01/sv. 3 Úřední věstník Evropské unie 331 32001R1049 L 145/43 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 31.5.2001 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, pokud jde o dokumenty, které se týkají činností spadajících pod zmíněné dvě smlouvy. s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 255 odst. 2 této smlouvy, (6) : Měl by být poskytnut širší přístup k dokumentům v případech, kdy orgány vykonávají své legislativní funkce, též v rámci přenesených pravomocí, a přitom zachována účinnost rozhodovacího procesu orgánů. Tyto dokumenty by měly být přístupné přímo v co nejširším rozsahu. s ohledem na návrh Komise (!), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), (7) : Podlečl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 Smlouvy o EU se právo vzhledem k těmto důvodům: na přístup vztahuje také na dokumenty, které se týkají spo- lečné zahraniční a bezpečnostní politiky a policejní a soudní spolupráce v trestních věcech. Každý orgán musí (1) V čl 1 druhém pododstavci Smlouvy o Evropské unii je dodržovat svá bezpečnostní pravidla. vyjádřena zásada průhlednosti prohlášením, že Smlouva představuje novou etapu v procesu vytváření stále užšího svazku mezi národy Evropy, v němž jsou rozhodnutí přijímána co neotevřeněji a co nejblíže občanovi. (8)  Aby se zajistilo plné uplatnění tohoto nařízení na veškeré činnosti Unie, měly by všechny subjekty vytvořené orgány uplatňovat zásady, které stanoví toto nařízení. (2)  Průhlednost umožňuje občanům blíže se účastnit rozho- dovacího procesu a zaručuje, že správní orgány budou mít ve vztahu k občanům v demokratickém systému větší legi- (9) timitu, účinnost a odpovědnost. Průhlednost přispívá k posílení zásad demokracie a dodržování základních práv, informování Evropského parlamentu o obsahu těchto která jsou uvedena v článku 6 Smlouvy o EU a v Chartě dok o x o varinotitninnální ň A , nn okumentů by měla upravovat interinstitucionální základních práv Evropské unie. dohoda S některými dokumenty je třeba kvůli jejich velice cit- livému obsahu zacházet zvláštním způsobem. Způsoby (3) — Závěry zasedání Evropské rady, která se konala v Birmin- ghamu, Edinburghu a Kodani, zdůraznily nutnost zavést (10) Aby se zlepšila průhlednost práce orgánů, měly by Evrop- do práce orgánů Unie větší průhlednost. Toto nařízení ský parlament, Rada a Komise zpřístupnit nejen doku- sjednocuje podněty, které orgány již učinily, aby se zvýšila menty, které orgány vytvoří, ale i dokumenty, které obdrží. průhlednost rozhodovacího procesu. V této souvislosti je třeba připomenout, že prohlášení č. 35 připojené k závěrečnému aktu Amsterodamské smlouvy stanoví, že členský stát může Komisi nebo Radu požádat, (4) | Účelem tohoto nařízení je v co nejvyšší míře posílit právo aby nepředávaly dokument třetím osobám pocházejícím veřejnosti na přístup k dokumentům a stanovit obecné z tohoto státu bez jeho předchozího souhlasu. zásady a omezení tohoto přístupu podle čl. 255 odst. 2 Smlouvy o ES. (11) V zásadě by měly být veřejnosti přístupné všechny doku- menty orgánů. Je však třeba chránit některé veřejné a sou- kromé zájmy prostřednictvím výjimek. Orgány by měly mít právo chránit své vnitřní konzultace a porady tam, kde je to třeba k zabezpečení jejich způsobilosti provádět své úkoly. Při posuzování výjimek by měly orgány ve všech oblastech činnosti Unie brát v úvahu zásady právních předpisů Společenství o ochraně osobních údajů. (5) = Protože otázka přístupu k dokumentům není ve Smlouvě o založení Evropského společenství uhlí a oceli a ve Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomo- vou energii upravena, Evropský parlament, Rada a Komise by se měly podle prohlášení č. 41 připojeného k závěreč- nému aktu Amsterodamské smlouvy řídit tímto nařízením, Úř. věst. C 177 E, 27.6.2000, s. 70. Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 3. května 2001 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne (12) Všechna pravidla přístupu k dokumentům orgánů musí 28. května 2001. být v souladu s tímto nařízením. ,\,.\ N(