L 24/8 Publicatieblad van de Europese Unie 27.1.2005 VERORDENING (EG) Nr. 117/2005 VAN DE COMMISSIE van 26 januari 2005 tot instelling van communautair toezicht op de invoer van bepaald schoeisel van oorsprong uit bepaalde derde landen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 3285/94 van de Raad van 22 de- cember 1994 betreffende een gemeenschappelijke invoerrege- ling en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 518/94(!), en met name op artikel 11, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) Het contingentstelsel voor schoeisel van Verordening (EG) nr. 427/2003 van de Raad van 3 maart 2003 over een productspecifiek vrijwaringsmechanisme in de overgangsperiode voor producten uit de Volksrepubliek China en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 519/94 betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de in- voer uit bepaalde derde landen (2), is op 1 januari 2005 verlopen. Op 7 december 2004 is de Commissie door enkele lid- staten erop gewezen dat het passend zou zijn toezicht- maatregelen voor schoeisel te treffen op grond van Ver- ordening (EG) nr. 3285/94. De communautaire schoenenindustrie bestaat voorname- lijk uit kleine en middelgrote ondernemingen, die groten- deels gevestigd zijn in gebieden waar weinig andere werk- gelegenheid is. Daarom lijdt de bedrijfstak gemakkelijk schade door concurrentie van laaggeprijsde invoer, met name uit China. Als antwoord op deze invoerconcurrentie heeft de com- munautaire schoenenindustrie de afgelopen jaren een omvangrijke herstructurering ondergaan door zich op producten in de hogere marktsegmenten te richten; dit zijn tevens de producten waarvoor een contingent gold. Deze producten vertegenwoordigen circa 85% van de productie van schoeisel in de Gemeenschap. Deze her- structurering hield een sterke afname van de capaciteit en het aantal arbeidskrachten in. Ondanks deze inspannin- gen verliest de communautaire schoenenindustrie nog ( PB L 349 van 31.12.1994, blz. 53. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2474/2000 (PB L 286 van 11.11.2000, blz. ). (2) PB L 65 van 8.3.2003, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1985/2003 (PB L 295 van 13.11.2003, blz. 43). steeds productie en marktaandeel vanwege de invoer van goedkoop buitenlands schoeisel. In de periode 2000-2003 is de invoer van schoeisel uit de Volksrepubliek China die niet aan contingenten ge- bonden was, sterk toegenomen, zowel in absolute zin als wat betreft het communautaire marktaandeel. De prij- zen hiervan waren aanzienlijk lager dan de prijzen van in de Gemeenschap geproduceerde gelijksoortige producten. De gemiddelde toename van de invoer bedroeg 59% tussen 2000 en 2003 en het gemiddelde prijsverschil was 21 %. Aangezien de heersende marktvoorwaarden voor alle soorten schoeisel gelijk zijn, kan aangenomen worden dat de recente liberalisering ertoe zal leiden dat de invoer van schoeisel aanzienlijk zal toenemen. Op grond van de recente ontwikkeling van de invoer van schoeisel zou het opheffen van de invoerbeperkingen in 2005 kunnen lei- den tot een verdubbeling van de invoer op korte termijn. De Gemeenschap zou daardoor 6% van haar marktaan- deel en 17 000 arbeidsplaatsen verliezen. Daarom kan aangenomen worden dat de producenten in de Gemeen- schap schade dreigen te lijden in de zin van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 3285/94. Deze verwachte gevolgen zijn zo substantieel dat het in het belang van de Gemeenschap is dat de invoer van bepaald schoeisel uit China onder voorafgaand commu- nautair toezicht wordt geplaatst, teneinde statistische ge- gevens te kunnen verzamelen aan de hand waarvan de ontwikkeling van de invoer snel geanalyseerd kan wor- den. Het betrokken schoeisel, voornamelijk van gemid- delde tot hoge kwaliteit, wordt nog steeds in aanzienlijke hoeveelheden in de Gemeenschap geproduceerd en mag daarom als een gevoelig product worden beschouwd. Voorafgaand toezicht door middel van een automatische regeling voor invoervergunningen die loopt tot en met 31 januari 2006 zou snel een duidelijk beeld geven van de vroege gevolgen van de opheffing van de invoerbe- perkingen, terwijl met systemen om achteraf de gevolgen in kaart te brengen pas na lange tijd bruikbare gegevens kunnen worden verkregen. Om een algemeen beeld te krijgen van de ontwikkeling van de invoer van schoeisel, is het ook passend om een systeem voor toezicht achteraf op grond van douanege- gevens in te stellen, voor alle soorten schoeisel van aller- lei herkomst. Hieronder valt ook schoeisel dat onder voorafgaand toezicht zal komen te staan. Zodra het sys- teem voor toezicht achteraf volledig operationeel is, kan het voorafgaande toezicht beëindigd worden, echter uiter- lijk op 31 januari 2006.