09/sv. 1 Úřední věstník Evropské unie 405 32003L0096 L 283/51 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÉ UNIE 31.10.2003 SMĚRNICE RADY 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (Text s významem pro EHP) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 93 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu, s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru, vzhledem k těmto důvodům: (1) Oblast působnosti směrnice Rady 92/81/EHS ze dne 19. října 1992 o harmonizaci struktury spotřebních daní z minerálních olejů (*) a směrnice Rady 92/82/EHS ze dne 19. října 1992 o sbližování sazeb spotřebních daní z minerálních olejů (?) je omezena na minerální oleje. Neexistence předpisů Společenství o minimální daňové sazbě na elektřinu a jiné energetické produkty než mine- rální oleje může nepříznivě ovlivnit řádné fungování vnitřního trhu. Řádné fungování vnitřního trhu a dosažení cílů ostatních politik Společenství vyžaduje stanovit na úrovni Společen- ství minimální úrovně zdanění pro většinu energetických produktů, včetně elektřiny, zemního plynu a uhlí. Závažné rozdíly mezi vnitrostátními úrovněmi zdanění energie, které uplatňují členské státy, by mohly být škod- livé pro řádné fungování vnitřního trhu. Prostřednictvím stanovení vhodných minimálních úrovní zdanění ve Společenství se mohou snížit stávající rozdíly mezi vnitrostátními úrovněmi zdanění. V souladu s článkem 6 Smlouvy musejí být požadavky na ochranu životního prostředí zahrnuty do vymezení a pro- vádění ostatních politik Společenství. Společenství jako strana Rámcové úmluvy Organizace spo- jených národů o změně klimatu ratifikovalo Kjótský Úř. věst. L 316, 31.10.1992, s. 12. Směrnice naposledy pozměněná Směrnicí 94/[74/ES (Uř. věst. L 365, 31.12.1994, s. 46). Uř. věst. L 316, 31.10.1992, s. 19. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 94/[74|/ES. (10) (11) (12) (13) (14) protokol. Zdanění energetických produktů a případně elektřiny je jedním z dostupných nástrojů k dosažení cílů Kjótského protokolu. Je nutné, aby Rada pravidelně přezkoumávala případy osvobození od daně, snížení daně a minimální úrovně zda- nění s ohledem na řádné fungování společného trhu, reál- nou hodnotu minimálních úrovní zdanění, konkurence- schopnost podniků Společenství v mezinárodním měřítku a obecné cíle Smlouvy. Členským státům by měla být ponechána volnost nutná k vymezení a provádění politik přizpůsobených jejich vnit- rostátním podmínkám. Členské státy chtějí zavádět nebo zachovat různé formy zdanění energetických produktů a elektřiny. Proto by člen- ským státům mělo být povoleno dodržovat minimální úrovně zdanění v rámci Společenství celkovými odvody na všech nepřímých daních, které se členské státy rozhodly uplatňovat (kromě DPH). Rozhodnutí o daňových režimech zaváděných v souvis- losti s prováděním těchto rámcových předpisů Společen- ství o zdanění energetických produktů a elektřiny přísluší každému členskému státu. V tomto ohledu se mohou člen- ské státy rozhodnout nezvýšit celkové daňové zatížení, pokud se domnívají, že by provádění této zásady daňové neutrality mohlo přispět ke změně struktury a k moderni- zaci jejich daňových systémů tím, že bude podporováno chování směřující k větší ochraně životního prostředí a lepšímu využití pracovní síly. Ceny energetických produktů jsou základními prvky poli- tik Společenství v oblastech energetiky, dopravy a život- ního prostředí. Zdanění částečně určuje cenu energetických produktů a elektřiny. Minimální úrovně zdanění by měly odrážet konkurenční postavení různých energetických produktů a elektřiny. V této souvislosti je vhodné provést výpočet těchto minimálních úrovní pokud možno v závislosti na energe- tickém obsahu výrobků. Tato metoda by se však neměla uplatnit u pohonných hmot.