25.4.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 113/1 ] (Lovgivningsmæssige retsakter) AFGØRELSER EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 377/2013/EU af 24. april 2013 om midlertidig fravigelse fra direktiv 2003/87/EF om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION GB) HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske (5) i 1 og Sociale Udvalg (!), efter høring af Regionsudvalget, efter den almindelige lovgivningsprocedure (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Luftfartssektoren har en stærk international karakter. En (6) global tilgang til problemet med de stærkt stigende emis- sioner fra international luftfart vil derfor være den fore- trukne og mest effektive måde at reducere disse emis- sioner. (2) — Ifølge De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) skal alle parter opstille og gennemføre nationale og, hvis hensigtsmæssigt, regionale programmer indeholdende  foranstaltninger  til  at modvirke klimaændringer. () Udtalelse af 13.2.2013 (endnu ikke offentliggjort i EUT). (?) Europa-Parlamentets holdning af 16.4.2013 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 22.4.2013. Unionen har forpligtet sig til at reducere sine CO,-emis- sioner, herunder emissioner fra luftfart. Alle økonomiske sektorer bør bidrage til at opnå disse emissionsreduktio- ner. Alle Unionens forhandlinger om luftfartsaftaler med tred- jelande bør sigte mod at bevare Unionens råderum til at handle på miljøområdet, herunder med hensyn til foranstaltninger til at modvirke af luftfartens virkninger på klimaændringer. Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) har gjort fremskridt hen imod vedtagelsen under den 38. ICAO-generalforsamling som afholdes fra den 24.sep- tember til den 4. oktober 2013, af en global ramme for en emissionsreduktionspolitik, der gør det lettere at indføre markedsbaserede virkemidler for emissioner fra international luftfart og med hensyn til udviklingen af et globalt markedsbaseret virkemiddel. En sådan ramme kan yde et vigtigt bidrag til at reducere CO, -emissio- nerne på nationalt, regionalt og globalt plan. For at lette disse fremskridt og give dem momentum bør håndhævelsen af de krav, der opstår før den 38. ICAO- generalforsamling, og som vedrører flyvninger til og fra flyvepladser i lande uden for Unionen, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Frihandelssammenslut- ning (EFTA), områder, der hører under stater i Det Euro- pæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), eller lande, som har undertegnet en tiltrædelsestraktat med Unionen, udskydes. Luftfartsoperatører bør derfor ikke pålægges sanktioner i forbindelse med kravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF ?) for så vidt angår rapportering af verificerede emissioner for kalenderårene 2010, 2011 og 2012 og den tilhørende returnering af kvoter for 2012 fra flyvninger ) EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32.