30. 12. 89 Publikatieblad van de Europese: Gémeenschappen Nr. L 399/39 BESLUIT VAN DE RAAD van 22 december 1989 tot instelling van een programma van speciaal op het. afgelegen en insulaire karakter van de Franse overzeese departementen afgestemde maatregelen (Poseidom) (89/687/EEG) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese . Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 227, lid 2, en artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het. advies van het Europese Parlement {2), Gezien het advies van het Economisch. en Sociaal Comi- té (5), Overwegende dat in artikel 227, lid 2, van het Verdrag is bepaald dat de Instellingen van de Gemeenschap er, binnen’ het raam van de procedures waarin dit Verdrag voorziet, zorg voor dragen dat de economische en sociale ontwikkeling van de Franse overzeese departementen mogelijk wordt gemaakt; dat te dien einde een meerjarenprogramma voor meerdere sectoren moet worden ingesteld ten einde die doelstelling beter te verwezenlijken; dat het Verdrag in casu niet in de voor de aanneming van dit besluit vereiste bevoegdheden voorziet en dat derhalve gebruik moet worden gemaakt van artikel 235; Overwegende dat de Franse overzeese departementen, die eveneens regio’s vormen in de zin van de Franse wet van 2 augustus 1984, te kampen hebben met een grote structurele achterstand, die wordt verergerd door een aantal factoren (afgelegen karakter, insulariteit, geringe oppervlakte, moei- lijk reliëf en klimaat, afhankelijkheid van de economie van enkele produkten) die vanwege de duurzaamheid en het gecumuleerde’ effect hun economische en sociale ontwikke- ling ernstig schaden; dat het aan deze factoren is toe te schrijven dat hun sociaal-economische context sterk verschilt van die van de overige regio’s van de Gemeenschap, met name wat de werkloosheid betreft, die een van de hoogste is in de Gemeenschap en voornamelijk de jongeren treft; Overwegende dat de communautaire instanties herhaaldelijk hun solidariteit ten aanzien van de Franse overzeese depar- tementen hebben betuigd, hetzij via steunverlening door de communautaire fondsen, hetzij door rekening te houden met hun specifieke omstandigheden bij dé toepassing van de communautaire regelingen; dat het Europese Parlement er in zijn resolutie van 11 mei 1987 betreffende de regionale problemen van de overzeese departementen nadrukkelijk op heeft gewezen dat de ernst van de situatie in de Franse (1) PB nr. C 53 van 2. 3. 1989, blz, 12. (2) Advies uirgebracht op 14 december 1989 (nog niet verschenen in het Publikarieblad). (3) PB nr. C 159 van 26. 6. 1989, blz. 56. overzeese departementen een actie voor economische en- sociale ontwikkeling in diverse sectoren rechtvaardigt en vereist, en de communautaire instanties heeft verzocht een reeks zeer uiteenlopende acties ten uitvoer te leggen; Overwegende.dat vanwege de bijzondere problemen van de ‚Franse overzeese departementen de steun van de Gemeen- schap dient te worden opgevoerd om hun economische en sociale ontwikkeling te bevorderen; dat deze steun onver- wijld dient te worden verleend om de integratie van hun economie in de interne markt van 1993 te vergemakke- lijken; Overwegende dat de Franse overzeese departementen een integrerend deel van de Gemeenschap uitmaken op grond van artikel 227, lid 2, van het Verdrag, zoals dat door het Hof van Justitie werd uitgelegd in zijn jurisprudentie, volgens welke de bepalingen van het Verdrag en het afgeleide recht van rechtswege op de Franse overzeese departementen van toepassing zijn, met dien verstande dat er-altijd specifieke maatregelen ten behoeve van de Franse overzeese departe- menten kunnen worden getroffen, voor zover en zolang hiertoe een objectieve noodzaak bestaat met het oog op de „cconomische en sociale ontwikkeling van die streken”; Overwegende evenwel dat de Franse overzeese departemen- ten, hoewel zij een integrerend deel. van. de Gemeenschap uitmaken, zijn gelegen in tropische ontwikkelingsgebieden; dat bij iedere actie met betrekking tot deze departementen derhalve terdege rekening dient te worden gehouden met deze tweeledige dimensie en zowel het oogmerk van voltooi- ing van de interne markt als dât van erkenning van de regionale realiteit nagestreefd. moeten worden; dat het oogmerk van voltooiing van de interne markt moet leiden tot handhaving aanpassing of afschaffing van de in de Franse overzeese departementen geldende regelingen, met als maat- staf de regelingen die in de hele Gemeenschap zullen gelden, ten einde de Franse overzeese departementen in staat te stellen op het gemiddelde economische en sociale niveau van de Gemeenschap te komen; Overwegende dat de te treffen Europese regeliigen inzake bescherming van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen . rekening moeten houden met het broze karakter van de insulaire gebieden en het gevaar dat voor die gebieden uitgaat van een toenemende toeristische druk; Overwegende dat voor het verwezenlijken van deze doelstel- lingen met name dient te worden overgegaan tot aanpassing van de algemene communautaire regelingen, voor zover daarin niet voldoende rekening is gehouden met de bijzon- dere kenmerken van de Franse overzeese departementen; dat derhalve een samenhangende aanpak vereist is in het kader van een globaal actieprogramma;