L 216/76 Uřední věstník Evropské unie 20.8.2009 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a ze- jména na čl. 47 odst. 2 a články 55 a 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru (!), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), vzhledem k těmto důvodům: Národní bezpečnost zůstává výhradní odpovědností jed- notlivých členských států v oblasti jak obrany, tak bezpečnosti. Postupné vytváření evropského trhu s obranným vybave- ním je nezbytné pro posílení evropské obranné technolo- gické a průmyslové základny a pro rozvoj vojenských schopností nezbytných k provádění evropské bezpečnost- ní a obranné politiky. Členské státy se shodují na tom, že je třeba podporovat, rozvíjet a udržovat evropskou obrannou technologickou a průmyslovou základnu, která se zakládá na schopnostech a je kompetentní a konkurenceschopná. Aby bylo tohoto cíle dosaženo, mohou členské státy použít různých nástro- jů v souladu s právem Společenství směřujících ke skuteč- nému evropskému trhu s obranným vybavením a rovným podmínkám jak na evropské, tak na celosvětové úrovni. Členské státy by se měly rovněž podílet na hlubším rozvo- ji diverzity evropské dodavatelské základny v oblasti obra- ny, zejména prosazováním zapojení malých a středních podniků a netradičních dodavatelů do evropské obranné technologické a průmyslové základny, podporou průmys- lové spolupráce a prosazováním účinných a aktivních subdodavatelů. V tomto ohledu by měly rovněž zohlednit interpretační sdělení Komise ze dne 7. prosince 2006 (*) Úř. věst. C 100, 30.4.2009, s. 114. () Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 (dosud ne- zveřejněné v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 7. čer- vence 2009. o uplatňování článku 296 Smlouvy s ohledem na zadává- ní zakázek v oblasti obrany a sdělení Komise ze dne 5. pro- since 2007 o strategii pro silnější a konkurenceschopnější evropský obranný průmysl. Vytvoření evropského trhu s obranným vybavením je pod- míněno zřízením příslušného legislativního rámce. V ob- lasti zakázek je k tomu potřebná koordinace postupů zadávání zakázek, které splní požadavky bezpečnosti člen- ských států a povinnosti vyplývající ze Smlouvy. V zájmu dosažení tohoto cíle vyzval Evropský parlament v usnesení ze dne 17. listopadu 2005 o zelené knize o ve- řejných zakázkách v oblasti obrany (?) Komisi k tomu, aby vypracovala návrh směrnice, která zohlední zájmy bezpeč- nosti členských států, bude dále rozvíjet společnou zahra- niční a bezpečnostní politiku a prosazovat větší soudržnost Evropy a zachová úlohu Unie jako „civilní mocnosti“. Lepší koordinace postupů zadávání zakázek, například za- kázek týkajících se logistických služeb, dopravy a sklado- vání, může rovněž snížit náklady v odvětví obrany a výrazně snížit dopady tohoto odvětví na životní prostředí. Tyto postupy by zároveň měly odrážet globální přístup Unie v oblasti bezpečnosti, který odpovídá změnám stra- tegického prostředí. Skutečnost, že se objevily asymetrické nadnárodní hrozby, vede k postupnému stírání hranice mezi vnější a vnitřní bezpečností a bezpečností vojenskou a nevojenskou. Obranné a bezpečnostní vybavení má zásadní význam pro bezpečnost a svrchovanost členských států i pro nezávis- lost Unie. Nákupy zboží a služeb v odvětví obrany a bez- pečnosti proto mají často citlivou povahu. Z toho vyplývají zvláštní požadavky zejména v oblasti bez- pečnosti dodávek a bezpečnosti informací. Tyto poža- davky se týkají především nákupů zbraní, střeliva a válečného materiálu pro ozbrojené síly, jakož i služeb a prací s tím přímo souvisejících, ale také některých zvláš- tě citlivých nákupů v oblasti nevojenské bezpečnosti. V těchto oblastech poškozuje neexistence režimů platných v celé Unii otevřenost trhů v oblasti obrany a bezpečnosti () Úř. věst. C 280 E, 18.11.2006, s. 463.