L 244/56 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16.9. 1999 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 20 juli 1999 inzake een procedure met betrekking tot de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2299/89 van de (Elektronische ticketuitgifte) (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2068) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/618/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2299/89 van de Raad van 24 juli 1989 betreffende gedragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen (!), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 323/1999 (2), inzonderheid op artikel 16, lid 2, Gelet op het feit dat de Commissie, overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2299/89 de betrokken onder- neming in de gelegenheid heeft gesteld te worden gehoord terzake van de door de Commissie gemaakte bezwaren, Overwegende hetgeen volgt: L ACHTERGROND, FEITEN EN PROCEDURE 1. De klacht (1) _ Bij brief van 9 januari 1997 heeft de systeemverkoper SABRE Travel Information Network (,SABRE”) geklaagd dat de Deutsche Lufthansa AG (,Lufthansa”) Verordening (EEG) nr. 2299/89 (gedragsregels) overtreedt, omdat zij beloningen in het vooruitzicht stelt voor ondernemingen die elektronische tickets gebruiken, wanneer zij op binnenlandse reizen met Lufthansa vliegen. Volgens SABRE leidt dit ertoe dat die ondernemingen uitsluitend zaken doen met reisbureaus die het geautomatiseerd boekingssysteem START AMADEUS gebruiken, waarvan Lufthansa mede-eigenaar is, aangezien dit het enige systeem is dat elektronische tickets kan uitgeven. Op 20 januari 1997 is aan Lufthansa een kopie toegestuurd, met bijgaand het verzoek om binnen een maand haar () PB L 220 van 29.7.1989, blz. 1. () PB L 40 van 13.2.1999, blz. 1. opmerkingen te maken. Lufthansa heeft haar opmer- kingen op 19 februari 1997 ingediend. SABRE beklaagde zich over het feit dat Lufthansa SABRE niet de nodige informatie en technische specificaties had verschaft om voor Lufthansa elektronische tickets te kunnen uitgeven, hetgeen ernstig afbreuk doet aan SABRE's vermogen om in Duitsland abonnees aan te werven en te behouden. SABRE heeft haar eigen elektro- nische ticketingfunctie ontwikkeld, die werkt volgens de industriële normen die overeengekomen zijn door alle bij de IATA (lnternational Air Transport Association) aangesloten luchtvaartmaatschappijen. SABRE vond dat voornoemde handelwijze van Lufthansa in feite daadwerkelijke concurrentie op de Duitse CRS-markt verhinderde. Na een voorlopige beoordeling van de klacht heeft de Commissie op 16 december 1997 een mededeling van punten van bezwaar tegen Lufthansa uitgegeven. Lufthansa heeft op 3 maart 1998 geantwoord. Haar voornaamste argumenten waren dat de stimuleringsrege- ling in de eerste plaats bedoeld was om de elektronische tickets bij de consument en de abonnee ingang te doen vinden, dat het niet de bedoeling was om de concur- rentie tussen CRS-en te vervalsen, en dat het nieuwe technologisch product pas na een overgangsperiode aan alle overige CRS-en kon worden aangeboden. Bovendien heeft de Iuchtvaartmaatschappij voor de toepassing van de gedragsregels onderscheid gemaakt tussen een ticket en een luchtvervoerproduct, met als argument dat artikel 8, lid 1, dat aansporingen verbiedt, niet van toepassing is op tickets. Lufthansa heeft ook opmerkingen gemaakt over haar rechten om zich te verdedigen, en om een hoorzitting gevraagd.