280 Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 38 32001R2130 31.10.2001 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 287/3 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 2130/2001 ze dne 29. října 2001 o akcích na pomoc vykořeněným skupinám obyvatel v rozvojových zemích Asie a Latinské Ameriky EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 179 odst. 1 této smlouvy, (6) s ohledem na návrh Komise (!), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?), vzhledem k těmto důvodům: (1) V rámci své politiky vůči uprchlíkům přijala Organizace spojených národů Úmluvu o právním postavení uprchlíků (7) uzavřenou v Ženevě dne 28. července 1951, Newyorský protokol ze dne 31. ledna 1967 a mnoho rezolucí v této oblasti a v oblastech lidských práv a humanitárního práva. (2) : Všeobecná deklarace lidských práv ze dne 10. pro- since 1948, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech ze dne 16. prosince 1966, Úmluva o vyloučení všech forem dis- kriminace žen ze dne 18. prosince 1979 a Úmluva o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989 rovněž pojed- návají o otázce uprchlíků. (3): : Evropský parlament přijal v této oblasti několik usnesení (8) včetně usnesení ze dne 16. prosince 1983 o pomoci uprch- Jíkům v rozvojových zemích (?). (4) : Jak Evropský parlament, tak Rada vyzvaly Společenství k vyvíjení většího úsilí v této oblasti. (5) : Musí být vypracována integrovaná, důsledná a účinná stra- tegie pro akce Společenství v oblasti humanitární pomoci, obnovy, pomoci vykořeněným skupinám obyvatel a () Úř. věst. C 120 E, 24.4.2001, s. 163. () Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 5. července 2001 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 16. října 2001. () Úř. věst. C 10, 16.1.1984, s. 278. (10) rozvojové spolupráce s cílem provádět dlouhodobou roz- vojovou politiku Evropského společenství. Je zejména nutné včlenit pomoc vykořeněným skupinám obyvatel do strategie rozvoje zemí a skupin obyvatel, jimž je pomoc určena. Akce Společenství musí proto usnadňo- vat posun od stadia neodkladné pomoci ke stadiu rozvoje podporou sociálního a hospodářského zapojení nebo opčt- ného zapojení postižených lidí a případně odstrančním příčin ozbrojených střetů, podporou vytvoření nebo posi- lování demokratických struktur a úlohy obyvatelstva v roz- vojovém procesu. Programy podpory pro vykořeněné skupiny obyvatel a demobilizované bývalé vojáky jsou nedílnou součástí cel- kové strategie obnovy pro rozvojové země Asie a Latinské Ameriky. Aby byly programy účinné, musí být pomoc koordinována na úrovni Společenství i s ostatními dárci, nevládními organizacemi a orgány OSN, zejména s Vysokým komisařem Organizace spojených národů pro uprchlíky (UNHCR). Komise musí převzít zodpovědnost jak za kontrolu, tak za zviditelnění finančních prostředků rozdělovaných prostřednictvím nevládních organizací a OSN. Komise má kromě toho politickou odpovědnost za způsoby, jak jsou finanční prostředky nevládními organi- zacemi a OSN utráceny. Účinnost a důslednost Společenství, vnitrostátních a mezi- národních preventivních a intervenčních mechanismů musí být zajišťovány, aby jednak předcházely vzniku konf- liktů, jednak podporovaly všechny způsoby mírového řešení politických konfliktů a válek, jejichž důsledkem je vysídlení obyvatelstva. Specializované subjekty a agentury, jakož i nevládní orga- nizace získaly v minulosti plněním akcí tohoto druhu značnou zkušenost v poskytování pomoci vykořeněným skupinám obyvatel. Je žádoucí, aby akce na pomoc vykořeněným skupinám obyvatel byly součástí přístupu, jehož cílem je vyústění fáze pomoci „pro přežití“ do fáze, kdy se tito lidé stávají soběstačnými nebo méně závislými.