L 114/22 Publicatieblad van de Europese Unie 27.4.2006 RICHTLIJN 2006/23/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 5 april 2006 inzake een communautaire vergunning van luchtverkeersleiders (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 80, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1) Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (), Overwegende hetgeen volgt: (1) De toepassing van de wetgeving inzake het gemeen- schappelijk Europees luchtruim vereist de invoering van een meer gedetailleerde regelgeving, met name voor de vergunning van luchtverkeersleiders, om de hoogst mogelijke verantwoordelijkheids- en bekwaamheidsnor- men te waarborgen, om de beschikbaarheid van lucht- verkeersleiders te verbeteren en de wederzijdse erkenning van vergunningen te bevorderen, zoals bepaald in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 550/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 betreffende de verlening van luchtvaartnavigatiediensten in het gemeenschappelijk Europees luchtruim (), een en ander in het streven naar een algemene verbetering van de veiligheid van de luchtvaart en de bekwaamheid van het personeel. (2) Door de invoering van een dergelijke communautaire vergunning wordt de specifieke rol onderkend die luchtverkeersleiders vervullen bij een veilige vluchtaf- handeling. De vaststelling van Europese bekwaamheids- normen zal eveneens de versnippering op dit gebied verminderen en zorgen voor een efficiëntere organisatie () PB C 234 van 22.9.2005, blz. 17. (2 Advies van het Europees Parlement van 8 maart 2005 (PB C 320 E van 15.12.2005, blz. 50), gemeenschappelijk stand- punt van de Raad van 14 november 2005 (PB C 316 E van 13.12.2005, blz. 1) en standpunt van het Europees Parlement van 15 februari 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). (2) PB L 96 van 31.3.2004, blz. 10. 3) van het werk in het kader van een toenemende regionale samenwerking tussen verleners van luchtvaartnavigatie- diensten. Deze richtlijn is bijgevolg een wezenlijk onderdeel van de wetgeving inzake het gemeenschap- pelijk Europees luchtruim. Een richtlijn is het meest aangewezen instrument om bekwaamheidseisen vast te stellen waarbij de beslissing over de wijze waarop aan die normen moeten worden voldaan aan de lidstaten wordt overgelaten. Deze richtlijn dient voort te bouwen op bestaande internationale normen. De Internationale Burgerlucht- vaartorganisatie (ICAO) heeft bepalingen inzake de vergunning van luchtverkeersleiders, inclusief eisen inzake talenkennis, vastgesteld. De Europese Organisatie voor de Veiligheid van de Luchtvaart (Eurocontrol), die is opgericht bij het Internationaal Verdrag tot samen- werking in het belang van de veiligheid van de luchtvaart van 13 december 1960, heeft reglementaire voorschriften inzake veiligheid (Eurocontrol Safety Regulatory Require- ments) vastgesteld. Overeenkomstig artikel 4 van Ver- ordening (EG) nr. 550/2004 worden bij deze richtlijn de eisen _ van _ Eurocontrol Safety _ Regulatory Requirement No 5 (ESARR 5) die relevant zjn voor luchtverkeersleiders in communautaire wetgeving omge- zet. De bijzondere kenmerken van het luchtverkeer in de Gemeenschap vereisen de invoering en doeltreffende toepassing van communautaire bekwaamheidsnormen voor luchtverkeersleiders die in dienst zijn van verleners van luchtvaartnavigatiediensten wier werkzaamheden voornamelijk gericht zijn op het algemene luchtverkeer. De lidstaten kunnen de nationale bepalingen die op grond van deze richtlijn worden vastgesteld ook toepassen op leerlingluchtverkeersleiders en op luchtver- keersleiders die hun taken uitoefenen onder de verant- woordelijkheid van verleners van luchtvaartnavigatiediensten die hun diensten hoofdzake- lijk aanbieden voor andere bewegingen van luchtvaar- tuigen dan het algemene luchtverkeer. Wanneer de lidstaten maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat de communautaire eisen worden nageleefd, dienen de met het toezicht en de controle op de naleving belaste autoriteiten in voldoende mate onafhankelijk te zijn van de verleners van luchtvaartnavigatiediensten en de aanbieders van opleidingen. Deze autoriteiten moeten tevens in staat blijven hun taken op efficiënte wijze te vervullen. De nationale toezichthoudende instantie die overeenkomstig deze richtlijn is aangewezen of opge- richt, kan dezelfde instantie(s) ziĳn als die welke overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 549/ 2004 van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeenschappelijke Europese luchtruim (*) is/zijn aangewezen of opgericht. PB L 96 van 31.3.2004, blz. 1.