14. 1. 97 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 10/13 RICHTLIJN 96/82/EG VAN DE RAAD van 9 december 1996 betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (} Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té ( Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (°), (1) Overwegende dat Richtlijn 82/501/EEG van de Raad van 24 juni 1982 inzake de risico’s van zware onge- vallen bij bepaalde industriële activiteiten (°), betrek- king heeft op de preventie van zware ongevallen die het gevolg kunnen zijn van bepaalde industriële acti- viteiten en op de beperking van de gevolgen daarvan voor mens en milieu; (2) Overwegende dat de in artikel 130 R, leden 1 en 2, van het Verdrag vervatte en in de milieu- actieprogramma’s van de Europese Gemeenschap (*) nader uitgewerkte doelstellingen en beginselen van het milieubeleid in de Gemeenschap vooral zijn gericht op behoud en bescherming van de kwaliteit van het milieu en bescherming van de gezondheid van de mens door preventief handelen; (3) Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten in hun begelei- dende resolutie betreffende het Vierde Milieu- actieprogramma ($°) op de noodzaak van een doelma- tiger tenuitvoerlegging van Richtlijn 82/501/EEG hebben gewezen en om herziening van de richtlijn hebben verzocht om daarin zo nodig te voorzien in, onder andere, een mogelijke verruiming van het toepassingsgebied ervan en tussen de Lid-Staten in meer gegevensuitwisseling ter zake; dat in het Vijfde Actie-programma, waarvan de algemene aanpak door de Raad in zijn resolutie van 1 februari 1993 () is (} PB nr. C 106 van 14. 4. 1994, blz. 4, en PB nr. C 238 van 13. 9. 1995, blz. 4. (2) PB nr. C 295 van 22. 10. 1994, blz. 83. (3) Advies van het Europees Parlement van 16 februari 1995 (PB nr. C 56 van 6. 3. 1995, blz. 80, gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 19 maart 1996 (PB nr. C 120 van 24. 4. 1996, blz. 20) en besluit van het Europees Parlement van 15 juli 1996 (PB nr. C 261 van 9. 9. 1996, blz. 24). (% PB nr. L 230 van 5. 8. 1982, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewij- zigd bij Richtlijn 91/692/EEG (PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48). () PB nr.)C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1. PB nr. C 139 van 13. 12. 1973, blz. 1. PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1. PB nr. C 70 van 18. 3. 1987, blz. 1. PB nr. C 138 van 17. S. 1993, blz. 1. ($ PB nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 3. () PB nr. C 138 van 17. $. 1993. goedgekeurd, ook wordt aangedrongen op een betere beheersing van risico’s en ongevallen; (4) Overwegende dat, in het licht van de ongevallen in Bhopal en Mexico-Stad, waaruit de gevaren zijn gebleken die kunnen ontstaan wanneer gevaarlijke terreinen zich dicht bij woningen bevinden, de Commissie in de resolutie van de Raad en de Vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid- Staten, in het kader van de Raad bijeen, van 16 oktober 1989 wordt opgeroepen in Richtlijn 82/501/EEG bepalingen op te nemen inzake de controle op bestemmingsplannen wanneer goedkeu- ring voor nieuwe installaties wordt verleend en wanneer er rond bestaande installaties stedelijke ontwikkelingen plaatsvinden; (5) Overwegende dat de Commissie in die resolutie wordt verzocht met de Lid-Staten samen te werken aan een wederzijds begrip en een betere harmonisatie van de nationale beginselen en praktijken met betrekking tot de veiligheidsrapporten; (6) Overwegende dat het wenselijk is de ervaring die bij de beheersing van gevaren die zware ongevallen kunnen veroorzaken via verschillende aanpakken opgedaan is, uit te wisselen; dat de Commissie en de Lid-Staten hun betrekkingen met de bevoegde inter- nationale organisaties moeten voortzetten en moeten streven naar het vaststellen, ten aanzien van derde landen, van maatregelen die gelijkwaardig zijn aan de in de onderhavige richtlijn genoemde maatregelen; (7) Overwegende dat in het Verdrag betreffende grens- overschrijdende gevolgen van industriële ongevallen van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties bepalingen zijn opgenomen betref- fende de preventie van, de voorbereidheid op en het optreden bij industriële ongevallen die grensover- schrijdende gevolgen kunnen hebben alsmede aangaande de internationale samenwerking op dit gebied; (8) Overwegende dat Richtlijn 82/501/EEG een eerste stap op weg naar harmonisatie is, en dat die richtlijn gewijzigd en aangevuld moet worden om in de gehele Gemeenschap op coherente en doeltreffende wijze te zorgen voor een hoog beschermingsniveau; dat de huidige harmonisatie beperkt is tot maatre- gelen die nodig zijn voor het opzetten van een effec- tiever systeem voor de preventie van zware onge- vallen met grote gevolgen en voor de beperking van de consequenties daarvan; (9) Overwegende dat zware ongevallen grensoverschrij- dende gevolgen kunnen hebben; dat de economische en milieukosten van een ongeval niet alleen door het