L 126/6 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8.5.2001 VERORDENING (EG) Nr. 896/2001 VAN DE COMMISSIE van 7 mei 2001 houdende toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad ten aanzien van de regeling voor de invoer van bananen in de Gemeenschap DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad van 13 februari 1993 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector bananen (!), laatstelijk gewijzigd bij Veror- dening (EG) nr. 216/2001 (2), en met name op artikel 20, Overwegende hetgeen volgt: (1) ( ( 2 ) PB L PB L De Raad heeft de bij titel TV van Verordening (EEG) nr. 404/93 ingestelde invoerregeling voor bananen gewij- zigd bij Verordening (EG) nr. 216/2001. Hij heeft met name, behalve het in de Wereldhandelsorganisatie (WTO) geconsolideerde tariefcontingent van 2 200 000 ton en het aanvullende tariefcontingent van 353 000 ton, een autonoom tariefcontingent C van 850 000 ton geopend met een douanerecht van 300 EUR per ton. Alle voor de tenuitvoerlegging van deze regeling beno- digde bepalingen, met inbegrip van de overgangsmaatre- gelen die nodig zijn omdat de onderhavige verordening reeds op 1 juli 2001 in werking treedt, alsmede de bepalingen inzake invoer tegen het recht van het gemeenschappelijk douanetarief dienen te worden vast- gesteld. Op grond van artikel 18, lid 1, laatste alinea, van Veror- dening (EEG) nr. 404/93 worden, bij ontstentenis van een akkoord met de overeeenkomstsluitende partijen in de WTO die een wezenlijk belang bij de levering van bananen hebben, de tariefcontingenten A en B niet over de landen van levering verdeeld. In artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 404/93 is bepaald dat de tariefcontingenten kunnen worden beheerd volgens de methode die is gebaseerd op de traditionele handelsstromen (bekend als de methode van „traditionele  marktdeelnemers/nieuwkomers”) _ en/of volgens andere methoden. Om de nieuwe regeling vanaf het tweede halfjaar van 2001 te kunnen toepassen, lijkt het raadzaam om de tariefcontingenten open te stellen voor de traditionele marktdeelnemers die, gedurende een referentieperiode, voor eigen rekening verse producten hebben aangekocht bij producenten in derde landen of ze zelf hebben geproduceerd, en hebben gezorgd voor verzending naar en levering in het douanegebied van de Gemeenschap. In het kader van deze verordening heten die transacties „primaire invoer”. De definitie van een traditionele marktdeelnemer moet voor alle tariefcontingenten dezelfde zijn en hun referen- tiehoeveelheid moet volgens dezelfde criteria worden vastgesteld, maar wel afzonderlijk naargelang het gaat om marktdeelnemers die de markt van de Gemeenschap hebben voorzien van bananen van oorsprong uit 47 van 25.2.1993, blz. 1. 31 van 2.2.2001, blz. 2. niet-ACS-landen of van bananen van niet-traditionele ACS-hoeveelheden, of marktdeelnemers die de markt hebben voorzien van bananen van traditionele ACS- hoeveelheden gedurende de referentieperiode in de zin van de definities van artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 404/93 die van toepassing waren vóór de bij Veror- dening (EG) nr. 216/2001 ingevoerde wijziging. Voor de definitie van de categorieën marktdeelnemers en de bepaling van de referentiehoeveelheden van de traditi- onele marktdeelnemers moeten de drie jaren van 1994 tot en met 1996 als referentieperiode in aanmerking worden genomen. Die periode 1994-1996 is de laatste periode van drie jaar waarover voldoende geverifieerde gegevens betreffende primaire invoer voor de Commissie beschikbaar zijn. De periode biedt wellicht ook een uitweg voor het sinds een aantal jaren lopende conflict met bepaalde handelspartners van de Gemeenschap. Gelet op de beschikbare gegevens, die zijn vastgesteld voor het beheer van de in 1998 geopende contingenten, is het niet nodig te bepalen dat de traditionele markt- deelnemers geregistreerd moeten worden. Een deel van de tariefcontingenten moet worden gereser- veerd voor de niet-traditionele marktdeelnemers. Dat deel moet de marktdeelnemers die vroeger in de referen- tieperiode geen primaire invoer hebben verricht, in staat stellen een handelsactiviteit voort te zetten en zich aan te passen aan de nieuwe bepalingen, en moet groot genoeg zijn om marktdeelnemers de mogelijkheid te geven deel te nemen aan die invoer en zodoende gezonde concurrentie te bevorderen. Enkele jaren ervaring met de communautaire invoerrege- ling voor bananen hebben geleerd dat de criteria voor niet-traditionele marktdeelnemers en de toelatingscriteria voor nieuwe marktdeelnemers moeten worden aange- scherpt om te voorkomen dat stromannen worden gere- gistreerd en hoeveelheden worden toegewezen naar aanleiding van artificiële of speculatieve aanvragen. Het is met name gerechtvaardigd een minimale ervaring te eisen met de invoer van verse bananen. Om ook te voorkomen dat aanvragen om jaarlijkse toewijzingen worden ingediend die niet in verhouding staan tot de invoermogelijkheden van de marktdeelnemers en niet door aanvragen om invoercertificaten voor dienovereen- komstige hoeveelheden worden gevolgd, is het dienstig te bepalen dat bij de indiening van de aanvraag om een jaarlijkse toewijzing een zekerheid wordt gesteld die in de plaats komt van die voor het invoercertificaat. Deze zekerheid wordt onverwijld vrijgegeven in verhouding tot de hoeveelheden waarvoor de marktdeelnemer zijn jaarlijkse toewijzing daadwerkelijk gebruikt en waarvoor hij het bewijs levert dat de goederen voor zijn eigen rekening zijn verzonden naar en geleverd in de Gemeen- schap, en in de Gemeenschap in het vrije verkeer zijn