, die betrekking hebben op de toekomstige overheidsfinanciën. (t) Advies van het Europees Parlement van 28 september 2011 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). (2) PB C 150 van 20.5.2011, blz. 1. ) 5) ) () PB PB Een volledige en betrouwbare overheidsboekhouding voor alle subsectoren van de overheid is een eerste ver- eiste voor de productie van hoogwaardige statistieken die tussen de lidstaten onderling vergelijkbaar zijn. Interne controle moet handhaving van de bestaande regels in alle subsectoren van de overheid waarborgen. Onafhan- kelijke audits, uitgevoerd door openbare instellingen zo- als rekenkamers of door particuliere auditorganen, dienen de toepassing van de beste internationale praktijken te stimuleren. De beschikbaarheid van begrotingsgegevens is van cruci- aal belang voor een goede werking van het uniale kader voor begrotingstoezicht. Regelmatige beschikbaarheid van tijdige en betrouwbare begrotingsgegevens is de sleu- tel voor adequaat en goed getimed toezicht, dat op zijn beurt snel optreden mogelijk maakt in geval van onver- wachte begrotingsontwikkelingen. Een doorslaggevend element bij het waarborgen van de kwaliteit van begro- tingsgegevens is transparantie, hetgeen vereist dat die gegevens regelmatig voor het publiek beschikbaar wor- den gesteld. Wat de statistieken betreft, is bij Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek (°) een wettelijk kader tot stand gebracht voor de productie van Europese statistieken met het oog op de formulering, uitvoering, monitoring en toetsing van het beleid van de Unie. In die verordening zijn ook de uitgangspunten voor de ontwikkeling, productie en verspreiding van Eu- ropese statistieken vastgelegd: professionele onafhanke- lijkheid, onpartijdigheid, objectiviteit, betrouwbaarheid, statistische geheimhouding en kosteneffectiviteit, waarbij van elk van deze beginselen een nauwkeurige omschrij- ving is gegeven. Bij Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Ge- meenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (*%, zijn aan de Commissie uit- gebreidere bevoegdheden verleend om statistische gege- vens voor de procedure bij buitensporige tekorten te verifiëren. L 87 van 31.3.2009, blz. 164. L 145 van 10.6.2009, blz. 1.