L 141/18 Publicatieblad van de Europese Unie 30.4.2004 VERORDENING (EG) Nr. 796/2004 VAN DE COMMISSIE van 21 april 2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voor- schriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vast- stelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en hou- dende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001 (1), en met name op artikel 7, lid 1, artikel 10, lid 3, artikel 24, lid 2, arti- kel 34, lid 2, artikel 52, lid 2, artikel 145, onder b), c), d), 9), j), k), D), m), n) en p), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 zijn de bedrijfstoeslag- regeling en ook bepaalde andere regelingen inzake recht- streekse betalingen ingesteld. Tevens zijn bij die verorde- ning verscheidene bestaande regelingen inzake rechtstreekse betalingen samengevoegd. Bovendien is bij die verordening het beginsel ingevoerd dat kortingen of uitsluitingen worden toegepast ten aanzien van de recht- streekse betalingen aan een landbouwer die niet voldoet aan bepaalde voorwaarden op het gebied van de volksge- zondheid, de diergezondheid en de gezondheid van plan- ten, het milieu en het dierenwelzijn (,randvoorwaarden”). (2) _ Voor de regelingen inzake rechtstreekse betalingen, die zijn ingevoerd als gevolg van de hervorming van het gemeen- schappelijk landbouwbeleid in 1992 en verder zijn ontwik- keld op grond van de Agenda 2000-maatregelen, is een geïntegreerd beheers- en controlesysteem (hierna het „geïn- tegreerd systeem” genoemd) toegepast. Dat systeem is een doeltreffend en doelmatig middel voor de tenuitvoerleg- ging van de regelingen inzake rechtstreekse betalingen gebleken. Verordening (EG) nr. 1782/2003 bouwt voort op dat systeem en schrijft het gebruik ervan voor bij het beheer en de controle met betrekking tot enerzijds de bij die verordening vastgestelde regelingen inzake recht- streekse betalingen, maar anderzijds ook de nakoming van de verplichtingen in het kader van de randvoorwaarden. (3) _ Daarom is het dienstig Verordening (EG) nr. 2419/2001 van de Commissie van 11 december 2001 houdende (# PBL 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Veror- dening (EG) nr. 21/2004 (PB L 5 van 9.1.2004, blz. 8). uitvoeringsbepalingen inzake het bij Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad ingestelde geïntegreerde beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steun- regelingen (?) in te trekken en de onderhavige verordening te baseren op de beginselen zoals neergelegd in Verorde- ning (EG) nr. 2419/2001. (4 _ Duidelijkheidshalve dienen bepaalde begrippen te worden omschreven. (5) _ Verordening (EG) nr. 1782/2003 legt de lidstaten en de individuele landbouwers als onderdeel van de randvoor- waarden bepaalde verplichtingen op ten aanzien van de handhaving van blijvend grasland. Het is noodzakelijk nadere regels vast te stellen voor de bepaling van het aan- deel blijvend grasland in het in de totale oppervlakte land- bouwgrond dat moet worden gehandhaafd, en aan te geven welke individuele verplichtingen door de landbou- wers moeten worden nagekomen wanneer blijkt dat het aldus bepaalde aandeel van het blijvend grasland terugloopt. (6) _Om een doeltreffende controle mogelijk te maken en te voorkomen dat meerdere steunaanvragen worden inge- diend bij verschillende betaalorganen binnen één lidstaat, moeten de lidstaten een enkel systeem opzetten om de identiteit te registreren van de landbouwers die onder het geïntegreerd systeem vallende steunaanvragen indienen. (7) _ Er zijn nadere regels nodig met betrekking tot het systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond dat de lidstaten overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 moeten toepassen. Volgens dat artikel moet daarbij gebruik worden gemaakt van technieken op basis van een geautomatiseerd geografisch informatiesys- teem (GIS). Verduidelijkt dient te worden op welk niveau dat systeem moet worden toegepast en hoe gedetailleerd de in het GIS beschikbare gegevens moeten zijn. (8) _ Bovendien moet als gevolg van de invoering van een areaalbetaling voor noten bij titel TV, hoofdstuk 4, van Ver- ordening (EG) nr. 1782/2003 een nieuwe informatielaag in het GIS worden opgenomen. Het is echter dienstig de lid- staten met een gegarandeerd maximumareaal van niet meer dan 1 500 ha van deze verplichting vrij te stellen en in plaats daarvan een hoger percentage controles ter plaatse voor te schrijven. (2) PBL 327 van 12.12.2001, blz. 11. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 118/2004 (PB L 17 van 24.1.2004, blz. 7).