7.7.2005 Publicatieblad van de Europese Unie L 174/5 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1467/97 over de bespoediging en verduidelijking van de VERORDENING (EG) Nr. 1056/2005 VAN DE RAAD van 27 juni 2005 tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 104, lid 14, tweede alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Het stabiliteits- en groeipact bestond aanvankelijk uit Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotings- situaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (), Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en verduidelijking van tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (%) en de resolutie van de Eu- ropese Raad van 17 juni 1997 betreffende het stabiliteits- en groeipact (°). Het stabiliteits- en groeipact heeft zijn nut bewezen bij het vestigen van begrotingsdiscipline en op deze wijze bijgedragen tot een hoge mate van macro- economische stabiliteit met een lage inflatie en lage rente- tarieven, hetgeen noodzakelijk is voor een duurzame groei en het scheppen van werkgelegenheid. (2) _ Op 20 maart 2005 heeft de Raad zijn goedkeuring ge- hecht aan een verslag met als titel „De uitvoering van het stabiliteits- en groeipact verbeteren”, dat erop gericht is de governance van en de nationale zeggenschap in het begrotingskader te verbeteren door middel van de ver- sterking van de economische onderbouwing en de doel- treffendheid van het pact, zowel wat zijn preventieve als wat zijn correctieve instrumenten betreft, de houdbaar- heid van de openbare financiën op lange termijn te waar- borgen, de groei te bevorderen en buitensporige lasten voor de toekomstige generaties te voorkomen. De Euro- pese Raad heeft dit verslag bekrachtigd in zijn conclusies van 23 maart 2005 ($), waarin wordt verklaard dat het verslag een bijwerking en aanvulling vormt van het sta- biliteits- en groeipact, waarvan het thans integraal deel uitmaakt. () PB C 144 van 14.6.2005, blz. 16. (2) Advies van 9 juni 2005 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatie- blad). (3) PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. (9 PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. (5) PB C 236 van 2.8.1997, blz. 1. (6) Bijlage 2 bij de conclusies van de Europese Raad van 22-23 maart 2005. 3) Overeenkomstig het verslag van de Raad Ecofin van 20 maart 2005, dat de Europese Raad in zijn voorjaarsbij- eenkomst 2005 heeft onderschreven, verklaren de lidsta- ten, de Raad en de Commissie dat zij zich eraan com- mitteren het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact ef- fectief en te gepasten tijde uit te voeren door middel van collegiale ondersteuning en collegiale pressie, en bij het economisch en begrotingstoezicht nauw en constructief samen te werken, teneinde te waarborgen dat de bepalin- gen van het pact zeker en doeltreffend zijn. Verordening (EG) nr. 1467/97 moet worden gewijzigd om de overeengekomen verbeterde uitvoering van het stabiliteits- en groeipact volledig te kunnen toepassen. Het grondbeginsel voor de toepassing van de buitenspo- rigtekortprocedure is dat een buitensporig tekort onmid- dellijk gecorrigeerd wordt. De procedure moet eenvoudig, transparant en billijk blijven. Het concept „uitzonderlijke overschrijding van de referen- tiewaarde welke door een ernstige economische neergang wordt veroorzaakt”, zou moeten worden herzien. Daarbij dient terdege rekening te worden gehouden met de eco- nomische heterogeniteit in de Europese Unie. De Commissie zou altijd een verslag krachtens artikel 104, lid 3, van het Verdrag moeten opstellen. In haar verslag zou zij moeten onderzoeken of een of meer van de in artikel 104, lid 2, bedoelde uitzonderingen van toepassing zijn. Het verslag van de Commissie krachtens artikel 104, lid 3, zou een deugdelijke afspiegeling moe- ten vormen van de middellangetermijnontwikkelingen in de economische situatie alsook van de middellangetermij- nontwikkelingen in de begrotingssituatie. Voorts zouden andere factoren in aanmerking moeten worden genomen die naar het oordeel van de betrokken lidstaat relevant zijn om een algemene kwalitatieve evaluatie van de over- schrijding van de referentiewaarde te kunnen maken. Bij alle begrotingsbeoordelingen in het kader van een buitensporigtekortprocedure moet zorgvuldig worden ge- keken naar een overschrijding die dicht bij de referentie- waarde ligt en die het gevolg is van de toepassing van pensioenhervormingen waarbij een meerpijlersysteem wordt ingevoerd dat een verplichte pijler met volledige kapitaaldekking omvat, aangezien de uitvoering van deze hervormingen tot een verslechtering van de begrotings- situatie op de korte termijn leidt, terwijl de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de lange termijn er duide- lijk mee gebaat is. Met name bij de beoordeling op grond van artikel 104, lid 12, van het Verdrag van de vraag of het buitensporig tekort is gecorrigeerd, zouden de Com- missie en de Raad de ontwikkelingen in de EDP-tekorten moeten beoordelen en daarbij tevens rekening moeten houden met de nettokosten van de hervorming van de openbaar beheerde pijler.