15.4.2014 Den Europæiske Unions Tidende L 111/85 RÅDETS AFGØRELSE af 14. april 2014 om makrofinansiel bistand til Ukraine (2014/215/EU) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 213, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) — Forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Ukraine udvikles inden for rammerne af den europæiske nabo- skabspolitik og det østlige partnerskab. Partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Unionen og Ukraine trådte i kraft den 1. marts 1998. Den bilaterale politiske dialog og det økonomiske samarbejde er blevet videreudviklet inden for rammerne af associeringsagendaen EU-Ukraine, der blev vedtaget den 23. november 2009. En associe- ringsaftale mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskabs og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (»associeringsaftalen«) omfattende et vidtgående og omfattende frihan- delsområde blev forhandlet i 2007-2011 og blev paraferet i 2012. Den 21. november 2013 besluttede Ukraines ministerkabinet at suspendere undertegnelsen af associeringsaftalen. Efter den ukrainske regerings tilbagetræden i februar 2014 har den nuværende ukrainske regering imidlertid erklæret sig rede til at undertegne associeringsaf- talen i den nærmeste fremtid. Den 6. marts 2014 fastslog Det Furopæiske Råd i sin erklæring om Ukraine, at det meget snart ville undertegne alle politiske kapitler i associeringsaftalen og ensidigt vedtage foranstaltninger, som gør det muligt for Ukraine at drage væsentlig fordel af aftalen om et vidtgående og omfattende frihandelsområde. Forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning herom blev vedtaget af Kommissionen den 11. marts 2014. (2) — Den aktuelle politiske krise har meget alvorlige konsekvenser for Ukraines allerede prekære økonomiske og finan- sielle stabilitet. Ukraine står over for en meget svag og hurtig forværring af betalingsbalancen og den finanspoli- tiske situation, hvor økonomien igen bevæger sig mod recession. De facto-afbrydelsen af Ruslands bistand i henhold til pakken på 15 mia. USD og den bebudede afbrydelse af de reducerede gaspriser, som selskabet Gazprom tidligere har indrømmet fra april 2014, vil forværre situationen yderligere. Under disse omstændigheder står Ukraine over for en alvorlig risiko for misligholdelse af sine forpligtelser i den nærmeste fremtid. (3) — Efter den tidligere regerings afgang udnævnte det ukrainske parlament en ny midlertidig præsident og en ny rege- ring henholdsvis den 22. og den 27. februar 2014. Selv om den ukrainske forfatning fra 2004 blev genindført, og det blev bebudet, at der vil blive afholdt præsidentvalg den 25. maj 2014, kunne Ukraine ikke genfinde poli- tisk stabilitet, eftersom landets suverænitet og territoriale integritet for nylig er blevet krænket af Den Russiske Føderation. (4) — På denne baggrund har Ukraine behov for akut finansiel bistand fra internationale kreditorer og donorer. Hvis afgørelsen om sådan finansiel bistand skulle vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet i henhold til artikel 212 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) efter den almindelige lovgivningsprocedure, ville det ikke være muligt at påbegynde udbetalingen af Unionens makrofinansielle bistand til Ukraine i første halvdel af 2014, og det ville derfor ikke være muligt at tackle Ukraines presserende finansielle behov. Det er derfor berettiget at stille Unionens makrofinansielle bistand til rådighed på grundlag af en rådsafgørelse vedtaget i henhold til arti- kel 213 TEUF. (5) — Bistandens hastende karakter hænger sammen med Ukraines øjeblikkelige behov for midler ud over dem, der stilles til rådighed af andre internationale finansielle institutioner og andre bilaterale donorer, og den makrofinan- sielle bistand i henhold til Rådets afgørelse 2002/639/EF ()) og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 646- /2010/EU Ø. () Rådets afgørelse 2002/639/EF af 12. juli 2002 om supplerende makrofinansiel bistand til Ukraine (EFT L 209 af 6.8.2002, s. 22). (?) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 388/2010/EU af 7. juli 2010 om makrofinansiel bistand til Ukraine (EUT L 179 af 14.7.2010,s. 1).