22.1.2010 Publicatieblad van de Europese Unie L 17/43 (Handelingen die vóór 1 december 2009 zijn aangenomen krachtens het EG-Verdrag, het EU-Verdrag en het Euratom- Verdrag) BESCHIKKING VAN DE RAAD van 27 november 2009 over het Europees Jaar van het vrijwilligerswerk ter bevordering van actief burgerschap (2011) (2010/37/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 308, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Overwegende hetgeen volgt: Het Verdrag voorziet in het burgerschap van de Europese Unie (EU), dat een aanvulling vormt op het nationale burgerschap van de respectieve lidstaten en een belangrijk element vormt bij het versterken en beschermen van het proces van Europese integratie. Het aanmoedigen van actief burgerschap is essentieel voor de versterking van de samenhang en de ontwikke- ling van democratie. Het Europees Jaar van het vrijwilligerswerk ter bevorde- ring van actief burgerschap zal helpen aantonen dat vrij- willigerswerk een van de belangrijke dimensies van actief burgerschap en democratie vormt, waarbij Europese waarden zoals solidariteit en non-discriminatie in praktijk worden gebracht en aldus wordt bijgedragen aan de har- monieuze ontwikkeling van de Europese samenlevingen. Vrijwilligerswerk biedt een rijke leerervaring, werkt de ontwikkeling van sociale vaardigheden en competenties in de hand en draagt bij tot de solidariteit. Het werk dat door vrijwilligers van alle leeftijden wordt verzet is cru- ciaal voor de ontwikkeling van de democratie, een van de (t) Advies van het Europees Parlement van 26 november 2009 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). basisbeginselen van de Europese Unie. Vrijwilligerswerk kan bijdragen aan het welzijn van personen en aan de harmonieuze ontwikkeling van de Europese samenlevin- gen. Met passende aandacht voor de specifieke kenmerken van de situatie in elke lidstaat en alle vormen van vrijwillige inzet, wordt de term „vrijwilligerswerk” gebruikt voor alle typen vrijwillige activiteit, formeel, niet-formeel of infor- meel, die iemand uit vrije wil, uit eigen keuze en uit eigen beweegredenen en zonder winstbejag op zich neemt. Vrijwilligerswerk komt ten goede aan de indivi- duele vrijwilliger, aan gemeenschappen en aan de samen- leving als geheel. Het is ook een instrument waarmee personen en verenigingen menselijke, sociale, intergene- rationele of ecologische noden en problemen aanpakken en wordt vaak verricht ter ondersteuning van non-profit- organisaties of een gemeenschapsinitiatief. Vrijwilligers- werk is geen vervangmiddel voor betaald professioneel werk maar heeft de samenleving een meerwaarde te bie- den. In snel veranderende samenlevingen is er behoefte aan ondersteuning van vrijwilligerswerk met effectieve maat- regelen om meer mensen in staat te stellen aan vrijwilli- gerswerk deel te nemen. Het is daarom belangrijk dat leren onder gelijken en de uitwisseling en ontwikkeling van goede praktijken op lokaal, regionaal, nationaal en communautair niveau worden ondersteund. De intergouvernementele conferentie van 1997 heeft Verklaring 38 betreffende vrijwilligerswerk goedgekeurd, die aan de slotakte van het Verdrag van Amsterdam is gehecht en waarin de belangrijke bijdrage van het vrij- willigerswerk aan de ontwikkeling van de sociale solida- riteit wordt erkend. In haar mededeling van juni 1997 over de versterking van de rol van verenigingen en stichtingen in Europa heeft de Commissie drie aspecten van vrijwilligersorgani- saties en stichtingen benadrukt: het economische aspect (het creëren van banen); het sociale aspect (het helpen vaststellen van het sociale beleid waardoor wordt bij- gedragen aan de sociale vooruitgang); en het politieke aspect (het bevorderen van democratie, burgerschap en burgerparticipatie).