8.1.2010 Publicatieblad van de Europese Unie L 4/89 BESLUITEN BESCHIKKING VAN DE RAAD van 20 november 2009 betreffende de toekenning door de autoriteiten van de Republiek Polen van staatssteun voor de aankoop van landbouwgrond tussen 1 januari 2010 en 31 december 2013 (2010/10/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 88, lid 2, derde alinea, Gezien het verzoek van de regering van de Republiek Polen van 28 september 2009, Overwegende hetgeen volgt: Polen heeft op 28 september 2009 conform artikel 88, lid 2, derde alinea, van het Verdrag een verzoek om een beschikking bij de Raad ingediend en daarbij verklaard dat het plan van de Republiek Polen om nationale steun aan de Poolse landbouwers te verlenen voor de aankoop van landbouwgrond, verenigbaar is met de gemeenschap- pelijke markt. De ongunstige oppervlaktestructuur van de Poolse land- bouwbedrijven, de geringe bedragen aan rechtstreekse betalingen die Polen ontvangt op grond van het mecha- nisme voor geleidelijke invoering waarin de Toetredings- akte van 2003 voorziet, en de in vergelijking met de opbrengst onevenredig grote hoeveelheid arbeid die de landbouw vergt, leiden tot lage landbouwinkomens, die in 2008 nog verder zijn gedaald omdat de betalingen aan landbouwers, door de verlaging van de wisselkoers met de euro met 10 %, in waarde zijn verminderd. In 2009 heeft de steeds diepere recessie van de wereld- economie ten gevolge van de mondiale crisis een negatief effect gehad op de Poolse landbouwbedrijven, zowel we- gens de achterblijvende vraag als wegens de daling van de aankoopprijzen: de tarweprijzen zijn ten opzichte van maart 2008 met ongeveer 45 % gedaald en de roggeprij- zen met ongeveer 60 %, terwijl de melkprijs in juli 2009 9,5 % lager was dan in juli 2008. De prijzen van landbouwproductiemiddelen zoals mest- stoffen, bestrijdingsmiddelen, voeder en brandstof zijn in 2009 verder gestegen, hetgeen catastrofale gevolgen heeft gehad voor de levensstandaard van de boeren. Voor vele Poolse boerderijen zullen de omstandigheden waarschijn- lijk verder verslechteren, waardoor het aantal landbouw- gezinnen dat in de armoede dreigt terecht te komen, zal stijgen. De inkomenssituatie van landbouwers in Polen is in 2009 verder verslechterd door verliezen van naar schat- ting 240 miljoen PLN op 130 000 ha landbouwgrond ten gevolge van overstromingen in 11 (van de in totaal 16) wojewodschappen. In het eerste kwartaal van 2009 is de werkloosheid op het platteland ten opzichte van vorig jaar toegenomen en er dreigt een verdere stijging. Nationale steun moet werk- lozen helpen over te schakelen op landbouw door hen in staat te stellen landbouwgrond te kopen. Ook moeten hiermee semizelfvoorzienende landbouwers die niet lan- ger als werknemers buiten de landbouw werken de kans krijgen de oppervlaktestructuur van hun bedrijf te ver- beteren, zodat ze met hun grond een inkomen verwerven dat hun een basislevensstandaard waarborgt. De steun moet ook de verkoop vergemakkelijken van landbouw- grond in het bezit van werklozen die kapitaal nodig hebben om zelfstandig te worden. De prijzen van landbouwgrond zijn in Polen sedert 2007 voortdurend sterk gestegen. Omdat de landbouwers te weinig kapitaal hebben, de rente op commerciële leningen voor de aankoop van onroerend goed, zoals landbouwgrond en bouwterreinen, hoog is, en de banken in de huidige crisis strengere criteria hanteren voor het verstrekken van leningen aan landbouwers, maken landbouwers, vooral landbouwers met kleine bedrijven, weinig kans op een commerciële lening voor investeringen zoals het aankopen van land- bouwgrond. In augustus 2009 schommelden de tarieven voor commerciële kredieten voor de aankoop van onroe- rend goed tussen 6,26 % en 8,17 % per jaar.