16. 11. 1999 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 294/11 VERORDENING (EG) Nr. 2423/1999 VAN DE COMMISSIE van 15 november 1999 tot invoering van vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van suiker van GN-code 1701 en mengels van suiker en cacao van GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden overzee DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (!), laatstelijk gewijzigd biĳj Besluit 97/803/EG (2), hierna „LGO-besluit” genoemd, en met name op artikel 109, Na raadpleging van het bij artikel 1, lid 2, van bijlage IV bij voornoemd besluit opgericht comité, Overwegende hetgeen volgt: (1) () () PB PB In de afgelopen maanden zijn moeilijkheden gerezen die in de Gemeenschap tot een ernstige verslechtering van de situatie in de sector suiker kunnen leiden; deze moei- lijkheden zijn veroorzaakt door de sedert 1997 zeer sterk toegenomen invoer van suiker in ongewijzigde staat met cumulatie van de oorsprong EG-LGO en van suiker in de vorm van mengsels van suiker en cacao van de GN-codes 18061030 en 1806 1090, van oorsprong uit de landen en gebieden overzee. Deze producten kunnen krachtens artikel 101, lid 1, van het LGO-besluit vrij van invoerrechten in de Gemeenschap worden ingevoerd. De kans bestaat dat de gemeenschappelijke marktorde- ning voor suiker door deze invoer aanzienlijk slechter zal werken en dat de marktdeelnemers van de Gemeen- schap in de suikersector er ernstig door worden bena- deeld. De werking van de marktordening dreigt ernstig te worden gedestabiliseerd: het verbruik van suiker is con- stant op de communautaire markt; elke suikerinvoer in de Gemeenschap tegen lagere prijzen dan de interventie- prijs heeft tot gevolg dat een overeenkomstige hoeveel- heid communautaire suiker niet op deze markt kan worden afgezet en moet worden uitgevoerd; de restitu- ties voor deze suiker komen voor rekening van de communautaire begroting (momenteel ongeveer 520 EUR/ton). Op grond van de GATT-overeenkomsten kan slechts een beperkte hoeveelheid op deze wijze worden uitgevoerd: door deze invoer kan aldus minder suiker in het kader van de quotaregeling worden uitge- voerd; om dit te verhelpen moet eraan worden gedacht de communautaire productiequota te verlagen. Deze toegenomen invoer kan ook nadelige gevolgen hebben voor de communautaire marktdeelnemers van de sector suiker. De GMO voor suiker wordt namelijk gekenmerkt door enerzijds het beginsel van de volledige autofinanciering, ten laste van de suikerproducenten in L 263 van 19.9.1991, blz. 1. L 329 van 29.11.1997, blz. 50. 5) de Gemeenschap, van de afzet van de in de Gemeen- schap geproduceerde suikeroverschotten — met name door middel van uitvoerrestituties — en anderzijds en door de Europese suikerproducenten te betalen mini- mumprijs voor de als grondstof gebruikte suikerbieten. Wanneer deze toegenomen invoer van suiker in onge- wijzigde staat of in de vorm van producten met een hoog suikergehalte worden ingevoerd tegen prijzen die lager zijn dan die waartegen de producenten in de Gemeenschap vergelijkbare producten kunnen verkopen, destabiliseren zij grondig de activiteit van de commu- nautaire ondernemingen: wegens de hun in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opgelegde verplichtingen tegenover de landbouwers kunnen deze ondernemingen niet concurreren tegen aldus ingevoerde producten. Als de uitvoer met restituties toeneemt, bestaat boven- dien de kans dat daardoor de voor de uitvoer van quota- suiker te dragen eenheidskosten gaan stijgen en bijgevolg ook het bedrag van de productiebijdrage ten laste van de suikerproducenten in de Gemeenschap. Bijgevolg blijft het gevaar bestaan dat de situatie in een sector van economische activiteit van de Gemeenschap verder verslechtert; derhalve moeten overeenkomstig artikel 109 van het LGO-besluit vrijwaringsmaatregelen worden genomen ten aanzien van de invoer, in de Gemeenschap, van suiker van GN-code 1701 en meng- sels van suiker en cacao met een suikergehalte van meer dan 65 %, van de GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden overzee. In artikel 100 van het LGO-besluit is bepaald dat het besluit ten doel heeft de handel tussen de LGO en de Gemeenschap te bevorderen, met inachtneming van hun respectieve ontwikkelingspeil. Zo moeten overeenkom- stig artikel 109 lid 2, van het LGO-besluit bij voorrang die maatregelen worden gekozen die het goed functio- neren van de associatie en van de Gemeenschap zo weinig mogelijk verstoren; deze maatregelen mogen geen grotere reikwijdte hebben dan strikt noodzakelijk is om de aan het licht getreden moeilijkheden te verhelpen. Daartoe lijkt het dienstig het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen, met vrijstelling van invoerrechten, van suiker van GN-code 1701 afhankelijk te stellen van de voorwaarde dat de aan de hand van documenten aan te tonen invoerprijs voor onverpakte suiker, cif Europese havens van de Gemeenschap, van de in de communau- taire voorschriften omschreven standaardkwaliteit niet beneden de voor de betrokken producten geldende inter- ventieprijs mag liggen; deze maatregel moet garanderen dat de ingevoerde suiker niet tegen lagere prijzen dan die op de communautaire markt wordt verkocht, maakt