356 Úřední věstník Evropské unie 06/sv. 6 32003L0071 31.12.2003 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÉ UNIE L 345/64 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování, a o změně směrnice 2001/34/ES (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 44 a 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise (!), s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru (?), s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (?), V so uladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (*), vzhledem k těmto důvodům: (1) Směrnice Rady 80/390/EHS ze dne 17. března 1980 o koordinaci požadavků na sestavení, kontrolu a šíření prospektů cenných papírů, které mají být uveřejněny pro přijetí cenných papírů ke kotování na burze cenných papí- rů, (*) a směrnice 89[/298/EHS ze dne 17. dubna 1989 o koordinaci požadavků na sestavení, kontrolu a šíření prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce převoditelných cenných papírů, ($) byly přijaty před něko- lika lety a zavedly částečný a složitý mechanismus vzájem- ného uznávání, který neumožňuje jediné schválení jako tato směrnice. Tyto směrnice by proto měly být zdokona- leny, aktualizovány a sloučeny do jediného textu. Mezitím byla směrnice Rady 80/390/EHS začleněna do směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/34/ES ze dne 28. května 2001 o přijetí cenných papírů ke kotování na burze cenných papírů a o informacích, které k nim mají být zveřejněny (7), která kodifikuje několik směrnic v oblasti kotovaných cenných papírů. Úř. věst. C 240 E, 28.8.2001,s. 272 a Úř. věst. C 20 E, 28.1.2003, s. 122. Úř. věst. C 80, 3.4.2002, s. 52. Úř. věst. C 344, 6.12.2001, s. 4. Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 14. března 2002 (Úř. věst. C 47 E, 27.2.2003, s. 417), společný postoj Rady ze dne 24. března 2003 (Úř. věst. C 125 E, 27.5.2003, s. 21) a postoj Evrop- ského parlamentu ze dne 2. července 2003 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku). Rozhodnutí Rady ze dne 15. července 2003. Úř. věst. L 100, 17.4.1980, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Evropského parlamentu a Rady 94/18/ES (Úř. věst. L 135, 31.5.1994, s. 1). Úř. věst. L 124, 5.5.1989, s. 8. Úř. věst. L 184, 6.7.2001, s. 1. (2) () Z důvodu soustavnosti v této oblasti je ale vhodné sesku- pit ustanovení směrnice 2001/34/|ES, která pocházejí ze směrnice : 80/390/EHS, a směrnici | 89/298/EHS a odpovídajícím způsobem změnit směrnici 2001/34/ES. Tato směrnice představuje významný nástroj k dosažení vnitřního trhu podle harmonogramu uvedeného ve sdělení Komise „Akční plán pro rizikový kapitál“ a „Provádění rámce pro finanční trhy: akční plán“, umožňující co nej- širší přístup k investičnímu kapitálu v rámci celého Spole- čenství včetně přístupu pro malé a střední podniky a začí- nající podniky tím, že emitentovi bude uděleno jediné schválení. Dne 17. července 2000 vytvořila Rada Výbor moudrých pro regulaci evropských trhů s cennými papíry. Ve své první zprávě ze dne 9. listopadu 2000 výbor vyjadřuje politování, že chybí dohodnutá definice veřejné nabídky cenných papírů a důsledkem toho je, že stejná operace je v některých státech považována za soukromou investici a v jiných nikoli; současný systém odrazuje podniky od získávání kapitálu na úrovni Společenství a tím od skuteč- ného přístupu k velkému, likvidnímu a integrovanému finančnímu trhu. Ve své závěrečné zprávě ze dne 15. února 2001 výbor moudrých navrhl zavedení nových legislativních technik vycházejících ze čtyřúrovňového přístupu, jmenovitě z rámcových zásad, prováděcích opatření, spolupráce a prosazování. Úroveň 1, směrnice, by se měla omezit na zjevné obecné zásady, zatímco úroveň 2 by měla obsaho- vat technická prováděcí opatření přijímaná Komisí za pomoci výboru. Evropská rada na zasedání ve Stockholmu ve dnech 23. a 24. března 2001 podpořila závěrečnou zprávu výboru moudrých a navržený čtyřúrovňový přístup, aby byl postup při vypracování právních předpisů Společenství v oblasti cenných papírů učiněn účinnějším a transparent- nějším. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. února 2002 o provádění právních předpisů týkajících se finančních slu- žeb rovněž podpořilo závěrečnou zprávu výboru moud- rých na základě slavnostního prohlášení, které stejného dne učinila Komise před Evropským parlamentem, a dopisu ze dne 2. října 2001 zaslaného komisařem pro vnitřní trh předsedovi parlamentního výboru pro hospodářské a měnové záležitosti o zárukách pro úlohu Evropského parlamentu v tomto procesu.