L 300/72 Úřední věstník Evropské unie 14.11.2009 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1072/2009 ze dne 21. října 2009 o společných pravidlech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy (přepracované znění) (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a ze- jména na článek 71 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru (!), po konzultaci s Výborem regionů, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), vzhledem k těmto důvodům: (1) V nařízení Rady (EHS) č. 881/92 ze dne 26. března 1992 o přístupu na trh silniční přepravy zboží uvnitř Společen- ství na území nebo z území členského státu nebo pro- cházející územím jednoho nebo více členských států (*), nařízení Rady (EHS) č. 3118/93 ze dne 25. října 1993, kte- rým se stanoví podmínky, za nichž může dopravce nere- zident provozovat vnitrostátní silniční přepravu zboží uvnitř členského státu (*), a ve směrnici Evropského parla- mentu a Rady 2006/94/ES ze dne 12. prosince 2006 o za- vedení společných pravidel pro určité druhy silniční přepravy zboží (*) je potřeba provést několik podstatných změn. Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by uve- dené právní předpisy měly být přepracovány a začleněny do jediného nařízení. Zavedení společné dopravní politiky vyžaduje mimo jiné i stanovení společných pravidel pro přístup na trh mezi- národní silniční nákladní dopravy na území Společenství a stanovení podmínek, za nichž může podnikatel v silnič- ní nákladní dopravě - nerezident provozovat přepravní služby uvnitř členského státu. Tato pravidla je nutno sta- novit tak, aby přispívala k hladkému fungování vnitřního dopravního trhu. (!) Úř. věst. C 204, 9.8.2008, s. 31. () Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 21. května 2008 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 9. led- na 2009 (Úř. věst. C 62 E, 17.3.2009, s. 46), postoj Evropského pa- rlamentu ze dne 23. dubna 2009 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 24. září 2009. () Úř. věst. L 95, 9.4.1992, s. 1. () Úř () Úř „ věst. L 279, 12.11.1993, s. 1. „ věst. L 374, 27.12.2006, s. 5. (2) Aby byl ve Společenství zajištěn soudržný rámec pro me- zinárodní silniční nákladní dopravu, mělo by se toto naří- zení vztahovat na veškerou mezinárodní dopravu na území Společenství. Na dopravu ze členských států do třetích zemí se nadále ve značné míře vztahují dvoustranné do- hody mezi členskými státy a danými třetími zeměmi. Toto nařízení by se proto nemělo použít na část jízdy provede- nou na území členského státu nakládky nebo vykládky, pokud nebyly mezi Společenstvím a příslušnými třetími zeměmi uzavřeny nezbytné dohody. Mělo by se však vzta- hovat na průjezd přes území jakéhokoli členského státu. Zavedení společné dopravní politiky vyžaduje odstranění všech omezení vůči poskytovatelům přepravních služeb, která se zakládají na státní příslušnosti nebo na skutečnos- ti, že tato osoba je usazena v jiném členském státě, než ve kterém mají být tyto služby poskytovány. Za účelem hladkého a bezproblémového dosažení uvede- ného cíle by měl být stanoven přechodný režim kabotáže, dokud nebude dokončena harmonizace trhu silniční ná- kladní dopravy. Postupné dokončení jednotného evropského trhu by mělo vést k odstranění omezení přístupu na domácí trhy člen- ských států. Je ovšem třeba zohlednit účinnost kontrol a vývoj pracovních podmínek daného povolání, harmoni- zaci předpisů mimo jiné v oblasti prosazování práva a po- platků za užívání silnic a právní předpisy v sociální oblasti a v oblasti bezpečnosti. Komise by měla pečlivě sledovat si- tuaci na trhu i výše uvedenou harmonizaci, a bude-li to vhodné, měla by navrhnout další otevření domácích trhů silniční dopravy, včetně kabotáže. Podle směrnice 2006/94/ES nepodléhají určité druhy pře- pravy povolení Společenství ani jiným povolením k pře- pravě. V rámci organizace trhu podle tohoto nařízení by měl být zachován systém, kdy některé z těchto typů pře- prav nepodléhají z důvodu jejich zvláštní povahy licenci Společenství ani žádnému jinému přepravnímu povolení.