27.6. 95 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 143/75 RICHTLIJN 95/19/EG VAN DE RAAD van 19 juni 1995 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van gebruiksrechten voor de infrastructuur DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té (2), Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3), Overwegende dat een grotere integratie van de commu- nautaire vervoersector voor de interne markt van funda- menteel belang is en dat in de Gemeenschap de spoor- wegen een essentieel bestanddeel van de vervoersector vormen ; Overwegende dat het beginsel van het vrij verrichten van diensten in het spoorwegvervoer moet worden toegepast, waarbij echter met de specifieke kenmerken van die sector rekening moet worden gehouden ; Overwegende dat Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikkeling van de spoor- wegen in de Gemeenschap (*) voorziet in sommige toegangsrechten in het internationaal spoorwegverkeer voor spoorwegondernemingen en internationale samen- werkingsverbanden daarvan ; Overwegende dat dient te worden gewaarborgd dat spoor- wegondernemingen en internationale samenwerkingsver- banden daarvan bij het verlenen van de in artikel 10 van Richtliĳjn 91/440/EEG bedoelde diensten de nieuwe toegangsrechten ten volle kunnen uitoefenen ; dat het te dien einde noodzakelijk is een stelsel voor de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van gebruiksrechten voor de infrastructuur in te stellen dat in de gehele Gemeenschap op niet-discriminerende en uniforme wijze wordt toegepast ; Overwegende dat het wenselijk is de werkingssfeer van Richtlijn 91/440/EEG met inbegrip van de daarin vastge- stelde uitzonderingen voor regionale, stads- en voorstads- diensten te handhaven, maar daarbij dient te worden bepaald dat ook de vervoersverrichtingen van de pendel- diensten door de Kanaaltunnel buiten deze werkingssfeer vallen ; Overwegende dat het krachtens het subsidiariteitsbeginsel dienstig is dat de Gemeenschap de basisbeginselen van een dergelijk stelsel vastlegt en de verantwoordelijkheid (} PB nr. C 24 van 28. 1. 1994, biz. 2 en PB nr. C 225 van 13. 8. 1994, blz. 11. (2) Advies uitgebracht op 14 september 1994 (PB nr. C 393 van 31. 12. 1994, blz. 56). (3) Advies van het Europees Parlement van 3 mei 1994 (PB nr. C 205 van 25. 7. 1994, blz. 38), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 21 november 1994 (PB nr. C 354 van 13. 12. 1994, blz. 19) en besluit van het Europees Parlement van 14 maart 1995 (PB nr. C 89 van 10. 4. 1995, blz. 31). ( PB nr. L 237 van 24. 8. 1991, blz. 25. voor het opstellen van de gedetailleerde regels betreffende de praktische werking daarvan aan de Lid-Staten overlaat ; Overwegende dat de Lid-Staten ervoor dienen te zorgen dat het systeem voor de toewijzing van de infrastructuur- capaciteit voldoende flexibel is om een doeltreffend en optimaal gebruik van deze infrastructuur mogelijk te maken ; Overwegende dat met betrekking tot de toewijzing van infrastructuurcapaciteit echter bepaalde preferentiële rechten moeten worden verleend, met name ten behoeve van overheidsdiensten en van diensten waarbij van speci- fieke spoorweginfrastructuurvoorzieningen gebruik wordt gemaakt ; Overwegende dar er bij de toewijzing van infrastructuurca- paciteit tevens bijzondere rechten moeten kunnen worden verleend indien deze onmisbaar zijn om een adequate vervoerdienst te garanderen of om de financiering van nieuwe infrastructuren mogelijk te maken; Overwegende tenslotte dat de rekeningen van de infra- structuurbeheerder zodanig moeten zijn dat hij de uitgaven voor de infrastructuur kan dekken ; Overwegende voorts dat met betrekking tot de heffing van gebruiksrechten voor de infrastructuur per afzonderlijke markt niet-discriminerende regels dienen te worden vast- gesteld ; Overwegende dat voor een doeltreffend gebruik van de infrastructuurcapaciteit gemeenschappelijke algemene criteria voor de vaststelling van de gebruiksrechten vereist zijn ; Overwegende dat, in het kader van een algemeen streven naar doorzichtigheid en non-discriminatie, gemeenschap- pelijke regels moeten worden vastgesteld voor de proce- dures inzake de toewijzing van infrastructuurcapaciteit en de heffing van gebruiksrechten voor de infrastructuur ; Overwegende dat de spoorwegonderneming in het belang van de verkeersveiligheid voor de toegang tot een bepaalde infrastructuurvoorziening houdster moet zijn van een veiligheidscertificaat dat gebaseerd is op bepaalde gemeenschappelijke criteria en op de betreffende natio- nale bepalingen en dat door de voor de gebruikte infra- structuurvoorziening bevoegde instantie is afgegeven ; dat zij bovendien de nodige technische, administratieve en financiële overeenkomsten met de infrastructuurbeheerder moet afsluiten ; Overwegende dat de mogelijkheid moet worden gewaar- borgd om bij een onafhankelijke instantie beroep aan te tekenen tegen de besluiten van de autoriteiten en instel- lingen die bevoegd zijn op het gebied van de toewijzing van infrastructuurcapaciteit en de heffing van gebruiks- rechten voor de infrastructuur ; dat deze mogelijkheid tot beroep met name vereist is om eventuele belangencon-