13.12.2005 L NL | Publicatieblad van de Europese Unie L 326/13 RICHTLIJN 2005/85/EG VAN DE RAAD van 1 december 2005 betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 63, eerste alinea, punt 1, onder d), Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Parlement (2), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) 4 Een gemeenschappelijk asielbeleid, dat een gemeenschap- pelijk Europees asielstelsel omvat, is een wezenlijk aspect van de doelstelling van de Europese Unie om geleidelijk een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid tot stand te brengen, die openstaat voor diegenen die onder druk van de omstandigheden op wettige wijze in de Europese Gemeenschap bescherming zoeken. De Europese Raad is bij zijn bijzondere bijeenkomst van 15 en 16 oktober 1999 in Tampere overeengekomen te werken aan de instelling van een gemeenschappelijk Eu- ropees asielstelsel dat stoelt op de volledige en niet-res- trictieve toepassing van het Verdrag van Genève betref- fende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951, zoals aangevuld bij het Protocol van New York van 31 januari 1967 (hierna „het Verdrag van Genève” genoemd), en aldus het beginsel van non-refoulement te bekrachtigen en ervoor te zorgen dat niemand wordt teruggestuurd naar het land van vervolging. Volgens de Conclusies van Tampere moesten in het kader van dit stelsel op korte termijn gemeenschappelijke nor- men voor een eerlijke en doeltreffende asielprocedure worden opgesteld en op de langere termijn communau- taire regels worden geformuleerd die leiden tot een ge- meenschappelijke asielprocedure in de Europese Gemeen- schap. De huidige minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking van de vluch- (" PB C 62 van 27.2.2001, blz. 231, en PB C 291 van 26.11.2002, blz. 143. (2) PB C 77 van 28.3.2002, blz. 94. (3) PB C 193 van 10.7.2001, blz. 77. Advies gegeven na niet-verplichte raadpleging. ) (10) telingenstatus vormen derhalve een eerste maatregel op het gebied van asielprocedures. Deze richtlijn is in de eerste plaats bedoeld om in de Europese Gemeenschap een minimumkader voor proce- dures voor de toekenning of intrekking van de vluchte- lingenstatus in te voeren. Onderlinge afstemming van de regels betreffende de pro- cedures voor de toekenning of intrekking van de vluchte- lingenstatus zou moeten helpen om de secundaire stro- men van asielzoekers tussen de lidstaten te beperken, indien deze stromen worden veroorzaakt door verschillen in de wetgeving. Het is eigen aan minimumnormen dat het de lidstaten vrij moet staan gunstigere regelingen in te voeren of te handhaven voor onderdanen van derde landen en staat- lozen die om internationale bescherming verzoeken, in- dien wordt verondersteld dat de betrokkene het verzoek indient omdat hij vluchteling is in de zin van artikel 1, letter A, van het Verdrag van Genève. Deze richtlijn eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Met betrekking tot de behandeling van personen die on- der de werkingssfeer van deze richtlijn vallen, zijn de lidstaten gebonden aan de verplichtingen uit hoofde van de instrumenten van internationaal recht waarbij zij partij zijn en die discriminatie verbieden. Het is essentieel dat de beslissingen betreffende asielver- zoeken worden genomen op basis van feiten en in eerste instantie door autoriteiten waarvan het personeel op het gebied van asiel- en vluchtelingenzaken een adequate kennis heeft of de nodige opleiding ontvangt. Het is in het belang van zowel de lidstaten als de asiel- zoekers dat zo spoedig mogelijk een beslissing wordt genomen inzake asielverzoeken. De organisatie van de behandeling van asielverzoeken dient te worden overge- laten aan het oordeel van de lidstaten opdat deze in overeenstemming met hun nationale behoeften een be- paald geval bij voorrang of sneller kunnen behandelen, met inachtneming van de normen in deze richtlijn.