19.6.2004 Publicatieblad van de Europese Unie L 219/11 I (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) RAAD BESCHIKKING VAN DE RAAD van 14 juni 2004 tot wijziging van Beschikking 98/161/EG waarbij het Koninkrijk der Nederlanden gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van Zesde Richtlijn 77/[388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (2004/514/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lid- staten inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (!), en met name op artikel 27, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van Zesde Richtlijn 77|388/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te verlengen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen. (2) _ Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 26 november 2003, heeft de Nederlandse regering verzocht om verlenging van Beschikking 98/161/EG(2) waarbij zij werd gemachtigd bijzondere belastingmaatregelen toe te passen op de afvalrecycling- branche. (3) _ De overige lidstaten werden op 14 januari 2004 van dit verzoek in kennis gesteld. (4 _ Bij Beschikking 98/161/EG werd het Koninkrijk der Ne- derlanden gemachtigd tot 31 december 2003 vrijstelling te verlenen voor: — de levering en intracommunautaire verwerving van oude materialen en afvalstoffen door ondernemingen met een jaaromzet van minder dan 2,5 miljoen NLG. ( PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 290/2004 van de Commissie (PB L 50 van 20.2.2004, blz. 5). (2) PB L 53 van 24.2.1998, blz. 19. Beschikking gewijzigd bij Beschik- king 2000/435/EG (PB L 172 van 12.7.2000, blz. 24). Bij de toetsing aan deze omzetdrempel kan de omzet in non-ferrometalen buiten beschouwing worden ge- laten; — de levering en intracommunautaire verwerving van non-ferrometalen. Belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkings- sfeer van de in de artikelen 2 en 3 van Beschikking 98/161/EG bedoelde vrijstellingen vallen, kunnen worden gemachtigd om hun leveringen en intracommunautaire verwervingen van oude materialen en afvalstoffen niet aan de in die beschikking vastgestelde bijzondere maat- regelen te onderwerpen. De afwijkende maatregel was noodzakelijk vanwege de moeilijkheden die zich voordeden bij de bestrijding van de fraude in deze branche, waar bepaalde ondernemers, in hoofdzaak kleine handelaren, hun verplichtingen krachtens artikel 21, lid 1, onder a), van Zesde Richtlijn 77|388/[EEG om de door hen in rekening gebrachte be- lasting aan de autoriteiten af te dragen, niet nakwamen. Het is bijzonder lastig om de belasting in deze sector te innen, doordat de activiteiten van de handelaren die de regels overtreden, moeilijk in kaart te brengen en te con- troleren zijn. De afwijking vormt derhalve een effectieve maatregel ter voorkoming van fraude. Op 7 juni 2000 heeft de Commissie een strategie ter verbetering van de werking van het BTW-stelsel op de korte termijn gepresenteerd, waarin zij zich tot doel stelde het grote aantal afwijkingen dat thans van kracht is, te rationaliseren. In sommige gevallen zou dit evenwel kunnen inhouden dat bepaalde bijzonder effectieve afwij- kingen tot alle lidstaten worden uitgebreid. In haar me- dedeling van 20 oktober 2003 herhaalt de Commissie de mogelijkheid van dit compromis. Aan het Koninkrijk der Nederlanden dient een verlenging van de huidige afwijking te worden toegestaan tot de datum waarop een bijzondere BTW-regeling voor de af- valrecyclingbranche in werking treedt, doch niet later dan 31 december 2005.