L 329/64 Publicatieblad van de Europese Unie 25.11.2006 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 23 november 2006 inzake de harmonisatie van het radiospectrum voor apparaten voor identificatie met behulp van radiogolven (RFID) in de ultrahoge frequentieband (UHF) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 5599) (2006/804/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parle- ment en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevings- kader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeen- schap (Radiospectrumbeschikking) (!), en met name artikel 4, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) ) ) PB PB Identificatie met behulp van radiogolven (Radio Fre- quency Identification — RFID), een technologie die werkt met een specifiek type apparaten met kort zendbereik, biedt potentieel belangrijke economische en maatschap- pelijke voordelen in Europa. Er zijn verschillende RFID- toepassingen mogelijk, zoals automatische artikelidentifi- catie, opsporing van gestolen goederen, beveiligings- en alarmsystemen, afvalbeheer, bewegingssensoren, antidief- stalsystemen, plaatsbepalingsystemen, gegevensoverdracht naar draagbare apparaten en draadloze besturingssyste- men. De ontwikkeling van apparaten die werken met ultrahoogfrequente (UHE) RFID in de EG zal bijdragen tot de ontwikkeling van de informatiemaatschappij en de bevordering van innovatie. Geharmoniseerde voorwaarden en rechtszekerheid in ver- band met de beschikbaarheid van radiospectrum voor UHE-RFID-toestellen zijn noodzakelijk om de identificatie van producten met UHF-RFID mogelijk te maken of te maken dat diensten met betrekking tot RFID in heel Europa kunnen functioneren. Het verzekeren van een goed werkende interne markt zal bijdragen tot de succes- volle en snelle invoering van RFID-technologie door het ondersteunen van schaalvoordelen en grensoverschrij- dend gebruik. Het doel van deze beschikking is beperkt tot RFID-sys- temen waarin de apparaten die aan de te identificeren goederen zijn gehecht, geen autonome energiebron voor radiotransmissie hebben en alleen signalen zenden door hergebruik van de energie die door lezerapparaten wordt uitgestraald. De kans dat zij interferentie bij andere spectrumgebruikers veroorzaken is dan ook beperkt. Daarom kunnen dergelijke apparaten frequentiebanden delen met andere diensten waarvoor al dan niet een machtiging nodig is, zonder schadelijke interferentie te veroorzaken en kunnen zij gemakkelijk naast andere ap- paraten met kort zendbereik werken. Het gebruik ervan dient daarom niet te worden onderworpen aan een af- zonderlijke machtiging overeenkomstig de Machtigings- richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad (2). Bovendien hebben radiocommunicatiediensten, zoals omschreven in de radiovoorschriften van de Inter- L 108 van 24.4.2002, blz. 1. L 108 van 24.4.2002, blz. 21. nationale Telecommunicatie-Unie, voorrang op dergelijke RFID-apparaten en hoeven zij niet te zorgen voor be- scherming van RFD-apparaten tegen  interferentie; RFID-systemen mogen ook geen interferentie bij deze radiocommunicatiediensten veroorzaken. Aangezien de gebruikers van RFID-apparaten dus geen bescherming tegen interferentie kan worden gewaarborgd, is het aan de fabrikanten van RFID-apparaten om dergelijke appara- ten te beschermen tegen schadelijke interferentie van ra- diocommunicatiediensten en van andere apparaten met kort zendbereik die overeenkomstig de van toepassing zijnde communautaire of nationale voorschriften werken. Overeenkomstig Richtljn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (°) (de Eindapparatuurrichtlijn) moeten fabrikanten ervoor zor- gen dat de RFID-apparaten effectief gebruik maken van het radiofrequentiespectrum teneinde schadelijke inter- ferentie bij andere apparaten met kort zendbereik te vermijden. Op 11 maart 2004 verstrekte de Commissie daarom een mandaat (%) aan de CEPT, overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de Radiospectrumbeschikking, om het frequentiege- bruik voor apparaten met kort zendbereik, met inbegrip van RFID-apparaten, te harmoniseren. In antwoord daarop stelde de CEPT, in zijn rapport (°) van 15 novem- ber 2004, een lijst op van vrijwillige harmonisatiemaat- regelen die in de Europese Gemeenschap bestaan voor apparaten met kort zendbereik en verklaarde zij dat een meer bindende toezegging van de lidstaten nodig is om de rechtszekerheid te garanderen van de frequentie- harmonisatie die in de CEPT is bereikt, met name voor het door RFID-apparaten gebruikte UHE-spectrum. De banden die door de CEPT voor harmonisatie worden voorgesteld, vallen voor gebruik door RFID-apparaten onder geharmoniseerde norm EN 302208, vastgesteld overeenkomstig Richtlijn 1999/5/EG. Deze norm be- schrijft een „listen-before-talk”-techniek die bedoeld is om passende onderdrukkingsniveaus te bieden waardoor schadelijke interferentie bij andere gebruikers in de band wordt vermeden. Gebruik van deze norm of andere rele- vante geharmoniseerde normen geeft een vermoeden van overeenstemming met de essentiële vereisten van de Eindapparatuurrichtlijn. @) PB L 91 van 7.4.1999, blz. 10. ( Mandaat aan de CEPT om een verdere harmonisatie van de frequen- tiebanden die in gebruik zijn voor apparaten met kort zendbereik te analyseren. (5) Eindrapport van de ECC in antwoord op het mandaat van de EG aan de CEPT over de harmonisatie van het radiospectrum voor identifi- catie met behulp van radiogolven.