10.9.90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 246/33 VERORDENING (EEG) Nr. 2562/90 VAN DE COMMISSIE van 30 juli 1990 tot vaststelling van een aantal uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2504/88 van de Raad betreffende de vrije zones en de vrije entrepots DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2504/88 van de Raad van 25 juli 1988 betreffende de vrije zones en de vrije entre- pots (!), inzonderheid op artikel 19, Overwegende dat het douanetoezicht en de douanecontrole normaliter niet binnen een vrije zone of een vrij entrepot mogen plaatsvinden; dat moet worden voorzien in voor- schriften die de douaneautoriteiten in staat stellen het toezicht en de controle onder. de best mogelijke omstandig- heden aan de periferie van de zones en de entrepots te verrichten; dat het derhalve noodzakelijk is bepalingen vast te stellen betreffende de afsluiting van de vrije zones en de ruimten van de vrije entrepots; Overwegende dat in artikel 3, lid 4, van Verordening (EEG) nr, 2504/88 is bepaald dat een kopie van het vervoerdocu- ment dat de goederen bij hun binnenkomst in of vertrek uit een vrije zone of een vrij entrepot dient te vergezellen, ter beschikking dient te worden gehouden van de douaneauto- riteiten; dat deze binnenkomst of dit vertrek normaliter geen aanleiding geven tot douaneformaliteiten’en dat daarbij met name slechts in bijzondere gevallen, en in het belang van de operateur zelf, de goederen bij de douaneautoriteiten worden aangebracht”en een aangifte wordt overgelegd; dat het noodzakelijk is toepassingsvoorschrifren voor de binnen- komst en het vertrek van de goederen vast te stellen; Overwegende dat,: in het algemeen, het ontbreken van douanecontroles in de vrije zones en de vrije entrepots niet ten gevolge heeft dat, enerzijds, de douaneautoriteiten de mogelijkheid wordt ontnomen. om in bepaalde bijzondere gevallen controles te verrichten en, anderzijds, een situatie ontstaat waarin de operateurs die in deze zones of entrepots activiteiten verrichten, evenals de aard zelf van deze activi- teiten, niet meer alle mogelijke garantiës bieden dat de goederen niet zullen worden gebruikt of verbruikt onder andere voorwaarden dan die welke gelden voor de overige delen van het douanegebied; dat het noodzakelijk is' een aantal bepalingen vast te stellen betreffende de oprichting van gebouwen in de'vrije zones en aan te geven aan welke verplichtingen de operateurs dienen te voldoen vóór zij een aanvang maken met hun activiteiten in een vrije zone of een vrij entrepot, met name wat de goedkeuring van hun voorraadadministratie betreft; dat het bovendien noodzake- lijk is de regels vast te stellen die bij het voeren van deze voorraadadministratie dienen te worden nageleefd; Overwegende dat het dienstig is voor te schrijven dat de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 3787/86 van de Commissie (?), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1325/89 (5), van overeenkomstige toepassing zijn ten aanzien van de nietigverklaring en de intrekking van de (1) PB nr. L 225 van 15. 8. 1988, blz. 8. (2) PB nr. L 350 van 12. 12. 1986, blz. 14. (3) PB nr. L 133 van 17 5. 1989, blz. 6. goedkeuring van de voorraadadministratie; dat het aanbeve- ling verdient te voorzien in de mogelijkheid tot wijziging of intrekking van deze goedkeuring in andere gevallen, inzon- derheid wanneer wordt vastgesteld dat bij herhaling goede- ren uit de vrije zone of het vrije entrepet verdwijnen zonder dat deze verdwijningen naar behoren kunnen worden gerechtvaardigd; Overwegende dat, ten einde de activiteiten in vrije zones en vrije entrepots niet te belemmeren, het dienstig is geen beperkingen te stellen op de gebruikelijke behandelingen die in.een vrije zone of een vrij entrepot mogen worden verricht en die ten doel hebben de goederen in ongewijzigde staat te bewaren, hun presentatie of handelskwaliteit te verbeteren of hun distributie of wederverkoop voor te bereiden; dat, aangezien de transacties in het kader van de regeling behandeling onder douanetoezicht in een vrije zone of een vrij entrepot kunnen worden verricht, deze faciliteit geen aanleiding mag geven tot ongerechtvaardigde voordelen ter zake van de rechten bij invoer; dat te dien einde bijzondere voorschriften betreffende de voorafgaande aanvraag om een vergunning tot het verrichten van gebruikelijke behandelin- gen dienen te worden vastgesteld; Overwegende dat het dienstig is de procedures vast te stellen die bij het in het vrije verkeer brengen van de goederen in de vrije zone of het vrije entrepot van toepassing is; dat alle voor de controle van deze procedure noodzakelijke elementen in de voorraadadministratie van de operateur zijn opgenomen; dat het derhalve aanbeveling verdient voor dit in het vrije ver- keer brengen een vereenvoudigde procedure te gebruiken; Overwegende dat het wenselijk is de procedures vast te stellen die van toepassing zijn op communautaire goederen waarvoor een specifieke communautaire regeling bepaalt dat ‚ zij wegens hun plaatsing in een vrije zone of een vrij entrepot in aanmerking komen voor maatregelen die in beginsel aan- de uitvoer van goederen zijn verbonden; Overwegende dat in artikel 24 van. Verordening (EEG) nr. 2504/88-is bepaald dat deze verordening van toepassing wordt een jaar na de datum van inwerkingtreding van de onderhavige verordening, die:op 1 januari 1991 dient te worden- vastgesteld; dat de onderhavige verordening dus eveneens op 1 januari 1992 van toepassing wordt; Overwegende dat de in deze verordening vastgestelde maat- regelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité douane-entrepots en vrije zones, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: TITEL I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a) basisverordening: Verordening (EEG) nr. 2504/88;