29.6.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 180/31 VERORDENING (EU) Nr. 604/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 26 juni 2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend (herschikking) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, (3) _ De Europese Raad is bij zijn bijzondere bijeenkomst van 15 en 16 oktober 1999 in Tampere overeengekomen te werken aan de instelling van het CEAS dat stoelt op de volledige en niet-restrictieve toepassing van het Verdrag Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese van Genève betreffende de status van vluchtelingen van Unie, en met name artikel 78, lid 2, onder e), 28 juli 1951, aangevuld bij het Protocol van New York van 31 januari 1967 (hierna „het Verdrag van Genève” genoemd), en zo te waarborgen dat niemand naar het land van vervolging wordt teruggestuurd, dus het begin- Gezien het voorstel van de Europese Commissie, sel van non-refoulement te handhaven. Onverminderd de verantwoordelijkheidscriteria die in deze verordening zijn opgenomen, worden de lidstaten, die alle het beginsel van non-refoulement eerbiedigen, in dit verband be- Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal schouwd als veilige landen voor onderdanen voor derde Comité (!), landen. (4 _ In de conclusies van Tampere werd ook aangegeven dat Gezien het advies van het Comité van de Regio's (), het CEAS op korte termijn een duidelijke en hanteerbare methode moet bevatten om vast te stellen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asiel- verzoek. Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), (5) _ Deze methode moet zijn gebaseerd op objectieve en zo- Overwegende hetgeen volot: wel voor de lidstaten als voor de betrokken asielzoekers ë ë 8c eerlijke criteria. Met de methode moet met name snel kunnen worden vastgesteld welke lidstaat verantwoorde- lijk is, teneinde de daadwerkelijke toegang tot de pro- () _ Verordening (EG) nr. 343/2003 van de Raad van 18 fe e waarborgen n de doelsteling om verzoeken om Inte: bruari 2003 tot vaststelling van de criteria en instrumen- : 8 : 8 : E e nationale bescherming snel te behandelen, niet te onder- ten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor mijnen de behandeling van een asielverzoek dat door een onder- Jnen. daan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend (*), moet op verscheidene punten ingrijpend worden gewijzigd. Ter wille van de duidelijkheid dient (6) _ De eerste fase van de totstandbrenging van een CEAS, dat tot herschikking van die verordening te worden over- op langere termijn moet leiden tot een gemeenschappe- gegaan. lijke procedure en een uniforme, in de gehele Unie gel- dige status voor personen aan wie internationale bescher- ming wordt verleend, is nu afgerond. De Europese Raad van 4 november 2004 heeft het Haags programma aan- (2) _ Een gemeenschappelijk asielbeleid, dat een gemeenschap- genomen, daarin werden voor de perio_cle 2005-2010 de pelijk Europees asielstelsel (Common European Asylum doelste_l_hn_gen ggforrpuleerd op het gebied van de ruimte System — CEAS) omvat, is een wezenlijk aspect van de van vrijheid, Ve1hghe_1d_en recht. In het programma werd doelstelling van de Europese Unie om geleidelijk een de Europese Commissie verzocht haar evaluatie van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te bren- rechtsinstrumenten van de eerste fase af te ronden en de gen, die openstaat voor diegenen die onder druk van de instrumenten en maatregelen van de tweede fase aan het omstandigheden op wettige wijze in de Unie Europees Parlement en aan de Raad voor te leggen met bescherming zoeken. het oog op de goedkeuring ervan vóór 2010. (!) PB C 317 van 23.12.2009, blz. 115. () PB C 79 van 27.3.2010, blz. 58. (7) _ In het programma van Stockholm heeft de Europese () Standpunt van het Europees Parlement van 7 mei 2009 (PB C 212 E Raad herhaald zich te blijven inspannen om uiterlijk in van 5.8.2010, blz. 370) en standpunt van de Raad in eerste lezing van 6 juni 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van 10 juni 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). (# PB L 50 van 25.2.2003, blz. 1. 2012 te zorgen voor de totstandbrenging van een ge- meenschappelijke en solidaire ruimte waarin bescherming wordt geboden voor personen aan wie internationale bescherming wordt verleend, in overeenstemming met