18.7.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 188/93 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese VERORDENING (EG) Nr. 597/2009 VAN DE RAAD van 11 juni 2009 Gemeenschap zijn (Gecodificeerde versie) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 133, Gelet op de verordeningen houdende gemeenschappelijke orde- ning van de landbouwmarkten en op de verordeningen die krachtens artikel 308 van het Verdrag zijn vastgesteld en van toepassing zijn op door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen, en met name op die bepalingen van die verordeningen die de mogelijkheid bieden af te wijken van het algemene beginsel dat beschermingsmaatregelen aan de grenzen uitsluitend door bij die verordeningen vastgestelde maatregelen kunnen worden vervangen, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn (!) is herhaaldelijk en ingrijpend gewij- zigd (2). Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van deze ver- ordening te worden overgegaan. (2) _ De voltooiing van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde heeft geleid tot de oprichting van de Wereldhandelsorganisatie, hierna de „WTO” genoemd. (3) _ Bijlage 1A bij de bij Besluit 94/8OO/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkom- sten (°) goedgekeurde Overeenkomst tot oprichting van de WTO (hierna de „WTO-overeenkomst” genoemd), be- vat onder meer de Algemene Overeenkomst inzake Ta- rieven en Handel 1994 (hierna de „GATT 1994” ge- noemd), een overeenkomst inzake de landbouw, hierna de „Landbouwovereenkomst” genoemd, een overeen- komst inzake de toepassing van artikel VI van de GATT 1994 (hierna „Antidumpingovereenkomst van 1994” genoemd), en een overeenkomst inzake subsidies (} PB L 288 van 21.10.1997, blz. 1. (2) Zie bijlage V. () PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1. en compenserende maatregelen (hierna de „Subsidieover- eenkomst” genoemd). Om een doorzichtigere en doeltreffendere toepassing van de regels van de Antidumpingovereenkomst van 1994 en van de Subsidieovereenkomst te bereiken, werd de vast- stelling van twee afzonderlijke verordeningen die in vol- doende bijzonderheden de vereisten voor de toepassing van elk van beide handelsbeschermingsinstrumenten zou- den behelzen, nodig geacht. Om een correcte en transparante toepassing van de be- palingen van die twee overeenkomsten te waarborgen, verdient het aanbeveling hun bewoordingen zoveel mo- gelijk in de communautaire wetgeving over te nemen. Het is voorts wenselijk in voldoende bijzonderheden te bepalen wanneer geacht wordt dat er subsidiëring is, volgens welke beginselen daartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen, in het bijzonder indien de subsidie specifiek is toegekend, en volgens welke criteria de hoogte van de subsidie wordt berekend die tot compenserende maatregelen kan leiden. Om het bestaan van een subsidie te kunnen vaststellen, is het noodzakelijk aan te tonen dat de overheid of een overheidsinstantie op het grondgebied van een land een financiële bijdrage heeft verstrekt, of dat er enige vorm van inkomens- of prijzensteun in de zin van artikel XVI van de GATT 1994 is geweest en dat de onderneming die deze heeft genoten, daarmee een voordeel heeft ver- kregen. Voor de berekening van het voordeel voor de subsidie- ontvanger, in die gevallen waarin het betrokken land geen marktvoorwaarden kent, moet het ijkpunt worden vastgesteld door een correctie van de voorwaarden in dat land aan de hand van in dat land aanwezige factoren. Indien dit niet praktisch mogelijk is, onder meer vanwege het ontbreken of de onbetrouwbaarheid van marktprijzen en -kosten, moet een passend ijkpunt worden vastgesteld aan de hand van de voorwaarden op andere markten. Het is wenselijk duidelijke nadere richtsnoeren te bieden ten aanzien van de factoren die voor de vaststelling of de invoer met subsidiëring aanmerkelijke schade heeft ver- oorzaakt dan wel deze dreigt te veroorzaken, relevant kunnen zijn. Bij het aantonen dat de schade die de be- drijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, aan het vo- lume van de invoer en aan het niveau van de prijzen ervan is toe te schrijven, dient aandacht te worden ge- schonken aan de gevolgen van andere factoren, en met name aan de in de Gemeenschap heersende markt- omstandigheden.