Nr. L 291/40 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 12. 95 RICHTLIJN 95/59/EG VAN DE RAAD van 27 november 1995 betreffende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrikaten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té (2} (1) Overwegende dat Richtlijn 72/464/EEG van de Raad van 19 december 1972 betreffende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrikaten (°) en Richtlijn 79/32/EEG, Tweede Richtlijn van de Raad van 18 december 1978 betref- fende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrikaten (* herhaaldelijk en ingrijpend zijn gewijzigd ; dat derhalve die richtlijnen om redenen van rationele ordening van de tekst en van de duidelijkheid ervan dienen te worden gecodi- ficeerd en in één tekst bijeengebracht ; (2) Overwegende dat het Verdrag gericht is op de totstandbrenging van een economische unie waarin gezonde mededinging bestaat en waarvan de kenmerken analoog zijn aan die van een binnen- landse markt; dat de verwezenlijking van dit doel met betrekking tot de sector tabaksfabrikaten veron- derstelt dat de in de Lid-Staten op het verbruik van produkten van deze sector geheven belasting zodanig wordt toegepast dat de mededingingsvoorwaarden niet worden vervalst en het vrije verkeer van deze produkten binnen de Gemeenschap niet wordt belemmerd ; (3) Overwegende dat, wat de accijnzen betreft, de harmo- nisatie van de structuren in het bijzonder tot gevolg moet hebben dat de concurrentieverhoudingen tussen de verschillende categorieën tabaksfabrikaten die tot een zelfde groep behoren, niet vervalst wordt door de invloed van de belastingheffing en dat zodoende de openstelling van de nationale markten van de Lid-Staten wordt verwezenlijkt ; (4) Overwegende dat de structuur van de accijns op siga- retten, naast een per eenheid produkt bepaald speci- fiek deel, een evenredig deel moet omvatten dat is gebaseerd op de kleinhandelsverkoopprijs inclusief alle belastingen ; dat, aangezien de omzetbelasting op sigaretten dezelfde werking heeft als een evenredige accijns, daarmee bij de vaststelling van de verhouding () PB nr. C 56 van 6. 3. 1995, blz. 164. (2) PB nr. C 133 van 31. 5. 1995, blz. 1. / (3} PB nr. L 303 van 31. 12. 1972, blz. 1. Richtlijn laatstelijk ge- wijzigd bij Richtlijn 92/78/EEG (PB nr. L 316 van 31. 10. 1992, blz. 5). () PB nr. L lä)van 16 1. 1979, biz. 8. Richtlijn laatstelijk gewij- zigd bij Richtlijn 92/78/EEG. van het specifieke deel van de accijns en de totale belasting rekening dient te worden gehouden ; (5) Overwegende dat voor sigaretten bovengenoemd doel het best bereikt wordt door een stelsel waarbij een afnemende invloed van de belasting wordt verkregen, en dat daartoe bij het belasten van deze produkten een evenredige accijns gecombineerd dient te worden met een specifieke accijns, waarvan het bedrag door elke Lid-Staat volgens communautaire criteria wordt vastgesteld ; (6) Overwegende dat de harmonisatie van de structuren van de tabaksaccijnzen in etappes dient te geschie- den; (7) Overwegende dat de eisen inzake de mededinging een regeling impliceren waarbij de prijzen voor alle groepen tabaksfabrikaten vrij tot stand worden gebracht ; (8) Overwegende dat er verschillende soorten tabaksfa- brikaten bestaan die zich van elkaar onderscheiden door hun eigenschappen en door hun gebruiksdoel- einden ; (9) Overwegende dat deze verschillende soorten tabaks- fabrikaten moeten worden gedefinieerd ; (10) Overwegende dat het om economische redenen gewenst is, voor bepaalde Lid-Staten in tijdelijke afwijkingen te voorzien ; (11) Overwegende dat een onderscheid dient te worden aangebracht tussen tabak van fijne snede voor het rollen van sigaretten en andere soorten rooktabak ; (12) Overwegende dat het begrip „fabrikant” dient te worden omschreven als de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die daadwerkelijk de tabaksfabrikaten vervaardigt en die de maximumkleinhandelsverkoop- prijs bepaalt voor elk van de Lid-Staten waar de betrokken produkten tot verbruik worden uitgesla- gen ; (13) Overwegende dat, waar de meeste Lid-Staten voor bepaalde tabaksfabrikaten naar gelang van het gebruik vrijstelling of belastingteruggaaf verlenen, in deze richtlijn de vrijstellingen of teruggaven voor bijzondere vormen van gebruik dienen te worden vastgesteld ; ° (14) Overwegende dat tabaksrolletjes die als zodanig na een eenvoudige behandeling met de hand kunnen worden gerookt, ter wille van een uniforme belasting van die produkten eveneens als sigaret dienen te worden beschouwd ;