14.11.2009 Úřední věstník Evropské unie L 300/51 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1071/2009 ze dne 21. října 2009, kterým se zavádějí společná pravidla týkající se závazných podmínek pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě a zrušuje směrnice Rady 96/26/ES (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, Zkušenosti, provedené hodnocení dopadu a různé studie s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a ze- jména na čl. 71 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru (!), s oh údajů ledem na stanovisko evropského inspektora ochrany 0) po konzultaci s Výborem regionů, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), vzhledem k těmto důvodům: (1) Dokončení vnitřního trhu silniční dopravy se spravedli- vými podmínkami hospodářské soutěže vyžaduje jednot- né používání společných pravidel při povolování přístupu k povolání podnikatele v silniční nákladní nebo osobní do- pravě („povolání podnikatele v silniční dopravě“). Tato společná pravidla přispějí k vyšší úrovni odborné způsobi- losti podnikatelů v silniční dopravě, k racionalizaci trhu a ke zlepšení kvality poskytovaných služeb v zájmu podni- katelů v silniční dopravě, jejich zákazníků a hospodářství jako celku a rovněž k větší bezpečnosti silničního provo- zu. Rovněž usnadní účinný výkon práva usazování podni- katelů v silniční dopravě. Směrnice Rady 96/26/ES ze dne 29. dubna 1996 o pří- stupu k povolání provozovatele silniční přepravy zboží a provozovatele silniční přepravy osob, jakož i o vzájem- ném uznávání diplomů, osvědčení a jiných dokladů o do- sažené kvalifikaci, s cílem umožnit účinný výkon svobody usazování těchto dopravců v oblasti vnitrostátní a meziná- rodní dopravy (*) stanoví minimální podmínky pro přístup k povolání provozovatele silniční dopravy, jakož i vzájem- né uznávání dokladů požadovaných za tímto účelem. „ věst. C 151, 17.6.2008, s. 16. () Úř. () Úř. . věst. C 14, 19.1.2008, s. 1. (?): Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 21. května 2008 (dosud nezveřejněné v Uředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 9. led- na 2009 (Úř. věst. C 62 E, 17.3.2009, s. 1), postoj Evropského parla- mentu ze dne 23. dubna 2009 (dosud nezveřejněný v Uředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 24. září 2009. () Úř. . věst. L 124, 23.5.1996, s. 1. () (5) nicméně ukázaly, že tato směrnice se v jednotlivých člen- ských státech používá nejednotně. Tato nejednotnost má četné nepříznivé důsledky, zejména narušování hospodář- ské soutěže, nedostatečnou průhlednost trhu a nejednotné kontroly, jakož i riziko, že podniky s nízkou úrovní odbor- né způsobilosti nedbají nebo méně dbají na dodržování pravidel bezpečnosti silničního provozu a sociálních před- pisů, což může poškodit pověst daného odvětví. Tyto důsledky jsou o to závažnější, že mohou narušit ply- nulé fungování vnitřního trhu silniční dopravy, neboť trh mezinárodní nákladní dopravy a některých kabotážních činností je přístupný pro podniky celého Společenství. Je- dinou podmínkou stanovenou pro tyto podniky je, aby měly licenci Společenství, kterou mohou získat, splní-li podmínky pro přístup k povolání podnikatele v silniční dopravě stanovené nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 ze dne 21. října 2009 o spo- lečných pravidlech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy (*) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/2009 ze dne 21. října 2009 o spo- lečných pravidlech pro přístup na mezinárodní trh auto- karové a autobusové dopravy (%). Je tedy vhodné modernizovat stávající pravidla pro přístup k povolání podnikatele v silniční dopravě tak, aby bylo za- jištěno jejich jednotnější a účinnější uplatňování. Jelikož dodržování těchto pravidel představuje hlavní podmínku pro přístup na trh Společenství a protože v oblasti přístupu natrh jsou používanými nástroji Společenství nařízení, pro upravení podmínek přístupu k povolání podnikatele v sil- niční dopravě se nařízení jeví jako nejvhodnější nástroj. Členským státům by mělo být povoleno přizpůsobit zá- vazné podmínky pro výkon povolání podnikatele v silnič- ní dopravě v nevzdálenějších regionech, jak jsou vymezeny v čl. 299 odst. 2 Smlouvy z důvodu jejich zvláštního cha- rakteru a omezení. Podnikům zřízeným v těchto regio- nech, které splňují podmínky pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě pouze díky výše uvedené- mu přizpůsobení by však nemělo být umožněno získat li- cenci Společenství. Přizpůsobení podmínek pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě by nemělo bránit (5) Viz strana 72 v tomto čísle Úředního věstníku. (6) Viz strana 88 v tomto čísle Úředního věstníku.