L 159/88 Publicatieblad van de Europese Unie 17.6.2011 BESLUITEN UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD van 30 mei 2011 tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Portugal (2011/344/EU) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisa- tiemechanisme (!), en met name artikel 3, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Portugal is onlangs onder toenemende druk komen te staan op de financiële markten waardoor toenemende bezorgdheid is ontstaan over de houdbaarheid van zijn overheidsfinanciën. De heersende crisis heeft ook drama- tische gevolgen gehad voor de overheidsfinanciën, het- geen uiteindelijk tot een forse toename van de spreads op overheidspapier heeft geleid. Doordat ratingbureaus de ratings voor Portugese obligaties herhaaldelijk naar beneden hebben bijgesteld, was het land niet langer in staat zich te herfinancieren tegen tarieven die verenigbaar waren met de budgettaire houdbaarheid op lange termijn. Tegelijkertijd werd de banksector, die sterk op externe financiering, in het bijzonder in de eurozone, is aange- wezen, steeds meer van internationale marktfinanciering afgesneden. In het licht van deze ernstige economische en financiële verstoringen als gevolg van buitengewone omstandighe- den die de overheid niet kan beheersen, heeft Portugal op 7 april 2011 officieel om financiële bijstand van de Euro- pese Unie, de lidstaten die de euro als munt hebben en het Internationaal Monetair Fonds (,IMF”) verzocht ter ondersteuning van een beleidsprogramma dat erop ge- richt is het vertrouwen te herstellen, de economie we- derom op een duurzaam groeipad te brengen, en de financiële stabiliteit in Portugal, de eurozone en de Unie te vrijwaren. Op 3 mei 2011 is overeenstemming bereikt tussen de regering en de gezamenlijke Commissie/ IMF/ECB-delegatie over een veelomvattend driejarig be- leidsprogramma voor de periode tot en met medio 2014, dat in een memorandum betreffende het economische en financiële beleid en in een memorandum van overeen- stemming betreffende specifieke economische beleids- voorwaarden dient te worden vastgelegd. Dit beleidspro- gramma kon op de steun van de grootste twee oppositie- partijen rekenen. () PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1. 3) Met dit ontwerp van economisch en financieel aanpas- singsprogramma (,het programma”) dat Portugal bij de Commissie en de Raad heeft ingediend, wordt beoogd het vertrouwen in de overheid en de banksector te herstellen en de groei en de werkgelegenheid te ondersteunen. Om deze doelstellingen te verwezenlijken, wordt op drie fron- ten een veelomvattend optreden gepland. Ten eerste zou- den diepgaande en versneld doorgevoerde structurele her- vormingen plaatsvinden om de potentiële groei naar een hoger peil te tillen, banen te scheppen en het concurren- tievermogen te verbeteren (onder meer via een „fiscale devaluatie”). Het programma voorziet met name in her- vormingen van de arbeidsmarkt, het rechtssysteem, de netwerkindustrieën, de woningbouw en de dienstensector met als doel het groeipotentieel van de economie te ver- sterken, het concurrentievermogen te verbeteren en de economische aanpassing te faciliteren. Ten tweede is een geloofwaardige en evenwichtige budgettaire consoli- datiestrategie geformuleerd, die stoelt op structurele be- grotingsmaatregelen en op een beter budgettair toezicht op publiek-private partnerschappen (PPP's) en staats- bedrijven, en waarmee wordt beoogd de brutoschuld- quote van de overheid op middellange termijn op een sterk neerwaarts pad te brengen. De autoriteiten hebben zich ertoe verbonden het tekort terug te dringen tot 3 % van het bbp in 2013. Ten derde is een strategie voor de financiële sector geformuleerd die op herkapitalisatie en het terugdraaien van de hefboomwerking (deleveraging) is gebaseerd en waarbij er inspanningen zullen worden geleverd om de financiële sector tegen een onordelijke afbouw van de schuldhefboom te beschermen met be- hulp van marktconforme mechanismen die met back-up faciliteiten worden ondersteund. Volgens de huidige Commissieprognoses voor de nomi- nale bbp-groei (- 1,2% in 2011, — 0,5 % in 2012, 2,5 % in 2013 en 3,9% in 2014) zouden de begrotingsdoel- stellingen resulteren in een schuldquote van 101,7 % in 2011, 107,4% in 2012, 108,6 % in 2013 en 107,6 % in 2014. De schuldquote zou derhalve in 2013 worden gestabiliseerd en daarna op een neerwaarts pad worden gebracht, mits verdere vorderingen worden gemaakt bij de tekortreductie. De schulddynamiek wordt beïnvloed door diverse transacties „onder de streep”, die naar ver- wachting een verhogend effect op de schuldquote zullen sorteren van 13%4 procentpunten van het bbp in 2011 en % procentpunt per jaar in 2012, 2013 en 2014. Deze transacties omvatten aanzienlijke aankopen van financiële activa, met name voor een mogelijke herkapitalisatie van banken en financiering van staatsbedrijven, ter grootte van % % van het bbp per jaar tussen 2011 en 2014. Daartegenover staat dat privatiseringsopbrengsten ter