15/sv. 8 Úřední věstník Evropské unie 357 32004L0035 L 143/56 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÉ UNIE 30.4.2004 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2004/35/ES ze dne 21. dubna 2004 o odpovědnosti za životní prostředí v souvislosti s prevencí a nápravou škod na životním prostředí EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství a zejména na čl. 175 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise (!), s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (?), po konzultacích Výboru regionů, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (?) s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 10. března 2004, vzhledem k těmto důvodům: (1) Ve Společenství v současné době existuje mnoho zne- čištěných míst, která představují značná zdravotní rizika, a ztráta biologické rozmanitosti se v posledních deseti- letích dramaticky zrychluje. Nečinnost může mít v budouc- nosti za následek zvyšování počtu znečištěných míst a větší ztrátu biologické rozmanitosti. Prevence a náprava škod na životním prostředí do té míry, do jaké je to možné, přispí- vají k naplňování cílů a zásad politiky ES v oblasti život- ního prostředí stanovených ve Smlouvě. Při rozhodování o způsobu nápravy škod by měly být brány v úvahu místní podmínky. Prevence a náprava škod na životním prostředí by měly být prováděny na základě zásady „znečišťovatel platí“, jak je stanoveno ve Smlouvě, a také v souladu se zásadou trvale udržitelného rozvoje. Základní zásadou této směrnice by tudíž mělo být to, že provozovatel, jehož činnost způso- bila škodu na životním prostředí nebo bezprostřední hrozbu takové škody, je finančně odpovědný; tím mají být Úř. věst. C 151 E, 25. 6. 2002, s. 132. Uř. věst. C 241, 7.10.2002, s. 162. Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 14. května 2003 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 18. září 2003 (Úř. věst. C 277 E, 18. 11. 2003, s. 10) a postoj Evrop- ského parlamentu ze dne 17. prosince 2003 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku). Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 31. března 2004 a rozhodnutí Rady ze dne 30. března 2004. provozovatelé nuceni přijímat opatření a rozvíjet postupy e snižování rizik škod na životním prostředí, aby riziko ke sniž zik škod na život středí, aby rizik jejich finanční odpovědnosti bylo sníženo. Jelikož cíle této směrnice, totiž zavedení společného rámce pro prevenci a nápravu škod na životním prostředí za náklady, které jsou přijatelné pro společnost, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, a to z důvodu rozsahu této směrnice a jejích důsledků v sou- vislosti s ostatními právními předpisy Společenství, zejména se směrnicí Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků (*), směrnicí Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně pří- rodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě ros- toucích rostlin (*) a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se sta- noví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (6), může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uve- deném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nutné pro dosažení uvedeného cíle. Škody na životním prostředí zahrnují také škody způso- bené vzduchem roznášenými částicemi, pokud poškozují vodu, půdu nebo chráněné druhy nebo přírodní stanoviště. Pojmy pomáhající řádnému výkladu používání systému stanoveného touto směrnicí by měly být vymezeny přede- vším v souvislosti s vymezením škod na životním pro- středí. Tam, kde se daný pojem odvozuje od jiných vhod- ných právních předpisů Společenství, by se měla používat stejná definice, aby bylo možné užívat společná kritéria a prosazovat jednotné používání. Úř. věst. L 103, 25.4.1979, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná nařízením (ES) č. 807/2003 (Úř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 36). Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7. Směrnice naposledy pozměněná nařízením Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1). Úř. věst. L 327, 22.12.2000, s. 1. Směrnice ve znění rozhodnutí č. 2455/2001/ES (Uř věst. L 331, 15.12.2001, s. 1).