3.12.2007 Uřední věstník Evropské unie L 315/51 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2007/59/ES ze dne 23. října 2007 o vydávání osvědčení strojvedoucím obsluhujícím hnací vozidla a vlaky v železničním systému Společenství EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a ze- jména na článek 71 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru ('), s ohledem na stanovisko Výboru regionů (?), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy s ohle- dem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 31. července 2007 (?), vzhledem k těmto důvodům: (1) — Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společen- ství (*) stanoví povinnost provozovatelů infrastruktury a železničních podniků zavést vlastní systémy zajišťování bezpečnosti takovým způsobem, aby byl železniční systém schopen alespoň dosáhnout společných bezpečnostních cílů a dodržovat vnitrostátní bezpečnostní předpisy a bez- pečnostní požadavky stanovené v technických specifi- kacích pro interoperabilitu (dále též jen „TSI“) a aby byly používány příslušné části společných bezpečnostních me- tod. Tyto systémy zajišťování bezpečnosti stanoví mimo jiné programy školení zaměstnanců a systémy, které zajiš- ťují udržování způsobilosti zaměstnanců a odpovídající úroveň plnění úkolů. (2) : Směrnice 2004/49/ES stanoví, že železniční podnik musí být držitelem osvědčení o bezpečnosti, aby mu byl povo- len přístup k železniční infrastruktuře. (3) : Podle směrnice Rady 91/440/EHS ze dne 29. čer- vence 1991 o rozvoji železnic Společenství (*) měly licen- cované železniční podniky od 15. března 2003 právo na přístup k transevropské síti mezinárodní železniční náklad- ní dopravy a nejpozději od roku 2007 budou mít přístup (!) Úř. věst. C 221, 8.9.2005, s. 64. (?) Úř. věst. C 71, 22.3.2005, s. 26. (?) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 28. září 2005 (Úř. věst. C 227 E, 21.9.2006, s. 464), společný postoj Rady ze dne 14. září 2006 (Úř. věst. C 289 E, 28.11.2006, s. 42), postoj Evrop- ského parlamentu ze dne 18. ledna 2007 (dosud nezveřejněný v Úřed- ním věstníku), legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. září 2007 a rozhodnutí Rady ze dne 26. září 2007. (% Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 44. (ě) Úř. věst. L 237, 24.8.1991, s. 25. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/103/ES (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 344). k celé síti vnitrostátní a mezinárodní nákladní dopravy. Toto postupné rozšíření práv přístupu nevyhnutelně po- vede ke zvýšení mobility strojvedoucích přes státní hrani- ce. V důsledku toho bude růst poptávka po strojvedoucích, kteří jsou vyškoleni a jsou držiteli osvědčení pro poskyto- vání služeb ve více členských státech. (4) — Studie provedená Komisí v roce 2002 zdůraznila skuteč- nost, že se právní předpisy členských států, které upravují podmínky pro vydávání osvědčení strojvedoucím, značně liší. Měla by proto být přijata pravidla Společenství pro vy- dávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překo- nat tyto rozdíly při současném zachování stávající vysoké úrovně bezpečnosti železničního systému Společenství. (5) — Tato pravidla Společenství by měla rovněž přispívat k cílům politik Společenství v oblasti volného pohybu pra- covníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v souvislosti se společnou dopravní politikou tak, aby ne- docházelo k žádnému narušení hospodářské soutěže. (6) : Cílem těchto společných ustanovení by mělo být přede- vším usnadnění pohybu strojvedoucích z jednoho člen- ského státu do druhého, ale také z jednoho železničního podniku do druhého, a obecně usnadnění uznávání licencí a harmonizovaného doplňkového osvědčení všemi zúčast- něnými subjekty v odvětví železniční dopravy. K tomuto účelu je nezbytné, aby daná ustanovení zaváděla určité mi- nimální požadavky, které musí žadatelé o udělení licence nebo harmonizovaného doplňkového osvědčení splňovat. (7) — Tato směrnice navazuje na historickou vzájemnou dohodu uzavřenou mezi Evropskou federací pracovníků v dopravě (ETF) a Společenstvím evropských železnic (CER) o někte- rých aspektech pracovních podmínek mobilních pracov- níků poskytujících interoperabilní přeshraniční služby v železniční dopravě (). (8) — I když členský stát vyjme z oblasti působnosti této směr- nice strojvedoucí poskytující služby výhradně na určitých kategoriích železničních systémů, sítí a infrastruktury, ne- měla by tím být dotčena povinnost členského státu respek- tovat platnost licencí na celém území Evropské unie nebo platnost harmonizovaných doplňkových osvědčení na pří- slušné části infrastruktury. (6) Úř. věst. L 195, 27.7.2005, s. 18.