L 60/52 Publicatieblad van de Europese Unie 2.3.2013 VERORDENING (EU) Nr. 168/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 15 januari 2013 betreffende de goedkeuring van en het markttoezicht op twee- of driewielige voertuigen en vierwielers (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2), Overwegende hetgeen volgt: (1) _ De interne markt omvat een gebied zonder binnengren- zen waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal moet worden gewaarborgd. Daartoe is bij Richtlijn 2002/24/EG van het Europees Parlement en de Raad (°) betreffende de goedkeuring van twee- of driewielige motorvoertuigen: een allesomvattend EG-type- goedkeuringsstelsel voor twee- of driewielige voertuigen ingesteld. Deze beginselen moeten ook blijven gelden voor deze verordening en de op grond van deze ver- ordening vastgestelde gedelegeerde en uitvoeringshan- delingen. (2) _ De interne markt moet gebaseerd zijn op transparante, eenvoudige en consistente regelgeving die rechtszekerheid en duidelijkheid biedt ten bate van zowel het bedrijfs- leven als de consument. (3)  Teneinde de typegoedkeuringswetgeving te vereenvoudi- gen en de vaststelling ervan te versnellen is op het gebied van de EU-typegoedkeuringswetgeving voor voertuigen een nieuwe regelgevingsaanpak ingevoerd, volgens welke de wetgever in de gewone wetgevingsprocedure slechts de fundamentele regels en beginselen vaststelt en het vastleggen van de nadere technische bijzonderheden aan de Commissie delegeert. Wat de materiële voorschriften betreft, moeten in deze verordening daarom alleen funda- mentele bepalingen inzake functionele veiligheid en mi- lieuprestaties worden vastgesteld en moet de Commissie bevoegd zijn om de technische specificaties vast te leg- gen. (4 _ Deze verordening moet maatregelen op nationaal of Unieniveau inzake het gebruik van voertuigen van cate- gorie L op de weg, zoals specifieke vereisten voor (D PB C 84 van 17.3.2011, blz. 30. (2) Standpunt van het Europees Parlement van 20 november 2012 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 11 december 2012. (3) PB L 124 van 9.5.2002, blz. 1. rijbewijzen, beperkingen van de maximumsnelheid, of de regeling van de toegang tot bepaalde wegen, onverlet laten. (5) _ Het markttoezicht op de automobielsector, en met name op de categorie L-voertuigsector, moet worden verbeterd door versterking van de wettelijke bepalingen betreffende de conformiteit van de productie en precisering van de verplichtingen van de marktdeelnemers in de toeleve- ringsketen. Met name moeten de rol en de verantwoor- delijkheden van de instanties van de lidstaten die bevoegd zijn voor typegoedkeuring en markttoezicht worden ver- duidelijkt, en moeten de voorschriften met betrekking tot de bevoegdheid, verplichtingen en prestaties van de tech- nische diensten die testen voor typegoedkeuring van voertuigen uitvoeren, worden aangescherpt. De naleving van de voorschriften inzake typegoedkeuring en confor- miteit van de productie van de wetgeving betreffende de automobielsector moet de hoofdverantwoordelijkheid van de goedkeuringsinstanties blijven, terwijl de bevoegd- heid voor het markttoezicht door verschillende nationale instanties gedeeld mag worden. Er zal op Unie- en nati- onaal niveau doeltreffende coördinatie en controle moe- ten worden toegepast om ervoor te zorgen dat goedkeu- ringsinstanties en markttoezichtautoriteiten de nieuwe maatregelen effectief toepassen. (6 _ De in de bepalingen inzake markttoezicht van deze ver- ordening vastgestelde verplichtingen van de nationale in- stanties zijn specifieker dan de overeenkomstige bepalin- gen van Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Euro- pees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot vaststel- ling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten (*). (7) _ Deze verordening moet materiële voorschriften voor mi- lieubescherming en functionele voertuigveiligheid bevat- ten. De belangrijkste elementen van de desbetreffende voorschriften van deze verordening zijn gebaseerd op de resultaten van de door de Commissie uitgevoerde effectbeoordeling van 4 oktober 2010 en de analyse van verschillende opties door de mogelijke voor- en na- delen met betrekking tot de economische, sociale, milieu- en veiligheidsaspecten tegen elkaar af te zetten. Bij deze analyse kwamen zowel kwalitatieve als kwantitatieve as- pecten aan bod. Nadat de verschillende opties waren ver- geleken werden de voorkeursopties aangewezen en geko- zen om de basis voor deze verordening te vormen. (° PB L 218 van 13.8.2008, blz. 30.