9.2.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 39/1 ] (Lovgivningsmæssige retsakter) FORORDNINGER EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 98/2013 af 15. januar 2013 om markedsføring og brug af udgangsstoffer til eksplosivstoffer (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), efter den almindelige lovgivningsprocedure (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) Visse stoffer og blandinger er udgangsstoffer til eksplosiv- stoffer og kan misbruges til ulovlig fremstilling af eksplo- sivstoffer. Den Europæiske Unions handlingsplan for øget sprængstofsikkerhed, som Rådet vedtog den 18. april 2008, opfordrede Kommissionen til at nedsætte et stående udvalg vedrørende udgangsstoffer, der skal over- veje — foranstaltninger  og = udarbejde — henstillinger vedrørende reglerne for udgangsstoffer til eksplosivstof- fer, som er tilgængelige på markedet, under hensyntagen til deres costbenefitvirkninger. (2) Det stående udvalg vedrørende udgangsstoffer, som Kommissionen nedsatte i 2008, identificerede forskellige udgangsstoffer til eksplosivstoffer, som vil kunne bruges til at begå terrorangreb, og anbefalede, at der gøres en passende indsats på EU-plan. (3) — Nogle medlemsstater har allerede vedtaget love og admi- nistrative bestemmelser om markedsføring, tilgængeliggø- relse og besiddelse af visse udgangsstoffer til eksplosiv- stoffer. ()) EUT C 84 af 17.3.2011, s. 25. () Europa-Parlamentets holdning af 20.11.2012 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 11.12.2012. (4) — Disse love og administrative bestemmelser, der afviger fra hinanden og kan forårsage handelshindringer i Unionen, bør harmoniseres for at forbedre den frie bevægelighed for kemiske stoffer og blandinger i det indre marked og så vidt muligt fjerne konkurrenceforvridninger og samtidig sikre et højt beskyttelsesniveau for den brede offentligheds sikkerhed. Der er også fastlagt andre regler på nationalt plan og EU-plan for så vidt angår visse stoffer, der er omfattet af denne forordning, vedrørende arbejdstageres sikkerhed og miljøbeskyttelse. Disse andre regler berøres ikke af denne forordning. (5) — Med henblik på at sikre den størst mulige ensartethed for økonomiske aktører er en forordning det mest hensigts- mæssige retlige instrument til at regulere markeds- føringen og brugen af udgangsstoffer til eksplosivstoffer. (6) — Det følger af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 af 16. december 2008 om klassifi- cering, mærkning og emballering af stoffer og blandin- ger (?), at stoffer og blandinger, der er klassificeret som farlige, skal mærkes korrekt inden markedsføringen. Det følger endvidere af nævnte forordning, at økonomiske aktører, herunder detailhandlere, enten skal klassificere og mærke sådanne stoffer eller anvende den klassifice- ring, som en aktør i et tidligere led i leverandørkæden har foretaget. Det er derfor hensigtsmæssigt i nærværende forordning at fastsætte, at alle økonomiske aktører, herunder detailhandlere, der gør de stoffer, der er under- lagt begrænsninger ved denne forordning, tilgængelige for almindelige borgere, skal sikre, at det angives på emballagen, at almindelige borgeres erhvervelse, besid- delse eller brug af det pågældende stof eller den pågæl- dende blanding er underlagt en begrænsning. (7) — Med henblik på at opnå beskyttelse på nationalt plan mod ulovlig brug af udgangsstoffer til eksplosivstoffer, der kan sidestilles med eller er større end den beskyttelse, som denne forordning fastsætter på EU-plan, har nogle medlemsstater allerede love og administrative bestemmel- ser, der er i kraft, vedrørende visse stoffer, der vil kunne P) EUT L 353 af 31.12.2008, s. 1.