11.2.2003 Publicatieblad van de Europese Unie L 35/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) RICHTLIJN 2002/87/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 16 december 2002 betreffende het aanvullende toezicht op kredietinstellingen, verzekeringsondernemingen en beleggingsondernemingen in een financieel conglomeraat en tot wijziging van de Richtlijnen 73/239/EEG, 79/267/EEG, 92/49/EEG, 92/96/EEG, 93/6/EEG en 93/22/EEG van de Raad en van de Richtlijnen 98/78/EG en 2000/12/EG van het Europees Parlement en de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 47, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (%), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (°), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (*%), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De huidige Gemeenschapswetgeving bevat een uit- gebreide reeks voorschriften voor de uitoefening van het bedrijfseconomisch toezicht op kredietinstellingen, ver- zekeringsondernemingen en beleggingsondernemingen op individuele basis, en op kredietinstellingen, verzeke- ringsondernemingen en beleggingsondernemingen die deel uitmaken van respectievelijk een groep banken/be- leggingsondernemingen of een verzekeringsgroep, dat wil zeggen groepen met homogene financiële activitei- ten. (2) _ Nieuwe ontwikkelingen op de financiële markten leidden tot het ontstaan van financiële groepen die diensten en producten in verschillende sectoren van de financiële markten aanbieden, de zogenoemde financiële conglo- meraten. Tot dusver bestaat er geen enkele vorm van bedrijfseconomisch toezicht op groepsbrede basis op kredietinstellingen, _ verzekeringsondernemingen beleggingsondernemingen die deel uitmaken van een ) PB C 213 E van 31.7.2001, blz. 227. 2 PB C 36 van 8.2.2002, blz. 1. ) ) (2) PB C 271 van 26.9.2001, blz. 10. W 2002 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Advies van het Europees Parlement van 14 maart 2002 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 12 september 2002 (PB C 253 E van 22.10.2002, blz. 1) en het besluit van het Europees Parlement van 20 november dergelijk conglomeraat, in het bijzonder wat betreft de solvabiliteit en de risicoconcentratie op het niveau van het conglomeraat, de intragroeptransacties en de risico- beheer- en internecontroleprocedures op het niveau van het financiële conglomeraat en de deskundigheid en betrouwbaarheid van de leiding. Sommige van deze con- glomeraten behoren tot de grootste financiële groepen die op de financiële markten werkzaam zijn en verrich- ten wereldwijd diensten. Mochten dergelijke conglome- raten, en in het bijzonder de kredietinstellingen, verzeke- ringsondernemingen en beleggingsondernemingen die van een dergelijk conglomeraat deel uitmaken, in financiële moeilijkheden komen, dan kan dat het financiële stelsel ernstig destabiliseren en de individuele depositohouders, polishouders en beleggers schade berokkenen. In het actieplan voor financiële diensten van de Com- missie wordt een reeks maatregelen voorgesteld die nodig zijn om de interne markt voor financiële diensten te voltooien. In dat verband wordt de uitvaardiging van aanvullende prudentiële wetgeving voor financiële con- glomeraten aangekondigd om de tekortkomingen in de huidige sectorale wetgeving te verhelpen en de bij- komende prudentiële risico's op te vangen, en op deze manier in deugdelijke toezichtregelingen te voorzien voor financiële groepen die sectoroverschrijdende financiële activiteiten ontplooien. Een dergelijke ambiti- euze doelstelling kan slechts geleidelijk worden ver- wezenlijkt. Een eerste stap is de uitoefening van aanvul- lend toezicht op kredietinstellingen, verzekeringsonder- nemingen en beleggingsondernemingen in een financieel conglomeraat. Andere internationale fora hebben eveneens gewezen op de behoefte aan de ontwikkeling van een passend toe- zicht op financiële conglomeraten. Om doeltreffend te zijn moet het aanvullende toezicht op kredietinstellingen, verzekeringsondernemingen en beleggingsondernemingen in een financieel conglome- raat worden toegepast op alle dergelijke conglomeraten waarvan de sectoroverschrijdende financiële activiteiten significant zijn, hetgeen het geval is indien bepaalde drempels bereikt worden, ongeacht hoe die conglomera- ten gestructureerd zijn. Het aanvullende toezicht dient betrekking te hebben op alle financiële activiteiten die in de sectorale financiële wetgeving worden opgesomd, en