28.2.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 55/13 VERORDENING (EU) Nr. 182/2011 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 291, lid 3, Gezien het voorstel van de Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (!), Overwegende hetgeen volgt: (1) Indien het nodig is dat juridisch bindende handelingen van de Unie volgens eenvormige voorwaarden worden uitgevoerd, worden bij die handelingen (hierna „basishan- delingen” genoemd) aan de Commissie, of, in naar beho- ren gemotiveerde specifieke gevallen en in de bij de ar- tikelen 24 en 26 van het Verdrag betreffende de Euro- pese Unie bepaalde gevallen, aan de Raad uitvoerings- bevoegdheden toegekend. Het is aan de wetgever om, met volledige eerbiediging van de criteria zoals neergelegd in het Verdrag betref- fende de werking van de Europese Unie (,VWEU’), voor elke basishandeling te besluiten of overeenkomstig artikel 291, lid 2, van dat Verdrag uitvoeringsbevoegdhe- den aan de Commissie worden toegekend. Tot nu toe was de uitoefening van uitvoeringsbevoegd- heden door de Commissie geregeld bij Besluit 1999/468/EG van de Raad (). Volgens het VWEU dienen het Europees Parlement en de Raad nu de algemene voorschriften en beginselen vast te stellen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren. Het is noodzakelijk ervoor te zorgen dat de procedures voor een dergelijke controle duidelijk en doeltreffend zijn en in verhouding staan tot de aard van de uitvoerings- handelingen en dat in die procedures de institutionele vereisten van het VWEU alsook de bij de toepassing van Besluit 1999/468/EG opgedane ervaring en de daar- bij gangbare praktijk tot uiting komen. (t) Standpunt van het Europees Parlement van 16 december 2010 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 14 februari 2011. (@) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. (6) (10) (11) (12) Voor die basishandelingen waarvoor de controle van de lidstaten op de vaststelling van uitvoeringshandelingen door de Commissie is vereist, is het wenselijk dat voor de uitvoering van een dergelijke controle comités worden opgericht die uit vertegenwoordigers van de lidstaten zijn samengesteld en door de Commissie worden voorgeze- ten. In voorkomend geval moet de controleregeling tevens de verwijzing naar een comité van beroep dat op het juiste niveau bij elkaar komt, omvatten. Ter wille van de vereenvoudiging, is het aangewezen dat de Commissie haar uitvoeringsbevoegdheden slechts vol- gens een van de twee volgende procedures uitoefent: de raadplegingsprocedure of de onderzoeksprocedure. Met het oog op een verdere vereenvoudiging moeten gemeenschappelijke procedureregels gelden voor de co- mités, met inbegrip van de belangrijkste bepalingen die betrekking hebben op hun functioneren en de mogelijk- heid om via een schriftelijke procedure advies uit te bren- gen. Er dienen criteria te worden vastgesteld om de procedure te bepalen die gebruikt moet worden voor de vaststelling van de uitvoeringshandelingen door de Commissie. Om een grotere samenhang tot stand te brengen, moeten de procedurele voorschriften in verhouding staan tot de aard en de gevolgen van de vast te stellen uitvoeringshandelin- gen. De onderzoeksprocedure dient met name te worden toe- gepast voor de vaststelling van handelingen van algemene strekking die tot doel hebben basishandelingen ten uit- voer te leggen en van specifieke uitvoeringshandelingen met potentieel significante gevolgen. Die procedure moet er voor zorgen dat uitvoeringshandelingen door de Com- missie niet kunnen worden vastgesteld indien zij niet stroken met het advies van het comité, tenzij in zeer uitzonderlijke omstandigheden waarin zij voor een be- perkte termijn van toepassing kunnen zijn. De procedure dient er ook voor te zorgen dat de Commissie ontwerp- uitvoeringshandelingen kan herzien indien door het co- mité geen advies wordt uitgebracht, rekening houdend met de standpunten die binnen het comité zijn ingeno- men. Indien bij de basishandeling uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend met betrekking tot programma'’s die aanzienlijke implicaties voor de be- groting hebben of die op derde landen gericht zijn, dient de onderzoeksprocedure te worden toegepast.