L 171/32 Úřední věstník Evropské unie 29.6.2007 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 717/2007 ze dne 27. června 2007 o roamingu ve veřejných mobilních telefonních sítích ve Společenství a o změně směrnice 2002/21/ES (Text s významem pro EHP) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociál- ního výboru (!), po konzultaci s Výborem regionů, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), vzhledem k těmto důvodům: Vysoká úroveň cen, které platí uživatelé veřejných mobil- ních telefonních sítí, jako jsou studenti, osoby na služeb- ních cestách a turisté, při používání svých mobilních telefonů na cestách v zahraničí v rámci Společenství, je pro vnitrostátní regulační orgány, spotřebitele i orgány Společenství znepokojující. Přemrštěně vysoké maloob- chodní ceny vznikají v důsledku vysokých velkoobchod- ních cen účtovaných operátorem hostitelské zahraniční sítě a v mnoha případech rovněž v důsledku vysokých maloobchodních přirážek účtovaných operátorem domovské sítě zákazníka. Snižování velkoobchodních cen se často nepromítá do cen účtovaných maloobchod- nímu zákazníkovi. Ačkoli někteří operátoři nedávno zavedli tarifní programy, které zákazníkům nabízejí pří- znivější podmínky a nižší ceny, stále existují důkazy, že mezi náklady a cenami není takový vztah, jaký by převládal na trzích s plně rozvinutou hospodářskou soutěží. () Úř. věst. C 324, 30.12.2006, s. 42. () Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 23. května 2007 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 25. června 2007. (2) M 0 Vytvořením evropského sociálního, vzdělávacího a kultur- ního prostoru na základě mobility jednotlivců by měla být usnadněna komunikace mezi lidmi a vybudována sku- tečná „Evropa pro občany“. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES ze dne 7. března 2002 o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice) (*), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES ze dne 7. března 2002 o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (autorizační směrnice) (*), směrnice Evropského parla- mentu a Rady 2002/21/ES ze dne 7. března 2002 o spo- lečném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (rámcová směrnice) (*), směr- nice Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES ze dne 7. března 2002 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací (směrnice o univerzální službě) () a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o sou- kromí a elektronických komunikacích) (7?) (společně dále jen „předpisový rámec pro elektronické komunikace z roku 2002“) mají za cíl vytvoření vnitřního trhu pro elektronické komunikace v rámci Společenství při zajiš- tění vysoké úrovně ochrany spotřebitele prostřednictvím rozvinuté hospodářské soutěže. Toto nařízení není ojedinělým opatřením, nýbrž, pokud jde o roaming na území Společenství, doplňuje a podpo- ruje pravidla stanovená předpisovým rámcem pro elektro- nické komunikace z roku 2002. Tento předpisový rámec totiž neposkytl vnitrostátním regulačním orgánům dosta- tek prostředků, aby mohly rozhodně a účinně zakročit v otázce cen roamingových služeb v rámci Společenství, a není tedy s to zajistit řádné fungování vnitřního trhu roamingových služeb. Toto nařízení je vhodným prostřed- kem k nápravě tohoto stavu. . věst. L 108, 24.4.2002, s. 7. . věst. L 108, 24.4.2002, s. 21. . věst. L 108, 24.4.2002, s. 33. . věst. L 108, 24.4.2002, s. 51. věst. L 291, 31.7.2002, s. 37. Směrnice ve znění směrnice 06/24/ES (Úř. věst. L 105, 13.4.2006, s. 54).