466 Úřední věstník Evropské unie 15/sv. 7 32003L0035 25.6.2003 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÉ UNIE L156/17 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2003/35/ES ze dne 26. května 2003 o účasti veřejnosti na vypracovávání některých plánů a programů týkajících se životního prostředí a o změně směrnic Rady 85/337/EHS a 96/61/ES, pokud jde o účast veřejnosti a přístup k právní ochraně EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 175 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise (!), s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (?), s ohledem na stanovisko Výboru regionů (%), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy () s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 15. ledna 2003, vzhledem k těmto důvodům: (1) | Cílem právních předpisů Společenství v oblasti životního prostředí je přispívat k zachování, ochraně a zlepšování kvality životního prostředí a k ochraně lidského zdraví. (2) : Právní předpisy Společenství v oblasti životního prostředí obsahují ustanovení, která umožňují orgánům veřejné správy a jiným orgánům přijímat rozhodnutí, jež mohou mít závažný vliv na životní prostředí, jakož i na zdraví a blaho osob. (3) : Účinná účast veřejnosti na přijímání rozhodnutí umožňuje veřejnosti vyjádřit své názory a obavy, které mohou být pro tato rozhodnutí podstatné, a těm, kdo rozhodují, umožňuje vzít tyto názory a obavy v úvahu, čímž se zvy- šuje zodpovědnost a transparentnost rozhodovacího pro- cesu a přispívá k uvědomělému vztahu veřejnosti k otáz- kám životního prostředí a k veřejné podpoře učiněných rozhodnutí. (4) Účast veřejnosti, včetně účasti sdružení, organizací a sku- pin, zejména nevládních organizací na ochranu životního prostředí, by proto měla být podporována, a to mimo jiné podporou vzdělávání veřejnosti v otázkách životního pro- středí. () Úř. věst. C 154 E, 29. 5. 2001, s. 123. () Úř. věst. C 221, 7.8.2001, s. 65. () Úř. věst. C 357, 14.12.2001, s. 58. (*) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 23. října 2001 (Úř. věst. C 112, 9.5.2002, s. 125 (E)), společný postoj Rady ze dne 25. dubna 2002 (Úř. věst. C 170 E, 16.7.2002, s. 22) a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 5. září 2002 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku). Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 30. ledna 2003 a rozhodnutí Rady ze dne 4. března 2003. () (10) Dne 25. června 1998 Společenství podepsalo Úmluvu OSN/EHK o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně ve věcech život- ního prostředí (dále jen „Aarhuská úmluva“). Aby mohla být tato úmluva Společenstvím ratifikována, právní před- pisy Společenství s ní musí být náležitě uvedeny v soulad. Jedním z cílů Aarhuské úmluvy je zaručit práva veřejnosti na účast při rozhodování o záležitostech životního pro- středí, a přispět tak k ochraně práva na život v prostředí přiměřeném zdraví a blahu člověka. Článek 6 Aarhuské úmluvy stanoví účast veřejnosti na roz- hodování o specifických činnostech uvedených v příloze I uvedené úmluvy a o činnostech v příloze neuvedených, které mohou mít závažný vliv na životní prostředí. Článek 7 Aarhuské úmluvy stanoví účast veřejnosti na tvorbě plánů a programů týkajících se životního prostředí. Ustanovení čl. 9 odst. 2 a 4 Aarhuské úmluvy stanovují přístup k soudním nebo jiným řízením za účelem napadení hmotné nebo procesní zákonnosti rozhodnutí, aktů nebo nečinnosti podléhajících ustanovením o účasti veřejnosti článku 6 úmluvy. Pro některé směrnice z oblasti životního prostředí, které po členských státech požadují, aby vytvářely plány a pro- gramy týkající se životního prostředí, avšak neobsahují dostatečná ustanovení o účasti veřejnosti, by měla být sta- novena účast veřejnosti v souladu s ustanoveními Aarhu- ské úmluvy, zejména s jejím článkem 7. Jiné právní před- pisy Společenství z této oblasti již účast veřejnosti při přípravě plánů a programů stanovují a do budoucna budou požadavky na účast veřejnosti podle Aarhuské úmluvy začleňovány do příslušných právních předpisů od počátku.