25.1.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 22/11 BESLUITEN BESLUIT VAN DE RAAD van 22 januari 2013 houdende machtiging om een nauwere samenwerking aan te gaan op het gebied van belasting op financiële transacties (2013/52/EU) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 329, lid 1, Gezien het verzoek van het Koninkrijk België, de Bondsrepu- bliek Duitsland, de Republiek Estland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Repu- bliek, de Republiek Oostenrijk, de Portugese Republiek, de Re- publiek Slovenië en de Slowaakse Republiek, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement, Overwegende hetgeen volgt: (1) In overeenstemming met artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) brengt de Unie een interne markt tot stand. Overeenkomstig artikel 113 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEDU) stelt de Raad de bepalingen vast die betrekking hebben op de harmoni- satie van de wetgevingen inzake de omzetbelasting, de accijnzen en de andere indirecte belastingen, voor zover deze harmonisatie noodzakelijk is om de instelling en de werking van de interne markt te bewerkstelligen en con- currentieverstoringen te voorkomen. In 2011 heeft de Commissie nota genomen van een breed gevoerd debat over extra belastingheffing van de financiële sector. Aan dit debat ten grondslag lag de wens om de financiële sector een billijke en belangrijke bij- drage te laten leveren aan de kosten van de crisis en in de toekomst op billijke wijze in de belastingheffing te betrekken in vergelijking met andere sectoren, al te risi- covolle activiteiten van financiële instellingen te ontmoe- digen, regelgevingsmaatregelen die ertoe strekken toe- komstige crisissen te vermijden, te complementeren en extra inkomsten te genereren voor algemene begrotingen of specifieke beleidsdoeleinden. Tegen deze achtergrond heeft de Commissie op 28 sep- tember 2011 een voorstel goedgekeurd voor een richtlijn van de Raad betreffende een gemeenschappelijk stelsel van belasting op financiële transacties en tot wijziging (8) van Richtlijn 2008/7/EG (!). Hoofddoel van dat voorstel was de goede werking van de interne markt te garande- ren en concurrentieverstoringen te voorkomen. Op de Raadszitting van 22 juni 2012 is vastgesteld dat er geen unanieme steun was voor een gemeenschappelijk stelsel van belasting op financiële transacties (FTT) zoals voorgesteld door de Commissie. Op 29 juni 2012 heeft de Europese Raad geconcludeerd dat het richtlijnvoorstel niet binnen een redelijke termijn door de Raad zou wor- den aangenomen. Op de Raadszitting van 10 juli 2012 is verwezen naar aanhoudende en fundamentele menings- verschillen over de behoefte aan de totstandbrenging van een gemeenschappelijk FTT-stelsel op EU-niveau en is bevestigd dat het beginsel van een geharmoniseerde be- lasting op financiële transacties in de nabije toekomst geen unanieme steun in de Raad zou krijgen. Onder deze omstandigheden hebben elf lidstaten, name- lijk België, Duitsland, Estland, Griekenland, Spanje, Frank- rijk, Italië, Oostenrijk, Portugal, Slovenië en Slowakije, de Commissie, bij brieven ingekomen tussen 28 september en 23 oktober 2012, een verzoek doen toekomen waarin zij te kennen geven dat zij onderling een nauwere samen- werking wensen aan te gaan op het gebied van de FTT. Deze lidstaten vroegen om het toepassingsgebied en de doelstellingen van de nauwere samenwerking te baseren op het richtlijnvoorstel van de Commissie van 28 septem- ber 2011. Er werd met name ook op gewezen dat diende te worden gewaakt voor ontwijkingsconstructies, versto- ringen en verschuiving naar andere jurisdicties. De nauwere samenwerking moet het vereiste rechtskader scheppen voor de totstandbrenging van een gemeen- schappelijk FTT-stelsel in de deelnemende lidstaten en ervoor zorgen dat de basiskenmerken van de belasting geharmoniseerd worden. Prikkels tot fiscale arbitrage, al- locatieverstoringen tussen de financiële markten en de kans dat dubbel wordt belast of heffing achterwege blijft, dan wel dat ontwijkingsconstructies worden opgezet, moeten aldus zoveel mogelijk worden vermeden. De voorwaarden van artikel 20 VEU en van de artikelen 326 en 329 VWEU zijn vervuld. (# COM(2011) 594 final van 28 september 2011.