09/Sv. 1 Službeni list Europske unije 343 32010R0904 12.10.2010. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 268/1 UREDBA VIJEĆA (EU) br. 904/2010 od 7. listopada 2010. o administrativnoj suradnji i suzbijanju prijevare u području poreza na dodanu vrijednost (preinaka) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, budući da: Uredba Vijeća (EZ) 1798/2003 od 7. listopada 2003. o upravnoj suradnji u području poreza na dodanu vrijed- nost (*) znatno je izmijenjena nekoliko puta. Budući da se trebaju provesti daljnje izmjene, potrebno ju je radi jasnoće preinačiti. Instrumenti za suzbijanje prijevare u području poreza na dodanu vrijednost (dalje u tekstu ,PDV") u Uredbi (EZ) br. 1798/2003 trebaju se unaprijediti i dopuniti nastavno na Zaključke Vijeća od 7. listopada 2008.; Komunikacija Komisije Vijeću, Europskom parlamentu i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru o usklađenoj strate- giji za poboljšanje borbe protiv prijevare u vezi PDV-a u (!) Mišljenje od 5. svibnja 2010. (još nije objavljeno u Službenom listu). () Mišljenje od 17. veljače 2010. (još nije objavljeno u Službenom listu). () SL L 264, 15.10.2003., str. 1. (4) Europskoj uniji; i izvješće Komisije Vijeću i Europskom parlamentu o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1798/2003 u vezi administrativne suradnje u području PDV-a (dalje u tekstu ,izvješće Komisije"). Također se zahtijevaju ured- nička i praktična razjašnjenja odredaba Uredbe (EZ) br. 1798/2003. Utaja poreza i izbjegavanje plaćanja poreza koji se šire izvan granica država članica dovode do proračunskih gubitaka i  kršenja načela pravednog  oporezivanja. Također su odgovorni za poremećaje u kretanjima kapi- tala i uvjete tržišnog natjecanja. Oni dakle utječu na funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Suzbijanje utaje PDV-a poziva na blisku suradnju između nadležnih tijela u svakoj državi članici odgovornih za primjenu odredaba u ovom području. Mjere za usklađivanje poreza poduzete radi ostvarenja cjelovitosti unutarnjeg tržišta trebaju uključivati uspo- stavu zajedničkog sustava za suradnju između država članica, posebno vezano uz razmjenu informacija, pri čemu si nadležna tijela država članica trebaju međusobno pomagati i surađivati s Komisijom kako bi se osigurala ispravna primjena PDV-a na isporuke robe i usluga, stje- canje robe unutar Zajednice i na uvoz robe. Administrativna suradnja ne smije dovesti do neodgova- rajućeg prebacivanja administrativnog opterećenja između država članica. Za potrebe prikupljanja dužnog poreza države članice trebaju surađivati kako bi pomogle osigurati ispravno utvrđivanje PDV-a. Stoga ne trebaju samo nadzirati ispravnu  primjenu  poreza  dužnog  na _ vlastitom državnom  području, već  trebaju također - osigurati pomoć drugim državama članicama za  osiguranje ispravne primjene poreza koji se odnosi na djelatnost provedenu na njihovom vlastitom državnom području, ali dužan u drugoj državi članici.