20.3.2010 Publicatieblad van de Europese Unie L 72/1 (Wetgevingshandelingen) RICHTLIJNEN RICHTLIJN 2010/23/EU VAN DE RAAD van 16 maart 2010 tot wijziging van Richtljn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde, wat betreft een facultatieve en tijdelijke toepassing van de verleggingsregeling voor leveringen van bepaalde fraudegevoelige diensten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 113, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2), Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ In Richtlijn 2006/112/EG van de Raad (°) is bepaald dat de belasting over de toegevoegde waarde (btw) wordt verschuldigd door de belastingplichtige die een belastbare levering van goederen of diensten verricht. Voor grens- overschrijdende transacties en bepaalde binnenlandse sec- toren met een hoog risico zoals de bouw- of de afval- sector is de verplichting tot voldoening van de btw even- wel verlegd naar de afnemer van het goed of de dienst. (2) _ Gelet op de ernst van de btw-fraude moet het de lidstaten worden toegestaan om tijdelijk een regeling toe te passen waarbij de verplichting tot betaling van de btw wordt verlegd naar de persoon aan wie broeikasgasmissierech- ten als omschreven in artikel 3 van Richtlijn 2003/87/EG (*), en andere eenheden die kunnen worden gebruikt voor naleving van die richtlijn, worden over- gedragen. (t) Advies van 10 februari 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Pu- blicatieblad). (2) Advies van 21 januari 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Publi- catieblad). () PB L 347, van 11.12.2006, blz. 1. (*) Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32). ) De invoering van een dergelijke regeling die niet van algemene toepassing is maar specifiek geldt voor deze diensten, die op grond van recente ervaringen bijzonder fraudegevoelig zijn, mag geen afbreuk doen aan de basis- beginselen van het btw-stelsel, zoals de gespreide be- taling. De lidstaten moeten een evaluatieverslag over de toepas- sing van de regeling voorleggen, zodat een beoordeling van de efficiency van de regeling mogelijk is. Opdat het effect van de toepassing van de regeling op frauduleuze handelingen op transparante wijze kan wor- den gemeten, moeten de evaluatieverslagen van de lid- staten op vooraf door hen vastgestelde criteria gebaseerd zijn. In een dergelijke evaluatie moet een duidelijke be- oordeling worden verricht van de omvang van de fraude voor en na de toepassing van de regeling, en van even- tuele door de regeling veroorzaakte trendverschuivingen in de frauduleuze activiteiten, waaronder naar andere diensten. In het verslag moet ook een beoordeling wor- den verricht van de nalevingskosten voor de belasting- plichtigen. Elke lidstaat die op zijn grondgebied een trendverschui- ving in de frauduleuze activiteiten in verband met de onder deze richtlijn vallende diensten constateert, moet daarover een verslag opstellen. Teneinde alle lidstaten de keuzemogelijkheid te bieden om een dergelijke regeling toe te passen, moet een spe- cifieke wijziging in Richtlijn 2006/112/EG worden aan- gebracht. Aangezien de doelstelling van deze richtlijn, namelijk de btw-fraude aanpakken met een tijdelijke maatregel die afwijkt van de bestaande voorschriften van de Unie, kan deze alleen op het niveau van de Unie worden ver- wezenlijkt. De vaststelling van deze richtlijn is derhalve in overeenstemming met het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteits- beginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neerge- legde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet ver- der dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezen- lijken.