L 157/8 Uřední věstník Evropské unie 9.6.2006 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2006/ 38/ES ze dne 17. května 2006, kterou se mění směrnice 1999/62/ES o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komuni- kací těžkými nákladními vozidly EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 71 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na směrnici 1999/62/ES ('), a zejména na článek 7 uvedené směrnice, s ohledem na návrh Komise, S ohledem | na stanovisko | Evropského | hospodářského a sociálního výboru (?), s ohledem na stanovisko Výboru regionů (*), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (), vzhledem k těmto důvodům: (1) Zamezení narušování hospodářské soutěže  mezi dopravci v členských státech, řádné fungování vnitřního trhu a zvýšená konkurenceschopnost závisí na spravedli- vých mechanismech zřizovaných za účelem hrazení nákladů na pozemní komunikace dopravci. Určitého stupně harmonizace již  bylo dosaženo  směrnicí 1999/62/ES. Spravedlivější systém vybírání poplatků za užívání pozemních komunikací založený na zásadě „uživatel platí“ a na schopnosti uplatňovat zásadu „znečišťovatel platí“, například prostřednictvím rozlišování mýtného podle účinku vozidel na životní prostředí, je nesmírně důležitý pro podporu udržitelné dopravy ve Společen- ství. Cíle optimálního využívání stávající silniční sítě a dosažení podstatného snížení negativního dopadu tohoto využívání by mělo být dosaženo tak, aby nedo- cházelo ke dvojímu zdanění a neukládalo se další zatí- žení na hospodářské subjekty, v zájmu zdravého hospo- dářského růstu a řádného fungování vnitřního trhu, včetně okrajových regionů. Komise oznámila svůj záměr navrhnout směrnici o výběru poplatků za užívání pozemních komunikací v bílé knize „Evropská dopravní politika do roku 2010: čas rozhodnout“. Evropský parlament v usnesení ze dne () Úř. věst. L 187, 20.7.1999, s. 42. Směrnice ve znění aktu o přistoupení z roku 2003. () Úř. věst. C 241, 28.9.2004, s. 58. () Úř. věst. C 109, 30.4.2004, s. 14. j (*) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 20. dubna 2004 (Uř. věst. C 104 E, 30.4.2004, s. 371), společný postoj Rady ze dne 6. září 2005 (Uř. věst. C 275 E, 8.11.2005, s. 1) a postoj Evropského parla- mentu ze dne 15. prosince 2005 (dosud nezveřejněný v Uředním věstníku). Rozhodnutí Rady ze dne 27. března 2006. (5) () () 12. února 2003() o závěrech bílé knihy potvrdil potřebu výběru poplatků za užívání pozemních komuni- kací. Následně po zasedání Evropské rady v Góoteborgu ve dnech 15. a 16. června 2001, na kterém byla věno- vána zvláštní pozornost otázce udržitelné dopravy, byl záměr Komise předložit novou směrnici o „Eurovignette“ přivítán rovněž na zasedáních Evropské rady v Kodani ve dnech 12. a 13. prosince 2002 a na zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 20. a 21. března 2003. V bodě 29 závěrů předsednictví ze zasedání v Góoteborgu Evropská rada prohlásila, že udržitelná dopravní politika by měla řešit rostoucí objem dopravy a míru dopravní neprůjezdnosti, hluku a znečištění a podporovat využí- vání těch způsobů dopravy, které jsou ohleduplné vůči životnímu prostředí, i úplnou internalizaci sociálních a environmentálních nákladů. Pro účely zavedení mýtného bere směrnice 1999/62/ES v úvahu náklady na pozemní výstavbu, udržování a rozvoj pozemních komunikací. Je třeba přijmout konkrétní ustanovení za účelem vyjasnění nákladů na výstavbu, které je možné zohlednit. Činnosti v oblasti mezinárodní silniční dopravy se soustřeďují na transevropskou silniční dopravní síť. Pro komerční dopravu má navíc klíčový význam řádné fungování vnitřního trhu. Pro komerční dopravu v rámci transevropské dopravní sítě vymezené v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1692/96/ES ze dne 23. července 1996 o hlavních směrech pro rozvoj trans- evropské dopravní sítě by tedy měl platit rámec Spole- čenství (*). Podle zásady subsidiarity a v souladu se Smlouvou by členské státy měly mít možnost neome- zeně uplatnit mýtné nebo poplatky za užívání na silni- cích jiných než silnicích v rámci transevropské silniční sítě. Rozhodnou-li se členské státy na svém území pone- chat v platnosti nebo zavést mýtné nebo poplatky za užívání pouze na částech transevropské silniční sítě a na ostatních částech, z důvodů, jako je např. jejich izolova- nost nebo nízká míra dopravní neprůjezdnosti či znečiš- tění, nebo když je to nezbytné pro zavedení nového režimu mýtného, nikoliv, neměl by výběr těch částí sítě, Úř. věst. C 43 E, 19.2.2004, s. 250. Uř. věst. L 228, 9.9.1996, s. 1. Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím č. 884/2004/ES (Uř. věst. L 167, 30.4.2004, s. 1).