Nr. L 391/36 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 92 VERORDENING (EEG) Nr. 3887/92 VAN DE COMMISSIE _ | van 23 december 1992 ; houdende uitvoeringsbepalingen inzake het geïntegreerde beheers- en controle- systeem voor bepaalde communautaire steunregelingen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, . Gelet op Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communau- taire steunregelingen (') (hierna „geïntegreerd systeem” te noemen), en met name op artikel 12, Overwegende dat het geïntegreerde systeem in. de eerste plaats tot doel heeft een doeltreffende tenuitvoerlegging van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouw- beleid mogelijk te maken, en met name de administra- tieve problemen op te lossen die zich voordoen doordat in het kader van de hervorming verscheidene regelingen zijn ingesteld voor steunverlening die is gekoppeld aan de oppervlakte ; dat in dit verband dient te worden gezorgd voor bepaalde verduidelijkingen die nodig zijn voor de toepassing van de begrippen „perceel landbouwgrond” en „voederareaal” ; Overwegende dat het landbouwbedrijf de referentie- eenheid is voor het beheer van de bovenbedoelde steunre- gelingen; dat, om te voorkomen dat het stabiliserende effect van de hervorming op de landbouwproduktie te niet wordt gedaan door een kunstmatige splitsing van bedrijven die vóór de hervorming bestonden, voor de Lid-Staten de verplichting dient te worden voorzien om hieraangaande de nodige maatregelen te nemen rekening houdend met de rechtspraak van het Hof van. Justitie betreffende de notie „landbouwbedrijf” alsmede met het algemeen principe van rechtsmisbruik ; Overwegende dat het, gezien de bestaande identificatie- maatregelen, wenselijk is toe te staan dat de Lid-Staten hun systeem voor de identificatie van oppervlakten opzetten aan de hand van andere eenheden dan een perceel landbouwgrond; dat deze mogelijkheid echter dient te worden gecombineerd met bepaalde verplich- tingen om de betrouwbaarheid van de identificatie te waarborgen ; | Overwegende dat een nadere verduidelijking nodig is van de verplichte inhoud van een steunaanvraag „oppervlak- ten” enerzijds, en van de voorwaarden waarop een derge- lijke aanvraag na de uiterste datum voor de indiening ervan kan worden gewijzigd anderzijds ; dat ook dient te worden bepaald dat de braakleggingsaangifte en de teelt- aangifte voor produkten niet bestemd voor voedingsdoel- einden samen met de steunaanvraag „oppervlakten” () PB nr. L 355 van S. 12. 1992, blz. 1. moeten worden ingediend ; dat het dienstig is vrijstelling van de verplichting om een dergelijke aanvraag in te dienen te verlenen aan de bedrijfshoofden die uitsluitend steun aanvragen die niet aan de oppervlakte is gekoppeld, en duidelijkheid te verschaffen met betrekking tot de ‘administratieve behandeling van de producentengroepe- ringen in de sector schapen en geiten ; dat het voorts voor een doeltreffende controle noodzakelijk is dat elke Lid- Staat de minimumomvang bepaalt van de percelen land- bouwgrond. die in de aanvraag kunnen worden aangege- ven ; Overwegende dat het, om het werk voor de bedrijfs- hoofden zoveel mogelijk te vereenvoudigen, wenselijk is te bepalen dat in sommige gevallen de steunaanvraag „oppervlakten” samen met een steunaanvraag „dieren” kan worden ingediend voor zover daardoor geen afbreuk aan de controlemogelijkheden wordt gedaan ; Overwegende dat het tevens dienstig is horizontale bepa- lingen vast te stellen met betrekking tot de in de steun- aanvragen „dieren” te vermelden gegevens, rekening houdend met de behoeften bij het beheer van de betrokken premieregelingen ; Overwegende dat op doeltreffende wijze moet worden gecontroleerd of de bepalingen inzake communautaire steunverlening worden nageleefd ; dat het dienstig is om daartoe gedetailleerde criteria en technische voorschriften voor de uitvoering van de administratieve controles en de controles ter plaatse vast te stellen, zowel voor de steun voor dieren als voor die voor oppervlakten ; dat het, gezien de ervaring die op het gebied van controles ter plaatse is opgedaan, aanbeveling verdient de traditionele minimumpercentages voor de controle aan te vullen met het instrument van de risicoanalyse en de daarbij in aanmerking te nemen factoren nader aan te geven ; dat het met het oog op de controle noodzakelijk is om ook voor de compenserende vergoeding een periode vast te stellen waarin de betrokken dieren moeten worden aange- houden ; Overwegende dat het dienstig is de voorwaarden voor het gebruik van teledetectie als. instrument voor de controle ter plaatse vast te stellen en te bepalen dat in geval van twijfel fysieke controles moeten worden verricht ; dat het, ter stimulering van de pogingen van de Lid-Staten om de_ teledetectietechniek en de praktische toepassing daarvan op controlegebied te ontwikkelen, aanbeveling verdient te voorzien in toekenning van een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor werkzaamheden op het gebied van foto-interpretatie en de desbetreffende voorwaarden vast te stellen ; dat deze financiële bijdrage niet van invloed is op de medefinanciering als bedoeld in artikel 10 van Veror- dening (EEG) nr. 3508/92 ;