16.12.2004 Publicatieblad van de Europese Unie L 369/5 VERORDENING (EG) Nr. 2133/2004 VAN DE RAAD van 13 december 2004 waarbij voor de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt ingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel aan te brengen, en waarbij de bepalingen van de Overeen- komst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigd DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 62, punt 2, onder a), Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Overwegende hetgeen volgt: (1) Tijdens de Europese Raad van Sevilla van 21 en 22 juni 2002 werd opgeroepen tot een versterking van de sa- menwerking om de illegale immigratie te bestrijden en werd de Commissie en de lidstaten verzocht operationele maatregelen te nemen om overal aan de buitengrenzen een gelijkwaardig niveau van controle te waarborgen. De bepalingen van de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten Akkoord van 14 juni 1985 (?) en het gemeenschappelijk handboek (°) inzake de over- schrijding van de buitengrenzen zijn onvoldoende duide- lijk en nauwkeurig wat de verplichting betreft om bij de overschrijding van de buitengrenzen stempels in de reis- documenten van onderdanen van derde landen aan te brengen. Daardoor hebben zij in de lidstaten tot verschil- lende werkwijzen geleid en maken zij het moeilijk te controleren of is voldaan aan de voorwaarden inzake de duur van het kort verblijf van deze onderdanen van derde landen op het grondgebied van de lidstaten, name- lijk ten hoogste drie maanden binnen een periode van zes maanden. Tijdens zijn zitting van 27 en 28 februari 2003 steunde de Raad het voornemen van de Commissie om de ter zake geldende regels te verduidelijken en de lidstaten er met name door middel van een voorstel voor een ver- ordening van de Raad toe te verplichten in de reisdocu- menten van onderdanen van derde landen bij de over- schrijding van de buitengrenzen systematisch een in- of uitreisstempel aan te brengen. In zijn conclusies van 8 mei 2003 heeft de Raad ertoe opgeroepen om duidelijk aangegeven gescheiden contro- lerijstroken voor de verschillende nationaliteiten in te voeren. Specifieke communautaire voorschriften inzake klein grensverkeer zullen leiden tot verbeteringen bij het beheer van de buitengrenzen door de bevoegde dien- sten, waardoor eventuele praktische moeilijkheden als ge- volg van de verplichting in de reisdocumenten van on- (!) Advies van 21.4.2004 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatie- blad). (2 PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19. Overeenkomst werd laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 871/2004 (PB L 162 van 30.4.2004, blz. 29). () PB C 313 van 16.12.2002, blz. 97. Handboek laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2004/574/EG (PB L 261 van 6.8.2004, blz. 36). derdanen van derde landen systematisch stempels aan te brengen, gemakkelijker zullen kunnen worden overwon- nen. Deze maatregelen zullen er tevens toe bijdragen dat slechts bij hoge uitzondering eventuele maatregelen ter versoepeling van de personencontroles aan de buiten- grenzen moeten worden genomen. De aan de lidstaten opgelegde verplichting om in de reis- documenten van onderdanen van derde landen bij de binnenkomst op het grondgebied van de lidstaten syste- matisch een stempel aan te brengen, in combinatie met de beperking van de omstandigheden waarin de perso- nencontroles aan de buitengrenzen kunnen worden ver- soepeld, de mogelijkheid om aan het ontbreken van een stempel in deze reisdocumenten het vermoeden te ver- binden dat de houder ervan niet of niet langer voldoet aan de voorwaarden inzake de duur van het kort verblijf. De onderdaan van een derde land moet dit vermoeden echter kunnen weerleggen door middel van een relevant en geloofwaardig bewijsmiddel. In dergelijke gevallen die- nen de bevoegde nationale autoriteiten de datum en de plaats van de betrokken grensoverschrijding te bevesti- gen, zodat zij de betrokken onderdaan van een derde land het bewijs verstrekken dat hij voldoet aan de voor- waarden inzake de verblijfsduur. Door het aanbrengen van een stempel in het reisdocu- ment kunnen de datum en de plaats van de grensover- schrijding met zekerheid worden vastgesteld, zonder dat daardoor in alle gevallen wordt vastgesteld dat alle ver- eiste controlemaatregelen inzake grensoverschrijdingsdo- cumenten zijn uitgevoerd. Deze verordening dient tevens de categorieën personen te omschrijven in wier reisdocumenten niet systematisch een stempel behoeft te worden aangebracht bij de over- schrijding van de buitengrenzen van de lidstaten. In dit verband moet worden benadrukt dat er thans wordt ge- werkt aan communautaire voorschriften inzake klein grensverkeer, waaronder voorschriften inzake het afstem- pelen van de reisdocumenten van grensbewoners. In af- wachting van de aanneming van communautaire voor- schriften inzake klein grensverkeer, moet overeenkomstig bestaande bilaterale overeenkomsten inzake klein grens- verkeer de mogelijkheid worden gehandhaafd om grens- bewoners vrij te stellen van de verplichting hun reisdo- cumenten te laten afstempelen.