31.10.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 287/3 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 2130/2001 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 29 oktober 2001 betreffende acties op het gebied van de hulp aan ontwortelde bevolkingsgroepen in ontwikkelings- landen in Latijns-Amerika en in Azië HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, met name artikel 179, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) In het kader van het beleid ten aanzien van vluchte- lingen hebben de Verenigde Naties hun goedkeuring gehecht aan het op 28 juli 1951 in Genève gesloten Verdrag betreffende de status van vluchtelingen, het Protocol van New York van 31 januari 1967, en een groot aantal resoluties over dit onderwerp en op het gebied van de mensenrechten en het humanitair recht. De Universele verklaring van de rechten van de mens van 10 december 1948, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 16 december 1966, het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten van 16 december 1966, het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979 en het Verdrag inzake de rechten van het kind van 20 november 1989, hebben eveneens betrekking op vluchtelingen. Het Europees Parlement heeft terzake verscheidene reso- luties aangenomen, waaronder de resolutie van 16 december 1983 over hulp aan vluchtelingen in ontwik- kelingslanden (°). Zowel het Europees Parlement als de Raad hebben de Gemeenschap ertoe opgeroepen zich meer in te zetten op dit gebied. Er dient een geïntegreerde, samenhangende en efficiënte strategie voor de communautaire acties op het gebied van humanitaire hulpverlening, rehabilitatie, ondersteu- ning van ontwortelde bevolkingsgroepen en ontwikke- lingssamenwerking te worden vastgesteld teneinde een duurzaam ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap te kunnen blijven voeren. (} PB C 120 E van 24.4.2001, blz. 163. (2) Standpunt van het Europees Parlement van 5 juli 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad), en besluit van de Raad van 16 oktober 2001. ) PB C 10 van 16.1.1984, blz. 278. (6) (8 (9) De hulp aan ontwortelde bevolkingsgroepen dient vooral ook aan te sluiten bij de ontwikkelingsstrategie van de landen en bevolkingen waarvoor de hulp bestemd is. De acties van de Gemeenschap moeten de overgang van noodsituatie naar ontwikkelingsfase verge- makkelijken door de sociaal-economische integratie of reïntegratie van deze bevolkingsgroepen te bevorderen; tevens dienen zij rekening te houden met de noodzaak de oorzaken van gewapende conflicten weg te nemen en daartoe de vorming of versterking van democratische structuren te stimuleren en de bevolking meer bij het ontwikkelingsproces te betrekken. De programma's ter ondersteuning van ontwortelde bevolkingsgroepen en gedemobiliseerde ex-strijders zijn een wezenlijk onderdeel van een algemene rehabilitatie- strategie ten behoeve van de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië. De doeltreffendheid van deze programma's wordt bepaald door de coördinatie van de steunmaatregelen, zowel op communautair niveau als met andere geldschieters, niet-gouvernemen- tele organisaties (NGO's) en de organen van de Verenigde Naties, met name de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor Vluchtelingen (UNHCR). De Commissie moet zorgen voor zowel controle op als zichtbaarheid van gelden die ter beschikking worden gesteld via kanalen van de NGO's en de Verenigde Naties. Bovendien is de Commissie voor de besteding van de gelden via NGO's en de Verenigde Naties ook politiek verantwoordelijk. De doelmatigheid van en de samenhang tussen de communautaire, de nationale en de internationale instru- menten voor preventie en steunverlening dienen te worden verzekerd en versterkt, zowel om conflicten te voorkomen als om vreedzame oplossingen te vinden voor bestaande politieke conflicten en oorlogen die tot ontworteling van bevolkingsgroepen leiden. De gespecialiseerde organen en instanties en de NGO's hebben bij de uitvoering van dit soort acties aanzienlijke ervaring opgedaan met de hulpverlening aan ontwor- telde bevolkingsgroepen. Het is wenselijk dat de actie ten behoeve van ontwor- telde bevolkingsgroepen deel uitmaakt van een aanpak die erop gericht is om van de „overlevingsfase” over te gaan op een „zelfvoorzieningsfase”, waarin deze bevol- kingsgroepen in hun eigen onderhoud kunnen voorzien of althans minder afhankelijk worden.