22.3. 96 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 74/13 RICHTLIJN 96/19/EG VAN DE COMMISSIE van 13 maart 1996 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 90, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2 () PB () PB () PB () PB (3 PB () PB Telecommunicatiediensten dienen ingevolge Richt- lijn 90/388/EEG van de Commissie van 28 juni 1990 betreffende de mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten (!), laatstelijk gewij- zigd bij Richtlijn 96/2/EG (2, open te zijn voor mededinging, met uitzondering van spraaktelefonie voor het algemene publiek en de diensten die uitdrukkelijk van de toepassing van de richtlijn waren uitgesloten: de telexdienst, mobiele telecom- municatiediensten en radio- en televisie- uitzendingen voor het publiek. Satellietcommuni- catie werd bij Richtlijn 94/46/EG van de Commissie (} binnen het toepassingsgebied van de richtlijn gebracht. Kabeltelevisienetten werden bij Richtlijn 95/51/EG van de Commissie (° binnen het toepassingsgebied van de richtlijn gebracht en mobiele en persoonlijke telecommunicatiediensten bij Richtlijn 96/2/EG. De Lid-Staten moeten inge- volge Richtlijn 90/388/EEG de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat elke exploitant deze diensten mag leveren. De Raad heeft, naar aanleiding van de openbare raadpleging die de Commissie in 1992 heeft geor- ganiseerd over de situatie in de sector telecommu- nicatie, unaniem opgeroepen tot de liberalisering van alle openbare spraaktelefoniediensten, uiterlijk op Ì januari 1998, met inachtneming van aanvul- lende overgangsperioden van ten hoogste vijf jaar om Lid-Staten met minder ontwikkelde netten (Spanje, Ierland, Griekenland en Portugal) in staat te stellen de noodzakelijke aanpassingen te verrich- ten, met name op het gebied van de tarieven. Bovendien dient volgens de Raad in zijn resolutie van 22 juli 1993 ook een aanpassingsperiode van ten hoogste twee jaar te worden toegekend voor zeer kleine netten, waar zulks gerechtvaardigd is (°). De Raad erkende vervolgens in zijn resolutie van 22 december 1994 dat ook de levering van tele- communicatie-infrastructuur uiterlijk op 1 januari 1998 dient te zijn geliberaliseerd, met inachtne- ming van dezelfde overgangsperioden als overeen- gekomen voor de liberalisering van spraaktelefo- nie ($). Bovendien heeft de Raad in zijn resolutie nr. L 192 van 24. 7. 1990, blz. 10. nr. L 20 van 26. 1. 1996, blz. 59. nr. L 268 van 19. 10. 1994, blz. 15. nr. L 256 van 26. 10. 1995, biz. 49. nr. C 213 van 6. 8. 1993, blz. 1. nr. C 379 van 31. 12. 1994, blz. 4. 3 4 van 18 september 1995 richtsnoeren vastgesteld voor het toekomstig wetgevingskader (7). Bij Richtlijn 90/388/EEG is bepaald dat het toekennen van bijzondere of uitsluitende rechten aan telecommunicatiediensten of telecommunica- tieorganisaties in strijd is met artikel 90, lid 1, juncto artikel 59 van het Verdrag, omdat deze rechten de verrichting van grensoverschrijdende diensten beperken. Wat telecommunicatiediensten en -netten betreft, zijn deze bijzondere rechten in die richtlijn omschreven. Volgens Richtlijn 90/388/EEG zijn de uitsluitende rechten die worden toegekend voor de verrichting van telecommunicatiediensten, eveneens onvere- nigbaar met artikel 90, lid 1, juncto artikel 86 van het Verdrag, wanneer deze worden toegekend aan telecommunicatieorganisaties die tevens bijzondere of uitsluitende rechten genieten voor de aanleg en de beschikbaarstelling van telecommunicatienetten, daar dit zou neerkomen op de versterking of uitbreiding van een machtspositie of noodzakelij- kerwijs leidt tot andere vormen van misbruik van deze positie. De Commissie heeft in 1990 evenwel een tijdelijke vrijstelling op grond van artikel 90, lid 2, van het Verdrag verleend voor bijzondere en uitsluitende rechten voor de levering van spraaktelefonie, aange- zien de financiële middelen voor de ontwikkeling van het net nog voornamelijk afkomstig waren uit de exploitatie van de telefoniedienst, en de open- stelling van deze dienst destijds de financiële stabi- liteit van de telecommunicatieorganistie had kunnen bedreigen en een belemmering had kunnen vormen voor de uitvoering van de hun toevertrouwde taak van algemeen economisch belang, bestaande in de aanleg en exploitatie van een universeel net, dat wil zeggen een net met een algemene geografische dekking, waarop alle dienst- verrichters of gebruikers op verzoek binnen een redelijke termijn kunnen worden aangesloten. Alle telecommunicatieorganisaties waren ten tijde van de vaststelling van Richtlĳn 90/388/EEG bovendien bezig met de digitalisering van hun net om het assortiment diensten uit te breiden dat aan de eindgebruiker kon worden aangeboden. In een aantal Lid-Staten is deze dekking reeds verwezen- lijkt en de digitalisering voltooid. Gelet op de voor- uitgang die met radiofreguente toepassingen is () PB nr. C 258 van 3. 10. 1995, blz. 1.