196 Službeni list Europske unije 07/Sv. 12 32010R0691 3.8.2010. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 201/1 UREDBA KOMISIJE (EU) br. 691/2010 od 29. srpnja 2010. o utvrđivanju plana performansi za usluge u zračnoj plovidbi i mrežnih funkcija i izmjeni Uredbe (EZ) br. 2096/2005 o utvrđivanju zajedničkih zahtjeva za pružanje usluga u zračnoj plovidbi (Tekst značajan za EGP) EUROPSKA KOMISIJA, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 549/2004 Europskog parla- menta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (okvirna Uredba) (!), a posebno njezin članak 11., budući da: (1) Uredbom (EZ) br. 549/2004 zahtijeva se da se proved- benim pravilima uspostavi plan performansi za usluge u zračnoj plovidbi i mrežne funkcije. Plan performansi bi morao doprinijeti održivom razvoju sustava zračnog prometa poboljšanjem cjelokupne učin- kovitosti usluga u zračnoj plovidbi na ključnim podru- čjima performansi u vezi sigurnosti, okoliša, kapaciteta i isplativosti, u skladu s onima utvrđenim u okviru perfor- mansi glavnog plana ATM-a, imajući pritom u vidu prev- ladavajuće ciljeve sigurnosti. Plan performansi bi morao predvidjeti pokazatelje i obve- zujuće ciljeve ključnih područja performansi kojima se u potpunosti postižu i održavaju zahtijevane razine sigur- nosti, dopuštajući pritom postavljanje ciljeva performansi na drugim ključnim područjima. Plan performansi bi se morao uspostaviti i njime uprav- ljati uz dugoročno uvažavanje društvenih ciljeva visoke razine. Plan performansi bi se morao odnositi na usluge u zračnoj plovidbi pristupom od izlaza do izlaza uključu- jući zračne luke, s ciljem poboljšanja cjelokupne perfor- manse mreže. () SL L 96, 31.3.2004., str. 1. (6) (10) (11) Pri izradi i praćenju plana performansi morale bi se uvažiti međusobne ovisnosti između nacionalne razine i razine funkcionalnog bloka zračnog prostora te razine mreže kao i međuovisnosti između ciljeva performansi, uvažavajući pritom prevladavajuće ciljeve sigurnosti. Planovi performansi bi morali obvezivati države članice da tijekom referentnog razdoblja postignu ciljeve jedin- stvenog europskog neba i ravnotežu između potreba svih korisnika zračnog prostora i pružanja usluga koje daju pružatelji usluga u zračnoj plovidbi. Nacionalna nadzorna tijela imaju ključnu ulogu u provedbi plana performansi. Države članice im stoga moraju  osigurati mogućnost  učinkovitog  obavljanja ovih dodatnih odgovornosti. Planovi performansi bi morali opisivati mjere, poput sustava poticaja, čiji je cilj poticanje ponašanja interesnih skupina u smislu poboljšanja performansi na nacionalnoj razini, razini funkcionalnog bloka zračnog prostora i europskoj razini. U okolnostima koje su u vrijeme donošenja planova performansi bile nepredvidive i koje države članice i subjekti koji podliježu ciljevima performansi ne mogu riješiti i nadzirati, uspostavljanje primjerenih mehanizama upozoravanja trebalo bi omogućiti provedbu odgovara- jućih mjera čiji je cilj očuvanje sigurnosnih zahtjeva i održavanje kontinuiteta pružanja usluga. Potrebna su učinkovita savjetovanja interesnih skupina na nacionalnoj  razini ijili razini funkcionalnog  bloka zračnog prostora, kao i na razini Europske unije.