25.11.2004 Publicatieblad van de Europese Unie L 349/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG) Nr. 2007/2004 VAN DE RAAD van 26 oktober 2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 62, lid 2, onder a), en artikel 66, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (?), Overwegende hetgeen volgt: (1) Het communautaire beleid op het gebied van de buiten- grenzen van de Europese Unie beoogt door middel van geïntegreerd beheer te zorgen voor een hoog en uniform niveau van controle en bewaking, hetgeen een noodzake- lijk uitvloeisel is van het vrije verkeer van personen in de Europese Unie en een fundamenteel onderdeel van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Daar- toe wordt voorzien in de opstelling van gemeenschappe- lijke regels inzake normen en procedures voor de con- trole aan de buitengrenzen. Voor een efficiënte uitvoering van de gemeenschappelijke regels is meer coördinatie van de operationele samenwer- king tussen de lidstaten nodig. Rekening houdend met de ervaringen van de gemeen- schappelijke instantie buitengrensdeskundigen, die in het kader van de Raad actief is, moet derhalve een ge- specialiseerd orgaan van deskundigen worden opgericht dat belast is met de verbetering van de coördinatie van de operationele samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van het beheer van de buitengrenzen, en wel in de vorm van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie. (!) Advies van 9 maart 2004 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatie- blad). () PB C 108 van 30.4.2004, blz. 97. 4 De lidstaten zijn verantwoordelijk voor de controle en de bewaking van de buitengrenzen. Het agentschap moet de toepassing van bestaande en toekomstige communautaire maatregelen in verband met het beheer van de buiten- grenzen vergemakkelijken door de acties van de lidstaten ter uitvoering van deze maatregelen te coördineren. Efficiënte controle en bewaking van de buitengrenzen is een zaak van het grootste belang voor de lidstaten, on- geacht hun geografische ligging. De solidariteit tussen de lidstaten op het gebied van het beheer van de buiten- grenzen moet dan ook worden bevorderd. De oprichting van het agentschap, dat de lidstaten bijstaat bij de uitvoe- ring van de operationele aspecten van het beheer van de buitengrenzen, inclusief de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal in de lidstaten aanwezig zijn, is een belangrijke stap in deze richting. Het agentschap moet op basis van een gemeenschappelijk model voor geïntegreerde risicoanalyse risicoanalyses uit- voeren om de Gemeenschap en de lidstaten van adequate informatie te voorzien, zodat passende maatregelen kun- nen worden genomen of bekende dreigingen en risico’s kunnen worden aangepakt met het oog op de verbetering van het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen. Het agentschap moet een opleiding op Europees niveau aanbieden voor opleiders van nationale grenswachten van de lidstaten en aanvullende opleiding en studiebijeen- komsten voor personeelsleden van de bevoegde nationale diensten in verband met controle en bewaking van de buitengrenzen en verwijdering van onderdanen van derde landen die illegaal in de lidstaten aanwezig zijn. Het agentschap kan in samenwerking met de lidstaten oplei- dingsactiviteiten organiseren op hun grondgebied. Het agentschap volgt de ontwikkelingen in het weten- schappelijke onderzoek dat relevant is voor zijn gebied en geeft deze informatie door aan de Commissie en de lidstaten. Het agentschap beheert lijsten van door de lidstaten ver- strekte technische uitrusting en levert aldus een bijdrage tot het bundelen van materiële middelen.