6.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 294/1 (Lovgivningsmæssige retsakter) DIREKTIVER EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2013/48/EU af 22. oktober 2013 om ret til adgang til advokatbistand i straffesager og i sager angående europæiske arrestordrer og om ret til at få en tredjemand underrettet ved frihedsberøvelse og til at kommunikere med tredjemand og med konsulære myndigheder under frihedsberøvelsen EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 82, stk. 2, litra b), under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (!), efter høring af Regionsudvalget, efter den almindelige lovgivningsprocedure (?), og ud fra følgende betragtninger: (1) Artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grund- læggende rettigheder (chartret), artikel 6 i den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK) og artikel 14 i den internationale konvention om borgerlige og poli- tiske rettigheder fastlægger retten til en retfærdig retter- gang. Chartrets artikel 48, stk. 2, sikrer respekt for retten til et forsvar. Unionen har sat sig som mål at bevare og udbygge et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Ifølge formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Tammerfors den 15. og den 16. oktober 1999, særlig punkt 33, bør princippet om gensidig anerken- delse af domme og andre afgørelser fra retslige myndig- heder være hjørnestenen i det retlige samarbejde på det civilretlige og det strafferetlige område inden for Unio- nen, eftersom udvidet gensidig anerkendelse og den ()) EUT C 43 af 15.2.2012, s. 51. (?) Europa-Parlamentets holdning af 10.9.2013 (endnu ikke offentlig- gjort i EUT) og Rådets afgørelse af 7.10.2013. (4) nødvendige tilnærmelse af lovgivningen vil lette samarbejdet mellem kompetente myndigheder og rets- beskyttelsen af personers rettigheder. I henhold til artikel 82, stk. 1, i traktaten om Den Euro- pæiske Unions funktionsmåde (TEUF) bygger det retlige samarbejde i straffesager i Unionen på princippet om gensidig anerkendelse af domme og retsafgørelser. Gennemførelsen af princippet om gensidig anerkendelse af afgørelser i straffesager forudsætter, at medlemssta- terne har tillid til hinandens strafferetlige systemer. Omfanget af den gensidige anerkendelse hænger snævert sammen med en række parametre, herunder mekanismerne for beskyttelse af mistænktes eller tiltaltes rettigheder og fælles minimumsstandarder, der er nødvendige for at lette anvendelsen af princippet om gensidig anerkendelse. Selv om medlemsstaterne er part i EMRK og den inter- nationale konvention om borgerlige og politiske rettighe- der, har erfaringerne vist, at dette ikke altid i sig selv giver en tilstrækkelig grad af tillid til andre medlemssta- ters strafferetlige systemer. Gensidig anerkendelse af afgørelser i straffesager kan kun fungere effektivt, når der hersker tillid, således at ikke blot de retslige myndigheder, men alle aktører i straffe- retsprocessen, opfatter andre medlemsstaters retslige myndigheders afgørelser som svarende til deres egne, hvilket forudsætter ikke blot tillid til tilstrækkeligheden af andre medlemsstaters regler, men også tillid til, at disse regler anvendes korrekt. Hvis den gensidige tillid skal styrkes, kræver det detaljerede regler om beskyttelse af de proceduremæssige rettigheder og garantier, som følger af chartret, EMRK og den internationale konven- tion om borgerlige og politiske rettigheder. Det kræver ligeledes en videreudvikling inden for Unionen af mini- mumsstandarderne i chartret og i EMRK ved hjælp af dette direktiv og ved hjælp af andre foranstaltninger.