20.7.2004 Publicatieblad van de Europese Unie L 246/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 1321/2004 VAN DE RAAD van 12 juli 2004 inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 308, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Overwegende hetgeen volgt: (1) Aan het Europese beleid inzake radionavigatie per satel- liet wordt thans uitvoering gegeven door de programma'’s Egnos en Galileo. Galileo is het eerste Europese ruimtevaartprogramma dat door de Europese Unie, samen met het Europees Ruim- teagentschap (ESA), wordt gefinancierd en beheerd. De verwachting is dat het zal bijdragen aan tal van toepas- singen op gebieden die direct of indirect verband houden met het communautaire beleid, zoals vervoer (mobiele plaatsbepaling en snelheidsmeting), verzekeringen, tolhef- fing op autowegen, wetshandhaving (volgen van verdach- ten, bestrijding van criminaliteit), douane en accijnzen (veldonderzoek, enz.), landbouw (aanpassing van doses meststoffen of bestrijdingsmiddelen aan de staat van het veld, enz.) of visserij (toezicht op verplaatsingen van boten). Egnos is een tripartiet programma tussen de Europese Gemeenschap, het ESA en Eurocontrol, dat tot doel heeft in een groot geografisch gebied de Amerikaanse GPS- en de Russische Glonass-signalen te versterken ten behoeve van de betrouwbaarheid. Het staat los van het pro- gramma Galileo en vormt daar een aanvulling op. Bij de Europese Raden van Keulen (3 en 4 juni 1999), Feira (19 en 20 juni 2000), Nice (7 t/m 11 december 2000), Stockholm (23 en 24 maart 2001), Laken (14 en 15 december 2001), Barcelona (15 en 16 maart 2002) en Brussel (20 en 21 maart 2003) is gewezen op het strategische karakter van Galileo. (!) Advies uitgebracht op 31 maart 2004 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). ) Aangezien de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet van strategisch belang zijn, en er zorg voor moet worden gedragen dat de essentiële openbare belan- gen naar behoren worden verdedigd en vertegenwoor- digd, is het absoluut noodzakelijk dat er toezicht wordt uitgeoefend op de volgende fasen van de invoering van het systeem en het gebruik van de voor de programma'’s uitgetrokken communautaire fondsen overeenkomstig de desbetreffende politieke richtsnoeren van de Raad en de financiële besluiten van de begrotingsinstanties; derhalve dient er een Europese toezichtautoriteit te worden opge- richt voor het wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GNSS), hierna de Autoriteit te noemen. De Raad heeft herhaaldelijk, en met name in zijn con- clusies van 5 april 2001 en 26 maart 2002, onderstreept dat substantiële deelname van de particuliere sector een fundamentele voorwaarde voor het welslagen van het programma Galileo in zijn stationerings- en exploitatie- fase is. Daartoe dient de Autoriteit een concessieovereenkomst te sluiten met het consortium dat na afloop van de ontwik- kelingsfase van het Galileo-programma zal worden gese- lecteerd, en erop toe te zien dat het consortium de hier- uit voortvloeiende verplichtingen, met name inzake de openbare dienstverlening, nakomt. De Autoriteit is, wat de frequenties betreft, de enige on- derhandelingspartner van de concessiehouder. Lidstaten die bij de Internationale Unie voor Telecommu- nicatie dossiers hebben neergelegd betreffende het ge- bruik van de frequenties die nodig zijn voor het functi- oneren van het systeem, dienen, aansluitend bij het bo- venstaande, de Autoriteit te machtigen het exclusieve ge- bruiksrecht voor de duur van de concessie aan de con- cessiehouder over te dragen, zodat deze de in het lasten- boek vereiste diensten kan leveren.