19.1. 2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 13/1 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) BESCHIKKING Nr. 105/2000/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 17 december 1999 tot wijziging van Beschikking nr. 210/97/EG houdende goedkeuring van het actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap („Douane 2000”) en tot intrekking van Beschikking 91/341/EEG van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 95, Gezien het voorstel van de Commissie (!), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) Beschikking nr. 210/97/EG van de Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 houdende goedkeu- ring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap (,Douane 2000”) (°) heeft een gemeen- schappelijk kader ingesteld voor de doelstellingen waarop het optreden van de Gemeenschap op douanege- bied is gebaseerd met het oog op verbetering van de doeltreffendheid en de homogeniteit van het douaneop- treden in het kader van de interne markt. De werking van de systemen voor informatie-uitwisse- ling op communautair niveau op douanegebied heeft het nut van automatisering aangetoond voor een correcte toepassing van de doauneprocedures op alle plaatsen binnen het douanegebied van de Gemeenschap en voor de bescherming van de eigen middelen van de Gemeen- schap, waarbij de administratieve belasting tot een minimum beperkt blijft; deze systemen zijn essentiële instrumenten gebleken voor de samenwerking tussen de douanediensten van de Europese Unie. Er moeten systemen voor communicatie en informatie- uitwisseling worden gecreëerd die zich ontwikkelen aan de hand van de behoeften van de douanesystemen met het oog op voortzetting van de samenwerking. (!) tî? C 396 van 19.12.1998, blz. 13, en PB C 247 van 31.8.1999, z. 28. (@ PB C 138 van 18.5.1999, blz. 1. (5) Advies van het Europees Parlement van 15 april 1999 (PB C 219 van 30.7.1999, blz. 409), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 13 september 1999 (PB C 317 van 4.11.1999, blz. 12), besluit van het Europees Parlement van 2 december 1999 (nog niet verschenen in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 16 december 1999. ( PB L 33 van 4.2.1997, blz. 24. 4 In de Europese Unie worden jaarlijks ongeveer 18 miljoen doorvoeroperaties afgewikkeld en het systeem Transit maakt 23 % van de totale begroting van Douane 2000 uit; in het verslag over de uitvoering van het programma Douane 2000 staat vermeld dat er bij de automatisering van het systeem Transit aanzienlijke vertraging is opgetreden. Een hoog opleidingsniveau van gelijke kwaliteit in de gehele Gemeenschap is een garantie voor de tenuitvoer- legging van de doelstellingen van het huidige programma; voor een grotere coherentie van de commu- nautaire inspanning met het oog op een grotere doeltref- fendheid en homogeniteit van het douaneoptreden in de Gemeenschap, moet binnen het programma Douane 2000 een beroepsopleiding voor de ambtenaren van de douanediensten van de lidstaten worden ontwikkeld, naar het voorbeeld van de opleiding die werd ingevoerd in het kader van het Matthaeus-programma, dat werd ingesteld bij Beschikking 91/341/EEG van de Raad (°). Voor een coherent optreden van de Gemeenschap gericht op hulp aan de nationale diensten bij het verbe- teren van het douaneoptreden in het kader van de interne markt, is het noodzakelijk te zorgen voor een eensgezind optreden. De beste manier om deze eensgezindheid te bewerkstel- ligen bestaat in het onderbrengen van alle activiteiten met betrekking tot werkmethoden, automatisering en opleiding van douaneambtenaren bij één enkel juridisch instrument, dat wordt gefinancierd uit één enkele begro- tingslijn. Dankzij deze geïntegreerde benadering wordt niet alleen de nodige budgettaire doorzichtigheid ten behoeve van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie gewaarborgd, maar ook de doorzichtigheid van het Europees douanebeleid als geheel. Fraudebestrijding en het goed functioneren van de sector verdienen bij de uitvoering van het programma voor- rang. 6) PB L 187 van 13.7.1991, blz. 41.