L 168/24 Úřední věstník Evropské unie 30.6.2009 SMĚRNICE SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2009/52/ES ze dne 18. června 2009 o minimálních normách pro sankce a opatření vůči zaměstnavatelům neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, (4)  Jelikož tato směrnice stanoví pouze minimální normy, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 63 odst. 3 písm. b) této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na' stanovisko | Evropského | hospodářského a sociálního výboru (!), s ohledem na stanovisko Výboru regionů (?), v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (), vzhledem k těmto důvodům: (1) ) Evropská rada na svém zasedání ve dnech 14. a 15. prosince 2006 souhlasila s posílením spolupráce mezi členskými státy v boji proti nedovolenému přistě- hovalectví a zejména se zintenzívněním opatření proti neoprávněnému zaměstnávání, a to na úrovni členských států i EU. (2) : Klíčovým stimulačním faktorem zvyšujícím nedovolené přistěhovalectví do EU je možnost získání práce v EU bez požadovaného právního postavení. Akce proti nedo- volenému přistěhovalectví a neoprávněnému pobytu by proto měla zahrnovat opatření proti tomuto faktoru. (3) : Taková opatření by se měla soustředit na všeobecný zákaz zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí, kteří nemají právo pobytu na území EU, doprovázený sankcemi vůči zaměstnavatelům, kteří tento zákaz porušují. (!) Úř. věst. C 204, 9.8.2008, s. 70. (?) Uř. věst. C 257, 9.10.2008, s. 20. () Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 4. února 2009 (dosud nezveřejněné v Uředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 25. května 2009. měly by mít členské státy i nadále možnost přijmout nebo zachovat přísnější sankce a opatření a uložit zaměstnavatelům přísnější povinnosti. (5) — Tato směrnice by se neměla vztahovat na státní přísluš- níky třetích zemí oprávněně pobývající v členských státech bez ohledu na to, zda jsou na jejich území opráv- něni pracovat. Dále by se neměla vztahovat na osoby, které požívají práva Společenství na volný pohyb ve smyslu čl. 2 bodu 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upra- vujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) (*). Tato směrnice by se rovněž neměla vztahovat na státní příslušníky třetích zemí, na jejichž situaci se vztahuje právo Společenství, např. osoby, které jsou oprávněně zaměstnány v členském státě a které byly do jiného členského státu vyslány poskytovatelem služeb v rámci poskytování služeb. Použitím této směrnice by neměly být dotčeny vnitrostátní právní předpisy zakazu- jící  zaměstnávání oprávněně pobývajících | státních příslušníků třetích zemí, kteří pracují v rozporu se svým povolením k pobytu. (6) — Pro zvláštní účely této směrnice by měly být některé pojmy definovány a tyto definice by se měly použít pouze pro účely této směrnice. (7) : Definice zaměstnání by měla zahrnovat jeho zakládající prvky, tj. činnosti, které jsou nebo by měly být vykoná- vány za odměnu podle pokynů nebo pod dohledem zaměstnavatele, bez ohledu na právní vztah. (8)  Definice zaměstnavatele může zahrnovat sdružení osob uznané jako způsobilé k právním úkonům bez právní subjektivity. () Úř. věst. L 105, 13.4.2006, s. 1.