3.12.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 322/31 BESLUITEN UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD van 19 november 2013 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Portugal (2013/703/EU) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisa- tiemechanisme (!), en met name artikel 3, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Op 17 mei 2011 heeft de Raad Portugal, op verzoek van Portugal zelf, door middel van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU van de Raad (2) financiële bijstand ver- leend. Deze financiële bijstand werd verleend ter onder- steuning van een krachtig economisch en financieel her- vormingsprogramma (,het programma”) dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de financiële sta- biliteit in Portugal, de eurozone en de Unie te vrijwaren. Overeenkomstig artikel 3, lid 10, van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU heeft de Commissie samen met het Inter- nationaal Monetair Fonds (IMF) en in samenspraak met de Europese Centrale Bank (ECB) tussen 16 september en 3 oktober 2013 voor de achtste en negende keer getoetst welke vorderingen de Portugese autoriteiten bij de uitvoe- ring van de overeengekomen maatregelen op grond van het programma hebben gemaakt. De reële groei van het bruto binnenlands product (bbp) op kwartaalbasis is in het tweede kwartaal van dit jaar wederom positief geworden en ook kortetermijnindicato- ren duiden erop dat de economie de recessie geleidelijk te boven komt. Voorspeld wordt dat het reële bbp dit jaar met 1,8% zal krimpen en in 2014 en 2015 met res- pectievelijk 0,8% en 1,5% zal groeien. De spanningen op de arbeidsmarkt zullen naar verwachting enigszins afnemen. Dat neemt echter niet weg dat de werkloosheidsgraad volgend jaar met 17,7 % vermoede- lijk een hoogtepunt zal bereiken en daarna geleidelijk zal teruglopen. De macro-economische vooruitzichten zijn met grote onzekerheden omgeven omdat de duurzaam- heid van het voor 2014 en 2015 voorspelde herstel () PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1. (2) Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU van de Raad van 17 mei 2011 tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Portugal (PB L 159 van 17.6.2011, blz. 88). afhankelijk is van positieve ontwikkelingen in het han- delsverkeer en op de financiële markten, die kwetsbaar blijven. Tot augustus 2013 heeft het overheidstekort op kasbasis een verbetering ter grootte van 0,6 procentpunt van het bbp (ongerekend uitzonderlijke factoren) laten zien in vergelijking met dezelfde periode in het voorafgaande jaar. De uitvoering van de begroting wordt ondersteund door een solide ontwikkeling van de belastingontvang- sten en een strikt beheer van de meeste uitgavenposten. Er is echter een aantal afwijkingen geconstateerd in ver- gelijking met de budgettaire vooruitzichten van de ze- vende toetsing van de vorderingen die de Portugese au- toriteiten bij de uitvoering van de overeengekomen maat- regelen in het kader van het programma hebben gemaakt („de zevende toetsing”). Deze afwijkingen omvatten onder meer tegenvallers in verband met de herprogrammering van middelen van de Unie en het uitstel van de verkoop van een havenconcessie (eenmalige gebeurtenissen), als- ook andere factoren, zoals de hoger dan verwachte bij- drage aan de Uniebegroting, de tegenvallende ontwikke- ling van sommige niet-fiscale ontvangsten, de overdracht aan Griekenland van opbrengsten van Griekse obligaties in de beleggingsportefeuille van Banco de Portugal, de lager dan verwachte sociale bijdragen aan het pensioen- stelsel van het overheidspersoneel en de uitgavenover- schrijdingen die met de loonsom en het intermediaire verbruik samenhangen. Aangenomen wordt dat het net- to-effect van de afwijkingen, na de gebruikmaking van de voorlopige begrotingstoewijzingen (0,3 % van het bbp), het tekort voor 2013 met 0,5 % van het bbp zal doen toenemen. Daarnaast heeft ook een kapitaalinjectie in BANIF — Banco Internacional do Funchal, SA ter grootte van 0,4% van het bbp het begrotingstekort doen op- lopen, maar deze transactie dient niet in aanmerking te worden genomen in het kader van het programma. De regering neemt thans corrigerende maatregelen om de in het programma vastgelegde tekortdoelstelling van 5,5 % van het bbp te halen; zo zijn in het bijzonder de voor het doen van investeringen beschikbare middelen teruggeschroefd en wordt het intermediaire verbruik van vakministeries nauwlettender gecontroleerd (0,1 % van het bbp). Voorts heeft de regering een eenmalige regeling voor de invordering van schulden uit hoofde van belastingen en socialezekerheidsbijdragen aangekon- digd, waarmee naar verwachting inkomsten ten belope van 0,4% van het bbp zullen worden geïnd en die ver- gezeld gaat van strengere straffen voor belastingfraudeurs.