L 289/38 Publicatieblad van de Europese Unie 7.11.2007 BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 31 oktober 2007 tot oprichting van een deskundigengroep inzake elektronische facturering (e-facturering) (2007/717/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 3 van het Verdrag heeft de Ge- meenschap tot taak een interne markt tot stand te bren- gen die wordt gekenmerkt door de afschaffing tussen de lidstaten van hinderpalen voor het vrije verkeer van goe- deren, personen, diensten en kapitaal. Krachtens artikel 232 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeen- schappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (!) mogen elektronische facturen in plaats van papieren facturen worden verzonden. De herziene Lissabonstrategie voor groei en werkgelegen- heid (2) voorziet in een allesomvattende agenda voor eco- nomische hervormingen. De micro-economische pijler ervan heeft vooral tot doel een ondernemingsvriendelijk klimaat te creëren, met als vitaal onderdeel de ontwikke- ling van oplossingen voor interoperabele elektronische facturering (e-facturering). In haar mededeling aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Co- mité van de Regio's „i2010 — Een Europese informatie- maatschappij voor groei en werkgelegenheid” (°) van 1 juni 2005 heeft de Commissie het i2010-initiatief ge- lanceerd als raamwerk voor het aanpakken van de be- langrijkste problemen en ontwikkelingen in de informa- tiemaatschappij en de mediasector tot 2010. Dit raam- werk bevordert een open en concurrerende digitale eco- nomie en legt de nadruk op de rol van informatie- en communicatietechnologieën (ICT als drijvende kracht achter inclusie en kwaliteit van leven). De Europese Betalingsraad (EPC), het beslissings- en co- Ördinatieorgaan van de Europese banksector met betrek- king tot betalingen, heeft het vaste voornemen geuit om tegen 2010 een gemeenschappelijk eurobetalingsgebied ( PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2006/138/EG (PB L 384 van 29.12.2006, blz. 92). ) COM(2005) 24. (3) COM(2005) 229 definitief. (10) (SEPA) met geïntegreerde betalingsinfrastructuren en be- talingsproducten tot stand te brengen. Door e-facturering worden de interne processen van on- dernemingen verbonden met de betalingssystemen. SEPA en een succesvol Europees e-factureringsinitiatief zouden elkaar dan ook aanvullen. Deze twee initiatieven samen zullen naar verwachting enorme voordelen opleveren voor ondernemingen en financiële dienstverleners dankzij de grotere efficiëntie en de automatisering van toeleve- ringsketens. Om ervoor te zorgen dat meer gebruik wordt gemaakt van de digitale omgeving en om optimaal profijt te trek- ken van e-facturering in de Gemeenschap, moeten de bestaande praktijken worden vereenvoudigd en moet de overgang naar nieuwe bedrijfsmodellen worden verge- makkelijkt door een meer geïntegreerd en uniform kader. Dit zou vooral de belangen van het Europese midden- en kleinbedrijf (MKB) dienen. In december 2006 heeft een groep belanghebbenden uit het bedrijfsleven een taskforce inzake e-facturering opge- richt. Deze werd voorgezeten door de diensten van de Commissie en omvatte ondernemingen, vertegenwoordi- gers van banken en andere dienstverleners, alsmede nor- malisatie-instellingen. Doel van de taskforce was het pad te effenen voor toekomstige werkzaamheden met het oog op een Europees kader voor e-facturering. De taskforce heeft voorstellen voor een mogelijke governancestructuur gedaan en een routekaart voor een e-factureringspro- gramma ontworpen. De taskforce heeft in juni 2007 zijn eindverslag uitgebracht. Gezien de positieve ervaring met de taskforce en om langetermijnproblemen aan te pakken, moet een deskun- digengroep inzake e-facturering worden opgericht. De groep moet tot taak hebben de zakelijke eisen (*) en de verantwoordelijkheden voor de uitvoering van speci- fieke werkzaamheden te bepalen en sturend op te treden voor de totstandbrenging — tegen eind 2009 — van een Europees kader voor e-facturering. Dat kader moet een gemeenschappelijke conceptuele structuur vaststellen om de verlening van e-factureringsdiensten op een open en interoperabele wijze in geheel Europa te ondersteunen. (% Met de zakelijke eisen op het gebied van e-facturering worden de kenmerken bedoeld die e-factureringsdiensten moeten hebben om aan de zakelijke behoeften en doelstellingen van de belanghebben- den te beantwoorden en aldus de processen van de volledige finan- ciële en toeleveringsketens mogelijk te maken. Zij worden uitgedrukt in termen van processtromen op hoog niveau, e-factureringsinfor- matie en een gestandaardiseerde berichtenstructuur.