14. 3. 97 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 73/5 RICHTLIJN 97/11/EG VAN DE RAAD van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té (°), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (°), Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (*), (1) Overwegende dat met Richtlijn 85/337/EEG van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (° wordt beoogd de bevoegde instanties passende infor- matie te verschaffen aan de hand waarvan zij over een bepaald project een besluit kunnen nemen met volledige kennis van zaken wat betreft de daarvan te verwachten aanzienlijke milieu-effecten; dat deze procedure een fundamenteel instrument is van het milieubeleid, zoals in artikel 130 R van het Verdrag omschreven, en van het vijfde beleidsplan/ actieprogramma van de Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling; (2) Overwegende dat in artikel 130 R, lid 2, van het Verdrag is bepaald dat het milieubeleid van de Gemeenschap met name berust op het voorzorgsbe- ginsel en het beginsel van preventief handelen, alsmede op de beginselen dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden en dat de vervuiler betaalt; (3) Overwegende dat de hoofdbeginselen van de milieu- effectbeoordeling geharmoniseerd moeten worden en dat de lidstaten ter bescherming van het milieu strengere voorschriften kunnen vaststellen; (4) Overwegende dat uit de ervaringen met de milieu- effectbeoordeling, neergelegd in het verslag over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 85/337/EEG dat op 2 april 1993 door de Commissie is goedgekeurd, de () PB nr. C 130 van 12. 5. 1994, blz. 8 en PB nr. C 81 van 19. 3. 1996, biz. 14. (2) PB nr. C 393 van 31. 12. 1994, blz. 1. () PB nr. C 210 van 14. 8. 1995, blz. 78. {*) Advies van het Europees Parlement van 11 oktober 1995 (PB nr. C 287 van 30. 10. 1995, blz. 101), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 25 juni 1996 (PB nr. C 248 van 26. 8. 1996, blz. 75) en besluit van het Europees Parlement van 13 november 1996 (PB nr. C 362 van 2. 12. 1996, blz. 103). (3 PB nr. L 175 van $. 7. 1985, blz. 40. Richtlijn laatstelijk gewij- zigd bij de Toetredingsakte van 1994. noodzaak blijkt van voorschriften ter verduidelijking, aanvulling en verbetering van de regelgeving inzake de beoordelingsprocedure, teneinde ervoor te zorgen dat de richtlijn op een meer en meer geharmoni- seerde en doeltreffende wijze wordt toegepast; (5) Overwegende dat een vergunning moet worden geëist voor projecten waarvoor een beoordeling vereist is, overwegende dat de beoordeling dient te worden uitgevoerd voordat die vergunning wordt verleend; (6) Overwegende dat het dienstig is de lijst aan te vullen van projecten die aanzienlijke milieu-effecten hebben en derhalve in regel aan een systematische beoordeling moeten worden onderworpen; (7) Overwegende dat andere soorten projecten niet in alle gevallen aanzienlijke milieu-effecten behoeven te hebben; dat die projecten beoordeeld moeten worden wanneer de lidstaten van mening zijn dat zij aanzienlijke milieu-effecten kunnen hebben; (8) Overwegende dat de lidstaten drempels of criteria kunnen vaststellen om te bepalen welke van die projecten op grond van de omvang van hun milieu- effecten moeten worden beoordeeld en dat van de lidstaten niet zal worden geëist dat zij projecten die onder die drempels blijven of buiten die criteria vallen stuk voor stuk bestuderen; (9) Overwegende dat de lidstaten bij de vaststelling van deze drempels of criteria en bij het stuk voor stuk bestuderen van projecten om te bepalen, welke van die projecten op grond van de omvang van hun milieu-effecten moeten worden beoordeeld, rekening dienen te houden met de relevante selectiecriteria in deze richtlijn; dat de lidstaten volgens het subsidiari- teitsbeginsel het meest in aanmerking komen om deze criteria in de praktijk toe te passen; (10) Overwegende dat het bestaan van een locatiecrite- rium in verband met bijzondere beschermingsge- bieden die door de lidstaten zijn aangewezen volgens Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand ($ en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (), niet noodzakelijk inhoudt dat projecten in die gebieden automatisch een beoorde- ling volgens deze richtlijn moeten ondergaan; ($ PB nr. L 103 van 25. 4. 1979, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewij- zigd bij de Toetredingsakte van 1994. () PB nr. L 206 van 22. 7. 1992, blz. 7.