11.1.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 7/3 BESLUITEN BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 9380) (Voor de EER relevante tekst) (2012/21/EU) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 106, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: Krachtens artikel 14 van het Verdrag moet de Unie, on- verminderd de artikelen 93, 106 en 107 van het Verdrag, haar bevoegdheden zodanig gebruiken dat er zorg voor wordt gedragen dat de diensten van algemeen eco- nomisch belang functioneren op basis van beginselen en voorwaarden die hen in staat stellen hun taken te vervullen. Om bepaalde diensten van algemeen economisch belang te laten functioneren op basis van beginselen en voor- waarden die deze in staat stellen hun taken te vervullen, kan financiële steun van de overheid noodzakelijk blijken om enkele of alle uit de openbaredienstverplichtingen voortvloeiende specifieke kosten te dekken. In overeen- stemming met artikel 345 van het Verdrag, zoals dat door het Hof van Justitie van de Europese Unie is uitge- legd, doet daarbij niet ter zake of die diensten van alge- meen economisch belang door overheidsbedrijven of par- ticuliere ondernemingen worden beheerd. In artikel 106, lid 2, van het Verdrag is dienaangaande bepaald dat de ondernemingen die met het beheer van diensten van algemeen economisch belang zijn belast of die het karakter van een fiscaal monopolie dragen, onder de regels van het Verdrag vallen, met name onder de mededingingsregels, voor zover de toepassing daarvan de vervulling, in rechte of in feite, van de toevertrouwde taken niet verhindert. Een en ander mag de ontwikkeling van het handelsverkeer niet beïnvloeden in een mate die strijdig is met het belang van de Unie. 4 In zijn arrest in de zaak-Altmark (!) heeft het Hof van Justitie verklaard dat compensatie voor de openbare dienst geen staatssteun in de zin van artikel 107 van het Verdrag vormt, mits aan vier cumulatieve criteria is voldaan. In de eerste plaats dient de begunstigde onder- neming daadwerkelijk met de uitvoering van openbare- dienstverplichtingen belast te zijn en dienen die verplich- tingen duidelijk te zijn omschreven. In de tweede plaats dienen de parameters op basis waarvan de compensatie wordt berekend, vooraf op objectieve en transparante wijze te zijn vastgesteld. In de derde plaats mag de com- pensatie niet hoger zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen geheel of gedeeltelijk te dekken, rekening houdende met de op- brengsten en een redelijke winst. Ten slotte dient, wan- neer de met de uitvoering van openbaredienstverplichtin- gen te belasten onderneming in een concreet geval niet wordt gekozen in het kader van een openbare aanbeste- ding, waarbij de kandidaat kan worden geselecteerd die deze diensten tegen de laagste kosten voor de gemeen- schap kan leveren, de noodzakelijke compensatie te wor- den vastgesteld op basis van de kosten die een gemid- delde, goed beheerde onderneming die afdoende met de nodige middelen is uitgerust, zou hebben gemaakt. Wanneer deze criteria niet zijn vervuld en aan de alge- mene criteria voor de toepassing van artikel 107, lid 1, van het Verdrag is voldaan, vormt compensatie voor de openbare dienst staatssteun en valt deze onder de artike- len 93, 106, 107 en 108 van het Verdrag. Naast dit besluit zijn drie instrumenten van belang voor de toepassing van de staatssteunregels op compensaties ten behoeve van het verrichten van diensten van alge- meen economisch belang: a) een nieuwe mededeling betreffende de toepassing van de staatssteunregels van de Europese Unie op com- pensaties ten behoeve van het verrichten van diensten (#) Arrest van 24 juli 2003, zaak C-280/00, Altmark Trans en Regie- rungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark, Jurispr. 2003, blz. I-7747.