18.6.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 165/63 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2013/11/EU af 21. maj 2013 om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktiv om ATB på forbrugerområdet) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION (3) — En opsplitning af det indre marked er til skade for Unio- HAR — nens konkurrenceevne, vækst og jobskabelse. En fjernelse under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114, (4) under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske (5) og Sociale Udvalg (!), efter den almindelige lovgivningsprocedure ?), og ud fra følgende betragtninger: (1) I henhold til artikel 169, stk. 1, og artikel 169, stk. 2, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktions- måde (TEUF) skal Unionen bidrage til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved foranstaltninger, som den vedtager i henhold til artikel 114 i TEUF. I henhold til artikel 38 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder skal der sikres et højt forbrugerbeskyttelsesniveau i Unionens politikker. (2) I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre (6) marked et område uden indre grænser med fri bevæge- lighed for varer og tjenesteydelser. Det indre marked bør give forbrugerne en merværdi i form af bedre kvalitet, større udvalg, rimelige priser og høje sikkerhedsstan- darder for varer og tjenesteydelser, hvilket burde fremme et højt forbrugerbeskyttelsesniveau. ()) EUT € 181 af 21.6.2012, s. 93. (?) Europa-Parlamentets holdning af 12.3.2013 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 22.4.2013. af de direkte og indirekte hindringer for et velfungerende indre marked og en styrkelse af borgernes tillid er afgø- rende for gennemførelsen af det indre marked. En sikring af adgang til enkle, effektive, hurtige og billige metoder til bilæggelse af nationale og grænseoverskri- dende tvister, der opstår i forbindelse med købs- og tjenesteydelsesaftaler, bør være til gavn for forbrugerne og derfor øge deres tillid til markedet. Denne adgang bør gælde såvel online- som offlinetransaktioner og er særlig vigtig, når forbrugerne handler på tværs af grænserne. Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på en nem, hurtig, og billig udenretslige løsning på tvister mellem forbru- gere og erhvervsdrivende. ATB er imidlertid endnu ikke tilstrækkeligt og systematisk udviklet i Unionen. Det er beklageligt, at ATB, på trods af Kommissionens henstil- ling 98/257/EF af 30. marts 1998 om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet (?) og 2001/310/EF af 4. april 2001 om principper for uden- retslige organer til mindelig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet (?), ikke er blevet korrekt iværksat og ikke fungerer tilfredsstillende i alle geografiske områder eller erhvervssektorer i Unionen. Forbrugerne og de erhvervsdrivende har stadig ikke kendskab til de eksiste- rende alternative klagemuligheder, og kun en lille procentdel af borgerne ved, hvordan man indgiver en klage til en ATB-instans. Når der er ATB-procedurer til rådighed, varierer deres kvalitetsniveau betydeligt mellem medlemsstaterne, og grænseoverskridende tvister hånd- teres ofte ikke effektivt af ATB-instanserne. Forskellene i dækningen og kvaliteten af samt kendskabet til ATB i medlemsstaterne udgør en hindring for det indre marked og er en af grundene til, at mange forbru- gere afholder sig fra at handle på tværs af grænserne og ikke har tillid til, at potentielle tvister med erhvervsdri- vende kan bilægges på en nem, hurtig og billig måde. Af samme grund afholder erhvervsdrivende sig måske fra at sælge til forbrugere i andre medlemsstater, hvor der ikke ) EFT L 115 af 17.4.1998, s. 31. () EFT L 109 af 19.4.2001, s. 56.