24.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 108/21 RICHTLIJN 2002/20/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Machtigingsrichtlijn) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (%), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) De resultaten van de openbare raadpleging over de in 1999 ondernomen herziening van het regelgevingskader voor elektronische communicatie, als weergegeven in de mededeling van de Commissie van 26 april 2000, als- mede de bevindingen van de Commissie in haar mede- delingen over het vijfde en het zesde verslag over de tenuitvoerlegging van het pakket telecommunicatieregel- geving, hebben de noodzaak bevestigd van een beter geharmoniseerde en lichtere markttoegangsregeling voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten in de Gemeenschap. De convergentie tussen verschillende elektronische- communicatienetwerken en -diensten en de daarbij gebruikte technieken maakt de totstandbrenging nood- zakelijk van een machtigingssysteem waarin alle ver- gelijkbare diensten op vergelijkbare wijze worden behan- deld, ongeacht de gebruikte technologieën. Deze richtlijn strekt tot het scheppen van een juridisch kader dat de vrijheid waarborgt om elektronische- communicatienetwerken en -diensten te leveren uitslui- tend onder de in deze richtlijn bepaalde voorwaarden en met inachtneming van eventuele beperkingen overeen- komstig artikel 46, lid 1, van het Verdrag, met name maatregelen uit hoofde van de openbare orde, de open- bare veiligheid en de volksgezondheid. Deze richtlijn is van toepassing op machtigingen voor alle al dan niet openbaar aangeboden elektronische- communicatienetwerken en -diensten. Dit is van belang om ervoor te zorgen dat voor beide categorieën aanbie- (”) PB C 365 E van 19.12.2000, blz. 230 en PB C 270 E van 25.9.2001, blz. 182. (2) PB C 123 van 25.4.2001, blz. 55. (3) Advies van het Europees Parlement van 1 maart 2001 (PB C 277 van 1.10.2001, blz. 116), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 17 september 2001 (PB C 337 van 30.11.2001, blz. 18) en besluit van het Europees Parlement van 12 december 2001 (nog niet gepubliceerd in het Publicatieblad). Besluit van de Raad van 14 februari 2002. ders dezelfde objectieve, transparante, niet-discrimine- rende en evenredige rechten, voorwaarden en procedu- res gelden. Deze richtlijn is uitsluitend van toepassing op het toe- kennen van gebruiksrechten op radiofreguenties wan- neer dat gebruik gepaard gaat met het aanbieden van elektronische-communicatienetwerken of -diensten, nor- maliter tegen betaling. Persoonlijk gebruik van radio- apparaten, gebaseerd op het niet-exclusieve gebruik van specifieke radiofrequenties door een gebruiker en zonder verband met een economische activiteit, zoals het gebruik van een „citizen's band” door een radioamateur gaat niet gepaard met het aanbieden van elektronische- communicatienetwerken en -diensten en valt derhalve niet onder het toepassingsgebied van deze richtlijn. Der- gelijk gebruik valt onder de toepassing van Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecom- municatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (*). Bepalingen betreffende het vrij verkeer van voorwaarde- lijke-toegangssystemen en het vrij verrichten van beschermde diensten op basis van dergelijke systemen staan in Richtlijn 98/84/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 1998 betreffende de rechtsbescherming van diensten gebaseerd op of bestaande uit voorwaardelijke toegang (°). De machti- ging van dergelijke systemen en diensten hoeft dus niet onder deze richtlijn te vallen. Een zo licht mogelijk machtigingssysteem moet worden gehanteerd om het aanbieden van elektronische-com- municatienetwerken en -diensten mogelijk te maken, teneinde de ontwikkeling van nieuwe elektronische- communicatiediensten alsmede transnationale communi- catienetwerken en -diensten te bevorderen en diensten- aanbieders en consumenten te laten profiteren van de schaalvoordelen van de interne markt. Deze doelstellingen kunnen het best worden verwezen- lijkt door middel van een algemene machtiging voor alle elektronische-communicatienetwerken en -diensten, zon- der dat een expliciet besluit of bestuurshandeling van de nationale regelgevende instantie nodig is en waarvoor kennisgeving de enige procedurele vereiste mag zijn. Indien de lidstaten van aanbieders van elektronische- communicatienetwerken of -diensten kennisgeving van (4% PBL 91 van 7.4.1999, blz. 10. (5) PB L 320 van 28.11.1998, blz. 54.