21.1.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 16/3 VERORDENING (EG) Nr. 41/2009 VAN DE COMMISSIE van 20 januari 2009 betreffende de samenstelling en de etikettering van levensmiddelen die geschikt zijn voor personen met een glutenintolerantie (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Richtlijn 89/398/EEG van de Raad van 3 mei 1989 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake voor bijzondere voeding bestemde levens- middelen (!), en met name op artikel 2, lid 3, en artikel 4 bis, Overwegende hetgeen volgt: (1) Richtlijn 89/398/EEG heeft betrekking op voor bijzon- dere voeding bestemde levensmiddelen die door hun bij- zondere samenstelling of bereidingswijze bedoeld zijn om te voldoen aan de bijzondere voedingsbehoeften van specifieke categorieën van de bevolking. Personen met coeliakie vormen een dergelijke specifieke bevol- kingsgroep die lijdt aan een permanente glutenintole- rantie. De levensmiddelenindustrie heeft een hele reeks produc- ten ontwikkeld, die in de handel worden gebracht met de vermelding „glutenvrij” of soortgelijke vermeldingen. Ver- schillen tussen de nationale bepalingen betreffende de voorwaarden voor het gebruik van productbeschrijvingen kunnen het vrije verkeer van de betrokken producten belemmeren en verhinderen dat voor hetzelfde hoge ni- veau van bescherming van de consumenten wordt ge- zorgd. Ter wille van de duidelijkheid en om te vermijden dat de consumenten verward raken door de verschillende types productbeschrijvingen op nationaal niveau, moeten de voorwaarden voor het gebruik van de vermeldingen in verband met de afwezigheid van gluten op communau- tair niveau worden vastgesteld. Tarwe (d.w.z. alle Triticum-soorten, zoals harde tarwe, spelt en kamut), rogge en gerst zijn granen waarvan wetenschappelijk vaststaat dat zij gluten bevatten. Het in die granen aanwezige gluten kan bij personen met een glutenintolerantie schadelijke gevolgen voor de ge- zondheid hebben en moet daarom door hen worden vermeden. De verwijdering van gluten uit gluten bevattende granen levert aanzienlijke technische moeilijkheden en economi- sche problemen op en daarom is de vervaardiging van (” PB L 186 van 30.6.1989, blz. 27. totaal glutenvrije levensmiddelen moeilijk. Bijgevolg kun- nen veel voor deze bijzondere voeding bestemde levens- middelen in de handel lage residuele hoeveelheden gluten bevatten. De meeste maar niet alle personen met een glutenintole- rantie kunnen haver zonder schadelijke gevolgen voor hun gezondheid in hun voeding opnemen. Deze kwestie wordt door de wetenschappers verder bestudeerd en on- derzocht. Een belangrijk punt van zorg is echter de ver- ontreiniging van haver met tarwe, rogge of gerst, die kan plaatsvinden bij de oogst, het transport, de opslag en de verwerking van de granen. Daarom moet in verband met de etikettering van die producten rekening worden ge- houden met het risico van glutenverontreiniging in haver bevattende producten. Verschillende personen met een glutenintolerantie kun- nen variabele kleine hoeveelheden gluten binnen een be- perkte marge tolereren. Om individuele personen in staat te stellen in de handel een scala aan levensmiddelen te vinden die aan hun behoeften en hun gevoeligheids- niveau zijn aangepast, moet een keuze aan producten met verschillende lage glutengehalten binnen een derge- lijke beperkte marge mogelijk zijn. Het is echter belang- rijk dat de verschillende producten naar behoren worden geëtiketteerd om te zorgen voor de bevordering van het correcte gebruik van die producten door personen met een glutenintolerantie, ondersteund door in de lidstaten gevoerde voorlichtingscampagnes. Voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen die speciaal zijn geformuleerd, verwerkt of bereid om aan de voedingsbehoeften van personen met een gluteninto- lerantie te voldoen en die als zodanig in de handel wor- den gebracht, moeten worden geëtiketteerd met de ver- melding „met zeer laag glutengehalte” of „glutenvrij” overeenkomstig de bepalingen van deze verordening. Aan deze bepalingen kan worden voldaan door het ge- bruik van levensmiddelen die speciaal zijn verwerkt ter verlaging van het glutengehalte van één of meer gluten bevattende ingrediënten en/of levensmiddelen, waarbij de gluten bevattende ingrediënten zijn vervangen door an- dere van nature glutenvrije ingrediënten. Artikel 2, lid 3, van Richtlijn 89/398/EEG voorziet in de mogelijkheid dat voor gewone levensmiddelen die ge- schikt zijn voor een bijzondere voeding, deze eigenschap wordt vermeld. Het moet daarom mogelijk zijn dat de afwezigheid van gluten wordt vermeld op een gewoon levensmiddel dat geschikt is als onderdeel van een glu- tenvrije voeding, omdat het geen van gluten bevattende granen of haver afgeleide ingrediënten bevat. Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad