4.3. 97 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 62/9 VERORDENING (EG) Nr. 411/97 VAN DE COMMISSIE van 3 maart 1997 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad voor wat de operationele programma’s, de actiefondsen en de toekenning van communautaire financiële steun betreft DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke orde- ning der markten in de sector groenten en fruit (!), en met name op de artikelen 48 en $57, Overwegende dat bij artikel 15 van Verordening (EG) nr. 2200/96 een regeling is ingesteld waarbij financiële steun wordt toegekend aan telersverenigingen die een actiefonds vormen dat in het kader van een operationeel programma volgens bepaalde regels en binnen bepaalde limieten van middelen wordt voorzien en wordt aangewend; dat op grond van artikel 13 van die verordening aan bestaande telersverenigingen die met het oog op hun erkenning een overgangsperiode behoeven, dezelfde financiële steun wordt toegekend mits deze verenigingen bepaalde voor- waarden in acht nemen en volgens bepaalde regels een actieprogramma verwezenlijken; dat in artikel 16 bepaalde regels voor de uitvoering van operationele programma'’s zijn vastgesteld; dat ter toepassing van deze voorschriften nadere regels dienen te worden gesteld; Overwegende dat uit een oogpunt van vereenvoudiging actieprogramma’s, wat de indienings- en goedkeurings- procedure betreft, met operationele programma’s dienen te worden gelijkgesteld en onder „telersvereniging” de in de artikelen 11 en 13 van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde telersverenigingen dient te worden verstaan; dat, om misbruik te voorkomen, de verkochte productie van een telersvereniging moet worden gedefinieerd als de totale, door de vereniging zelf of met haar instemming verkochte productie; dat, opdat de telersverenigingen over een referentiekader beschikken en daardoor gemakke- lijker hun operationeel programma kunnen opstellen en het bedrag van hun actiefonds kunnen ramen, de maxima van de communautaire steun dienen te worden berekend op basis van de productie die is verkocht in het jaar dat voorafgaat aan dat waarop de maxima betrekking hebben; Overwegende dat, met het oog op een goed beheer, de termijnen voor de indiening en de goedkeuring van de operationele programma'’s dienen te worden vastgesteld, daarbij rekening houdend met de voor de administratieve afwikkeling van de dossiers benodigde tijd, en dient te worden bepaald welke gegevens en verbintenissen daarin moeten worden opgenomen en welke acties moeten worden uitgesloten; dat het, aangezien de programma's op jaarbasis worden beheerd, dienstig is te bepalen dat de (” PB nr. L 297 van 21. 11. 1996, blz. 1. vóór een bepaalde datum nog niet goedgekeurde programma’s met één jaar worden uitgesteld; Overwegende dat bij de uitvoering van de programma’s verschillen ten opzichte van de daarin vermelde ramingen dienen te worden toegestaan, maar dat terzake bepaalde grenzen en voorwaarden dienen te gelden om te voor- komen dat de goedgekeurde programma's te sterk van hun doelstellingen afwijken; dat de operationele program- ma's elk jaar voor het daaropvolgende jaar moeten kunnen worden gewijzigd om deze aan eventuele nieuwe omstandigheden aan te passen die ten tijde van de indie- ning van die programma’s niet waren te voorzien; Overwegende dat de procedure voor de vaststelling en mededeling van de in artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde gegevens inzake het geraamde bedrag van het actiefonds en van de communautaire financiële steun moet worden aangevuld met een fase die erin bestaat dat de Commissie het geraamde maximumbedrag van de financiële steun vast- stelt, daar het hier voor de telersverenigingen om een indicatie gaat ten aanzien van de definitieve maximum- steun die overeenkomstig artikel 15, lid 5, derde alinea, van voornoemde verordening kan worden vastgesteld; Overwegende dat een regeling dient te worden vastgesteld voor de toekenning van voorschotten, waarbij een passende zekerheid moet worden gesteld, en dient te worden bepaald dat het totale voorschottenbedrag niet hoger mag zijn dan het minimumbedrag van de finan- ciële steun, een en ander om systematische terugvordering van voorschotten te voorkomen; dat naarmate het ope- rationeel programma wordt verwezenlijkt, de gestelde zekerheden moeten kunnen worden vrijgegeven tot maxi- maal 80 % van het voorgeschoten bedrag, met dien verstande dat het resterende bedrag dient te worden inge- houden totdat het saldo van de steun is betaald; Overwegende dat dient te worden bepaald welke gegevens in de steunaanvragen moeten worden vermeld;, dat voor een homogene toepassing van de regeling dient te worden aangegeven in welk handelsstadium de waarde van de productie moet worden bepaald; dat het voorts dienstig is nader te bepalen dat de financiële bijdragen van de leden van de telersvereniging moeten worden gebaseerd op de waarde van de verkochte productie waarvan voor de bere- kening van de communautaire financiële steun wordt uitgegaan; dat, om te voorkomen dat er telkens wanneer bij de uitvoering van een operationeel programma vertra- ging optreedt, een aanvraag tot wijziging van het programma moet worden ingediend, dient te worden aanvaard dat de voorschotten in dat geval aan het einde van het operationeel programma worden verrekend, op voorwaarde dat de met het voorschot corresponderende eigen bijdrage van de telersvereniging in het actiefonds wordt behouden;