18.12.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 341/47 UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. l357/2013 VAN DE COMMISSIE van 17 december 2013 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 ok- tober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewet- boek (!), en met name artikel 247, Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De niet-preferentiële oorsprongsregels moeten worden toegepast op alle niet-preferentiële handelspolitieke maat- regelen, inclusief antidumping- en compenserende rech- ten. (2) _ In artikel 24 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 is het grondbeginsel vastgelegd dat goederen bij de vervaardi- ging waarvan twee of meer landen betrokken zijn ge- weest, van oorsprong zijn uit het land waar, in een daar- toe ingerichte onderneming, de laatste ingrijpende en economisch verantwoorde verwerking of bewerking heeft plaatsgevonden die hetzij tot de fabricage van een nieuw product heeft geleid, hetzij een belangrijk fabricagesta- dium vertegenwoordigt. (3) De aangifte voor het vrije verkeer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en de belang- rijkste componenten daarvan is bij Verordening (EU) nr. 513/2013 van de Commissie (?) onderworpen aan voor- lopige antidumpingrechten. (4 _ Met het oog op de correcte en uniforme toepassing van de voorlopige antidumpingrechten moeten voor de inter- pretatie van het in artikel 24 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 vastgelegde beginsel voor de vaststelling van de oorsprong van de producten waarvoor deze maatregelen gelden, gedetailleerde bepalingen inzake de fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en van een van de belangrijkste onderdelen daarvan, fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium, worden vastgesteld. ( PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1. (2) Verordening (EU) nr. 513/2013 van de Commissie van 4 juni 2013 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen en wafers), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2013 tot onderwerping van de invoer van deze goederen van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China aan regis- tratie (PB L 152 van 5.6.2013, blz. 5). (5) _ Het productieproces van fotovoltaïsche modules of pane- len van kristallijn silicium kent de volgende essentiële stadia: de productie van wafers van silicium, de verwer- king van wafers van silicium tot fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium en het assembleren van verschillende fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium tot een foto- voltaïsche module of een fotovoltaïsch paneel van kristal- liĳn silicium. (6 _ Het belangrijkste stadium bij de vervaardiging van de fotovoltaïsche panelen of modules van kristallijn silicium is de verwerking van wafers van silicium tot fotovoltaï- sche cellen van kristallijn silicium. Dat is het beslissende productiestadium, waarbij het toekomstige gebruik van de onderdelen van het paneel of de module definitief wordt vastgelegd en waarin de specifieke eigenschappen ervan worden bepaald. (7) _ Deze be- of verwerking moet daarom worden beschouwd als de laatste ingrijpende be- of verwerking in het pro- ductieproces van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium overeenkomstig artikel 24 van Ver- ordening (EEG) nr. 2913/92. Het land waarin de foto- voltaïsche cellen van kristallijn silicium worden vervaar- digd, is dus het land van niet-preferentiële oorsprong van de fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn sili- cium. (8) _ Bij Besluit 94/8OO/EG (3) heeft de Raad onder andere de Overeenkomst betreffende de oorsprongsregels (WTO- GATT 1994) goedgekeurd die aan de in Marrakech op 15 april 1994 ondertekende slotakte is gehecht. Volgens de in deze overeenkomst vastgestelde beginselen voor het harmoniseringswerkprogramma dient de vaststelling van het land waar de goederen hun laatste ingrijpende be- of verwerking hebben ondergaan, bovenal te worden geba- seerd op het land waar het productieproces tot een wij- ziging in de tariefindeling heeft geleid. Alleen wanneer op grond van dit criterium het land waar de laatste ingrij- pende be- of verwerking heeft plaatsgevonden niet kan worden bepaald, kunnen andere criteria worden gebruikt, zoals het criterium van de toegevoegde waarde of de vaststelling van een specifieke verwerking. Het is wense- lijk om dezelfde beginselen in de EU-douanewetgeving te gebruiken. (°) Besluit 94/8OO/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay- Ronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten (PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1).