L 291/16 Publicatieblad van de Europese Unie 9.11.2007 VERORDENING (EG) Nr. 1315/2007 VAN DE COMMISSIE van 8 november 2007 betreffende het veiligheidstoezicht in het luchtverkeersbeheer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2096/2005 (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 550/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 betreffende de verle- ning van luchtvaartnavigatiediensten in het gemeenschappelijk Europees luchtruim de luchtvaartnavigatiedienstenverorde- ning”) (1), en met name op artikel 4, Overwegende hetgeen volgt: (1) Krachtens Verordening (EG) nr. 550/2004 moet de Com- missie de relevante bepalingen van de Eurocontrol Safety Regulatory Requirements (ESARR's) vaststellen en goed- keuren, rekening houdend met bestaande Gemeenschaps- wetgeving. ESARR 1 bevat een reeks veiligheidsregelge- vingseisen voor de tenuitvoerlegging van doeltreffend toezicht op de veiligheid van het luchtverkeersbeheer. De rol en de functies van de nationale toezichthoudende instanties zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeenschappelijke Europese luchtruim (,de kaderverordening”) (2), Verordening (EG) nr. 550/2004, Verordening (EG) nr. 552/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 be- treffende de interoperabiliteit van het Europese netwerk voor luchtverkeersbeveiliging (,de interoperabiliteitsveror- dening”) () en Verordening (EG) nr. 2096/2005 van de Commissie van 20 december 2005 tot vaststelling van gemeenschappelijke eisen voor de verlening van lucht- vaartnavigatiediensten (*). In die verordeningen zijn eisen met betrekking tot de veiligheid van luchtvaartnavigatie- diensten vastgesteld. De exploitant blijft verantwoordelijk voor de veiligheid van de verleende dienst, maar de lid- staten moeten doeltreffend toezicht houden via de natio- nale toezichthoudende instanties. Deze verordening dient geen betrekking te hebben op militaire operaties en opleidingen, zoals bedoeld in arti- kel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 549/2004. 96 van 31.3.2004, blz. 10. 96 van 31.3.2004, blz. 1. 335 van 21.12.2005, blz. 13. () PB L (2) PB L (3) PB L 96 van 31.3.2004, blz. 26. (9 PB L 4 De nationale toezichthoudende instanties moeten audits van de veiligheidsvoorzieningen en toetsingen uitvoeren overeenkomstig deze verordening, in het kader van de door hen verrichte inspecties en onderzoeken die vereist zijn uit hoofde van Verordening (EG) nr. 550/2004. De nationale toezichthoudende instanties moeten over- wegen om de in deze verordening uiteengezette benade- ring van het veiligheidstoezicht waar mogelijk ook te hanteren op andere toezichtsgebieden, teneinde doeltref- fend en samenhangend toezicht tot stand te brengen. In overeenstemming met bijlage 11, punt 2.26, van het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart, vereist ESARR 1 toezicht op en beoordeling van de bereikte veiligheidsniveaus aan de hand van de aanvaardbare vei- ligheidsniveaus die voor specifieke luchtruimblokken zijn vastgesteld. Die aanvaardbare veiligheidsniveaus zijn ech- ter nog niet volledig vastgesteld op Gemeenschapsniveau; daarom moet in deze verordening pas in een latere fase met deze niveaus rekening worden gehouden. Alle luchtvaartnavigatiediensten, alsook de luchtverkeers- stroomregeling en het luchtruimbeheer maken gebruik van functionele systemen die het beheer van het lucht- verkeer mogelijk maken. Derhalve dienen alle wijzigingen in functionele systemen aan een veiligheidstoezicht te worden onderworpen. Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 552/2004 moet een nationale toezichthoudende instantie alle nodige maatregelen treffen wanneer een systeem of een onderdeel van een systeem niet aan de desbetreffende eisen voldoet. In dat verband, en met name wanneer een veiligheidsaanwijzing moet worden uitgevaardigd, moet de nationale toezichthoudende instantie overwegen de aangemelde instanties die bij de afgifte van EG-verklarin- gen zijn betrokken, opdracht te geven dat technische systeem specifiek te onderzoeken. De nationale toezichthoudende instanties moeten vol- doende tijd krijgen om het veiligheidstoezicht op wijzi- gingen voor te bereiden, met name wat de vaststelling van de doelstellingen en normen betreft. Die vaststelling moet worden gestaafd met passende communautaire spe- cificaties en ander begeleidend materiaal.