‚ Nr. L 368/38 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 94 RICHTTLIJN 94/80/EG VAN DE RAAD van 19 december 1994 tot vaststelling van de wijze van uitoefening van het actieve en passieve kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen ten behoeve van de burgers van de ' Unie die verblijven in een Lid-Staat waarvan zij de nationaliteit niet bezitten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, | Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 8 B, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té (2), Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (°}, Overwegende dat het Verdrag betreffende de Europese Unie een nieuwe etappe markeert in het proces van totstandbrenging van een steeds hechter verbond tussen de volkeren van Europa; dat de Europese Unie met name tot taak heeft de betrekkingen tussen de volkeren van de Lid-Staten samenhangend en: solidair te organiseren en dat het tot haar fundamentele doelstellingen behoort de bescherming van de rechten en de belangen van de _onderdanen van haar Lid-Staten door de instelling van een burgerschap van de Unie te versterken; Overwegende dat daartoe titel II van het Verdrag betref- fende de Europese Unie voor alle onderdanen van de Lid-Staten een burgerschap van de Unie instelt en hun uit “ dien hoofde een geheel van rechten toekent; Overwegende dat het actieve en passieve kiesrecht in de Lid-Staat van verblijf bij gemeenteraadsverkiezingen, gewaarborgd door artikel 8 B, lid 1, van het EG-Verdrag, . een toepassing van het beginsel van gelijkheid en non- discriminatie tussen onderdanen en niet-onderdanen en een logisch uitvloeisel van het in artikel 8 A van het EG-Verdrag neergelegde recht van vrij verkeer en van verblijf vormt; Overwegende dat de toepassing van artikel 8 B, lid 1, van het EG-Verdrag geen algemene harmonisatie van de kies- stelsels van de. Lid-Staten onderstelt; dat het hoofdzake- lijk gericht is op het wegwerken van de nationaliteits- voorwaarde die momenteel in de meeste Lid-Staten is vereist voor de uitoefening van het actieve 'en passieve kiesrecht en dat bovendien uit hoofde van het in artikel 3 (1) PB nr. C 323 van 21. 11. 1994. (2) Advies uitgebracht op 14 september 1994 (nog niet versche- nen in het Publikatieblad). (5) Advies uitgebracht op 28 september 1994 (nog niet versche- nen in het Publikatieblad). B, derde alinea, van het EG-Verdrag neergelegde evenre- digheidsbeginsel de communautaire regelgeving ter zake niet verder mag gaan dan noodzakelijk is om het doel van artikel 8 B, lid 1, van het EG-Verdrag te bereiken; Overwegende dat met artikel 8 B, lid 1, van het EG- Verdrag wordt’ beoogd dat alle burgers van de Unie, onverschillig of zij al dan niet onderdaan van de Lid-Staat van verblijf zijn, aldaar onder gelijke voorwaarden hun actieve en passieve kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezin- gen kunnen uitoefenen -en.dat bijgevolg de voorwaarden, met name die betreffende de duur en het bewijs van het verblijf, welke. voor niet-onderdanen gelden, dezelfde moeten zijn als die waaraan in voorkomend geval de onderdanen van de betrokken Lid-Staat zijn onderwor- pen; dat de niet-onderdanen niet mogen worden onder- worpen aan specifieke voorwaarden, tenzij een verschil- lende behandeling van onderdanen en niet-onderdanen uitzonderlijk gerechtvaardigd is door specifieke omstan- digheden welke betrekking hebben op de laatsten en hen onderscheiden van de eersten; Overwegende dat artikel 8 B, lid 1, van het EG-Verdrag het actieve en passieve kiesrecht bij gemeenteraadsverkie- zingen in de Lid-Staat van verblijf erkent zonder dat dit echter in de plaats wordt gesteld van het actieve en passiëve kiesrecht in de Lid-Staat waarvan de burger van de Unie onderdaan is; dat de vrijheid van deze burgers om al dan niet aan de gemeenteraadsverkiezingen in de Lid-Staat van verblijf deel te nemen moet worden geres- pecteerd en dat deze burgers derhalve blijk moeten geven van de wil aldaar hun actieve kiesrecht uit te oefenen, terwijl in Lid-Staten waar geen stemplicht bestaat, kan worden toegestaan dat deze burgers ambtshalve worden geregistreerd; ‚ Overwegende dat het lokale bestuur van de Lid-Staten een weerspiegeling is van uiteenlopende politieke en juri- dische tradities en wordt gekenmerkt door een grote verscheidenheid aan structuren; dat het begrip gemeente- raadsverkiezingen verschilt per Lid-Staat; dat derhalve het voorwerp van deze richtlijn dient te worden verduidelijkt door het begrip gemeenteraadsverkiezingen te definiëren; dat deze verkiezingen betrekking hebben op de algemene en rechtstreekse verkiezingen op het niveau van de pti- maire lokale lichamen en hun onderverdelingen; dat het de algemene en rechtstreekse verkiezingen van zowel de gemeentelijke vertegenwoordigende vergaderingen als de leden van het gemeentebestuur betreft; ' Overwegende dat de onverkiesbaarheid het gevolg kan zijn van een afzonderlijk besluit van de autoriteiten van