15.3.2014 Úřední věstník Evropské unie L 77[85 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 235/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro demokracii a lidská práva ve světě EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 209 a 212 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parla- mentům, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ('), s ohledem na stanovisko Výboru regionů ()), v souladu s řádným legislativním postupem (), vzhledem k těmto důvodům: (1) | Toto nařízení představuje jeden z nástrojů, který přímo podporuje vnější politiky Unie, a nahrazuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 ()). Zřizuje finanční nástroj pro prosazování a podporu demokracie a lidských práv ve světě, který umožní posky- tování pomoci nezávisle na souhlasu vlád a jiných orgánů veřejné moci dotčených třetích zemí. (2) : Článek 2 Smlouvy o Evropské unii stanoví, že Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržo- vání lidských práv, včetně práv příslušníků menšin. Tyto hodnoty jsou společné členským státům ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů. (3) — Podle článku 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o EU a článku 8 Smlouvy o fungování EU představuje rovnost žen a mužů základní hodnotu a cíl Unie a Unie by měla podporovat a zohledňovat rovnost žen a mužů v rámci všech svých činností. (44 — Článek 21 Smlouvy o EU stanoví, že vnější činnost Unie má spočívat na zásadách, které se uplatnily při jejím () Úř. věst. C 11,15.1.2013,s. 81. () Úř. věst. C 391, 18.12.2012,s. 110. (*) Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. prosince 2013 (dosud nezve- řejněný v Uředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne 11. března 2014. () Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demo- kracie a lidských práv ve světě (Uř. věst. L 386, 29.12.2006, s. 1). založení, tedy na zásadách demokracie, právního státu, univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úcty k lidské důstojnosti, zásadách rovnosti a soli- darity a dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva. vání lidských práv, demokracie, právního státu a řádné správy věcí veřejných a podpora udržitelného růstu podporujícího začlenění dva základní pilíře rozvojové politiky Unie. Závazek dodržovat, prosazovat a chránit lidská práva a demokratické zásady je jedním z podstat- ných prvků smluvních vztahů Unie se třetími zeměmi. Společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahra- niční věci a bezpečnostní politiku a Komise ze dne 12. prosince 2011 nazvané „Lidská práva a demokracie přístupu“ navrhlo konkrétní opatření pro zvýšenou účin- nost a soudržnost přístupu Unie k lidským právům a demokracii. Nástroj, který se tímto zřizuje, by měl přispívat k dosaho- politiky, zejména pak cílů vytyčených ve společném prohlášení Rady a zástupců vlád členských států, zasedají- cích v Radě, Evropského parlamentu a Komise o rozvo- jové politice Unie nazvaném „Evropský konsensus“ a ve sdělení Komise ze dne 13. října 2011 nazvaném „Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu“ a cílů politik Unie, které souvisejí s lidskými právy, včetně cílů nastíněných ve strategickém rámci a akčním plánu EU pro lidská práva a demokracii, jež Rada přijala dne 25. června 2012. V souladu se strategickým rámcem EU pro lidská práva a demokracii a akčním plánem pro lidská práva a demo- kracii a za účelem začlenění zásad v oblasti lidských práv do provádění tohoto nařízení by Unie měla uplatňovat přístup založený na právech, který by zahrnoval všechna lidská práva, ať už občanská a politická, hospodářská, sociální či kulturní. Příspěvek Unie k demokracii a právnímu státu a k prosa- zování a ochraně lidských práv a základních svobod se opírá o Všeobecnou deklaraci lidských práv, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, jakož i o jiné nástroje pro lidská práva přijaté v rámci Organizace spojených národů a příslušné regionální nástroje pro lidská práva.