29.3.2006 Publicatieblad van de Europese Unie L 91/49 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 6 september 2005 over de passende bescherming van persoonsgegevens in het „Passenger Name Record” (PNR) van vliegtuigpassagiers die aan de „Canada Border Services Agency” worden doorgegeven (Kennsigeving geschied onder nummer C(2005) 3248) (Voor de EER relevante tekst) (2006/253/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van per- soonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gege- vens (!), en met name op artikel 25, lid 6, Overwegende hetgeen volgt: (1) Krachtens Richtlijn 95/46/EG moeten de lidstaten garan- deren dat persoonsgegevens slechts naar een derde land worden doorgegeven indien dat land een passend be- schermingsniveau waarborgt en de wetgeving van de be- trokken lidstaat die is vastgesteld ter uitvoering van de andere bepalingen van deze richtlijn, al vóór de doorgifte wordt nageleefd. De Commissie kan vaststellen dat een derde land waar- borgen voor een passend beschermingsniveau biedt. In dat geval kunnen persoonsgegevens zonder aanvullende garanties door de lidstaten worden doorgegeven. Volgens Richtlijn 95/46/EG moet bij de beoordeling van het gegevensbeschermingsniveau rekening worden ge- houden met alle omstandigheden waarin een gegevens- doorgifte of een categorie gegevensdoorgiften plaatsvindt en in het bijzonder met een aantal in artikel 25, lid 2, van de richtlijn opgenomen elementen die van belang zijn voor de doorgifte. In het kader van het luchtverkeer is het „Passenger Name Record” (PNR) een bestand met de reisgegevens van elke passagier, dat alle informatie bevat die de boekende en de deelnemende luchtvaartmaatschappijen nodig hebben om reserveringen te kunnen verwerken en controleren (2). In deze beschikking omvatten de termen „passagier” en „passagiers” ook de bemanningsleden. Onder „boekende () PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31. Richtliĳn als gewijzigd bij Ver- ordening (EG) nr. 1882/2003 (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1). (2) In deze beschikking omvat de term „PNR” ook de op voorhand verstrekte passagiersgegevens (,Advance Passenger Information” AP]) van punt 4 van de verbintenissen van de CBSA. maatschappij” wordt de luchtvaartmaatschappij verstaan waarbij de passagier zijn oorspronkelijke boeking heeft gedaan of waarbij na het begin van de reis verdere boe- kingen zijn gedaan. Onder „deelnemende maatschap- pijen” wordt elke luchtvaartmaatschappij verstaan waarbij door de boekende maatschappij voor een passagier een plaats op een of meer vluchten is gereserveerd. De „Canada Border Services Agency” (CBSA) eist van elke luchtvaartmaatschappij die passagiersvluchten naar Ca- nada verzorgt elektronische toegang tot PNR-gegevens, voorzover deze zijn verzameld en in de geautomatiseerde boekings- en vertrekcontrolesystemen van de betrokken luchtvaartmaatschappij zijn opgeslagen. De eis van de doorgifte van de passagiersgegevens uit het PNR aan de CBSA stoelt op artikel 107.1 van de „Cus- toms Act” (douanewetgeving) en artikel 148(d) van de „Immigration and Refugee Protection Act” (wet op de immigratie en de bescherming van vluchtelingen) en op uitvoeringsbesluiten daarvan (°). Deze Canadese wetgeving betreft een verhoging van de veiligheid en de voorwaarden voor toegang tot het land, aangelegenheden waarvoor Canada soeverein besluiten kan treffen. Voorts zijn de vastgestelde voorschriften niet in strijd met enige internationale verplichting die door Canada is aangegaan. Canada is een democratisch land en een rechtsstaat met een lange traditie van burger- lijke vrijheden. De legitimiteit van de wetgevingsprocedu- res en de capaciteit en onafhankelijkheid van het rechts- stelsel in Canada staan niet ter discussie. Daarnaast is ook de persvrijheid een sterke garantie tegen elk misbruik van de burgerlijke vrijheden. Binnen de grenzen van de communautaire wetgeving steunt de Gemeenschap Canada ten volle in de strijd tegen het terrorisme. De communautaire wetgeving streeft naar een evenwicht tussen veiligheidseisen en het respect voor het privé-leven. Volgens artikel 13 van Richtlijn 95/46/EG kunnen de lidstaten bijvoorbeeld wet- telijke maatregelen nemen om de reikwijdte van bepaalde voorschriften van de richtlijn te beperken, waar dit nodig is om redenen van nationale veiligheid, defensie, open- bare veiligheid en met het oog op het voorkomen, on- derzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare feiten. () „Passenger Information (Customs) Regulations” en „Regulation 269” van de „Immigration and Refugee Protection Regulations”.