31. 12. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 376/29 RICHTLIJN VAN DE RAAD van 19 december 1991 tot wijziging van Richtlijn 77/93/EEG betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de Lid-Staten van voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen (91/683/EEG) _ DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie (1}, Gezien het advies van het Europese Parlement (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), Overwegende dat de Raad bij Richtlijn 77/93/EEG (%), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/27/EEG (5), bescher- mende maatregelen heeft vastgesteld tegen het binnenbren- gen op het grondgebied van de Lid-Staten van voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen; dat de bescherming van gewassen tegen dergelijke organismen beslist noodzakelijk is om de produktiviteit in de landbouw te verhogen, hetgeen één van de doelstellingen van het gemeen- schappelijk landbouwbeleid is; Overwegende dat de voltooiing van de interne markt tegen eind 1992 tot gevolg heeft dat de bij Richtlijn 77/93/EEG vastgestelde communautaire regeling op fytosanitair gebied vanaf dat tijdstip voor de Gemeenschap als voor één grondgebied zonder binnengrenzen zal gelden; dat het bovendien dienstig is om gebieden waar bepaalde schadelijke organismen niet voorkomen, te beschèrmen, ongeacht waar zij in de Gemeenschap gelegen zijn; dat bijgevolg de werk- ingssfeer van de regeling niet langer tot het handelsverkeer tussen de Lid-Staten en derde landen beperkt mag blijven, maar tot het handelsverkeer binnen de Lid-Staten moet worden uitgebreid; Overwegende dat in beginsel alle gebieden in de Gemeen- schap in dezelfde mate tegen schadelijke organismen moeten worden beschermd; dat daarbij echter rekening moet worden gehouden met de ecologische verschillen en met de versprei- ding van bepaalde schadelijke organismen; dat er derhalve „beschermde gebieden” moeten worden vastgesteld, waar bijzondere ziekterisico’s voor de planten bestaan, en dat er aan deze beschermde gebieden bijzondere bescherming moet worden geboden onder met de interne markt verenigbare voorwaarden; Overwegende dat, voor een doeltreffendere toepassing van de communautaire fytosanitaire regeling in de interne markt, (1) PB nr. C 29 van 8. 2. 1990, blz. 10. (2) PB nr. C 106 van 22. 4. 1991, blz. 32. (3) PB nr. C 182 van 23. 7. 1990, blz. 16. (%) PB nr. L 26 van 31. 1. 1977, blz. 20. _ (5) PB nr. L 16 van 22. 1. 1991, blz. 29. voor fytosanitaire controles andere beschikbare .beambten dan die van de officiële planteziektenkundige diensten van de Lid-Staten moeten kunnen worden ingezet, wier opleiding door de Gemeenschap zal worden gecoördineerd en finan- cieel gesteund; Overwegende dat voor de toepassing van de communautaire fytosanitaire regeling in een Gemeenschap zonder binnen- grenzen en voor de invoering van beschermde gebieden de bepalingen die in de bijlagen bij Richtlijn 77/93/EEG zijn vastgesteld, moeten worden herzien, met name op de grondslag van een realistischere inschatting van de risico’s die communautaire produkten voor de gezondheid van de planten meebrengen, ten einde deze naar voor communau- taire produkten, enerzijds, en voor uit derde landen inge- voerde produkten, anderzijds, geldende bepalingen te rang- schikken en om de schadelijke organismen te identificeren die voor bepaalde beschermde gebieden relevant zijn; dat bij die herziening voor een vereenvoudiging van de bijlagen moet worden zorg gedragen, met name door daarin niet langer schadelijke organismen te vermelden die in een gedeelte van de Gemeenschap voorkomen, en door tevens de daarmee samenhangende voorschriften te schrappen; Overwegende dat een deel van die herzieningswerkzaamhe- den aan de Commissie dient te worden toevertrouwd, die door het bij Besluit 76/894/EEG (S) ingestelde Permanent Planteziektenkundig Comité wordt bijgestaan; Overwegende dat het in het kader van de interne markt mogelijk moet zijn om op de in de Lid-Staat van verzending uitgevoerde fytosanitaire controles te vertrouwen; dat der- halve voor dergelijke controles meer gedetailleerde en meer uniforme regels moeten worden vastgesteld; Overwegende dat de plaats van produktie het geschiktst is om fytosanitaire controles te verrichten; dat voor commu- nautaire produkten dergelijke controles derhalve aldaar moeten worden uitgevoerd en mede alle relevante planten en plantaardige produkten die daar worden geteeld, geprodu- ‚ ceerd of gebruikt dan wel anderszins aanwezig zijn, alsmede het groeimedium dat daar wordt gebruikt, moeten omvatten; dat om een dergelijk controlesysteem doeltreffend te doen functioneren alle producenten officieel moeten worden gere- gistreerd; | ° Overwegende dat, als de uitslag van de controles bevredigend is, in plaats van het fytosanitaire certificaat dat in het internationale handelsverkeer wordt gebruikt, een bepaald, aan het type produkt aangepast merkteken („plantenpas- poort”) op het produkt moeten worden aangebracht, ten einde te garanderen dat het in de gehele Gemeenschap of in die delen ervan waarin het mag worden toegelaten, vrij in het verkeer kan zijn; ($) PB nr. L 340 van 9. 12. 1976, blz. 25.