6.12.2003 Publicatieblad van de Europese Unie L 321/15 RICHTLIJN 2003/102/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 17 november 2003 betreffende de bescherming van voetgangers en andere kwetsbare weggebruikers voor en bij een botsing met een motorvoertuig en houdende wijziging van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (!), Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) Teneinde het aantal slachtoffers van verkeersongevallen in de Gemeenschap te verminderen, is het noodzakelijk maatregelen in te voeren om de bescherming van voet- gangers en andere kwetsbare weggebruikers voor en bij een botsing met de voorzijde van een motorvoertuig te verbeteren. Een pakket passieve en actieve maatregelen ter verhoging van de veiligheid (voorkoming van ongevallen en vermindering van secundaire gevolgen door beperking van het verkeersaanbod, verbeteringen in de infrastruc- tuur) voor kwetsbare weggebruikers, zoals voetgangers, fietsers en motorrijders, is dringend nodig in het kader van het actieprogramma verkeersveiligheid. De interne markt bestaat uit een gebied zonder binnen- grenzen waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal moet worden gewaar- borgd. Te dien einde is een communautair typegoedkeu- ringssysteem voor motorvoertuigen ingesteld. De techni- sche voorschriften voor de typegoedkeuring van motor- voertuigen met betrekking tot voetgangerbescherming moeten worden geharmoniseerd, dit om te vermijden dat de lidstaten voorschriften vaststellen die van elkaar verschillen om de behoorlijke werking van de interne markt te waarborgen. De doelstellingen inzake de bescherming van voetgan- gers kunnen met een combinatie van actieve en passieve veiligheidsmaatregelen worden bereikt. De desbetreffende aanbevelingen van het European Enhanced Vehicle-safety Committee (EEVC) van juni 1999 worden breed gedragen. In deze aanbevelingen worden prestatie-eisen voor de frontconstructies van bepaalde categorieën motorvoertuigen voorgesteld om de agressiviteit ervan te verminderen. Deze richtlijn presenteert tests en grens- waarden die op de aanbevelingen van het EEVC zijn gebaseerd. (!) PB C 234 van 30.9.2003, blz. 10. () Advies van het Europees Parlement van 3 juli 2003 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 4 november 2003 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). ) De Commissie onderzoekt of het haalbaar is om het toepassingsgebied van deze richtlijn uit te breiden naar voertuigen met een maximummassa van 3,5 ton en Zij zal haar bevindingen meedelen aan het Europees Parle- ment en de Raad. Deze richtlijn dient te worden beschouwd als een onder- deel van een breder pakket maatregelen voor de veilig- heid van voetgangers en andere kwetsbare weggebruikers die de Gemeenschap, de bedrijfstak en de bevoegde auto- riteiten van de lidstaten ten aanzien van weggebruikers, voertuigen en infrastructuur moeten nemen via uitwisse- ling van de beste praktijken vóór een botsing (actief), tijdens een botsing (passief) en na een botsing. Gezien de snelle technologische ontwikkeling op dit gebied dient de industrie de mogelijkheid te worden geboden alternatieve maatregelen — hetzij passieve maatregelen, hetzij een combinatie van actieve en passieve maatregelen — voor te stellen die feitelijk ten minste evenveel effect sorteren als de eisen van deze richtlijn en die vóór 1 juli 2004 door onafhankelijke deskundigen op hun haalbaarheid zullen worden onder- zocht. De invoering van alternatieve maatregelen die feitelijk ten minste evenveel effect sorteren, zou impli- ceren dat deze richtlijn moet worden aangepast of gewij- zigd. Gezien het continue onderzoek en de aanhoudende tech- nische vooruitgang op het gebied van voetgangersbe- scherming is het aangewezen om op dit gebied een zekere flexibiliteit te hanteren. Vandaar dat deze richtlijn de fundamentele bepalingen inzake voetgangersbescher- ming vaststelt in de vorm van tests die nieuwe voertuig- types en nieuwe voertuigen moeten doorstaan. De tech- nische voorschriften voor de uitvoering van deze tests zullen bij beschikking van de Commissie worden vastge- steld. De snelle vooruitgang van de technologie op het gebied van actieve veiligheid houdt in dat systemen ter verzach- tng en voorkoming van botsingen meer veiligheid kunnen opleveren, bijvoorbeeld door een beperking van de botssnelheid en een aanpassing van de botsrichting. De ontwikkeling van deze technologieën dient door deze richtlijn te worden aangemoedigd. De federaties die de Europese, Japanse en Koreaanse autoproducenten vertegenwoordigen, hebben verbinte- nissen aangegaan om de aanbevelingen van het EEVC met betrekking tot de grenswaarden en tests of de over- eengekomen alternatieve maatregelen die ten minste hetzelfde effect sorteren, met ingang van 2010 en een eerste reeks grenswaarden en tests met ingang van 2005 op nieuwe voertuigtypes toe te passen en de eerste reeks tests met ingang van 1 juli 2010 op 80% van alle nieuwe voertuigen, met ingang van 1 juli 2011 op 90 % van alle nieuwe voertuigen en met ingang van 31 december 2012 op alle nieuwe voertuigen toe te passen.