L 342/20 Publicatieblad van de Europese Unie 24.12.2005 VERORDENING (EG) Nr. 2150/2005 VAN DE COMMISSIE van 23 december 2005 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor een flexibel gebruik van het luchtruim (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 551/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 betreffende de orga- nisatie en het gebruik van het gemeenschappelijk Europees luchtruim (!), en met name op artikel 7, lid 3, Gelet op Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeenschappelijke Europese luchtruim (de kaderverordening) (2), en met name op artikel 8, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Flexibel gebruik van het luchtruim is een door de Inter- nationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) beschreven en door de Europese Organisatie voor de veiligheid van de luchtvaart (Eurocontrol) ontwikkeld begrip uit het luchtruimbeheer dat inhoudt dat het luchtruim niet als een zuiver civiele of zuiver militaire ruimte mag worden aangemerkt, maar veeleer moet worden beschouwd als één continuüm waarbinnen zoveel mogelijk aan alle ge- bruikerseisen recht moet worden gedaan. (2) Eurocontrol heeft overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 549/2004 een mandaat gekregen om de Europese Commissie bij te staan bij de ontwikke- ling van uitvoeringsregels inzake een flexibel gebruik van het luchtruim. Deze verordening houdt ten volle rekening met het daaruit voortvloeiende mandaatverslag van 30 december 2004 dat door Eurocontrol is uitgebracht. (3) _ Deze verordening heeft geen betrekking op militaire ope- raties en trainingen, zoals bedoeld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 549/2004. (4 _ De lidstaten hebben zich er in een verklaring over mili- taire kwesties die verband houden met het gemeenschap- pelijke Europese luchtruim (°) toe verbonden dat zij zul- len samenwerken, rekening houdend met de nationale militaire behoeften, om ervoor te zorgen dat „flexibel gebruik van het luchtruim” in alle lidstaten door alle ge- bruikers van het luchtruim volledig en uniform wordt toegepast. (5) _ In het verslag dat in oktober 2001 gezamenlijk door de Prestatietoetseenheid (Performance Review Unit) van Eu- rocontrol en het Agentschap Eurocontrol is uitgebracht, is vermeld dat er aanzienlijke ruimte is voor verbetering in de huidige toepassing van flexibel gebruik van het ) PB L 96 van 31.3.2004, blz. 20. 2 PB L 96 van 31.3.2004, blz. 1. ) PB L 96 van 31.3.2004, blz. 9. (11) (12) luchtruim in Europa. Nu moeten gemeenschappelijke re- gels worden vastgesteld die uitvoering geven aan die ver- betering. Flexibel gebruik van het luchtruim omvat mede het lucht- ruim boven volle zee. De toepassing ervan moet de rech- ten en verplichtingen van de lidstaten krachtens het Ver- drag inzake de internationale burgerluchtvaart van 7 de- cember 1944 (Verdrag van Chicago) en de bijlagen daar- bij en het VN-Verdrag inzake het recht van de zee van 1982 onverlet laten. Voor sommige activiteiten moet een deel van het lucht- ruim gedurende bepaalde perioden worden gereserveerd voor exclusief of specifiek gebruik, wegens de kenmerken van het vluchtprofiel of de risicoaspecten en de noodzaak ervoor te zorgen dat deze activiteiten op doeltreffende en veilige wijze worden gescheiden van het overige luchtver- keer. Voor een doeltreffende en geharmoniseerde toepassing van flexibel gebruik van het luchtruim in de Gemeen- schap zijn duidelijke en onderling samenhangende regels inzake civiel-militaire coördinatie vereist waarbij rekening dient te worden gehouden met de eisen van alle gebrui- kers en met de aard van hun diverse activiteiten. Doeltreffende procedures voor civiel-militaire coördinatie moeten berusten op regels en normen die een efficiënt gebruik van het luchtruim door alle gebruikers garande- ren. Bij de toepassing van flexibel gebruik van het luchtruim is het van essentieel belang samenwerking tussen aan- grenzende lidstaten te bevorderen en rekening te houden met grensoverschrijdende activiteiten. Verschillen in de organisatie van civiel-militaire samen- werking binnen de Gemeenschap beperken de mogelijk- heden voor een uniform en adequaat beheer van het luchtruim. Het is daarom van essentieel belang personen en/of organisaties aan te wijzen die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van flexibel gebruik van het luchtruim in de verschillende lidstaten. Informatie daarover dient aan de overige lidstaten ter beschikking te worden ge- steld. Samenhangende procedures voor civiel-militaire coördi- natie en het gebruik van het gemeenschappelijk lucht- ruim zijn een belangrijke voorwaarde voor de vaststelling van functionele luchtruimblokken zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 549/2004.