28.3.2014 Publicatieblad van de Europese Unie L 94/243 RICHTLIJN 2014/25/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/17/EG (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 53, lid 1, artikel 62 en artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (?), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), Overwegende hetgeen volgt: (1) Gelet op de resultaten van het werkdocument van de diensten van de Commissie van 27 juni 2011 met als titel: „Evaluatieverslag — De impact en de effectiviteit van de Europese aanbestedingswetgeving” is het aangewezen regels te handhaven met betrekking tot aanbestedingen door diensten die in de sectoren water- en energievoor- ziening, vervoer en postdiensten werkzaam zijn, aange- zien de nationale autoriteiten de mogelijkheid behouden het gedrag van deze instanties te beïnvloeden, met name door deelname in het kapitaal en vertegenwoordiging in de bestuurs-, directie- of toezichtsorganen. Een andere reden om aanbestedingen in de entiteiten in deze secto- ren te blijven reguleren, is het gesloten karakter van de markten waarop de betrokken exploitanten actief zijn, dat een gevolg is van de bijzondere of uitsluitende rech- ten die door de lidstaten zijn verleend voor het bevoor- raden, aanleggen of exploiteren van netwerken voor het verstrekken van de betrokken dienst. Om ervoor te zorgen dat overheidsopdrachten die ge- gund worden door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en post- diensten, voor mededinging worden opengesteld, moeten voor opdrachten boven een bepaalde waarde procedures (” PB C 191 van 29.6.2012, blz. 84. (2) PB C 391 van 18.12.2012, blz. 49. (È) Standpunt van het Europees parlement van 15 januari 2014 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 11 februari 2014. voor coördinatie van de aanbestedingen worden opge- steld. Deze coördinatie is noodzakelijk om te garanderen dat de beginselen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), met name het vrije ver- keer van producten, de vrijheid van vestiging en de vrij- heid van dienstverlening, alsmede de daarvan afgeleide beginselen, zoals gelijke behandeling, het discriminatie- verbod, wederzijdse erkenning, evenredigheid en trans- parantie, toepassing vinden. Gezien de aard van de sec- toren waarop deze coördinatie betrekking heeft, moet de coördinatie van de aanbestedingsprocedures op Unie- niveau, zonder aan de genoemde beginselen afbreuk te doen, een kader voor correcte handelspraktijken schep- pen en ruimte laten voor de grootst mogelijke soepel- heid. Voor aanbestedingen waarvan de waarde lager is dan de drempelwaarden voor de toepassing van de coördinatie- regeling van de Unie, kan worden verwezen naar de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie ten aanzien van de correcte toepassing van de voor- schriften en beginselen van het VWEU. Overheidsopdrachten spelen in de Europa 2020-strategie zoals opgenomen in de mededeling van de Commissie van 3 maart 2010 „Europa 2020 — Een strategie voor een slimme, duurzame en inclusieve groei” (,Europa 2020-strategie voor een slimme, duurzame en inclusieve groei”), een belangrijke rol en zijn een van de markt- instrumenten die kunnen worden ingezet om een slim- me, duurzame en inclusieve groei te verwezenlijken en tegelijkertijd overheidsmiddelen zo efficiënt mogelijk te gebruiken. Met het oog daarop moeten de bestaande aanbestedingsregels die zijn vastgesteld krachtens Richt- lĳn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad (*%) en Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parle- ment en de Raad ($) worden herzien en gemoderniseerd om de efficiëntie van de overheidsbestedingen te ver- hogen, in het bijzonder door de deelname van het mid- den- en kleinbedrijf (mkb) aan overheidsopdrachten te bevorderen, en om aanbesteders in staat te stellen over- heidsopdrachten beter te gebruiken ter ondersteuning van gemeenschappelijke maatschappelijke doelen. Er is ook behoefte aan verduidelijking van de basisbegrippen en -concepten om de rechtszekerheid te vergroten en om rekening te houden met een aantal aspecten van de des- betreffende vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie. (*) Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorzie- ning, vervoer en postdiensten (PB L 134 van 30.4.2004, blz. 1). ($) Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (PB L 134 van 30.4.2004, blz. 114).