L 30/6 Publicatieblad van de Europese Unie 4.2.2004 (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) RAAD BESLUIT VAN DE RAAD van 26 januari 2004 tot instelling van een communautair actieprogramma ter bevordering van actief Europees burger- schap („civic participation”) (2004/100/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 308, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement ("), Overwegende hetgeen volgt: (1) Het Verdrag stelt een burgerschap van de Unie in, dat het nationale burgerschap aanvult en daar niet voor in de plaats komt, en dat bevorderd wordt met inachtne- ming van het subsidiariteitsbeginsel. De doelstellingen van de Gemeenschap en de lidstaten zijn met name bevordering van de werkgelegenheid, verbetering van de leef- en arbeidsomstandigheden, een adequate sociale bescherming, een ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen die een duurzaam hoog werkge- legenheidsniveau mogelijk maakt, en bestrijding van uitsluiting. De effectieve en uniforme toepassing van het Gemeen- schapsrecht vormt een nieuwe essentiële prioriteit voor het goede functioneren van de interne markt. De Euro- pese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999 benadrukte dat een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid gebaseerd zou moeten zijn op de beginselen van transparantie en democratische controle, en met name ook een open dialoog met het maatschap- pelijk middenveld dient te omvatten over de doelstel- lingen en principes van die ruimte. De Vereniging van de Raden van State en van de Hoge Administratieve Rechtscolleges van de Europese Unie bevordert de uitwisseling van ideeën en ervaringen terzake en draagt zorg voor de coördinatie en voor het doorgeven aan de burgers van de adviezen van de Raden van State betref- fende het Gemeenschapsrecht. () Adv het Publicatieblad). ies uitgebracht op 20 november 2003 (nog niet verschenen in 4 Het Europees Parlement stelde in zijn resolutie van 15 april 1988 (°) dat het wenselijk was „… een grote inspan- ning (te leveren) om de betrekkingen tussen de burgers van de diverse lidstaten (…) te intensiveren” en dat … specifieke steun van de instellingen van de Gemeenschap voor de totstandkoming van jumelages tussen gemeenten of steden van verschillende landen van de Gemeenschap zowel gemotiveerd als gewenst is.”. De Europese Raad van Nice van december 2000 heeft in zijn verklaring nr. 23 erkend dat de democratische legiti- miteit en de transparantie van de Europese Unie en haar instellingen permanent moeten worden verbeterd en verzekerd, teneinde deze dichter bij de burgers van de lidstaten te brengen. De Agenda voor het sociale beleid, die in december 2000 te Nice is goedgekeurd, is geba- seerd op een nieuwe vorm van governance die de nadruk legt op de essentiële rol van de civiele dialoog bij het bevorderen van de samenwerking met het maat- schappelijke middenveld. Volgens de Agenda moeten niet-gouvernementele organisaties (NGO's), zoals het Platform van Europese sociale niet-gouvernementele organisaties, nauw betrokken worden bij de ontwikke- ling van inclusieve beleidsvormen en gelijke kansen voor iedereen. De verklaring van Laken, gehecht aan de conclusies van de Europese Raad van 14 en 15 december 2001, stelt dat een van de fundamentele uitdagingen voor de Euro- pese Unie is „hoe de burgers (…) nader tot het Europese project en de Europese instellingen te brengen”. De begrotingslijnen A-3 2 1, A-30 2 0, A-3 0 2 1, A33 024 A3026 A-3036en B3-3 0 5 van de alge- mene begroting van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2003 en de voorafgaande begrotingsjaren hebben hun nut voor de bevordering van een perma- nente dialoog met maatschappelijke organisaties en gemeenten over de opbouw van Europa bewezen. (@) PB C 122 van 9.5.1988, blz. 38.