13.4.2006 Uřední věstník Evropské unie L 105/1 I (Akty, jejichž zveřejnění je povinné) NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 562/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zej- ména na čl. 62 odst. 1 a čl. 62 odst. 2 písm. a) této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy ('), vzhledem k těmto důvodům: (1) Přijetí opatření podle čl. 62 odst. 1 Smlouvy, která zajistí, aby osoby při překračování vnitřních hranic nebyly kon- trolovány, je součástí cíle Unie vytvořit prostor bez vnitř- ních hranic, v němž je zajištěn volný pohyb osob, jak je stanoven v článku 14 Smlouvy. V souladu s článkem 61 Smlouvy má být vytvoření pro- storu, kde se osoby mohou volně pohybovat, doprováze- no dalšími opatřeními. Takovým opatřením je společná politika týkající se překračování vnějších hranic, jak je sta- novena v čl. 62 odst. 2 Smlouvy. Přijetí společných opatření pro překračování vnitřních hra- nic osobami a pro ochranu vnějších hranic by mělo od- rážet schengenské acguis začleněné do rámce Evropské unie, zejména příslušná ustanovení Úmluvy k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 mezi vláda- mi států Hospodářské unie Beneluxu, Spolkové republiky Německo a Francouzské republiky o postupném odstraňo- vání kontrol na společných hranicích (?) a Společnou příručku (*). (*) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 23. června 2005 (dosud nezveřejněné v Uředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 21. úno- ra 2006. (2) Úř. věst. L 239, 22.9.2000, s. 19. Úmluva naposledy pozměněná na- řízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1160/2005 (Úř. věst. L 191, 22.7.2005, s. 18). (0) Úř. věst. C 313, 16.12.2002, s. 97. Společná příručka naposledy po- změněná nařízením Rady (ES) č. 2133/2004 (Úř. věst. L 369, 16.12.2004, s. 5). () 0) Pokud jde o ochranu vnějších hranic, je vytvoření „společ- ného souboru“ právních předpisů, především konsolidací a rozvojem acguis, jednou ze základních složek společné politiky v oblasti řízení vnějších hranic, jak ji definuje sdě- lení Komise ze dne 7. května 2002 s názvem „K integro- vanému řízení vnějších hranic členských států Evropské unie“. Tento záměr byl zahrnut do „Plánu řízení vnějších hranic členských států Evropské unie“, schváleného Radou dne 13. června 2002 a potvrzeného Evropskou radou na jejích zasedáních v Seville ve dnech 21. a 22. června 2002 a v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003. Definice společných pravidel týkajících se pohybu osob přes hranice nezpochybňuje ani nemá vliv na právo vol- ného pohybu, jež požívají občané Unie a jejich rodinní pří- slušníci a státní příslušníci třetích zemí a jejich rodinní příslušníci, na které se na základě dohod mezi Společen- stvím a jeho členskými státy na jedné straně a těmito tře- tími zeměmi na straně druhé vztahují práva volného pohybu rovnocenná právům občanů Unie. Ochrana hranic je věcí zájmu nejen členského státu, na je- hož vnějších hranicích se provádí, nýbrž všech členských států, které zrušily ochranu vnitřních hranic. Ochrana hra- nic by měla pomáhat v boji proti nedovolenému přistěho- valectví a obchodování s lidmi a zabránit jakékoliv hrozbě pro vnitřní bezpečnost, veřejný pořádek, veřejné zdraví a mezinárodní vztahy členských států. Hraniční kontroly by se měly provádět takovým způso- bem, aby byla plně respektována lidská důstojnost. Ochra- na hranic by se měla provádět profesionálně a s úctou a měla by být přiměřená sledovaným cílům. Ochranu hranic netvoří pouze kontroly osob na hranič- ních přechodech a ostraha mezi hraničními přechody, ale také analýza rizik pro vnitřní bezpečnost a analýza hrozeb, které mohou mít vliv na bezpečnost vnějších hranic. Je proto nezbytné stanovit podmínky, kritéria a prováděcí pravidla, jimiž se budou řídit kontroly na hraničních pře- chodech a ostraha hranic.