L 300/88 Publicatieblad van de Europese Unie 14.11.2009 VERORDENING (EG) Nr. 1073/2009 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de internationale markt voor touringcar- en autobusdiensten en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 (herschikking) (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 71, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (!), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Verordening (EEG) nr. 684/92 van de Raad van 16 maart 1992 houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen (°) en Verordening (EG) nr. 12/98 van de Raad van 11 december 1997 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot binnenlands personenvervoer over de weg in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn (*), moeten op ver- scheidende punten ingrijpend worden gewijzigd. Ter wille van de duidelijkheid en vereenvoudiging dient tot herschik- king van deze verordeningen te worden overgegaan en die- nen deze te worden opgenomen in één verordening. (2) _ De totstandbrenging van een gemeenschappelijk vervoers- beleid omvat met name ook de vaststelling van gemeen- schappelijke regels voor het internationale vervoer van personen over de weg en de voorwaarden waaronder niet- ingezeten vervoerders binnenlandse vervoersdiensten mogen verrichten. (!) PB C 10 van 15.1.2008, blz. 44. (2) Advies van het Europees Parlement van 5 juni 2008 (nog niet bekend- gemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 9 januari 2009 (PB C 62 E van 17.3.2009, blz. 25), stand- punt van het Europees Parlement van 23 april 2009 (nog niet bekend- gemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 24 september 2009. (©) PB L 74 van 20.3.1992, blz. 1. (#) PB L 4 van 8.1.1998, blz. 10. ) Om te zorgen voor een coherent kader voor het interna- tionale vervoer van personen met touringcars en autobus- sen in de hele Gemeenschap, moet deze verordening gelden voor al het internationale vervoer op het grondgebied van de Gemeenschap. Vervoer van lidstaten naar derde landen is nog steeds overwegend geregeld bij bilaterale overeen- komsten tussen de lidstaten en die derde landen. Deze ver- ordening dient derhalve niet van toepassing te zijn op het traject binnen het grondgebied van de lidstaat waarop per- sonen worden opgenomen of afgezet, zolang niet de nodige overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de betrokken derde landen zijn gesloten. Zij dient echter wel van toepassing te zijn op het grondgebied van een lidstaat van doorvoer. De vrijheid van dienstverrichting is een grondbeginsel van het gemeenschappelijk vervoersbeleid en impliceert de toe- gankelijkheid van de internationale vervoersmarkten voor de vervoerders van alle lidstaten zonder discriminatie op grond van nationaliteit of vestigingsplaats. Het internationale vervoer van personen met touringcars en autobussen moet afhankelijk worden gesteld van het bezit van een communautaire vergunning. Vervoerders moeten worden verplicht een voor eensluidend gewaar- merkt afschrift van de communautaire vergunning aan boord van elk van hun voertuigen mee te nemen, teneinde doeltreffende controles door de handhavingsinstanties mogelijk te maken, met name buiten de lidstaat van vesti- ging van de vervoerder. De voorwaarden voor de afgifte en de intrekking van communautaire vergunningen, de gel- digheidsduur van die vergunningen en nadere regels voor het gebruik ervan moeten worden vastgesteld. Voorts moe- ten ook gedetailleerde specificaties voor de lay-out en andere kenmerken van de communautaire vergunning en de voor eensluidend gewaarmerkte afschriften daarvan worden vastgesteld. Controles langs de weg moeten worden uitgevoerd zonder directe of indirecte discriminatie op grond van de nationa- liteit van de wegvervoerondernemer, diens land van vesti- ging of het land van registratie van het voertuig. Onder bepaalde voorwaarden moet een soepele regeling voor bijzondere vormen van geregeld vervoer en sommige vormen van ongeregeld vervoer worden vastgesteld, ten- einde aan de eisen van de markt te voldoen. Voor geregeld vervoer moet een vergunningstelsel van toe- passing blijven, hoewel een aantal voorschriften daarvan dient te worden gewijzigd, met name wat betreft de pro- cedure voor het verlenen van vergunningen.