23. 12. 95 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 312/1 (Besluiten waarvan de publikatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 2988/95 VAN DE RAAD van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese ' Gemeenschappen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 203, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (2), Overwegende dat de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, die door eigen middelen wordt gefi- nancierd, door de Commissie wordt uitgevoerd binnen de limieten van de uitgetrokken kredieten en overeenkom- stig de beginselen van een goed financieel beheer ; dat de Commissie bij de vervulling van deze taak nauw met de Lid-Staten samenwerkt ; Overwegende dat meer dan de helft van de uitgaven van de Gemeenschappen via de Lid-Staten aan de begun- stigden wordt uitbetaald ; Overwegende dat voor de wijze waarop dit gedecentrali- seerde beheer wordt uitgevoerd en waarop de controles geschieden, gedetailleerde bepalingen gelden, die naar gelang van het betrokken communautaire beleidsgebied verschillen ; dat het evenwel van belang is de fraude waar- door de financiële belangen van de Gemeenschappen worden geschaad, op alle beleidsgebieden te bestrijden ; Ovérwegende dat voor een doeltreffende bestrijding van deze fraude een gemeenschappelijk juridisch kader voor alle communautaire beleidsgebieden dient te worden geschapen ; Overwegende dat de gedragingen die als onregelmatig- heden worden aangemerkt, evenals de administratieve maatregelen en sanctie die erop van toepassing zijn, over- () PB nr. C 216 van 6. 8. 1994, blz. 11. (2} PB nr. C 89 van 10. 4. 1995, blz. 83. Advies van 30 november 1995 (nog niet in het Publikatieblad verschenen). eenkomstig deze verordening in sectoriële regelingen worden bepaald ; Overwegende dat deze gedragingen de frauduleuze gedra- gingen omvatten als bedoeld in de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen ; Overwegende dat de communautaire administratieve sanc- ties een doeltreffende bescherming van die financiële belangen moeten waarborgen en dat er algemene regels moeten worden vastgesteld die op deze sancties van toepassing zijn ; Overwegende dat het Gemeenschapsrecht in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid communau- taire administratieve sancties heeft ingesteld ; dat ook op andere gebieden in dergelijke sancties moet worden voor- zien ; Overwegende dat de communautaire maatregelen en sancties die zijn ingesteld in het kader van de verwezenlij- king van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, een integrerend bestanddeel uitmaken van de steunregelingen ; dat zij een eigen doel hebben dat de strafrechtelijke beoordeling van de gedragingen van de betrokken marktdeelnemers door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten onverlet laat ; dat hun doeltreffendheid moet worden verzekerd door de onmiddellijke rechts- kracht van de communautaire norm en door de volledige toepassing van alle communautaire maatregelen wanneer dat doel niet door de aanneming van conservatoire maat- regelen kon worden bereikt ; Overwegende dat op grond van het algemene billijkheids- vereiste en van het evenredigheidsbeginsel, alsmede in het licht van het „ne bis in idem” -beginsel, onder eerbiedi- ging van het acquis communautaire en van de voor- schriften van de specifieke communautaire regelingen die bij de inwerkingtreding van deze verordening bestaan, voorzien moet worden in passende bepalingen om een cumulatie van communautaire financiële sancties en nationale strafsancties ter zake van dezelfde feiten en dezelfde persoon te voorkomen ;