17.11.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 320/3 VERORDENING (EU) Nr. 1077/2012 VAN DE COMMISSIE van 16 november 2012 betreffende een gemeenschappelijke veiligheidsmethode voor het toezicht door de nationale veiligheidsinstanties na de afgifte van een veiligheidscertificaat of veiligheidsvergunning (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid op de communau- taire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoor- wegondernemingen, en van Richtlijn 2001/14/EG van de Raad inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastruc- tuur alsmede inzake veiligheidscertificering (!), en met name artikel 6, Overwegende hetgeen volgt: () _ Een van de doelstellingen van Richtlijn 2004/49/EG is de toegang tot de markt voor spoorvervoersdiensten te ver- beteren door de vaststelling van gemeenschappelijke be- ginselen voor het beheer, de regelgeving en het toezicht inzake spoorwegveiligheid. Richtlijn 2004/49/EG beoogt tevens de gelijke behandeling van alle spoorwegonder- nemingen door toepassing van dezelfde eisen inzake vei- ligheidscertificering in de hele Europese Unie. (2) _ Op 5 oktober 2009 heeft de Commissie het Europees Spoorwegbureau (,het Bureau”) overeenkomstig Richtlijn 2004/49/EG de opdracht gegeven een ontwerp van ge- meenschappelijke veiligheidsmethode (GVM) op te stellen voor het toezicht door de nationale veiligheidsinstanties na de afgifte van een veiligheidscertificaat of veiligheids- vergunning aan spoorwegondernemingen of infrastruc- tuurbeheerders. Overeenkomstig de opdracht van de Commissie heeft het Bureau een aanbeveling betreffende de GVM, onderbouwd met een effectbeoordelingsrapport, ingediend bij de Commissie. Deze verordening is geba- seerd op de aanbeveling van het Bureau. (3)  Bij Verordening (EU) nr. 1158/2010 van de Commissie van 9 december 2010 betreffende een gemeenschappe- lijke veiligheidsmethode ter beoordeling van de confor- miteit met de vereisten voor de verkrijging van veilig- heidscertificaten voor spoorwegen (2) is een methode vastgesteld ter beoordeling van de conformiteit met de vereisten voor de toekenning van een veiligheidscertifi- caat overeenkomstig artikel 10, lid 2, onder a) en b), van Richtlijn 2004/49/EG. In die verordening zijn ook de criteria vastgesteld op basis waarvan de nationale veilig- heidsinstanties hun beoordeling dienen uit te voeren, is de te volgen procedure beschreven en zijn de beginselen vastgesteld die de nationale veiligheidsinstanties bij het (!) PB () PB 164 van 30.4.2004, blz. 44. 326 van 10.12.2010, blz. 11. |e n toezicht na de verlening van een veiligheidscertificaat als gedefinieerd in die verordening in acht moeten nemen. (4  In Verordening (EU) nr. 1169/2010 van de Commissie van 10 december 2010 betreffende een gemeenschappe- lijke veiligheidsmethode ter beoordeling van de confor- miteit met de vereisten voor de verkrijging van een vei- ligheidsvergunning voor spoorwegen (°) zijn alle gestan- daardiseerde vereisten en beoordelingsmethoden opge- nomen op grond waarvan nationale veiligheidsinstanties een veiligheidsvergunning kunnen verlenen aan een infra- structuurbeheerder overeenkomstig artikel 11 van Richt- lijn 2004/49/EG betreffende het veiligheidsbeheersysteem in het algemeen en de specifieke vergunning voor het netwerk. In die verordening zijn de criteria vastgesteld op basis waarvan de nationale veiligheidsinstanties hun beoordeling dienen uit te voeren, is de te volgen pro- cedure beschreven en zijn de beginselen vastgesteld die de nationale veiligheidsinstanties bij het toezicht als ge- definieerd in die verordening na de afgifte van een veilig- heidsvergunning in acht dienen te nemen. (5) _ Na de afgifte van een veiligheidscertificaat of -vergunning dient de nationale veiligheidsinstantie de nodige regelin- gen te treffen om te controleren of de in de aanvraag voor een veiligheidscertificaat of -vergunning vermelde resultaten in de praktijk worden gehaald en of alle nodige vereisten permanent worden nageleefd overeenkomstig artikel 16, lid 2, onder e), en artikel 17, lid 2, van Richt- lijn 2004/49/EG. (6) Om haar taken op grond van artikel 16, lid 2, onder f), van Richtlijn 2004/49/EG te kunnen uitvoeren, dient de nationale veiligheidsinstantie op basis van haar toezicht- activiteiten de doelmatigheid van het regelgevingskader inzake veiligheid te beoordelen. Het begrip „toezicht” be- helst de regelingen die de nationale veiligheidsinstantie heeft getroffen om toezicht uit te oefenen op de veilig- heidsprestaties nadat zij een veiligheidscertificaat of vei- ligheidsvergunning heeft verleend. (7) _ Bij de uitoefening van haar toezicht past de nationale veiligheidsinstantie de fundamentele beginselen van het nationale veiligheidstoezicht toe — evenredigheid, con- sequente aanpak, gerichtheid, transparantie, verantwoor- ding en samenwerking — als bedoeld in de Verordenin- gen (EU) nr. 1158/2010 en (EU) nr. 1169/2010. Er is echter behoefte aan een kader en een proces voor de dagelijkse toepassing van deze beginselen door de natio- nale veiligheidsinstanties. Deze verordening biedt de na- tionale veiligheidsinstanties het vereiste kader en proces en versterkt tegelijk het wederzijds vertrouwen in hun beleid en besluitvorming in het kader van hun toezicht- activiteiten. () PB L 327 van 11.12.2010, blz. 13.