L 270/78 Publicatieblad van de Europese Unie 21.10.2003 VERORDENING (EG) Nr. 1784/2003 VAN DE RAAD van 29 september 2003 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 36 en artikel 37, lid 2, derde ali- nea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (%), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (?), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De werking en de ontwikkeling van de gemeenschappe- lijke markt voor landbouwproducten moeten gepaard gaan met de totstandkoming van een gemeenschappelijk landbouwbeleid, en dit beleid moet met name een gemeenschappelijke marktordening omvatten die naar gelang van de producten verschillende vormen kan aan- nemen. (2) _ Met het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag nage- streefd. Om de markten te stabiliseren en de landbouw- bevolking in de sector granen een redelijke levensstan- daard te verzekeren moeten maatregelen voor de interne markt worden vastgesteld die met name een interventie- regeling en een gemeenschappelijke invoer- en uitvoer- regeling omvatten. (3) _ Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen (*) is herhaaldelijk ingrij- pend gewijzigd. Tengevolge van nieuwe wijzigingen moet die verordening duidelijkheidshalve worden inge- trokken en vervangen. (4 _ In Verordening (EEG) nr. 1766/92 is bepaald dat in het licht van de marktontwikkelingen een besluit moet wor- den genomen over een laatste verlaging van de interven- tieprijs voor granen die zal gelden vanaf het verkoopsei- zoen 2002/2003. Het is van belang dat de prijzen op de interne markt minder afhankelijk worden van de gega- (!) Advies van 5 juni 2003 (Nog niet bekendgemaakt in het Publicatie- blad). (2) PB C 208 van 3.9.2003, blz. 39. (3) Advies van 2 juli 2003 (Nog niet bekendgemaakt in het Publicatie- blad). (% PB L 181 van 1.7.1992, blz. 21. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1104/2003 (PB L 158 van 27.6.2003, blz. 1). (10) randeerde prijzen. Derhalve is het dienstig de maan- delijkse verhogingen te halveren om de marktfluïditeit te verbeteren. Door de invoering van één enkele interventieprijs voor granen zijn enorme interventievoorraden rogge ont- staan, aangezien noch op de interne markt noch op de externe markten voldoende afzetmogelijkheden bestaan. Bijgevolg moet rogge van de interventieregeling worden uitgesloten. In bijzondere omstandigheden moeten de interventie- bureaus interventiemaatregelen kunnen treffen die aan die omstandigheden zijn aangepast. Om de noodzake- lijke eenvormigheid van de interventieregelingen te handhaven moeten de evaluatie van deze bijzondere omstandigheden en de vaststelling van de passende maatregelen op communautair niveau plaatsvinden. Gezien de bijzondere marktsituatie voor aardappel- en graanzetmeel kan het noodzakelijk blijken te voorzien in een zodanige productierestitutie dat de door de zetmeel- industrie gebruikte basisproducten tegen een lagere prijs aan deze industrie ter beschikking kunnen worden gesteld dan de prijs die tot stand komt door de toepas- sing van de gemeenschappelijke prijzen. De totstandbrenging van een eengemaakte communau- taire markt voor granen brengt met zich dat een rege- ling voor het handelsverkeer aan de buitengrenzen van de Gemeenschap moet worden ingesteld. Een regeling voor het handelsverkeer die een aanvulling vormt op de interventieregeling en die een stelsel van invoerrechten en uitvoerrestituties omvat, zou in beginsel de com- munautaire markt moeten stabiliseren. Een dergelijke regeling moet berusten op de verbintenissen die tijdens de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguay- ronde zijn aangegaan. De uitvoerrestitutieregeling moet worden toegepast op verwerkte producten die granen bevatten, zodat die producten op de wereldmarkt kun- nen worden verkocht. Om toezicht te kunnen houden op de omvang van het handelsverkeer van granen met derde landen moet wor- den voorzien in een stelsel van invoer- en uitvoercertifi- caten waarvoor een zekerheid wordt gesteld als garantie dat de invoer of de uitvoer waarvoor die certificaten worden aangevraagd, zal plaatsvinden. De meeste douanerechten voor landbouwproducten die vallen onder overeenkomsten in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), zijn in het gemeen- schappelijk douanetarief vastgesteld. Wegens de invoe- ring van aanvullende regelingen moeten voor sommige granen evenwel afwijkende bepalingen worden vast- gesteld.