14.5.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 128/1 (Niet-wetgevingshandelingen) VERORDENINGEN UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 451/2011 VAN DE RAAD van 6 mei 2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op gestreken fijn papier van oorsprong uit de Volksrepubliek China DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen te- gen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (!) („de basisverordening”), en met name artikel 9 en artikel 14, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie (,„de Commis- sie”), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité, Overwegende hetgeen volgt: 1. VOORLOPIGE MAATREGELEN ( _ De Commissie heeft bij Verordening (EU) nr. 1042/2010 () (,de voorlopige verordening”) een voor- lopig antidumpingrecht (,de voorlopige maatregelen”) in- gesteld op gestreken fijn papier van oorsprong uit de Volksrepubliek China (,VRC”). (2) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die op 4 januari 2010 was ingediend door Cepi- fine, de Europese vereniging van fabrikanten van fijn papier (,de klager”) namens producenten die een groot deel, in dit geval meer dan 25 %, van de totale productie van gestreken fijn papier in de Unie voor hun rekening nemen. Het bij de klacht gevoegde voorlopige bewijs- materiaal betreffende de dumping van het product en de daaruit voortvloeiende aanmerkelijke schade werd vol- doende geacht om een antidumpingprocedure in te leiden. 2. VERVOLG VAN DE PROCEDURE (3) Na de mededeling van de belangrijkste feiten en over- wegingen op grond waarvan was besloten voorlopige antidumpingmaatregelen in te stellen (,‚mededeling van 343 van 22.12.2009, blz. 51. () PB PB L 299 van 17.11.2010, blz. 7. |e n de voorlopige bevindingen”) hebben verscheidene belang- hebbenden schriftelijk opmerkingen over de voorlopige bevindingen gemaakt. De partijen die verzochten te wor- den gehoord, zagen hun verzoek ingewilligd. (4 _ De Commissie is voortgegaan met het verzamelen en controleren van alle informatie die zij voor haar defini- tieve bevindingen noodzakelijk achtte. (5) _ Eén groep van medewerkende Chinese producenten- exporteurs (,de producent-exporteur’) voerde aan dat zij gehoord had moeten worden voordat voorlopige maat- regelen werden ingesteld, aangezien volgens die groep een voorlopige verordening een individuele maatregel in de zin van artikel 41 van het Handvest van de grond- rechten van de Europese Unie (°) is. (6) _ Ten aanzien van dit argument zijn de volgende punten van belang. De basisverordening geeft aan wat de rechten van de partijen zijn in het kader van de antidumping- procedures, en wat deze specifieke kwestie betreft, wordt in artikel 7 uiteengezet wat de stappen van de procedure voor de instelling van voorlopige maatregelen zijn. Artikel 7 van de basisverordening bepaalt onder andere dat eventuele voorlopige maatregelen uiterlijk negen maanden na inleiding van de procedure kunnen worden ingesteld. In de onderhavige procedure heeft de Commis- sie haar onderzoek verricht overeenkomstig de bepalin- gen van artikel 6 van de basisverordening en heeft zij voorlopige maatregelen ingesteld overeenkomstig de be- palingen van artikel 7 van de basisverordening, waarbij alle belanghebbenden die daarom hadden verzocht, zijn gehoord en voldoende mogelijkheden hadden om infor- matie in te zenden en opmerkingen te maken. Het Hof van Justitie heeft zich altijd op het standpunt gesteld dat „al aangenomen dat het beginsel van de eerbiediging van de rechten van de verdediging vereist dat de exporteurs in kennis worden gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan wordt overwogen voor- lopige rechten in te stellen (…), dan nog kan het niet eerbiedigen van deze rechten als zodanig niet tot gevolg hebben, dat de verordening waarbij de definitieve rechten ) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1.