Nr. L 33/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 4.2. 97 BESCHIKKING Nr. 210/97/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeen- schap (,„Douane 2000”) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té() Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (°) en gezien de op 10 oktober 1996 door het Bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerp-tekst, (1) Overwegende dat de voltooiing van de interne markt op 1 januari 1993, de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de uitbreiding van de Unie met nieuwe Lid-Staten, de uitbreiding van het communautair douanevervoer tot Polen, de Tsjechische Republiek, Slowakije en Hongarije en de snelle ontwikkeling van het handelsverkeer van de Gemeenschap met de rest van de wereld die het resultaat is van, onder meer, de overeenkomsten die in april 1994 in het kader van de Algemene Over- eenkomst betreffende tarieven en handel (GATT) werden ondertekend en op 19 december 1994 werden goedgekeurd door de Raad, het noodzakelijk maken dat een duidelijke strategie wordt vastgesteld en uitgevoerd zodat de taak die de douane in de Gemeenschap moet vervullen beter omschreven kan worden; (2) Overwegende dat met de totstandbrenging van de interne markt weliswaar de controles op goederen aan alle binnengrenzen van de Unie kwamen te vervallen, maar dat er tussen de thuismarkten van de Lid-Staten en de interne markt toch nog altijd aanzienlijke verschillen bestaan en dat de verdere ontwikkeling van de interne markt tot een echte Europese „thuismarkt” derhalve moet worden gesti- muleerd; (3) Overwegende dat de Lid-Staten en de Commissie alle maatregelen nemen die vereist zijn voor de opti- male uitoefening van de verantwoordelijkheden die de douanediensten ontlenen aan de bepalingen die van toepassing zijn op de tenuitvoerlegging van het () PB nr. C 346 van 23. 12. 1995, blz. 4, en PB nr. C 23 van 27. 1. 1996, blz. 7. (2 PB nr. C 301 van 13. 11. 1995, blz. S. (3) Advies van het Europees Parlement van 25 oktober 1995 (PB nr. C 308 van 20. 11. 1995, blz. 46), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 22 december 1995 (PB nr. C 37 van 9. 2. 1996, blz. 11), besluit van het Europees Parlement van 16 april 1996 (PB nr. C 141 van 13. S. 1996, blz. 36), be- sluit van het Europees Parlement van 10 december 1996 en besluit van de Raad van 19 december 1996. 4 () (6 Gemeenschapsbeleid, met name in het kader van de controle op de toepassing van het gemeenschappelijk handels-, landbouw- en visserijbeleid; Overwegende dat het ontbreken van binnengrenzen, waardoor de goederenbewegingen in het gehele douanegebied van de Gemeenschap zonder douane- formaliteiten kunnen plaatsvinden, procedures en controles noodzakelijk maakt die op elke plaats van dat douanegebied waar goederen binnenkomen of vertrekken met dezelfde mate van doeltreffendheid worden uitgevoerd, opdat de tenuitvoerlegging van de communautaire beleidsmaatregelen en de bescherming van de legitieme belangen van de burgers en van de deelnemers aan het economisch verkeer alsmede de financiële belangen van de Gemeenschap worden verzekerd, met inachtneming van de vereisten voor een snel en vlot verloop van de buitenlandse handel; Overwegende dat de tenuitvoerlegging van deze procedures en controles op de plaats van binnen- komst in of vertrek uit het douanegebied van de Gemeenschap of op de plaats waar de in- en uitkla- ringsformaliteiten worden vervuld, berust bij de douaneadministraties van de Lid-Staten; dat een doeltreffend optreden van deze douaneadministraties noodzakelijk is om een goed beheer van de interne markt te waarborgen; dat in gevallen waarin het noodzakelijk is met name een hoog niveau van bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap te verzekeren, de aard van de te verrichten controles wordt bepaald door criteria waar- over op Gemeenschapsniveau overeenstemming is bereikt; Overwegende dat met het oog op de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschap de samenwerking dusdanig moet worden geïntensiveerd dat de douaneadministraties van de Lid-Staten even efficiënt en effectief kunnen functioneren als één enkele administratie; Overwegende dat een gelijkwaardig resultaat van het douaneoptreden bij de toepassing van het Gemeen- schapsrecht slechts door nauwere samenwerking tussen de douaneadministraties van de Lid-Staten onderling en tussen deze laatste en de Commissie kan worden bereikt; dat de uitbreiding van deze samenwerking de doeltreffendheid van de instru- menten voor het beheer van de grenzen van de interne markt, zoals Verordening (EEG) nr. 339/93 van de Raad van 8 februari 1993 betreffende