340 Úřední věstník Evropské unie 06/sv. 4 32002L0087 11.2.2003 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÉ UNIE L 35/1 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2002/87/ES ze dne 16. prosince 2002 o doplňkovém dozoru nad úvěrovými institucemi, pojišťovnami a investičními podniky ve finančním konglomerátu a o změně směrnice Rady 73/239/EHS, 79/267/EHS, 92/49|/EHS, 92/96/EHS, 93|6/EHS a 93|22/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/78/ES a 2000/12/ES EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 47 odst. 2 uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Komise (!), s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru (?), s ohledem na stanovisko Výboru regionů, s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (%), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (*), vzhledem k těmto důvodům: (1) | Stávající právní předpisy Společenství stanoví komplexní soubor pravidel pro samostatný obezřetnostní dohled nad jednotlivými úvěrovými institucemi, pojišťovnami a inves- tičními podniky a nad úvěrovými institucemi, pojišťov- nami a investičními podniky, které jsou součástí bankovní nebo investiční skupiny či pojišťovací skupiny, tj. skupin se stejnorodou finanční činností. (2) : Nejnovější vývoj na finančních trzích vedl k vytváření finančních skupin, které poskytují služby a produkty v růz- ných sektorech finančních trhů, nazývaných finanční konglomeráty. Dosud  neexistovala žádná  forma obezřetnostního dohledu nad úvěrovými institucemi, pojišťovnami a investičními podniky, jež jsou součástí () Úř. věst. C 213 E, 31.7.2001, s. 227. () Úř. věst. C 36, 8.2.2002, s. 1. () Úř. věst. C 271, 26.9.2001, s. 10. () Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 14. března 2002 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 12. září 2002 (Úř. věst. C 253 E, 22.10.2002, s. 1) a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 20. listopadu 2002 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku). (4) takového konglomerátu, vykonávaného v rozsahu celé skupiny, zejména pokud jde o solventnost a koncentraci rizik na úrovníi konglomerátu, transakce uvnitř skupiny, vnitřní postupy řízení rizik na úrovni konglomerátu, a spo- lehlivý a odborný způsob řízení. Některé z těchto konglo- merátů patří k největším finančním skupinám, jež jsou aktivní na finančních trzích a poskytují služby v celosvě- tovém měřítku. Pokud by takové konglomeráty, a zejména úvěrové instituce, pojišťovny a investiční podniky, které jsou součástí takového konglomerátu, musely čelit finanč- ním obtížím, mohly by vážně destabilizovat finanční systém a dotknout se jednotlivých vkladatelů, pojistníků a investorů. Akční plán finančních služeb Komise určuje řada akcí nut- ných k dosažení jednotného trhu ve finančních službách a oznamuje vývoj doplňkových předpisů obezřetnostního dohledu pro finanční konglomeráty, jež mají řešit mezery v současných sektorových právních předpisech a doplň- ková rizika obezřetnostního dohledu, aby byl zajištěn dostatečný dozor nad finančními skupinami s mezisekto- rovými finančními aktivitami. Tohoto náročného cíle lze dosáhnout pouze postupně. Jednou z těchto fází je zřízení doplňkového dozoru nad úvěrovými institucemi, pojišťov- nami a investičními podniky ve finančním konglomerátu. Jiná mezinárodní grémia rovněž rozpoznala potřebu vývoje doplňkového dozoru pro finanční konglomeráty. Aby byl doplňkový dozor nad úvěrovými institucemi, pojišťovnami a investičními podniky ve finančním kong- lomerátu účinný, měl by se vztahovat na všechny konglo- meráty, jejichž mezisektorové finanční aktivity jsou významné, což znamená, že je u nich dosaženo určitých prahových hodnot, bez ohledu na to, jak jsou struktu- rovány. Doplňkový dozor by měl zahrnovat všechny finanční aktivity určené sektorovými finančními právními předpisy a do jeho působnosti by měly být začleněny