L 320/14 Publicatieblad van de Europese Unie 17.11.2012 UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1079/2012 VAN DE COMMISSIE van 16 november 2012 tot vaststelling van de eisen voor de kanaalafstand biĳj mondelinge communicatie in het gemeenschappelijke Europese luchtruim (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 552/2004 van het Europees Parle- ment en de Raad van 10 maart 2004 betreffende de interope- rabiliteit van het Europese netwerk voor luchtverkeersbeveiliging (,de interoperabiliteitsverordening”) (!), en met name artikel 3, lid 5, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Commissie heeft overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parle- ment en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeen- schappelijke Europese luchtruim (,de kaderverorde- ning”) (2) Eurocontrol een mandaat gegeven om eisen voor de gecoördineerde invoering van mondelinge lucht-grondcommunicatie met 8,33 kHz-kanaalafstand op te stellen. De onderhavige verordening is gebaseerd op het uit het mandaat voortgevloeide verslag van 12 juli 2011. (2) _ De eerste fase van het mandaat heeft geleid tot de vast- stelling van Verordening (EG) nr. 1265/2007 van de Commissie van 26 oktober 2007 tot vaststelling van de eisen inzake de kanaalafstand bij mondelinge lucht- grondcommunicatie in het gemeenschappelijke Europese luchtruim (°), waarmee de gecoördineerde invoering van mondelinge lucht-grondcommunicatie met 8,33 kHz-ka- naalafstand in het luchtruim boven vliegniveau 195 werd beoogd. (3) _ Enkele bepalingen van Verordening (EG) nr. 1265/2007, met name met betrekking tot procedures, waren al van toepassing in het luchtruim onder vliegniveau 195. (4 _ In het verleden heeft de omzetting naar 8,33 kHz-kanaal- afstand boven vliegniveau 195 de congestie van de fre- quenties doen afnemen, maar niet volledig opgelost. Veel lidstaten vinden het steeds moeilijker om tegemoet te komen aan de vraag naar nieuwe frequentietoewijzingen binnen de frequentieband 117,975-137 MHz, die gere- serveerd is voor mobiele radiocommunicatie in de lucht- vaart (hierna „de VHF-band” genoemd). (5) _ De enige realistische oplossing voor het probleem van de congestie van de VHF-band op middellange tot lange termijn is meer gebruik te maken van mondelinge lucht-grondcommunicatie met 8,33 kHz-kanaalafstand. (6 _ Wanneer niet aan de toekomstige vraag naar frequentie- toewijzingen kan worden voldaan, zullen verbeteringen PB L 96 van 31.3.2004, blz. 26. (2) PB L 96 van 31.3.2004, blz. 1. (@) PB L 283 van 27.10.2007, blz. 25. (10) (11) (12) (13) van het luchtruim met het oog op de toename van de capaciteit vertraging oplopen of onmogelijk worden, het- geen zal leiden tot grotere vertragingen en aanzienlijke kosten. De bij Verordening (EU) nr. 677/2011 van de Commissie van 7 juli 2011 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van de netwerkfuncties voor luchtverkeers- beheer en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 691/2010 (° opgerichte netwerkbeheerder coördineert en harmoniseert de processen en procedures om de luchtvaartfrequenties efficiënter te beheren. De netwerk- beheerder coördineert ook de vroege vaststelling en op- lossing van frequentieproblemen. Een geharmoniseerd frequentiegebruik voor bepaalde toe- passingen in het gehele Europese luchtruim onder de verantwoordelijkheid van de lidstaten zal leiden tot een verdere optimalisering van het gebruik van de beperkte radiofrequenties. Bij de omzetting van de frequenties naar 8,33 kHz-kanaalafstand moet derhalve ook rekening worden gehouden met de eventuele maatregelen van de netwerkbeheerder met betrekking tot een geharmoniseerd frequentiegebruik, met name door de algemene luchtvaart voor lucht-luchtcommunicatie, en met betrekking tot specifieke toepassingen die verband houden met de alge- mene luchtvaart. De investeringen die als gevolg van Verordening (EG) nr. 1265/2007 zijn gedaan, hebben de kosten van de invoe- ring van de 8,33 kHz-kanaalafstand in het luchtruim onder vliegniveau 195 aanzienlijk doen dalen voor ver- leners van luchtvaartnavigatiediensten en voor exploitan- ten die boven vliegniveau 195 vliegen. De verplichting om luchtvaartuigen voor de algemene luchtvaart die volgens zichtvliegvoorschriften vliegen, uit te rusten met radio’s die met 8,33 kHz-kanaalafstand kunnen werken, zal aanzienlijke kosten met zich brengen die evenwel beperkte operationele voordelen voor die luchtvaartuigen zullen opleveren. Specificatie ED-23B van de Europese Organisatie voor Burgerluchtvaartapparatuur (Eurocae) moet voldoende worden geacht als graadmeter voor de naleving wat de mogelijkheden van de boordapparatuur betreft. Boordapparatuur die beantwoordt aan Eurocae-specifica- tie ED-23C biedt verbeterde communicatiemogelijkheden. Die specificatie dient daarom, indien mogelijk, te worden beschouwd als de optie die de voorkeur geniet boven ED- 23B. In de regelingen voor staatsluchtvaartuigen moet reke- ning worden gehouden met de specifieke beperkingen van die luchtvaartuigen met inachtneming van passende implementatiedata. (° PB L 185 van 15.7.2011, blz. 1.