5.11. 97 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 301/17 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 21 oktober 1997 op grond van artikel 90, lid 3, van het EG-Verdrag inzake de arbeidsrechtelijke bepalingen in de Italiaanse havenwetgeving (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (97/744/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 90, lid 3, Nadat de Italiaanse autoriteiten, de Associazione Nazio- nale Compagnie e Imprese Portuali (Ancip), de Compagnia Unica fra i Lavoratori delle Merci Varie del Porto di Genova (Culmv), de (Ausitra) — Federazione Italiana Imprese di Servizi —, het Comitato Nazionale degli Utenti e degli Operatori Portuali, de Associazione degli operatori dei magazzini e deposito merci e delle imprese operanti nel settore della logistica (Assologistica) en de Associazione degli operatori terminalisti — {Asso- top) de gelegenheid is geboden hun standpunt kenbaar te maken betreffende de bezwaren van de Commissie ten aanzien van de Italiaanse havenwetgeving met betrekking tot de havenarbeid en de havenwerkzaamheden, Overwegende hetgeen volgt: 1. DE FEITEN 1.1. Procedurele voorgeschiedenis (1) In het arrest van 10 december 1991, zaak C-179/90, Merci/Siderurgica Gabrielli, noot 1, hierna: „Haven van Genua-arrest” genoemd, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in antwoord op een prejudiciële vraag voor recht verklaard: „Artikel 90, lid 1, junctis de artikelen 30, 48 en 86, van het EEG-Verdrag verzet zich tegen een regeling van een lidstaat die aan een in die staat gevestigde onderneming het uitsluitend recht verleent de werkzaamheden in de haven te organiseren en haar verplicht, voor de uitvoering van deze werkzaam- heden gebruik te maken van een havencorporatie die uitsluitend uit nationale werknemers bestaat (!).”. (2) _ Ingevolge dit arrest en omdat Italië zijn wetgeving niet had gewijzigd, zond de Commissie de Jtali- aanse regering op 31 juli 1992 op grond van artikel 90, lid 3, van het Verdrag een aanmaningsbrief, waarin TItalië werd verzocht mede te delen welke maatregelen het in dit verband voornemens was te nemen. (3) _ ln antwoord op de brief van de Commissie stelde de JItaliaanse regering achtereenvolgens een wetsde- creet — dat achtmaal werd verlengd —, en de wet tot hervorming van de havenwet (havenhervor- mingswet) nr. 84 van 28 januari 1994 vast, en vervolgens een nieuw wetsdecreet tot wijziging van de betrokken wet — dat een vijftiental maal werd verlengd, en dit voor de laatste keer op 21 oktober 1996 — hetwelk op 23 december 1996 bij wet nr. 647 werd omgezet in een wet. (4 __ Op 7 mei 1997 zond de Commissie, nadat zij had vastgesteld dat de Italiaanse wet nr. 84/94, zoals gewijzigd bij wet nr. 647/96, hierna „wet nr. 84/94” genoemd, nog steeds onverenigbaar was met het communautaire mededingingsrecht, de Italiaanse regering een tweede aanmaningsbrief. De Italiaanse regering antwoordde hierop bij schrijven van 7 juli 1997. 1.2. De Italiaanse havenwetgeving vóór wet nr. 84/94 (5 _ De onderhavige procedure betreft de havenwerk- zaamheden in Italië. Onder havenwerkzaamheden wordt verstaan de activiteiten opgesomd in artikel ( Jurispr. 1991, blz. [-5883.