14.11.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/51 VERORDENING (EG) nr. 1071 /2009 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 71, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (2), Na raadpleging van het Comité van de Regio's, Handelende volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De totstandbrenging van een interne wegvervoersmarkt met eerlijke mededingingsvoorwaarden vergt een eenvormige toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake de toe- gang tot het beroep van ondernemer van goederen- of per- sonenvervoer over de weg (het „beroep van wegvervoerondernemer’). De gemeenschappelijke regels dragen bij tot het bereiken van een hoger niveau van vak- bekwaamheid van de wegvervoerondernemers, tot een ratio- nalisering van de markt, tot een betere kwaliteit van de geleverde diensten waarbij zowel de wegvervoer- ondernemers, hun klanten als de gehele economie baat heb- ben, en tot een toename van de verkeersveiligheid. Deze regels bevorderen tevens de daadwerkelijke uitoefening van het vestigingsrecht door de wegvervoerondernemers. (2) _ Bij Richtlijn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk personenvervoer over de weg, nationaal en internationaal, en inzake de wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van vrije vestiging van bedoelde vervoersondernemers (*) wor- den de minimumvoorwaarden vastgesteld voor de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer alsmede voor de wederzijdse erkenning van de daartoe vereiste docu- menten. Uit de opgedane ervaring, een effectbeoordeling (!) PB C 151 van 17.6.2008, blz. 16. ) PB C 14 van 19.1.2008, blz. 1. (3) Advies van het Europees Parlement van 21 mei 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 9 januari 2009 (PB C 62 E van 17.3.2009, blz. 1), standpunt van het Europees Parlement van 23 april 2009 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 24 september 2009. PB L 124 van 23.5.1996, blz. 1. _ > en diverse studies is echter gebleken dat die richtlijn door de lidstaten niet consistent ten uitvoer wordt gelegd. Der- gelijke verschillen hebben verscheidene negatieve gevol- gen, met name verstoringen van de mededinging, een gebrek aan doorzichtigheid van de markt en een ongelijk toezichtsniveau, alsmede het risico dat ondernemingen die personeel met beperkte beroepskwalificaties in dienst heb- ben het niet zo nauw nemen met de verkeersveiligheidsre- gels of de sociale regels, waardoor het aanzien van de sector kan worden geschaad. Deze gevolgen zijn des te negatiever, omdat zij de goede werking van de interne markt voor wegvervoer dreigen te verstoren. De markt voor internationaal goederenvervoer en bepaalde vormen van cabotagevervoer is immers toe- gankelijk voor ondernemingen uit de gehele Gemeenschap. De enige voorwaarde waaraan deze ondernemingen moe- ten voldoen, is dat zij beschikken over een communautaire vergunning, die verkregen kan worden wanneer zij vol- doen aan de voorwaarden inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer neergelegd in Verordening (EG) nr. 1072/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeen- schappelijke regels voor toegang tot de markt voor inter- nationaal goederenvervoer over de weg (5) en Verordening (EG) nr. 1073/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeen- schappelijke regels voor toegang tot de internationale markt voor touringcar- en autobusdiensten (£). De bestaande regels inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer moeten derhalve worden gemo- derniseerd om een meer homogene en doeltreffende toe- passing te waarborgen. Daar de naleving van die regels de belangrijkste voorwaarde is om toegang tot de com- munautaire markt te krijgen, en de belangrijkste com- munautaire instrumenten inzake de toegang tot de markt verordeningen zijn, is een verordening het meest geschikte instrument om de toegang tot het beroep van wegvervoer- ondernemer te regelen. De lidstaten moeten de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer in de in artikel 299, lid 2, van het Verdrag bedoelde ultraperifere gebieden uit te oefenen, kunnen aanpassen in het licht van de bijzondere kenmerken van en de beperkingen in die gebieden. In ultraperifere gebieden gevestigde ondernemin- gen die alleen als gevolg van een dergelijke aanpassing aan de voorwaarden voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer voldoen, zouden echter geen com- munautaire vergunning moeten kunnen krijgen. De aan- passing van de voorwaarden voor de uitoefening van het (5) Zie bladzijde 00 van dit Publicatieblad. () Zie bladzijde 88 van dit Publicatieblad.