L 115/18 Publicatieblad van de Europese Unie 25.4.2013 VERORDENING (EU) Nr. 346/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 17 april 2013 inzake Europese sociaalondernemerschapsfondsen (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van de wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (!), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2), Handelend in overeenstemming met de gewone wetgevende procedure (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ Aangezien beleggers ook sociale doelstellingen nastreven en niet enkel op zoek zijn naar financieel rendement, heeft zich in de Unie in toenemende mate een sociale beleggingsmarkt ontwikkeld, die deels bestaat uit beleg- gingsfondsen die zich richten op sociale ondernemingen. Dergelijke beleggingsfondsen verschaffen financiering aan sociale ondernemingen die fungeren als motor van soci- ale veranderingen door innovatieve oplossingen te bieden voor sociale problemen, bijvoorbeeld door de sociale ge- volgen van de financiële crisis te helpen aanpakken, en door een waardevolle bijdrage te leveren aan het realise- ren van de doelstellingen van de Europa 2020-strategie, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 3 maart 2010 met de titel „Europa 2020 — Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groef”. (2) _ Deze verordening maakt deel uit van het initiatief voor sociaal ondernemerschap dat de Commissie heeft vast- gelegd in haar mededeling van 25 oktober 2011 met de titel „Initiatief voor sociaal ondernemerschap — Bou- wen aan een gezonde leefomgeving voor sociale ( PB C 175 van 19.6.2012, blz. 11. (2) PB C 229 van 31.7.2012, blz. 55. (È) Standpunt van het Europees Parlement van 12 maart 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 21 maart 2013. ondernemingen in een kader van sociale economie en innovatie”. Het is noodzakelijk om een gemeenschappelijk regelge- vingkader vast te leggen met betrekking tot het gebruik van de benaming „EuSEF’voor in aanmerking komende sociaalondernemerschapsfondsen, in het bijzonder aan- gaande de samenstelling van de portefeuille van fondsen die onder deze benaming werken, hun in aanmerking komende beleggingsdoelstellingen, de beleggingsinstru- menten die zij kunnen aanwenden en de categorieën van beleggers die in aanmerking komen om in dergelijke fondsen te beleggen door middel van uniforme regels in de Unie. Bij gebreke van een dergelijk gemeenschappelijk kader bestaat het risico dat lidstaten op nationaal niveau uiteenlopende maatregelen nemen die een rechtstreeks negatieve impact hebben op, en belemmeringen opwer- pen voor, de goede werking van de interne markt, aange- zien fondsen die in de hele Unie activiteiten wensen te ontplooien, in verschillende lidstaten aan verschillende regels onderworpen zouden zijn. Uiteenlopende kwali- teitsvereisten inzake portefeuillesamenstelling, beleggings- doelstellingen en in aanmerking komende beleggers zou- den bovendien kunnen leiden tot verschillende niveaus van beleggersbescherming en verwarring kunnen schep- pen over het beleggingsvoorstel dat aan de in aanmerking komende sociaalondernemerschapsfondsen verbonden is. Beleggers zouden voorts de mogelijkheid moeten hebben de beleggingsvoorstellen van verschillende in aanmerking komende sociaalondernemerschapsfondsen te vergelijken. Het is noodzakelijk om ernstige belemmeringen voor grensoverschrijdende fondsenwerving door in aanmer- king komende sociaalondernemerschapsfondsen op te heffen, om verstoring van concurrentie tussen deze fond- sen te vermijden en om te voorkomen dat in de toe- komst eventuele nieuwe handelsbelemmeringen en ern- stige concurrentieverstoringen ontstaan. Artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), zoals geïnterpreteerd in de vaste jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie, is der- halve de passende rechtsgrondslag voor deze verorde- ning. Het is noodzakelijk om een verordening vast te stellen waarbij uniforme voorschriften worden ingesteld die op in aanmerking komende sociaalondernemerschapsfond- sen van toepassing zijn en waarmee in alle lidstaten over- eenkomstige verplichtingen worden opgelegd aan de be- heerders ervan die door de Unie heen kapitaal wensen op te halen met gebruikmaking van de benaming „EuSEF”. Deze eisen zouden moeten zorgen voor vertrouwen bij de beleggers die in dergelijke fondsen wensen te beleg- gen. Deze verordening dient niet van toepassing te zijn op bestaande nationale regelingen die beleggingen in so- ciaal ondernemerschap mogelijk maken en niet de bena- ming „EuSEF’ gebruiken.