7.5. 97 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 117/15 RICHTLIJN 97/13/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 10 april 1997 betreffende een gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en indi- viduele vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, en de artikelen 66 en 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té (2), Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (°), (1) Overwegende dat de resolutie van de Raad van 22 juli 1993 inzake het overzicht van de situatie in de telecommunicatiesector en de noodzaak voor verdere ontwikkeling op die markt (*), tezamen met de reso- lutie van de Raad van 22 december 1994 inzake het principe van en het tijdschema voor de liberalisering van telecommunicatie-infrastructuur (°), alsmede de resoluties van het Europees Parlement van respectie- velijk 20 april 1993 (5, 7 april 1995 (°) en 19 mei 1995 (#), het proces van volledige liberalisering van telecommunicatiediensten en -infrastructuur uiterlijk op 1 januari 1998, met overgangsperiodes voor bepaalde lidstaten, hebben ondersteund; (2) Overwegende dat in de mededeling van de Commissie van 25 januari 1995 betreffende het overleg over het Groenboek inzake de liberalisering van telecommunicatie-infrastructuur en kabeltelevi- sienetwerken wordt bevestigd dat er behoefte bestaat aan voorschriften op het niveau van de Europese Gemeenschap om er zorg voor te dragen dat stelsels voor algemene machtigingen en individuele vergun- ningen op het evenredigheidsbeginsel worden gegrond en open, transparant en niet-discriminerend zijn; dat in de resolutie van de Raad van 18 september 1995 inzake de ontwikkeling van het toekomstig regelgevingskader voor de telecommuni- catie (°) is onderkend dat de vaststelling, overeenkom- stig het subsidiariteitsbeginsel, van gemeenschappe- () PB nr. C 90 van 27. 3. 1996, blz. 5, en PB nr. C 291 van 4. 10. 1996, blz. 12. (2) PB nr. C 204, van 15. 7. 1996, blz. 17. (3 Advies van het Europees Parlement van 22 mei 1996 (PB nr. C 166 van 10. 6. 1996, blz. 78), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 9 december 1996 (PB nr. C 41 van 10. 2. 1997, biz. 48) en besluit van het Europees Parlement van 20 februari 1997 (PB nr. C 88 van 17. 3. 1997). Besluit van de Raad van 6 maart 1997. () PB nr. C 213 van 6. 8. 1993, blz. 1. () PB nr. C 379 van 31. 12. 1994, blz. 4. (° PB nr. C 150 van 31. 5. 1993, blz. 39. () PB nr. C 109 van 1. S. 1995, blz. 310. (# PB nr. C 151 van 19. 6. 1995, blz. 479. ) PB nr. C 258 van 3. 10. 1995, blz. 1. lijke beginselen voor regelingen voor algemene machtigingen en individuele vergunningen in de lidstaten, die op categorieën van evenwichtige rechten en verplichtingen berusten, voor dit regelge- vingskader in de Unie een sleutelfactor vormt; dat deze beginselen alle machtigingen dienen te be- strijken die voor het verstrekken van telecommunica- tiediensten en voor de totstandbrenging en/of exploi- tatie van infrastructuren voor het verstrekken van telecommunicatiediensten worden vereist; (3) Overwegende dat voor algemene machtigingen en voor individuele vergunningen die door de lidstaten op het gebied van telecommunicatiediensten worden verleend een gemeenschappelijk kader tot stand dient te worden gebracht; dat volgens de Gemeen- schapswetgeving, en in het bijzonder Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie van 28 juni 1990 betreffende de mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten ('"), de toegang tot de markt slechts mag worden beperkt op basis van objectieve, niet-discriminerende, transparante en evenredige selectiecriteria die verband houden met de beschikbaarheid van schaarse hulpbronnen, dan wel op basis van de tenuitvoerlegging door nationale regelgevende instanties van objectieve, niet- discriminerende en transparante toewijzingsprocedu- res; dat Richtlijn 90/388/EEG ook beginselen behelst inzake onder meer vergoedingen, nummers en het recht van overpad; dat deze regels door de onderha- vige richtlijn dienen te worden aangevuld en uitge- werkt, teneinde dit gemeenschappelijke kader vast te stellen; (4) Overwegende dat aan de machtigingen voorwaarden dienen te worden verbonden om ten behoeve van de telecommunicatiegebruikers doelstellingen van open- baar belang te bereiken; dat overeenkomstig de arti- kelen 52 en 59 van het Verdrag, de regelgeving op het gebied van telecommunicatie dient te sporen met de beginselen van vrijheid van vestiging en vrijheid van dienstverstrekking en rekening dient te houden met de noodzaak om de invoering van nieuwe dien- sten en de ruimschalige toepassing van technologi- sche verbeteringen te bevorderen; dat daarom rege- lingen voor algemene machtigingen en individuele vergunningen in een regelgeving dienen te voorzien die een zo gering mogelijke belasting vormt, maar toch met de geldende eisen verenigbaar is; dat van de lidstaten niet mag worden verlangd machtigingsrege- lingen in te voeren of deze te handhaven, met name (%) PB nr. L 192 van 24. 7. 1990, blz. 10. Richtlijn laatstelijk ge- wijzigd bij Richtlijn 96/19/EG (PB nr. L 74 van 22. 3. 1996, blz. 13).