20.3.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 78/23 VERORDENING (EU) Nr. 228/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 maart 2013 houdende specifieke maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 247/2006 van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 42, eerste alinea, artikel 43, lid 2, en artikel 349, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Verordening (EG) nr. 247/2006 van de Raad (°) zijn specifieke maatregelen op landbouwgebied vastgesteld die de gevolgen moeten ondervangen van de moeilijkheden welke voortvloeien uit de uitzonderlijke situatie van de in artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (,het Verdrag”) genoemde ultraperifere gebieden van de Unie. Deze maatregelen krijgen concreet vorm via steunprogramma’s voor elk gebied, die een essentieel instrument zijn voor de voorziening van die gebieden met landbouwproducten. Naar aanleiding van de noodzaak om de huidige maatregelen bij te werken, onder meer als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, moet Verordening (EG) nr. 247/2006 worden ingetrokken en door een nieuwe ver- ordening worden vervangen. De fundamentele doelstellingen waartoe de regeling ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie moet bijdragen, moeten nader worden omschreven. Er moet tevens worden gepreciseerd wat de inhoud moet zijn van de „programmes d'options spécifiques à T'éloig- nement et linsularité — programma's met speciaal op het afgelegen en insulaire karakter afgestemde maatrege- len” (,Posei-programma's”), die krachtens het subsidia- riteitsbeginsel door de betrokken lidstaten op het geogra- fisch meest geschikte niveau moeten worden vastgesteld en door hen aan de Commissie ter goedkeuring moeten worden voorgelegd. () PB C 107 van 6.4.2011, blz. 33. (2) Standpunt van het Europees Parlement van 5 februari 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 25 februari 2013. @) PB L 42 van 14.2.2006, blz. 1. 4 (6) Om de doelstellingen van de regeling ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie beter te verwezenlij- ken, moeten de Posei-programma'’s maatregelen bevatten die zowel de voorziening met landbouwproducten als het behoud en de ontwikkeling van de lokale landbouwpro- ductie garanderen. Het programmeringsniveau voor de betrokken gebieden moet worden geharmoniseerd en er moet systematisch worden gewerkt met een aanpak die op een partnerschap tussen de Commissie en de lidstaten is gebaseerd. Krachtens het subsidiariteitsbeginsel en vanuit een streven naar flexibiliteit, die de basis vormen van de programme- ringsaanpak voor de regeling ten behoeve van de ultra- perifere gebieden, is het de door de lidstaat aangewezen autoriteiten toegestaan wijzigingen in het programma voor te stellen om het aan de realiteit van de ultraperifere gebieden aan te passen. Het moet voor die autoriteiten mogelijk zijn de Posei-programma’s te wijzigen overeen- komstig het beginsel van administratieve vereenvoudi- ging, op voorwaarde dat zij hierdoor de doeltreffendheid van de Posei-programma'’s en de financiële middelen die ervoor zijn toegewezen niet in gevaar brengen. Vanuit diezelfde aanpak moet de procedure voor de wijziging van de programma'’s worden aangepast aan de relevantie van elk soort wijziging. Om de voorziening van de ultraperifere gebieden met essentiële landbouwproducten te garanderen en de extra kosten te verlichten die het gevolg zijn van het ultrape- rifere karakter van deze gebieden, dient een specifieke voorzieningsregeling te worden ingesteld. De buiten- gewone geografische ligging van de ultraperifere gebieden brengt extra vervoerskosten mee voor hun voorziening met producten die van essentieel belang zijn voor de menselijke consumptie, voor de verwerking of als pro- ductiemiddel in de landbouw. Bovendien plaatsen andere objectieve factoren in verband met het ultraperifere ka- rakter, met name de insulaire ligging en de kleine opper- vlakte, de marktdeelnemers en producenten in de ultra- perifere gebieden voor extra problemen die hun activitei- ten sterk hinderen. Deze hindernissen kunnen worden ondervangen door de prijzen van die essentiële produc- ten te verlagen. De specifieke voorzieningsregeling mag echter nooit ten koste gaan van lokale producten en de ontwikkeling daarvan. Daartoe dient de invoer van bepaalde landbouwproduc- ten uit derde landen in afwijking van artikel 28 van het Verdrag te worden vrijgesteld van de geldende invoer- rechten. Producten die het voorwerp zijn geweest van actieve veredeling of opslag in een douane-entrepot in het douanegebied van de Unie, moeten in verband met hun oorsprong en de douanebehandeling waarin de het recht van de Unie voor dergelijke producten voorziet, ten aanzien van de toekenning van de voordelen van de specifieke voorzieningsregeling worden gelijkgesteld met rechtstreeks ingevoerde producten.