2. 8. 86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 212/1 (Besluiten waarvan de publikatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EEG) Nr. 2473/86 VAN DE RAAD van 24 juli 1986 betreffende de regeling passieve veredeling en het systeem uitwisselingsverkeer DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het VerElrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Europese Parlement (2, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3, Overwegende dat, in het kader van de internationale arbeidsverdeling, talrijke ondernemingen in de Gemeen- schap gebruik maken van de regeling passieve veredeling, te weten de uitvoer van goederen met het doel deze na bewerking, verwerking of herstelling weder in te voeren ; dat de gebruikmaking van deze regeling om redenen van economische en technische aard gerechtvaardigd is ; Overwegende dat ingeval communautaire goederen worden uitgevoerd voor herstelling, daaronder begrepen revisie en afstelling, talrijke ondernemingen in de Gemeenschap gebruik maken van het systeem uitwisse- lingsverkeer, te weten de invoer van goederen die in de plaats gesteld worden van de communautaire goederen ín de staat waarin deze zich zouden bevinden indien de beoogde herstelling had plaatsgevonden ; dat de gebruik- making van dit systeem om redenen van economische en technische aard gerechtvaardigd is ; Overwegende dat genoemd systeem momenteel onder de regeling uitwisselingsverkeer valt; dat deze regeling kan worden beschouwd als een variant van de regeling passieve veredeling; dat het derhalve wenselijk is de desbetreffende bepalingen in de onderhavige verordening op te nemen; Overwegende dat moet worden voorzien in een stelsel van gehele of gedeeltelijke vrijstelling van de rechten bij invoer, die van toepassing zijn op de veredelingspro- dukten of de goederen die daarvoor in de plaats worden gesteld, ten einde te voorkomen dat de voor de veredeling uit de Gemeenschap ùitgevoerde goederen belast worden ; () PB nr. C 153 van 11. 6. 1983, blz. 6 en PB nr. C 203 van 29. 7. 1983, blz. 16. () PB nr. C 307 van 14. 1. 1983, blz. 102, en PB nr. C 46 van 20. 2. 1984, blz. 113. () PB nr. C 57 van 29. 2. 1984, blz. 3. Overwegende dat deze vrijstelling, wanneer zij op andere heffingen betrekking zou hebben dan douanerechten en landbouwheffingen, wellicht onverenigbaar zou kunnen zijn hetzij met het gemeenschappelijk landbouwbeleid of met de specifieke regelingen die van toepassing zijn op bepaalde uit de verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen, hetzij met de doelstellingen die worden nagestreefd door de instelling van heffingen met een bijzonder karakter; dat het dus van belang is te bepalen dat de in het kader van de regeling passieve veredeling van toepassing zijnde gehele of gedeeltelijke vrijstelling geen betrekking kan hebben op deze heffingen ; dat de Commissie dient te worden belast met het opstellen van de lijst van genoemde heffingen, die van zeer verschillende aard kunnen zijn; Overwegende dat het gebruik van de regeling passieve veredeling door de douaneautoriteiten dient te worden geweigerd wanneer de wezenlijke belangen van de verede- laars in de Gemeenschap ernstig dreigen te worden geschaad ; Overwegende dat landbouwprodukten of de uit de verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen uitgesloten moeten worden van het toepassingsgebied van het systeem uitwisselingsverkeer, aangezien zij door hun aard nauwelijks voor herstelling in aanmerking komen ,; dat het systeem uitwisselingsverkeer bovendien niet verenigbaar is met het gemeenschappelijk landbouwbeleid of met de specifieke regelingen die van toepassing zijn op bepaalde uit de verwerking van landbouwprodukten _ verkregen goederen ; Overwegende dat de regeling passieve veredeling op het niveau van de Gemeenschap is neergelegd in Richtlijn 76/119/EEG van de Raad van 18 december 1975 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de regeling „passieve veredeling” (°), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 81/952/ EEG (%; Overwegende dat de regeling uitwisselingsverkeer op het niveau van de Gemeenschap is neergelegd in Richtlijn 78/1018/EEG van de Raad van 27 november 1978 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de regeling „uitwisselings- verkeer” van voor herstelling uitgevoerde goederen ($ ; () PB nr. L 24 van 30. 1. 1976, blz. 58. () PB nr. L 347 van 3. 12. 1981, blz. 32. () PB nr. L 349 van 13. 12. 1978, blz. 33.