Nr. L 90/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 1.4. 84 VERORDENING (EEG) Nr. 856/84 VAN DE RAAD van 31 maart 1984 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 804/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti- kel 43, Gezien het voorstel van de Commissie (?}, Gezien het advies van het Europese Parlement (?), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3}, Overwegende dat de toestand op de zuivelmarkt van de Gemeenschap wordt gekenmerkt door structurele over- schotten als gevolg van een gebrek aan evenwicht tussen vraag en aanbod van de produkten die vallen onder Verordening (EEG) nr. 804/68 (*), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1600/83 (5); Overwegende dat om dit gebrek aan evenwicht te verhelpen, bij Verordening (EEG) nr. 1079/77 ($} laat- stelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 861/84 (7), een medeverantwoordelijkheidsheffing is ingevoerd die uniform wordt toegepast op alle aan de zuivelfabrieken geleverde hoeveelheden melk en op bepaalde verkopen van zuivelprodukten op de boerderij; Overwegende dat, ondanks de toepassing van deze medeverantwoordelijkheidsheffing, de melkaanvoer zo snel blijft stijgen dat Ue aan de afzet van de extra hoeveelheden verbonden kosten en moeilijkheden op de markt het bestaan zelf van het gemeenschappelijk land- bouwbeleid in gevaar brengen; Overwegende dat uit een grondig onderzoek van de verschillende mogelijkheden om het evenwicht in de zuivelsector te herstellen, is gebleken dat de methode die ondanks de aan de toepassing ervan verbonden admini- stratieve moeilijkheden, niet alleen het meest efficiënt is maar ook het minst abrupt op het inkomen van de producenten inwerkt, erin bestaat, voor een periode van (1) PB nr. C 314 van 19. 11. 1983, blz. 5. (2} Advies uitgebracht op 15 maart 1984 (nog niet verschenen in het Publikatieblad). (3) Advies uitgebracht op 29 februari 1984 (nog niet versche- nen in het Publikatieblad). (4) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, biz. 13. ($) PB nr. L 163 van 22. 6. 1983, blz. 56. (6} PB nr. L 131 van 26. 5. 1977, blz: 6. (7) Zie blz. 21 van dit Publikatieblad. vijf jaar een extra heffing in te voeren op de melkaan- voer boven een garantiedrempel; Overwegende dat de som van de referentiehoeveelheden een voor de Gemeenschap vastgestelde gegarandeerde totale hoeveelheid niet mag overschrijden; dat, gelet op de omvang van het interne verbruik en de huidige exportmogelijkheden deze gegarandeerde totale hoe- veelheid moet worden vastgesteld op 97,2 miljoen ton melk of melkequivalent, welke hoeveelheid overeen- komt met de door de Raad in 1983 vastgestelde garan- tiedrempel; dat, met het oog op het beheer van het systeem en om een adequate controle te waarborgen, deze hoeveelheid over de Lid-Staten moet worden ver- deeld op basis van de hoeveelheden die op hun grondge- bied zijn geleverd in het kalenderjaar 1981; Overwegende dat om de overgang naar de nieuwe regeling enigermate te vergemakkelijken, voor het eerste jaar waarvoor de extra heffing wordt toegepast de gegarandeerde totale hoeveelheid op 98,2 miljoen ton dient te worden vastgesteld; Overwegende dat bij de invoering van deze gegaran- deerde totale hoevelheid tevens rekening moet worden gehouden met de structurele bijzonderheden van bepaal- de Staten; Overwegende dat in lerland de zuivelindustrie recht- sreeks of indirect bijdraagt tot circa 9 % van het bruto nationaal produkt, een percentage dat beduidend hoger ligt dan het communautaire gemiddelde; dat in dit land bij de ontwikkeling van de landbouwprodukties die een alternatief vormen voor de melkproduktie, moeilijk te overwinnen problemen zouden ontstaan; dat de gega- randeerde hoveelheid voor deze Lid-Staat derhalve moet worden vastgesteld op basis van de in 1983 geleverde hoeveelheid; Overwegende dat in Italië de melkaanvoer in 1981 de laagste is geweest van de afgelopen tien jaar; dat de gemiddelde opbrengst per koe lager ligt dan het commu- nautaire gemiddelde; dat de schijnbare verhoging van de leveringen tussen 1981 en 1983 voor een zeer belangrijk deel verband houdt met een structurele ontwikkeling die bestaat in een vermindering van de directe leveringen welke wordt gecompenseerd door een verhoging van de leveringen aan de melkfabrieken; dat bijgevolg ook voor deze Lid-Staat de in 1983 geleverde hoeveelheid als basis dient te worden genomen; Overwegende dat bovendien, om rekening te houden met de bijzondere situatie van de Lid-Staten waar de