20.12.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 347/303 VERORDENING (EU) Nr. l302/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 17 december 2013 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1082/2006 betreffende een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS), wat de verduidelijking, vereenvoudiging en verbetering van de oprichting en werking van dergelijke groeperingen betreft HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de derde alinea van artikel 175, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (?), Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) 4 Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad (°) heeft de Commis- sie op 29 juli 2011 een verslag voor het Europees Parle- ment en de Raad betreffende de toepassing van die ver- ordening goedgekeurd. In dat verslag heeft de Commissie haar voornemen aangekondigd om een beperkt aantal wijzigingen in Verordening (EG) nr. 1082/2006 voor te stellen om de oprichting en de werking van de EGTS’en te vergemakkelijken, alsook om verduidelijkingen voor te stellen van bepaalde bestaande bepalingen. Obstakels voor de oprichting van nieuwe EGTS'en dienen te wor- den weggenomen terwijl de continuïteit van bestaande groeperingen gewaarborgd en de werking ervan ver- gemakkelijkt dient te worden, zodat op grotere schaal gebruik gemaakt kan worden van EGTS’en, die bijdragen tot betere coherentie van beleid en samenwerking tussen overheidsorganen, zonder aanvullende lasten voor de na- tionale of uniale overheidsdiensten te scheppen. De oprichting van een EGTS is een zaak voor de leden en hun nationale autoriteiten, en is niet automatisch gekop- peld aan enige wettelijke of financiële voordelen op EU- niveau. Het Verdrag van Lissabon heeft een territoriale dimensie toegevoegd aan het cohesiebeleid en heeft "Gemeen- schap" vervangen door "Unie". Deze nieuwe terminologie dient dus ook in Verordening (EG) nr. 1082/2006 ver- werkt te worden. EGTS'en hebben het potentieel om de bevordering en bewerkstelliging van de harmonieuze ontwikkeling van () PB C 191 van 29.6.2012, blz. 53. (2) PB C 113 van 18.4.2012, blz. 22. (È) Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS) (PB L 210 van 31.7.2006, blz. 19). de Unie als geheel en de economische, sociale en terri- toriale samenhang van haar regio’s in het bijzonder te versterken, en bij te dragen aan de verwezenlijking van de Europa 2020-strategie voor slimme, duurzame en in- clusieve groei ("Europa 2020-strategie"). EGTS'en kunnen tevens positief bijdragen tot het verminderen van de be- lemmeringen voor territoriale samenwerking tussen re- gio’s die kampen met ernstige en permanente natuurlijke of demografische belemmeringen, waaronder de speci- fieke situatie van ultraperifere gebieden, en zij kunnen van belang zijn voor de versterking van de samenwerking tussen derde landen, landen en gebieden overzee ("LGO") en grensregio’s van de Unie, onder andere door het ge- bruik van externe samenwerkingsprogramma’s van de Unie. Uit de ervaringen met de tot nu toe opgerichte EGTS'en blijkt dat de EGTS als een nieuw juridisch instrument ook gebruikt wordt voor samenwerking in het kader van an- dere beleidsmaatregelen van de Unie dan het cohesiebe- leid, onder andere door de uitvoering van programma’s of delen van programma's met andere financiële steun van de Unie dan die in het kader van het cohesiebeleid. De efficiëntie en doelmatigheid van EGTS'en dient ver- beterd te worden door de opzet van EGTS'en te verbre- den, bestaande belemmeringen weg te nemen en de op- richting en operatie van EGTS'en te vergemakkelijken en tegelijkertijd de mogelijkheid te behouden dat lidstaten de acties die EGTS'en kunnen uitvoeren zonder financiële steun van de Unie, kunnen beperken. EGTS'en hebben krachtens Verordening (EG) nr. 1082/2006 in elke lid- staat de ruimste handelingsbekwaamheid die in de natio- nale wetgeving van die lidstaat aan rechtspersonen wordt toegekend, waaronder ook de mogelijkheid om met an- dere EGTS'en of andere rechtspersonen overeenkomsten te sluiten voor de uitvoering van gemeenschappelijke samenwerkingsprojecten om, onder andere, te zorgen voor een efficiëntere werking van macroregionale strate- gieën. EGTS'en opereren per definitie in meer dan één lidstaat. Verordening (EG) nr. 1082/2006 biedt bijgevolg de mo- gelijkheid dat de overeenkomst en de statuten van de EGTS’en aangeven welk recht van toepassing is op be- paalde kwesties. Het moet worden verduidelijkt in welke gevallen binnen de in die verordening vastgelegde hiërar- chie van toepasselijk recht het nationale recht van de lidstaat waar de EGTS haar statutaire zetel heeft voorrang krijgt. Tegelijkertijd dienen de bepalingen van Verorde- ning (EG) nr. 1082/2006 betreffende toepasselijk recht uitgebreid te worden tot de handelingen en activiteiten van een EGTS die onderworpen zijn aan een juridische toetsing door de lidstaten in elk afzonderlijk geval. De uiteenlopende status van lokale en regionale organen in lidstaten leidt ertoe dat bevoegdheden die aan de ene kant van de grens regionaal zijn aan de andere kant op