Nr. L 388/18 ° Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 30. 12. 89 VERORDENING (EEG) Nr. 4045/89 VAN DE RAAD van 21 december 1989 inzake de door de Lid-Staten uit te voeren controles op de verrichtingen in het kader van de financieringsregeling van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw en houdende intrekking van Richtlijn 77/435/EEG DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van. de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie (?), Gezien het advies van het Europese Parlement (2), Overwegende dat naar luid van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de . financiering van het “gemeenschappelijk landbouw- beleid (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048788 (*), de Lid-Staten de nodige maatregelen treffen om zich ervan te vergewissen dat de door het Europees ' Oriëntatie- en Garantiefonds. voor de Landbouw (EOGFL) gefinancierde verrichtingen daadwerkelijk en op regelmatige wijze hebben plaatsgevonden, om onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen en om de als gevolg van onregelmatigheden of nalatigheden verloren gegane bedra- gen terug te vorderen; - ' Overwegende dat de controle van de handelsdocumenten.van de ondernemingen die bedragen ontvangen of verschuldigd zijn, een zeer doeltreffend middel kan zijn ter controle van de verrichtingen in het kader van de financieringsregeling van de afdeling Garantie van het EOGFL; dat deze controle een aanvulling vormt op de andere door de Lid-Staten verrichte controles; dat deze verordening voorts de nationale contro- levoorschriften die verder gaan dan de in deze verordening opgenomen bepalingen -onverlet laat; Overwegende dat de Lid-Staten moeten worden aangespoord om de door hen op grond van Richtlijn 77/435/EEG (5) verrichte controles van de handeisdocumenten van onderne- minigen die bedragen ontvangen of verschuldigd zijn, aan te scherpen; ’ : Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging door de Lid-Staten van de wettelijke voorschriften die naar -aanleiding van Richtlijn 77/435/EEG zijn vastgesteld, is gebleken dat het huidige systeem in het licht van de opgedane ervaring moet worden gewijzigd; dat wijzigingen dienen te worden opge- nomen in een verordening gezien de aard van de betrokken bepalingen; Overwegende dat de keuze van de documenten aan de hand waarvan deze controle wordt verricht, zodanig moet worden bepaald dat een volledige controle kan plaatsvinden; . () PB nr. C 192 van 29. 7. 1989, blz. 15. (2) PB nr. C 291 van 20. 11. 1989, blz. 105. .(3) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. ‘(%) PB nr, L 185 van 15. 7. 1988, biz. 1. (5) PB nr, L 172 van 12. 7. 1977, blz. 17. Overwegende dat bij de keuze van de te controleren onder- nemingen met name rekening moet worden gehouden met de aard van de verrichtingen die onder hun verantwoordelijk- heid plaatsvinden en met de verdeling van de ondernemingen die bedragen ontvangen of verschuldigd zijn naar gelang van hun financiële betekenis in het kader van de financierings- regeling van de afdeling Garantie van het EOGFL; Overwegende dat het voorts dienstig is in een minimumaan- tal controles van de handelsdocumenten te voorzien; dat dit aantal dient te worden vastgesteld volgens een methode waarmee wordt voorkomen dat belangrijke verschillen tus- sen de Lid-Staten ontstaan als gevolg. van de specifieke structuur van hun uitgaven in het kader van de afdeling Garantie van het EOFGL; dat deze methode kan worden vastgesteld door het aantal ondernemingen met een zeker gewicht in het kader van de financieringsregeling van de _ afdeling Garantie van het EOGFL, als referentieaantal te nemen; Overwegende dat de bevoegdheden van de met controle belaste functionarissen moeten worden vastgesteld alsmede de plicht van de ondernemingen om de handelsdocumenten gedurende een bepaalde periode te hunner beschikking te houden en hun de gevraagde inlichtingen te verstrekken; dat voorts dient te worden bepaald dat de handelsdocumenten in sommige gevallen in beslag kunnen worden genomen; - Overwegende dat, in verband met de internationale structuur van het handelsverkeer van landbouwprodukten en met het oog op de voltooiing van de interne markt, de samenwerking tussen de Lid-Staten moet worden georganiseerd; dat het ook noodzakelijk is om op communautair niveau de gegevens over ondernemingen in derde landen die bedragen ontvangen of verschuldigd zijn, op een centrale plaats te verzamelen; Overwegende dat, ook al moeten de controleprogramma’s in de eerste plaats door de Lid-Staten worden vastgesteld, deze programma’s aan de Commissie moeten worden voorgelegd, zodat deze haar toezichthoudende coördinerende rol kan vervullen en bij de vaststelling van deze programma’s passende criteria worden gehanteerd; dat de controles op die manier kunnen worden toegespitst op sectoren of onderne- mingen met een hoog frauderisico; Overwegende dat de diensten die in het kader van deze verordening controles verrichten, organisatorisch los moeten staan van de diensten die controles uitoefenen vóór betaling van de bedragen; Overwegende dat elke Lid-Staat over een specifieke dienst moet beschikken die belast is met de voortgangscontrole op de uitvoering van deze verordening en met de coördinatie van de in het kader van deze verordening verrichte controles; dat de functionarissen van deze dienst op grond van deze verordening bij ondernemingen controles kurinen uitvoeren; : :