30.4.2004 Publicatieblad van de Europese Unie L 141/1 I (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) VERORDENING (EG) Nr. 795/2004 VAN DE COMMISSIE van 21 april 2004 houdende bepalingen voor de uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling waarin in voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voor- schriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vast- stelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en hou- dende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001 (1), en met name op artikel 40, lid 5, tweede alinea, artikel 42, leden 4 en 9, artikel 46, lid 3, artikel 52, lid 2, artikel 54, lid 5, artikel 145, onder c) en d), en artikel 155, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Er moeten bepalingen voor de uitvoering van titel II van Verordening (EG) nr. 1782/2003 houdende de bedrijfs- toeslagregeling voor landbouwers worden vastgesteld. (2) _ Ter wille van de duidelijkheid moeten bepaalde begrippen worden gedefinieerd. Waar mogelijk moet worden terug- gegrepen naar definities die reeds in soortgelijke situaties worden gehanteerd en/of al jaren worden gebruikt. (3) _ Om de waarde per eenheid van de toeslagrechten gemak- kelijker te kunnen berekenen, dient te worden voorzien in duidelijke afrondingsregels en in de mogelijkheid om bestaande toeslagrechten op te splitsen wanneer het aan- gegeven of met het toeslagrecht overgedragen perceel niet meer dan een fractie van een hectare bedraagt. (4) _ Er moeten specifieke bepalingen worden vastgesteld voor de vorming van de nationale reserve, en met name voor de berekening van de verlagingen van de referentiebedragen of de toeslagrechten, alsmede voor de toepassing van de verlaging bij volledige of gedeeltelijke ontkoppeling van de melkpremies en de extra betalingen als vermeld in de arti- kelen 95 en 96 van Verordening (EG) nr. 1782/2003. (5) _ Artikel 42, leden 3 en 5, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 voorziet in de mogelijkheid om toeslag- rechten uit de nationale reserve toe te wijzen. Het verdient (” PBL 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Veror- dening (EG) nr. 21/2004 (PB L 5 van 9.1.2004, blz. 8). aanbeveling regels voor de berekening van het aantal en de waarde van de op die manier toe te wijzen toeslagrechten vast te stellen. Om enige flexibiliteit te bieden aan de lid- staten, die een betere inschatting kunnen maken van de situatie van de landbouwers die een aanvraag voor derge- lijke maatregelen indienen, mag het maximumaantal toe te wijzen toeslagrechten niet hoger zijn dan het aantal aan- gegeven hectaren, en mag de waarde ervan niet hoger zijn dan een op basis van objectieve criteria door de lidstaat vast te stellen bedrag. Overeenkomstig artikel 42, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 dient bij verhoging van de waarde per eenheid van bestaande toeslagrechten een regionaal gemiddelde in acht te worden genomen. Het moet de lidstaten worden toegestaan die regionale waarde op het passende territoriale niveau vast te stellen. Aange- zien het hier gaat om van de productie losgekoppelde steun, mag het bedrag evenwel in geen geval worden gedif- ferentieerd of berekend naar gelang van de sectorale productie. In bepaalde omstandigheden kunnen landbouwers uitein- delijk meer toeslagrechten hebben dan grond om ze te gebruiken, bijvoorbeeld bij gezamenlijk gebruik van een voederareaal of door het verstrijken van een verhuur- contract, deelname aan een bebossingsprogramma of aan- koop overeenkomstig nationale bepalingen van referentie- hoeveelheden voor melk die in de referentieperiode met grond waren gehuurd. Derhalve moet een mechanisme worden ingevoerd om de steun voor de landbouwer te garanderen door deze op de resterende beschikbare hecta- ren te concentreren. Om misbuik van dat mechanisme te voorkomen, moet evenwel een aantal voorwaarden inzake de toegang tot dat mechanisme worden vastgesteld. Krachtens Verordening (EG) nr. 1782/2003 wordt de nationale reserve gevuld met ongebruikte toeslagrechten of, op facultatieve basis, met inhoudingen op de verkoop van toeslagrechten of op verkooptransacties die vóór een bepaalde datum hebben plaatsgevonden. Er moet dan ook een datum worden vastgesteld waarna de ongebruikte toeslagrechten aan de nationale reserve vervallen. Om administratieve redenen moet ook worden bepaald dat, wanneer braakleggingstoeslagrechten of toeslagrechten waaraan de toestemming om groenten en fruit of consumptie-aardappelen te telen is verbonden, aan de nationale reserve worden toegewezen, de bijbehorende verplichting of toestemming vervalt. Dit is te meer gerecht- vaardigd daar die verplichting of toestemming is vastge- steld op basis van historische referenties en na de invoe- ring van de bedrijfstoeslagregeling niet meer kan worden