Nr. L 171/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen ) 29. 6. 91 BESLUIT VAN DE RAAD van 26 juni 1991 tot instelling van een programma van speciaal op het afgelegen en insulaire karakter van Madeira en de Azoren afgestemde maatregelen (Posp1ma) (91/31S/EEG) | t DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 43, 113 en 235, Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, inzonderheid op artikel 234, lid 3, Gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie (), Gezien het advies van het Europese Parlement (2, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- é6) Overwegende dat de Portugese autonome gebieden van de Azoren en Madeira op grond van de Toetredingsakte poli- tiek en economisch in de Gemeenschap zijn geïnte- greerd; dat in de Toetredingsakte evenwel door middel van gerichte afwijkingen bij de toepassing van de maatre- gelen in het raam van de gemeenschappelijke beleidster- reinen de specifieke omstandigheden van deze gebieden werden erkend; Overwegende dat de Lid-Staten in een aan de Toetre- dingsakte gehechte gemeenschappelijke verklaring de Instellingen van de Gemeenschap hebben uitgenodigd bijzondere aandacht te hechten aan de politiek van ontwikkeling van de beide archipels „die tot doel heeft de handicaps van deze gebieden, welke voortvloeien uit het feit dat zij ver van het Europese continent zijn gelegen, een bijzondere bergachtige structuur bezitten, ernstige tekortkomingen op het gebied van de infrastructuur kennen en economisch een achterstand hebben, te over- winnen”; Overwegende dat het Europese Parlement in zijn resolutie van 14 april 1989 betreffende de programma’s van de Gemeenschap ten behoeve van de Portugese autonome gebieden (°) heeft gesteld dat van de zijde van de Gemeenschap de insulaire aard en de extreem perifere ligging van de Azoren en van Madeira een specifieke behandeling rechtvaardigen ; Overwegende dat de Azoren en Madeira te kampen hebben met een aanzienlijke structurele achterstand, die nog wordt verergerd door bepaalde factoren (de insulari- teit, (het verafgelégen zijn, de geringe oppervlakte, het moeilijke reliëf en klimaat), welke vanwege de duur- zaamheid en het gecumuleerde effect daarvan de econo- mische.en sociale ontwikkeling van deze beide archipels zwaar belasten, weshalve zij tot de minst begunstigde gebieden van de Gemeenschap moeten worden gerekend ; dat vanwege deze bijzonderë problemen de bijstand van () PB nr. C 81 van 26. 3. 1991, blz. 8. () PB nr. C 158 van 17. 6. 1991. () Advies uitgebracht op 30 mei 1991 (nog niet bekendgemaakt in het Publikatieblad). () PB nr. C 120 van 16. 5. 1989, blz. 321. de Gemeenschap dient te worden opgevoerd om ervoor te zorgen dat de Azoren en Madeira aan de dynamiek van de interne markt ten volle deel hebben; dat bedoelde b1]stand van de Gemeenschap enerzx;ds tot uitdrukking komt in bijstandsverlening door de Structuurfondsen die in het kader van de aan de zogeheten gebieden van doel- stelling nr. 1 toegekende prioriteit werden herzien, en anderzijds door op aanvullende wijze bij de toepassing van de takken van gemeenschappelijk beleid met de speci- fieke problemen van de Azoren en Madeira rekening te houden, waarbij de aanpak wordt gevolgd die de Gemeenschap ten aanzien van de gebieden aan de uiterste periferie toepast, en waarvan de vaststelling en toepassing van het Poseidom-programma ten aanzien van de Franse overzeese departementen de eérste concrete uiting is; Overwegende dat het in aanmerking nemen van de speci- fieke problemen van de Azoren en Madeira bij de toepas- sing van de maatregelen van gemeenschappelijk beleid een globale en plurisectoriële aanpak vereist ; dat hierbij een samenhangende gedragslijn. dient te worden gevolgd in het kader van een algemeen actieprogramma dat maat- regelen van wetgevende aard eni financiële verbintenissen omvat ; Overwegende dat de uitvoering .van dit programma gestalte zal dienen te krijgen door de vaststelling van de npdige besluiten vóór 31 december 1992 door, naar gelang van het geval, de Raad of de Commissie ; dat, gezien de problemen van duurzame aard die voor de Azoren en Madeira kenmerkend zijn, de toepassing van bepaalde delen van dit programma ook nog na het voltooiingsproces van de interne markt zal kunnen voort- - gaan; Overwegende dat dit programma dient te zijn gebaseerd op het tweeledige beginsel dat de Azoren en Madeira enerzijds deel uitmaken van de Gemeenschap en ander- zijds erkenning vergen van hun regionale realiteit, welke samenhangt met hun bijzondere geografische ligging ; Overwegende dat de maatregelgn van dit programma de mogelijkheid moeten bieden met de specifieke omstan- digheden en probiemen van de Azoren en Madeira reke- ning te houden, zonder daarbij afbreuk te doen aan de integriteit en de samenhang van de communautaire rechtsorde ; dat de economische gevolgen van de speci- fieke maatregelen derhalve tot het grondgebied van de Azoren en Madeira beperkt mogten blijven, zonder recht- streeks de werking van de %emeenschappelĳke markt ongunstig te beïnvloeden ; Overwegende dat de takken van het gemeenschappelijke beleid reeds talrijke instrumenten en programma'’s omvatten waarmede aan bepaalde specifieke problemen en omstandigheden van de Azoren en Madeira het hoofd kan worden geboden, met nare op het gebied van de visserij, de energievoorziening, Jlet milieu en bet ambacht ! í |