7.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie L 341/3 VERORDENING (EG) Nr. 1794/2006 VAN DE COMMISSIE van 6 december 2006 tot vaststelling van een gemeenschappelijk heffingenstelsel voor luchtvaartnavigatiediensten (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 550/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 betreffende de verle- ning van luchtvaartnavigatiediensten in het gemeenschappelijk Europees luchtruim (,de luchtvaartnavigatiedienstenveror- dening”) (!), en met name op artikel 15, lid 4, Gelet op Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeenschappelijke Europese luchtruim (,de kaderverordening”) (), en met name op artikel 8, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De Commissie dient een gemeenschappelijk heffingenstel- sel voor luchtvaartnavigatiediensten in de gehele Ge- meenschap vast te stellen. Om te waarborgen dat het gemeenschappelijke heffingenstelsel op eenvormige wijze in het gemeenschappelijke Europese luchtruim wordt toe- gepast, is een rechtstreeks toepasselijke verordening het meest geschikte instrument. (2) Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van de kaderverordening is Eurocontrol een mandaat verstrekt om de Commissie bij te staan bij de opstelling van uitvoeringsmaatregelen voor een gemeenschappelijk heffingenstelsel voor lucht- vaartnavigatiediensten. Het daaruit voortvloeiende man- daatverslag van 29 oktober 2004 vormt de grondslag voor de onderhavige verordening. (3) _ De opstelling van een gemeenschappelijk heffingenstelsel voor luchtvaartnavigatiediensten tijdens alle fasen van de vlucht is van het allergrootste belang voor de tenuitvoer- legging van het gemeenschappelijke Europese luchtruim. Het heffingenstelsel moet bijdragen tot een grotere door- zichtigheid bij de vaststelling, oplegging en afdwinging van heffingen voor luchtruimgebruikers. Dit stelsel moet ook aanmoedigen tot het veilig, doeltreffend en doelmatig verlenen van luchtvaartnavigatiediensten aan de gebruikers van deze diensten, die het systeem finan- cieren, en aanzetten tot een geïntegreerde dienstverlening. (4 _ Overeenkomstig de algemene doelstelling van verbetering van de kostendoeltreffendheid van luchtvaartnavigatie- diensten, moet ook het heffingenstelsel tot een verbete- ring van de kosten- en operationele doeltreffendheid bij- dragen. 1 L 96 van 31.3.2004, blz. 10. (!) PB (2) PB L 96 van 31.3.2004, blz. 1. ) (10) (11) PB L PB L Om de passagiers tegen aanvaardbare kosten toegang tot het luchtvervoersnetwerk te bieden en in het bijzonder tot zowel kleine, middelgrote als grote luchthavens, moe- ten de lidstaten voor alle luchthavens die door dezelfde verlener van luchtverkeersdiensten worden bediend, of voor verschillende groepen van dergelijke luchthavens, al naar gelang van het geval, hetzelfde eenheidstarief voor heffingen voor plaatselijke luchtvaartnavigatiedien- sten kunnen toepassen, zodat de totale kosten van de plaatselijke luchtvaartnavigatiediensten worden gedekt. Het gemeenschappelijke heffingenstelsel moet in overeen- stemming zijn met artikel 15 van het in 1944 gesloten ICAO-verdrag van Chicago inzake de internationale bur- gerluchtvaart. Daar de meeste lidstaten partij zijn bij de multilaterale Eurocontrol-overeenkomst voor „en route”-heffingen van 12 februari 1981 en daar de Gemeenschap het toetre- dingsprotocol bij het herziene Eurocontrol-verdrag heeft ondertekend, moeten de regels van deze verordening in overeenstemming zijn met het Eurocontrol-systeem voor „en route”-heffingen. Het heffingenstelsel moet een optimaal gebruik van het luchtruim mogelijk maken, rekening houdende met de luchtverkeersstromen, met name binnen de functionele luchtruimblokken die zijn vastgesteld overeenkomstig ar- tikel 5 van Verordening (EG) nr. 551/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 be- treffende de organisatie en het gebruik van het ge- meenschappelijk Europees luchtruim (,de luchtruim- verordening”) (°). Overeenkomstig de aan de luchtruimverordening ge- hechte verklaring (*) zal de Commissie in 2008 een ver- slag opstellen over de ervaring die is opgedaan met de indeling in functionele luchtruimblokken. Op dat tijdstip zal de Commissie ook de problemen beoordelen die zich zouden kunnen voortdoen als gevolg van het behoud van verschillende eenheidstarieven binnen een functioneel luchtruimblok. Het is nodig eisen vast te stellen inzake volledige en doorzichtige gegevens die de bevoegde instanties en de vertegenwoordigers van de luchtruimgebruikers op het juiste tijdstip ter beschikking moeten worden gesteld. De hoogte van de met name aan lichte luchtvaartuigen opgelegde heffingen dient het gebruik van faciliteiten en diensten die nodig zijn voor de veiligheid of de invoering van nieuwe technieken en procedures, niet te ontmoe- digen. 96 van 31.3.2004, blz. 20. 96 van 31.3.2004, blz. 25.