15.3.2014 Publicatieblad van de Europese Unie L 7785 VERORDENING (EU) Nr. 235/2014 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 11 maart 2014 tot vaststelling van een financieringsinstrument voor democratie en mensenrechten in de wereld HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 209 en 212, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (!), Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), Overwegende hetgeen volgt: (I) _ Deze verordening is een van de instrumenten voor de rechtstreekse ondersteuning van het buitenlands beleid van de Unie en treedt in de plaats van Verordening (EG) nr. 1889/2006 van het Europees Parlement en de Raad (*). Bij deze verordening wordt een financieringsin- strument voor de bevordering en ondersteuning van democratie en mensenrechten in de wereld vastgesteld, waarmee het mogelijk wordt steun te verlenen ongeacht de toestemming van de regeringen of politieke autori- teiten van de betrokken derde landen. (2 _ Artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bepaalt dat eerbied voor de menselijke waardig- heid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren, de waarden zijn waarop de Unie berust. Deze waarden hebben de lidstaten gemeen in een samenleving die wordt geken- merkt door pluralisme, non-discriminatie, verdraagzaam- heid, rechtvaardigheid, solidariteit en gelijkheid van vrouwen en mannen. (3) Krachtens artikel 2 en artikel 3, lid 3, VEU alsmede artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEDU) is de gelijkheid van vrouwen en mannen een van de fundamentele waarden en doelstel- lingen van de Unie, die dit in al haar activiteiten moet bevorderen en integreren. (4 _ Krachtens artikel 21 VEU dient het externe optreden van de Unie gericht te zijn op de beginselen die aan de oprichting van de Unie ten grondslag liggen, te weten de democratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de () PBC 11 van 15.1.2013, blz. 81. (2) PBC 391 van 18.12.2012, blz. 110. () Standpunt van het Europees Parlement van 11 december 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 11 maart 2014. Verordening (EG) nr. 1889/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot instelling van een financieringsinstru- ment voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld (PB L 386 van 29.12.2006, blz. 1). _ N 2 ondeelbaarheid van de mensenrechten en de fundamen- tele vrijheden, de eerbiediging van de menselijke waardig- heid, de beginselen van gelijkheid en solidariteit en de naleving van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en het internationaal recht. Binnen het kader van de beginselen en doelstellingen van het externe optreden van de Unie zijn de bevordering van de mensenrechten, de democratie, de rechtsstaat en goed bestuur, en van inclusieve en duurzame groei, ook de twee essentiële pijlers van het ontwikkelingsbeleid van de Unie. De wil om de mensenrechten en de democratische beginselen te eerbiedigen, te bevorderen en te beschermen is een essentieel element in de contractuele betrekkingen van de Unie met derde landen. In de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegen- woordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veilig- heidsbeleid en de Commissie van 12 december 2011 met als titel „Een centrale plaats voor mensenrechten en democratie in het externe optreden van de EU — Voor een meer doeltreffende aanpak” werden specifieke maatre- gelen voorgesteld teneinde de doeltreffendheid en de samenhang van de aanpak van de Unie met betrekking tot mensenrechten en democratie te vergroten. Het hierbij ingestelde instrument is bedoeld om bij te dragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, met inbegrip van die van het ontwikkelingsbeleid van de Unie met name de doelstellingen die worden uiteengezet in de gemeenschap- pelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Commissie betref- fende het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: „De Europese consensus” en de mededeling van de Commissie van 13 oktober 2011 met als titel „Het effect van het EU- ontwikkelingsbeleid vergroten: een agenda voor verande- ring”, alsmede het beleid van Unie de Unie in verband met mensenrechten, met inbegrip van de doelstellingen die worden uiteengezet in het strategisch kader van de Unie en het actieplan inzake mensenrechten en demo- cratie dat de Raad op 25 juni 2012 heeft aangenomen. In overeenstemming met het strategisch kader van de EU en het actieplan inzake de mensenrechten en democratie en teneinde de beginselen op het gebied van de mensen- rechten te integreren in de uitvoering van deze verorde- ning, dient de Unie een op rechten gebaseerde aanpak te hanteren die alle mensenrechten — zowel burgerrechten als politieke, economische, sociale of culturele rechten — omvat. De bijdrage van de Unie aan de democratie en de rechts- staat en aan de bevordering en bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden is veran- kerd in de Universele Verklaring van de mensenrechten, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en poli- tieke rechten en het Internationaal Verdrag inzake econo- mische, sociale en culturele rechten en andere mensen- rechteninstrumenten die zijn vastgesteld in het kader van de Verenigde Naties (VN) en de relevante regionale mensenrechteninstrumenten.