4.7.2003 Publicatieblad van de Europese Unie L 167/23 RICHTLIJN 2003/42/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 juni 2003 inzake de melding van voorvallen in de burgerluchtvaart HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 80, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (°), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag () en gezien de gemeenschappelijke tekst die op 9 april 2003 door het Bemiddelingscomité is goedgekeurd, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De ongevallencijfers in de burgerluchtvaart zijn de afge- lopen tien jaar redelijk constant gebleven; niettemin bestaat er bezorgdheid dat de voorspelde toename van het vluchtverkeer zou kunnen leiden tot een stijging van het aantal ongevallen in de nabije toekomst. (2) _ Richtliĳn 94/56/EG van de Raad van 21 november 1994 houdende vaststelling van de grondbeginselen voor het onderzoek van ongevallen en incidenten in de burger- luchtvaart (° heeft tot doel ongevallen te voorkomen door de snelle uitvoering van onderzoek te bevorderen. (3) _ De ervaring leert dat, voordat een ongeval plaatsvindt, dikwijls al incidenten of tal van andere tekortkomingen op het bestaan van veiligheidsrisico's wijzen. (4 _ Voor verhoging van de veiligheid van de burgerlucht- vaart is meer kennis over deze voorvallen — kennis die analyse en trendbewaking vergemakkelijkt — nodig om corrigerende maatregelen te kunnen nemen. (5) _ Wanneer bij voorvallen vliegtuigen zijn betrokken die in een lidstaat zijn geregistreerd of die worden geëxploi- teerd door een in een lidstaat gevestigde onderneming, moeten de voorvallen worden gemeld, ook indien zij zich buiten het grondgebied van de Gemeenschap hebben voorgedaan. (6) _ Iedere lidstaat moet een systeem voor verplichte melding van voorvallen opzetten. (7) _ De verschillende in de burgerluchtvaart werkzame cate- gorieën personeel nemen voorvallen waar en dienen deze derhalve te melden. (8 _ De opsporing van potentieel gevaar kan veel efficiënter worden door de uitwisseling van informatie over derge- lijke voorvallen. ( PB C 120 E van 24.4.2001, blz. 148 en PB C 332 E van 27.11.2001, blz. 320. ) PB C 311 van 7.11.2001, blz. 8. () Advies van het Europees Parlement van 14 juni 2001 (PB C 53 E van 28.2.2002, blz. 324), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 17 juni 2002 (PB C 197 E van 20.8.2002, blz. 16) en besluit van het Europees Parlement van 23 oktober 2002 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). Besluit van het Europees Parle- ment van 13 mei 2003 en besluit van de Raad van 13 mei 2003. ( PB L 319 van 12.12.1994, blz. 14. (11) (12) (13) (14) (16) Ondersteunende programmatuur voor de uitwisseling van informatie tussen verschillende systemen is noodza- kelijk. Informatie over veiligheid zou beschikbaar moeten zijn voor de instanties die zijn belast met veiligheidsregelge- ving op het gebied van de burgerluchtvaart of met het onderzoek naar ongevallen en incidenten in de Gemeen- schap en, voorzover van toepassing, voor de mensen, die daaruit kunnen leren en dan de nodige maatregelen kunnen doorvoeren of invoeren om de veiligheid te verhogen. Informatie over veiligheid is dermate gevoelig dat verza- meling daarvan alleen mogelijk is, als zij als vertrouwe- lijk wordt behandeld, de bron wordt beschermd en het vertrouwen van het in de burgerluchtvaart werkzame personeel wordt gewonnen. Aan het publiek moet algemene informatie worden verstrekt over de veiligheid in de luchtvaart. Er dienen passende maatregelen te worden genomen om stelsels van vertrouwelijke melding te kunnen invoeren. De voor de uitvoering van deze richtlijn benodigde maatregelen moeten worden genomen overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegd- heden (°). Er dient te worden gezorgd voor consistentie met de technische meldingsvoorschriften die nationale deskun- digen in het kader van Eurocontrol en de Joint Aviation Authorities Organisation hebben uitgewerkt; de lijst van te melden voorvallen houdt rekening met de werkzaam- heden van deze beide Europese organisaties. Ook met de ontwikkelingen in het kader van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) moet rekening worden gehouden. Daar de doelstellingen van het overwogen optreden, te weten de veiligheid in de luchtvaart, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt omdat meld- systemen van de individuele lidstaten minder efficiënt zijn dan een gecoördineerd netwerk plus uitwisseling van gegevens waardoor mogelijke veiligheidsproblemen eerder kunnen worden ontdekt, en derhalve beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neerge- legde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezen- lijken, () PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.