Nr. L 332/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 93 VERORDENING (EG) Nr. 3604/93 VAN DE RAAD van 13 december 1993 tot vaststelling van de definities voor de toepassing van het in artikel 104 A van het Verdrag vastgelegde verbod op bevoorrechte toegang DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 104 A, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie (!}, In samenwerking met het Europees Parlement (?}, Overwegende dat het in artikel 104 A van het Verdrag bedoelde verbod op bevoorrechte toegang tot de financië- le instellingen van essentiële betekenis is om de financiële transacties van de overheidssector aan de discipline van het marktmechanismen te onderwerpen en zodoende tot het versterken van de begrotingsdiscipline bij te dragen; dat het bovendien de Lid-Staten op voet van gelijkheid stelt wat de toegang van de overheidssector tot de finan- ciële instellingen betreft; Overwegende dat de Raad definities moet vaststellen voor de toepassing van dit verbod; Overwegende dat de Lid-Staten en de Gemeenschap die- nen te handelen met inachtneming van het beginsel van een open markteconomie met vrije mededinging; Overwegende met name dat de onderhavige verordening geen gevolgen mag hebben voor de met dit beginsel overeenstemmende wijzen van organisatie van de mark- ten; | Overwegende dat de onderhavige verordening niet ten doel heeft de werking van financiële overheidsinstellingen, wanneer deze met voornoemd beginsel in- overeenstem- ming is, te belemmeren; Overwegende dat volgens artikel 104 A van het Verdrag maatregelen waardoor een bevoorrechte toegang wordt verkregen, verboden zijn; dat gepreciseerd dient te wor- den welke soorten handelingen onder dit verbod vallen; dat dit verbod geen betrekking mag hebben op door financiële instellingen vrijelijk aangegane verbintenissen in ‘het kader van contractucle betrekkingen; Overwegende dat volgens hetzelfde artikel overwegingen inzake bedrijfseconomisch toezicht cen afwijking van het beginsel van dit verbod kunnen rechtvaardigen; dat even- wel wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen of bestuursmaatregelen niet aangewend mogen worden om, onder het mom van bedrijfseconomisch toezicht, een verkapte vorm van bevoorrechte toegang te creëren; Overwegende dat hetzelfde verbod van toepassing is op de openbare bedrijven; dat het begrip „openbare bedrij- (!) PB nr. C 324 van 1. 12. 1993, blz. 7, en PB nr. C 340 van 17. 12. 1993, blz. 6. (2) PB nr. C 329 van 6. 12. 1993, en besluit van 2 december 1993 (nog niet verschenen in het Publikatieblad). ven” wordt gedefinieerd in Richtlijn 80/723/EEG van de Commissie van 25 juni 1980 betreffende de doorzichtig- heid in de financiële betrekkingen tussen Lid-Staten en openbare bedrijven (°; - Overwegende dat om redenen met betrekking tot het monetaire beleid de financiële instellingen en in het bijzonder de kredietinstellingen verplicht kunnen worden vorderingen op de Europese Centrale Bank en/of op de nationale centrale banken aan te houden; Overwegende dat de Europese Centrale Bank en de nationale centrale banken als overheidslichamen geen maatregelen mogen nemen waardoor bevoorrechte toe- gang wordt verkregen; dat de door de Europese Centrale Bank of de nationale centrale banken uitgevaardigde regels voor het mobiliseren of belenen van schuldbewijzen niet gebruikt mogen worden om het verbod op bevoor- rechte toegang te omzeilen; Overwegende dat, ten einde omzeiling van het verbod te voorkomen, de definities van de verschillende soorten financiële instellingen in het Gemeenschapsrecht moeten worden aangevuld met een vermelding betreffende de instellingen die financiële werkzaamheden uitoefenen maar waarvoor nog geen communautaire harmonisatie geldt, zoals bij voorbeeld bijkantoren van instellingen uit derde landen, houdster- of factoringmaatschappijen, niet- gecoördineerde instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe’s), instellingen voor pensioenvoorzieningen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Voor de toepassing van artikel 104 A van het Verdrag worden onder „maatregelen waardoor een bevoorrechte toegang wordt verkregen” verstaan alle wet- telijke of bestuursrechtelijke bepalingen of alle bindende rechtshandelingen die in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag tot stand komen en die: — financiële instellingen verplichten vorderingen op instellingen of op organen van de Gemeenschap, cen- trale overheden, regionale, lokale of andere overhe- den, andere publiekrechtelijke lichamen of openbate bedrijven van de Lid-Staten, hierna „overheidssector” genoemd, te verwerven of aan te houden of (3) PB nr. L 195 van 29. 7. 1980, blz. 35. Verordening laatste- lijk gewijzigd bij Verordening 93/84/EEG (PB nr, L 254 van 12. 10. 1993, blz. 16).