L 38/2 Publicatieblad van de Europese Unie 7.2.2014 VERORDENINGEN GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 110/2014 VAN DE COMMISSIE van 30 september 2013 tot vaststelling van de financiële modelregeling voor publiek-private partnerschapsorganen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Euro- pees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begro- ting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Eura- tom) nr. 1605/2002 (!), en met name artikel 209, Overwegende hetgeen volgt: (1) Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 heeft, uit- gaande van de ervaring opgedaan met de institutionalise- ring van publiek-private partnerschappen als organen van de Unie in het kader van artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (?), voorzien in nieuwe categorieën van publiek-private partnerschap- pen om de keuze aan instrumenten uit te breiden, en daarbij organen toegevoegd waarvan de regels flexibeler en toegankelijker zijn voor private partners dan de regels die op de instellingen van de Unie van toepassing zijn. Tot die nieuwe categorieën behoren de organen bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd (hierna „PPP-organen” ge- noemd). Teneinde een goed financieel beheer van de middelen van de Unie te garanderen en PPP-organen de mogelijkheid te bieden hun eigen financiële regels vast te stellen, dient voor die organen een financiële modelregeling te worden aangenomen. PPP-organen dienen bij de opstelling en de uitvoering van hun begroting het eenheids-, het begrotingswaarachtig- heids-, het jaarperiodiciteits-, het evenwichts-, het reken- eenheids-, het universaliteits- en het specialiteitsbeginsel, (” PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1. (2) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1). het beginsel van goed financieel beheer, dat een doeltref- fende en efficiënte interne beheersing vergt, en het trans- parantiebeginsel in acht te nemen. Teneinde de volledige uitvoering van de taken en activi- teiten van het PPP-orgaan te garanderen, dienen kredieten voor een bepaald jaar die ongebruikt zijn gebleven, tot het derde daaropvolgende begrotingsjaar in de raming van uitgaven en ontvangsten te kunnen worden opge- nomen. Aangezien de Uniemiddelen die ter beschikking worden gesteld van het PPP-orgaan, op indirecte wijze moeten worden beheerd overeenkomstig artikel 60 van Verorde- ning (EU, Euratom) nr. 966/2012, dienen de bepalingen inzake financiële planning en verslaglegging in overeen- stemming te zijn met die wijze van uitvoering van de begroting. De kwijting voor de uitvoering van de begro- ting ter zake van de bijdrage van de Unie aan de PPP- organen moet deel uitmaken van de kwijting die het Europees Parlement de Commissie verleent voor de uit- voering van de begroting van de Unie. Daarom is een passende jaarlijkse verslaglegging, met inbegrip van een beheersverklaring, vereist overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, zodat de Commissie haar verantwoordelijkheid met betrekking tot de kwijting beter kan nemen. Het is noodzakelijk de bevoegdheden en verantwoorde- lijkheden van de rekenplichtige en van de ordonnateurs te omschrijven rekening houdend met het publiek-private karakter van de PPP-organen. De ordonnateurs dienen de volle verantwoordelijkheid te krijgen voor alle ontvang- sten- en uitgavenverrichtingen die onder hun gezag wor- den uitgevoerd, en rekenschap af te leggen van hun han- delingen, eventueel ook in het kader van tuchtrechtelijke procedures. Het is noodzakelijk de functies van interne controle en interne beheersing te verduidelijken en de verslagleg- gingsvereisten te stroomlijnen. De interne controle in de PPP-organen moet worden uitgevoerd door de intern controleur van de Commissie die controles moet verrich- ten wanneer de risico’s in kwestie dat rechtvaardigen. Er moet worden voorzien in bepalingen betreffende het op- zetten en het functioneren van een internecontroleaf- deling.