Nr. L 143/70 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 27.6.95 RICHTLIJN 95/18/EG VAN DE RAAD van 19 juni 1995 betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té ( Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3), Overwegende dat de interne markt een ruimte omvat zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd ; Overwegende dat bij de toepassing van het beginsel van het vrij verrichten van diensten in de sector van het spoorwegvervoer met de specifieke kenmerken van die sector rekening moet worden gehouden ; Overwegende dat Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikkeling van de spoor- wegen in de Gemeenschap (*) voorziet in sommige toegangsrechten in het internationaal spoorwegvervoer voor spoorwegondernemingen en internationale samen- werkingsverbanden daarvan ; Overwegende dat om de uniforme en niet- discriminerende toepassing van de toegangsrechten tot de spoorweginfrastructuur in de gehele Gemeenschap te waarborgen, de instelling van een vergunning voor spoor- wegondernemingen noodzakelijk is, wanneer deze de in artikel 10 van Richtlijn 91/440/EEG bedoelde diensten verlenen ; Overwegende dat het wenselijk is de werkingssfeer van Richtlijn 91/440/EEG, met inbegrip van de daarin vastge- stelde uitzonderingen voor regionale, stads- en voorstads- diensten, te handhaven, maar daarbij dient te worden bepaald dat ook de vervoersverrichtingen van de pendel- diensten door de Kanaaltunnel buiten deze werkingssfeer vallen ; Overwegende dat hiertoe de geldigheid van de door een Lid-Staat verleende vergunning in de gehele Gemeen- schap moet worden erkend ; Overwegende dat de communautaire voorwaarden voor toegang tot of doorvoer naar de spoorweginfrastructuur () PB nr. C 24 van 28. 1. 1994, blz. 2 en PB nr. C 225 van 13. 8. 1994, blz. 9. (2) Advies uitgebracht op 14 september 1994 (PB nr. C 393 van 3. 12. 1994, blz. 56). () Advies van het Europees Parlement van 3 mei 1994 (PB nr. C 205 van 25. 7. 1994, blz. 38), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 21 november 1994 (PB nr. C 354 van 13. 12. 1994, blz. 11) en besluit van het Europees Parlement van 14 maart 1995 (PB nr. C 89 van 10. 4. 1995, blz. 30). (} PB nr. L 237 van 24. 8. 1991, blz. 25. onder andere bepalingen van de communautaire wetge- ving vallen ; Overwegende dat het, gelet op het beginsel van subsidiari- teit en om de noodzakelijke uniformiteit en doorzichtig- heid te waarborgen, wenselijk is dat de Gemeenschap de basisbeginselen van een dergelijk vergunningsstelsel vast- stelt en de verantwoordelijkheid voor het verlenen van de vergunningen en het beheren van het stelsel aan de Lid- Staten overlaat ; Overwegende dat het met het oog op een betrouwbare en adequate dienstverlening dient te worden gewaarborgd dat de spoorwegondememingen te allen tijde aan sommige eisen inzake goede naam, financiële gezondheid en beroepsbekwaamheid voldoen ; Overwegende dat met het oog op de bescherming van de cliënten en derden dient te worden gewaarborgd dat de spoorwegondernemingen voldoende verzekerd zijn tegen aansprakelijkheidsrisico’s of gelijkwaardige regelingen daartoe hebben getroffen ; Overwegende dat het wenselijk is in hetzelfde kader voor- zieningen te treffen voor de schorsing of de intrekking van de vergunning alsmede voor de afgifte van tijdelijke vergunningen ; Overwegende dat een spoorwegonderneming voorts gehouden is tot inachtneming van de op niet- discriminerende wijze opgelegde nationale en commu- nautaire voorschriften inzake de exploitatie van spoorweg- diensten die ten doel hebben deze onderneming in staat te stellen haar activiteiten op specifieke trajecten in alle veiligheid uit te oefenen ; Overwegende dat het met het oog op de efficiëntie van het internationaal spoorwegvervoer noodzakelijk is dat spoorwegondernemingen de op dit gebied geldende over- eenkomsten naleven ; Overwegende tenslotte dat de procedures voor het verle- nen, het handhaven en het wijzigen van vergunningen voor spoorwegondernemingen in de lijn moeten liggen van het algemene streven naar doorzichtigheid en non- discriminatie, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : DEEL I Doelstelling en werkingssfeer Acrtikel 1 l. Deze richtlijn betreft de criteria voor de verlening, de verlenging of de wijziging van vergunningen, door een Lid-Staat, aan spoorwegondernemingen die in de