19/sv. 7 Úřední věstník Evropské unie 69 32004L0081 L 261/19 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÉ UNIE 6.8.2004 SMĚRNICE RADY 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví a kteří spolupracují s příslušnými orgány RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 63 bod 3 uvedené smlouvy, s ohledem na návrh Komise (*), s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (?), s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru (?), po konzultaci s Výborem regionů, vzhledem k těmto důvodům: (1) Vytvoření společné přistěhovalecké politiky, včetně vyme- zení podmínek pro vstup a pobyt cizinců a opatření pro boj proti nedovolenému přistěhovalectví, je základním prvkem cíle Evropské unie spočívajícího v postupném vytvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva. Evropská rada na zvláštním zasedání ve dnech 15. a 16. října 1999 v Tampere vyjádřila své odhodlání řešit nedovolené přistěhovalectví u jeho zdroje, zvláště zaměře- ním se na ty, kdo se zabývají obchodováním s lidmi a hospodářským vykořisťováním migrujících  osob. Vyzvala členské státy, aby své úsilí soustředily na odhalo- vání a rozbíjení zločineckých sítí a současně na ochranu práv obětí. Projevem rostoucího znepokojení nad tímto jevem na mezinárodní úrovni bylo přijetí Umluvy OSN proti nad- národnímu organizovanému zločinu Valným shromáž- dotčeny ani výsady členských států týkající se práva pobytu uděleného z humanitárních nebo jiných důvodů. Tato směrnice ctí základní práva a dodržuje zásady uzná- vané mimo jiné Listinou základních práv Evropské unie. Členské státy by měly používat tuto směrnici bez diskrimi- nace z důvodu pohlaví, rasy, barvy pleti, etnického nebo sociálního původu, genetických znaků, jazyka, nábožen- ství nebo přesvědčení, politického nebo jiného smýšlení, příslušnosti k národnostní menšině, majetku, narození, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. K posílení předcházení výše uvedeným trestným činům a boje proti nim byla na evropské úrovni přijata směrnice Rady 2002/90/ES ze dne 28. listopadu 2002, kterou se definuje napomáhání k nepovolenému vstupu, pře- chodu a pobytu(*), a rámcové rozhodnutí Rady 2002/[629/SVV ze dne 19. července 2002 o boji proti obchodování s lidmi (*%). Tato směrnice zavádí povolení k pobytu pro oběti obcho- dování s lidmi nebo, rozhodne-li se členský stát rozšířit oblast působnosti této směrnice, pro státní příslušníky třetí země, kteří obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhova- lectví a pro které je povolení k pobytu dostatečnou pobíd- kou ke spolupráci s příslušnými orgány, přičemž obsahuje některé podmínky k ochraně proti zneužití. děním, doplněné Protokolem o prevenci, potlačování (10) Za tímto účelem je nezbytné stanovit předpoklady pro a trestání obchodu s lidmi, zvláště se ženami a dětmi, vydávání povolvení,k.pobytu, podrpínky pobytu va,důV(de a Protokolu o pašování přistěhovalců po zemi, po moři pro neprodlou,zem jeho platno,stxi a jeho Odnřtl' PraV(f a letecky. Tyto dokumenty byly podepsány Společenstvím PObYÍIJ, podle této směrnice je vázáno na podmínky a má a patnácti členskými státy v prosinci roku 2000. prozatímní povahu. (4) : Touto směrnicí není dotčena ochrana poskytovaná uprch- líkům, příjemcům podpůrné ochrany a osobám domáha- (11) Dotyční státní příslušníci třetí země by měli být informo- jícím se mezinárodní ochrany na základě vnitrostátního uprchlického práva ani jiné akty na ochranu lidských práv. Touto směrnicí nejsou dotčena jiná ustanovení o ochraně obětí, svědků nebo zvláště zranitelných osob. Nejsou jí váni o možnosti obdržet toto povolení k pobytu a o lhůtě na rozmyšlenou. Toto by jim mělo pomoci vycházet ze skutečného stavu věcí při jejich rozhodování, zda mají s příslušnými orgány, například s policií, orgány činnými v trestním řízení a soudy, s přihlédnutím k možným rizi- kům spolupracovat tak, aby spolupráce byla svobodná, a tedy účinnější. (!) Úř. věst. C 126 E, 28. 5. 2002, s. 393. () Stanovisko ze dne 5. prosince 2002 (dosud nezveřejněné v Úředním — — věstníku). (9 Úř. věst. L 328, 5.12.2002, s. 17. (e) Úř. věst. C 221, 17. 9. 2002. s. 80. () Úř. věst. L 203, 1.8.2002, s. 1.