L 307/84 Publicatieblad van de Europese Unie 7.11.2012 UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE van 5 november 2012 betreffende de harmonisering van de frequentiebanden 1 920-1 980 MHz en 2 110-2 170 MHz voor terrestrische systemen die elektronischecommunicatiediensten kunnen verschaffen in de Unie (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 7697) (Voor de EER relevante tekst) (2012/688/EU) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parle- ment en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevings- kader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeen- schap (Radiospectrumbeschikking) (!), met name artikel 4, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) p p Op 14 december 1998 hebben het Europees Parlement en de Raad Beschikking nr. 128/1999/EG betreffende de gecoördineerde invoering van de derde generatie van mo- biele draadloze communicatiesystemen (UMTS) in de Ge- meenschap (2) (UMTS-beschikking) aangenomen, die be- trekking heeft op de frequentiebanden 1 900-1 980 MHz, 2010-2 025 MHz en 2 110-2 170 MHz (,de terrestrische 2 GHz-band”). Volgens deze beschikking dienden de lid- staten vóór 1 januari 2002 alle nodige maatregelen te hebben getroffen om de gecoördineerde en geleidelijke invoering van UMTS-diensten op hun grondgebied mo- gelijk te maken en dienden de lidstaten met name uiter- lijk op 1 januari 2000 een vergunningenstelsel voor UMTS te hebben ingevoerd. Deze beschikking was geldig tot 22 januari 2003, maar de harmonisering van het spectrum is nog steeds van toepassing. De Commissie heeft zich sindsdien in haar mededeling over „Snelle toegang tot het spectrum voor draadloze elektronischecommunicatiediensten door meer flexibili- teit” (°), die zich onder meer richt op de terrestrische 2 GHz-band, voorstander getoond van flexibeler spec- trumgebruik; daarnaast wil zij verstoring van de markt voorkomen. De beginselen van technologie- en diensten- neutraliteit werden bevestigd in Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronischecommunicatienetwerken en -diensten (Kaderrichtlijn) (*). De toewijzing van de gepaarde subbanden 1 920- 1980 MHz en 2 110-2 170 MHz (,de gepaarde terrestri- sche 2 GHz-band”) aan systemen die elektronischecom- municatiediensten kunnen verschaffen, is een belangrijk element met het oog op de convergentie van de mobiele, vaste en omroepsectoren en de integratie van technische innovatie. Systemen die worden toegepast op de ge- L 108 van 24.4.2002, blz. 1. L 17 van 22.1.1999, blz. 1. COM(2007) 50. P L 108 van 24.4.2002, blz. 33. paarde terrestrische 2 GHz-band, dienen voornamelijk te zijn gericht op de toegang van eindgebruikers tot breed- banddiensten. Gebruikers van draadloze breedbanddiensten waarvoor de gepaarde terrestrische 2 GHz-band momenteel al in een bepaalde lidstaat wordt gebruikt, kunnen ook in alle andere lidstaten toegang krijgen tot gelijkwaardige diensten. Hoewel exploitanten in een groot aantal lidsta- ten een vergunning voor de ongepaarde subband 1 900- 1920 MHz hebben, blijft deze subband grotendeels on- benut; voor de ongepaarde subband 2 010-2 025 MHz hebben slechts in enkele lidstaten exploitanten een ver- gunning, deze subband wordt niet gebruikt. Krachtens artikel 4 lid 2, van Beschikking nr. 676/2002/EG heeft de Commissie op 15 juni 2009 een mandaat verstrekt aan de Europese Conferentie van post- en telecommunicatieadministraties (de „CEPT”) om technische voorwaarden te formuleren die zo min moge- lijk beperkend zijn voor frequentiebanden die in de con- text van het draadlozetoegangsbeleid voor elektronische communicatie (Wireless Access Policy for Electronic Communications Services — WAPECS) worden gebruikt. In het kader van dit mandaat heeft de CEPT een rapport uitgebracht (CEPT-rapport nr. 39) met technische voor- waarden die zo min mogelijk beperkend zijn en richt- snoeren voor de toepassing daarvan op basis- en eind- stations die gebruikmaken van de terrestrische 2 GHz- band. Op de gepaarde terrestrische 2 GHz-band kan met behulp van deze technische voorwaarden het risico op schadelijke interferentie tussen aangrenzende netwer- ken op nationaal en grensoverschrijdend niveau worden beheerd; hierbij worden parameters toegepast die opti- maal zijn afgestemd op het meest waarschijnlijke gebruik van de band en wordt er geen bepaald soort technologie opgelegd. Op de ongepaarde subbanden 1 900- 1920 MHz en 2 010-2 025 MHz (,de ongepaarde terre- strische 2 GHz-band”) zijn de technische voorwaarden uit het CEPT-rapport nr. 39 echter beperkender voor de exploitatie van mobiele netwerken dan is vastgelegd in de huidige nationale gebruiksrechten. In overeenstemming met CEPT-rapport nr. 39 zijn Block Edge Masks (BEM's), hetgeen technische parameters zijn, van toepassing op het hele blok spectrum dat aan een bepaalde gebruiker is toegewezen ongeacht het aantal kanalen dat wordt bezet door de technologie die de ge- bruiker heeft gekozen, wenselijk. Het is de bedoeling dat deze BEM's deel uitmaken van de vergunningsregeling voor het spectrumgebruik. Zij bestrijken zowel emissies binnen het blok als daarbuiten. Het betreft hier regelge- vende voorschriften die erop gericht zijn het risico op