Nr. L 322/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 12. 77 EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD van 12 december 1977 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen (77/780/EEG) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europese Parlement (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Overwegende dat krachtens het Verdrag elke discri- minerende behandeling ter zake van vestiging en het verrichten van diensten op grond van nationaliteit of van het feit dat de onderneming niet is gevestigd in de Lid-Staat waar de dienstverlening plaatsvindt, se- dert het einde van de overgangsperiode is verboden ; Overwegende dat het, ten einde de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstel- lingen te vergemakkelijken, noodzakelijk is de hinder- lijkste verschillen tussen de wetgevingen der Lid- Staten inzake de regeling waaraan deze instellingen zijn onderworpen, op te heffen; Overwegende dat het, gezien de omvang van deze ver- schillen, evenwel niet mogelijk is de voor een ge- meenschappelijke markt voor kredietinstellingen ver- eiste wettelijke voorwaarden tot stand te brengen door middel van één enkele richtlijn ; dat dus te werk moet worden gegaan in etappes; dat het eindresultaat van dit proces het algehele toezicht zou dienen te verge- makkelijken dat op een kredietinstelling die in meer dan een Lid-Staat werkzaam is, wordt uigeoefend door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat waarin de kredietinsteliing haar hoofdkantoor heeft, zulks in passend overleg met de bevoegde autoriteiten van de andere betrokken Lid-Staten ; Overwegende dat de coördinatiewerkzaamheden inza- ke kredietinstellingen zowel door de bescherming van de spaargelden als ter bewerkstelliging van gelijke concurrentievoorwaarden voor de kredietinstellingen van toepassing moeten zijn op alle kredietinstellin- gen; dat hierbij echter, zo nodig, rekening dient te worden gehouden met de objectieve verschillen in hun status en hun bij de nationale wetgevingen vast- gestelde specifieke taken ; Overwegende dat het toepassingsgebied van de coör- dinatiewerkzaamheden derhalve zo ruim mogelijk (” PB nr. C 128 van 9. 6. 1975, blz. 25. (2) PB nr. C 263 van 17. 11. 1975, blz. 25. moet zijn en alle instellingen moet bestrijken die te- rugbetaalbare gelden van het publiek in ontvangst nemen, in de vorm van deposito’s of in andere vor- men, zoals de permanente uitgifte van obligaties en andere vergelijkbare stukken, en voor eigen rekening kredieten verlenen ; dat echter uitzonderingen moeten worden gemaakt voor bepaalde kredietinstellingen waarop deze richtiijn niet van toepassing kan zijn; Overwegende dat deze richtlijn de toepassing van de nationale wetgevingen onverlet laat wanneer hierin de mogelijkheid wordt geboden van aanvullende speciale vergunningen op grond waarvan de kredietinstellin- gen specifieke werkzaamheden kunnen verrichten of specifieke soorten transacties kunnen uitvoeren ; Overwegende dat niet steeds één zelfde systeem van toezicht kan worden toegepast op alle typen kredietin- stellingen ; dat het dus gewenst is de mogelijkheid open te laten dat de toepassing van deze richtlijn ten aanzien van bepaalde groepen of typen kredietinstel- lingen waarvoor een onmiddellijke toepassing moei- lijkheden van technische aard dreigt op te leveren, wordt uitgesteld ; dat niet moet worden uitgesloten dat in de toekomst specifieke bepalingen voor dergelijke instellingen noodzakelijk kunnen blijken; dat het niettemin wenselijk is dat deze specifieke bepalingen gegrond worden op een aantal gemeenschappelijke beginselen ; Overwegende dat het doel dat wordt nagestreefd is om later in de gehele Gemeenschap uniforme toelatings- voorwaarden voor vergelijkbare categorieën kredietin- stellingen in te voeren ; dat men zich echter in een eerste etappe moet beperken tot het aangeven van be- paalde minimumvoorwaarden die alle Lid-Staten zul- len moeten opleggen ; Overwegende dat bovengenoemd doel slechts zal kunnen worden verwezenlijkt indien de bijzonder ruime beoordelingsmarge voor het verlenen van ver- gunningen aan kredietinstellingen waarvoor bepaalde toezichthoudende autoriteiten beschikken geleidelijk wordt beperkt;, dat de eis dat een programma van werkzaamheden wordt ingediend in dit opzicht slechts mag worden beschouwd als een factor die de bevoegde autoriteiten in staat stelt te besluiten op grond van een meer nauwkeurige informatie binnen het kader van objectieve criteria ;