23.12.2011 Publicatieblad van de Europese Unie L 343/1 (Wetgevingshandelingen) RICHTLIJNEN RICHTLIJN 201 l/98/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 december 2011 betreffende één enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerde vergunning voor onderdanen van derde landen om te verblijven en te werken op het grondgebied van een lidstaat, alsmede inzake een gemeenschappelijk pakket rechten voor werknemers uit derde landen die legaal in een lidstaat verblijven HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 79, lid 2, onder a) en b), Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), moet zijn hun rechten te verlenen en verplichtingen op te leggen die vergelijkbaar zijn met die van de burgers van de Unie. Hiertoe heeft de Europese Raad de Raad verzocht rechtsinstrumenten vast te stellen op basis van voorstellen van de Commissie. Het programma van Stockholm, door de Europese Raad aangenomen tijdens zijn bijeenkomst van 10 en 11 december 2009, heeft nog eens bevestigd dat het noodzakelijk is om de in Tampere vastgelegde doelstellingen te bereiken. 3 e invoering van één enkele aanvraagprocedure die leidt De i ing één enkel gprocedure die leid tot een gecombineerde titel, die zowel een verblijfs- als Gezien het advies van het Comité van de Regio's () een arbeidsvergunning omvat, in het kader van één ad- 8 ’ ministratieve handeling, zal bijdragen tot de vereenvou- diging en harmonisering van de regels die thans in de Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (3), lidstaten van toepassing zijn. Een aantal lidstaten heeft reeds een vereenvoudiging van de procedures ingevoerd, hetgeen zowel voor de migranten als voor hun werk- Overwegende hetgeen volgt: gevers tot een efficiëntere procedure heeft geleid en het gemakkelijker heeft gemaakt te controleren of de betrok- kenen legaal in de lidstaat verblijven en werken. (1) _ Met het oog op de geleidelijke totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht is in het Verdrag / / / / betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) (4 _ Om de eerste b1nnenkomst in hun grondgebl_ed mogelijk bepaald dat maatregelen moeten worden aangenomen te m;_1ken‚ moeten de lidstaten e_en.gecofnb_mee_rde Ver- op het gebied van asiel, immigratie en de bescherming gunning kunnen verstrekken of, indien zij uitsluitend na van de rechten van onderdanen van derde landen binnenkomst gecombineerde vergunningen verstrekken, een visum. De lidstaten moeten tiĳdig dergelijke gecom- bineerde vergunningen of visa verstrekken. (2) _ De Europese Raad heeft tijdens zijn speciale bijeenkomst van 15 en 16 oktober 1999 in Tampere de noodzaak d hrif d d erkend van onderlinge afstemming van nationale rechts- 6) ET mﬁeïerg Ê’ r0âel urevoor(sïc riten worden vastgeste regels over de voorwaarden voor toelating en verblijf van voor de Chancelen Van Ce aan‘(/iraag van cen geclî)m— onderdanen van derde landen. In dit verband heeft de bineerde vergunning. Deze procedure moet niet alleen Eurovese Raad verklaard dat de Unie moet zorgen voor doeltreffend zijn en naast de normale werklast van de een £illĳke behandeling van onderdanen van dâr de lan- overheidsinstanties van de lidstaten kunnen worden afge- den die legaal op het grondgebied van de lidstaten ver- Wik1îel(âi’ änaî)r zĳkrlíloet ook doorzilcdhtíg den bﬂ}llĳk Ëjn’ blijven en dat een krachtiger integratiebeleid erop gericht (eneinde de perrokken personen voldoende rechtszeker- heid te bieden. (Ĳ PB C 27 van 3.2.2009, blz. 114. () PB C 257 van 9.10.2008, blz. 20. (6 _ De bepalingen in deze richtlijn mogen geen afbreuk doen () Standpunt van het Europees Parlement van 24 maart 2011 (nog niet aan de bevoegdheid van de lidstaten om de toelating te bekendgemaakt in het Publicatieblad) en standpunt van de Raad in eerste lezing van 24 november 2011 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van 13 december 2011 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). reguleren van onderdanen van derde landen, met in- begrip van het aantal ervan, dat zij toelaten met het oog op werk.