9.5.2013 Úřední věstník Evropské unie L 128/31 PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 391/2013 ze dne 3. května 2013, kterým se stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (!), ve znění nařízení (ES) č. 1070/2009 (nařízení o poskytování služeb) (?), a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) — Nařízení (ES) č. 550/2004 ukládá Komisi, aby stanovila společný systém poplatků za letové navigační služby, který umožní jeho jednotné uplatňování v jednotném evropském nebi. (2) : Vypracování společného systému poplatků za letové navigační služby poskytované během všech fázích letu má pro provádění iniciativy jednotného evropského nebe nesmírný význam. Takový systém by měl přispět ke zvýšení transparentnosti, pokud jde o stanovení, uklá- dání a vymáhání poplatků, jež se vztahují na uživatele vzdušného prostoru. Systém by rovněž měl přispívat k bezpečnému, nákladově efektivnímu a účinnému poskytování letových navigačních služeb uživatelům, kteří systém financují a podněcují integrované poskyto- vání služeb. (3) : Společný systém poplatků by měl být nedílnou součástí dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoveno v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evrop- ského nebe (?), ve znění nařízení (ES) č. 1070/2009 (rám- cové nařízení) a prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 ze dne 3. května 2013, kterým se stanoví systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb a funkcí sítě (*). (44 V souladu s celkovým cílem zvýšení výkonnosti letových navigačních služeb by měl systém poplatků podporovat nákladovou a provozní efektivitu a měl by stanovit zřízení systémů pobídek pro poskytovatele letových navi- gačních služeb podporujících zdokonalení poskytování letových navigačních služeb, včetně uplatňování sdílení rizika provozu. Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 10. Uř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 34. Uř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 1. Viz strana 1 v tomto čísle Uředního věstníku. () (10) (11) (12) Společný systém poplatků by měl být v souladu se systémem poplatků za traťové navigační služby vypraco- vaným organizací Eurocontrol a s článkem 15 Chicagské úmluvy o mezinárodním civilním letectví z roku 1944 (dále jen „Chicagská úmluva“). Společný systém poplatků by měl umožnit optimální využití vzdušného prostoru s ohledem na toky letového provozu, zejména v rámci funkčních bloků vzdušného prostoru zřízených v souladu s článkem 9a nařízení (ES) č. 550/2004. Klíčovou zásadou společného systému poplatků je, aby byly | zástupcům | uživatelů | vzdušného | prostoru a příslušným orgánům včas k dispozici úplné a trans- parentní informace o nákladové základně. Pokud je stanoveno, že letištní a přibližovací služby ajnebo služby CNS, MET a AIS jsou poskytovány za tržních podmínek, měly by mít členské státy možnost rozhodnout se, že tyto služby nebudou vypočítávat stanovené náklady, nebudou vypočítávat poplatky za letištní a přibližovací služby, nebudou stanovovat jedno- tkové sazby letištních a přibližovacích služeb a/nebo nebudou stanovovat finanční pobídky. V důsledku měnící se povahy provozování letišť. může být nutné v průběhu referenčního období pozměnit oblasti zpoplatnění letištních a přibližovacích služeb. Zavádění nových technologií a postupů a souvisejících obchodních modelů podněcujících integrované poskyto- vání služeb by mělo vést k významnému snížení nákladů ve prospěch uživatelů. Aby se toto budoucí snížení nákladů umožnilo, vznikají poskytovatelům letových navigačních služeb náklady na restrukturalizaci a zdoko- nalení svého podnikání; bude-li prokázán čistý přínos pro uživatele, mohou tyto náklady získat zpět. Pobídkové mechanismy podněcující k lepší výkonnosti by měly zohledňovat potřebu odměňování či sankciono- vání skutečné výkonnosti ve vztahu k úrovním výkon- nosti, jež byly očekávány v okamžiku přijetí plánu výkonnosti. Aby se urychlilo zavádění technologií SESAR, měly by být investice do nových systémů uspořádání letového provozu (ATM) a zásadních reforem stávajících systémů ATM, jež mají vliv na úroveň výkonnosti evropské sítě ATM, způsobilé pro návratnost nákladů prostřednictvím poplatků za užívání, pokud jsou v souladu s prováděním evropského hlavního plánu ATM, zejména prostřednic- tvím společných projektů podle čl. 15a odst. 3 nařízení (ES) č. 550/2004. Členské státy by dále měly mít možnost rozhodnout o modulaci poplatků za letové navigační služby s cílem vytvořit pobídky k vybavení letadel systémy zahrnutými do společných projektů.