28. 11. 98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 320/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG, EGKS, EURATOM) Nr. 2548/98 VAN DE RAAD van 23 november 1998 tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 78 novies, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 183, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (), Gezien het advies van de Rekenkamer (3), Overwegende dat het overleg als voorzien in de gemeen- schappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 4 maart 1975 heeft plaatsge- vonden in een overlegcomité; Overwegende dat het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (*, hierna „Financieel Reglement” genoemd, moet worden gewijzigd, met name om het financieel beheer van de instellingen te verbe- teren; Overwegende dat het beheer van de vastleggingen vaak door belangrijke vertragingen wordt gekenmerkt en dat derhalve een strengere controle op de lopende verplich- tingen noodzakelijk is, dat daartoe artikel 1, lid 7, welke bepaling is ingevoegd bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 610/90 van de Raad van 13 maart 1990 tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Euro- pese Gemeenschappen (*), moet worden gewijzigd door in artikel 1, lid 7, en in artikel 36, lid 2, algemene bepa- lingen over de vrijmaking van kredieten op te nemen; dat eventueel moet worden bepaald dat die bepalingen niet () PB C 296 van 8. 10. 1996, blz. 13, en PB C 359 van 25. 11. 1997, blz. 9. (2 PB C 286 van 22. 9. 1997, blz. 330. () Advies uitgebracht op 9 en 10 juli 1997 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). () PB L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2444/97 (PB L 340 van 11. 12. 1997, blz. 1). (°) PB L 70 van 16. 3. 1990, blz. 1. gelden voor de structuurfondsen, noch voor het Cohesie- fonds om niet vooruit te lopen op de eventuele evolutie van de bijzondere bepalingen terzake van die fondsen, zulks mede in verband met de noodzaak van coherentie op het stuk van de fondsen; Overwegende dat voor een stringente controle van de delegaties en subdelegaties van ondertekeningsbevoegd- heid moet worden gezorgd en dat daartoe moet worden voorzien in een tuchtrechtelijke en eventueel geldelijke aansprakelijkheid van personeelsleden die bevoegdheden hebben uitgeoefend welke hun niet waren gedelegeerd of subgedelegeerd of die de grenzen van de hun uitdruk- kelijk gegeven bevoegdheden te buiten zijn gegaan; Overwegende dat het beheer van communautaire programma’s door middel van toeleveringen moet worden geregeld door passende voorschriften die de doorzichtig- heid van de verrichtingen garanderen en een procedure aangeven voor het boeken van de (rente)opbrengsten die voor de financiering van de betrokken programma’s kunnen worden gebruikt; Overwegende dat de financieel controleur met de functie van intern controleur van zijn instelling is belast en dat hij in dit verband moet worden geraadpleegd over de invoering en wijziging van de inventarissystemen, alsook over de invoering en wijziging van de systemen van finan- cieel beheer die de ordonnateurs hanteren, en dat hem ook de analyse van het financieel beheer moet worden voorgelegd; Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de eisen die verband houden met de geautomatiseerde systemen van financieel beheer; Overwegende dat het boekhoudsysteem verbetering behoeft; Overwegende dat in het Financieel Reglement passende voorschriften moeten worden opgenomen voor het boeken van de traditionele eigen middelen, die een bijzonder karakter hebben in vergelijking met de overige eigen middelen (BTW- en BNP-middelen); Overwegende dat moet worden gezorgd voor een getrouwe overeenstemming tussen de juridische verbinte- nissen van de instelling en de boekhoudkundige verplich- tingen die aan de financieel controleur worden