L 78/20 Publicatieblad van de Europese Unie 17.3.2007 VERORDENING (EG) Nr. 290/2007 VAN DE COMMISSIE van 16 maart 2007 tot vaststelling, voor het verkoopseizoen 2007/2008, van het in artikel 19 van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad bedoelde percentage DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad van 20 februari 2006 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (), en met name op artikel 19, lid 3, tweede alinea, artikel 40, lid 2, onder d), punt v), en artikel 42, Overwegende hetgeen volgt: (1) In artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 318/2006 is bepaald dat een voor alle lidstaten gemeenschappelijk percentage suiker en isoglucose aan de markt kan wor- den onttrokken om het structurele marktevenwicht in stand te houden bij een prijsniveau dat dicht bij de refe- rentieprijs ligt. De voorzieningsbalans voor het verkoopseizoen 2007/2008 vertoont een overschot van de beschikbare hoeveelheden op de communautaire markt, met name als gevolg van de mate waarin gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om afstand te doen van quota op grond van Verordening (EG) nr. 320/2006 van de Raad van 20 februari 2006 tot instelling van een tijdelijke regeling voor de herstructurering van de suikerindustrie in de Europese Gemeenschap en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (2), die lager uitviel dan verwacht. Het daardoor ontstane overschot, dat bijna vier miljoen ton suiker en isoglucose zou kunnen berei- ken, zou in de loop van het verkoopseizoen 2007/2008 een gevoelige daling van de prijzen op de communau- taire markt tot gevolg kunnen hebben. Bijgevolg is het dienstig te bepalen welk percentage aan de markt moet worden onttrokken op grond van arti- kel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 318/2006 om het structurele marktevenwicht te handhaven. Niettemin zet het onttrekken aan de markt van bepaalde hoeveelheden overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EG) nr. 318/2006 de producenten er niet toe aan hun productie te verlagen, aangezien het onttrekkingspercen- tage lineair wordt toegepast op alle binnen het quotum geproduceerde hoeveelheden zonder rekening te houden ( PB L 58 van 28.2.2006, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2011/2006 (PB L 384 van 29.12.2006, blz. 1). (2) PB L 58 van 28.2.2006, blz. 42. met de eventuele inspanningen van sommige onderne- mingen om hun productie aan te passen. Het onttrek- kingsinstrument is derhalve onbevredigend aangezien daarmee niet kan worden voorkomen dat overschotten op de markt ontstaan. Artikel 19 verhindert namelijk niet dat overproductie plaatsvindt, maar maakt het gewoon mogelijk reeds geproduceerde suiker aan de markt te onttrekken. Dit brengt kosten met zich die zouden kun- nen worden vermeden als de overproductie in een eerder stadium zou worden verhinderd. Om het onttrekkingsinstrument te verbeteren door pro- ducenten ertoe aan te zetten hun productie te verminde- ren, is de Commissie van plan de Raad een wijziging van Verordening (EG) nr. 318/2006 voor te stellen, waarmee een drempel wordt ingesteld waarboven de binnen het quotum geproduceerde hoeveelheden van elke onderne- ming aan de markt worden onttrokken. Met andere woorden: de ondernemingen die met hun productie on- der die drempel blijven, worden uitgezonderd van de verplichting hoeveelheden aan de markt te onttrekken, omdat zij immers minder bijdragen aan het overschot. De ondernemingen zijn daardoor dus in staat hun pro- ductie aan te passen en kunnen met name zelf besluiten al dan niet meer te produceren dan de drempel. Om ervoor te zorgen dat de drempel voor de toepassing van een onttrekkingspercentage een daadwerkelijk effect op de productie kan hebben, moet de reikwijdte van de in artikel 6, lid 5, van Verordening (EG) nr. 318/2006 vastgestelde verplichting worden ingeperkt, om te voor- komen dat de suikerproducerende ondernemingen de minimumprijs moeten betalen voor hoeveelheden suiker- bieten die overeenkomen met hun hele quotum, met inbegrip van de hoeveelheden waarvoor geen leverings- contracten zijn gesloten. Een dergelijke aanpassing van het onttrekkingsinstrument kan niet meer op tijd worden goedgekeurd om een pre- ventief effect hebben op de productie van het verkoop- seizoen 2007/2008. Aangezien uit de vooruitzichten blijkt dat er sprake zal zijn van een zeer groot overschot voor dit verkoopseizoen, als gevolg van het slecht func- tioneren van de herstructurering van de suikerindustrie, wordt het noodzakelijk geacht op grond van artikel 42 van Verordening (EG) nr. 318/2006 dringend een pre- ventieve maatregel te nemen, namelijk de instelling van een drempelwaarde voor de toepassing van het onttrek- kingspercentage, waardoor de verplichting om hoeveel- heden aan de markt te onttrekken slechts in beperkte mate geldt voor ondernemingen die niet aan het over- schot bijdragen. Die drempelwaarde moet worden vast- gesteld op een zodanig niveau dat de productie van een aanzienlijke hoeveelheid suiker kan worden voorkomen, namelijk een hoeveelheid die vergelijkbaar is met die welke anders aan de markt zou worden onttrokken op grond van artikel 19 van Verordening (EG) mr. 318/2006.