L 13/12 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 2000 RICHTLIJN 1999/93/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 december 1999 betreffende een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, met name op artikel 47, lid 2, artikel 55 en artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (°), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (°; Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De Commissie heeft op 16 april 1997 bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een mededeling ingediend over een Europees initiatief inzake elektronische handel. (2) _ De Commissie heeft op 8 oktober 1997 bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een mededeling ingediend „Zorgen voor veiligheid en vertrouwen in elektronische communicatie — Naar een Europees kader voor digitale handtekeningen en encryptie”. (3) _ De Raad heeft op 1 december 1997 de Commissie opge- roepen zo spoedig mogelijk een voorstel in te dienen voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende digitale handtekeningen. (4) _ Voor elektronische communicatie en handel zijn „elek- tronische handtekeningen” en daarmee verwante dien- sten die authentificatie mogelijk maken, vereist; uiteenlo- pende regels voor de wettelijke erkenning van elektroni- sche handtekeningen en voor de accreditatie van certifi- catiedienstverleners kunnen in de lidstaten grote belem- meringen opwerpen voor het gebruik van elektronische communicatie en voor de elektronische handel; duide- lijke gemeenschappelijke randvoorwaarden voor elektro- nische handtekeningen zullen anderzijds het vertrouwen in en de algemene aanvaarding van de nieuwe technolo- gieën bevorderen; wetgeving in de lidstaten mag het vrije verkeer van goederen en diensten binnen de interne markt niet belemmeren. (5) _ De interoperabiliteit van producten voor elektronische handtekeningen moet worden bevorderd; in overeen- stemming met artikel 14 van het Verdrag is de interne markt een gebied zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goederen moet worden gewaarborgd; er moet worden voldaan aan essentiële eisen die specifiek zijn voor producten voor elektronische handtekeningen, 1 () PB C 325 van 23.10.1998, blz. 5. (2) PB C 40 van 15.2.1999, blz. 29. B) PB C 93 van 6.4.1999, blz. 33. ) november 1999. * Advies van het Europees Parlement van 13 januari 1999 (PB C 104 van 14.4.1999, blz. 49), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 28 juni 1999 (PB C 243 van 27.8.1999, blz. 33) en besluit van het Europees Parlement van 27 oktober 1999 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). Besluit van de Raad van 30 zodat het vrije verkeer in de interne markt wordt gewaarborgd en het vertrouwen in elektronische handte- keningen kan worden opgebouwd, onverminderd Veror- dening (EEG) nr. 3381/94 van de Raad van 19 december 1994 tot instelling van een communautaire regeling voor exportcontrole op goederen voor tweeërlei gebruik (°) en Besluit 94/942/GBVB van de Raad van 19 december 1994 betreffende het gemeenschappelijke optreden door de Raad vastgesteld ten aanzien van de controle op de uitvoer uit de Gemeenschap van goederen voor tweeërlei gebruik (). Deze richtlijn ziet niet op de harmonisatie van het leveren van diensten met betrekking tot de vertrouwe- lijkheid van gegevens, wanneer die diensten onder natio- nale regelgeving inzake de openbare orde of openbare veiligheid vallen. De interne markt verzekert ook het vrije verkeer van personen, waardoor burgers en ingezetenen van de Europese Unie steeds meer moeten omgaan met de auto- riteiten van andere lidstaten dan die waar zij verblijven; de beschikbaarheid van elektronische communicatie kan in dit verband grote diensten bewijzen. De snelle technologische ontwikkelingen en de wereld- wijde omvang van het Internet vereisen een aanpak die openstaat voor de verschillende technologieën en dien- sten die elektronische authentificatie mogelijk maken. Elektronische handtekeningen zullen in zeer uiteenlo- pende omstandigheden en toepassingen worden gebruikt, hetgeen zal resulteren in een breed scala van nieuwe producten en diensten die verband houden met elektronische handtekeningen; de definitie van dergelijke producten en diensten mag niet beperkt blijven tot afgifte en beheer van certificaten, maar moet ook alle andere producten en diensten omvatten die gebruik- maken van of een hulpmiddel zijn voor elektronische handtekeningen, zoals registratiediensten, tijdstempel- diensten, directorydiensten, computerdiensten of advies- verlening inzake elektronische handtekeningen. De interne markt maakt het certificatiedienstverleners mogelijk grensoverschrijdende activiteiten te ontwik- kelen om hun concurrentiepositie te verbeteren, en aldus consumenten en bedrijven nieuwe mogelijkheden te bieden inzake veilige elektronische informatie-uitwisse- ling en handel, over de grenzen heen; teneinde in de hele Gemeenschap het leveren, via open netwerken, van certi- ficatiediensten te bevorderen, moeten de certificatie- dienstverleners hun diensten vrij zonder voorafgaande machtiging kunnen aanbieden; onder voorafgaande (5) PB L 367 van 31.12.1994, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Veror- dening (EG) nr. 837/95 (PB L 90 van 21.4.1995, blz. 1). () PB L 367 van 31.12.1994, blz. 8. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 1999/193/GBVB (PB L 73 van 19.3.1999, blz. 1).