28. 7. 98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 210/23 VERORDENING (EG) Nr. 1636/98 VAN DE RAAD van 20 juli 1998 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2075/92 houdende een gemeen- schappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 42 en 43, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (°), (1) Overwegende dat in artikel 26 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 (°) is bepaald dat de Commissie voorstellen met betrekking tot de premie- en de quotaregeling voor de markt voor ruwe tabak moet indienen; (2) Overwegende dat de tabaksmarkt momenteel wordt gekenmerkt door een discrepantie tussen vraag en aanbod die grotendeels is toe te schrijven aan de matige kwaliteit van de communautaire productie; dat de sector derhalve grondig moet worden hervormd, zodat de economische situatie kan verbe- teren; dat deze hervorming bestaat in een differen- tiëring van de communautaire steun naar productie- kwaliteit, een flexibilisering en een vereenvoudiging van de quotaregeling, een verscherping van de controles en een verbetering van de controle op de inachtneming van de voorschriften inzake volksge- zondheid en milieubescherming; (3) Overwegende dat de premie voor in België, Duits- land, Frankrijk en Oostenrijk geteelde flue-cured, light-air-cured en dark-air-cured tabak moet worden verhoogd; dat de Raad overeenkomstig de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag de garantie- drempels van deze lidstaten zal verlagen teneinde de begroting neutraal te houden; (4) Overwegende dat, aangezien verbetering van de kwaliteit en de waarde van de communautaire productie moet worden gestimuleerd en terzelfder tijd het inkomen van de producenten moet worden ondersteund, de betaling van een deel van de premie moet worden gekoppeld aan de waarde van de gepro- duceerde tabak; dat de mate van differentiëring kan verschillen naar tabakssoort en naar lidstaat waar de tabak wordt geteeld, dat de differentiëring, om doel- treffend te zijn, binnen een bepaalde marge moet blijven; dat gezien de omvang van de wijzigingen die in de regeling worden aangebracht, een overgangspe- riode moet worden ingesteld; dat deze regeling moet () PB C 108 van 7. 4. 1998, blz. 87. () PB C 210 van 6. 7. 1998. () PB L 215 van 30. 7. 1992, blz. 70. Verordening laatstelijk ge- wijzigd bij Verordening (EG) nr. 2595/97 (PB L 351 van 23. 12. 1997, blz. 11). (10) worden toegepast door de telersverenigingen, om zodoende de door elke individuele producent verkregen marktprijs te kunnen vergelijken; Overwegende dat de controles in de tabakssector moeten worden verscherpt, de definities van „produ- cent”, „bedrijf voor eerste bewerking” en „eerste bewerking van tabak” moeten worden gepreciseerd, en de controleorganen, om hun taak naar behoren te kunnen vervullen, toegang tot alle nuttige informatie moeten krijgen; Overwegende dat voor de teeltcontracten een veiling- systeem moet worden ingesteld, om ervoor te zorgen dat de in het kader van het contract overeengekomen prijzen zo goed mogelijk de marktsituatie weergeven; dat dit systeem voor de lidstaten facultatief moet zijn, om rekening te houden met de verschillende struc- turen; Overwegende dat het bewerkingsbedrijf een centrale rol speelt bij de vaststelling van de aan de individuele producent te betalen premie, doordat het deelneemt aan de bepaling van de aankoopprijs voor de gele- verde tabak; dat het bedrijf voor eerste bewerking indirect communautaire steun ontvangt doordat het een gesubsidieerd product koopt; dat de autoriteiten van de lidstaten in staat moeten worden gesteld, ten aanzien van bewerkingsbedrijven die zich niet aan de communautaire wetgeving houden, passende maatre- gelen te treffen; dat daartoe een systeem moet worden ingesteld voor de erkenning van bedrijven voor eerste bewerking die teeltcontracten mogen afsluiten; dat de erkenning moet worden ingetrokken ingeval de geldende voorschriften niet in acht worden genomen; Overwegende dat ter vereenvoudiging van het admi- nistratief beheer van de sector de telersvereniging moet zorgen voor de uitbetaling van het variabele gedeelte van de premie aan de producenten en voor de verdeling van de productieguota over de leden van de vereniging; Overwegende dat, ter verbetering van productiestruc- turen, de onderlinge overdracht van productiequota tussen producenten moet worden toegestaan; dat bovendien een systeem voor de aankoop van quota dient te worden ingesteld ten behoeve van de produ- centen die de sector wensen te verlaten en voor hun quota geen koper vinden; Overwegende dat het noodzakelijk is rekening te houden met de eisen op het gebied van volksge- zondheid en milieuzorg; dat in dat verband de