19/sv. 7 Úřední věstník Evropské unie 33 32004R0491 L 80/1 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÉ UNIE 18.3.2004 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 491/2004 ze dne 10. března 2004 o zavedení programu finanční a technické pomoci třetím zemím v oblastech migrace a azylu (AENEAS) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 179 odst. 1 a článek 181a této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (!), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), vzhledem k těmto důvodům: (1) | Evropská rada na svém zvláštním zasedání v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 zdůraznila potřebu všestran- ného přístupu k pohybu osob zaměřujíce se na otázky politické, otázky lidských práv a otázky vývoje ve třetích zemích a v regionech a volajíce po větší soudržnosti mezi vnitřní a vnější politikou Evropské unie. Zdůraznila potřebu účinnějšího řízení migračních proudů ve všech jejich fázích a skutečnost, že partnerství se třetími zeměmi by mohlo být, pokud jde o podporu společného rozvoje, klíčovým prvkem pro úspěch takovéto politiky. (2) : Evropská rada na zasedání v Seville ve dnech 21. a 22. června 2002 vyzdvihla začlenční přistěhovalectví do vztahů Unie se třetími zeměmi a důležitost zesílené spolu- práce se třetími zeměmi pro řízení pohybu, a to včetně předcházení nedovolené migraci a obchodu s lidmi a boje proti nim. (3) : Ve svých závěrech ze dne 18. listopadu 2002 požádala Rada Společenství, aby uvažovalo o tom, aby poskytnutí vhodné pomoci třetím zemím při provádění doložky o společném řízení migračních proudů a povinném zpět- ném přebírání osob v případech nedovoleného 1) Úř. věst. C 32, 5.2.2004, s. 49. Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 4. prosince 2003 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 19. února 2004. — a přistěhovalectví bylo zahrnuto do každé budoucí dohody o spolupráci, o přidružení nebo obdobné dohody. Zlepšené řízení migračních proudů, a zejména určité aspekty migrace, jakými jsou vystěhování vysoce kvalifiko- vaných státních příslušníků a pohyb uprchlíků mezi sou- sedícími zeměmi, se také významně dotýkají rozvoje někte- rých států. Vnější spolupráce a rozvojové programy a politiky Spole- čenství se nepřímo dotýkají hlavních činitelů způsobujících migrační tlak. Konkrétněji od zasedání Evropské rady v Tampere se Komise pokoušela začlenit otázky souvise- jící s migrací do programování vnější pomoci Společenství, aby tím přímo podpořila třetí země v jejich snahách řešit problémy vyvstávající z dovolené, nedovolené a vynucené migrace. Za účelem podpory tohoto programování vyčlenil rozpoč- tový orgán od roku 2001 do roku 2003 zvláštní položky v souhrnném rozpočtu Evropské unie na financování pří- pravných akcí vykonávaných v rámci partnerství s třetími zeměmi a regiony v souvislosti s problémy migrace a azylu. Při zohlednění těchto přípravných akcí a s odkazem na sdělení Komise o začlenění migračních otázek do vztahů Evropské unie s třetími zeměmi se považuje za nezbytné vybavit Společenství od roku 2004 víceletým programem sestaveným pro poskytování zvláštní doplňkové odezvy na všech aspektů migračních proudů, zejména podnícení při- pravenosti třetích zemí k uzavření dohod o zpětném pře- bírání osob a o pomoci třetím zemím při vyrovnávání se s důsledky takových dohod. Aby byla zajištěna propojenost vnějších vztahů Společen- ství, měly by být činnosti financované podle tohoto nového dokumentu vůči činnostem financovaným podle jiných dokumentů Společenství pro spolupráci a rozvoj činnostmi zvláštními a doplňujícími.