17.11.2006 CS ) Úřední věstník Evropské unie L 318/17 SMĚRNICE KOMISE 2006/111/ES ze dne 16. listopadu 2006 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř jednotlivých podniků (Text s významem pro EHP) (kodifikované znění) KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na čl. 86 odst. 3 této smlouvy, vzhledem k těmto důvodům: Směrnice Komise 80/723/JEHS ze dne 25. června 1980 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř jednotlivých : podniků (*) : byla několikrát | podstatně změněna (?). Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována. Veřejnoprávní podniky hrají významnou roli v národním hospodářství členských států. Členské státy občas udělují zvláštní nebo výlučná práva určitým podnikům nebo poskytují určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodář- ského zájmu náhrady ve formě plateb či jinak. Tyto podniky rovněž často vstupují do hospodářské soutěže s jinými podniky. Článek 295 Smlouvy stanoví, že Smlouva se nijak nedo- týká úpravy vlastnictví, uplatňované v členských státech. Při uplatňování pravidel hospodářské soutěže by nemělo docházet k žádné neopodstatněné diskriminaci mezi veřejnými a soukromými podniky. Tato směrnice by se měla vztahovat na veřejné i soukromé podniky. Podle Smlouvy má Komise zajistit, aby členské státy neposkytovaly soukromým ani veřejným | podnikům pomoc neslučitelnou se společným trhem. Avšak mnohotvárnost finančních vztahů mezi vnitro- státní veřejnou mocí a veřejnými podniky může klást překážky při plnění tohoto úkolu. (!) Úř. věst. L 195, 29.7.1980, s. 35. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2005/81/ES (Úř. věst. L 312, 29.11.2005, s. 47). () Viz příloha I část A. 7) (10) (11) (12) (13) Spravedlivého a účinného uplatňování pravidel Smlouvy o pomoci na veřejné i soukromé podniky Ilze docílit jen tehdy, budou-li tyto finanční vztahy zprůhledněny. Navíc u veřejných podniků tato průhlednost umožní zřetelně oddělit úlohy státu jako veřejné moci a jako vlastníka. Ustanovení čl. 86 odst. 1 Smlouvy ukládá povinnosti veřejným podnikům a podnikům, kterým členské státy udělily zvláštní nebo výlučná práva. Ustanovení čl. 86 odst. 2 Smlouvy se vztahuje na podniky pověřené posky- továním služeb obecného hospodářského zájmu. Ustano- vení čl. 86 odst. 3 Smlouvy stanoví, že Komise sleduje uplatňování ustanovení uvedeného článku a k tomuto účelu jí svěřuje nezbytné specifické prostředky. Aby mohla zaručit uplatňování článku 86 Smlouvy, musí mít Komise k dispozici nezbytné informace. K tomu je třeba stanovit podmínky pro dosažení průhlednosti. Je tudíž třeba upřesnit, co se rozumí „veřejnou mocí“ a „veřejnými podniky“. Členské státy mají různé územně správní členění. Tato směrnice by se měla vztahovat na veřejnou moc na všech úrovních ve všech členských státech. Veřejná moc může vykonávat rozhodující vliv na chování veřejnoprávních podniků nejen tehdy, je-li jejich vlast- níkem nebo má-li v nich většinovou účast, ale též prostřednictvím pravomocí, které má v jejich správních, řídících a dozorčích orgánech, na základě pravidel, jimiž se řídí jejich činnost, nebo v důsledku rozvržení akcií. Poskytování veřejných prostředků veřejným podnikům se může dít přímo nebo nepřímo. Je třeba dosáhnout průhlednosti bez ohledu na způsob, jakým jsou veřejné prostředky poskytovány. Je rovněž třeba případně zabe- zpečit, aby byly dostatečně známy důvody poskytnutí veřejných prostředků a jejich skutečného použití.