01/sv. 4 Úřední věstník Evropské unie 235 32003R0058 L11/1 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 16.1.2003 NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství RADA EVROPSKÉ UNIE, (6) s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise (*), s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (?), s ohledem na stanovisko Účetního dvora (*), vzhledem k těmto důvodům: (7) (1) V celé řadě oblastí se v rámci činností podle článku 3 Smlouvy vytváří stále větší počet programů zaměřených na různé kategorie příjemců. Komise je zpravidla pověřena prováděním těchto programů (dále jen „programy Spole- (8) čenství“). (2) : Provádění těchto programů Společenství je financováno přinejmenším částečně z položek souhrnného rozpočtu Evropské unie. (3) : Podle článku 274 Smlouvy je Komise odpovědná za plnění (9) rozpočtu. (4)  Jestliže má být Komise řádně odpovědná občanům, musí se zaměřit především na své institucionální úkoly. Proto by měla mít možnost přenést některé úkoly týkající se správy programů Společenství na třetí subjekty. Externí zajištění určitých správních úkolů by mohlo navíc být efektivnější cestou k dosažení cílů programů Společenství. (5) — Externí zajišťování správních úkolů by ale mělo být prová- děno pouze v rozsahu vymezeném institucionálním (10) systémem stanoveném ve Smlouvě. To znamená, že úkoly, které jsou Smlouvou uloženy orgánům a které vyžadují zmocnění k provádění politických rozhodnutí v praxi, nemohou být zajišťovány externě. (!) Úř. věst. C 120 E, 24.4.2001, s. 89 a Úř. věst. C 103 E, 30.4.2002, s. 253. () Stanovisko ze dne 5. července 2001 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku). () Úř. věst. C 345, 6.12.2001, s. 1. - ?) Externí zajišťování by mělo navíc být podrobeno analýze nákladů a přínosů se zřetelem k množství faktorů, jako například zjišťování úkolů, u nichž je externí zajišťování odůvodněné, a analýza nákladů a přínosů, která zohlední náklady na řízení a kontrolu, dopad na lidské zdroje, hos- podárnost a pružnost při provádění úkolů zajišťovaných externě, zjednodušení používaných postupů, přiblížení externích činností ke konečným příjemcům, zviditelnění Společenství jako původce dotčeného programu Společen- ství a potřebu dbát na udržování přiměřené úrovně odbor- ných znalostí uvnitř Komise. Jedna z forem externího zajišťování spočívá v použití sub- jektů Společenství, které mají právní subjektivitu („výkonné agentury“). K zajištění institucionální jednoty výkonných agentur je třeba upravit jejich statut, zejména co se týče některých podstatných prvků jejich struktury, úkolů, postupů, roz- počtového systému, zaměstnanců a dohledu a odpověd- nosti. Jako orgán odpovědný za provádění různých programů Společenství je Komise nejlépe schopna posoudit, zda a v jakém rozsahu je účelné pověřit správou úkolů týkajících se jednoho nebo více určitých programů Spole- čenství výkonnou agenturu. Pověření však nezprošťuje Komisi jejích odpovědností podle Smlouvy, zejména podle článku 274. Proto musí Komise mít možnost úzce vyme- zit činnost každé výkonné agentury a průběžně kontrolo- vat její úkony a zejména její řídící orgány. To znamená, že Komise musí mít pravomoc rozhodnout o zřízení a případně zrušení výkonné agentury v souladu s tímto nařízením. Jelikož rozhodnutí zřídit výkonnou agenturu je na opatření obecného významu ve smyslu článku 2 rozhodnutí Rady 1999/468[/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pra- vomocí svěřených Komisi (*), mělo by být toto rozhodnutí přijato v souladu s rozhodnutím 1999/468/ES. Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.