L 128/32 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10.5.2001 VERORDENING (EG) Nr. 884/2001 VAN DE COMMISSIE van 24 april 2001 houdende uitvoeringsbepalingen betreffende de begeleidende documenten voor het vervoer van wijnbouwproducten en de in de wijnsector bij te houden registers DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1493/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2826/2000 (2), inzonderheid op artikel 70, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) Met het oog op de totstandbrenging van één grote interne markt in de Gemeenschap door de afschaffing van de grenzen tussen de lidstaten, moeten de met het toezicht op het in voorraad hebben en het op de markt brengen van wijnbouwproducten belaste instanties de nodige instrumenten krijgen om volgens eenvormige, voor de hele Gemeenschap geldende regels een doeltref- fende controle te kunnen uitoefenen. Volgens artikel 70, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1493/1999 mogen wijnbouwproducten binnen de Gemeenschap slechts in het verkeer zijn met een bege- leidend document dat is gecontroleerd door de bevoegde instanties die door de lidstaten moeten worden aange- wezen. In lid 2 van dat artikel is bepaald dat de natuur- liĳke personen of de rechtspersonen die wijnbouw- producten in voorraad hebben, verplicht zijn registers bij te houden, inzonderheid van de ontvangen en afgele- verde hoeveelheden van de betrokken producten. Er is in de Gemeenschap een verdere stap gezet op weg naar fiscale harmonie met Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop (?), laat- stelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/47/EG (*, alsmede met de ter uitvoering van die richtlijn vastgestelde ver- ordeningen, Verordening (EEG) nr. 2719/92 van de Commissie van 11 september 1992 betreffende het administratieve geleidedocument voor het verkeer onder schorsing van rechten van accijnsproducten (°), laatste- lijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2225/93 ($), en Verordening (EEG) nr. 3649/92 van de Commissie van 17 december 1992 betreffende een vereenvoudigd gelei- dedocument voor het intracommunautaire verkeer van accijnsproducten die in de lidstaat van verzending tot verbruik zijn uitgeslagen (7). Om uniforme regels tot stand te brengen die in de hele Gemeenschap gelden en om de administratieve formaliteiten voor het bedrijfs- leven en de burgers te vereenvoudigen, moeten de gel- dende communautaire regels op dat gebied worden her- zien in het licht van de ervaring en de behoeften van de interne markt. Het is met name raadzaam dat de docu- menten die, met het oog op de toepassing van de fiscale wetgeving, het vervoer van wijnbouwproducten moeten begeleiden, ook worden gebruikt ter bevestiging van de echtheid van de vervoerde producten. Vorengenoemde bepalingen inzake de opstelling van het begeleidend administratief document en van het vereen- voudigd geleidedocument refereren aan regels inzake de certificering van de oorsprong en de kwaliteit van bepaalde soorten wijn. De regels inzake deze certifice- ring dienen derhalve te worden vastgesteld. De vaststel- ling van regels voor de certificering van de oorsprong van bepaalde wijnen is eveneens noodzakelijk voor ver- voer waarvoor geen belastingformaliteiten hoeven te worden vervuld, met name voor uitvoer. Om de admini- stratieve formaliteiten voor de burger te vereenvoudigen en de bevoegde instanties te ontheffen van de routine- werkzaamheden, moeten regels worden vastgesteld vol- gens welke deze laatste de verzenders die bepaalde voor- waarden vervullen, kunnen toestaan zelf te bepalen welke vermeldingen bij wijze van certificering van de oorsprong van de wijn in het geleidedocument moeten worden aangebracht, met dien verstande dat wel ade- quate controles moeten worden uitgevoerd. Voor het vervoer van wijnbouwproducten waarop vorengenoemde fiscale bepalingen niet van toepassing zijn, moet een document worden ingesteld dat het ver- voer van deze producten begeleidt, teneinde de bevoegde instanties in staat te stellen het handelsverkeer van deze producten te controleren. Daarvoor kan elk handelsdocument worden erkend waarin ten minste de gegevens zijn vermeld die noodzakelijk zijn om het pro- duct te identificeren en het traject van het vervoerde product te volgen. Bijzondere aandacht dient te worden geschonken aan de controle op het vervoer van onverpakte wijnbouw- producten, omdat deze producten meer aanleiding geven tot frauduleuze ingrepen dan reeds gebottelde produc- ten, in flessen die zijn voorzien van een sluiting die niet opnieuw kan worden gebruikt en waarop reeds etiketten zijn aangebracht. In een dergelijk geval dienen aanvul- lende inlichtingen en een voorafgaande erkenning van het geleidedocument te worden geëist. Om de burgers niet onnodig met administratieve forma- liteiten te belasten, dient te worden bepaald dat geen document is vereist voor het vervoer dat aan bepaalde criteria voldoet.