06/Sv. 4 Službeni list Europske unije 241 32010R1095 L 331/84 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 15.12.2010. UREDBA (EU) BR. 1095/2010 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala), izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europske središnje banke, (!) uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora, (?) u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, (?) budući da: (1) — Financijska kriza u 2007. i 2008. razotkrila je značajne nedostatke u financijskom nadzoru, kako u pojedinim slučajevima tako i u odnosu na financijski sustav u cjelini. Nadzorni modeli na nacionalnoj razini zaostajali su za financijskom globalizacijom i integriranim i među- sobno povezanim europskim financijskim tržištima na kojima mnoge financijske institucije obavljaju prekogra- nične poslove. Kriza je razotkrila nedostatke u podru- čjima suradnje, koordinacije, dosljedne primjene prava Unije i povjerenja među nacionalnim supervizorima. (2) _ Prije i tijekom financijske krize Europski parlament je zahtijevao bolje integrirani europski nadzor kako bi se osigurala istinski jednaka pravila igre za sve činioce na razini Unije i kako bi se odrazila sve veća integriranost financijskih tržišta u Uniji (u svojim rezolucijama od 13. travnja 2000. o komunikaciji Komisije o provedbi okvira za financijska tržišta: akcijski plan, (*) od 21. stude- noga 2002. o pravilima bonitetnog nadzora u Europskoj uniji, (?) od 11. srpnja 2007. o politici financijskih usluga (od 2005. do 2010.) — Bijela knjiga, (*) od 23. rujna 2008. s preporukama Komisiji o spekulativnim fondo- vima i vlasničkim ulaganjima koja ne kotiraju na burzi () SL C 13, 20.1.2010., str. 1. (?) Mišljenje od 22. siječnja 2010. (još nije objavljeno u Službenom listu). (?) Stajalište Europskog parlamenta od 22. rujna 2010. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 17. studenoga 2010. (*) SL C 40, 7.2.2001., str. 453. () SL C 25 E, 29.1.2004., str. 394. (*) SL C 175 E, 10.7.2008., str. 392. (private equity) (") i od 9. listopada 2008. s preporukama Komisiji o nastavku Lamfalussyjevog procesa: buduća struktura nadzora (5) i u svojim stajalištima od 22. travnja 2009. o izmijenjenom prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o osnivanju i obavljanju djelatnosti osiguranja i  reosiguranja  (Solventnost  Il) (?) i od 23. travnja 2009. o prijedlogu uredbe Europskog parla- menta i Vijeća o agencijama za procjenu kreditnog rejtin- ga). ('*) (3) = U studenome 2008. Komisija je ovlastila Skupinu na visokoj razini kojom je predsjedao Jacques de Larosičre da izradi preporuke o tome kako ojačati europske nadzorne režime s ciljem bolje zaštite građana i ponovne izgradnje povjerenja u financijski sustav. U svojem završnom izvješću podnesenom  25. veljače 2009. (dalje u tekstu: ,de  Larosičreovo  izvješće") Skupina na visokoj razini preporučila je da se nadzorni okvir ojača kako bi se smanjio rizik i ozbiljnost budućih financijskih kriza. Preporučila je reforme  strukture nadzora financijskoga sektora u  Uniji. Skupina je također zaključila da treba uspostaviti Europski sustav financijskih supervizora koji bi se sastojao od triju europ- skih nadzornih tijela: jednog za bankarstvo, jednog za vrijednosne papire i jednog za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, te preporučila osnivanje Europ- skog vijeća za sistemske rizike. U izvješću su predstav- ljene reforme koje su stručnjaci smatrali potrebnima i na kojima se odmah trebalo početi raditi. (4) — U svojoj Komunikaciji od 4. ožujka 2009. pod naslovom »Poticanje europskog oporavka" Komisija je predložila pripremu nacrta zakonodavstva kojim se uspostavlja Europski sustav financijskog nadzora i osniva Europski odbor za sistemske rizike. U svojoj Komunikaciji od 27. svibnja 2009. pod naslovom ,Europski financijski nadzor" dala je detaljniji prikaz moguće arhitekture tog novog nadzornog okvira u kojemu se odražava bit de Larosičreova izvješća. (5) — Europsko vijeće je u svojim zaključcima od 19. lipnja 2009. potvrdilo da treba uspostaviti Europski sustav financijskih supervizora koji bi se sastojao od tri nova europska nadzorna tijela. Sustav bi trebao težiti pobolj- šanju  kvalitete i  dosljednosti nacionalnog  nadzora, jačanju nadzora prekograničnih grupacija i uspostavljanju () SL C 8 E, 14.1.2010., str. 26. () SL C 9 E, 15.1.2010., str. 48. (*) SL C 184 E, 8.7.2010., str. 214. (19) SL C 184 E, 8.7.2010., str. 292.