6.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 295/27 (Niet-wetgevingshandelingen) VERORDENINGEN VERORDENING (EU) Nr. 1053/2013 VAN DE RAAD van 7 oktober 2013 betreffende de instelling van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis en houdende intrekking van het Besluit van 16 september 1998 tot oprichting van de Permanente Schengenbeoordelings- en toepassingscommissie DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 70, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Overwegende hetgeen volgt: (1) Voor het Schengengebied zonder binnengrenscontroles is het van vitaal belang dat de lidstaten de begeleidende maatregelen op het gebied van de buitengrenzen, het visumbeleid, het Schengeninformatiesysteem, gegevens- bescherming, politiële samenwerking, justitiële samenwer- king in strafzaken, en het drugsbeleid, efficiënt en effec- tief toepassen. Bij Besluit van het Uitvoerend Comité van 16 september 1998 (2) (SCH/Com-ex (98) 26 def) (‚het besluit van 16 september 1998”) werd de Permanente Schengen- beoordelings- en toepassingscommissie opgericht. De permanente commissie kreeg het mandaat om, ten eerste, vast te stellen of alle voorwaarden voor het opheffen van het grenstoezicht aan de binnengrenzen met een kandi- daat-lidstaat vervuld zijn en, ten tweede, zich ervan te vergewissen dat het Schengenacquis correct wordt toege- past door de staten die het al volledig hebben overgeno- men. Er is een specifiek evaluatie- en toezichtmechanisme no- dig om de toepassing van het Schengenacquis te contro- leren, omdat de praktische toepassing ervan aan hoge uniforme normen moet voldoen en omdat er tussen de (t) Advies van 12 juni 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatie- blad). (2) PB L 239 van 22.9.2000, blz. 138. lidstaten die deel uitmaken van een gebied zonder con- troles aan de binnengrenzen een hoge mate van weder- zijds vertrouwen moet zijn. Een dergelijk mechanisme dient gebaseerd te zijn op nauwe samenwerking tussen de Commissie en de betrokken lidstaten. In het Haags programma (°) werd de Commissie verzocht „zo spoedig mogelijk nadat de afschaffing van de binnen- grenscontrole voltooid is, een voorstel [...] [in te dienen] ter aanvulling van het bestaande Schengenevaluatieme- chanisme met een toezichtmechanisme, waarbij de des- kundigen van de lidstaten volledig worden betrokken en dat tevens onaangekondigde inspecties omvat”. In het programma van Stockholm (% wordt geoordeeld dat „de evaluatie van het Schengengebied van cruciaal belang zal blijven en dat deze daarom moet worden ver- beterd door het de rol van Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buiten- grenzen van de lidstaten van de Europese Unie (,Fron- tex”), opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad (5) op dat vlak te versterken”. Het in evaluatiemechanisme dat is ingesteld bij het besluit van 16 september 1998 dient bijgevolg te worden her- zien, en het besluit van 16 september 1998 dient te worden ingetrokken. De ervaring met eerdere evaluaties heeft geleerd dat er een coherent evaluatiemechanisme nodig is dat alle on- derdelen van het Schengenacquis bestrijkt, behalve die waarvoor al een specifiek evaluatiemechanisme op grond van het Unierecht bestaat. ) PB C 53 van 3.3.2005, blz. 1. (4) PB C 115 van 4.5.2010, blz. 1. ($) Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1).