15.9.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 243/1 (Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is) VERORDENINGEN VERORDENING (EG) Nr. 810/2009 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 juli 2009 tot vaststelling van een gemeenschappelijke visumcode (Visumcode) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 62, punt 2, onder a) en b), ïĳ), Gezien het voorstel van de Commissie, Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Ver- drag (!), Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 61 van het Verdrag dient de tot- standkoming van een gebied waarbinnen personen zich vrijelijk kunnen bewegen vergezeld te gaan van maat- regelen met betrekking tot controles aan de buitengren- zen, asiel en immigratie. Krachtens artikel 62, punt 2, van het Verdrag worden maatregelen inzake het overschrijden van de buitengren- zen van de lidstaten houdende voorschriften inzake visa voor voorgenomen verblijven van ten hoogste drie maan- den, met inbegrip van de procedures en voorwaarden voor de afgifte van visa door de lidstaten, vastgesteld. Met betrekking tot het visumbeleid is de totstandbren- ging van een „gemeenschappelijk wetgevingsinstrumen- tarium”, met name door de consolidering en ontwikke- ling van het acquis (de relevante bepalingen van de Over- eenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord van 14 juni 1985 (2) en de Gemeenschappelijke Visuminstructies (°) één van de wezenlijke onderdelen van een „verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk visumbeleid door verdere harmonisatie van de nationale (!) Advies van het Europees Parlement van 2 april 2009 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 25 juni 2009. () PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19. (@) PB C 326 van 22.12.2005, blz. 1. wetgeving en van de uitvoeringspraktijken van de plaat- selijke consulaire vertegenwoordigingen, als onderdeel van een gelaagd systeem dat erop is gericht legaal reizen te bevorderen en illegale immigratie te bestrijden”, als omschreven in het Haags Programma: versterking van vrijheid, veiligheid en recht in de Europese Unie (*. Met betrekking tot visa dienen de lidstaten aanwezig of vertegenwoordigd te zijn in alle derde landen waarvan de ingezetenen visumplichtig zijn. Lidstaten die in een derde land of een bepaald gedeelte van een derde land geen eigen consulaat hebben, dienen ernaar te streven om vertegenwoordigingsregelingen te sluiten teneinde te voorkomen dat het de visumaanvragers onevenredige moeite vergt om toegang tot een consulaat te krijgen. Voor de doorreis via internationale zones op luchthavens dienen voorschriften te worden opgesteld om illegale immigratie te bestrijden. Derhalve dienen onderdanen van op een gemeenschappelijke lijst vermelde derde lan- den in het bezit te zijn van een luchthaventransitvisum. In urgente gevallen van massale toestroom van illegale immigranten moet de lidstaten bovendien worden toe- gestaan om een dergelijk vereiste op te leggen aan onder- danen van niet op de gemeenschappelijke lijst vermelde derde landen. De individuele besluiten van de lidstaten dienen jaarlijks te worden geëvalueerd. In de regelingen voor de ontvangst van aanvragers dient voldoende rekening te worden gehouden met de mense- lijke waardigheid. Visumaanvragen dienen professioneel en met respect te worden behandeld, naar evenredigheid van de nagestreefde doelen. De lidstaten dienen te waarborgen dat de dienstverlening aan het publiek van een hoge kwaliteit is en dat daarbij goede bestuurlijke werkwijzen worden toegepast. Zij die- nen voldoende en goed opgeleide medewerkers alsmede voldoende middelen beschikbaar te stellen teneinde de visumaanvraagprocedure zoveel mogelijk te vergemakke- lijken. De lidstaten dienen ervoor te zorgen dat het één- loketprincipe op alle aanvragers wordt toegepast. (# PB C 53 van 3.3.2005, blz. 1.