29.5.2010 Publicatieblad van de Europese Unie L 132/11 VERORDENING (EU) Nr. 439/2010 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 19 mei 2010 tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 74 en artikel 78, leden 1 en 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (!), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Het beleid van de Unie inzake het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (het CEAS) heeft, zoals vastgesteld in het Haags programma als doel een gemeenschappelijke asielruimte tot stand te brengen door de ontwikkeling van een doeltreffende geharmoniseerde procedure op ba- sis van de waarden en de humanitaire traditie van de Europese Unie. (2) _ De afgelopen jaren is er, dankzij de toepassing van ge- meenschappelijke minimumnormen, veel vooruitgang ge- boekt bij de invoering van het CEAS. Er blijven echter nog grote verschillen tussen de lidstaten bestaan op het gebied van het verlenen van internationale bescherming en de vormen die deze internationale bescherming aan- neemt. Deze verschillen zouden kleiner moeten worden. (3) De Commissie heeft in juni 2008 haar asielbeleidsplan goedgekeurd en daarin aangekondigd dat zij enerzijds het CEAS verder wil ontwikkelen door wijzigingen in de bestaande regelgeving voor te stellen met het oog op verdere harmonisatie van de geldende normen, en ander- zijds door de praktische samenwerking tussen de lidsta- ten beter te ondersteunen, met name door een wetge- vingsvoorstel tot oprichting van een Europees Ondersteu- ningsbureau voor asielzaken (het ondersteuningsbureau) ter verbetering van de coördinatie van de operationele (!) Standpunt van het Europees Parlement van 7 mei 2009 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad), standpunt van de Raad in eerste lezing van 25 februari 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van 18 mei 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). 4 samenwerking tussen lidstaten om de gemeenschappe- lijke regels doeltreffend ten uitvoer te leggen. Bij de aanneming in september 2008 van het Europees migratie- en asielpact heeft de Europese Raad er plechtig aan herinnerd dat iedere vervolgde vreemdeling het recht heeft op het grondgebied van de Europese Unie hulp en bescherming te krijgen op grond van het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 betreffende de status van vluch- telingen, gewijzigd bij het Protocol van New York van 31 januari 1967, en andere gerelateerde verdragen. Voorts werd uitdrukkelijk overeengekomen dat in 2009 een Europees ondersteuningsbureau zou worden opge- richt. De praktische samenwerking op het gebied van asiel heeft ten doel de besluitvorming van de lidstaten op dat gebied beter te stroomlijnen en de kwaliteit ervan blijvend te garanderen binnen het Europese wetgevings- kader. De afgelopen jaren zijn al een heel aantal maat- regelen voor praktische samenwerking ontplooid, met name de vaststelling van een gemeenschappelijke aanpak voor de informatie over landen van herkomst en de invoering van een gemeenschappelijk Europees asielcur- riculum. Om deze maatregelen voor samenwerking te versterken en te ontwikkelen, is het noodzakelijk het ondersteu- ningsbureau op te zetten. Het ondersteuningsbureau dient ter dege rekening te houden met de maatregelen voor samenwerking en met de daaruit opgedane ervaring. Het ondersteuningsbureau dient lidstaten waarvan de na- tionale asielstelsels en opvangvoorzieningen, met name als gevolg van hun ligging of demografische situatie, on- der specifieke en onevenredige druk staan, bijstand te verlenen bij de ontwikkeling van solidariteit in de Unie, die moet zorgen voor een betere hervestiging tussen de lidstaten van personen die internationale bescherming genieten, waarbij er tegelijkertijd op moet worden toege- zien dat de asielstelsels en opvangvoorzieningen niet worden misbruikt. Om zijn opdracht optimaal te kunnen uitvoeren, dient het ondersteuningsbureau met betrekking tot technische aangelegenheden onafhankelijk, en op juridisch, adminis- tratief en financieel vlak autonoom te zijn. Daarom is het ondersteuningsbureau een orgaan van de Unie dat rechts- persoonlijkheid bezit en de uitvoeringsbevoegdheden uit- oefent die door deze verordening aan het bureau worden verleend.