16.1.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 13/9 RICHTLIJN 2001/96/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 4 december 2001 tot vaststelling van geharmoniseerde voorschriften en procedures voor veilig laden en lossen van bulkschepen (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 80, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) Wegens het grote aantal scheepvaartongelukken waarbij bulkschepen betrokken zijn en mensenlevens verloren gaan, dienen in het kader van het gemeenschappelijke vervoersbeleid verdere maatregelen te worden getroffen. Uit onderzoek naar de oorzaken van ongelukken met bulkschepen blijkt dat het laden en lossen van vaste bulklading, indien dit niet op de juiste wijze geschiedt, tot het teloorgaan van bulkschepen kan bijdragen doordat de structuur van het schip overbelast wordt of doordat delen van de constructie in de laadruimen mechanisch worden beschadigd. De veiligheid van bulk- schepen kan worden verbeterd door maatregelen te treffen die erop gericht zijn het risico van beschadi- gingen en verzwakkingen van de structuur als gevolg van verkeerde laad- en losverrichtingen te voorkomen. Op internationaal niveau heeft de Internationale Mari- tieme Organisatie, hierna „de IMO” genoemd, wat de veiligheid van bulkschepen betreft, in een aantal resolu- ties van haar Algemene Vergadering aanbevelingen gedaan die betrekking hebben op de afhandeling van schepen in havens in het algemeen en op laad- en losverrichtingen in het bijzonder. De IMO heeft in resolutie A.862(20) van haar Algemene Vergadering een Gedragscode voor veilig laden en lossen van bulkschepen aangenomen, hierna „de BLU-code” genoemd, en bij de aangesloten regeringen erop aange- drongen om aan deze gedragscode zo spoedig mogelijk uitvoering te geven en om de IMO in kennis te stellen (} PB C 311 E van 31.10.2000, blz. 240, en PB C 180 E van 26.6.2001, blz. 273. ) PB C 14 van 16.1.2001, blz. 37. (3) Advies van het Europees Parlement van 13 februari 2001 ( PB C 276 van 1.10.2001, |z. 38), gemeenschappelijk standpunt van 27 juni 2001 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van het Europees Parlement van 25 oktober 2001 (nog niet bekend- gemaakt in het Publicatieblad). van alle gevallen waarin de BLU-code niet wordt nage- leefd. Voorts heeft de IMO in deze resolutie bij de aange- sloten regeringen op het grondgebied waarvan terminals voor laden en lossen van vaste bulklading zijn gevestigd, erop aangedrongen wetgeving in te voeren die ertoe strekt een aantal essentiële beginselen te doen naleven die voor de toepassing van de BLU-code nodig zijn. Gezien het mondiale karakter van de drogeladingvaart hebben de effecten van laad- en losverrichtingen op de veiligheid van bulkschepen grensoverschrijdende impli- caties. Maatregelen om te voorkomen dat bulkschepen als gevolg van verkeerde laad- en lospraktijken vergaan, kunnen derhalve het best op communautair niveau worden genomen, door geharmoniseerde voorschriften en procedures vast te stellen ter uitvoering van de IMO- aanbevelingen in resolutie A.862(20) van de Algemene Vergadering en van de BLU-code. Gezien het in artikel 5 van het Verdrag vervatte subsidia- riteitsbeginsel is een richtlijn het aangewezen rechtsin- strument, aangezien deze een kader biedt voor uniforme en verplichte toepassing door de lidstaten van de voor- schriften en procedures voor het veilig laden en lossen van bulkschepen, terwijl elke lidstaat het recht heeft om uit te maken welke uitvoeringsinstrumenten het beste bij zijn nationale systeem passen. De onderhavige richtlijn gaat overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel niet verder dan hetgeen voor de verwezenlijking van die doelstelling nodig is. De veiligheid van bulkschepen en van de bemanningen ervan kan worden verbeterd door bij drogeladingtermi- nals de risico's van verkeerd laden en lossen te vermin- deren. Dit kan worden bereikt door de vaststelling van geharmoniseerde procedures voor samenwerking en communicatie tussen schepen en terminals en van geschiktheidsvoorschriften voor schepen en terminals. Om de veiligheid van bulkschepen te verbeteren en concurrentieverstoring te voorkomen, dienen de gehar- moniseerde procedures en geschiktheidscriteria te gelden voor alle bulkschepen, ongeacht de vlag waaronder zij varen, alsmede voor alle terminals in de Gemeenschap die, onder normale omstandigheden, voor laden of lossen van vaste bulklading door bulkschepen worden aangelopen.