15.5.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 121/37 (Besluiten op grond van het EU-Verdrag) BESLUITEN OP GROND VAN TITEL VI VAN HET EU-VERDRAG BESLUIT VAN DE RAAD van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese politiedienst (Europol) (2009/371/]BZ) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 30, lid 1, onder b), artikel 30, lid 2, en arti- kel 34, lid 2, onder c), Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (!), Overwegende hetgeen volgt: (1) In het Verdrag betreffende de Europese Unie van 7 febru- ari 1992 werd bepaald dat er een Europese politiedienst (Europol) zou worden opgericht, wat vervolgens ge- beurde bij de Overeenkomst op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie tot oprich- ting van een Europese Politiedienst (,Europol-overeen- komst”) (2). De tot dusver in de Europol-overeenkomst aangebrachte wijzigingen zijn ingevoegd door middel van drie proto- collen, die na een langdurig ratificatieproces in werking zijn getreden. Vervanging van de overeenkomst door een besluit zal het aanbrengen van eventuele wijzigingen ver- gemakkelijken. Het rechtskader van Europol kan voor een deel worden vereenvoudigd en verbeterd door Europol op te richten als een orgaan van de Unie, dat wordt gefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, omdat dan de algemene regels en procedures van toepas- sing zijn. Voor recente rechtsinstrumenten tot oprichting van ver- gelijkbare organen van de Unie op gebieden die onder titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie vallen (zoals Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken (°) en Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) (*), is gekozen voor een besluit van de Raad, omdat dergelijke besluiten gemakkelijker kun- (!) Advies van 17 januari 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publi- catieblad). () PB C 316 van 27.11.1995, blz. 1. (2) PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1. (4) PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63. (10) nen worden aangepast aan veranderende omstandigheden en nieuwe politieke prioriteiten. De oprichting van Europol als een orgaan van de Unie dat wordt gefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Unie geeft het Europees Parlement meer zeg- genschap over Europol, omdat het betrokken is bij de vaststelling van de begroting, met inbegrip van de perso- neelsformatie en de kwijtingsprocedure. De toepassing op Europol van de algemene regels en procedures die ook voor vergelijkbare organen van de Unie gelden, betekent een administratieve vereenvoudi- ging waardoor Europol meer middelen kan inzetten voor zijn kerntaken. Het functioneren van Europol kan verder worden vereen- voudigd en verbeterd door middel van maatregelen ter uitbreiding van de mogelijkheden van Europol om de bevoegde rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten bij te staan, zonder de personeelsleden van Europol uit- voerende bevoegdheden te geven. Een van deze verbeteringen houdt in dat Europol de bevoegde autoriteiten van de lidstaten kan bijstaan bij de bestrijding van bepaalde vormen van ernstige crimi- naliteit zonder de huidige beperking dat er concrete aan- wijzingen moeten zijn voor de betrokkenheid van een criminele structuur of organisatie. Het oprichten van gemeenschappelijke onderzoeksteams moet worden aangemoedigd, en het is van belang dat personeelsleden van Europol aan deze teams kunnen deelnemen. Teneinde deelname in alle lidstaten mogelijk te maken, moet gegarandeerd worden dat personeelsle- den van Europol geen immuniteit genieten gedurende de periode waarin zij in een ondersteunende hoedanigheid aan gemeenschappelijke onderzoeksteams deelnemen. Dit wordt mogelijk na de aanneming van een verordening hiertoe op grond van artikel 16 van het Protocol betref- fende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschap. Om onnodige procedures te vermijden dienen de natio- nale Europol-eenheden rechtstreeks toegang te hebben tot alle gegevens in het Europol-informatiesysteem.