30.12.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 355/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 2320/2002 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 16 december 2002 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burger- luchtvaart (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, met name op artikel 80, lid 2, Gezien de conclusies van de Raad Vervoer van 16 oktober 2001, met name punt 9, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3), in het licht van de op 15 november 2002 door het Bemiddelings- comité goedgekeurde gemeenschappelijke tekst, Overwegende hetgeen volgt: (1) De op 11 september 2001 in New York en Washington gepleegde misdrijven illustreren dat het terrorisme één van de grootste bedreigingen vormt voor de idealen van democratie en vrijheid en de waarden van vrede, die de essentie zijn van de Europese Unie. De bescherming van de burger in de Europese Gemeen- schap dient in de burgerluchtvaart te allen tijde te wor- den verzekerd door wederrechtelijke daden te voor- komen. Onverminderd de voorschriften van de lidstaten op het gebied van de nationale veiligheid en de op grond van titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie te nemen maatregelen moet deze doelstelling worden be- reikt door de aanneming van dienstige bepalingen op het gebied van luchtvervoerbeleid waarbij gemeenschap- pelijke basisnormen worden vastgesteld, gebaseerd op de huidige aanbevelingen van Document 30 van de Euro- () PB C 51 E van 26.2.2002, blz. 221. (2) PB C 48 van 21.2.2002, blz. 70. (3) Advies van het Europees Parlement van 29 november 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 28 januari 2002 (PB C 113 E van 14.5.2002, blz. 17) en besluit van het Europees Parlement van 14 mei 2002 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). Besluit van het Europees Parlement van 5 december 2002 en besluit van de Raad van 9 december 2002. (10) pese Burgerluchtvaartconferentie (ECAC). Er moeten uit- voeringsbevoegdheden aan de Commissie worden gede- legeerd om de desbetreffende nadere uitvoeringsbepalin- gen vast te stellen. Om wederrechtelijke daden te voor- komen moeten deze uitvoeringsbepalingen gedeeltelijk geheim blijven en niet worden gepubliceerd. Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie worden er- kend. De verschillende soorten burgerluchtvaartactiviteiten zijn niet noodzakelijkerwijs blootgesteld aan hetzelfde soort bedreiging. Het is daarom nodig dat de nadere uitvoe- ringsbepalingen worden aangepast aan de speciale om- standigheden van elke activiteit en de gevoeligheid van bepaalde maatregelen. Op kleine luchthavens zou de toepassing van gemeen- schappelijke basisnormen buiten proportie kunnen zijn of zou de uitvoering ervan om objectieve praktische redenen onmogelijk kunnen zijn. In dergelijke gevallen zouden de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de mogelijkheid moeten hebben andere maatregelen toe te passen die een passend beschermingsniveau bieden. De Commissie zou moeten onderzoeken of die maatregelen om objectieve praktische redenen gerechtvaardigd zijn en of zij een passend beschermingsniveau bieden. Het op 7 december 1944 te Chicago ondertekende Ver- drag inzake de internationale burgerluchtvaart (Verdrag van Chicago) voorziet in minimumnormen om de bevei- liging van de burgerluchtvaart te verzekeren. Om de doelstellingen van deze verordening te verwezen- lijken, dient elke lidstaat een nationaal programma voor beveiliging van de burgerluchtvaart alsmede een daarbij behorend kwaliteitscontrole- en opleidingsprogramma aan te nemen. Met het oog op de verscheidenheid van de partijen die betrokken zijn bij de uitvoering van beveiligingsmaat- regelen op nationaal niveau is het nodig dat elke lidstaat één bevoegde autoriteit aanwijst die verantwoordelijk is voor de coördinatie van en het toezicht op de uitvoering van de programma's voor de beveiliging van de lucht- vaart. De lidstaten moeten de mogelijkheid krijgen strengere maatregelen toe te passen.