27.2.2010 Publicatieblad van de Europese Unie L 50/1 I (Wetgevingshandelingen) RICHTLIJNEN RICHTLIJN 2010/12/EU VAN DE RAAD van 16 februari 2010 tot wijziging van Richtlijnen 92/79/EEG, 92/80/EEG en 95/59/EG wat betreft de structuur en de tarieven van de accijns op tabaksfabrikaten en Richtlijn 2008/118/EG DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 113, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2), Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) De tarieven en de structuur van de accijns op tabaks- producten zijn overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/79[EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de onderlinge aanpassing van de belastingen op sigaret- ten (°) en artikel 4 van Richtlijn 92/8O/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de onderlinge aanpassing van de belastingen op andere tabaksfabrikaten dan siga- retten (%) aan een diepgaand onderzoek onderworpen. Dit onderzoek had ook betrekking op bepalingen van Richt- lijn 95/59/EG van de Raad van 27 november 1995 be- treffende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrikaten (5). Ter wille van de goede werking van de interne markt en een hoog niveau van gezondheidsbescherming, zoals ver- eist bij artikel 168 van het Verdrag, en rekening gehou- den met het feit dat tabaksproducten de gezondheid ern- stig kunnen schaden en dat de Unie partij is bij de kader- overeenkomst van de Wereldgezondheidsorganisatie voor (t) Advies van 24 maart 2009 (nog niet bekendgemaakt in het Publi- catieblad). PB C 228 van 22.9.2009, blz. 130. B L 316 van 31.10.1992, blz. 8. B L 316 van 31.10.1992, blz. 10. BL 291 van 6.12.1995, blz. 40. ( () ( ( 5 p p p de bestrijding van tabaksgebruik, moeten verschillende wijzigingen worden aangebracht in de wetgeving van de Unie betreffende de belasting van tabaksproducten. Hierbij moet de bestaande situatie voor elk van de ver- schillende tabaksproducten in aanmerking worden ge- nomen. Wat sigaretten betreft, moet de regeling worden vereen- voudigd om een neutraal mededingingsklimaat voor de fabrikanten te scheppen, de fragmentering van de tabaks- markten terug te dringen en meer gewicht te geven aan gezondheidsdoelstellingen. Te dien einde moet het con- cept van de meest gevraagde prijsklasse worden vervan- gen. Het ad-valoremminimum dient te worden gerela- teerd aan de gewogen gemiddelde kleinhandelsprijs en het nominale minimum moet van toepassing worden op alle sigaretten. Om dezelfde redenen moet de gewo- gen gemiddelde kleinhandelsprijs ook dienen als maatstaf voor het bepalen van het aandeel van het specifieke ac- cijnsrecht in de totale belastingdruk. Onverminderd de gemengde belastingstructuur van het specifieke deel en het maximale percentage van de totale belastingdruk dat het kan uitmaken, moeten de lidstaten effectievere middelen krijgen om een specifieke accijns of een minimumaccijns op sigaretten te heffen, teneinde te garanderen dat ten minste een zekere minimumbelasting- druk van toepassing is binnen de Unie. Wat tabak van fijne snede bestemd voor het rollen van sigaretten betreft, moet het ad-valoremminimum in de Unie zodanig worden opgezet dat het bereikte effect ver- gelijkbaar is met het bij sigaretten bereikte effect en moet hiertoe de gewogen gemiddelde kleinhandelsprijs als maatstaf worden genomen. Er is een analyse verricht van de ontwikkelingen van de prijzen en van de accijnzen, met name voor sigaretten, die veruit de belangrijkste categorie van tabaksproducten zijn, en voor tabak van fijne snede bestemd voor het rollen van sigaretten. Hieruit is gebleken dat er nog altijd aanzienlijke verschillen tussen de lidstaten bestaan, die de