8.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie L 345/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 1781/2006 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 15 november 2006 betreffende bij geldovermakingen te voegen informatie over de betaler (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (1), Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (), Overwegende hetgeen volgt: 1) Zwartgeldstromen kunnen de stabiliteit en de reputatie van de financiële sector aantasten en een gevaar betekenen voor de interne markt. Terrorisme ondergraaft de funda- menten van onze maatschappij. De soliditeit, integriteit en stabiliteit van kredietinstellingen en financiële instellingen en het vertrouwen in het financiële stelsel als geheel kun- nen ernstig in gevaar worden gebracht door de pogingen van criminelen en hun medeplichtigen om hetzij de her- komst van de opbrengsten van misdrijven te verhullen, hetzij rechtmatig verkregen gelden aan te wenden voor terroristische doeleinden. Witwassers en terrorismefinanciers kunnen, ter vergemak- kelijking van hun criminele activiteiten, van de aan de geïntegreerde financiële ruimte inherente liberalisering van het kapitaalverkeer en van het verrichten van financiële diensten trachten te profiteren, indien niet op com- munautair niveau bepaalde coördinerende maatregelen worden genomen. Grootschalig optreden van de Gemeen- schap kan een uniforme omzetting in de gehele Europese Unie waarborgen van speciale aanbeveling VII betreffende elektronische overmakingen (Special Recommenda- tion VI — SR VIN) van de Financiële Actiegroep Wit- wassen van Geld en Terrorismefinanciering (FATF), ingesteld bij de G7-Conferentie van Parijs van 1989, waarbij met name geen discriminatie mag optreden tussenbinnenlandse betalingen in een lidstaat en grens- overschrijdende betalingen tussen lidstaten. Een ongecoör- dineerd optreden door individuele lidstaten op het gebied van grensoverschrijdende geldovermakingen kan ernstige (!) PB C 336 van 31.12.2005, blz. 109. (2) Advies van het Europees Parlement van 6 juli 2006 (nog niet bekend- gemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 7 novem- ber 2006. negatieve gevolgen hebben voor de goede werking van betalingssystemen op EU-niveau en aldus een schadelijk effect sorteren op de interne markt voor financiële diensten. In de nasleep van de terroristische aanslagen in de Vere- nigde Staten op 11 september 2001 heeft de Europese Raad op zijn buitengewone bijeenkomst van 21 septem- ber 2001 herhaald dat de strijd tegen het terrorisme een prioritaire doelstelling van de Europese Unie is. De Euro- pese Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan een actie- plan met het oog op de versterking van de politiële en justitiële samenwerking, de ontwikkeling van internatio- nale rechtsinstrumenten om terrorisme tegen te gaan, de voorkoming van terrorismefinanciering, de versterking van de veiligheid in de luchtvaart en het bewerkstelligen van een betere samenhang tussen alle relevante beleids- terreinen van de Unie. Dit actieplan is door de Europese Raad herzien naar aanleiding van de terroristische aansla- gen van 11 maart 2004 te Madrid en is er thans specifiek op gericht te waarborgen dat het wetgevingskader dat de Gemeenschap heeft ingesteld met het oog op de bestrij- ding van het terrorisme en de verbetering van de justitiële samenwerking, wordt aangepast aan de negen speciale aanbevelingen inzake de financiering van terrorisme welke zijn aangenomen door de FATE. Ter voorkoming van de financiering van terrorisme zijn maatregelen genomen om de financiële en economische middelen van bepaalde personen, groepen en entiteiten te bevriezen, zoals Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad (3) en Verordening (EG) nr. 881/2002 van de Raad (*). Met hetzelfde doel voor ogen zijn maatregelen genomen om het financiële stelsel te beschermen tegen de aanwending van financiële en economische middelen voor terroristische doeleinden. Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (5) bevat een aantal maat- regelen dat erop gericht is het misbruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en terrorisme- financiering tegen te gaan. Geen van deze maatregelen maken het terroristen en andere criminelen echter volko- men onmogelijk om zich toegang te verschaffen tot betalingssystemen voor het doorsluizen van hun gelden. (3) PB L 344 van 28.12.2001, blz. 70. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1461/2006 van de Commissie (PB L 272 van 3.10.2006, blz. 11). ( PB L 139 van 29.5.2002, blz. 9. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1508/2006 van de Commissie (PB L 280 van 12.10.2006, blz. 12). (5) PB L 309 van 25.11.2005, blz. 15.