Nr.-L:101/38 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.4. 90 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 11 oktober 1989 inzake steunmaatregelen in Nederland die uit door het Produktschap voor land- bouwzaaizaden geïnde heffingen worden gefinancierd (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is (authentiek) (90/189/EEG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en met name op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2358/71 van de Raad van. 26 oktober 1971 houdende een gemeenschappelijke orde- ning der markten in de sector zaaizaad (!), laatstelijk gewij- zigd bij Verordening (EEG) nr. 1239/89 (2), en met name: op_artikel 8, en op de overeenkomstige bepalingen in andere verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening der markten voor landbouwprodukten, Na de belanghebbenden overeenkomstig artikel 93,-lid 2, van het Verdrag, te hebben aangemaand hun opmer- kingen te maken (°), Overwegende hetgeen volgt : I Naar aanleiding van een schriftelijke vraag (nr. 1532/85) van een lid van het Europese Parlement heeft de Commissie de. Nederlandse autoriteiten verzocht haar overeenkomstig artikel 93, lid -3, van het Verdrag alle nodige gegevens inzake produktschappen mee te delen. De bedrijfsorganisatiës bestaan in Nederland al meer dan dertig jaar op grond van de Wet op de Bedrijfsorganisatie van 14 februari 1950, een kaderwet uit hoofde waarvan op verzoek van het bedrijfsleven hoofdbedrijf-, bedrijf- -en produktschappen kunnen worden ingesteld. Hoofdproduktschappen en produktschappen kunnen worden ingesteld voor twee of meer groepen van onderne- mingen die in het bedrijfsleven een verschillende functie vervullen ten aanzien van bepaalde produkten- of groepen produkten (verticale organisaties). Hoofdbedrijfschappen of bedrijfschappen kunnen worden ingesteld voor ondernemingen die in het bedrijfsleven - een gelijke of verwante functie vervullen (horizontale organisaties). De betrokken minister kan zich in de door het bestuur van een produktschap -of een. hoofdproduktschap te houden vergaderingen door één of meer door hem aan te wijzen personen doen vertegenwoordigen. De vertegenwoordigers van de minister hebben in deze vergaderingen een raadgevende stern. Indien een verorde- () PB nr. L 246 van S. 11. 1971, blz. 1. (2) PB nr. L 128 van 11. 5. 1989, blz. 35 (3) PB nr. C 115 van 30. 4. 1987, blz. 5 ning of een ander besluit de goedkeuring van de betrokken minister respectievelijk ministers behoeft, kan deze goedkeuring alleen wegens strijd met de wet of met het algemeen belang worden geweigerd. De bedrijfsorganisaties worden gefinancierd uit heffingen die in de verschillende produktie-, verwerkings- en afzet- stadia worden opgelegd. De door de betrokken bedrijfsor- genisaties vastgestelde verordeningen waarbij deze heffingen worden ingesteld (heffingsverordening), zijn van: toepassing op alle bedrijven waarvan de activiteiten onder het werkterrein van deze bedrijfsorganisaties vallen. De ondernemingen zijn verplicht de heffingen af te dragen en zijn strafbaar wanneer zij betaling weigeren. De betrokken heffingen moeten daarom als parafiscale heffingen worden beschouwd. Deze heffingen zijn onderverdeeld in twee categorieën : algemene en specifieke heffingen. De algemene heffingen zijn hoofdzakelijk bedoeld om de administratie- en appa- raatskosten te financieren ; de specifieke heffingen zijn bedoeld om specifieke uitgaven te dekken, zoals:bij voor- beeld de -steunmaatregelen die voor verschillende doeleinden zijn ingesteld. De parafiscale heffingen worden geïnd op diverse niveaus van de afzet : bij rechtstreekse verkoop door de producent, bij verkoop op de veiling of door de groot- en detail- handel en bij verkoop van verwerkte produkten door de fabrikanten. In de verordeningen waarbij deze parafiscale heffingen worden ingesteld, worden eventueel ook bepa- lingen opgenomen met betrekking tot de heffingen die . voor ingevoerde produkten gelden. I 1. Naar aanleiding van een briefwisseling- tussen de Commissie en de Nederlandse autoriteiten heeft de Commissie de Nederlandse Regering bij:schrijven van 23 december 1986 laten weten dat zij had besloten om ten- aanzien van de betrokken steunmaatregelen de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag in te leiden, omdat zij niet over voldoende gegevens beschikte om te kunnen vaststellen: dat. die steunmaatregelen onder de in artikel 92, leden 2 en 3, van het Verdrag, genoemde uitzonde- ringen vallen. In het kader van deze procedure heeft de Commissie dan ook om aanvullende gegevens verzocht met betrekking tot — de wijze van toepassing van de parafiscale heffingen waaruit de steunmaatregelen worden betaald, om zo te kunnen vaststellen of deze heffingen van gelijke