26.4.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 116/5 VERORDENING (EG) Nr. 790/2001 VAN DE RAAD van 24 april 2001 tot verlening van uitvoeringsbevoegdheden aan de Raad met betrekking tot bepaalde gedetailleerde voorschriften en praktische procedures inzake de uitvoering van de controle en de bewaking aan de grenzen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 62, punt 2, onder a) en b), en artikel 67, lid 1, Gezien het initiatief van de Portugese Republiek (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Het gemeenschappelijk handboek (°) is opgesteld met het oog op de uitvoering van de bepalingen van titel II, hoofdstuk 2, van de op 19 juni 1990 te Schengen ondertekende Overeenkomst ter uitvoering van het akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen, hierna „de overeenkomst” te noemen. (2) _ Bepaalde in het gemeenschappelijk handboek en de bijlagen daarbij opgenomen gedetailleerde voorschriften en praktische procedures inzake de uitvoering van de controle en de bewaking aan de buitengrenzen van de lidstaten die deelnemen aan de nauwere samenwerking bedoeld in artikel 1 van het Schengenprotocol, moeten worden aangenomen en regelmatig worden gewijzigd c.q. bijgewerkt in het licht van de operationele behoeften van de terzake bevoegde grenscontrolediensten. (3) Verscheidene bepalingen van titel , hoofdstuk 2, van de Overeenkomst, inzonderheid artikel 8, voorzien in uitvoeringsbesluiten van het Uitvoerend Comité, dat is ingesteld bij de Schengenovereenkomsten die voor 1 mei 1999 zijn aangenomen en waarvoor de Raad krachtens artikel 2 van het Schengenprotocol in de plaats is getreden. Krachtens artikel 1 van dit protocol vindt de samenwerking met betrekking tot het Schengenacquis plaats binnen het institutionele en juridische kader van de Europese Unie en met inachtneming van de toepasse- lijke bepalingen van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. (4  Het is bijgevolg passend om in een communautair besluit de procedure voor de aanneming van bedoelde uitvoeringsbesluiten vast te stellen. (5) _ Aangezien de lidstaten een grotere rol spelen in de ontwikkeling van het grensbeleid — een politiek gevoelig beleidsterrein, met name wanneer het gaat om politieke relaties met derde landen — behoudt de Raad zich het recht voor om gedurende de overgangsperiode () PB C 73 van 6.3.2001, blz. 8. (2) Advies bekendgemaakt op 13 maart 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). (5) Vermeld onder kenmerk SCH/Com-ex (99) 13 in bijlage A bij Besluit 1999/435/EG van de Raad van 20 mei 1999 (PB L 176 van 10.7.1999, blz. 1). van vijf jaar genoemd in artikel 67, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, de bovengenoemde gedetailleerde voorschriften en prak- tische procedures met eenparigheid van stemmen aan te nemen, te wijzigen of bij te werken, in afwachting van een toetsing door de Raad van de voorwaarden waar- onder dergelijke uitvoeringsbevoegdheden na afloop van de genoemde overgangsperiode aan de Commissie zullen worden verleend. (6) _ Een aantal van die voorschriften en procedures moet vertrouwelijk behandeld worden, ter vermijding van het risico van misbruik. (7) _ Evenzo moet er een procedure worden vastgesteld om de leden van de Raad en de Commissie onverwijld in kennis te stellen van alle wijzigingen in die bijlagen van het gemeenschappelijk handboek die geheel of gedeel- telijk bestaan uit overzichten met feitelijke informatie die door elke lidstaat volgens de door hem toegepaste voor- schriften moet worden verstrekt, en waarvan de aanne- ming, wijziging of bijwerking derhalve niet bij besluit van de Raad hoeft plaats te vinden. (8) _ Die onderdelen van het gemeenschappelijk handboek en de bijlagen daarbij die niet hoeven te worden gewijzigd volgens een van de procedures van deze verordening en die niet overeenstemmen met elementen uit de gemeen- schappelijke visuminstructie aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten (hierna te noemen „gemeen- schappelijke visuminstructie”) ( die op grond van Verordening (EG) nr. 789/2001 (°) kunnen worden gewijzigd, worden gewijzigd volgens de bepalingen van titel TV van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 62, punt 2), onder a), en artikel 67. (9) _ Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van dit instrument en is het instrument niet bindend voor, noch van toepassing op Denemarken. Aangezien dit instru- ment een akte vormt die ertoe strekt het Schengenacquis te ontwikkelen overeenkomstig het bepaalde in titel TV van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, is artikel 5 van voornoemd protocol van toepassing, (#) Ook vermeld onder nummer SCH/Com-ex (99) 13 in bijlage A bij Besluit 1999/435/EG. (5) Verordening (EG) nr. 789/2001 van de Raad van 24 april 2001 tot verlening van uitvoeringsbevoegdheden aan de Raad met betrekking tot bepaalde gedetailleerde voorschriften en praktische procedures voor d}<)a behandeling van visumaanvragen (Zie blz. 2 van dit Publi- catieblad.).