30.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie L 399/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 1896/2006 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 12 december 2006 tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, met name artikel 61, punt c), Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (), Overwegende hetgeen volgt: (1) De Gemeenschap heeft zich ten doel gesteld een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid te handhaven en te ontwikkelen waarin het vrije verkeer van personen is gewaarborgd. Met het oog op de geleidelijke totstand- brenging daarvan neemt de Gemeenschap onder meer de voor de goede werking van de interne markt benodigde maatregelen op het gebied van de justitiële samenwerking in burgerlijke zaken met grensoverschrijdende gevolgen. Overeenkomstig artikel 65, punt c), van het Verdrag omvatten deze maatregelen maatregelen tot afschaffing van hinderpalen voor de goede werking van burger- rechtelijke procedures, zonodig door bevordering van de verenigbaarheid van de in de lidstaten geldende bepalin- gen van burgerlijke rechtsvordering. De Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999 heeft de Raad en de Commissie verzocht nieuwe wetgeving uit te werken betreffende kwesties die een soe- pele justitiële samenwerking en de toegang tot de rechter bevorderen, en heeft in deze context uitdrukkelijk betalingsbevelen genoemd. Op 30 november 2000 heeft de Raad een gezamenlijk programma van de Commissie en de Raad aangenomen betreffende maatregelen voor de uitvoering van het (!) PB C 221 van 8.9.2005, blz. 77. (2) Advies van het Europees Parlement van 13 december 2005 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 30 juni 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en standpunt van het Europees Parlement van 25 okto- ber 2006. Besluit van de Raad van 11 december 2006. beginsel van weder zijdse erkenning van beslissingen in burgerlijke en handelszaken (°). Dit programma voorziet in de mogelijkheid om in de Gemeenschap een specifieke, eenvormige of geharmoniseerde procedure in te voeren om op bepaalde gebieden, waaronder dat van de niet- betwiste schuldvorderingen, een rechterlijke beslissing te verkrijgen. Een volgende stap werd gezet met het door de Raad op 5 november 2004 goedgekeurde Haags Pro- gramma, dat ertoe oproept voortvarend verder te werken aan het Europees betalingsbevel. Op 20 december 2002 heeft de Commissie een Groen- boek betreffende een Europese procedure inzake betalings- bevelen en maatregelen ter vereenvoudiging en bespoediging van de procesvoering over geringe vorderin- gen aangenomen. Het groenboek heeft een raadpleging op gang gebracht over de mogelijke doelstellingen en ken- merken van een eenvormige of geharmoniseerde Europese procedure voor de invordering van niet-betwiste schuldvorderingen. De snelle en efficiënte invordering van openstaande schul- den die niet het voorwerp van een juridisch geschil zijn, is van het grootste belang voor het bedrijfsleven in de Europese Unie aangezien betalingsachterstanden een belangrijke oorzaak zijn van insolventie die het voortbe- staan van bedrijven, vooral kleine en middelgrote bedrij- ven, in gevaar brengt en tot een groot verlies aan banen leidt. Hoewel alle lidstaten de kwestie van de invordering van het grote aantal niet-betwiste schuldvorderingen probe- ren aan te pakken, waarbij de meeste lidstaten een vereen- voudigde betalingsbevelprocedure uitwerken, verschilt zowel de inhoud van de nationale wetgeving als de doel- treffendheid van de interne procedures aanzienlijk. Boven- dien zijn acties op grond van de huidige regelgeving in grensoverschrijdende zaak vaak niet-ontvankelijk of in de praktijk niet haalbaar. De daaruit voortvloeiende belemmeringen voor de toe- gang tot efficiënte verhaalmogelijkheden in grens- overschrijdende zaken en de verstoring van de mededinging binnen de interne markt ten gevolge van de ongelijke procedurele middelen die de schuldeisers in de verschillende lidstaten ter beschikking staan, vragen om communautaire wetgeving die schuldeisers en schuldena- ren in de gehele Europese Unie gelijke concurrentie- voorwaarden waarborgt. (3) PB C 12 van 15.1.2001, blz. 1.