L 353/26 Publicatieblad van de Europese Unie 28.12.2013 VERORDENING (EU) Nr. l417/2013 VAN DE RAAD van 17 december 2013 tot vaststelling van de vorm van de door de Europese Unie afgegeven laissez-passer DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuni- teiten van de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betref- fende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 6, eerste alinea, van dat protocol, Overwegende hetgeen volgt: (1) In artikel 6, eerste alinea, van Protocol Nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie (‚Protocol”) is bepaald dat de Raad de vorm vaststelt van de laissez-passer welke als geldige reispapieren worden erkend door de overheidsinstanties van de lidstaten. Er wordt in herinnering gebracht dat artikel 6, eerste alinea, van het Protocol van toepassing is op de leden en het personeel van de instellingen van de Unie, val- lende onder hetzij het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, hetzij de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie (!). In artikel 23 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, respectievelijk de artikelen 11 en 81 van de Regeling welke van toepassing is op de andere per- soneelsleden van de Europese Unie is bepaald onder welke voorwaarden de laissez-passer aan het personeel van de Unie worden verstrekt. In het belang van de Unie en tot nakoming van de zorgvuldigheidsplicht zou het genot van het laissez-pas- ser bij wijze van uitzondering en na indiening van een met redenen omkleed verzoek tot bijzondere aanvragers kunnen worden uitgebreid. De houder van een laissez-passer zal in geen geval privi- leges of immuniteiten aan het laissez-passer kunnen ont- lenen. De laissez-passer dienen door de overheidsautoriteiten van de lidstaten als geldige reisdocumenten te worden erkend. De Commissie dient gebruik te maken van de in artikel 6, tweede alinea, van het Protocol bedoelde mogelijkheid om met derde staten akkoorden te sluiten teneinde laissez-passer te doen erkennen als geldige reis- documenten aan de doorlaatposten en binnen het grond- gebied van derde staten. (!) Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1). (7) De ontwikkelingen op het niveau van de Unie en meer bepaald de oprichting van de Europese Dienst voor ex- tern optreden hebben de behoefte aan samenhang in de aanpak op het internationale niveau en op het niveau van de Unie nog doen toenemen. De vorm van de laissez-passer moet worden geperfectio- neerd om strengere veiligheidsnormen te bewerkstelligen en bij te dragen tot het garanderen van een passend niveau van bescherming tegen vervalsing en namaak. Ge- meenschappelijke veiligheidsnormen en interoperabele bi- ometrische kenmerken moeten in de laissez-passer wor- den opgenomen zodat een betrouwbaar verband kan worden gelegd tussen de rechtmatige houder en het do- cument, als aanzienlijke bijdrage tot de bescherming te- gen frauduleus gebruik van de laissez-passer. Meer bepaald dient de vorm van de laissez-passer te vol- doen aan de veiligheidsnormen en de technische specifi- caties die krachtens Verordening (EG) nr. 2252/2004 van de Raad (2) van toepassing zijn op door de lidstaten af- gegeven nationale reisdocumenten. Dit biedt de mogelijk- heid de specificaties na te leven van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (,ICAO”), met name die welke zijn opgenomen in ICAO-document nr. 9303 betreffende machineleesbare reisdocumenten, hetgeen ertoe zal bij- dragen dat de laissez-passer worden beschermd tegen frauduleus gebruik en dat zij internationaal als geldige reisdocumenten worden erkend. Evenzo dient de Unie zich aan te sluiten bij de Public Key Directory van de ICAO en derhalve de toepasselijke normen en aanbevolen methodes van de ICAO te volgen, teneinde gefaciliteerde wereldwijde validatie van de laissez-passer mogelijk te maken. (10) Om te bewerkstelligen dat de uniforme voorwaarden (3 voor de toekomstige veiligheidsnormen en technische specificaties van toepassing op door de lidstaten afgege- ven paspoorten en reisdocumenten, in voorkomend geval gelijkelijk van toepassing zijn op de laissez-passer van de Unie, dienen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden te worden toegekend. Daarnaast dienen aan de Commis- sie uitvoeringsbevoegdheden te worden toegekend met het oog op de vaststelling van regels voor de instellingen, organen en instanties van de Unie, alsook op de Europese dienst voor extern optreden (hierna „de instellingen” ge- noemd) in gevallen van verlies, diefstal, afgifte van dupli- caten en retournering van laissez-passer. Die bevoegdhe- den moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Ver- ordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (°). (2) Verordening (EG) nr. 2252/2004 van de Raad van 13 december 2004 betreffende normen voor de veiligheidskenmerken van en bio- metrische gegevens in door de lidstaten afgegeven paspoorten en reisdocumenten (PB L 385 van 29.12.2004, blz. 1). Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voor- schriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).