09/Sv. 1 Službeni list Europske unije 375 32011R0282 23.3.2011. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 77/1 PROVEDBENA UREDBA VI)EĆA (EU) br. 282/2011 od 15. ožujka 2011. o utvrđivanju provedbenih mjera za Direktivu 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (preinaka) VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, (3) uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, (4) uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. stude- noga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost ('), a posebno njezin članak 397., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, budući da: Potrebno je izvršiti izvjestan broj bitnih izmjena Uredbe Vijeća (EZ) br. 1777/2005 od 17. listopada 2005. o utvr- divanju provedbenih mjera za Direktivu 77/388/EEZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (?). Zbog jasnoće i racionalnosti poželjno je predmetne odredbe preinačiti. Direktiva 2006/112/EZ sadrži pravila o porezu na dodanu vrijednost, (PDV-u), koja u nekim slučajevima podliježu tumačenju država članica. Donošenjem zajedni- čkih odredaba o provođenju Direktive 2006/112/EZ potrebno je zajamčiti veću usklađenost sustava poreza na dodanu vrijednost s ciljevima unutarnjeg tržišta u slučajevima pojave, ili mogućnosti pojave, razilaženja u primjeni koja nisu u skladu s pravilnim funkcioniranjem takvog unutarnjeg tržišta. Navedene provedbene mjere su pravno obvezujuće samo od dana stupanja na snagu ove Uredbe te ne dovode u pitanje valjanost zakonodavstva i tumačenje mjera koje su države članice prethodno donijele. (!) SL L 347, 11.12.2006., str. 1. (*) SL L 288, 29.10.2005., str. 1. Izmjene koje su rezultat donošenja Direktive Vijeća 2008/8/EZ od 12. veljače 2008. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ o mjestu pružanja usluga (*) trebale bi se odražavati na ovu Uredbu. Cilj ove Uredbe je zajamčiti jedinstvenu primjenu trenu- tačnog sustava PDV-a utvrđivanjem pravila o provedbi Direktive 2006/112/EZ, a posebno u vezi poreznih obveznika, isporuci robe i isporuci usluga te o mjestu oporezivih transakcija. U skladu s načelom proporcio- nalnosti određenim u članku 5. stavku 4. Ugovora o Europskoj uniji, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja. S obzirom da je obve- zujuća, te se izravno primjenjuje u svim državama člani- cama, ujednačenost primjene će se najbolje zajamčiti Uredbom. Navedene  provedbene  odredbe  sadržavaju  posebna pravila kao odgovor na selektivna pitanja primjene te su oblikovane s ciljem ujednačenog postupanja na području cijele Unije isključivo pod tim navedenim posebnim okolnostima. Stoga se navedene provedbene odredbe ne primjenjuju na druge slučajeve nego se, zbog njihove formulacije, primjenjuju ograničeno. Potrebno je pojasniti da ako osoba koja nije porezni obveznik promijeni boravište i prenese novo prijevozno sredstvo, ili novo prijevozno sredstvo ponovno prenese u državu članicu u kojoj ga je izvorno stekla uz oslobo- đenje od PDV-a, takav prijenos novog prijevoznog sred- stva ne predstavlja stjecanje novog prijevoznog sredstva unutar Zajednice. Da bi određene usluge bile oslobođene od plaćanja PDV- a dovoljno je da isporučitelj dokaže kako je kupac, bez obzira je li riječ o poreznom obvezniku ili osobi koja nije porezni obveznik, smješten izvan Zajednice. () SL L 44, 20.2.2008., str. 11.