330 Úřední věstník Evropské unie 09/sv. 1 31999L0085 28.10.1999 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 277/34 SMĚRNICE RADY 1999/85/ES ze dne 22. října 1999, kterou se mění směrnice 77/388/EHS, pokud jde o možnost pokusného uplatnění snížené sazby DPH na služby s vysokým podílem lidské práce RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 93 této Smlouvy, s ohledem na návrh Komise (!), s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (?), s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru (?), vzhledem k těmto důvodům: (1) ustanovení čl. 12 odst. 3 písm. a) směrnice Rady 77|388|[EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci práv- ních předpisů členských států týkajících se daní z obratu — Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný zák- lad daně (*) stanoví, že členské státy mohou uplatňovat jednu či dvě snížené sazby pouze na dodání zboží a poskyt- nutí služeb těch kategorií, které jsou uvedeny v příloze H směrnice 77|/388/EHS; problém nezaměstnanosti je však tak vážný, že je žádoucí povolit členským státům, které si to přejí; možnost vyzkoušet zavedení snížené sazby DPH pro služby s vyso- kým podílem lidské práce, které nejsou v současnosti uve- deny v příloze H, a zkoumat dopad tohoto opatření na vytváření pracovních míst; tato snížená sazba DPH pravděpodobně zmenší zájem dotčených podniků zůstat v šedé ekonomice nebo se do ní zapojit; zavedení tohoto cíleného snížení sazby DPH by však mohlo nepříznivě ovlivnit řádné fungování vnitřního trhu a daňovou neutralitu. Proto je třeba stanovit postup pro udělování zmocnění na jasně vymezené období plných tří let a podřídit oblast působnosti takového opatření přísným podmínkám, aby zůstalo ověřitelné a omezené; s ohledem na pokusný charakter tohoto opatření by Komise a členské státy, které je provádějí, měly provést podrobné hodnocení jeho účinnosti a dopadu na vytváření pracovních míst; toto opatření by mělo být časově přísně omezené a jeho platnost by měla skončit nejpozději do 31. prosince 2002; provedení této směrnice nevyžaduje žádnou změnu práv- ních a správních předpisů členských států, Úř. věst. C 102, 13.4.1999, s. 10. Úř. věst. C 279, 1.10.1999, s. 105. Úř. věst. C 209, 22.7.1999, s. 20. Úř. věst. L 145, 13.6.1977, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 1999/59/ES (Úř. věst. L 162, 26.6.1999, s. 63). PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 Směrnice 77/388/|EHS se mění takto: 1. V článku 28 se doplňuje nový odstavec, který zní: „6. Rada může jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby po dobu nejvýše tří let v období od 1. ledna 2000 do 31. prosince 2002 uplatňoval snížené sazby stanovené v čl. 12 odst. 3 písm. a) třetím pod- odstavci na nejvýše dvě kategorie služeb uvedených v příloze K. Ve výjimečných případech může být členský stát zmocněn uplatnit sníženou sazbu na služby ve třech zmíněných kate- goriích. Dané služby musí splňovat tyto podmínky: a) musí zahrnovat vysoký podíl lidské práce; b) musí být poskytovány z velké části přímo konečným spotřebitelům; c) musí být především místní povahy a nesmějí být způsobilé narušovat hospodářskou soutěž; d) musí existovat úzká vazba mezi snížením cen v důsledku snížení sazby a předvídatelným zvýšením poptávky a zaměstnanosti. Uplatňování snížené sazby nesmí být na újmu řádnému fun- gování vnitřního trhu. Členský stát, který hodlá zavést opatření uvedené v prvním pododstavci, o tom uvědomí Komisi do 1. listopadu 1999 a v téže lhůtě jí předloží veškeré příslušné údaje, zejména a) oblast působnosti opatření a podrobný popis dotčených služeb; b) doklady, že byly splněny podmínky stanovené ve druhém a třetím pododstavci; c) údaje o rozpočtových nákladech zamýšleného opatření. Členské státy zmocněné uplatňovat sníženou sazbu uvedenou v prvním pododstavci vypracují do 1. října 2002 podrobnou zprávu obsahující celkové zhodnocení účinnosti opatření, zejména z hlediska tvorby pracovních příležitostí a efektivity.