19.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 76/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 484/2002 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 1 maart 2002 tot wijziging, met het oog op de invoering van een bestuurdersattest, van Verordeningen (EEG) nr. 881/92 en (EEG) nr. 3118/93 van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 71, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 881/92 (*) kan internationaal goederenvervoer over de weg alleen worden uitgevoerd onder dekking van een communau- taire vergunning, dat wil zeggen een uniform document. (2) _ Het ontbreken van een uniform document van dezelfde aard dat de officiële bevestiging inhoudt dat een bestuurder gerechtigd is een voertuig te besturen dat onder dekking van een communautaire vergunning goederen vervoert, dat wil zeggen internationaal vervoer als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 881/92 en cabota- gevervoer als gedefinieerd in en mogelijk gemaakt door Verordening (EEG) nr. 3118/93 (°), verhindert de lidstaten te controleren of bestuurders uit derde landen op wettige wijze zijn tewerkgesteld dan wel ter beschik- king gesteld van de vervoersonderneming die verant- woordelijk is voor de vervoersactiviteit. (3) _ Een bestuurdersattest dient te worden ingevoerd en het toepassingsgebied van deze verordening dient te worden beperkt tot de bestuurders die onderdaan zijn van derde landen, terwijl later, op basis van een evaluatie door de ( PB C 96 E van 27.320001, blz. 207. È) PB C 193 van 10.7.2001, blz. 28. () Advies van het Europees Parlement van 16 mei 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 23 oktober 2001 (PB C 9 van 11.1.2002, blz. 17) en besluit van het Europees Parlement van 17 januari 2002. Verordening (EEG) nr. 881/92 van de Raad van 26 maart 1992 betreffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over de weg in de Gemeenschap van of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten (PB L 95 van 9.4.1992, blz. 1). Verordening gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994. Verordening (EEG) nr. 3118/93 van de Raad van 25 oktober 1993 tot Vastste1?in van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn (PB L 279 van 12.11.1993, blz. 1). 2 Commissie, moet worden besloten over een eventuele uitbreiding ervan. Deze verordening heeft geen gevolgen voor de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten en de Gemeenschap inzake het verkeer, het verblijf en de toegang tot het beroep voor werknemers. De onmogelijkheid om de wettigheid van de tewerkstel- ling of terbeschikkingstelling van de bestuurders buiten de lidstaat van vestiging van de vervoersonderneming te controleren heeft geleid tot een marktsituatie waarin bestuurders uit derde landen soms op onregelmatige wijze en alleen voor internationaal vervoer buiten de lidstaat van vestiging van de vervoeronderneming worden aangenomen met de bedoeling inbreuk te maken op de nationale wetgeving van een lidstaat van vestiging die de communautaire vergunning van de vervoersonderneming heeft afgegeven. Dergelijke onregelmatig in dienst genomen bestuurders, werken vaak in slechte omstandigheden en zijn vaak onderbetaald, hetgeen de verkeersveiligheid in gevaar brengt. Een dergelijke systematische inbreuk op de nationale wetgeving heeft tot ernstige verstoringen van de concur- rentieverhoudingen geleid tussen vervoersonderne- mingen die zich met dergelijke praktijken inlaten en vervoersondernemingen die slechts wettig tewerkgestelde bestuurders inzetten. Het is de bevoegde instanties onmogelijk de werkom- standigheden van deze onregelmatig tewerkgestelde bestuurders te controleren. De invoering van een bestuurdersattest kan niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt en kan dus overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt. Overeenkomstig het in dit zelfde artikel gestipuleerde evenredigheidsbe- ginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te bereiken.