L 169/44 Publicatieblad van de Europese Unie 8.7.2003 VERORDENING (EG) Nr. 1217/2003 VAN DE COMMISSIE van 4 juli 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke specificaties voor nationale programma's voor de kwali- teitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 2320/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2002 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart (), en met name op artikel 7, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De opstelling en uitvoering van een nationaal programma voor de kwaliteitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart door elke lidstaat is essentieel om de doeltreffendheid van zijn nationaal programma voor beveiliging van de burgerluchtvaart te waarborgen overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2320/2002. (2) _ Door de lidstaten toe te passen specificaties voor natio- nale programma's voor de kwaliteitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart moeten in dit verband voor een geharmoniseerde aanpak zorgen. Een verordening is bijgevolg het meest geschikte instrument voor dit doel. (3)  Het toezicht op communautair niveau op de nationale programma's voor de kwaliteitscontrole van de beveili- ging van de burgerluchtvaart vereist een geharmoni- seerde aanpak van de evaluatie van de naleving op natio- naal niveau. (4 _ Onder de verantwoordelijkheid van de bevoegde autori- teit uit te voeren audits kunnen alleen doeltreffend zijn indien zij regelmatig plaatsvinden. Zij mogen geen beperkingen kennen qua onderwerp, stadium waarin of tijdstip waarop zij worden uitgevoerd. Zij moeten in een op maximale doeltreffendheid gerichte vorm worden verricht. (5) _ Prioriteit dient te worden gegeven aan de ontwikkeling van een gedetailleerde gemeenschappelijke methodologie voor audits. (6) _ Er moet een geharmoniseerde procedure worden ontwik- keld voor de rapportage over de maatregelen die worden getroffen om de verplichtingen waarin deze verordening voorziet na te komen, alsook over de beveiligingssituatie op de luchthavens op het grondgebied van de lidstaten. (7) _ Nationale programma's voor de kwaliteitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart moeten gebaseerd zijn op de beste praktijken. De beste praktijken moeten tussen de lidstaten onderling worden doorgegeven. (8  De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de beveiliging van de burgerluchtvaart, () PBL 355 van 30.12.2002, blz. 1. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I DOEL EN DEFINITIES Artikel 1 Doel Bij deze verordening worden gemeenschappelijke specificaties vastgesteld voor de door elke lidstaat uit te voeren nationale programma's voor de kwaliteitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart. Daartoe behoort ook de vaststelling van gemeenschappelijke eisen voor kwaliteitscontroleprogramma's, een gemeenschappelijke methodologie voor de uit te voeren audits en gemeenschappelijke voorschriften voor auditors. Artikel 2 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: 1. „bevoegde autoriteit”: de door een lidstaat overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2320/2002 aangewezen nationale autoriteit die verantwoordelijk is voor de coördinatie van en het toezicht op de uitvoering van het nationale programma voor de beveiliging van de burgerluchtvaart; 2. „audit”: elke procedure of proces waarvan op nationaal niveau gebruik wordt gemaakt voor het toezicht op de naleving. Daaronder vallen audits, inspecties, beoorde- lingen, toetsingen en onderzoeken; 3. „auditor”: eenieder die op nationaal niveau audits uitvoert; 4. „niet-naleving”: het niet nakomen van de voorschriften inzake beveiliging van de luchtvaart; 5. „inspectie”: het nagaan van de implementatie van een of meer aspecten van beveiligingsmaatregelen en -procedures om te bepalen in hoeverre deze op effectieve wijze worden uitgevoerd; 6. „onderzoek”: het nagaan van een beveiligingsincident en het bepalen van de oorzaak daarvan om herhaling te voor- komen en met het oog op het ondernemen van een even- tuele juridische actie; 7. „kwaliteitscontroleprogramma”: het nationale programma voor de kwaliteitscontrole van de beveiliging van de burgerluchtvaart; 8. „beveiligingsaudit”: een grondige studie van alle aspecten van beveiligingsmaatregelen en -procedures om te bepalen of deze op continue basis en met voortdurende inachtne- ming van de normen worden uitgevoerd;