20.9.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 253/5 VERORDENING (EU) Nr. 848/2012 VAN DE COMMISSIE van 19 september 2012 tot wijziging van bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach) wat betreft fenylkwikverbindingen (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Par- lement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aan- zien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijzi- ging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769[EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (!), en met name artikel 68, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ In haar mededeling aan de Raad en het Europees Parle- ment betreffende een strategie van de Gemeenschap voor kwik (2) heeft de Commissie aangegeven dat het nood- zakelijk is om de kwikconcentraties in het milieu en de blootstelling van de mens te verlagen en heeft als doel- stelling onder meer de beperking van de hoeveelheid kwik die in de samenleving in gebruik wordt genomen door vraag en aanbod terug te dringen, de verlaging van de emissie van kwik, en bescherming tegen de blootstel- ling aan kwik voorgesteld. Deze mededeling is herzien in 2010 (3). (2) _ De Raad heeft herhaaldelijk zijn engagement bevestigd voor het algemene doel de volksgezondheid en het milieu te beschermen tegen het vrijkomen van kwik en kwik- verbindingen door het vrijkomen in lucht, water, bodem van door de mens geloosd kwik tot een minimum te beperken en, waar mogelijk, uiteindelijk wereldwijd te elimineren. De Raad onderstreept in dit verband dat het gebruik van producten waaraan kwik is toegevoegd in gevallen waarin er geschikte alternatieven bestaan zo snel en zo volledig mogelijk moet worden afgebouwd, met als uiteindelijk doel dat er geen producten waaraan kwik is toegevoegd meer worden gebruikt, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met de technische en economische omstandigheden en de behoeften aan we- tenschappelijk onderzoek en ontwikkeling (*). 3) _ Kwik en kwikverbindingen zijn zeer giftig voor de mens, voor ecosystemen en voor dieren en planten in de na- !) PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1. () (2) COM(2005) 20 final. ) COM(2010) 723 final. (# Conclusies van de Raad van 15 maart 2011 „Herziening van de communautaire strategie voor kwik”, van 4 december 2008 „Aanpak van mondiale uitdagingen inzake kwìk", en van 24 juni 2005 „Stra- tegie van de Gemeenschap voor kwik”. tuur. Hoge doses kunnen voor de mens dodelijk zijn, maar zelfs betrekkelijk lage doses kunnen ernstige scha- delijke effecten op de ontwikkeling van het zenuwstelsel hebben en zijn eveneens in verband gebracht met moge- lijke schadelijke effecten op het hart- en vaatstelsel, het immuunsysteem en de voortplantingsorganen. Kwik wordt beschouwd als een mondiale persistente vervui- lende stof die in diverse vormen tussen lucht, water, sedimenten, bodem en biota circuleert en in het milieu kan worden omgezet in methylkwik, de meest giftige vorm. (4 _ In Verordening (EG) nr. 1907/2006 is bepaald dat indien een lidstaat van oordeel is dat de vervaardiging, het in de handel brengen of het gebruik van een stof als zodanig of in een mengsel of voorwerp een risico voor de ge- zondheid van de mens of voor het milieu met zich mee- brengt dat niet afdoende wordt beheerst en moet worden aangepakt, deze lidstaat een dossier moet samenstellen, nadat hij het Agentschap voor chemische stoffen (hierna „het Agentschap” genoemd) heeft medegedeeld hiertoe te willen overgaan. (5) _ Overeenkomstig Besluit nr. 25/2008 van het Gemengd Comité van de EER van 14 maart 2008 tot wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst (°) is Verordening (EG) nr. 1907/2006 opgenomen in de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte. (6) _ Noorwegen heeft een dossier samengesteld over vijf fe- nylkwikverbindingen, namelijk fenylkwikacetaat, fenyl- kwikpropionaat, fenylkwik-2-ethylhexanoaat, fenylkwi- koctanoaat en fenylkwikneodecanoaat, waaruit blijkt dat maatregelen voor de hele Unie noodzakelijk zijn om het risico voor de gezondheid van de mens en het milieu aan te pakken dat de vervaardiging, het gebruik en het in de handel brengen van deze stoffen als zodanig of in en mengsel of voorwerp met zich brengen. Het dossier is bij het Agentschap ingediend om de beperkingsprocedure in te leiden. (7) _ Het is bekend dat deze vijf fenylkwikverbindingen met name gebruikt worden als katalysator bij polyurethaan- systemen voor coatings, lijmen, kitten en elastomeertoe- passingen. De kwikkatalysatoren worden in de polymeer- structuur opgenomen en blijven aanwezig in het eind- product, waaruit kwik of fenylkwikverbindingen niet op- zettelijk vrijkomen. Van andere fenylkwikverbindingen is het niet bekend dat zij als katalysator bij polyurethaan- systemen worden gebruikt en om die reden werden zij dan ook niet in het dossier voor de beoordeling opge- nomen. (8)  De levenscyclus van de fenylkwikverbindingen leidt tot het vrijkomen van een belangrijke hoeveelheid kwik in de (6) PB L 182 van 10.7.2008, blz. 11.