22.1.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 17/39 (Besluiten op grond van het EU-Verdrag) BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG BESLUIT 2009/42/GBVB VAN DE RAAD van 19 januari 2009 inzake steun aan EU-activiteiten ter bevordering onder derde landen van het proces dat moet leiden tot een Wapenhandelsverdrag, in het kader van de Europese veiligheidsstrategie DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 13, lid 3, en artikel 23, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (1) Op 12 december 2003 heeft de Europese Raad een Eu- ropese veiligheidsstrategie aangenomen waarin wordt op- geroepen tot een internationale orde gebaseerd op doel- treffend multilateralisme. In de Europese veiligheidsstra- tegie wordt het Handvest van de Verenigde Naties erkend als het basiskader voor de internationale betrekkingen. De Europese Unie heeft er een prioriteit van gemaakt om de Verenigde Naties te versterken en zodanig uit te rusten, dat zij hun verantwoordelijkheden kunnen nako- men en effectief kunnen optreden. De Algemene Vergadering van de Verenigde Naties heeft op 6 december 2006 Resolutie 61/89 „Op weg naar een verdrag inzake wapenhandel: vaststelling van gemeen- schappelijke internationale normen voor de invoer, uit- voer en overdracht van conventionele wapens” aange- nomen. De Raad heeft zich in zijn conclusies van 11 december 2006 verheugd getoond dat het proces met het oog op de uitwerking van een juridisch bindend internationaal verdrag inzake wapenhandel formeel is ingeleid en heeft met waardering vastgesteld dat een duidelijke meerder- heid van de lidstaten van de VN, waaronder alle EU-lid- staten, de resolutie hebben gesteund. De Raad heeft nog- maals bevestigd dat de EU en haar lidstaten een actieve rol in dit proces zullen spelen, en heeft het belang van samenwerking met andere staten en regionale organisa- ties in het kader van dit proces benadrukt. De secretaris-generaal van de Verenigde Naties heeft een groep van regeringsdeskundigen (GGE) met 28 leden in- gesteld om de bespreking van een eventueel wapenhan- delsverdrag voort te zetten. De GGE is in de loop van 2008 meermaals bijeengekomen en heeft haar conclusies tijdens de ministeriële week van de 63e Algemene Ver- gadering gepresenteerd. De groep concludeerde dat ver- dere besprekingen nodig zijn en dat de inspanningen stap voor stap, op open en transparante wijze, in het kader van de Verenigde Naties moeten plaatsvinden. De GGE moedigde de staten die daartoe in staat zijn, aan op verzoek bijstand te verlenen aan staten die daaraan be- hoefte hebben. In zijn conclusies van 10 december 2007 heeft de Raad het belang onderstreept van de door de VN ingestelde GGE, die hij heeft aangemoedigd bij dit proces vooruit- gang te boeken. De Raad is er vast van overtuigd dat een alomvattend, juridisch bindend instrument, dat spoort met de bestaande verantwoordelijkheden van de staten uit hoofde van het toepasselijke internationale recht, en waarin gemeenschappelijke internationale normen wor- den vastgesteld voor de invoer, uitvoer en overdracht van conventionele wapens, in belangrijke mate zal bijdra- gen aan de strijd tegen de ongewenste en onverant- woorde verspreiding van conventionele wapens. In oktober 2008 heeft het Eerste Comité van de Alge- mene Vergadering van de Verenigde Naties zijn goedkeu- rig gehecht aan de resolutie „Naar een Verdrag inzake de wapenhandel: Opstelling van gemeenschappelijke interna- tionale criteria voor de invoer, uitvoer en overdracht van conventionele wapens”. Alle lidstaten van de EU hebben deze tekst mede ondersteund. Het VN-Instituut voor Ontwapeningsonderzoek (UNIDIR) heeft zijn steun aan dit proces verleend door een twee- delige studie uit te voeren bestaande uit twee grondige analyses van de standpunten van de lidstaten van de VN over de haalbaarheid, de reikwijdte en de ontwerp-para- meters van een wapenhandelsverdrag. De analyses van UNIDIR hebben de besprekingen over een wapenhandels- verdrag vooruitgeholpen door gebieden van consensus en divergentie, alsook verwaarloosde gebieden in kaart te brengen. Deze analyses vormden een nuttige inbreng voor de GGE. Het is daarom redelijk UNIDIR de techni- sche uitvoering van de activiteiten uit hoofde van dit besluit toe te vertrouwen.