17. 10. 97 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 285/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde s voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 2027/97 VAN DE RAAD van 9 oktober 1997 betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té (?), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (*), (1) Overwegende dat het in het kader van het gemeen- schappelijk vervoerbeleid nodig is het beschermings- niveau voor passagiers die bij een vliegtuigongeval betrokken zijn, te verhogen; (2) Overwegende dat de aansprakelijkheidsregels in geval van ongevallen vallen onder het op 12 oktober 1929 te Warschau ondertekende Verdrag tot het brengen van eenheid in enige bepalingen inzake het interna- tionale luchtvervoer of onder dit Verdrag zoals gewij- zigd bij het op 28 september 1955 te ’s-Gravenhage ondertekende Verdrag en het op 18 september 1961 te Guadalajara ondertekende Verdrag, al naar gelang van het Verdrag dat van toepassing is, elk dezer Verdragen hierna „Verdrag van Warschau” te noemen; dat het Verdrag van Warschau over de gehele wereld ten behoeve van passagiers en lucht- vervoerders wordt toegepast; (3) Overwegende dat de door het Verdrag van Warschau vastgestelde aansprakelijkheidsgrens naar de heden ten dage geldende economische en sociale maat- staven te laag ligt en vaak tot langdurige gerechte- lijke procedures leidt die het imago van het luchtver- voer schaden; dat de lidstaten deze aansprakelijk- heidsgrens bijgevolg op uiteenlopende wijze hebben verhoogd, hetgeen tot verschillende vervoersvoor- waarden op de interne luchtvaartmarkt heeft geleid; () PB C 104 van 10. 4. 1996, blz. 18, en PB C 29 van 30. 1. 1997, blz. 10. (} PB C 212 van 22. 7. 1996, blz. 38. () Advies van het Europees Parlement van 17 september 1996 (PB C 320 van 28. 10. 1996, blz. 30), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 24 februari 1997 (PB C 123 van 21. 4. 1997, blz. 89) en besluit van het Europees Parlement van 29 mei 1997 (PB C 182 van 16. 6. 1997). (4) Overwegende dat het Verdrag van Warschau voorts alleen op het internationale vervoer van toepassing is; dat er op de interne luchtvaartmarkt niet langer onderscheid tussen binnenlandse en internationale vluchten wordt gemaakt; dat het daarom dienstig is, bij binnenlands en internationaal verkeer dezelfde hoogte en aard van de aansprakelijkheid te hebben; (5) Overwegende dat het Verdrag van Warschau reeds lange tijd herzien had moeten worden en dat een en ander op lange termijn een meer eenvormig en toepasselijk antwoord op internationaal niveau voor de kwestie van de aansprakelijkheid van de luchtver- voerders in geval van ongevallen zou hebben bete- kend; dat de pogingen om de bij het Verdrag van Warschau bepaalde aansprakelijkheidsgrenzen te verhogen, door middel van multilaterale onderhande- lingen moeten worden voortgezet; (6) Overwegende dat in overeenstemming met het subsi- diariteitsbeginsel een optreden op het niveau van de Gemeenschap wenselijk is om te komen tot een harmonisatie op het vlak van de aansprakelijkheid van luchtvervoerders en zou kunnen dienen als richtsnoer voor het verbeteren van de bescherming van passagiers in de hele wereld; (7) Overwegende dat de financiële grenzen van de aansprakelijkheid in de zin van artikel 22, lid 1, van het Verdrag van Warschau of eventuele andere wette- lijke of contractuele grenzen moeten worden afge- schaft in overeenstemming met de huidige interna- tionale trends; (8) Overwegende dat, teneinde te vermijden dat slachtof- fers van ongevallen niet worden vergoed, luchtver- voerders van de Gemeenschap zich bij rechtsvorde- ringen wegens overlijden, verwonding of enig ander lichamelijk letsel van passagiers in de zin van artikel 17 van het Verdrag van Warschau tot een bepaald maximum niet zouden mogen beroepen op artikel 20, lid 1, van het Verdrag van Warschau; (9) Overwegende dat de luchtvervoerders van de Gemeenschap van hun aansprakelijkheid kunnen worden ontheven in geval van mede-oorzakelijke nalatigheid van de betrokken passagier;