L 346/6 Publicatieblad van de Europese Unie 29.12.2007 RICHTLIJNEN RICHTLIJN 2007/74/EG VAN DE RAAD van 20 december 2007 betreffende de vrijstelling van belasting over de toegevoegde waarde en accijnzen op goederen die worden ingevoerd door reizigers komende uit derde landen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 93, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Richtlijn 69/169/EEG van de Raad van 28 mei 1969 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrech- telijke bepalingen met betrekking tot de vrijstellingen van omzetbelastingen en accijnzen die bij invoer worden ge- heven in het internationale reizigersverkeer (!) is een communautaire regeling van belastingvrijstellingen vast- gesteld. Ofschoon deze regeling in stand moet worden gehouden om dubbele belasting te voorkomen alsook in gevallen waarin de bijzondere omstandigheden bij de in- voer van de goederen de toepassing van de gebruikelijke maatregelen ter bescherming van de economie niet ver- eisen, dient zij uitsluitend te blijven gelden voor de niet- commerciële invoer van goederen in de persoonlijke ba- gage van uit derde landen komende reizigers. Gelet op het aantal vereiste wijzigingen alsmede op het feit dat Richtlijn 69/169/EEG moet worden aangepast om rekening te houden met de uitbreiding en de nieuwe buitengrenzen van de Gemeenschap, en op de noodzaak enkele bepalingen ter wille van de duidelijkheid anders te ordenen en te vereenvoudigen, is het gerechtvaardigd Richtlijn 69/169/EEG volledig te herzien, in te trekken en te vervangen. De kwantitatieve beperkingen en de drempelbedragen waaraan de vrijstellingen onderworpen zijn, moeten aan de huidige behoeften van de lidstaten voldoen. (H PB L 133 van 4.6.1969, blz. 6. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2005/93/EG (PB L 346 van 29.12.2005, blz. 16). 4 In de drempelbedragen moet rekening worden gehouden met de verandering van de reële waarde van het geld ten opzichte van de laatste verhoging in 1994; tevens dienen deze een afspiegeling te zijn van de afschaffing van de kwantitatieve beperkingen voor goederen die in sommige lidstaten aan accijnzen onderworpen zijn en die nu zul- len vallen onder de algemene drempel inzake btw. Het gemak van winkelen over de grens kan tot proble- men leiden voor lidstaten wier grondgebied grenst aan derde landen met aanzienlijk lagere prijzen. Het is der- halve gerechtvaardigd voor andere wijzen van reizen dan door de lucht of over zee een lager drempelbedrag vast te stellen. Volgens de ervaring van de Commissie zijn de hoeveel- heden voor tabaksproducten en alcoholhoudende dran- ken in het algemeen passend gebleken en zij moeten daarom worden gehandhaafd. De kwantitatieve beperkingen voor de vrijstelling van accijnsgoederen moeten de thans in de lidstaten geldende regeling inzake de belasting van dergelijke goederen weergeven. Derhalve dient een beperking te worden voorzien voor bier en dienen de beperkingen voor par- fum, koffie en thee te worden afgeschaft. Teneinde een hoog niveau van bescherming van de ge- zondheid te verzekeren, dient de lidstaten te worden toe- gestaan lagere drempelbedragen vast te stellen voor kin- deren en de vrijstellingen voor tabaksproducten en alco- holhoudende dranken niet te laten gelden voor minder- jarigen. Daar ten behoeve van de burgers van de Gemeenschap naar een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid moet worden gestreefd, dient de lidstaten te worden toegestaan voor de vrijstelling van tabaksproduc- ten verlaagde kwantitatieve beperkingen te hanteren.