L 211/36 Úřední věstník Evropské unie 14.8.2009 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 715/2009 ze dne 13. července 2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám a o zrušení nařízení (ES) č. 1775/2005 (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a ze- jména na článek 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru ('), s ohledem na stanovisko Výboru regionů (?), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), vzhledem k těmto důvodům: (1) — Účelem vnitřního trhu se zemním plynem, který je postup- ně zaváděn od roku 1999, je poskytnout skutečnou mož- nost výběru všem spotřebitelům ve Společenství, ať již občanům nebo podnikům, dále nové obchodní příležitosti a intenzivnější přeshraniční obchod, aby se dosáhlo větší efektivity, konkurenceschopných cen a vyšších standardů služeb a aby se přispělo k větší bezpečnosti dodávek a udržitelnosti. (2) : Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/55/ES ze dne 26. června 2003 o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem (*) a nařízení Evropského parla- mentu a Rady (ES) č. 1775/[2005 ze dne 28. září 2005 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním sou- stavám (*) významně přispěly k vytvoření tohoto vnitřního trhu se zemním plynem. (3) — Zkušenosti získané při provádění a sledování prvního sou- boru „Pokynů pro správnou praxi“, přijatých v roce 2002 Evropským fórem pro regulaci plynárenství („madridské fórum“), ukazují, že pro zajištění úplného provedení pra- videl stanovených v uvedených pokynech ve všech člen- ských státech a pro poskytnutí minimální záruky rovných podmínek přístupu na trh v praxi je nezbytné stanovit je- jich právní vymahatelnost. (!) Úř. věst. C 211, 19.8.2008, s. 23. (?) Úř. věst. C 172, 5. 7. 2008, s. 55. (?): Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 9. července 2008 (dosud nezveřejněné v Uředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 9. led- na 2009 (Uř. věst. C 75 E, 31. 3. 2009, s. 38) a postoj Evropského pa- rlamentu ze dne 22 dubna 2009 (dosud nezveřejněný v Uředním věstníku). Rozhodnutí Rady ze dne 25. června 2009. (% Úř. věst. L 176, 15.7.2003, s. 57. (0) Úř. věst. L 289, 3. 11. 2005, s. 1. > (4) (5) 0) (9) Na zasedání madridského fóra ve dnech 24. a 25. září 2003 byl přijat druhý soubor společných pravidel s názvem „Druhé pokyny pro správnou praxi“, a účelem tohoto na- řízení je stanovit na základě těchto pokynů základní zása- dy a pravidla pro přístup k síti, služby pro přístup třetích osob k soustavě, řízení překročení kapacity, transparent- nost, vyrovnávání a obchodování s právy na kapacitu. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/73/ES ze dne 13. července 2009 o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem () umožňuje existenci provozova- tele kombinované přepravní a distribuční soustavy. Proto pravidla stanovená v tomto nařízení nevyžadují změnu v organizaci vnitrostátních přepravních a distribučních soustav, jež jsou v souladu s příslušnými ustanoveními této směrnice. Do oblasti působnosti tohoto nařízení spadají vysokotlaká potrubí, kterými jsou místní distribuční společnosti připo- jeny k plynárenské soustavě a která nejsou především pou- žívána pro místní distribuci. Je nezbytné stanovit kritéria pro určování sazeb za přístup k soustavě, aby se zajistilo, že jsou plně v souladu se zása- dou nediskriminace, že plně vyhovují potřebám řádně fun- gujícího vnitřního trhu a že plně zohledňují potřebu integrity soustavy a odrážejí skutečně vzniklé náklady, po- kud tyto náklady odpovídají nákladům účinného provozo- vatele soustavy se srovnatelnou strukturou a jsou transparentní, včetně odpovídající návratnosti investic, a případně s přihlédnutím ke srovnávacím rozborům sa- zeb prováděným regulačními orgány. Při výpočtu sazeb za přístup k soustavám je důležité vzít v úvahu skutečně vzniklé náklady, pokud tyto náklady od- povídají nákladům účinného provozovatele soustavy se srovnatelnou strukturou a jsou transparentní, jakož i po- třebu zajistit přiměřenou návratnost investic a motivaci k výstavbě nové infrastruktury, včetně zvláštního regulač- ního přístupu k novým investicím podle směrnice 2009/73/ES. V tomto ohledu, a zejména pokud bude mezi plynovody existovat účinná hospodářská soutěž, budou srovnávací rozbory sazeb představovat důležitou součást této úvahy. Používání tržních způsobů při stanovování sazeb, napří- klad aukcí, musí být slučitelné s ustanoveními směrnice 2009/73|ES. () Viz strana 94 v tomto čísle Úředního věstníku.