29.10.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 2875 VERORDENING (EU) Nr. 1022/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 22 oktober 2013 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit) waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van de wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (%), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en regerings- leiders van de eurozone de Commissie verzocht voorstel- len in te dienen om een gemeenschappelijk toezicht- mechanisme in te stellen waarbij de Europese Centrale Bank (ECB) wordt betrokken. De Europese Raad heeft in zijn conclusies van 29 juni 2012 zijn voorzitter verzocht om, in nauwe samenwerking met de voorzitter van de Commissie, de voorzitter van de eurogroep en de presi- dent van de ECB, een specifieke, aan een tijdschema gebonden routekaart voor het verwezenlijken van een echte economische en monetaire unie te ontwikkelen, die concrete voorstellen betreffende het vrijwaren van de eenheid en de integriteit van de interne markt voor financiële diensten zal omvatten. (2) _ Het instellen van een gemeenschappelijk toezichtmecha- nisme is een eerste stap naar de oprichting van een Euro- pese bankenunie die gebaseerd is op een werkelijk ge- meenschappelijk rulebook voor financiële diensten en nieuwe regelingen voor depositogarantie en voor afwik- keling. (!) PB C 30 van 1.2.2013, blz. 6. ) PB C 11 van 15.1.2013, blz. 34. () Standpunt van het Europees Parlement van 12 september 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 15 oktober 2013. ) Om te voorzien in een gemeenschappelijk toezicht- mechanisme, worden biĳ Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad (*) aan de ECB specifieke taken opgedragen betreffende het beleid op het gebied van het prudentieel toezicht op kredietinstellingen in lidstaten die de euro als munt hebben en stelt andere lidstaten in staat een nauwe samenwerking met de ECB aan te gaan. De toekenning aan de ECB van taken met betrekking tot kredietinstellingen in sommige lidstaten mag de werking van de interne markt voor financiële diensten op geen enkele manier belemmeren. De Europese Toezichthou- dende Autoriteit (Europese Bankautoriteit) (European Banking Authority - EBA), opgericht bij Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad (5), moet daarom zijn rol behouden en al haar be- staande bevoegdheden en taken houden: zij moet door- gaan met het ontwikkelen van en het bijdragen aan de consistente toepassing van het voor alle lidstaten toepas- selijke, gemeenschappelijke rulebook en aan de verster- king van toezichtpraktijken door de gehele Unie heen vergroten. Het is van cruciaal belang dat de bankenunie mechanis- men voor democratische verantwoording bevat. Bij de uitoefening van de haar opgedragen taken, en met inachtneming van de doelstelling de veiligheid en be- trouwbaarheid van kredietinstellingen zeker te stellen, dient de EBA ten volle rekening te houden met de diver- siteit van de kredietinstellingen en met hun omvang en bedrijfsmodellen, alsmede met de systeemvoordelen van diversiteit in het Europese bankwezen. Teneinde de beste toezichtpraktijken in de interne markt te bevorderen is het van fundamenteel belang dat het gemeenschappelijke rulebook vergezeld gaat van een Eu- ropees handboek voor het toezicht op financiële instel- lingen, dat door de EBA in overleg met de bevoegde autoriteiten wordt opgesteld. Dat handboek voor toezicht moet de beste praktijken in de Unie aangaande metho- dieken en werkwijzen voor toezicht aanwijzen zodat de internationale en Europese kernbeginselen worden nage- leefd. Het handboek dient niet in de vorm van juridisch bindende handelingen te worden gegoten noch mag het oordeelkundig toezicht worden beperkt. Het moet alle onder de EBA vallende terreinen bestrijken, inclusief, voor zover van toepassing, de consumentenbescherming en de bestrijding van witwassen. Het moet meeteenheden en methodieken voor risicobeoordeling, het onderkennen van vroege alarmsignalen en criteria voor toezichtmaat- regelen vaststellen. De bevoegde autoriteiten moeten (# Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad van 15 oktober 2013 waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen (Zie bladzijde 63 van dit Publicatieblad). (5) PB L 331 van 15.12.2010, blz. 12.