L 307/84 Den Europæiske Unions Tidende 7.11.2012 KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE af 5. november 2012 om harmoniseret anvendelse af frekvensbåndene 1920-1980 MHz og 2110-2170 MHz til jordbaserede systemer, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester i Unionen (meddelt under nummer C(2012) 7697) (EØS-relevant tekst) (2012/688/EU) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR— under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det særlig artikel 4, stk. 3, og Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (!), ud fra følgende betragtninger: (1) ( ( ( ( 1 2 ) ) ) ) E E Den 14. december 1998 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet beslutning nr. 128/1999/EF om koordineret indførelse af et mobilt og trådløst kommunikations- system (UMTS) af tredje generation i Det Europæiske Fællesskab (?) (UMTS-beslutningen), der dækker frekvens- båndene 1900-1 980 MHz, 2010-2025 MHz og 2110-2 170 MHz (»det jordbaserede 2 GHz-bånd«). I henhold til denne beslutning skulle medlemsstaterne træffe alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at muliggøre en koordineret og gradvis indførelse af UMTS- tjenester på deres område senest den 1. januar 2002 og navnlig etablere en godkendelsesordning for UMTS senest den 1. januar 2000. Denne beslutning udløb den 22. januar 2003, men anvendelsen af frekvensressour- cerne er fortsat harmoniseret. Kommissionen har siden støttet en mere fleksibel udnyt- telse af frekvensressourcerne i meddelelsen »Mere fleksibel regulering kan give hurtigere adgang til frekvensres- sourcer for trådløse elektroniske kommunikationstjene- ster« (?), som bl.a. handler om det jordbaserede 2 GHz- bånd og har til formål at forhindre forstyrrelser på markedet. Principperne om teknologineutralitet og tjene- steneutralitet er bekræftet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og tjenester (rammedirektivet) (%). Udpegelsen af de parrede bånd 1 920-1 980 MHz og 2110-2 170 MHz (»det parrede jordbaserede 2 GHz- bånd«) til systemer, der kan levere elektroniske kommu- nikationstjenester, er et vigtigt element i håndteringen af FT L 108 af 24.4.2002, s. 1. FT L 17 af 22.1.1999, s. 1. KOM(2007) 50. 4) EFT L 108 af 24.4.2002, s. 33. konvergensen mellem mobiltelefoni, fastnettelefoni og radiospredning og afspejler den tekniske innovation. De systemer, der tages i brug i det parrede jordbaserede 2- GHz-bånd, bør hovedsageligt tilbyde slutbrugeradgang til bredbåndstjenester. Brugere af trådløse bredbåndstjenester, som allerede anvender det parrede jordbaserede 2 GHz-bånd i én medlemsstat, kan også få adgang til tilsvarende tjenester i enhver anden medlemsstat. Det uparrede 1 900- 1 920 MHz-bånd er stort set ikke anvendt, selvom der er udstedt tilladelser til operatører i mange medlemssta- ter, og med hensyn til det uparrede 2 010-2 025 MHz- bånd er der udstedt tilladelser til operatører i nogle få medlemsstater, men båndet anvendes ikke. I medfør af artikel 4, stk. 2, i beslutning nr. 676/2002/EF gav Kommissionen den 15. juni 2009 Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (»CEPT«) mandat til at udarbejde mindst muligt restriktive tekniske vilkår for anvendelsen af frekvensbånd baseret på Wire- less Access Policy for Electronic Communications Servi- ces-modellen (WAPECS). Som opfølgning på dette mandat udarbejdede CEPT en rapport (CEPT-rapport 39), som indeholder mindst muligt restriktive tekniske vilkår og vejledning i anven- delsen af disse på basisstationer og terminaler, der anvender det jordbaserede 2 GHz-bånd. I det parrede jordbaserede 2 GHz-bånd er disse tekniske vilkår tilstræk- kelige til at håndtere risikoen for skadelig interferens mellem net, der grænser op til hinanden, både inden for og på tværs af landegrænser, og de medfører ikke tvungen anvendelse af en bestemt type teknologi. De bygger på optimerede parametre for den mest sandsyn- lige anvendelse af båndet. I de uparrede bånd 1 900- 1 920 MHz og 2 010-2 025 MHz (»de uparrede jordba- serede 2 GHz-bånd«) er de tekniske vilkår, der er inde- holdt i CEPT-rapport 39, imidlertid mere restriktive med hensyn til drift af mobilnet end dem, der er fastlagt i de nuværende nationale brugsrettigheder. Ifølge CEPT-rapport 39 vil det være hensigtsmæssigt at anvende konceptet »Block Edge Masks« (BEM'er), som er tekniske parametre, der gælder for hele den frekvensblok, som benyttes af en bestemt bruger, uanset hvor mange kanaler den teknologi, brugeren har valgt, beslaglægger. Det er tanken, at BEM'erne skal indgå i de vilkår, der gælder for frekvenstilladelser. De omfatter både udstråling i frekvensblokken (sendeeffekt inden for frekvensblokken) og uden for den (udstråling uden for frekvensblokken).