Nr. L 237/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 9. 93 RICHTLIJN 93/76/EEG VAN DE RAAD van 13 september 1993 tot beperking van kooldioxide-emissies door verbetering van de energie- efficiëntie (SAVE) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 130 S en 235, Gezien het voorstel van de Commissie ("), Gezien het advies van het Europees Parlement (), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té() Overwegende dat de Raad in ziĳn resolutie van 16 september 1986 nieuwe doelstellingen inzake het ener- giebeleid van de Gemeenschap voor 1995 en de conver- gentie van het beleid van de Lid-Staten heeft aangege- ven (°); Overwegende dat de Raad (ministers van Energie en Milieu) op 29 oktober 1990 is overeengekomen dat de Gemeenschap en de Lid-Staten bereid zijn maatregelen te nemen met het doel tegen het jaar 2000 een stabilisatie van de totale kooldioxide-emissies op het niveau van 1990 in de Gemeenschap als geheel te bereiken, waarbij zij ervan uitgaan dat andere belangrijke landen soortgelijke verbintenissen hebben aangegaan, en waarbij zij de doel- stellingen onderkennen die door een aantal Lid-Staten zijn geformuleerd met betrekking tot de stabilisatie of vermindering van de emissies vóór bepaalde data; dat eveneens is overeengekomen dat Lid-Staten waarin het aanvankelijk energieverbruik op een betrekkelijk laag niveau ligt en de per hoofd van de bevolking of op een andere geschikte basis gemeten emissies daardoor laag zijn, recht hebben op kooldioxidedoelstellingen en/of -strategieën die overeenkomen met hun economische en sociale ontwikkeling onverminderd de verbetering van de energie-efficiëntie van hun economische activiteiten ; Overwegende dat de Raad bij Beschikking 91/565/EEG (5) het op energie-efficiëntie in de Gemeenschap gerichte SAVE-programma heeft vastgesteld ; Overwegende dat in artikel 130 R van het Verdrag is bepaald dat het optreden van de Gemeenschap op milieu- gebied een behoedzaam en rationeel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen tot doel moet hebben ; dat van deze natuurlijke hulpbronnen olieprodukten, aardgas en vaste brandstoffen de essentiële energiebronnen, maar tevens de belangrijkste emissiebronnen van kooldioxide zijn; () PB nr. C 179 van 16. 7. 1992, blz. 8. (2) PB nr. C 176 van 28. 6. 1993. () PB nr. C 19 van 25. 1. 1993, blz. 134. () PB nr. C 241 van 25. 9. 1986, blz. 1. () PB nr. L 307 van 8. 11. 1991, blz. 34. Overwegende dat, waar het Verdrag niet elders in de nodige bevoegdheden voorziet voor de regeling van de energieaspecten van de in deze richtlijn neergelegde programma'’s, ook een beroep moet worden gedaan op artikel 235 van het Verdrag ; Overwegende dat de woon- en de tertiaire sector nage- noeg 40 % van het eindverbruik van energie in de Gemeenschap voor hun rekening nemen en nog in omvang toenemen, een ontwikkeling waardoor het ener- gieverbruik en dus ook de kooldioxide-emissies van deze sectoren nog groter zullen worden ; Overwegende dat met deze richtlijn de handhaving van de kwaliteit van het milieu en het waarborgen van een behoedzaam en rationeel gebruik van de natuurlijke hulp- bronnen wordt nagestreefd, hetgeen zaken zijn die niet uitsluitend onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen ; Overwegende dat een gezamenlijke inspanning van alle Lid-Staten, die maatregelen op communautair niveau impliceert, noodzakelijk is om de kooldioxide-emissies te beperken en een rationeel energiegebruik te bevorderen ; Overwegende dat de maatregelen volgens het subsidiari- teitsbeginsel door de Lid-Staten moeten worden vastge- steld op basis van potentiële verbeteringen van de ener- gie-efficiëntie, kosteneff1c1entle technische haalbaarheid en milieueffecten ; Overwegende dat energiecertificatie, door de daarbij te verstrekken objectieve informatie over de energieken- merken van gebouwen, tot een betere doorzichtigheid in de onroerend-goedmarkt en tot een aanmoediging van investeringen in energiebesparing zal bijdragen ; Overwegende dat facturering aan de bewoners van gebouwen van de kosten van verwarming, klimaatregeling en warm water, op passende wijze proportioneel berekend op basis van het werkelijke verbruik, zal bijdragen tot energiebesparing in de woonsector ; dat het wenselijk is dat de bewoners van deze gebouwen in de gelegenheid worden gesteld hun verbruik van warmte en warm en koud water zelf te regelen ; dat de door de Raad aange- nomen aanbevelingen en resoluties betreffende de factu- rering van de kosten van verwarming en warm tapwater ($ slechts in twee Lid-Staten ten uitvoer zijn gelegd en dat nog een aanzienlijk deel van de kosten van verwarming, klimaatregeling en warm tapwater op een andere grond- slag dan die van het energieverbruik wordt gefactureerd ; (6 Aanbevelmg 76/493/EEG (PB nr. L 140 van 28. S. 1976, blz. Aanbevelmg 77/712/EEG (PB nr. L 295 van 18. 11. 1977, blz. [). Resolutie van 9. 6. 1980 (PB nr. C 149 van 18. 6. 1980, blz. 3). Resolutie van 15. 1. 1985 (PB nr. C 20 van 22. 1. 1985, blz. 1).