25.11.2005 Uřední věstník Evropské unie L 309/9 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1889/2005 ze dne 26. října 2005 o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo je opouštějící EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 95 a 135 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise ('), po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy ()), vzhledem k těmto důvodům: (1) Jedním z úkolů Společenství je podporovat harmonický, vyvážený a udržitelný rozvoj hospodářských činností v celém Společenství zřízením společného | trhu a hospodářské a měnové unie. Za tímto účelem zahrnuje vnitřní trh prostor bez vnitřních hranic, v němž je zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu. Zavádění výnosů z nedovolené činnosti do finančního systému a jejich investování v návaznosti na praní peněz poškozuje zdravý a udržitelný hospodářský rozvoj. Směrnicí Rady 91/308/EHS ze dne 10. června 1991 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz (*) byl proto za účelem předcházení praní peněz zaveden na úrovní Společenství mechanismus pro sledo- vání transakcí prováděných prostřednictvím úvěrových a finančních institucí, jakož i prostřednictvím některých profesí. Protože existuje riziko, že používání tohoto mechanismu povede ke zvýšenému pohybu peněžní hotovosti pro nedovolené účely, měla by být směrnice 91/308/EHS doplněna o kontrolní systém pro peněžní hotovost vstupující do Společenství nebo je opouštějící. V současné době používá takových kontrolních systémů pouze několik členských států, a to na základě svých vnitrostátních právních předpisů. Rozdíly mezi právními předpisy poškozují řádné fungování vnitřního trhu. Proto by se na úrovni Společenství měly harmonizovat základní prvky tak, aby byla zajištěna rovnocenná úroveň kontroly pohybu peněžní hotovosti překračující hranice Společenství. Taková harmonizace by se však neměla dotknout možnosti členských států používat v souladu se stávajícími ustanoveními Smlouvy vnitro- () Úř. věst. C 227 E, 24.9.2002, s. 574. () Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 15. května 2003 (Uř. věst. C 67 E, 17.3.2004, s. 259), společný postoj Rady ze dne 17. února 2005 (Uř. věst. C 144 E, 14.6.2005, s. 1) a postoj Evrop- ského parlamentu ze dne 8. června 2005. Rozhodnutí Rady ze dne 12. července 2005. () Úř. věst. L 166, 28.6.1991, s. 77. Směrnice ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/97/ES (Uř. věst. L 344, 28.12.2001, s. 76). (5) státní kontrolu pohybu peněžní hotovosti v rámci Spole- čenství. Měly by se rovněž vzít v úvahu doplňující činnosti na jiných mezinárodních fórech, zejména činnost Finanč- ního akčního výboru proti praní peněz (FATP), zříze- ného v roce 1989 vrcholnou schůzkou sedmi nejvyspě- lejších zemí (G-7) v Paříži. Ve zvláštním doporučení IX ze dne 22. října 2004 vyzývá FATF vlády, aby přijaly opatření k odhalování fyzického pohybu peněžní hoto- vosti, včetně ohlašovacího systému nebo jiné oznamo- vací povinnosti. Peněžní hotovost, kterou má u sebe fyzická osoba vstu- pující do Společenství nebo je opouštějící, by proto měla podléhat zásadě povinného ohlašování. Tato zásada by umožnila celním orgánům shromažďovat informace o takových pohybech peněžní hotovosti a případně tyto informace předávat jiným orgánům. Celní orgány jsou přítomny na hranicích Společenství, kde jsou kontroly nejúčinnější, a některé již v této oblasti získaly praktické zkušenosti. Mělo by být využito nařízení Rady (ES) č. 515/[97 ze dne 13. března 1997 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a jejich spolu- práci s Komisí k zajištění řádného používání celních a zemědělských předpisů (*). Tato vzájemná pomoc by měla zajistit správné provádění kontrol peněžní hoto- vosti i předávání informací, a tím napomoci dosažení cílů směrnice 91/308/EHS. S ohledem na svůj preventivní účel a odstrašující povahu by ohlašovací povinnost měla být plněna při vstupu do Společenství nebo při jeho opuštění. Aby se však akce orgánů mohly zaměřovat na větší pohyby peněžní hoto- vosti, měly by této povinnosti podléhat jen pohyby ve výši 10 000 EUR nebo více. Je třeba rovněž upřesnit, že ohlašovací povinnost se vztahuje na fyzické osoby, které peněžní hotovost převážejí, a to bez ohledu na to, zda je daná osoba jejím vlastníkem. Měl by se používat společný standard pro poskytované informace. Tím se usnadní výměna informací mezi příslušnými orgány. () Uř. věst. L 82, 22.3.1997, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 807/2003 (Uř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 36).