L 375/12 Publicatieblad van de Europese Unie 23.12.2004 RICHTLIJN 2004/114/EG VAN DE RAAD van 13 december 2004 betreffende de voorwaarden voor de toelating van onderdanen van derde landen met het oog op studie, scholierenuitwisseling, onbezoldigde opleiding of vrijwilligerswerk DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 63, eerste alinea, punt 3, onder a) en punt 4), Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) Met het oog op de geleidelijke totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid is in het Verdrag bepaald dat maatregelen moeten worden aangenomen op het gebied van asiel, immigratie en de bescherming van de rechten van onderdanen van derde landen. Het Verdrag bepaalt dat de Raad maatregelen inzake im- migratiebeleid moet nemen aangaande de voorwaarden voor toegang en verblijf, alsmede aangaande de normen voor de procedures voor de afgifte van langlopende visa en verblijfstitels door de lidstaten. Tijdens de speciale bijeenkomst in Tampere op 15 en 16 oktober 1999 heeft de Europese Raad erkend dat het noodzakelijk is te komen tot een harmonisatie van de nationale wetgevingen inzake de voorwaarden voor toela- ting en verblijf van onderdanen van derde landen; hiertoe heeft hij de Raad verzocht om op basis van voorstellen van de Commissie op korte termijn besluiten te nemen. Deze richtlijn eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie worden erkend. De lidstaten moeten aan de bepalingen van deze richtlijn uitvoering geven zonder discriminatie op grond van ge- slacht, ras, huidskleur, etnische of maatschappelijke ach- tergrond, genetische kenmerken, taal, godsdienstige of andere overtuiging, politieke en andere opvattingen, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, af- komst, handicaps, leeftijd en seksuele geaardheid. 68 E van 18.3.2004, blz. 107. PB C PB C 133 van 6.6.2003, blz. 29. PB C 244 van 10.10.2003, blz. 5. (6) (10) (11) (12) Eén van de doelstellingen van het optreden van de Ge- meenschap op het gebied van onderwijs is, van Europa een wereldcentrum voor onderwijs en beroepsopleiding van topkwaliteit te maken. De bevordering van de mo- biliteit van onderdanen van derde landen die voor studie- doeleinden naar de Gemeenschap willen komen, is een essentieel onderdeel van deze strategie. De harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake de voorwaar- den voor toegang en verblijf maakt daar deel van uit. Migratie die plaatsvindt met het oog op de in deze richt- liĳn uiteengezette doeleinden, en die dus per definitie tijdelijk is en los staat van de situatie op de arbeidsmarkt in de ontvangende lidstaat, betekent een wederzijdse ver- rijking voor de betrokken migranten, hun land van her- komst en de ontvangende lidstaat, en draagt bij tot een beter begrip van elkaars cultuur. De term toelating heeft betrekking op de binnenkomst en het verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op de in deze richtlijn uiteengezette doeleinden. De nieuwe communautaire regels zijn gebaseerd op de- finities van de begrippen student, stagiair, onderwijsin- stelling en vrijwilliger die al eerder in het Gemeenschaps- recht zijn gebruikt, met name in de verschillende com- munautaire programma's ter bevordering van de mobili- teit van de betrokkenen (Socrates, Europees vrijwilligers- werk, enz.). De duur en de overige voorwaarden voor voorbereidende opleidingen voor studenten die onder deze richtlijn val- len, moeten door de lidstaten worden bepaald in over- eenstemming met hun nationale wetgeving. Onderdanen van derde landen uit de categorieën onbe- zoldigde stagiairs en vrijwilligers die op grond van hun activiteiten of de aard van de compensatie of beloning die zij ontvangen, door de nationale wetgeving als werk- nemers worden beschouwd, vallen niet onder deze richt- liĳn. De lidstaten moeten besluiten of onderdanen van derde landen die een specialistenopleiding op geneeskun- dig gebied willen volgen, worden toegelaten. Het bewijs dat een student is toegelaten tot een hoger- onderwijsinstelling, kan onder meer een schriftelijk bewijs van toelating of een inschrijvingsbewijs zijn. Beurzen mogen worden meegewogen bij het beoordelen van de vraag of er voldoende middelen beschikbaar zijn.