21. 4. 90 Publikatieblad van dé Europese Gemeenschappen Nr. L 101/35 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 11 oktober 1989 inzake steunmaatregelen in Nederland die uit door het Produktschap voor veevoeder geïnde heffingen worden gefinancierd (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek) (90/188/EEG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE - GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en met name op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1117/78 van de Raad van 22 mei 1978 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten. in…de sector gedroogde voedergewassen (!), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2275/89 (2), en met name op artikel -9, en: op de overeenkomstige bepalingen in andere verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening der markten voor land- bouwprodukten, Na de belanghebbenden overeenkomstig artikel 93, lid 2, van het Verdrag, te hebben aangemaand hun opmer- kingen te maken (°), Overwegende hetgeen volgt : I Naar aanleiding van een schriftelijke vraag (nr. 1532/85) van een ‘lid van het Europese Parlement heeft de Commissie de Nederlandse autoriteiten verzocht haar overeenkomstig artikel 93, lid 3, van het Verdrag, alle nodige gegevens inzake produktschappen mee te delen. De bedrijfsorganisaties bestaan in Nederland al meer dan dertig jaar op grond van de Wet op de Bedrijfsorganisatie van 14 februari 1950, een kaderwet uit hoofde waarvan op verzoek van het bedrijfsleven hoofdbedrijf-, bedrijf- en produktschappen kunnen worden ingesteld. Hoofdproduktschappen en produktschappen kunnen worden ingesteld voor twee of meer groepen van onderne- mingen die in het bedrijfsleven een verschillende functie vervullen ten aanzien van bepaalde produkten of groepen produkten (verticale organisaties). Hoofdbedrijfschappen of bedrijfschappen kunnen worden ingesteld voor ondernemingen die in het bedrijfsleven een gelijke of verwante functie vervullen (horizontale- organisaties). De betrokken minister kan zich in de door. het bestuur: van een produktschap of hoofdproduktschap te houden vergaderingen door één of meer door hem aan te wijzen personen doen vertegenwoordigen. De vertegenwoordigers van de minister hebben in deze vergaderingen een raadgevende stem. Indien een verorde- ning of een ander besluit de goedkeuring van de ( PB nr. L 142 van 30. $. 1978, blz. 1. (2) PB nr. L 218 van 28. 7. 1989, blz. 1. (3) PB nr. C 115 van 30. 4. 1987, blz. S. betrokken minister respectievelijk ministers behoeft, kan deze goedkeuring alleen wegens strijd met de wet of met het algemeen belang worden geweigerd. De bedrijfsorganisaties worden gefinancierd uit heffingen die in de verschillende produktie-, verwerkings- en afzet- stadia worden opgelegd. De door de betrokken bedrijfsor- ganisaties vastgestelde verordeningen waarbij deze heffingen worden ingesteld (heffingsverordening), zijn van toepassing op alle bedrijven waarvan de activiteiten onder - het werkterrein van deze bedrijfsorganisaties vallen. De ondernemingen zijn. verplicht de heffingen af te- dragen en zijn strafbaar wanneer zij betaling weigeren. De betrokken heffingen moeten daarom als parafiscale heffingen worden beschouwd. Deze heffingen zijn onderverdeeld in twee categorieën : algemene en specifieke heffingen. De algemene heffingen zijn hoofdzakelijk bedoeld om de administratie- en appa- raatskosten te financieren ; de specifieke heffingen zijn bedoeld om specifieke uitgaven te dekken, zoals bij voor- beeld de steunmaatregelen die voor verschillende doeleinden zijn ingesteld. De parafiscale heffingen worden geïnd op diverse niveaus van. de afzet:: bij rechtstreekse verkoop door de producent, bij verkoop op de veiling of door de groot- en detail- handel en bij verkoop van. verwerkte produkten door de fabrikanten. In de verordeningen waarbij deze parafiscale heffingen worden ingesteld, worden eventueel ook bepa- lingen opgenomen met betrekking tot de heffingen die voor ingevoerde produkten gelden. Ü 1. Naar aanleiding van een briefwisseling tussen de Commissie en de Nederlandse. autoriteiten heeft de Commissie de Nederlandse Regering bij schrijven van 23 december 1986 laten weten dat zij had besloten om ten aanzien-van de betrokken steunmaatregelen de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag, in te leiden, omdat zij niet over voldoende gegevens beschikte om te kûnnen vaststellen dat die steunmaatregelen onder de in artikel 92, leden -2 en 3, van het Verdrag genoemde uitzonde- ringen vallen. In het kader van deze procedure heeft de Commissie dan ook om aanvullende gegevens verzocht met betrekking tot — de wijze van toepassing van de parafiscale heffingen waaruit de steunmaatregelen worden betaald, om zo te kunnen vaststellen of deze heffingen van gelijke werking zijn als douanerechten of discriminatoire interne heffingen vormen of, gezien de steunmaatre- gelen die uit deze heffingen worden gefinancierd, met artikel 92 van het Verdrag verenigbaar zijn ;