12.2.2003 Publicatieblad van de Europese Unie L 36/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) BESCHIKKING Nr. 25 3/2003/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 11 februari 2003 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap („Douane 2007”) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (?), Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De ervaring die is opgedaan met eerdere programma's op douanegebied, in het bijzonder het programma „Douane 2002”, neergelegd in Beschikking nr. 210/97/ EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actiepro- gramma voor de douane in de Gemeenschap Douane 2000 (*), duidt erop dat de Gemeenschap er groot belang bij zou hebben dit programma voort te zetten en zelfs uit te breiden. Met het nieuwe programma moet worden voortgebouwd op de resultaten van de eerdere program- ma's. Uit de eerdere programma's is gebleken dat meer gerichte en meetbare doelstellingen nodig zijn. (2)  Bij het nieuwe programma dient rekening te worden gehouden met de mededeling van de Commissie en de resolutie van de Raad van 30 mei 2001 betreffende een strategie voor de douane-unie (°). (3) _ De douaneadministraties vervullen een essentiële rol bij het beschermen van de belangen van de Gemeenschap, in het bijzonder de financiële belangen. Zij moeten de burgers en de deelnemers aan het economisch verkeer in de Gemeenschap overal binnen het douanegebied waar douaneformaliteiten worden vervuld een gelijkwaardig beschermingsniveau bieden en bijdragen tot het concur- rentievermogen van bedrijven van de Europese Unie op de wereldmarkt. In dit verband moet het douanebeleid door de Groep douanebeleid voortdurend aan de ontwik- kelingen worden aangepast om ervoor te zorgen dat de () PB C 126 E van 28.5.2002, blz. 268. (2) PB C 241 van 7.10.2002, blz. 8. (°) Advies van het Europees Parlement van 3 september 2002 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 16 december 2002. () PB L 33 van 4.2.1997, blz. 24. Beschikking gewijzigd bij Beschik- king nr. 105/2000/EG (PB L 13 van 19.1.2000, blz. 1). ) PB C 171 van 15.6.2001, blz. 1. nationale douaneadministraties samen even efficiënt en effectief functioneren, als ging het om één enkele admi- nistratie. Bij deze beschikking moeten de doelstellingen voor de uitvoering van het programma worden vastgesteld alsook de prioriteiten die de komende vijf jaar als leidraad voor het programma dienen. De beschikking dient tevens de door de lidstaten getroffen maatregelen op douanegebied te ondersteunen en aan te vullen. De uitvoering van dit programma wordt door de Commissie en de lidstaten in partnerschap gecoördineerd en georga- niseerd, binnen het gemeenschappelijk beleid zoals dat door de Groep douanebeleid is ontwikkeld. De betrokkenheid van de Gemeenschap bij het toetre- dingsproces van de kandidaat-lidstaten vereist dat de Gemeenschap de praktische middelen verstrekt die de douaneadministraties van die landen in staat stellen om het volledige scala van taken te vervullen dat op het moment van toetreding volgens het Gemeenschapsrecht vereist is, waaronder begrepen het beheer van de toekomstige buitengrens. Om dit te bereiken zou het programma voor de kandidaat-lidstaten moeten openge- steld worden. Voor het bereiken van de doelstellingen van dit programma kan een scala van instrumenten worden gebruikt, waaronder systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling, beheers- en projectgroepen, benchmarking, uitwisseling van ambtenaren, seminars, workshops, toezicht, externe acties en opleidingsactivi- teiten. Met betrekking tot de beroepsopleiding wordt in artikel 150 van het Verdrag bepaald dat het optreden van de Gemeenschap zou moeten plaatsvinden met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud en de organisatie van de beroepsopleiding. Het is nodig dat in het optreden van de douane prioriteit wordt gegeven aan het verbeteren van antifraudecon- troles, het minimaliseren van de kosten die voor de economische subjecten aan de uitvoering van de douane- wetgeving zijn verbonden, en het voorbereiden van de uitbreiding. De Gemeenschap moet derhalve in staat zijn om, binnen de grenzen van haar bevoegdheden, het optreden van de douaneadministraties van de lidstaten te ondersteunen. Elke door de Gemeenschapsvoorschriften voorziene mogelijkheid tot administratieve samenwer- king dient tevens volledig te worden benut.