18.12.2009 Úřední věstník Evropské unie L 337/37 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, (2) V tomto ohledu Komise předložila svá úvodní zjištění ve s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a ze- jména na článek 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální- ho výboru (!), s ohledem na stanovisko Výboru regionů (?), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy s ohle- dem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 13. listopadu 2009 (?), vzhledem k těmto důvodům: (1)  Fungování pěti směrnic tvořících stávající předpisový rámec EU pro sítě a služby elektronických komunikací (směrnice 2002/21/ES (rámcová směrnice) (*), směrnice 2002/19/ES  (přístupová ' směrnice) (?); | směrnice 2002/20/ES (autorizační směrnice) (), směrnice Evrop- ského parlamentu a Rady 2002/22/ES ze dne 7. bře- zna 2002 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací (směr- nice o univerzální službě) (?) a směrnice Evropského parla- mentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvět- ví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elek- tronických komunikacích) (š) (společně dále jen „rámcová směrnice a zvláštní směrnice“) je Komisí pravidelně pře- zkoumáváno, zejména za účelem zjištění, zda je třeba směrnice změnit s ohledem na vývoj technologií a trhu. (!) Úř. věst. C 224, 30.8.2008, s. 50. () Úř. věst. C 257, 9.10.2008, s. 51. (?): Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 24. září 2008 (dosud ne- zveřejněné v Uředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 16. úno- ra 2009 (Uř. věst. C 103 E, 5.5.2009, s. 1), postoj Evropského parlamentu ze dne 6. května 2009, rozhodnutí Rady ze dne 20. listo- padu 2009 a legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. listopadu 2009. (% Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 33. (0) Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 7. (6) Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 21. (7) Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 51. (8) Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37. sdělení ze dne 29. června 2006 o přezkumu předpisového rámce EU pro sítě a služby elektronických komunikací. Na základě těchto úvodních zjištění byla uspořádána veřejná konzultace, během níž bylo zjištěno, že nejdůležitějším aspektem, kterému je třeba se věnovat, je nedostatečný vnitřní trh elektronických komunikací. Bylo zejména zjiš- těno, že roztříštěnost předpisů a nejednotnost činností vnitrostátních regulačních orgánů nejen ohrožuje konku- renceschopnost sektoru, ale rovněž brání spotřebitelům využívat značné výhody přeshraniční hospodářské soutěže. (3) : Měla by být proto provedena reforma předpisového rám- ce EU pro sítě a služby elektronických komunikací, aby byl dotvořen vnitřní trh elektronických komunikací tím, že se upevní mechanismus Společenství pro regulaci operátorů s významnou tržní silou na klíčových trzích. Tento rámec dále doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o zřízení Sdru- žení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronic- kých komunikací (BEREC) a Úřadu (%). Reforma rovněž zahrnuje definování strategie účinné a koordinované sprá- vy rádiového spektra za účelem vytvoření jednotného ev- ropského informačního prostoru a zesílení ustanovení týkajících se uživatelů se zdravotním postižením, aby se docílilo široce přístupné informační společnosti. (4)  Uznávajíce, že Internet je zásadním nástrojem pro vzdělá- vání a pro uplatňování svobody projevu a práva na přístup k informacím v praxi, jakékoli omezení těchto základních práv by mělo být v souladu s Evropskou úmluvou o ochra- ně lidských práv a základních svobod. Komise by měla s ohledem na tyto otázky zahájit širokou veřejnou konzultaci. (5) — Cílem je v závislosti na rozvoji hospodářské soutěže na tr- zích postupně omezovat pro odvětví specifická pravidla ex ante a nakonec dosáhnout toho, aby se elektronické komu- nikace řídily pouze právem v oblasti hospodářské soutěže. Vzhledem k tomu, že trhy elektronických komunikací pro- kázaly v posledních letech výraznou dynamiku v oblasti hospodářské soutěže, je důležité, aby regulační povinnosti ex ante byly ukládány pouze, pokud neexistuje účinná a udržitelná hospodářská soutěž. () Viz strana 1 v tomto čísle Úředního věstníku.