8. 1. 98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 4/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 11/98 VAN DE RAAD van 11 december 1997 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 684/92 houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té (), Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3), (1) Overwegende dat de totstandbrenging van een gemeenschappelijk vervoerbeleid blijkens artikel 75, lid 1, onder a), van het Verdrag met name ook de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor het internationale vervoer van personen over de weg omvat; (2) Overwegende dat zulke regels vervat zijn in Verorde- ning (EEG) nr. 684/92 van de Raad van 16 maart 1992 houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen (); (3) Overwegende dat in artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 684/92 bepaald is dat de Commissie vóór l juli 1995 aan de Raad verslag uitbrengt over de toepassing van die verordening en dat de Raad vóór l januari 1997 op voorstel van de Commissie een regeling aanneemt om de procedures te vereenvou- digen en, naar gelang van de conclusies van het verslag, de vergunningen af te schaffen; (4) Overwegende dat het wenselijk is de omschrijving van de diverse vormen van internationaal vervoer met touringcars en autobussen te vereenvoudigen en te verbeteren; dat die vervoersdiensten kunnen worden ingedeeld in geregeld vervoer, bijzondere () PB C 203 van 13. 7. 1996, blz. 11, en PB C 107 van 5.4. 1997, blz. 3. ) PB C 66 van 3. 3. 1997, blz. 23. () Advies van het Europees Parlement van 28 november 1996, (PB C 380 van 16. 12. 1996, blz. 40), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 14 april 1997 (PB C 164 van 30. 5. 1997, blz. 1) en besluit van het Europees Parlement van 16 juli 1997 (PB C 286 van 22. 9. 1997, blz. 85). ( PB L 74 van 20. 3. 1992, blz. 1. (11) (12) vormen van geregeld vervoer en ongeregeld vervoer, dat het begrip pendelvervoer derhalve kan worden geschrapt; Overwegende dat moet worden voorzien in een regeling voor toegang tot de markt waarbij geen vergunning is vereist voor enige vorm van ongeregeld vervoer, bijzondere vormen van geregeld vervoer of enige vorm van vervoer voor eigen rekening; Overwegende dat het vergunningenstelsel voor het geregelde vervoer moet worden gehandhaafd, doch in de exploitatievoorwaarden voor die diensten een zekere flexibiliteit moet worden gebracht; Overwegende dat de voorrang die bij het instellen van touringcar- of autobusdiensten momenteel aan het vervoer per spoor wordt verleend na een zekere tĳjd moet worden afgeschaft om de concurrentie tussen de diverse vervoermiddelen in stand te houden; Overwegende dat het verrichten van alle vormen van internationaal personenvervoer over de weg voor rekening van derden ter vergemakkelijking van de controle op het vervoer moet worden onderworpen aan een communautaire vergunning, opgesteld volgens een geharmoniseerd model, die via een snelle, doelmatige administratieve procedure wordt afgegeven; Overwegende dat bepaalde termijnen in de proce- dure voor de afgifte van vergunningen dienen te worden verlengd; Overwegende dat de lidstaten de nodige maatregelen dienen te treffen voor de uitvoering van deze veror- dening, met name wat de sancties betreft, die doel- treffend, evenredig en afschrikkend moeten zijn; Overwegende dat moet worden bepaald dat de Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité voor de aanneming van bepalingen ter uitvoering van de verordening betreffende de vervoersdocumenten; Overwegende dat er een passende termijn moet worden gekozen voor de invoering van de commu- nautaire vergunning;