13. 7. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 187/47 RICHTLIJN VAN DE RAAD van 20 juni 1991 houdende wijziging van Richtlijn 83/643/EEG ter vereenvoudiging van de fysieke controle en de administratieve formaliteiten bij het goederenvervoer tussen Lid- Staten (91/342/EEG) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie (!), In samenwerking met het Europese Parlement (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), Overwegende dat Richtlijn 83/643/EEG (%, gewijzigd bij Richtlijn 87/53/EEG ($, een aantal maatregelen bevat die erop gericht zijn het oponthoud voor het goederenvervoer aan de binnengrenzen van de Gemeenschap te vermin- deren ; Overwegende dat artikel 8 A van het Verdrag voorziet in de geleidelijke totstandbrenging, in de loop van een periode die eindigt op 31 december 1992, van een interne markt die een ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin met name het vrije verkeer van goederen is gewaarborgd ; ' Overwegende dat het, in afwachting van de opheffing van de binnengrenzen, mogelijk is op korte termijn verdere voortgang te maken, ten einde het intracommunautaire goederenverkeer te vereenvoudigen en te bespoedigen ; Overwegende dat het in Richtlijn 83/643/EEG neerge- legde beginsel op grond waarvan de controles, behoudens in naar behoren gerechtvaardigde omstandigheden, steek- proefsgewijs moeten plaatsvinden, slechts van toepassing is op „fysieke controles” ; dat de ervaring heeft geleerd dat het dienstig is, ten einde het oponthoud aan de grenzen zoveel mogelijk te beperken, de begrippen „controles’, „formaliteiten” en „steekproef” nader te omschrijven ; Overwegende dat, met name in het kader van de regeling communautair douanevervoer, de belanghebbende de procedure voor douanevervoer in het binnenland van de Lid-Staat van vertrek kan inleiden en/of kan beslissen de goederen in het binnenland van de Lid-Staat van bestem- ming tot verbruik aan te geven of deze aldaar onder enige regeling te plaatsen ; dat, in deze context, het in Richtlijn 83/643/EEG neergelegde beginsel van samenvoeging van de diverse controles op één plaats slechts een positief effect aan de grenzen kan sorteren indien deze samen- (} PB nr. C 204 van 15. 8. 1990, blz. 15. (2) PB nr. C 19 van 28. 1. 1991, blz. 81, en besluit van 12 juni 1991 (nog niet verschenen in het Publika- tieblad). ° (3) PB nr. C 69 van 18. 3. 1991, blz. 8. (9 PB nr. L 359 van 22. 12. 1983, blz. 8. () PB nr. L 24 van 27. 1. 1987, blz. 33. voeging bij voorkeur geschiedt op de plaats van vertrek of van bestemming van de goederen, onverminderd de vrije keuze van de belanghebbende ; ' Overwegende dat de minimale openingstijden van de belangrijkste binnenlandse controlekantoren van de Lid- - Staten dienen te worden uitgebreid, ten einde de controles en formaliteiten op de plaats van vertrek of van bestem- ming van de goederen te vergemakkelijken, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : Artikel 1 Richtlijn 83/643/EEG wordt als volgt gewijzigd : l. aan artikel 1 wordt het volgende lid toegevoegd : »3. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder : — „controles” : elk optreden waarbij de douane of een _ andere controlerende dienst het vervoermiddel en/of de goederen zelf aan een fysiek onderzoek, inclusief een visuele inspectie, onderwerpt ten einde zich ervan te vergewissen dat het vervoer- middel en deze goederen, wat de aard, oorsprong, staat, hoeveelheid of waarde ervan betreft, overeen- stemmen met de gegevens van de overgelegde documenten ; | — „formaliteiten” : elke formaliteit met betrekking tot - de goederen of de vervoermiddelen die de admini- stratie de belanghebbende oplegt en die bestaat uit de overlegging of het onderzoek van, de docu- menten en certificaten welke de goederen verge- zellen of van andere gegevens, ongeacht de wijze waarop deze worden voorgelegd of de drager ‘waarop zij zich bevinden.” ; 2. artikel 2 wordt vervangen door: „Artikel 2 1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat de controles en formaliteiten tijdens een trans- port zo weinig mogelijk oponthoud veroorzaken, en — zoveel mogelijk op één plaats, bij voorkeur de plaats van vertrek en/of van bestemming van de goederen worden verricht ; — wat de controles betreft, gèrechtvaardigde.orhstan- digheden uitgezonderd, steekproefsgewijs plaatsvin- den.