16.8. 73 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 228/3 EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD van 24 juli 1973 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toe- gang tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekerings- ì branche, en de uitoefening daarvan (73/239/EEG) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, Gelet op het Algemcen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging (1), inzonderheid op titel IV, C, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europese Parlement (?), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3}, Overwegende dat krachtens bovengenoemd Alge- meen Programma de opheffing van de beperkingen voor de oprichting van agentschappen en bijkanto- ren, wat het directe verzekeringsbedrijf betreft, afhan- kelijk is van de coördinatie van de toegangs- en uitoefeningsvoorwaarden; dat deze coördinatie in de eerste plaats moet worden verwezenlijkt ten aanzien van het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche; Overwegende dat, ter vergemakkelijking van de toe- gang tot en de uitoefening van deze verzekeringsbran- ches, bepaalde verschillen die op het gebied van het toezicht bestaan tussen de nationale wetgevingen, die- nen te worden afgeschaft; dat, ter verwezenlijking van dit doel, onder waarborging van een gepaste be- scherming van verzekerden en derden in alle Lid-Sta- ten, met name de bepalingen dienen te worden ge- coördineerd die betrekking hebben op de financiële garanties die van de verzekeringsmaatschappijen wor- den geëist; Overwegende dat een indeling van de risico’s per branche noodzakelijk is, in het bijzonder met het oog op de vaststelling van de werkzaamheden waarvoor de verplicht gestelde vergunning alsmede het afhan- kelijk van de beoefende branche bepaalde bedrag van het minimumgarantiefonds zijn vereist; Overwegende dat van het toepassingsgebied van de richtlijn dienen te worden uitgesloten sommige onderlinge waarborgmaatschappijen c.q. onderlinge (} PB nr. 2 van 15. 1. 1962, blz. 36/62. (3} PB nr. C 27 van 28. 3. 1968, blz. 15. (3) PB nr. 158 van 18. 7. 1967, blz. 1. verzekeringsmaatschappijen die op grond van de regeling die rechtens op hen van toepassing is, aan specifieke voorwaarden inzake zekerheid voldoen en eigen financiële waarborgen bieden; dat bovendien dienen te worden uitgesloten bepaalde instellingen in verscheidene Lid-Staten, wier werkzaamheden zich over een zeer beperkte sector uitstrekken en statutair tot en bepaald gebied of tot bepaalde personen zijn beperkt; Overwegende dat de onderscheiden wetgevingen ver- schillende regelingen kennen voor wat betreft het ge- lijktijdig beoefenen van de ziekteverzekeringsbranche, de krediet- en borgtochtverzekeringsbranche, en van de branche van de verzekering van rechtsbijstand, zowel van deze branches onderling als te zamen met andere branches; dat, indien deze verschillen na de opheffing van de beperkingen van het recht van vesti- ging in de andere branches dan de levensverzekering worden gehandhaafd, hierdoor belemmeringen voor de vestiging zullen blijven bestaan en dat voor dit probleem een oplossing moet worden gevonden bij een latere coördinatie die binnen een vrij korte ter- mijn tot stand moet worden gebracht; Overwegende dat het noodzakelijk is in elke Lid- Staat het toezicht uit te breiden tot alle verzekerings- branches die door de onderhavige richtlijn worden geregeld; dat dit toezicht slechts mogelijk is indien deze werkzaamheden worden onderworpen aan een vergunning; dat derhalve nauwkeurig dient te wor- den aangegeven onder welke voorwaarden deze ver- gunning kan worden verleend of ingetrokken; dat tevens de mogelijkheid van beroep bij een rechterlijke instantie tegen de besluiten tot weigering of intrek- king onontbeerlijk is; Overwegende dat voor de branches van de zoge- naamde transportverzekering, genoemd in de bijlage onder A, 4, 5, 6, 7 en 12 en de branches van de kredietverzekering genoemd in de bijlage onder A, 14 en 15, een soepeler regeling moet worden getroffen wegens de voortdurende fluctuaties van de transacties in goederen en kredieten; Overwegende dat er momenteel in communautair verband wordt bestudeerd op welke wijze een ge- meenschappelijke methode voor de berekening van de technische reserves kan worden gevonden; dat het daarom wenselijk is de totstandkoming van de coör- dinatie op dit gebied, alsmede de problemen in ver- band met de bepaling van de categorieën van beleg-