L 131/132 Publicatieblad van de Europese Unie 28.5.2009 RICHTLIJN 2009/21/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 23 april 2009 betreffende de naleving van vlaggenstaatverplichtingen (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap en met name op artikel 80, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2), Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Ver- drag (), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De veiligheid van de scheepvaart in de Gemeenschap en van de burgers die er gebruik van maken, alsmede de bescherming van het milieu dienen te allen tijde te wor- den gewaarborgd. (2 _ Wat de internationale scheepvaart betreft, is een uitge- breid kader voor de verbetering van de maritieme veilig- heid en de bescherming van het milieu tegen verontreini- ging door schepen opgezet door middel van een aantal verdragen waarvoor de Internationale Maritieme Organi- satie (hierna „IMO” genoemd) depositaris is. (3)  In het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS, 1982) en de verdragen waarvoor de IMO depositaris is (hierna „IMO-verdragen”), is bepaald dat de landen die partij zijn bij deze verdragen verant- woordelijk zijn voor het uitvaardigen van wetten en re- gels en voor het nemen van alle overige maatregelen die (!) PB C 318 van 23.12.2006, blz. 195. (2) PB C 229 van 22.9.2006, blz. 38. (°) Advies van het Europees Parlement van 29 maart 2007 (PB C 27 E van 31.1.2008, blz. 140), Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad van 9 december 2008 (PB C 330 E van 30.12.2008, blz. 13) en Standpunt van het Europees Parlement van 11 maart 2009 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). nodig zijn om die verdragen volledig ten uitvoer te leg- gen teneinde te garanderen dat, vanuit het oogpunt van de veiligheid van mensenlevens op zee en de bescher- ming van het mariene milieu, een schip geschikt is voor de dienst waarvoor het bestemd is en bemand wordt door vakbekwaam maritiem personeel. Er dient terdege rekening te worden gehouden met het Maritiem Arbeidsverdrag dat in 2006 werd aangenomen door de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en dat ook betrekking heeft op vlaggenstaatverplichtingen. Op 9 oktober 2008 hebben de lidstaten een verklaring aangenomen waarin zij unaniem het belang onderkennen van de toepassing van de internationale verdragen die betrekking hebben op vlaggenstaatverplichtingen, ten- einde de maritieme veiligheid te verbeteren en bij te dragen tot de preventie van verontreiniging door sche- pen. De bepalingen inzake verandering van vlaggenstaat die in de IMO-verdragen en de Gemeenschapswetgeving inzake maritieme veiligheid zijn opgenomen, dienen te worden versterkt door uitvoering te geven aan de procedures die door de IMO worden aanbevolen in MSC/Circ.1140/- MEPC/Circ.424 van 20 december 2004 betreffende de overdracht van schepen tussen landen; dit zou ook moe- ten leiden tot grotere transparantie in de verhoudingen tussen vlaggenstaten en bijdragen tot de veiligheid op zee. De beschikbaarheid van informatie over schepen die de vlag van een lidstaat voeren en schepen die uit het re- gister van een lidstaat zijn uitgeschreven, zou moeten bijdragen tot de transparantie van de prestaties van een vloot van hoge kwaliteit, zou het mogelijk moeten ma- ken beter toezicht te houden op de vlaggenstaatverplich- tingen en zou gelijke kansen voor alle instanties moeten garanderen. Om de lidstaten te helpen hun prestaties als vlaggenstaat verder te verbeteren dienen zij hun instanties op gezette tijden aan een audit te onderwerpen. Een kwaliteitscertificering van de administratieve proce- dures, overeenkomstig normen van de Internationale Or- ganisatie voor Normalisatie (ISO) of gelijkwaardige nor- men, dient verder bij te dragen tot gelijke kansen voor alle instanties.