L 52/50 Publicatieblad van de Europese Unie 21.2.2004 RICHTLIJN 2004/8/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 11 februari 2004 inzake de bevordering van warmtekrachtkoppeling op basis van de vraag naar nuttige warmte binnen de interne energiemarkt en tot wijziging van Richtlijn 92/42/EEG HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 175, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (°), Gezien het standpunt van het Comité van de Regio's (°), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (*), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Op dit moment wordt het potentieel voor het gebruik van warmtekrachtkoppeling als maatregel om energie te besparen onvoldoende benut in de Gemeenschap. De bevordering van hoogrendabele warmtekrachtkoppeling op basis van vraag naar nuttige warmte is een commu- nautaire prioriteit, gegeven de potentiële voordelen van warmtekrachtkoppeling op het punt van de besparing op primaire energie, het voorkomen van netwerkver- liezen en de vermindering van emissies, in het bijzonder broeikasgasemissies. Daarnaast kan een efficiënt gebruik van energie uit warmtekrachtkoppeling ook een posi- tieve bijdrage leveren aan de continuïteit van de energie- voorziening en aan de concurrentiepositie van de Euro- pese Unie en haar lidstaten. Het is daarom noodzakelijk om maatregelen te nemen teneinde te bereiken dat het potentieel binnen het kader van de interne energiemarkt beter wordt benut. (Q2) _ Bij Richtlijn 2003/54/EG van het Europees Parlement en de Raad (°) worden gemeenschappelijke regels vastgesteld voor de productie, de transmissie, de distributie en de levering van elektriciteit in de interne markt voor elektri- citeit. In die context draagt de ontwikkeling van warmte- krachtkoppeling bij aan de verbetering van de concur- rentie, ook ten aanzien van nieuwe spelers op de markt. (3) _ Het Groenboek over de continuïteit van de energievoor- ziening wijst erop dat de Europese Unie buitengewoon afhankelijk is van ingevoerde energie, die thans 50 % van de behoeften dekt en waarvan het aandeel naar verwacht zal oplopen tot 70 % in 2030 als de huidige trends aanhouden. De afhankelijkheid van ingevoerde energie en de stijgende aandelen van de invoer vergroten het risico van onderbreking van of problemen met de energievoorziening. De voorzieningsveiligheid mag evenwel niet worden gezien als uitsluitend een kwestie van vermindering van de afhankelijkheid van ingevoerde energie en verhoging van de interne productie. De conti- 1 PB C 291 E van 26.11.2002, blz. 182. 2 PB C 95 van 23.4.2003, blz. 12. PB C 244 van 10.10.2003, blz. 1. Advies van het Europees Parlement van 13 mei 2003 (nog niet verschenen in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 8 september 2003 (nog niet verschenen in het Publica- tieblad) en standpunt van het Europees Parlement van 8 december 2003 (nog niet verschenen in het Publicatieblad). ) PB L 176 van 15.7.2003, blz. 37. 4 () ) () ( ( () PB C PB C nuïteit van de energievoorziening vraagt om een breed scala aan beleidsinitiatieven die onder andere zijn gericht op diversificatie van de bronnen en technologieën en betere internationale betrekkingen. Het Groenboek bena- drukt voorts dat de continuïteit van de energievoorzie- ning van wezenlijk belang is voor toekomstige duurzame ontwikkeling. Het Groenboek concludeert dat het zowel voor de vermindering van de afhankelijkheid van inge- voerde energie als voor de beperking van de broeikasgas- emissies noodzakelijk is om nieuwe maatregelen aan te nemen om de vraag naar energie te verminderen. In zijn resolutie van 15 november 2001 over het Groenboek ($ verlangt het Europees Parlement de invoering van stimu- lansen om een overschakeling naar efficiënte energiepro- ductiecentrales, met inbegrip van warmtekrachtkoppe- ling, te bevorderen. De mededeling „Duurzame ontwikkeling in Europa voor een betere wereld: een strategie van de Europese Unie voor duurzame ontwikkeling” van de Commissie, die tijdens de Europese Raad van Göteborg op 15 en 16 juni 2001 is gepresenteerd, identificeert klimaatverandering als een van de voornaamste gevaren voor duurzame ontwikkeling, en benadrukt de noodzaak van een groter gebruik van schone energie en duidelijke actie om de vraag naar energie te verminderen. Een groter gebruik van op besparingen op primaire energie gerichte warmtekrachtkoppeling kan een belang- rijk onderdeel vormen van het pakket maatregelen dat nodig is om aan het Protocol van Kyoto bij het Raam- verdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverande- ring te voldoen, en van elk beleidspakket om aan verdere verplichtingen te voldoen. De Commissie heeft in haar mededeling inzake de tenuitvoerlegging van de eerste fase van het Europees programma inzake klimaatveran- dering aangegeven dat bevordering van warmtekracht- koppeling een van de maatregelen is die nodig zijn om de broeikasgasemissies door de energiesector te vermin- deren, en zij heeft bekendgemaakt van plan te zijn om in 2002 een voorstel voor een richtlijn inzake de bevor- dering van warmtekrachtkoppeling te presenteren. In zijn resolutie van 25 september 2002 over de mede- deling van de Commissie inzake de tenuitvoerlegging van de eerste fase van het Europees programma inzake klimaatverandering (") spreekt het Europees Parlement zijn waardering uit over het voornemen een voorstel in te dienen om de maatregelen van de Gemeenschap ter bevordering van de toepassing van warmtekrachtkoppe- ling op te voeren en dringt het aan op de spoedige aanneming van een richtlijn ter bevordering van warmte- krachtkoppeling. 140 E van 13.6.2002, blz. 543. 273E van 14.11.2003, blz. 172.