25. 7. 75 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 194/47 RICHTLIJN VAN DE RAAD van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (75/442/EEG) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot instelling van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100 en 235, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europese Parlement (1}), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Overwegende dat een dispariteit tussen de bepalingen betreffende het verwijderen van afvalstoffen die in de verschillende Lid-Staten reeds van toepassing of in voorbereiding zijn, aanleiding kan geven tot ongelijke mededingingsvoorwaarden en dientenge- volge een rechtstreekse invloed kan hebben op de werking van de gemeenschappelijke markt; dat derhalve op dit terrein de in artikel 100 van het Verdrag bedoelde aanpassing van de wetgevingen dient plaats te vinden; Overwegende dat het noodzakelijk blijkt deze aan- passing van de wetgevingen vergezeld te laten gaan van een optreden van de Gemeenschap om door een meer omvattende regeling één van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van de milieubescherming en de verbetering van de kwaliteit van het bestaan te verwezenlijken; dat derhalve uit dien hoofde bepaalde specifieke bepa- lingen dienen te worden vastgesteld;. dat, aangezien het Verdrag niet voorziet in de hiertoe veteiste bevoegdheden, van artikel 235 van het Verdrag gebruik dient te worden gemaakt; Overwegende dat iedere regeling op het gebied van de verwijdering van afvalstoffen als voornaamste doelstelling moet hebben de gezondheid van de mens en het milieu te beschermen tegen de schade- lijke invloeden veroorzaakt door het ophalen, het transport, de behandeling, de opslag en het storten van afvalstoffen; Overwegende dat het van belang is de terugwinning van afvalstoffen en het gebruik van teruggewonnen materialen te bevorderen ten einde de natuurlijke hulpbronnen te beschermen; (} PB nr. C 32 van 11. 2. 1975, blz. 36. (2) PB nr, C 16 van 23. 1. 1975, blz. 12. Overwegende dat in het actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu (3) de nadruk wordt gelegd op de noodzaak van com- munautaire acties, met inbegrip van de harmoni- satie van de wetgevingen; Overwegende dat een doeltreffende en samenhan- gende regeling inzake verwijdering van afvalstoffen, die de intracommunautaire handel niet belemmert en de concurrentievoorwaarden niet nadelig beïnvloedt, zou moeten worden toegepast op roerende goederen waarvan de houder zich ontdoet of krachtens de geldende nationale bepalingen moet ontdoen, met uitzondering van radioactieve afvalstoffen, afval afkomstig uit mijn- en landbouw, kadavers, afval- water, gasvormige effluenten en afvalstoffen die aan een specifieke communautaire regeling zijn onderworpen; Overwegende dat, voor de bescherming van het milieu, in een vergunningsregeling moet worden voorzien voor bedrijven die zich met de behandeling, de opslag of het storten van afvalstoffen ten behoeve van derden bezighouden, alsook in toezicht op bedrijven die hun eigen afvalstoffen verwijderen alsmede op die welke de afvalstoffen van derden ophalen, en in een plan dat betrekking heeft op de essentiële gegevens die bij de verschillende hande- lingen ter verwijdering van afvalstoffen in aan- merking moeten worden genomen; Overwegende dat het deel van de kosten dat niet door de opbrengst van afvalstoffen wordt gedekt, moet worden gedragen overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 In deze richtlijn wordt verstaan onder: a) afvalstoffen: elke stof of elk voorwerp waarvan de houder zich ontdoet of zich moet ontdoen krachtens de. geldende nationale bepalingen; (3) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 3.