25.1.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 22/11 AFGØRELSER RÅDETS AFGØRELSE af 22. januar 2013 om bemyndigelse til forstærket samarbejde på området for afgift på finansielle transaktioner (2013/52/EU) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 329, stk. 1, under henvisning til anmodning fra Kongeriget Belgien, Forbundsrepublikken  Tyskland, Republikken Estland, Den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Den Italienske Republik, Republikken Østrig, Den Portugisiske Republik, Republikken Slovenien og Den Slovakiske Republik, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til Europa-Parlamentet godkendelse, og ud fra følgende betragtninger: (1) Unionen skal i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) oprette et indre marked. (2) — I henhold til artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Rådet vedtage bestem- melser om harmonisering af lovgivningerne vedrørende omsætningsafgifter, punktafgifter og andre indirekte skat- ter, i det omfang en sådan harmonisering er nødvendig for at sikre det indre markeds oprettelse og funktion og undgå konkurrenceforvridning. (3) I 2011 noterede Kommissionen sig en debat, der var vedvarende på alle niveauer vedrørende yderligere beskat- ning af den finansielle sektor. Denne debat udspringer af ønsket om at sikre, at den finansielle sektor yder et rimeligt og væsentligt bidrag til dækning af omkostnin- gerne i forbindelse med krisen og fremover beskatnings- mæssigt behandles på en rimelig måde i forhold til andre sektorer, at fjerne de finansielle institutioners incitament til at løbe for store risici, at supplere de lovgivningsmæs- sige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter eller til bestemte politiske tiltag. (4) — På den baggrund  vedtog  Kommissionen — den 28. september 2011 et forslag til Rådets direktiv om (8) en fælles ordning for beskatning af finansielle trans- aktioner og om ændring af direktiv 2008/7/EF (). Forsla- gets hovedformål var at sikre et velfungerende indre marked og undgå konkurrenceforvridning. På Rådets samling den 22. juni 2012 blev det konstate- ret, at der ikke var enstemmig tilslutning til en fælles ordning for afgift på finansielle transaktioner (AFT) som foreslået af Kommissionen. Det Europæiske Råd konsta- terede den 29. juni 2012, at det foreslåede direktiv ikke vil blive vedtaget af Rådet inden for en rimelig frist. På Rådets samling den 10. juli 2012 blev der henvist til de vedvarende og grundlæggende holdningsforskelle, hvad angår behovet for at oprette en fælles AFT-ordning på EU-niveau, og det blev bekræftet, at princippet om en harmoniseret afgift på finansielle transaktioner ikke vil få enstemmig opbakning i Rådet inden for en overskuelig fremtid. På den baggrund rettede 11 medlemsstater, nemlig Belgien, Tyskland, Estland, Grækenland, Spanien, Frank- rig, Italien, Østrig, Portugal, Slovenien og Slovakiet, anmodning til Kommissionen ved skrivelser modtaget mellem den 28. september og den 23. oktober 2012, hvori de meddelte, at de ønsker at indføre et forstærket indbyrdes samarbejde på AFT-området. Disse medlems- stater anmodede om, at anvendelsesområdet for det forstærkede samarbejde og de mål, der tilstræbes opfyldt hermed, baseres på Kommissionens forslag af 28. september 2011. Der blev også specifikt henvist til behovet for at undgå unddragelser, forvridninger og over- førsler til andre jurisdiktioner. Under det forstærkede samarbejde bør der fastlægges passende retlige rammer for oprettelsen af en fælles AFT-ordning i de deltagende medlemsstater, og det bør sikres, at de grundlæggende afgiftselementer harmonise- res. Der bør i den sammenhæng så vidt muligt undgås incitamenter til skattearbitrage og allokeringsforvrid- ninger mellem de finansielle markeder samt mulighed for dobbeltbeskatning eller nulbeskatning og unddragel- ser. Betingelserne i artikel 20 i TEU og i artikel 326 og 329 i TEUF er opfyldt. ()) KOM(2011) 594 endelig af 28. september 2011.