L 108/4 Publicatieblad van de Europese Unie 29.4.2009 VERORDENING (EG) Nr. 352/2009 VAN DE COMMISSIE van 24 april 2009 betreffende de vaststelling van een gemeenschappelijke veiligheidsmethode voor risico-evaluatie en -beoordeling als bedoeld in artikel 6, lid 3, onder a), van Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid op de commu- nautaire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen en van Richtlijn 2001/14/EG inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de hef- fing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (Spoorwegveiligheids- richtlijn) (!), en met name op artikel 6, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Richtlijn 2004/49/EG dient de Commissie een eerste reeks ge- meenschappelijke veiligheidsmethoden goed te keuren, die ten minste de in artikel 6, lid 3, onder a), van die richtlijn genoemde risico-evaluatie en -beoordelingsme- thoden omvat, zulks op basis van een aanbeveling van het Europees Spoorwegbureau. Het Europees Spoorwegbureau heeft op 6 december 2007 een aanbeveling gedaan met betrekking tot de eerste reeks gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (ERA-REC-02-2007-SAE). Op grond van Richtlijn 2004/49/EG moeten de gemeen- schappelijke veiligheidsmethoden geleidelijk worden geïn- troduceerd om een hoog veiligheidsniveau te handhaven en, indien nodig en redelijkerwijs uitvoerbaar, te verbe- teren. Op grond van artikel 9, lid 1, van Richtlijn 2004/49/EG dienen spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheer- ders hun veiligheidsbeheersystemen zodanig op te zetten dat het spoorwegsysteem ten minste de gemeenschappe- liĳke veiligheidsdoelen kan bereiken. Overeenkomstig punt 2, onder d), van bijlage I bij Richtlijn 2004/49/EG moeten de veiligheidsbeheersystemen onder meer procedures en methoden omvatten om risico’s te beoordelen en te beheersen wanneer er voor de infra- structuur of de activiteiten nieuwe risico’s ontstaan door een wijziging in de bedrijfsomstandigheden of door nieuw materiaal. De basiselementen van het (” PB L 164 van 30.4.2004, blz. 44; gerectificeerd in PB L 220 van 21.6.2004, blz. 16. () PB () PB veiligheidsbeheersysteem worden in deze verordening vastgesteld. In het licht van de toepassing van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikke- ling van de spoorwegen in de Gemeenschap (?) en van artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2004/49/EG moet bijzon- dere aandacht worden besteed aan het risicobeheer met betrekking tot de interfaces tussen de actoren die bij de toepassing van deze verordening zijn betrokken. Op grond van artikel 15 van Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 betreffende de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de Gemeenschap (°) dienen de lidstaten alle noodzake- lijke maatregelen te nemen opdat de structurele subsys- temen waaruit het spoorwegsysteem is opgebouwd alleen in dienst kunnen worden gesteld indien zij zodanig zijn ontworpen, geconstrueerd en geïnstalleerd dat de inacht- neming van de desbetreffende essentiële eisen niet in het gedrang komt wanneer zij in het spoorwegsysteem wor- den opgenomen. De lidstaten dienen met name toe te zien op de technische compatibiliteit van deze subsyste- men met het spoorwegsysteem waarin zij worden opge- nomen en op de veilige integratie van deze subsystemen overeenkomstig deze verordening. Het is gebleken dat het ontbreken van een gemeenschap- pelijk beleid inzake de vaststelling van de veiligheidsni- veaus en -vereisten van het spoorwegsysteem en de ma- nier waarop de inachtneming daarvan moet worden aan- getoond, een van de belemmeringen is die de liberalise- ring van de spoorvervoersmarkt in de weg staan. In het verleden onderwierpen de lidstaten systemen, of onder- delen daarvan, die in een andere lidstaat waren ontwik- keld en reeds op veiligheid waren beproefd, dan ook aan een eigen keuringsprocedure. Teneinde wederzijdse erkenning door de lidstaten te ver- gemakkelijken, moeten de door de verschillende bij de ontwikkeling en exploitatie van het spoorwegsysteem be- trokken actoren gehanteerde methoden voor risicobepa- ling en -beheer, alsmede de methoden om aan te tonen dat het spoorwegsysteem in de Gemeenschap aan de veiligheidsvereisten voldoet, worden geharmoniseerd. Als eerste stap is er behoefte aan een harmonisatie van de procedures om risico’s te beoordelen en te beheersen wanneer er voor de infrastructuur of de activiteiten nieuwe risico’s ontstaan door een wijziging in de bedrijfs- omstandigheden of door nieuw materiaal als bedoeld in punt 2, onder d), van bijlage II bij Richtlijn 2004/49/EG. 237 van 24.8.1991, blz. 25. 191 van 18.7.2008, blz. 1. |e n