18.10.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 271/23 UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1035/2011 VAN DE COMMISSIE van 17 oktober 2011 tot vaststelling van de gemeenschappelijke eisen voor de verlening van luchtvaartnavigatiediensten en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 482/2008 en (EU) nr. 691/2010 (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 550/2004 van het Europees Parle- ment en de Raad van 10 maart 2004 betreffende de verlening van luchtvaartnavigatiediensten in het gemeenschappelijk Euro- pees luchtruim (,de luchtvaartnavigatiedienstenverordening”) (1), en met name de artikelen 4, 6 en 7, Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parle- ment en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veilig- heid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (°), en met name artikel 8 ter, lid 6, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Krachtens Verordening (EG) nr. 216/2008 moet de Com- missie, bijgestaan door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (,het Agentschap”) uitvoe- ringsregels vaststellen voor het verlenen van luchtver- keersbeheerdiensten en luchtvaartnavigatiediensten (ATM/ ANS) in de hele Unie. Volgens artikel 8 ter, lid 6, van die verordening moeten die uitvoeringsregels worden vast- gesteld op basis van de overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeen- schappelijke Europese luchtruim (‚de kaderverorde- ning”) (°) vastgestelde verordeningen. (2) _ Het verlenen van luchtvaartnavigatiediensten in de Unie moet worden gecertificeerd door de lidstaten of het Agentschap. Aan verleners van luchtvaartnavigatiedien- sten die aan de gemeenschappelijke eisen voldoen, moe- ten een certificaat worden verleend overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 550/2004 en artikel 8 ter, lid 2, van Verordening (EG) nr. 216/2008. (3)  De toepassing van de krachtens artikel 6 van Verorde- ning (EG) nr. 550/2004 en artikel 8 ter van Verordening (EG) nr. 216/2008 vastgestelde gemeenschappelijke eisen dient geen afbreuk te doen aan de soevereiniteit van de lidstaten over hun luchtruim of aan de behoeften van de lidstaten inzake openbare orde, openbare veiligheid en defensieaangelegenheden, zoals bepaald in artikel 13 () PB L 96 van 31.3.2004, blz. 10. (2) PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1. ) PB L 96 van 31.3.2004, blz. 1. van Verordening (EG) nr. 549/2004. De gemeenschappe- lijke eisen dienen geen betrekking te hebben op militaire operaties en oefeningen, zoals bepaald in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 549/2004 en artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 216/2008. Bij de vaststelling van de gemeenschappelijke eisen voor de verlening van luchtvaartnavigatiediensten moet reke- ning worden gehouden met de rechtsstatus van de ver- leners van luchtvaartnavigatiediensten in de lidstaten. Wanneer een organisatie naast het verlenen van lucht- vaartnavigatiediensten nog andere activiteiten uitoefent, dienen de gemeenschappelijke eisen bovendien niet van toepassing te zijn op deze andere activiteiten, noch op de middelen die daarvoor worden ingezet, tenzij anders be- paald. De toepassing van de gemeenschappelijke eisen op de verleners van luchtvaartnavigatiediensten moet in verhou- ding staan tot de risico’s die aan de bijzonderheden van elke dienst verbonden zijn, zoals het aantal en/of de aard en de kenmerken van de afgehandelde bewegingen. In- dien bepaalde verleners van luchtvaartnavigatiediensten afzien van de mogelijkheid om grensoverschrijdende diensten te verlenen in het gemeenschappelijke Europese luchtruim moet een bevoegde autoriteit hun kunnen toe- staan op passende wijze aan bepaalde algemene eisen voor de verlening van luchtvaartnavigatiediensten en be- paalde specifieke eisen voor de verlening van luchtver- keersdiensten te voldoen. Bijgevolg moeten de aan het certificaat verbonden voorwaarden een weerspiegeling vormen van de aard en de omvang van de afwijking. Om de behoorlijke werking van de certificeringsregeling te garanderen, dienen de lidstaten in hun jaarverslagen alle relevante gegevens over de door hun bevoegde au- toriteit toegekende afwijkingen te verschaffen aan de Commissie en het Agentschap. De verschillende soorten luchtvaartnavigatiediensten zijn niet noodzakelijkerwijs aan dezelfde eisen onderworpen. Daarom moeten de gemeenschappelijke eisen worden aangepast aan de bijzonderheden van elk soort dienst. De bewijslast dat zij aan de eisen voldoen, dient voor de geldigheidsduur van het certificaat en voor alle verrichte diensten bij de verleners van de luchtvaartnavigatiedien- sten te liggen. Om de daadwerkelijke toepassing van de gemeenschap- pelijke eisen te garanderen, moet een systeem worden opgezet voor regelmatig toezicht op de naleving van deze gemeenschappelijke eisen en de in het certificaat gestelde specifieke voorwaarden. De bevoegde autoriteit moet de geschiktheid van verleners van luchtvaartnaviga- tiediensten onderzoeken alvorens een certificaat af te