31. 7. 96 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 190/11 VERORDENING (EG) Nr. 1523/96 VAN DE COMMISSIE van 24 juli 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1617/93 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het EEG-Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die betrekking hebben op de gezamenlijke planning en coördinatie van de dienstregelingen, op de gemeenschappelijke exploitatie, op het overleg over passagiers- en vrachtvervoertarieven bij geregelde luchtdiensten en op de toekenning van landings- en starttijden op luchthavens DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 3976/87 van de Raad van 14 december 1987 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeen- komsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen in de sector van het luchtvervoer ('), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, Na raadpleging van het Adviescomité voor overeenkom- sten en machtsposities in het luchtvervoer, Na bekendmaking van de ontwerp-verordening ( Overwegende hetgeen volgt: (1) (1 (1 (3 ) PB ) PB ) PB Bij Verordening (EEG) nr. 1617/93 van de Commissie (3), gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, wordt artikel 85, lid 3, van het Verdrag van toepassing verklaard op overeenkomsten tussen ondernemingen in de sector luchtvervoer, besluiten van verenigingen van ondernemingen in die sector en onderling afge- stemde feitelijke gedragingen tussen onderne- mingen in die sector waarmee de verwezenlijking wordt beoogd van, onder meer, het voeren van overleg over tarieven voor het vervoer van passa- giers met hun bagage en/of voor het vervoer van vracht op geregelde luchtdiensten tussen luchtha- vens in de Gemeenschap. De goedkeuring van een vrijstellingsverordening met betrekking tot het overleg over tarieven voor het vrachtvervoer werd door twee essentiële factoren gerechtvaardigd: — enerzijds, de noodzaak om de ondernemingen tijd te gunnen om zich aan de invoering van concurrentie aan te passen, — anderzijds, ertoe bijdragen dat de voorwaarden voor „interlining” algemeen worden aanvaard, nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 9. nr. C 322 van 2. 12. 1995, blz. 15. nr. L 155 van 26. 6. 1993, blz. 18. ) 4 ) hetgeen zowel aan de vervoerondernemingen als aan de gebruikers ten goede komt. Ten aanzien van de eerste factor dient te worden vastgesteld dat de ondernemingen sinds de vast- stelling van Verordening (EEG) nr. 3976/87 acht jaar de tiĳd hebben gehad om zich aan een meer voor concurrentie openstaande marktomgeving aan te passen. Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de toegang van communautaire luchtvaartmaatschappijen tot intra- communautaire luchtroutes (*, gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, biedt met ingang van 1 april 1997 volledig vrije toegang tot de markt. Een dergelijke periode lijkt voldoende om zich aan nieuwe marktvoorwaarden aan te passen en verlenging ervan is derhalve niet gerechtvaardigd. Wat de „interlining” betreft, dient met de volgende elementen rekening te worden gehouden: — Volgens de inlichtingen en documenten die door de luchtvaartmaatschappijen en door de IATA (International Air Transport Association (Internationale Vereniging voor het luchtver- keer)) zijn verstrekt, staat vast dat de tarieven die uit het tariefoverleg voortvloeien tot 70 % hoger liggen dan de marktprijzen. Dit heeft met name tot gevolg dat het vervoer in het kader van „interlining”-overeenkomsten tegen prijzen geschiedt waarover tussen de verladers en de vervoerders of hun vertegenwoordigers is onder- handeld zonder werkelijk verband met de tarieven die in het tariefoverleg zijn vastgesteld. Zo is aangetoond dat in bepaalde gevallen „interlining” wordt uitgevoerd tegen tarieven die meer dan 50 % afwijken van die welke in het overleg werden vastgesteld. — Het staat tevens vast dat de luchtvaartmaat- schappijen die niet aan het tariefoverleg deel- nemen niettemin vervoer in het kader van „interlining”-overeenkomsten verrichten. — Volgens de inlichtingen die de luchtvaartmaat- schappijen hebben verstrekt, is het aandeel van intracommunautaire verzendingen onder „inter- lining”- overeenkomsten gedaald van gemiddeld 30 % in december 1991 tot 11 % eind 1994. Voor bepaalde luchtvaartmaatschappijen bedraagt dit percentage minder dan 2 %. () PB nr. L 240 van 24. 8. 1992, blz. 8.