18. 1. 2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 12/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 99/2000 VAN DE RAAD van 29 december 1999 betreffende bijstand aan de partnerstaten in Oost-Europa en Centraal-Azië DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, met name op artikel 308, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap voor Atoomenergie, met name op attikel 203, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Gemeenschap heeft, in overeenstemming met de conclusies van de Europese Raad van Dublin en Rome in 1990, een programma voor technische bijstand aan de voormalige Unie van Socialistische Sovjetrepublieken bij de hervorming en het herstel van haar economie opge- steld. Bij Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96 van de Raad van 25 juni 1996 betreffende bijstand aan de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië bij de sanering en het herstel van de economie (2) zijn de voorwaarden voor deze technische bijstand vastgesteld en is bepaald dat deze maatregel wordt uitgevoerd van 1 januari 1996 tot en met 31 december 1999. Deze bijstand heeft reeds een aanzienlijke invloed gehad op de hervormingen in de in bijlage I genoemde part- nerstaten in Oost-Europa en Centraal-Azië (,de partner- staten”). Er wordt in deze verordening voor de gehele looptijd ervan een financieel referentiebedrag opgenomen in de zin van punt 34 van het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbe- tering van de begrotingsprocedure (°), waarbij de in het Verdrag vastgestelde bevoegdheden van de begrotingsau- toriteit onverlet worden gelaten. Deze bijstand kan slechts volledig doeltreffend zijn indien vorderingen worden gemaakt met de verwezenlij- king van een vrije en open democratische samenleving waarin de mensenrechten, de rechten van minderheden 37 van 11.2.1999, blz. 8. PB C PB L 165 van 4.7.1996, blz. 1. PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1. (11) (12) (14) en de rechten van de inheemse bevolking worden geres- pecteerd, en een marktgericht economisch stelsel. Verdere bijstand is noodzakelijk ter bevordering van de nucleaire veiligheid in de partnerstaten. Het voortzetten van de bijstand zal bijdragen tot de verwezenlijking van de gezamenlijke doelstellingen, met name in het kader van de partnerschaps- en samenwer- kingsovereenkomsten en de overeenkomsten inzake economische samenwerking die met de partnerstaten zijn gesloten. In voorkomend geval zal in de bijstandsverlening uit hoofde van deze verordening naar behoren rekening worden gehouden met de door de Europese Raad aange- nomen gemeenschappelijke strategieën. Het is dienstig prioriteiten op te stellen voor deze bijstand, die mede worden bepaald door de gemeen- schappelijke belangen van de Gemeenschap en de partnerstaten. Bij de bijstand dienen de uiteenlopende behoeften en prioriteiten van de belangrijkste gebieden waarop deze verordening van toepassing is in aanmerking te worden genomen. De ervaring heeft uitgewezen dat de bijstand van de Gemeenschap doeltreffender is wanneer hij wordt gecon- centreerd op een beperkt aantal gebieden binnen elk partnerland. De ontwikkeling van economische banden en handels- stromen tussen de partnerstaten onderling die bijdragen tot hervorming en herstructurering van de economie dient te worden gestimuleerd. Regionale en subregionale samenwerking moet worden bevorderd, in het bijzonder in relatie tot de Noordelijke Dimensie en in het Zwarte-Zeegebied. Grensoverschrijdende samenwerking moet worden bevorderd, met name aan de grenzen tussen de partner- staten en de Unie, tussen de partnerstaten en de Midden- en Oost-Europese landen en tussen de partnerstaten onderling.