27.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 299/5 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2012/28/EU af 25. oktober 2012 om visse tilladte anvendelser af forældreløse værker (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION tificeret, ikke er lokaliseret — såkaldte »forældreløse HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 53, stk. 1, artikel 62 og artikel 114, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), efter den almindelige lovgivningsprocedure (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) — Offentligt tilgængelige biblioteker, uddannelsesinstitu- tioner og museer samt arkiver, film- eller lydarvsinstitu- tioner og public service radio- og fjernsynsforetagender, der er etableret i medlemsstaterne, er i færd med at gennemføre en omfattende  digitalisering af deres samlinger med det formål at skabe europæiske digitale biblioteker. De bidrager til bevaring og formidling af den europæiske kulturarv og spiller en vigtig rolle i etable- ringen af europæiske digitale biblioteker som Europeana. Teknologi til massedigitalisering af trykt materiale og til søgning og indeksering øger bibliotekssamlingernes forskningsværdi. Oprettelsen af store onlinebiblioteker letter brugen af elektroniske søge- og opdagelsesværktø- jer, som åbner nye kilder til opdagelser for forskere og akademikere, der ellers måtte nøjes med mere traditio- nelle, analoge søgemetoder. (2) — At fremme fri udveksling af viden og innovation på det indre marked er et vigtigt mål for Europa 2020-strategien som beskrevet i Kommissionens meddelelse om Europa 2020: En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst; et af flagskibsinitiativerne i denne strategi er udviklingen af en digital dagsorden for Europa. (3) — Som det fremgår af Kommissionens meddelelse om den digitale dagsorden for Europa, går et af nøgletiltagene i den digitale dagsorden ud på at skabe et retsgrundlag, der kan lette digitalisering og formidling af værker og andre frembringelser, der er beskyttet af ophavsret eller beslæg- tede rettigheder, og hvis rettighedshavere ikke kan iden- tificeres, eller hvis rettighedshavere, selv om de er iden- ()) EUT C 376 af 22.12.2011, s. 66. (?) Europa-Parlamentets holdning af 13.9.2012 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 4.10.2012. værker«. Dette direktiv er rettet mod det specifikke problem vedrørende den retlige fastlæggelse af status som forældreløst værk og dens konsekvenser i forhold til de godkendte brugere og tilladte anvendelser af værker eller fonogrammer, der anses for forældreløse værker. (4) — Dette direktiv berører ikke specifikke løsninger, der udvikles i medlemsstaterne med henblik på at håndtere større spørgsmål vedrørende massedigitalisering, som f.eks. de såkaldte »out of commerce«-værker. Sådanne løsninger tager hensyn til de særlige kendetegn ved forskellige typer af indhold og forskellige brugere og bygger på konsensus blandt de relevante interessenter. Denne fremgangsmåde er også blevet fulgt i aftalememo- randummet om de vigtigste principper for digitalisering og tilrådighedsstillelse af »out of commerce«-værker, der blev undertegnet den 20. september 2011 af repræsen- tanter for europæiske biblioteker, forfattere, forlæggere og kollektive forvaltningsorganisationer og i nærværelse af Kommissionen. Dette direktiv berører ikke anven- delsen af aftalememorandummet, der opfordrer medlems- staterne og Kommissionen til at sikre, at frivillige aftaler indgået på grundlag af principperne heri mellem brugere, rettighedshavere og kollektive forvaltningsorganisationer om licens til anvendelse af »out of commerce«-værker drager fordel af den nødvendige retssikkerhed i en national og grænseoverskridende sammenhæng. (5) — Ophavsret er det økonomiske grundlag for den kreative industri, da den fremmer innovation, skabertrang, inve- steringer og produktion. Massedigitalisering og formid- ling af værker er således et middel til beskyttelse af den europæiske kulturarv. Ophavsret er et vigtigt værktøj til at sikre, at den kreative sektor belønnes for sit arbejde. (6) — Rettighedshaveres eneret til reproduktion af deres værker og andre beskyttede frembringelser og tilrådighedsstillelse heraf for almenheden, som harmoniseret ved Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2001/29/EF af 22. maj 2001 om harmonisering af visse aspekter af ophavsret og beslægtede  rettigheder i informationssamfundet (?), nødvendiggør forudgående samtykke fra rettigheds- haveren til digitalisering og tilrådighedsstillelse for almen- heden af et værk eller en anden beskyttet frembringelse. (7) — Når der er tale om forældreløse værker, er det ikke muligt at indhente et sådant forudgående samtykke til reproduktion eller tilrådighedsstillelse for almenheden. (8) — Forskellige fremgangsmåder i medlemsstaterne for aner- kendelse af status som forældreløst værk kan frembyde hindringer for det indre markeds funktion og for () EFT L 167 af 22.6.2001, s. 10.