5.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie L 337/21 RICHTLIJN 2006/117/[EURATOM VAN DE RAAD van 20 november 2006 betreffende toezicht en controle op overbrenging van radioactieve afvalstoffen en bestraalde splijtstof DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap voor Atoomenergie, en met name op artikel 31, lid 2, en artikel 32, Gezien het voorstel van de Commissie, overeenkomstig arti- kel 31 van het Verdrag opgesteld na advies van een groep personen, aangewezen door het Wetenschappelijk en Technisch Comité uit wetenschappelijke deskundigen van de lidstaten, en na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van het Europees Parlement (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Verrichtingen voor overbrenging van radioactief afval of verbruikte splijtstof zijn onderworpen aan een aantal voorschriften van communautaire en internationale rechtsinstrumenten welke met name betrekking hebben op het veilig vervoer van radioactief materiaal en de omstandigheden waaronder radioactief afval of verbruikte splijtstof in het land van bestemming wordt verwijderd of opgeslagen. (2) _ Ingevolge deze voorschriften is het met het oog op de bescherming van de gezondheid van de werknemers en de bevolking vereist dat overbrenging van radioactief af- val of verbruikte splijtstof tussen lidstaten en naar en vanuit de Gemeenschap wordt onderworpen aan een dwingend en gemeenschappelijk stelsel van voorafgaande vergunningen. (3) _ Zoals in resolutie van de Raad van 22 mei 2002 over de invoering van nationale systemen voor toezicht en con- trole op de aanwezigheid van radioactieve stoffen in de recycling van metaalhoudende materialen in de lidsta- ten (°) staat, is het van belang de stralingsrisico’s in ver- band met de aanwezigheid van radioactieve stoffen in voor recycling bestemde metaalhoudende materialen te minimaliseren. (4 _ Bij Richtliĳjn 92/3/Euratom van de Raad van 3 februari 1992 betreffende toezicht en controle op overbrenging () PB C 286 van 17.11.2005, blz. 34. (2) Advies uitgebracht op 5 juli 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). (3) PB C 119 van 22.5.2002, blz. 7. van radioactieve afvalstoffen tussen lidstaten en naar en vanuit de Gemeenschap (*) is een communautair stelsel van strenge controles en voorafgaande vergunningen voor overbrengingen van radioactief afval vastgesteld dat naar genoegen functioneert. Zij dient evenwel in het licht van de ervaring te worden gewijzigd om begrip- pen en definities te verduidelijken of toe te voegen, situ- aties te behandelen die in het verleden over het hoofd zijn gezien, de bestaande procedure voor de overbrenging van radioactief afval tussen lidstaten te vereenvoudigen en te zorgen voor overeenstemming met andere commu- nautaire en internationale voorschriften, met name het Gezamenlijk Verdrag inzake de veiligheid van het beheer van bestraalde splijtstof en inzake de veiligheid van het beheer van radioactief afval, waartoe de Gemeenschap op 2 januari 2006 is toegetreden. (5) _ In het kader van de vijfde fase van het SLIM-initiatief (Eenvoudiger regelgeving voor de interne markt) is een werkgroep van vertegenwoordigers van lidstaten en ge- bruikers opgericht om een oplossing te vinden voor een aantal problemen waarop gebruikers van Richtlijn 92/3/Euratom hebben gewezen, terwijl de richtlijn in overeenstemming wordt gebracht met de geldende inter- nationale voorschriften en instrumenten. (6 _ De procedure van Richtlijn 92/3/Euratom is in de prak- tijk alleen toegepast op overbrengingen van verbruikte splijtstof die niet voor verder gebruik bestemd is en die voor de doeleinden van die richtlijn dus als „radioactief afval” wordt beschouwd. Uit het oogpunt van stralings- bescherming is het niet verantwoord die toezichts- en controleprocedure niet toe te passen op verbruikte splijt- stof die voor opwerking bestemd is. Het is derhalve wen- selijk dat deze richtlijn van toepassing is op alle over- brengingen van verbruikte splijtstof, ongeacht of deze voor eindberging dan wel voor opwerking bestemd is. (7) _ Elke lidstaat dient volledig verantwoordelijk te blijven voor de vaststelling van het eigen beleid voor het beheer van onder zijn jurisdictie vallend nucleair afval en be- straalde splijtstof; sommige kiezen daarbij voor de op- werking van verbruikte splijtstof en andere richten zich op de definitieve eindberging van verbruikte splijtstof zonder dat daarbij een ander gebruik is gepland. Deze richtlijn mag dan ook niet indruisen tegen het recht van de lidstaten om hun verbruikte splijtstof uit te voeren voor opwerkingsdoeleinden en niets in deze richtlijn mag inhouden dat een lidstaat van bestemming overbren- gingen van radioactief afval of verbruikte splijtstof met het oog op eindbehandeling of eindberging moet accep- teren, behalve in het geval van terugzending. Iedere wei- gering van zulke overbrengingen dient te worden ge- rechtvaardigd aan de hand van de in deze richtlijn be- paalde criteria. (9 PB L 35 van 12.2.1992, blz. 24.