31.12.2003 Publicatieblad van de Europese Unie L 346/57 RICHTLIJN 2003/ lZZ/EURATOM VAN DE RAAD van 22 december 2003 inzake de controle op hoogactieve ingekapselde radioactieve bronnen en weesbronnen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap voor Atoomenergie, en met name op artikel 31, tweede alinea, en artikel 32, Gezien het voorstel van de Commissie dat is opgesteld nadat overeenkomstig artikel 31 van het Verdrag advies was inge- wonnen bij een groep personen, aangewezen door het Weten- schappelijk en Technisch Comité uit wetenschappelijke deskun- digen van de lidstaten, Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Gezien het advies van het Europees Parlement ("), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ In artikel 30 van het Verdrag is bepaald dat binnen de Gemeenschap basisnormen moeten worden vastgesteld voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werknemers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren. (2) _ Met Richtliĳn 96/29/Euratom van de Raad van 13 mei 1996 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren (°) is de reeks richtlijnen voortgezet waarbij sinds 1959 basisnormen zijn vastgesteld. (3) Artikel 4, lid 1, onder e), van Richtlijn 96/29/Euratom schrijft voorafgaande vergunning voor met betrekking tot bepaalde handelingen, waaronder de toepassing van radioactieve bronnen voor industriële radiografie, tot de bewerking van producten, tot onderzoek of tot de bloot- stelling van personen ten behoeve van een geneeskun- dige behandeling. Het is wenselijk dat dit voorschrift wordt uitgebreid tot alle handelingen waarbij hoogac- tieve radioactieve bronnen betrokken zijn, teneinde de kans op ongevallen met dergelijke bronnen verder te beperken. (4 Voordat de vergunning wordt afgegeven, moeten er passende regelingen en voorzieningen voor het veilige beheer van bronnen zijn. (5) _ De Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) vaardigt voorschriften uit voor het veilige vervoer van radioactief materiaal (°) waarin onder meer activiteits- grenzen worden voorgeschreven, die een degelijke basis moeten verschaffen voor de definitie van hoogactieve ingekapselde radioactieve bronnen in de zin van deze richtlijn. (!) Advies uitgebracht op 18 november 2003 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). (2) PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1. () IAEA Safety Standards Series No TS-R-1 (ST-1, herzien), Wenen, 2000. (6 _ In Richtlijn 96/29/Euratom zijn vrijstellingswaarden vastgelegd voor het melden van een handeling aan de autoriteiten. Deze waarden zijn in die richtlijn gedefini- eerd op basis van een te verwaarlozen risiconiveau. Aangezien de eisen van dit voorstel voor de houders van kleine bronnen geen administratieve last mogen bete- kenen die buiten verhouding staat tot de mogelijke gezondheidsschade, mag de definitie van hoogactieve radioactieve bronnen niet worden uitgebreid tot de vrij- stellingswaarden van Richtlijn 96/29/Euratom. (7) _ Overbrengingen van ingekapselde bronnen tussen de lidstaten zijn onderworpen aan de procedure van Veror- dening (Euratom) nr. 1493/93 van de Raad van 8 juni 1993 betreffende de overbrenging van radioactieve stoffen tussen de lidstaten van de Europese Gemeen- schap (*). ($ _ Hoewel de wettelijke vereisten ingevolge de bestaande wetgeving op communautair en nationaal niveau funda- mentele bescherming waarborgen, zijn aan hoogactieve bronnen nog aanzienlijke potentiële risico's voor de gezondheid van de mens en voor het milieu verbonden, zodat deze bronnen moeten worden onderworpen aan een strikte controle vanaf het ogenblik waarop zij worden gefabriceerd tot aan het ogenblik waarop zij in een erkende installatie worden geplaatst voor langdurige opslag of verwijdering. (9) _ Voor de preventie van stralingsongevallen en -letsels is het nodig dat de locatie van elke hoogactieve bron vanaf het ogenblik waarop de bron wordt gefabriceerd of inge- voerd in de Gemeenschap tot het ogenblik waarop de bron voor langdurige opslag of verwijdering wordt geplaatst in een erkende installatie dan wel uit de Gemeenschap wordt uitgevoerd, bekend is en wordt geregistreerd en geverifieerd en dat veranderingen in de situatie van een hoogactieve bron, bijvoorbeeld in verband met de locatie of het gebruik, worden geregi- streerd en gemeld. Fysieke of financiële belemmeringen mogen niet in de weg staan aan een passend hergebruik, recycling of verwijdering van dergelijke bronnen wanneer deze onder redelijkerwijze te verwachten omstandigheden worden afgedankt. (10) Gevallen van onopzettelijke blootstelling moeten aan de bevoegde autoriteit worden gemeld. (11) Met het oog op verplaatsingen binnen de Gemeenschap van hoogactieve bronnen is het nodig dat de controle op en de informatieverstrekking over die bronnen wordt geharmoniseerd door minimale criteria toe te passen. (12) De ervaring heeft geleerd dat de controle op hoogactieve bronnen verloren kan gaan, ondanks het bestaan van een goed regelgevingskader. Voorts moeten specifieke initiatieven worden ondernomen in verband met het bestaan van weesbronnen die het gevolg zijn van activi- teiten in het verleden. () PB L 148 van 19.6.1993, blz. 1.