17. 10. 98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 281/31 RICHTLIJN 98/80/EG VAN DE RAAD van 12 oktober 1998 tot aanvulling van het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toege- voegde waarde en tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG — bijzondere regeling voor beleggingsgoud DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), Overwegende dat, krachtens de Zesde Richtlijn 77/ 388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting — gemeenschappelijk stelsel van belas- ting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (%), handelingen met betrekking tot goud in beginsel belast- baar zijn maar dat, op grond van de in artikel 28, lid 3, in samenhang met punt 26 van bijlage F bij die richtlijn, bepaalde tijdelijke afwijking, de lidstaten een vrijstelling voor goud, met uitzondering van goud bestemd voor industrieel gebruik, kunnen handhaven; dat de toepassing door enkele lidstaten van die tijdelijke afwijking bepaalde concurrentiedistorsies veroorzaakt; Overwegende dat goud niet alleen als productiemiddel dient maar ook voor beleggingsdoeleinden wordt verworven; dat de toepassing van de normale belasting- voorschriften het gebruik van goud voor beleggingsdoel- einden in ernstige mate hindert, zodat de toepassing van een specifieke belastingregeling voor beleggingsgoud te rechtvaardigen is; dat een dergelijke belastingregeling bovendien bevorderlijk zou zijn voor de internationale concurrentiepositie van de communautaire goudmarkt; Overwegende dat leveringen van goud voor beleggings- doeleinden naar hun aard gelijken op andere financiële beleggingen die krachtens de huidige voorschriften van de zesde richtlijn vaak vrijstelling van belasting genieten; dat belastingvrijstelling derhalve ook de aangewezen belastingregeling voor goudleveringen lijkt te zijn; Overwegende dat onder beleggingsgoud alleen goud moet worden verstaan met een vorm, gewicht en zeer hoge zuiverheid waarin op de goudmarkt wordt gehandeld, alsmede gouden munten waarvan de waarde in hoofdzaak overeenkomt met de prijs van het daarin vervatte goud; dat er uit doorzichtigheidsoverwegingen jaarlijks een lijst moet worden opgesteld van de munten die onder die definitie vallen, zodat handelaars in gouden munten rechtszekerheid wordt geboden; dat de rechtszekerheid 1 () PB C 302 van 19. 11. 1992, blz. 9. () PB C 91 van 28. 3. 1994, blz. 91. () PB C 161 van 14. 6. 1993, blz. 25. () PB L 145 van 13. 5. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89). van die handelaren gebiedt dat de munten op die lijst worden geacht aan de criteria voor vrijstelling van deze richtlijn te voldoen gedurende het hele jaar waarvoor de lijst wordt gepubliceerd; dat de vrijstelling, onverminderd die lijst, in bepaalde gevallen ook kan gelden voor niet op die lijst vermelde munten, zoals nieuw geslagen munten die aan de criteria van deze richtlijn voldoen; Overwegende dat belastingvrijstelling in beginsel geen mogelijkheid biedt tot aftrek van voorbelasting terwijl voorgaande handelingen toch aan belasting op de goudwaarde onderworpen kunnen zijn; dat aftrek van voorbelasting dient te worden toegestaan om de voordelen van de bijzondere regeling voor goud te vrijwaren en concurrentiedistorsies ten opzichte van geïmporteerd beleggingsgoud te voorkomen; Overwegende dat, aangezien goud zowel voor industriële als voor beleggingsdoeleinden kan worden gebruikt, belastingplichtigen voor normale belastingheffing moeten kunnen kiezen wanneer zij beleggingsgoud produceren of goud omzetten in beleggingsgoud, of beleggingsgoud leveren terwijl zij in het kader van hun normale bedrijf goud leveren voor industriële doeleinden; Overwegende dat er door het gebruik van goud voor tweeërlei doeleinden nieuwe mogelijkheden tot belasting- ontduiking en belastingontwijking ontstaan, waartegen de lidstaten doeltreffend moeten kunnen optreden; dat derhalve een gemeenschappelijke norm voor minimum- verplichtingen inzake het voeren van de boekhouding en het bewaren van documenten door belastingplichtigen wenselijk is; dat indien de desbetreffende informatie reeds voorhanden is uit hoofde van andere communautaire wetgeving, een lidstaat er van uit kan gaan dat aan die verplichtingen voldaan is; Overwegende dat, naar de ervaring leert, de toepassing van een verleggingsregeling bij de meeste leveringen van goud met ten minste een bepaalde zuiverheid belasting- ontduiking kan helpen voorkomen en tevens de lasten in verband met de financiering van de handeling verlicht; dat het derhalve gerechtvaardigd is de lidstaten toe te staan een dergelijke regeling te hanteren; dat bij de invoer van goud krachtens artikel 23 van de zesde richtlijn op het tijdstip van invoer evenmin belasting hoeft te worden betaald, mits deze belasting wordt vermeld in een over- eenkomstig artikel 22, lid 4, van die richtlijn ingediende aangifte; Overwegende dat voor handelingen op een door een lidstaat gereglementeerde goudmarkt een verdere vereen- voudiging van de voor die handelingen geldende belas-