20.4.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 110/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) RICHTLIJN 2001/16/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 19 maart 2001 betreffende de interoperabiliteit van het conventionele trans-Europese spoorwegsysteem HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 156, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (?), Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Ver- drag (%), Overwegende hetgeen volgt: (1) Teneinde de burgers van de Unie, de economische sub- jecten, alsmede de regionale en lokale autoriteiten in staat te stellen ten volle profijt te trekken van de voor- delen die aan de totstandbrenging van een ruimte zon- der binnengrenzen zijn verbonden, dienen met name de onderlinge koppeling en de interoperabiliteit van de nationale spoorwegnetten, alsmede de toegang tot deze netten te worden bevorderd, waarbij, overeenkomstig artikel 155 van het Verdrag, alle acties worden uit- gevoerd die nodig kunnen blijken op het gebied van de harmonisatie van de technische normen. Door het ondertekenen van het op 12 december 1997 aangenomen protocol van Kyoto heeft de Europese Unie zich ertoe verplicht haar gasemissies te verminderen. Daartoe moeten de verschillende vervoerswijzen beter op elkaar afgestemd worden, en dus moet het vervoer per spoor concurrerender worden. PB C 89 E van 28.3.2000, blz. 11. PB C 204 van 18.7.2000, blz. 13. PB C 317 van 6.11.2000, blz. 22. Advies van het Europees Parlement van 17 mei 2000 (PB C 59 van 23.2.2001, blz. 106), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 10 november 2000 (PB C 23 van 24.1.2001, blz. 15) en besluit van het Europees Parlement van 13 februari 2001. In de strategie van de Raad met betrekking tot de integratie van milieu en duurzame ontwikkeling in het communautaire vervoersbeleid wordt er andermaal op gewezen dat er maatregelen nodig zijn om de milieu- effecten van het vervoer te verminderen. De commerciële exploitatie van treinen op het trans-Eu- ropese spoorwegnet vereist niet alleen een optimale afstemming van infrastructuur en rollend materieel, maar ook een doeltreffende koppeling van de informa- tie- en communicatiesystemen van de verschillende beheerders van de infrastructuur en exploitanten. Van deze afstemming en koppeling zijn de prestaties, veilig- heid, kwaliteit en kostprijs van de dienstverlening afhan- kelijk, alsook de interoperabiliteit van het conventionele trans-Europese spoorwegsysteem. Met de vaststelling van Richtlijn 96/48/EG betreffende de interoperabiliteit van het trans-Europese hogesnel- heidsspoorwegsysteem (*) heeft de Raad op 23 juli 1996 een eerste maatregel genomen om deze doelstellingen te realiseren. De Commissie heeft in haar Witboek van 1996 over „een strategie om de spoorwegen in de Gemeenschap weer vitaal te maken” een tweede maatregel aangekon- digd voor het conventionele spoor en daarna opdracht gegeven voor een studie van de integratie van de natio- nale spoorwegsystemen, waarvan de resultaten in mei 1998 zijn verschenen en waarin wordt aangedrongen op de vaststelling van een richtlijn die op dezelfde aan- pak is gebaseerd als die voor het hogesnelheidsspoor- wegsysteem. Naar aanleiding van deze studie is ook de aanbeveling gedaan om niet alle belemmeringen voor de interoperabiliteit tegelijk aan te pakken, maar de proble- men geleidelijk op te lossen in een volgorde van priori- teit, te bepalen op basis van de kosten/batenverhouding van elke voorgestelde maatregel. Volgens deze studie leveren de harmonisatie van de gehanteerde procedures en voorschriften, en de koppeling van informatie- en communicatiesystemen meer voordelen op dan maat- regelen die bijvoorbeeld de capaciteit van de infrastruc- tuur verhogen. (5) PB L 235 van 17.9.1996, blz. 6.