11.7.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 190/31 VERORDENING (EU) Nr. 655/2013 VAN DE COMMISSIE van 10 juli 2013 tot vaststelling van gemeenschappelijke criteria voor de rechtvaardiging van beweringen over cosmetische producten (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 1223/2009 van het Europees Par- lement en de Raad van 30 november 2009 betreffende cos- metische producten (!), en met name artikel 20, lid 2, tweede alinea, Overwegende hetgeen volgt: (1) ) () PB L PB L Eindgebruikers zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 1, onder f, van Verordening (EG) nr. 1223/2009 worden gecon- fronteerd met een grote verscheidenheid aan beweringen over de functie, de inhoud en de werking van een cos- metisch product. Aangezien cosmetische producten een grote rol spelen in het leven van de eindgebruikers, is het belangrijk te garanderen dat de informatie die zij via dergelijke beweringen krijgen nuttig, begrijpelijk en be- trouwbaar is, en dat deze hen in staat stelt om met kennis van zaken te beslissen en de producten te kiezen die het best aan hun behoeften en verwachtingen beant- woorden. Beweringen over cosmetische producten dienen hoofd- zakelijk om eindgebruikers te informeren over de ken- merken en kwaliteiten van de producten. Die beweringen zijn van groot belang om producten van elkaar te onder- scheiden. Verder dragen zij bij tot het aanmoedigen van innovatie en concurrentie. Op het niveau van de Unie moeten gemeenschappelijke criteria voor de rechtvaardiging van een bewering over cosmetische producten worden vastgelegd. Hoofddoel van het vaststellen van gemeenschappelijke criteria is eindgebruikers een hoog niveau van bescherming te ga- randeren, met name tegen misleidende beweringen over cosmetische producten. Een gemeenschappelijke aanpak op het niveau van de Unie moet ook waarborgen dat de maatregelen die door de bevoegde instanties van de lid- staten worden genomen, meer convergeren, en moet ver- storingen van de interne markt voorkomen. Een derge- lijke benadering moet verder de onderlinge samenwer- king verbeteren van de nationale instanties die verant- woordelijk zijn voor handhaving van de consumentenbe- scherming zoals vastgelegd in Verordening (EG) nr. 2006/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 27 oktober 2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbe- scherming („verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentenbescherming”) (2). 342 van 22.12.2009, blz. 59. 364 van 9.12.2004, blz. 1. 4 Artikel 20 van Verordening (EG) nr. 1223/2009 is van toepassing op de producten die onder de definitie van cosmetische producten in artikel 2 van die verordening vallen. De gemeenschappelijke criteria zijn uitsluitend van toepassing wanneer wordt geoordeeld dat het product in kwestie inderdaad een cosmetisch product is. Het is aan de bevoegde nationale instanties en nationale rechterlijke instanties om per geval te besluiten welk regelgevings- kader van toepassing is. De gemeenschappelijke criteria zijn van toepassing onver- minderd Richtlijn 2005/29/EG van het Europees Parle- ment en de Raad van 11 mei 2005 betreffende oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumen- ten op de interne markt en tot wijziging van Richtlijn 84/450/EEG van de Raad, Richtlijnen 97/7/EG, 98/27/EG en 2002/65/EG van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EG) nr. 2006/2004 van het Euro- pees Parlement en de Raad (‚Richtlijn oneerlijke handels- praktijken”) (°), Richtlijn 2006/114/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 inzake misleidende reclame en vergelijkende reclame (*), en an- dere toepasselijke wetgeving van de Unie. De communicatie van de boodschappen aan eindgebrui- kers vereist een soepele benadering om rekening te hou- den met de sociale, taalkundige en culturele diversiteit van de Unie en om de innovatie en het concurrentiever- mogen van de Europese industrie in stand te houden. Een dergelijke aanpak is verenigbaar met de beginselen gefor- muleerd door het Hof van Justitie, dat er meermaals op heeft gewezen dat het om te bepalen of een bewering de consument kan misleiden nodig is de verwachtingen van de consument in overweging te nemen en daarbij reke- ning te houden met de specifieke context en de omstan- digheden van de bewering, inclusief sociale, culturele en taalkundige factoren (*). Hoewel de gemeenschappelijke criteria de inachtneming van dezelfde beginselen in de hele Unie waarborgen, is het niet de bedoeling dat zij de formulering die gebruikt mag worden in beweringen over cosmetische producten, precies bepalen. Om te waarborgen dat de gemeenschappelijke criteria voor beweringen over cosmetische producten vanaf de- zelfde datum als Verordening (EG) nr. 1223/2009 van toepassing zijn, moet deze verordening ingaan op 11 juli 2013. ) PB L 149 van 11.6.2005, blz. 22. (# PB L 376 van 27.12.2006, blz. 21. (°) Zie bijvoorbeeld zaak C-220/98, Estée Lauder Cosmetics tegen Lancaster, Jurispr. 2000, blz. I117, punt 29.