266 Službeni list Europske unije 19/Sv. 13 32012D0022 12.1.2012. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 8/1 ODLUKA VIJEĆA od 12. prosinca 2011. o pristupanju Europske unije Protokolu iz 2002. uz Atensku konvenciju o prijevozu putnika i njihove prtljage morem iz 1974., izuzev njegovih članaka 10. i 11. (2012/22/EU) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 100. stavak 2. u vezi s točkom (a) članka 218. stavka 6. i prvim podstavkom njegovog članka 218. stavka 8., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta, budući da: (1) — Protokol iz 2002. uz Atensku konvenciju o prijevozu putnika i njihove prtljage morem iz 1974. (,Atenski protokol") predstavlja bitno poboljšanje sustava odgovor- (5) nosti prijevoznika i naknade štete putnicima u pomor- skom prometu. Posebno, njime se predviđa stroga odgo- vornost za prijevoznika, uključujući obvezno osiguranje, s pravom na neposrednu tužbu protiv osiguravatelja do određenih iznosa, te pravila o nadležnosti i priznavanju i izvršenju presuda. Atenski je protokol, stoga, u skladu s ciljem Unije o poboljšanju pravnog sustava odgovornosti prijevoznika. (6) (2) _ Atenskim protokolom mijenja se Atenska konvencija o prijevozu putnika i njihove prtljage morem iz 1974. (,Atenska konvencija") te se u članku 15. utvrđuje da se ta dva instrumenta među strankama Atenskog proto- kola čitaju i tumače zajedno kao jedan instrument. (3) — Većina pravila Atenskog protokola uključena je u pravo Unije Uredbom (EZ) br. 392/2009 Europskog parlamenta u prijevozu putnika morem u slučaju nesreća (!). Stoga je Unija nadležna u pogledu pitanja uređenih tom Ured- bom. Države članice, međutim, zadržavaju svoju nadlež- nost u pogledu brojnih odredaba Atenskog protokola, kao što je klauzula o nekorištenju, u skladu s kojom mogu same utvrđivati visinu odgovornosti koja može biti viša od one propisane Atenskim protokolom. Pitanja iz nadležnosti država članica prema Atenskom protokolu i ona koja su u isključivoj nadležnosti Unije nezavisna su. Stoga, u pitanjima iz njihove nadležnosti prema Atenskom protokolu, države članice trebale bi djelovati usklađeno, uzimajući u obzir njihovu obvezu lojalne suradnje. Atenski protokol otvoren je za ratifikaciju, prihvaćanje, odobrenje ili pristupanje od strane država i organizaci- jama za regionalnu ekonomsku integraciju koje su osno- vale suverene države koje su na te organizacije prenijele nadležnost za određena pitanja uređena Atenskim proto- kolom. U skladu s člankom 17. stavkom 2. točkom (b) i člankom 19. Atenskog protokola, organizacije za regio- nalnu ekonomsku integraciju mogu sklopiti Atenski protokol. Pravni odbor Međunarodne pomorske organizacije (IMO) donio je u listopadu 2006. Rezerve i smjernice IMO-a za provedbu Atenske konvencije (,Smjernice IMO-a") radi rješavanja određenih pitanja iz Atenske konvencije, kao što su, posebno, naknada štete nastale zbog terorističkog djelovanja. Uredba (EZ) 329/2009 sadrži u svojim prilozima odgo- varajuće odredbe konsolidirane verzije Atenske konven- cije kako je izmijenjena Atenskim protokolom i Smjerni- cama IMO-a. i Vijeća od 23. travnja 2009. o odgovornosti prijevoznika (!) SL L 131, 28.5.2009., str. 24.