11.5.1999 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 121/13 RICHTLIJN 1999/32/EG VAN DE RAAD van 26 april 1999 betreffende een vermindering van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (°), (1) _ Overwegende dat de doelstellingen en de begin- selen van het milieubeleid van de Gemeenschap, zoals vervat in de op de beginselen van artikel 130 R van het Verdrag gebaseerde milieuactiepro- gramma’s, met name het vijfde milieuactiepro- gramma (*, er voornamelijk op gericht zijn alle burgers doeltreffend te beschermen tegen de erkende risico’s van zwaveldioxide-emissies en het milieu te beschermen door voorkoming van over- schrijdingen van kritische zwavelbelastingen en -niveaus; (2) _ Overwegende dat de bescherming van de volksge- zondheid overeenkomstig artikel 129 van het Verdrag een integrerend bestanddeel van het Gemeenschapsbeleid op andere gebieden vormt; dat het optreden van de Gemeenschap overeen- komstig artikel 3, onder o), van het Verdrag een bijdrage dient te omvatten tot de verwezenlijking van een hoog niveau van bescherming van de gezondheid; (3) _ Overwegende dat de uitstoot van zwaveldioxide aanmerkelijk bijdraagt tot het probleem van verzu- ring in de Europese Gemeenschap en dat zwaveldi- oxide ook een rechtstreekse uitwerking op de volksgezondheid en het milieu heeft; (4 Overwegende dat verzuring en zwaveldioxide in de atmosfeer gevoelige ecosystemen beschadigen, de biodiversiteit doen afnemen, afbreuk doen aan de leefbaarheid van het milieu en een negatieve uitwerking hebben op de groei van gewassen en bossen; dat zure regen in de steden aanzienlijke schade aan gebouwen en aan het architectonische erfgoed kan toebrengen; dat zwaveldioxideveront- reiniging ook een belangrijk effect op de volksge- zondheid kan hebben, met name bij mensen die aan ademhalingsziekten lijden; () PB C 190 van 21.6.1997, blz. 9, en PB C 259 van 18.8.1998, blz. 5. (2 PB C 355 van 21.11.1997, blz. 1. (3) Advies van het Europees Parlement van 13 mei 1998 (PB C 167 van 1.6.1998, blz. 111), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 6 oktober 1998 (PB C 364 van 25.11.1998, blz. 20) en besluit van het Europees Parlement van 9 februari 1999 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). () PB C 138 van 17.5.1993, blz. 5. > ) 7) (10) Overwegende dat verzuring een grensoverschrij- dend verschijnsel is waarvoor zowel communautaire als nationale of lokale maatregelen vereist zijn; Overwegende dat de uitstoot van zwaveldioxide tot de vorming van deeltjes in de atmosfeer bijdraagt; Overwegende dat de Gemeenschap en de afzonder- lijke lidstaten verdragsluitende partijen zijn bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtver- ontreiniging over lange afstand van de VN-ECE; dat het tweede protocol betreffende grensover- schrijdende verontreiniging door zwaveldioxide van de VN-ECE bepaalt dat de verdragsluitende partijen de emissie van zwaveldioxide met de in het eerste protocol vastgelegde 30 % of met nog meer moeten verminderen en dat het tweede protocol van de VN-ECE uitgaat van de veronderstelling dat de kritische milieubelastings- en emissieniveaus in sommige kwetsbare gebieden nog steeds zullen worden overschreden; dat er nog verdere maatre- gelen ter vermindering van de zwaveldioxide-emis- sies nodig zullen zijn om te voldoen aan de doel- stellingen van het vijfde milieuactieprogramma; dat de verdragsluitende partijen derhalve de emissie van zwaveldioxide aanmerkelijk verder dienen te verminderen; Overwegende dat het reeds tientallen jaren bekend is dat de kleine hoeveelheden zwavel die van nature in aardolie en in kolen voorkomen de belangrijkste bron zijn van de uitstoot van zwaveldioxide, die een van de hoofdoorzaken van „zure regen” en een van de belangrijkste oorzaken van de luchtverontreini- ging in veel stedelijke en industriële gebieden is; Overwegende dat de Commissie ter bestrijding van verzuring in de Gemeenschap onlangs een mede- deling heeft gepubliceerd betreffende een kostenef- fectieve strategie; dat de vermindering van de zwaveldioxide-uitstoot uit de verbranding van bepaalde vloeibare brandstoffen een integrerend onderdeel van deze kosteneffectieve strategie is; dat de Gemeenschap de noodzaak van maatregelen voor alle andere brandstoffen erkent; Overwegende dat uit onderzoek is gebleken dat de voordelen van een vermindering van de zwavel- emissie door verlaging van het zwavelgehalte van brandstoffen vaak aanzienlijk zwaarder zullen wegen dan de geraamde kosten voor de industrie en dat de technische middelen voor het vermin- deren van het zwavelgehalte van vloeibare brand- stoffen bestaan en ruim beschikbaar zijn;