L 98/30 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 3. 98 VERORDENING (EG) Nr. 709/98 VAN DE COMMISSIE van 30 maart 1998 tot wijziging, wat de controleregeling betreft, van Verordening (EEG) nr. 1686/72 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de steun in de sector zaaizaad en tot vaststelling van nadere voorschriften voor de toepassing van het stabilisatiemechanisme voor de productie van rijstzaad DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2358/71 van de Raad van 26 oktober 1971 houdende een gemeenschappelijke orde- ning der markten in de sector zaaizaad ('), laatstelijk gewij- zigd bij Verordening (EG) nr. 192/98 (2), en met name op artikel 3, lid 5, en artikel 11, Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 1674/72 van de Raad (°), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3795/85 (*), de algemene voorschriften voor de toekenning en de financiering van de steun in de sector zaaizaad zijn vastgesteld; Overwegende dat in artikel 3, lid 4 bis, van Verordening (EEG) nr. 2358/71 een stabilisatiemechanisme voor de productie van rijstzaad is vastgesteld; dat in het kader van dit mechanisme een maximumhoeveelheid waarvoor in de Gemeenschap steun voor zaaizaad kan worden toege- kend, moet worden vastgesteld zonder te raken aan de afzetmogelijkheden van producten van het basisareaal dat is vastgesteld in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 3072/95 van de Raad van 22 december 1995 houdende een gemeenschappelijke ordening van de rijstmarkt ($ laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 192/98; Overwegende dat het voor de bepaling van de in de verschillende lidstaten geconstateerde fysieke opbrengsten bij de productie van rijstzaad dienstig is uit te gaan van de in Verordening (EG) nr. 3072/95 representatief geachte periode; dat daartoe het gemiddelde wordt berekend van de drie jaren die worden verkregen door de jaren met het hoogste en het laagste rendement tijdens de periode 1990/1991 tot en met 1994/1995 te elimineren; Overwegende dat het in een bepaald verkoopseizoen geoogste zaaizaad normaliter gebruikt wordt voor de inzaai van het padie- en rijstzaadareaal in het daaropvol- gende verkoopseizoen; dat de voor de inzaai van een hectare gebruikte hoeveelheid zaaizaad in de Gemeen- schap in de representatief geachte periode 0,2 ton bedraagt, zodat voor de inzaai van het in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 3072/95 vastgestelde basisareaal van 433 123 ha 86 624,600 ton rijstzaad nodig is; Ovewegende dat de maximumhoeveelheid die voor de steun voor zaaizaad in de Gemeenschap in aanmerking komt, over de producerende lidstaten moet worden () () ( ( ( PB L 246 van 5. 11. 1971, blz. 1. PB L 20 van 27. 1. 1998, blz. 16. PB L 177 van 4. 8. 1972, blz. 1. PB L 367 van 31. 12. 1985, blz. 21. PB L 329 van 30. 12. 1995, blz. 18. 5 verdeeld op basis van de rijstzaadproductie van die lidstaten in dezelfde representatieve periode; dat, om reke- ning te houden met het jaarlijkse verschil in opbrengst, de maximumhoeveelheid die voor steun in aanmerking komt, voor iedere lidstaat moet kunnen worden aangepast binnen de grenzen van de maximumhoeveelheid waar- voor in de Gemeenschap steun voor zaaizaad verleend wordt; Overwegende dat voor het doelmatig functioneren van het stabilisatiemechanisme een termijn moet worden vastge- steld waarbinnen de steunaanvraag voor rijstzaad moet worden ingediend en waarbinnen de lidstaten aan de Commissie moeten meedelen voor welke hoeveelheden steun voor rijstzaad is aangevraagd, teneinde de eventueel toe te passen verminderingspercentages voor elke lidstaat te kunnen berekenen; Overwegende dat de steun voor rijstzaad pas uitbetaald mag worden, nadat de Commissie het voor elke produce- rende lidstaat toe te passen verminderingspercentage heeft vastgesteld; Overwegende dat op doeltreffende wijze gecontroleerd moet worden of de voorschriften inzake de Gemeen- schapssteun worden nageleefd; dat daartoe gedetailleerde criteria en technische voorschriften voor de uitvoering van de administratieve controles en de controles ter plaatse moeten worden vastgesteld; dat het op grond van de ervaring die op het gebied van de controles ter plaatse is opgedaan, dienstig is naast minimumpercentages voor de controle ook een risicoanalyse voor te schrijven en de daarbij in aanmerking te nemen factoren nader aan te geven; Overwegende dat op grond van de opgedane ervaring en met inachtneming van het proportionaliteitsbeginsel en van de bijzondere problemen die door overmacht veroor- zaakt kunnen worden, bepalingen voor een doeltreffende preventie en bestraffing van onregelmatigheden en fraude moeten worden vastgesteld; dat daartoe sancties moeten worden vastgesteld die zijn gedifferentieerd al naar de ernst van de onregelmatigheid en die gaan tot algehele uitsluiting van de mogelijkheid om voor het betrokken jaar en het daaropvolgende jaar van de regeling gebruik te maken; Overwegende dat een doeltreffende regeling moet worden ingevoerd die garandeert dat de steunbedragen terecht worden toegekend en dat deze moeten worden vermin- derd wanneer zij te laat worden ingediend, en die geba- seerd is op het geïntegreerde beheers- en controlesysteem als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992 tot instelling van een geïnte-