31. 3. 78 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 84/43 (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing) RAAD RICHTLIJN VAN DE RAAD ‘ van 20 maart 1978 betreffende toxische en gevaarlijke afvalstoffen (78/319/EEG) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot instelling van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti- kelen 100 en 235, | Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europese Parlement (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Overwegende dat een dispariteit tussen de bepalingen betreffende het verwijderen van toxische en gevaarlij- ke afvalstoffen die in de verschillende Lid-Staten reeds van toepassing of in voorbereiding zijn, aanleiding kan geven tot ongelijke mededingingsvoorwaarden en dientengevolge een rechtstreekse invloed kan hebben op de werking van de gemeenschappelijke markt ; dat derhalve op dit terrein de in artikel 100 van het Ver- drag bedoelde aanpassing van de wetgevingen dient plaats te vinden; Overwegende dat het noodzakelijk blijkt deze aanpas- sing van de wetgevingen vergezeld te laten gaan van een optreden van de Gemeenschap om door een meer omvattende regeling één van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van de .milieubescher- ming en de verbetering van de kwaliteit van het be- staan te verwezenlijken ; dat derhalve uit dien hoofde bepaalde specifieke bepalingen dienen te worden vastgesteld ; dat, aangezien het Verdrag niet voorziet in de hiertoe vereiste bevoegdheden, van artikel 235 van het Verdrag gebruik dient te worden gemaakt; Overwegende dat in de actieprogramma’s van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu van (} PB nr. C 30 van I7. 2. 1977, blz. 27. (2) PB nr. C 77 van 30. 3. 1977, blz. S. 1973 (5) en van 1977 ($), de nadruk wordt gelegd op de noodzaak van communautaire acties die ‘gericht zijn op uitoefening van controle op de verwijdering van toxische en gevaarlijke afvalstoffen , Overwegende dat iedere regeling op het gebied van de verwijdering van toxische en gevaarlijke afvalstoffen als voornaamste doelstelling moet hebben de gezond- heid van de mens en het milieu te beschermen tegen de schadelijke invloeden veroorzaakt door het opha- len, het transport, de behandeling, de opslag en het storten van deze. afvalstoffen. Overwegende dat het van belang is de preventie, de recycling en de terugwinning van toxische en gevaar- lijke afvalstoffen alsmede het gebruik van terugge- wonnen materialen te bevorderen, ten einde de na- tuurlijke hulpbronnen te beschermen ; Overwegende dat voor een doeltreffende bescherming van het milieu in een uniforme vergunningsregeling moet worden voorzien voor ondernemingen die zich met de opslag, de behandeling en/of het storten van toxische en gevaarlijke afvalstoffen bezighouden ; dat houders van toxische en gevaarlijke afvalstoffen die daartoe geen vergunning hebben, deze stoffen alleen door ondernemingen met vergunning mogen doen opslaan en/of behandelen ; Overwegende dat het deel van de kosten van de ver- wijdering van toxische en gevaarlijke afvalstoffen dat niet door de opbrengst van afvalstoffen wordt gedekt, moet worden gedragen overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt ; () PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 3. () PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 3.