17.11.2006 L NL | Publicatieblad van de Europese Unie L 318/17 RICHTLIJN 2006/111/EG VAN DE COMMISSIE van 16 november 2006 betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven en de financiële doorzichtigheid binnen bepaalde ondernemingen (Voor de EER relevante tekst) (Gecodificeerde versie) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 86, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) Richtlijn 80/723/EEG van de Commissie van 25 juni 1980 betreffende de doorzichtigheid in de financiële be- trekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven en de financiële doorzichtigheid binnen bepaalde ondernemin- gen (!) is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd (2). Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van deze richtlijn te worden overgegaan. De openbare bedrijven spelen een belangrijke rol in de volkshuishoudingen van de lidstaten. De lidstaten verlenen soms bijzondere of uitsluitende rechten aan bepaalde ondernemingen of kennen vergoe- dingen of een andere vorm van compensatie toe aan bepaalde ondernemingen die met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belast zijn. Deze on- dernemingen concurreren dikwijls ook met andere onder- nemingen. In artikel 295 van het Verdrag is bepaald dat het Verdrag de regeling van het eigendomsrecht in de lidstaten on- verlet laat. Bij de toepassing van de mededingingsregels mag zich geen ongerechtvaardigde discriminatie tussen openbare en particuliere ondernemingen voordoen. Deze richtlijn dient zowel op openbare als op particuliere ondernemingen van toepassing te zijn. De Commissie moet zich er ingevolge het Verdrag van verzekeren dat de lidstaten geen steunmaatregelen ten behoeve van de openbare bedrijven of particuliere onder- nemingen treffen die onverenigbaar met de gemeen- schappelijke markt zijn. Het samengestelde karakter van de financiële betrekkin- gen tussen nationale overheden en openbare bedrijven kan evenwel een belemmering bij de uitvoering van deze taak vormen. () PB L 195 van 29.7.1980, blz. 35. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2005/81/EG (PB L 312 van 29.11.2005, blz. 47). (2) Zie bijlage , deel A. (7) (9) (10) (11) (12) De voorschriften van het Verdrag betreffende steunmaat- regelen kunnen bovendien slechts op doeltreffende en billijke wijze ten aanzien van openbare bedrijven en par- ticuliere ondernemingen worden uitgevoerd wanneer doorzichtigheid in deze financiële betrekkingen wordt verschaft. Deze doorzichtigheid ten aanzien van openbare bedrijven dient zodanig te zijn dat duidelijk kan worden onder- scheiden tussen het optreden van de staat als overheid en als eigenaar. Artikel 86, lid 1, van het Verdrag legt de lidstaten ver- plichtingen op ten aanzien van de betrekkingen met openbare bedrijven en met de ondernemingen waaraan zij bijzondere of uitsluitende rechten verlenen. Artikel 86, lid 2, van het Verdrag is van toepassing op ondernemin- gen die met het beheer van een dienst van algemeen economisch belang zijn belast. In artikel 86, lid 3, van het Verdrag is bepaald dat de Commissie over de toepas- sing van het bepaalde in dat artikel waakt en dat haar daartoe de vereiste middelen ter beschikking worden ge- steld. Om over de toepassing van artikel 86 van het Verdrag te kunnen waken, dient de Commissie over de nodige informatie te beschikken. Dit brengt mee dat de voorwaarden dienen te worden omschreven om tot door- zichtigheid te komen. De begrippen „overheden” en „openbare bedrijven” die- nen te worden omschreven. De administratieve gebiedsindeling verschilt van lidstaat tot lidstaat. Deze richtlijn dient in elke lidstaat voor de overheden op alle niveaus te gelden. Overheden kunnen een dominerende invloed op het ge- drag van openbare bedrijven uitoefenen, niet alleen wan- neer zij eigenaar zijn of een meerderheidsdeelneming bezitten, maar ook door bevoegdheden in bestuurs- of toezichtsorganen die zij krachtens de statuten of uit hoofde van de verdeling der aandelen bezitten. Openbare middelen kunnen zowel rechtstreeks als mid- dellijk ter beschikking van openbare bedrijven worden gesteld. Derhalve dient doorzichtigheid te worden ver- schaft, onafhankelijk van de verschillende wijzen waarop deze beschikbaarstellingen van openbare middelen plaats- vinden. Eveneens moet, in voorkomend geval, een juist inzicht kunnen worden verkregen zowel in de beweeg- redenen voor deze beschikbaarstellingen als in hun daad- werkelijke besteding.