L 354/62 Publicatieblad van de Europese Unie 28.12.2013 VERORDENING (EU) Nr. l381/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 17 december 2013 tot vaststelling van een programma ‚„Rechten, gelijkheid en burgerschap” voor de periode 2014- 2020 (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 19, lid 2, artikel 21, lid 2, en de artikelen 114, 168, 169 en 197, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (°), Overwegende hetgeen volgt De Europese Unie is gegrondvest op de waarden van eer- bied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, rechtsstatelijkheid en eerbiediging van de men- senrechten en fundamentele vrijheden. Deze waarden heb- ben de lidstaten gemeen in een samenleving die geken- merkt wordt door pluralisme, non-discriminatie, verdraag- zaamheid, rechtvaardigheid, solidariteit en gelijkheid van vrouwen en mannen. Personen hebben in de Unie recht op het genot van de hen bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) verleende rechten. Voorts zijn in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het "Handvest"), dat met de inwerkingtre- ding van het Verdrag van Lissabon juridisch bindend werd in de hele Unie, de fundamentele rechten en vrijheden opgenomen waarop burgers aanspraak kunnen maken in de Unie. Die rechten moeten worden bevorderd en geëer- biedigd. Het volledige genot van die rechten, alsmede van de rechten die voortvloeien uit internationale verdragen waartoe de Unie is toegetreden, zoals het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap van de Ver- enigde Naties, moet worden gewaarborgd en eventuele be- lemmeringen moeten worden weggenomen. Daarenboven brengt het genot van deze rechten verantwoordelijkheden en plichten mee jegens de medemens, de gemeenschap en de toekomstige generaties. (1) In het programma van Stockholm (*) heeft de Europese Raad wederom verklaard dat prioriteit moet worden gege- ven aan de ontwikkeling van een ruimte van vrijheid, vei- ligheid en recht, en wordt de totstandbrenging van een ( PB C 191 van 29.6.2012, blz. 108. (2) PB C 277 van 13.9.2012, blz. 43. (È) Standpunt van het Europees Parlement van 11 december 2013 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 16 december 2013. (# PB C 115 van 4.5.2010, blz. 1. Europa van rechten aangemerkt als een politieke prioriteit. Financiering werd aangemerkt als belangrijk instrument voor de succesvolle uitvoering van de politieke prioriteiten van het programma van Stockholm. De ambitieuze doel- stellingen van de Verdragen en van het programma van Stockholm moeten onder meer bereikt worden door het opzetten voor de periode 2014 tot en met 2020 van een flexibel en doeltreffend programma "Rechten, gelijkheid en burgerschap" (het "programma") dat planning en tenuit- voerlegging moet ondersteunen. De algemene en specifieke doelstellingen van het programma moeten worden uitge- legd conform de door de Europese Raad omschreven des- betreffende strategische richtsnoeren. In de mededeling van de Commissie van 3 maart 2010 over de Europa 2020-strategie wordt een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei uiteengezet. Het ondersteunen en bevorderen van de rechten van per- sonen binnen de Unie, het aanpakken van discriminatie en ongelijkheid en het bevorderen van burgerschap van de Unie dragen bij tot de verwezenlijking van de speci- fieke doelstellingen en vlaggenschipinitiatieven van de Europa 2020-strategie. Non-discriminatie is een grondbeginsel van de Unie. In artikel 19 VWEU wordt voorzien in het nemen van maatregelen om discriminatie op grond van geslacht, ras, etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, han- dicap, leeftijd of seksuele geaardheid te bestrijden. Non- discriminatie is ook neergelegd in artikel 21 van het Handvest, dat moet worden toegepast binnen de grenzen van en overeenkomstig artikel 51 van het Handvest. Aan de specifieke kenmerken van de verschillende vormen van discriminatie moet bijzondere aandacht worden be- steed en ter voorkoming en bestrijding van discriminatie op één of verscheidene gronden moeten passende maat- regelen parallel worden uitgewerkt. 4 Het programma moet worden uitgevoerd samen met an- dere Unie-activiteiten met hetzelfde doel, op zodanige wijze dat ze elkaar versterken, in het bijzonder met de activiteiten bedoeld in de mededeling van de Commissie van 5 april 2011 “Een EU-kader voor de nationale stra- tegieën voor integratie van de Roma tot 2020' (5), en de conclusies van de Raad van 19 mei 2011 inzake een EU- kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020, waarin de lidstaten worden opgeroepen een oplossing te vinden voor de sociale en economische uitsluiting van de Roma door middel van een mainstre- amingbenadering op vier hoofdterreinen: onderwijs, werkgelegenheid, gezondheid en huisvesting, door ervoor te zorgen dat de Roma niet gediscrimineerd worden maar gelijke erkenning van hun grondrechten genieten, en door maatregelen te nemen om segregatie op te heffen waar die zich voordoet, met name op de gebieden onder- wijs en huisvesting. ) ) PB C 258 van 2.9.2011, blz. 6.