29.7.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 193/75 RICHTLIJN 2000/52/EG VAN DE COMMISSIE van 26 juli 2000 tot wijziging van Richtlijn 80/723/EEG betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, met name op artikel 86, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) () () PB PB Richtlijn 80/723/EEG van de Commissie (), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/84/EEG (?), legt de lidstaten de verplichting op ervoor zorg te dragen dat de financiële betrekkingen tussen overheden en openbare bedrijven doorzichtig zijn. Op grond van Richtlijn 80/723/EEG dienen bepaalde financiële gegevens door de lidstaten te worden bewaard en op verzoek aan de Commissie te worden verstrekt, terwijl andere gegevens in de vorm van jaarlijkse verslagen moeten worden overgelegd. Verscheidene sectoren van de economie die in het verleden door het bestaan van nationale, regionale of plaatselijke monopolies werden gekenmerkt, zijn of worden op grond van het Verdrag of door de wetgeving van de lidstaten en van de Europese Gemeenschap geheel of gedeeltelijk voor mededinging opengesteld. Dit proces heeft duidelijk gemaakt dat het belangrijk is ervoor zorg te dragen dat de mededingingsregels van het Verdrag op eerlijke en doeltreffende wijze in deze sectoren worden toegepast en met name dat er geen misbruik van een machtspositie is in de zin van artikel 82 van het Verdrag, noch staatssteun in de zin van artikel 87 van het Verdrag, tenzij deze met de gemeen- schappelijke markt verenigbaar is. Dit laat de mogelijke toepassing van artikel 86, lid 2, van het Verdrag onverlet. De lidstaten verlenen in deze sectoren vaak bijzondere of uitsluitende rechten aan bepaalde ondernemingen of kennen vergoedingen of een andere vorm van compen- satie toe aan bepaalde ondernemingen die met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belast zijn. Deze ondernemingen concurreren dikwijls ook met andere ondernemingen. Overeenkomstig artikel 86, leden 2 en 3, van het Verdrag komt het in beginsel de lidstaten toe, bepaalde ondernemingen met het beheer van welomschreven diensten van algemeen economisch belang te belasten en zorgt de Commissie over de juiste toepassing van dit artikel. In artikel 86, lid 1, van het Verdrag is bepaald dat de lidstaten met betrekking tot openbare bedrijven en ondernemingen waaraan zij bijzondere of uitsluitende rechten verlenen, geen enkele maatregel mogen nemen of handhaven welke in strijd is met de regels van het Verdrag. Artikel 86, lid 2, van het Verdrag is van toepas- sing op ondernemingen die met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belast zijn. In artikel 86, lid 3, van het Verdrag is bepaald dat de Commissie L 195 van 29.7.1980, blz. 35. L 254 van 12.10.1993, blz. 16. over de toepassing van het bepaalde in artikel 86 waakt en passende richtlijnen of beschikkingen tot de lidstaten richt. Volgens de aan het Verdrag gehechte interpreta- tieve bepalingen in het protocol betreffende het publiekeomroepstelsel in de lidstaten doen de bepa- lingen van het Verdrag geen afbreuk aan de bevoegdheid van de lidstaten om te voorzien in de financiering van de publieke omroep, voorzover deze financiering wordt verleend aan omroeporganisaties voor het vervullen van de publieke opdracht zoals toegekend, bepaald en geor- ganiseerd door iedere lidstaat, en voorzover deze finan- ciering de voorwaarden inzake het handelsverkeer en de mededingingsvoorwaarden in de Gemeenschap niet zodanig verandert dat het gemeenschappelijk belang zou worden geschaad, waarbij rekening wordt gehouden met de verwezenlijking van de opdracht van deze publieke dienst. Om over de toepassing van artikel 86 van het Verdrag te kunnen waken, dient de Commissie over de nodige informatie te beschikken. Dit brengt mee dat de voorwaarden dienen te worden omschreven om tot doorzichtigheid te komen. De complexe situaties die samenhangen met het feit dat verschillende soorten openbare en particuliere onderne- mingen bijzondere of uitsluitende rechten hebben verkregen of met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belast zijn, alsook de reeks activi- teiten die eenzelfde onderneming kan uitoefenen en de uiteenlopende mate waarin markten in de verschillende lidstaten zijn geliberaliseerd, kunnen de toepassing van de mededingingsregels en inzonderheid van artikel 86 van het Verdrag bemoeilijken. Bijgevolg is het noodza- kelijk dat de lidstaten en de Commissie kunnen beschikken over gedetailleerde gegevens betredende de financiën en de interne organisatie van deze onderne- mingen en vooral over afzonderlijke, betrouwbare reke- ningen betreffende de verschillende activiteiten van eenzelfde onderneming. Deze gegevens zijn niet altijd beschikbaar of niet altijd voldoende gedetailleerd of betrouwbaar. Deze rekeningen moeten inzicht geven in de scheiding tussen de verschillende activiteiten, de met elke activiteit verband houdende kosten en opbrengsten en de methoden voor de toerekening van de kosten en opbrengsten. Dergelijke afzonderlijke rekeningen moeten beschikbaar zijn voor zowel de producten of diensten waarvoor de betrokken lidstaat de onderneming een bijzonder of uitsluitend recht heeft verleend of haar met het beheer van een dienst van algemeen economisch belang heeft belast, als voor elk ander product of elke andere dienst waarvoor de onderneming werkzaam is. De verplichting tot het voeren van een gescheiden boek- houding is niet van toepassing op ondernemingen waarvan de activiteiten beperkt zijn tot het verstrekken van diensten van algemeen economisch belang en welke naast die diensten van algemeen economisch belang