8. 6. 95 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 125/1 (Besluiten waarvan de publikatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 1287/95 VAN DE RAAD van 22 mei 1995 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 729/70 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Gezien het advies van het Europees Parlement (2), Gezien het advies van de Rekenkamer (°), Overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de controle betreffende de uitgaven van het EOGFL, afdeling Garantie, in de eerste plaats ligt bij de Lid-Staten, die de diensten en organen aanwijzen om de uitgaven te beta- len ; dat de Lid-Staten zich ten volle en op doelmatige wijze van deze taak dienen te kwijten ; dat de Commissie, die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de Gemeenschapsbegroting, moet nagaan onder welke omstandigheden de betalingen en de controles hebben plaatsgevonden ; dat zij de uitgaven slechts kan financieren indien deze omstandigheden alle nodige _ garanties bieden wat de naleving van de communautaire voorschriften betreft ; dat het van wezenlijk belang is dat de Commissie, als Instelling die verantwoordelijk is voor de financiering, binnen een gedecentraliseerd stelsel van beheer van de uitgaven van de Gemeenschap, het recht en de mogelijkheden heeft alle door haar noodzakelijk geachte controles uit te voeren en dat er daadwerkelijk sprake is van volledige transparantie en volledige weder- zijdse assistentie tussen de Lid-Staten en de Commissie ; Overwegende dat, bij de goedkeuring van de rekeningen, de Commissie de in de algemene rekening voor de afde- ling Garantie van het Fonds te boeken totale uitgaven alleen dan binnen een redelijke termijn kan bepalen, als zij voldoende garanties heeft dat de nationale controles toereikend en doorzichtig zijn en dat de betaalorganen zich vergewissen van de wettigheid en de regelmatigheid van de betalingsaanvragen die zij uitvoeren ; dat derhalve dient te worden voorzien in de erkenning van de betaalor- ganen door de Lid-Staten ; dat de Commissie, ter waar- borging van vergelijkbare erkenningsnormen in de Lid- Staten, richtsnoeren moet opstellen inzake de toe te passen criteria ; dat het daartoe dienstig is te bepalen dat () PB nr. C 284 van 12. 10. 1994, blz. 1. (2) PB nr. C 89 van 10. 4. 1995. (3} PB nr. C 383 van 31. 12. 1994, blz. 1. slechts de uitgaven worden gefinancierd die zijn gedaan door de betaalorganen welke door de Lid-Staten zijn erkend ; dat voorts ter wille van de doorzichtigheid van de nationale controles, met name wat de procedures voor de verstrekking van betalingsopdrachten, de betaalbaarstel- ling en de betaling betreft, eventueel een beperking nodig is van het aantal diensten en organen waaraan deze taken worden gedelegeerd, met inachtneming van de grondwet- telijke regelingen in iedere Lid-Staat ; Overwegende dat, met name na de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, het gedecentrali- seerde beheer van de communautaire geldmiddelen tot de aanwijzing van verscheidene betaalorganen leidt; dat daarom een Lid-Staat die meer dan één betaalorgaan erkent, één enkele verbindingsinstantie moet instellen die de harmonisatie van het beheer van de geldmiddelen bevordert, als schakel tussen de Commissie en de verschillende erkende betaalorganen fungeert en ervoor zorgt dat de door de Commissie gevraagde gegevens over de verrichtingen van verscheidene betaalorganen snel te harer beschikking worden gesteld ; Overwegende dat de tiĳd die met de besluitvorming inzake de goedkeuring van de rekeningen is gemoeid, moet worden bekort en dat derhalve voor de samenstel- ling van de aan de Commissie te verstrekken gegevens maximaal gebruik moet worden gemaakt van computers ; dat de Commissie bij haar verificaties volledige en onmid- dellijke inzage moet kunnen nemen van zowel de in computerbestanden als de in documenten opgenomen gegevens betreffende de uitgaven ; Overwegende dat de vaststelling van één enkel jaarlijks besluit tot goedkeuring van de rekeningen tal van moei- lijkheden doet rijzen doordat voor het betrokken begro- tingsjaar, voor alle onder de afdeling Garantie van het Fonds vallende maatregelen in alle Lid-Staten, een boek- houdkundig doel wordt nagestreefd en tegelijk wordt beoogd vast te stellen dat bij de uitgaven de communau- taire bepalingen zijn nageleefd; dat onvermijdelijk vertraging ontstaat bij het nemen van dit ene besluit, waarin desondanks op sommige punten een voorbehoud moet worden gemaakt of voor een gescheiden behande- ling moet worden gekozen ; dat dit besluit derhalve dient te worden gesplitst in twee typen van besluiten, enerzijds voor de opstelling en vaststelling van de EOGFL- rekeningen over het referentiejaar en anderzijds voor de