Nr. L192/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 24.7.90 COMMISSIE _ RICHTLIJN VAN DE COMMISSIE van 28 juni 1990 betreffende de mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten (90/388/EEG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Vérdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en met name op artikel 90, . _ lid3, (1) (2) Overwegende dat de versterking van de telecommuni- _ caties in de Gemeenschap voor zowel de verleners als de gebruikers van diensten een van de belangrijkste voorwaarden is voor de harmonische ontwikkeling van de economische bedrijvigheid en een competitieve markt binnen de Gemeenschap; dat de Commissie derhalve in haar Groenboek over de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatie- diensten en -apparatuur en haar mededeling over de tenuitvoerlegging van het Groenboek tot in 1992 een actieprogramma voor de geleidelijke opening van de markt voor telecommunicaties voor de concurrentie heeft opgesteld; dat dit 'actieprogramma betrekking heeft op mobiele radiotelefonie, semafoon noch diensten inzake massacommunicatie zoals radio- omroep of televisie; dat de Raad in zijn resolutie van 30 juni 1988 (1) steun heeft gegeven aan de doelstel- lingen van dit programma en met name ‘aan de geleidelijke invoering van een open communautaire markt voor de telecommunicatiediensten; dat de telecommunicatiesector de afgelopen decennia een snelle technologische ontwikkeling heeft doorge- maakt; dat deze het aanbod van een steeds ruimer assortiment diensten mogelijk maakt, met name betreffende de datatransmissie; dat zij bovendien technisch en economisch een stelsel mogelijk maakt - waarin concurrentie tussen verschillende dienstenver- strekkers kan plaatsvinden; 0vefwegènde dat in alle Lid-Staten de aanleg en de exploitatie van. het telecommunicatienetwerk en het aanbieden van diensten op dat gebied gewoonlijk via . toekenning van bijzondere of uitsluitende rechten aan een of meer telecommunicatieorganisaties is toever- trouwd, dat deze rechten worden gekenmerkt door de discretionaire bevoegdheid die de overheid op ver- schillende niveaus uitoefent wat de toegang tot de markten voor telecommunicatiediensten betreft; (1) PB nr. C 257 van 4. 10. 1988, blz. 1. _ (3) (4) (5) (6) Overwegende dat de organisaties die zijn belast met de aanleg en de exploitatie van het telecommunicatienet ondernemingen zijn als bedoeld in artikel 90, lid 1,. van het Verdrag, omdat zij op georganiseerde wijze een economische bedrijvigheid, te weten het verlenen : van telecommunicatiediensten, uitoefenen; dat zij openbare bedrijven zijn dan wel ondernemingen waaraan de Staten bijzondere of uitsluitende rechten hebben verleend; Overwegende dat een aantal Lid-Staten, met behoud van de taken van openbare dienst, het systeem van bijzondere of uitsluitende rechten dat tot dusver op het vlak van de telecommunicaties gold, reeds hebben. herzien; dat het stelsel van uitsluitende of bijzondere rechten in alle gevallen voor de aanleg en de exploi- tatie van het telecommunicatienet is gehandhaafd; dat in bepaalde Lid-Staten hetzelfde geldt voor alle tele- communicatiediensten, terwijl dergelijke rechten in andere Lid-Staten slechts enkele diensten dekken; dat alle Lid-Staten bovendien zelf wettelijke en bestuurs-: rechtelijke maatregelen hebben vastgesteld, dan wel telecommunicatieorganisaties de bevoegdheid -daar- toe hebben gegeven, waarbij het vrij verlenen van telecommunicatiediensten wordt. beperkt; Overwegende dat, wanneer een Lid-Staat in het raam van zijn discretionaire bevoegdheid aan een of meer ondernemingen bijzondere of uitsluitende rechten voor de exploitatie van het netwerk toekent, de aanbieding van de betrokkén diensten door andere . ondernemingen uit of naar andere Lid-Staten wordt beperkt;. | Overwegende dat de beperkingen in de zin -van artikel 59 van het Vérdrag op het verrichten van: telecommunicatiediensten naar of uit andere Lid-Sta-- ten in de praktijk met name bestaan in het verbod op verbindingen van huurlijnen via concentrators, mul-- tiplexen en andere installaties met het geschakelde telefoonnet, de heffing van „access charges” voor deze verbindingen die niet in verhouding staan tot de verrichte dienst, het verbod op de routering van signalen uit of naar derde landen via huurlijnen, of in de toepassing zonder economische rechtvaardiging, van een tarief, evenredig aan het gebruik, of in de weigering bepaalde dienstverstrekkers toegang tot het