L 212/12 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7.8.2001 RICHTLIJN 2001/55/EG VAN DE RAAD van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspan- ning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 63, lid 2, onder a) en b), Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (°), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (*), Overwegende hetgeen volgt: (1) De uitwerking van een gemeenschappelijk asielbeleid, dat een gemeenschappelijke Europese asielregeling omvat, is een wezenlijk aspect van de doelstelling van de Europese Unie om geleidelijk een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid tot stand te brengen, die openstaat voor diegenen die onder druk van de omstan- digheden op wettige wijze bescherming in de Europese Unie trachten te verkrijgen. Gevallen van massale toestroom van ontheemden die niet naar hun land van oorsprong kunnen terugkeren, zijn in de voorbije jaren in Europa in belang toege- nomen. In die gevallen kan het nodig zijn buitengewone voorzieningen te treffen, die aan die personen onmiddel- lijke en tijdelijke bescherming bieden. De lidstaten en de instellingen van de Europese Unie hebben hun bezorgdheid over de situatie van ontheemden geuit in de conclusies die de met immigra- tiezaken belaste ministers tijdens de bijeenkomst van 30 november en 1 december 1992 te Londen en de bijeen- komst van 1 en 2 juni 1993 te Kopenhagen hebben aangenomen betreffende personen die zijn ontheemd door het conflict in het voormalige Joegoslavië. De Raad heeft op 25 september 1995 een resolutie aangenomen over de verdeling van de lasten met betrek- king tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis (°), en op 4 maart 1996 Besluit 96/ 198/JBZ betreffende een alarm- en spoedprocedure voor de verdeling van de lasten met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis ($). (} PB C 311 E van 31.10.2000, blz. 251. (2) Advies uitgebracht op 13 maart 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). (6) PB C 155 van 29.5.2001, blz. 21. () Advies uitgebracht op 13 juni 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). () PB C 262 van 7.10.1995, blz. 1. ($ PB L 63 van 13.3.1996, blz. 10. 5) (10) Het actieplan van de Raad en van de Commissie van 3 december 1998 () bepaalt dat, overeenkomstig het Verdrag van Amsterdam, zo snel mogelijk minimum- normen moeten worden aangenomen voor het verlenen van tijdelijke bescherming aan ontheemden uit derde landen die niet naar hun land van oorsprong kunnen terugkeren, alsmede maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanningen van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van ontheemden. De Raad heeft op 27 mei 1999 conclusies aangenomen met betrekking tot uit Kosovo afkomstige ontheemden waarin de Commissie en de lidstaten wordt verzocht consequenties te trekken uit hun reacties op de crisis in Kosovo teneinde maatregelen te nemen overeenkomstig het Verdrag. De Europese Raad van Tampere heeft tijdens zijn speciale bijeenkomst op 15 en 16 oktober 1999 erkend dat over de tijdelijke bescherming van ontheemden op basis van solidariteit tussen de lidstaten overeenstem- ming moet worden bereikt. Het is derhalve nodig minimumnormen vast te stellen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden, alsmede maatre- gelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanningen van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van ontheemden. De genoemde normen en maatregelen hangen met elkaar samen en zijn onderling afhankelijk om redenen van doelmatigheid, samenhang en solidariteit en in het bijzonder ter voorkoming van secundaire bewegingen. Derhalve dienen deze normen en maatregelen in hetzelfde juridische instrument te worden vastgelegd. Het is van belang dat deze tijdelijke bescherming met de internationale verplichtingen van de lidstaten inzake de rechten van vluchtelingen verenigbaar is en zij mag met name geen invloed hebben op de erkenning van de status van vluchteling in de zin van het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 betreffende de status van vluchtelingen, gewijzigd bij het Protocol van New York van 31 januari 1967, dat alle lidstaten geratificeerd hebben. () PB C 19 van 20.1.1999, blz. 1.