19.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 161/11 (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) RAAD BESCHIKKING VAN DE RAAD van 13 juni 2002 tot vaststelling van een actieprogramma voor administratieve samenwerking op het gebied van buitengrenzen, visa, asiel en immigratie (ARGO-programma) (2002/463/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 66, Gezien het voorstel van de Commissie ("), Gezien het advies van het Europees Parlement (°), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Overwegende hetgeen volgt: (1) Administratieve samenwerking tussen de lidstaten op de onder de artikelen 62 en 63 van het Verdrag vallende ge- bieden is een onderdeel van de doelstelling van de Ge- meenschap geleidelijk een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid tot stand te brengen. Gemeenschappelijk Optreden 98/244/JBZ van 19 maart 1998 door de Raad aangenomen op basis van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie ter invoe- ring van een programma voor opleiding, uitwisseling en samenwerking op het gebied van het asielbeleid, het im- migratiebeleid en de overschrijding van de buitengrenzen (Odysseus-programma) (°) is afgelopen nu de toegewezen middelen in 2001 zijn uitgeput. De verantwoordelijkheid voor de controles aan de EU- buitengrenzen zal des te belangijker worden, nu een gro- te uitbreiding van de Unie gepland is in de periode waar- in de administratieve samenwerking op het gebied van buitengrenzen, visa, asiel en immigratie (ARGO) opera- tioneel zal zijn. ARGO moet dan ook eenvoudig gezien worden als de bescheiden voorloper van bredere activi- teiten op dit gebied. Overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999 heeft de Commis- sie in haar mededeling aan de Raad en het Europees Par- () PB C 25 E van 29.1.2002, blz. 526. () Advies uitgebracht op 9 april 2002 (nog niet verschenen in het Pu- blicatieblad). () PB L 99 van 31.3.1998, blz. 2. lement — halfjaarlijkse bijwerking van het scorebord van de vorderingen op het gebied van de totstandbrenging van een ruimte van „vrijheid, veiligheid en rechtvaardig- heid” in de Europese Unie (le halfjaar 2001) een ver- strekkend wetgevingsprogramma uitgestippeld, dat zal moeten leiden tot nieuwe, door de lidstaten ten uitvoer te leggen communautaire regelgeving op het gebied van justitie en binnenlandse zaken. De praktijk van de lidstaten op het gebied van de toepas- sing van het Gemeenschapsrecht kan eenvormiger wor- den gemaakt door middel van een hechtere samenwer- king tussen de bevoegde nationale overheidsdiensten en tussen deze diensten en de Commissie. Dit resultaat kan niet worden bereikt door individueel optreden van de overheidsdiensten afzonderlijk. Er is dus een communautair kader vereist ter verbetering van het wederzijds begrip tussen de bevoegde nationale over- heidsdiensten en van de wijze waarop zij de toepasselijke communautaire wetgeving ten uitvoer leggen; tevens die- nen de prioritaire gebieden van de administratieve sa- menwerking te worden aangegeven. Een hoog niveau van opleiding van vergelijkbare kwali- teit in de hele Gemeenschap is nodig om dit actiepro- gramma te doen slagen; in dit verband dient de met het Odysseus-programma opgedane ervaring te worden be- nut. De uitvoering van een communautair actieprogramma is één van de doeltreffendste manieren om deze doelstellin- gen te verwezenlijken en zal de Commissie de mogelijk- heid bieden om na te gaan of de oprichting van een ge- meenschappelijk opleidingsinstituut op passende wijze zou kunnen bijdragen tot een betere kennis van het Ge- meenschapsrecht van de betrokken functionarissen in de lidstaten.