L 198/26 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.7.2001 VERORDENING (EG) Nr. 1453/2001 VAN DE RAAD van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Azoren en Madeira en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1600/92 (Poseima) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, met name artikel 36, artikel 37 en artikel 299, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Overwegende hetgeen volgt: (1) De Raad heeft bij Besluit 91/315/EEG (2) een pro- gramma van speciaal op het afgelegen en insulaire karakter van Madeira en de Azoren afgestemde maat- regelen (Poseima) vastgesteld, dat past in het beleid van de Gemeenschap ten gunste van haar ultraperifere regio's. Dit programma is erop gericht de economische en sociale ontwikkeling van deze regio's te bevorderen en deze regio's te laten profiteren van de voordelen van de interne markt waarvan zij volledig deel uitmaken, ondanks de objectieve factoren die hun een uit geogra- fisch en economisch oogpunt aparte positie geven. Dit programma bevestigt de toepassing van het GLB in deze regio's, en voorziet in de vaststelling van specifieke maatregelen, met name maatregelen ter verbetering van de omstandigheden voor de productie van en de handel in landbouwproducten van die regio's en maatregelen om de gevolgen van hun uitzonderlijke geografische situatie en de daarmee gepaard gaande problemen, zoals nadien erkend bij artikel 299, lid 2, van het Verdrag, te compenseren. De uitzonderlijke geografische ligging van Madeira en de Azoren ten opzichte van hun bronnen voor de voorzie- ning met essentiële producten voor menselijke con- sumptie, voor verwerking, en voor verbruik als produc- tiemiddel in de landbouw, heeft tot gevolg dat in deze regio's extra aanvoerkosten moeten worden gemaakt. Bovendien ondervinden de marktdeelnemers en produ- centen van deze eilandengroepen als gevolg van objec- tieve factoren in verband met het insulaire karakter extra problemen die hun activiteiten in ernstige mate hinde- ren. Deze handicaps kunnen worden ondervangen door de prijzen van de genoemde essentiële producten te ver- lagen. Zo is het dienstig om, teneinde de voorziening van de eilandengroepen te garanderen en de extra kos- ten in verband met het afgelegen en insulaire karakter en de ultraperifere ligging van deze regio's op te vangen, een specifieke voorzieningsregeling in te stellen. (t) Advies uitgebracht op 14 juni 2001 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). (@) PB L 171 van 29.6.1991, blz. 10. 3) Hiertoe moet, in afwijking van artikel 23 van het Ver- drag, de invoer van de betrokken producten uit derde landen worden vrijgesteld van de geldende invoerrech- ten. Teneinde rekening te houden met hun oorsprong en met de douanebehandeling die hun bij de com- munautaire bepalingen is toegekend, dienen producten die in het douanegebied van de Gemeenschap voorwerp zijn geweest van actief veredelingsverkeer of dou- aneopslag, voor de toekenning van de voordelen van de specifieke voorzieningsregeling gelijk te worden gesteld met rechtstreeks ingevoerde producten. Om de nagestreefde prijsverlaging in deze regio's op doeltreffende wijze te realiseren en de extra kosten in verband met het afgelegen en insulaire karakter en de ultraperifere ligging op te vangen en om tegelijkertijd het concurrentievermogen van de communautaire pro- ducten te handhaven, moet steun worden verleend voor de levering van communautaire producten op deze archipels. Bij deze steun wordt rekening gehouden met de extra kosten van vervoer naar Madeira en de Azoren, met de prijzen die gelden bij de uitvoer naar derde lan- den en, wanneer het landbouwproductiemiddelen of voor verwerking bestemde producten betreft, met de extra kosten vanwege het insulaire karakter en de ultra- perifere ligging. Aangezien de specifieke voorzieningsregeling slechts betrekking heeft op die hoeveelheden die voor de voor- ziening van deze regio's nodig zijn, heeft dit systeem geen nadelige effecten voor de interne markt. Bovendien mogen de economische voordelen van de specifieke voorzieningsregeling niet leiden tot verlegging van het handelsverkeer voor de betrokken producten. Derhalve dient herverzending of wederuitvoer van deze producten vanuit Madeira en de Azoren te worden verboden. Dit verbod geldt echter niet voor het handelsverkeer tussen Madeira en de Azoren onderling. Bij verwerking geldt dit verbod onder bepaalde voorwaarden evenmin voor de uitvoer naar derde landen teneinde de regionale han- del te bevorderen, noch voor traditionele verzending naar de rest van de Gemeenschap. De economische voordelen van de specifieke voorzie- ningsregeling moeten doorwerken in de productiekosten en moeten de prijzen tot in het stadium van de eind- gebruiker en de prijzen voor de consument doen dalen. Derhalve dient de toekenning van die voordelen afhan- kelijk te worden gemaakt van daadwerkelijke doorbe- rekening naar de volgende stadia en moeten terzake de nodige controlemaatregelen worden genomen. In de sector groenten, fruit, eetbare wortels en knollen en bloemen en levende planten is gebleken dat de hecta- resteunregeling niet voldoet, met name vanwege de logge en ingewikkelde procedures en de structuur van de voorgestelde steunmaatregelen. Er moeten conclusies worden getrokken uit de positieve ervaringen met de