$. 12. 92 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 355/1 (Besluiten waarvan de publikatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EEG) Nr. 3508/92 VAN DE RAAD van 27 november 1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese ‚ Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie ("), Gezien het advies van het Europese Parlement (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té() Overwegende dat de Lid-Staten op grond van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (°) de nodige maatre- gelen moeten treffen om zich ervan te vergewissen dat de door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) gefinancierde maatregelen daadwer- kelijk en op regelmatige wijze zijn uitgevoerd, en om onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen ; dat, wat het landbouwstructuurbeleid betreft, een analoge verplichting is opgenomen in artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuur- fondsen enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderzijds (° ; Overwegende dat het beheer van en de controle op de steun tot dusverre, gezien de heterogene structuur van de diverse steunregelingen, is overgelaten aan de Lid-Staten, die daarbij naar gelang van de steunregeling verschillende regels toepassen ; dat de Gemeenschap evenwel in het kader van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de ombuiging van de bestaande ' marktondersteuningsregelingen in ruime mate directe inkomenssteun aan de producenten toekent, zowel in de plantaardige als in de dierlijke produktie ; () PB nr. C 9 van 15. 1. 1992, blz. 4. (2) Advies uitgebracht op 17 november 1992 (nog niet versche- nen in het Publikatieblad). ) PB nr. C 98 van 21. 4. 1992, blz. 29. () PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1). ( PB nr. L 374 van 31. 12. 1988, blz. 1. Overwegende dat, om de beheers- en controlesystemnen aan deze nieuwe situatie aan'te passen en zowel doeltref- fender als rendabeler te maken, een nieuw, geïntegreerd beheers- en controlesysteem moet worden opgezet voor alle regelingen waarbij financiële steun wordt verleend in de sectoren akkerbouw, rundvlees, schape- en geitevlees en voor de specifieke maatregelen ten gunste van de land- bouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden ; dat het dienstig is in de mogelijkheid te voorzien om het systeem in een latere fase ook toe te passen voor andere regelingen waarbij aan de oppervlakte gekoppelde steun wordt toegekend ; Overwegende dat de elementen van het geïntegreerde systeem ook het beheer en de controle in het kader van communautaire regelingen waarvoor deze verordening niet geldt, doeltreffender kunnen maken ; dat het derhalve dienstig is de Lid-Staten te machtigen om daarvan gebruik te maken, zonder dat evenwel aan de betrokken regelingen wordt geraakt ; Overwegende dat, gezien het complexe karakter van een dergelijk systeem en het grote aantal steunaanvragen dat moet worden behandeld, adequate technische middelen en beheers- en controlemethoden moeten worden gehan- teerd ; dat derhalve in elke Lid-Staat in het kader van het ‘ geïntegreerde systeem moet worden gewerkt met een databank, een alfanumeriek systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond, aangiften van de land- bouwers, een geharmoniseerd controlesysteem en, voor de dierlijke produktie, een systeemm voor de identificatie en de registratie van de dieren ; Overwegende dat voor het beheer van de verzamelde gegevens en de verwerking ervan met het oog op de verificatie van de steunaanvragen krachtige databanken moeten worden opgezet die met name de uitvoering van gekruiste controles mogelijk maken ; Overwegende dat de identificatie van de percelen land- bouwgrond een bijzonder belangrijk element is voor de correcte toepassing van een regeling waarbij aan de opper- vlakte gekoppelde steun wordt verleend ; dat de ervaring heeft geleerd dat de bestaande methoden een aantal leemten vertonen ; dat daarom een alfanumeriek identifi- catiesysteem moet worden opgezet dat, indien nodig, met behulp van teledetectie tot stand moet worden gebracht ;