5.6.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 140/63 RICHTLIJN 2009/29/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 23 april 2009 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten van de Gemeenschap te verbeteren en uit te breiden (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 175, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2), Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (*) stelt een regeling vast voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap (Gemeenschapsregeling) teneinde de emissies van broeikas- gassen op een kosteneffectieve en economisch efficiënte wijze te verminderen. (2) _ De uiteindelijke doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC), dat namens de Europese Gemeenschap werd goedgekeurd bij Besluit 94/69/EG van de Raad (°), is de concentraties van broeikasgassen in de atmosfeer op een niveau te stabi- liseren waarbij gevaarlijke, door de mens teweeggebrachte effecten op het klimaatsysteem worden voorkomen. Om deze doelstelling te halen mag de algehele stijging van het mondiale jaarlijkse gemiddelde van de oppervlakte- temperatuur niet hoger uitkomen dan 2 °C boven het pre- industriële niveau. Uit het meest recente evaluatieverslag van het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) blijkt dat om dit te bereiken de mondiale emissie van broeikasgassen na 2020 niet verder mag stijgen. Dit bete- kent dat de activiteiten van de Gemeenschap moeten wor- den opgevoerd, dat de ontwikkelde landen snel bij de emissiereductie moeten worden betrokken en dat de deel- name van ontwikkelingslanden aan dit proces moet wor- den gestimuleerd. (3) _ De Europese Raad van maart 2007 heeft de vaste verbin- tenis op zich genomen om de algehele emissie van broeikasgassen door de Gemeenschap tegen 2020 met ten minste 20 % ten opzichte van 1990 te verlagen en met 30 % mits de andere ontwikkelde landen zich vastleggen (!) PB C 27 van 3.2.2009, blz. 66. (2) PB C 325 van 19.12.2008, blz. 19. (3) Advies van het Europees Parlement van 17 december 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 6 april 2009. (# PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32. (6) PB L 33 van 7.2.1994, blz. 11. op een vergelijkbare emissiebeperking en de economisch meer gevorderde ontwikkelingslanden een bijdrage leveren die in verhouding staat tot hun verantwoordelijkheid en capaciteiten. Tegen 2050 moet de mondiale emissie van broeikasgassen met ten minste 50 % ten opzichte van 1990 zijn gedaald. Alle sectoren van de economie, met inbegrip van de internationale zeescheepvaart en lucht- vaart, moeten ertoe bijdragen deze emissiereducties te bereiken. De luchtvaart draagt bij tot deze beperking door- dat deze sector in de Gemeenschapsregeling is opgeno- men. Indien er uiterlijk op 31 december 2011 via de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) geen interna- tionale overeenkomst waarin de emissies van de interna- tionale zeescheepvaart in de reductiestreefcijfers worden opgenomen, door de lidstaten is goedgekeurd of een der- gelijke via het UNFCCC tot stand gekomen overeenkomst niet door de Gemeenschap is goedgekeurd, dient de Com- missie een voorstel te doen inzake de opneming van de emissies van de internationale zeescheepvaart overeen- komstig geharmoniseerde modaliteiten in de reductie- verplichting van de Gemeenschap, zulks met het oog op de inwerkingtreding van het voorgestelde besluit uiterlijk in 2013. Dit voorstel dient eventuele negatieve gevolgen voor de concurrentiepositie van de Gemeenschap, rekening houdend met de potentiële milieuvoordelen, tot een mini- mum te beperken. (4 _ In zijn resolutie van 31 januari 2008 over de resultaten van de Conferentie op Bali over klimaatverandering (COP 13 en COP/MOP 3) ($) herinnert het Europees Parlement aan zijn standpunt dat de geïndustrialiseerde landen zich moe- ten vastleggen op het verlagen van hun broeikasgasemissies met ten minste 30 % tegen 2020 en met 60 tot 80 % tegen 2050, in vergelijking met 1990. Aangezien het anticipeert op een positief resultaat van de COP 1 5-onderhandelingen in Kopenhagen in 2009, dient de Europese Unie te begin- nen met de voorbereidingen voor strengere emissie- reductiedoelstellingen voor 2020 en daarna en dient zij ervoor te zorgen dat de Gemeenschapsregeling na 2013 zo nodig strengere emissieplafonds mogelijk maakt, als onder- deel van de bijdrage van de Unie aan een toekomstige internationale overeenkomst inzake klimaatverandering (hierna: „internationale overeenkomst inzake klimaatverandering”). (5) _ Als bijdrage tot de verwezenlijking van deze doelstellingen op lange termijn dient er een voorspelbare route te wor- den uitgestippeld voor de beperking van de emissie van installaties die onder de Gemeenschapsregeling vallen. Om de toezegging van de Gemeenschap om de emissie van broeikasgassen met ten minste 20 % ten opzichte van 1990 te verlagen, op een kosteneffectieve wijze te realise- ren, moeten de voor deze installaties toegekende emissie- rechten tegen 2020 21% lager liggen dan hun emissieniveau van 2005. (6) PB C 68 E van 21.3.2009, blz. 13.