L 201/4 Den Europæiske Unions Tidende 26.7.2013 RÅDETS DIREKTIV 201 3/43/EU af 22. juli 2013 om ændring af direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem for så vidt angår en fakultativ og midlertidig anvendelse af ordningen for omvendt betalingspligt ved levering af bestemte varer og tjenesteydelser, som kan være udsat for svig RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 113, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (!), under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (?), efter en særlig lovgivningsprocedure, og ud fra følgende betragtninger: (1) Rådets direktiv 2006/112/EF (?) fastsætter, at momsen påhviler den afgiftspligtige person, som foretager trans- aktioner, der omfatter afgiftspligtig levering af varer eller tjenesteydelser. For grænseoverskridende transaktioner og for bestemte indenlandske højrisikosektorer fastsættes imidlertid, at momspligten overføres til den person, der modtager leveringen (ordningen for omvendt betalings- pligv). Da momssvig er meget alvorlig, bør medlemsstaterne på midlertidig basis have mulighed for at anvende en ordning, hvorved momspligten ved levering af bestemte kategorier af varer og tjenesteydelser overføres til den person, der modtager den afgiftspligtige levering af varer eller tjenesteydelser, herunder når disse kategorier hverken er anført i artikel 199 i direktiv 2006/112/EF eller er genstand for specifikke fravigelser, som er indrømmet medlemsstaterne. Med henblik herpå fremsatte Kommissionen i 2009 et forslag med en liste over en række varer og tjenestey- delser, som ordningen for omvendt betalingspligt kan anvendes på i en begrænset periode. Rådet valgte at opdele — forslaget — og — vedtog — Rådets — direktiv 2010/23/EU (?), der imidlertid er begrænset til kvoter () EUT C 341E af 16.12.2010, s. 67. () EUT C 339 af 14.12.2010, s. 41. () Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1). (?) Rådets direktiv 2010/23/EU af 16. marts 2010 om ændring af direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem for så vidt angår en fakultativ og midlertidig anvendelse af ordningen for omvendt betalingspligt ved levering af bestemte tjenesteydelser, som kan være udsat for svig (EUT L 72 af 20.3.2010, s. 1). for drivhusgasemissioner, eftersom svigsituationen i denne sektor krævede øjeblikkelig handling. Samtidig gav Rådet politisk tilsagn om at videreføre forhandlin- gerne om den tilbageværende del af Kommissionens forslag. I mellemtiden er der forekommet svig i andre sektorer, og nye varer og tjenesteydelser bør derfor tilføjes i den tilbageværende del af Kommissionens forslag for så vidt angår den på forhånd fastlagte liste over varer og tjene- steydelser, som omvendt betalingspligt kan anvendes på. Navnlig er der forekommet svig i forbindelse med leve- ring af gas og elektricitet, teleydelser, spillekonsoller, tablet-pcer og bærbare computere, korn, industriafgrø- der, herunder oliefrø og sukkerroer, og råmetal og halv- fabrikata af metal, herunder ædelmetaller. I modsætning til en generel indførelse af ordningen for omvendt betalingspligt, bør indførelsen af ordningen for omvendt betalingspligt rettet mod de varer og tjenestey- delser, som ud fra de seneste erfaringer er særligt udsatte for svig, ikke have en negativ indvirkning på de grund- læggende principper i momsordningen, såsom betaling i flere led. Den på forhånd fastlagte liste, fra hvilken medlemssta- terne kan vælge, bør begrænses til levering af varer og tjenesteydelser, som ud fra de seneste erfaringer er særligt udsatte for svig. De medlemsstater, som anvender ordningen for omvendt betalingspligt, har en skønsbeføjelse til at fastsætte betin- gelserne for ordningens anvendelse, herunder fastsæt- telsen af tærskler, de kategorier af leverandører eller modtagere, som ordningen finder anvendelse på, og den delvise anvendelse af ordningen inden for kategori- erne. Da en ordning for omvendt betalingspligt er en midler- tidig foranstaltning i afventen af mere langsigtede lovgiv- ningsløsninger, der kan gøre momssystemet mere modstandsdygtigt over for tilfælde af momssvig, bør ordningen for omvendt betalingspligt i henhold til artikel 199a i direktiv 2006/112/EF kun finde anvendelse i en begrænset periode. For at sikre, at ordningen for omvendt betalingspligt kan anvendes i tilstrækkelig lang tid til at blive effektiv, og for at muliggøre en efterfølgende evaluering er det nødven- digt, at den nuværende slutdato, der er fastsat til den 30. juni 2015, udsættes. Ligeledes bør datoen for evalue- ringsperioden og slutdatoen for den periode, hvori en ændring af den svigagtige adfærd skal rapporteres, udsæt- tes.