L 309/22 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27.11.2001 RICHTLIJN 2001/81/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 23 oktober 2001 inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 175, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (?), Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Ver- drag (*) en gezien de gemeenschappelijke tekst die op 2 augus- tus 2001 door het bemiddelingscomité is goedgekeurd, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De algemene benadering en strategie van het vijfde milieuactieprogramma werd goedgekeurd bij de resolutie van de Raad en van de Vertegenwoordigers van de rege- ringen van de lidstaten van 1 februari 1993, in het kader van de Raad bijeen, betreffende een beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en de duurzame ontwikkeling (°) en bevat als doelstelling, dat de kritische belasting en de kritische niveaus inzake verzuring binnen de Gemeenschap niet mogen worden overschreden. Het programma houdt in dat eenieder doeltreffend tegen door luchtverontreini- ging veroorzaakte gezondheidsrisico's dient te worden beschermd en dat de milieubescherming dient te worden verzekerd in de toegestane concentraties van luchtver- ontreinigende stoffen. Het programma houdt voorts in dat de door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) opgestelde richtwaarden bindend worden op het niveau van de Gemeenschap. (2 _ Alle lidstaten hebben het op 1 december 1999 in Gothenburg overeengekomen Protocol ter bestrijding van verzuring van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties, eutrofiëring en ozon op leefniveau bij het Verdrag betreffende grensover- schrijdende luchtverontreiniging over lange afstand ondertekend. (} PB C 56 E van 29.2.2000, blz. 34. () PB C 51 van 23.2.2000, blz. 1. (&) PB C 317 van 6.11.2000, blz. 35. (9 Advies van het Europees Parlement van 15 maart 2000 (PB C 377 van 29.12.2000, blz. 159), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 7 november 2000 (PB C 375 van 28.12.2000, blz. 1) en besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2001 (nog niet verschenen in het PB). Besluit van het Europees Parlement van 20 september 2001 en besluit van de Raad van 27 september 2001. (6) PB C 138 van 17.5.1993, blz. 1. (3) _ Besluit 2179/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 betreffende de herziening van het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikke- ling „Op weg naar duurzame ontwikkeling” ($) bevestigt de algemene benadering en strategie van het vijfde milieuactieprogramma en vermeldt, dat bijzondere aan- dacht zal worden besteed aan de ontwikkeling en uit- voering van een strategie die ervoor moet zorgen dat de kritische belasting voor blootstelling aan verzurende, eutrofiërende en fotochemische luchtverontreinigende stoffen niet wordt overschreden. (4) _ Richtlĳn 92/72/EEG van de Raad van 21 september 1992 betreffende de verontreiniging van de lucht door ozon (”) bepaalt dat de Commissie bij de Raad een ver- slag zal indienen over de evaluatie van fotochemische verontreiniging in de Gemeenschap, samen met de voor- stellen die zij dienstig acht voor de beheersing van de verontreiniging van de lucht door ozon op leefniveau en, zo nodig, de vermindering van de emissies van ozonprecursoren. (5) _ Grote delen van de Gemeenschap staan bloot aan depo- sitie van verzurende en eutrofiërende stoffen in hoeveel- heden die voor het milieu schadelijke gevolgen hebben. De door de WHO vastgestelde richtwaarden ter bescher- ming van de menselijke gezondheid en de vegetatie tegen fotochemische verontreiniging worden in alle lid- staten in aanzienlijke mate overschreden. (6 _ Daarom dient aan de overschrijding van de kritische belasting geleidelijk een einde te worden gemaakt en dienen de richtwaarden te worden nageleefd. (7) _ Het is technisch niet haalbaar te voldoen aan de lange- termijndoelstellingen van het wegnemen van de schade- lijke gevolgen van verzuring en het terugbrengen van de blootstelling van mens en milieu aan ozon op leefniveau tot de door de WHO vastgestelde richtwaarden. Daarom dienen er tussentijdse milieudoelstellingen betreffende verzuring en verontreiniging door ozon op leefniveau te worden vastgesteld, waarop dan de nodige maatregelen ter vermindering van die verontreiniging zullen worden gebaseerd. (8) _ Bij de tussentijdse milieudoelstellingen en de maatrege- len om daaraan te voldoen dient rekening te worden gehouden met de technische haalbaarheid en de daar- mee samenhangende kosten en baten. Die maatregelen moeten garanderen dat alle acties die worden onder- nomen voor de Gemeenschap in haar geheel kosten- effectief zijn, en moeten rekening houden met de nood- zaak excessieve kosten voor een of meer individuele lid- staten te voorkomen. (6 PB L 275 van 10.10.1998, blz. 1. (7) PB L 297 van 13.10.1992, blz. 1.