L 343/10 Publicatieblad van de Europese Unie 29.12.2010 VERORDENING (EU) Nr. 1259/2010 VAN DE RAAD van 20 december 2010 tot nauwere samenwerking op het gebied van het toepasselijke recht inzake echtscheiding en scheiding van tafel en bed DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 81, lid 3, Gezien Besluit 2010/405/EU van de Raad van 12 juli 2010 houdende machtiging om nauwere samenwerking aan te gaan op het gebied van het toepasselijke recht inzake echtscheiding en scheiding van tafel en bed (1), Gezien het voorstel van de Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De Unie heeft zich ten doel gesteld een ruimte van vrij- heid, veiligheid en recht te handhaven en te ontwikkelen, waarin het vrije verkeer van personen gewaarborgd is. Met het oog op de geleidelijke totstandbrenging van die ruimte dient de Unie maatregelen te nemen op het ge- bied van de justitiële samenwerking in burgerlijke zaken met grensoverschrijdende gevolgen, met name voor zo- ver dit nodig is voor de goede werking van de interne markt. (2) _ Volgens artikel 81 van het Verdrag betreffende de wer- king van de Europese Unie worden hiermee onder meer maatregelen bedoeld die de verenigbaarheid van de in de lidstaten geldende collisieregels beogen. (3) _ Op 14 maart 2005 heeft de Commissie een groenboek over het toepasselijke recht en de rechterlijke bevoegd- heid in echtscheidingszaken goedgekeurd. Dit groenboek gaf de aanzet tot een brede openbare raadpleging over mogelijke oplossingen voor de problemen die in de hui- dige situatie kunnen ontstaan. (4 _ Op 17 juli 2006 heeft de Commissie een voorstel inge- diend voor een verordening houdende wijziging van () PB L 189 van 22.7.2010, blz. 12. Verordening (EG) nr. 2201/2003 van de Raad (?) wat de bevoegdheid betreft en tot invoeging van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken. (5) _ Tijdens de zitting van 5 en 6 juni 2008 in Luxemburg kwam de Raad tot de conclusie dat er over dit voorstel geen unanimiteit was en dat onoverkomelijke moeilijkhe- den beletten die unanimiteit nu of in de afzienbare toe- komst te bewerkstelligen. Hij constateerde dat de met het voorstel beoogde doelen niet binnen een redelijke termijn op grond van de ter zake geldende bepalingen van de Verdragen konden worden verwezenlijkt. (6) België, Bulgarije, Duitsland, Griekenland, Spanje, Frank- rijk, Italië, Letland, Luxemburg, Hongarije, Malta, Oosten- rijk, Portugal, Roemenië en Slovenië dienden vervolgens bij de Commissie een verzoek in waarin zij het voor- nemen te kennen gaven om onderling een nauwere sa- menwerking aan te gaan op het gebied van het toepas- selijke recht in huwelijkszaken. Griekenland trok op 3 maart 2010 zijn verzoek in. (7) _ Op 12 juli 2010 heeft de Raad Besluit 2010/405/EU vastgesteld, houdende machtiging om nauwere samen- werking aan te gaan op het gebied van het toepasselijke recht inzake echtscheiding en scheiding van tafel en bed. (8) Luidens artikel 328, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie staat nauwere samenwer- king open voor alle lidstaten op het moment waarop zij wordt aangegaan, mits de deelnemingsvoorwaarden wor- den nageleefd die eventueel zijn vastgesteld bij het besluit waarbij toestemming wordt verleend. Deelneming op een later tijdstip blijft steeds mogelijk, mits, naast de bedoelde voorwaarden, de in dit kader reeds vastgestelde handelin- gen worden nageleefd. De Commissie en de aan een nauwere samenwerking deelnemende lidstaten zien erop toe dat zoveel mogelijk lidstaten worden gestimuleerd deel te nemen. Deze verordening dient in al haar onder- delen verbindend te zijn, en overeenkomstig de Verdra- gen slechts in de deelnemende lidstaten rechtstreeks toe- passelijk te zijn. (9) _ Deze verordening moet een duidelijk en volledig rechts- kader bieden voor het op echtscheiding en scheiding van tafel en bed toepasselijke recht in de deelnemende lid- staten en de burgers oplossingen aanreiken die rechts- zekerheid, voorspelbaarheid en flexibiliteit waarborgen; tevens moet de verordening situaties voorkomen waarin de ene echtgenoot de andere tracht voor te zijn met het aanvragen van de echtscheiding om te bereiken dat de procedure wordt beheerst door het recht van een bepaald land, dat deze echtgenoot gunstiger acht voor de verdedi- ging van zijn belangen. (2) Verordening (EG) nr. 2201/2003 van de Raad van 27 november 2003 betreffende de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerleg- ging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid (PB L 338 van 23.12.2003, blz. 1).