4.12.2004 Publicatieblad van de Europese Unie L 359/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 2073/2004 VAN DE RAAD van 16 november 2004 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 93, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (?), Overwegende hetgeen volgt: (1) Fraude in de Europese Unie heeft ernstige gevolgen voor de nationale begrotingen en kan leiden tot concurrentie- verstoring in het accijnsgoederenverkeer. Fraude is dus van invloed op de werking van de interne markt. De bestrijding van accijnsfraude vraagt om nauwe samen- werking tussen de administratieve autoriteiten die in elk van de lidstaten met de uitvoering van de terzake vast- gestelde bepalingen belast zijn. Het is derhalve van cruciaal belang dat de voorschriften worden vastgesteld uit hoofde waarvan de autoriteiten van de lidstaten elkaar wederzijdse bijstand moeten ver- lenen en met de Commissie moeten samenwerken om ervoor te zorgen dat de voorschriften inzake het verkeer van accijnsgoederen en de invordering van accijns correct worden toegepast. De wederzijdse bijstand en de administratieve samenwer- king op het gebied van accijnzen is geregeld bij Richtlijn 77|799[EEG van de Raad van 19 december 1977 betref- fende de wederzijdse bijstand van de bevoegde autoritei- ten van de lidstaten op het gebied van de directe belas- (T Advies van 1.4.2004 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). (2) PB C 112 van 30.4.2004, blz. 64. tingen, bepaalde accijnzen en heffingen op verzekerings- premies (3). De wederzijdse bijstand en de administratieve samenwerking op BTW-gebied zijn geregeld bij Verorde- ning (EG) nr. 1798/2003 van de Raad (*). Hoewel dit rechtsinstrument doeltreffend is gebleken, zal het ontoereikend zijn om te voldoen aan de nieuwe eisen op het gebied van administratieve samenwerking die het resultaat zijn van de toenemende economische integratie binnen de interne markt. Voorts zijn bij Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop (°) een aantal instrumenten voor de uitwisseling van informatie gecre- ëerd. De bijbehorende procedures dienen te worden vast- gesteld binnen een algemeen juridisch kader voor de administratieve samenwerking op het gebied van de ac- cijnzen. Bovendien is er behoefte aan duidelijkere en dwingendere voorschriften inzake de samenwerking tussen de lidsta- ten, aangezien de rechten en plichten van alle betrokken partijen onvoldoende zijn omschreven. Er zijn te weinig rechtstreekse contacten tussen plaatse- lijke of tussen nationale bureaus voor fraudebestrijding, aangezien de informatie in de praktijk tussen de centrale verbindingsbureaus wordt uitgewisseld. Dat leidt tot in- efficiëntie, ontoereikend gebruik van de regelingen voor administratieve samenwerking en buitensporige vertragin- gen bij het verstrekken van informatie. Er dient dan ook te worden voorzien in meer rechtstreekse contacten tus- sen administratieve diensten om de samenwerking beter en sneller te doen verlopen. Tot slot is er behoefte aan nauwere samenwerking omdat er, afgezien van de controle op het verkeer van accijns- goederen uit hoofde van artikel 15 ter van Richtlijn 92/12/EEG, weinig informatie automatisch of spontaan tussen de lidstaten wordt uitgewisseld. Voor een doeltref- fende fraudebestrijding moet de uitwisseling van informa- tie tussen nationale instanties onderling en tussen natio- nale instanties en de Commissie intensiever en sneller verlopen. (3) PB L 336 van 27.12.1977, blz. 15. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/56/EG (PB L 127 van 29.4.2004, blz. 70). ( PB L 264 van 15.10.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 885/2004 (PB L 168 van 1.5.2004, blz. ). () PB L 76 van 23.3.92, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Ver- ordening (EG) nr. 807/2003 (PB L 122 van 16.5.2003, blz. 36).