29.6.89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 183/9 RICHTLIJN VAN DE RAAD van 14 juni 1989 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten betreffende machines (89/392/EEG) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie (?), In samenwerking met het Europese Parlement (2}, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi- té{3), Overwegende dat het de taak van de Lid-Staten is om op hun grondgebied zorg te dragen voor de veiligheid en gezondheid van personen — en, in voorkomend geval, huisdieren en goederen — en in het bijzonder die van de werknemers, met name waar het gaat om de risico’s die voortvloeien uit het gebruik van machines; Overwegende dat de wettelijke regelingen in de Lid-Staten op het gebied van ongevalspreventie zeer sterk verschillen; dat de dwingende-bepalingen op dit gebied, die vaak worden aangevuld met technische specificaties die in feite verplich- tingen inhouden en/of met normen met een vrijwillig . karakter, niet noodzakelijkerwijs tot verschillende veilig- heids- en gezondheidsniveaus leiden, maar vanwege hun ongelijkheid handelsbelemmeringen binnen de Gemeenschap vormen; dat.bovendien de nationale regelingen op het gebied. van overeenstemmingsverklaring en certificatie voor machi- nes aanzienlijk verschillen; Overwegende dat handhaving of verbetering van het in de Lid-Staten-bereikte veiligheidsniveau een van de hoofddoel- einden vormt van deze richtlijn en van de veiligheid- als omschreven in de fundamentele voorschriften; Overwegende dat de bestaande nationale bepalingen op het gebied van veiligheid en gezondheid, die moeten zorgen voor bescherming tegen. de aan machines verbonden risico’s onderling moeten worden aangepast om het vrije verkeer van machines te waarborgen, zonder dat dit tot verlaging leidt van de in de Lid-Staten bestaande en gerechtvaardigde beschermingsniveaus; dat er naast de in deze richtlijn opgenomen bepalingen inzake het ontwerp.en de bouw van machines, die voor het streven naar een veiligere werkomge- ving van fundamenteel belang zijn, bijzondere bepalingen zullen worden vastgesteld ter voorkoming van bepaalde gevaren waaraan de werknemers tijdens hun werk kunnen worden blootgesteld, alsook bepalingen die zijn gebaseerd op de organisatie van de veiligheid van de werknemers op de arbeidsplaats; ({1) PB nr, C 29 van 3. 2. 1988, blz. 1, en PB nr. C 214 van 16, 8. 1988, blz. 23. (2) PB nr. C 326 van 19. 12. 1988, blz. 143, en PB nr. C 158 van 26. 6. 1989. ‚ (3) PB nr. C 337 van 31. 12. 1988, blz. 30. Overwegende dat de sector machinebouw een belangrijk deel vormt van de sector werktuigbouw en als industrie een centrale plaats inneemt in de: economie van de Gemeen- schap; Overwegende dat het Witboek inzake de voltooiing van de interne-markt, dat in juni 1985 door de Europese Raad is goedgekêurd, iú de paragrafen. 65 en 68 voorziet in toepas- sing van de.nieuwe aanpak op het gebied van de onderlinge aanpassing van de wetgevingen; Overwegende dat de sociale kosten die voortvloeien. uit het‚ grote aantal ongevallen-dat rechtstreeks het gevolg is van het gebruik van machines, kunnen worden verlaagd door de veiligheid in het ontwerp en de bouw van de machines zelf te integreren, alsmede door behoorl1;ke installatie en onder- houd; Overwegende dat de werkingssfeer van de richtlijn gebaseerd moet zijn op een algemene definitie van de term „machine”, ten einde de technische evolutie van de fabricage mogelijk te maken; dat de ontwikkeling van „complexe installaties” alsmede de risico’s die deze opleveren van vergelijkbare aard zijn, waarmee hun expliciete opname in de richtlijn wordt gerechtvaardigd; Overwegende dat het thans in de bedoeling ligt specifieke richtlijnen-op te stellen met bepalingen voor het ontwerp en de bouw van bepaalde categorieën machines; dat de zeer uitgebreide werkingssfeer van de onderhavige richtlijn niet alleen moet worden beperkt met.het oog op de specifieke richtlijnen maar tevens met het oog 'op de reeds bestaande richtlijnen, wanneer deze. bepalingen inzake- onmerp en bouw bevatten; Overwegende dat het Gemeenschäpsrecht in zijn huidige stand bepaalt dat, in afwijking van één van de grondregels - van de Gemeenschap, te weten vrijheid van verkeer van goederen, belemmeringen van het handelsverkeer binnen de Gemeenschap als gevolg van verschillen in de nationale wetgevingen met betrekking tot de commercialisering van produkten moeten worden-aanvaard, voor zover deze voor- schriften kunnen worden aangemerkt als noodzakelijk om te kunnen voldoen aan dwingende eisen; dat derhalve harmo- nisatie van wetgevingen in dit geval beperkt moet blijven tot de voorschriften die nodig zijn om te kunnen voldoen aan de dwingende ‘en fundamentele eisen die op het vlak van veiligheid en gezondheid aan machines worden gesteld; dat . deze eisen vanwege hun fundamenteel karakter in de plaats moeten komen van de nationale voorschriften op dit gebied; Overwegende dat voor het bewerkstelligen van de veiligheid van de machines naleving van de fundamentele veiligheids- en gezondheidsvoorschriften een dwingende eis is; dat de toepassing van deze voorschriften oordeelkundig moet gebeuren in die zin dat rekening moet worden gehouden met de stand van de techniek ten tijde van de bouw, alsmede met technische en economische eisen;