L 211/36 Publicatieblad van de Europese Unie 14.8.2009 VERORDENING (EG) Nr. 715/2009 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005 (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (!), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2), Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Met de interne markt voor aardgas, die sinds 1999 gelei- delijk tot stand is gebracht, wordt beoogd alle consumen- ten in de Gemeenschap — zowel particulieren als bedrijven — echte keuzevrijheid te bieden, nieuwe kansen voor het bedrijfsleven te scheppen en grensoverschrijdende handel te bevorderen, teneinde efficiëntieverbeteringen, concurre- rende prijzen en een betere dienstverlening te bewerkstel- ligen en de voorzieningszekerheid en duurzaamheid in de hand te werken. (2) _ Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas (*) en Verorde- ning (EG) nr. 1775/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 28 september 2005 betreffende de voorwaar- den voor de toegang tot aardgastransmissienetten (5) heb- ben in belangrijke mate bijgedragen tot de totstandkoming van een dergelijke interne markt voor aardgas. (3) _ De ervaring met de uitvoering en voortgangscontrole van een eerste pakket Richtsnoeren voor goede praktijk dat in 2002 is vastgesteld door het Europees Regelgevend Forum voor gas (,het forum van Madrid”) leert dat, ten- einde de volledige uitvoering van de regels van deze Richt- snoeren in alle lidstaten te verzekeren en in de praktijk een minimumwaarborg voor gelijke voorwaarden op het gebied van markttoegang te verschaffen, ervoor moet wor- den gezorgd dat deze wettelijk afdwingbaar worden. (!) PB C 211 van 19.8.2008, blz. 23. (2) PB C 172 van 5.7.2008, blz. 55. (3) Advies van het Europees Parlement van 9 juli 2008 (nog niet bekend- gemaakt in het Publicatieblad), Gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 9 januari 2009 (PB C 75 E van 31.3.2009, blz. 38) en stand- punt van het Europees Parlement van 22 april 2009 (nog niet bekend- gemaakt in het Publicatieblad). Besluit van de Raad van 25 juni 2009. (# PB L 176 van 15.7.2003, blz. 57. (5) PB L 289 van 3.11.2005, blz. 1. (4 _ Een tweede pakket gemeenschappelijke regels „de tweede Richtsnoeren voor goede praktijk” is vastgesteld op de ver- gadering van het forum van Madrid van 24-25 septem- ber 2003. Deze verordening moet derhalve, op basis van deze richtsnoeren, basisprincipes en regels vaststellen betreffende nettoegang en derdentoegangsdiensten, congestiebeheer, transparantie, balancering en het verhan- delen van capaciteitsrechten. (5) _ Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas (6) biedt de mogelijkheid tot een gecombineerde transmissie- en distributiesysteembeheerder. Derhalve hoeft uit hoofde van deze verordening geen wijziging te worden aangebracht in de organisatie van de nationale transmissie- en distributie- systemen die stroken met de toepasselijke bepalingen van deze richtlijn. (6 _ Hogedrukpijpleidingen die plaatselijke distributeurs met het gasnet verbinden en die niet in de eerste plaats voor lokale aardgasdistributie worden gebruikt, vallen binnen het toepassingsgebied van deze verordening. (7) _ Er moeten criteria worden vastgesteld voor de berekening van de tarieven voor toegang tot het net opdat deze tarie- ven volledig voldoen aan het beginsel van niet- discriminatie en aan de behoeften van een goed functionerende interne markt. Daarbij moet ten volle reke- ning worden gehouden met de noodzakelijke systeem- integriteit. Bovendien moeten de tarieven een afspiegeling vormen van de werkelijke kosten, voor zover deze over- eenkomen met die van een efficiënte, structureel vergelijk- bare netbeheerder en transparant zijn, waarbij wordt gelet op een redelijke winst op de investeringen, en, in voorko- mend geval, rekening wordt gehouden met de benchmar- king van de tarieven door de regulerende instanties. (8) _ Bij de berekening van de tarieven voor de toegang tot net- ten is het van belang dat rekening wordt gehouden met de werkelijke kosten, voor zover deze overeenkomen met die van een efficiënte, structureel vergelijkbare netbeheerder en transparant zijn, en met de noodzaak om een redelijke winst op de investeringen te genereren en stimulansen te scheppen voor de aanleg van nieuwe infrastructuur, inclu- sief een speciale regelgevende behandeling van nieuwe investeringen als bepaald in Richtlijn 2009/73/EG. In dat verband zal, met name als er sprake is van daadwerkelijke concurrentie tussen pijpleidingen, de benchmarking van tarieven door de regulerende instanties een relevant punt van overweging zijn. (9) _ Het gebruik van marktgerichte regelingen, zoals veilingen, om tarieven vast te stellen moet stroken met de bepalin- gen van Richtlijn 2009/73/EG. () Zie bladzijde 94 van dit Publicatieblad.