27.2.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 57/5 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 381/2001 VAN DE RAAD van 26 februari 2001 tot instelling van een snellereactiemechanisme DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 308, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) De Gemeenschap voert in verscheidene gebieden van de wereld een beleid van ontwikkelingshulp, macrofinan- ciële steun, economische, regionale en technische samenwerking, wederopbouw, steun aan vluchtelingen en ontheemden, en van maatregelen ter ondersteuning van de consolidatie van de democratie en de rechtsstaat en van de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden. De doelstellingen van de bijstands- en samenwerkings- programma's en de voorwaarden voor de goede uitvoe- ring ervan kunnen met name worden bedreigd of direct beïnvloed door het ontstaan van crisissituaties of conflicten of door een dreigende of daadwerkelijke aantasting van de openbare orde en de veiligheid van met name personen. In het verslag over de ontwikkeling van de middelen van de Unie voor niet-militaire crisisbeheersing dat de Euro- pese Raad op 10 en 11 december 1999 in Helsinki heeft aangenomen, wordt in dit verband met name het volgende gesteld: „snelle financieringsmechanismen, zoals de oprichting van een Fonds voor snelle reactie door de Commissie, moeten worden gecreëerd teneinde sneller geld ter beschikking te kunnen stellen om EU- activiteiten te steunen, om bij te dragen aan operaties die door andere internationale organisaties worden geleid en om, waar nodig, NGO-activiteiten te financieren”. Daarom dient er ter ondersteuning van de bestaande communautaire beleidsmaatregelen en -programma's een mechanisme te worden ingesteld dat de Gemeenschap in staat stelt snel in te grijpen om normale omstandigheden voor de uitvoering van de ondernomen beleidsmaatre- gelen te helpen herstellen of instandhouden, zodat de doeltreffendheid daarvan behouden blijft. () PB C 311 E van 31.10.2000, blz. 213. (2) Advies uitgebracht op 17 januari 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). 5) (10) Een dergelijk mechanisme moet het met name mogelijk maken om, door een versnelde besluitvorming, de speci- fieke financiële middelen snel beschikbaar te stellen en vast te leggen. De Raad en de Commissie zijn verantwoordelijk voor de samenhang van de externe activiteiten van de Europese Unie in het kader van haar beleid op het gebied van buitenlandse betrekkingen en veiligheid, economische en sociale zaken en ontwikkeling. In voornoemd verslag wordt door de Unie tevens onderstreept dat „om sneller en doeltreffender te reageren op nieuwe crisissituaties de Unie de alertheid en doeltreffendheid van haar middelen en instrumenten, en ook de synergie daartussen, moet vergroten”. De activiteiten die onder Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad van 20 juni 1996 betreffende humanitaire hulp () (de ECHO-verordening) vallen, dienen niet krachtens de onderhavige verordening te worden gefi- nancierd. Er moet worden gezorgd voor zoveel mogelijk transpa- rantie bij de uitvoering van de financiële hulp van de Gemeenschap en voor een behoorlijke controle op het gebruik van de kredieten. Met de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en de bestrijding van fraude en onregel- matigheden wordt in deze verordening rekening gehouden. Het Verdrag voorziet voor de goedkeuring van deze verordening niet in andere bevoegdheden dan die van artikel 308, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Er wordt een mechanisme ingesteld, hierna „snellereactiemecha- nisme” genoemd, dat de Gemeenschap in staat moet stellen in spoedeisende of crisissituaties, of in dreigende crisissituaties, onder de in deze verordening omschreven voorwaarden snel, efficiënt en soepel te reageren. () PB L 163 van 2.7.1996, blz. 1.