31. 12. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 367/1 (Besluiten waarvan de publikatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EEG) Nr, 4151/88 VAN DE RAAD van 21 december 1988 tot vaststelling van de bepalingen die van toepassing zijn op goederen die het douanegebied van de Gemeenschap worden binnengebracht DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie (!), In samenwerking met het Europese Parlement ( Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té , Overwegende dat bij Richtlijn 68/312/EEG van de Raad van 30 juli 1968 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot : 1. het aanbrengen bij de douane van goederen die het douanegebied van de Gemeenschap binnenkomen, 2. de voorlopige opslag van deze goederen (%, laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, bepaalde beginselen zijn vastgelegd die op dit. gebied in acht dienen te worden genomen ; Overwegende dat de bepalingen waaraan goederen die het douanegebied van de Gemeenschap worden binnenge- bracht dienen te worden onderworpen totdat zij een douanebesternming hebben gekregen, voor de goede werking van de douane-unie van wezenlijk belang zijn ; dat het derhalve van belang is dat zo goed mogelijk voor eenvormige toepassing ervan binnen de Gemeenschap wordt zorg gedragen ; dat daartoe de huidige bepalingen van Richtlijn 68/312/EEG door een verordening dienen te worden vervangen, waarbij tevens alle nodige verduide- lijkingen en wijzigingen worden aangebracht ; dat hieruit voor de burger een grotere rechtszekerheid zal voort- vloeien ; Overwegende dat goederen die het douanegebied van de Gemeenschap worden binnengebracht, aan een passend douanetoezicht dienen te worden onderworpen ten einde de naleving van de douanevoorschriften en in voorko- mend geval van de andere bepalingen die op genoemde goederen van toepassing zijn, te waarborgen ; (” PB nr. C 356 van 31. 12. 1985, blz. 31. (2) PB nr. C 88 van 14. 4. 1986, blz. 108; PB nr. C 326 van 12. 12. 1988. (3) PB nr. C 263 van 20. 10. 1986, blz. 9. (9) PB nr. L 194 van 6. 8. 1968, blz. 13. Overwegende dat het daartoe nodig is de verplichtingen vast te stellen van de personen die goederen het douane- gebied van de Gemeenschap binnenbrengen, en tevens de verplichtingen van degenen die vervolgens op zich nemen de genoemde goederen te verplaatsen of op te slaan totdat zij een douanebestemming hebben gekregen; dat de inhoud van deze verplichtingen, voor elke situatie waarin de goederen zich bevinden vanaf hun materiële binnen- komst in het douanegebied van de Gemeenschap totdat zij een bepaalde douanebestemming hebben gekregen, nader dient te worden omschreven ; Overwegende dat bij elk van deze verplichtingen rekening dient te worden gehouden met de noodzaak dat de douaneautoriteiten op de goederen een doelmatig toezicht kunnen uitoefenen ; dat het derhalve nodig is de inhoud van deze verplichtingen af te stemmen op de wijze van binnenkomst van de goederen in het douanegebied van de Gemeenschap ; dat dit met name het geval dient te zijn met betrekking tot het vaststellen van de termijnen gedurende welke de in het douanegebied van de Gemeenschap binnengebrachte goederen, alvorens zij een douanebestemming krijgen, in genoemd gebied kunnen verblijven ; Overwegende dat bij de maatregelen die moeten worden getroffen om toezicht te houden op de in het douanege- bied binnengebrachte goederen, rekening dient te worden gehouden met de bijzondere juridische status van de vrije zones, alsmede met de bijzonderheden van het reizigers- verkeer, van het grensverkeer en van postzendingen en postpakketten ; Overwegende dat, ten einde het toezicht op de goederen in afwachting van een bepaalde douanebestemming onder optimale voorwaarden te kunnen waarborgen, dient te worden toegestaan dat zij in door de douaneautoriteiten goedgekeurde ruimten voor tijdelijke opslag worden geplaatst, onder verantwoordelijkheid van de exploitanten van deze ruimten ; Overwegende dat de bepalingen van deze verordening in beginsel niet van toepassing zijn op goederen die met gebruikmaking van een regeling voor douanevervoer het douanegebied van de Gemeenschap worden binnenge- bracht ; dat de bepalingen van deze verordening die geen betrekking hebben op het aanbieden bij de douane daar- entegen op die goederen van toepassing zijn, zodra zij overeenkomstig de voor het douanevervoer geldende regels bij de douane zijn aangeboden ;