05/Sv. 6 Službeni list Europske unije 303 32011L0098 23.12.2011. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 343/1 DIREKTIVA 2011/98/|EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 13. prosinca 2011. o jedinstvenom postupku obrade zahtjeva za izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad državljanima trećih zemalja na državnom području države članice te o zajedničkom skupu prava za radnike iz trećih zemalja koji zakonito borave u državi članici EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 79. stavak 2. točke (a) i (b), uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), (3) uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (?), u skladu s redovitim zakonodavnim postupkom (?), budući da: (4) (1) — Za potrebe postupne uspostave područja slobode, sigur- nosti i pravde, Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa mjere koje treba donijeti u području azila, imigracije i zaštite prava državljana trećih zemalja. (5) (2) _ Europsko vijeće je na posebnom sastanku u Tampereu 15. i 16. listopada potvrdilo potrebu za usklađivanjem nacionalnog prava kojim se uređuju uvjeti za prihvat i () SL € 27, 3.2.2009., str. 114. (2) sL € 257, 9.10.2008., str. 20. (?) Stajalište Europskog parlamenta od 24. ožujka 2011. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i stajalište Vijeća na prvom čitanju od 24. studenoga 2011. (još nije objavljeno u Službenom listu). Staja- (6) lište Europskog parlamenta od 13. prosinca 2011. (još nije objav- ljeno u Službenom listu). boravak državljana trećih zemalja. U tom je kontekstu posebno izjavilo da Europska unija treba osigurati pravično postupanje s državljanima trećih zemalja koji zakonito borave na državnom području država članica te da bi odlučnija politika integracije trebala biti usmje- rena na davanje državljanima trećih zemalja prava i obveza usporedivih s pravima i obvezama građana Unije. Europsko vijeće je, u skladu s tim, od Vijeća zatra- žilo da donese pravne instrumente na temelju prijedloga Komisije. Potreba za postizanjem ciljeva utvrđenih u Tampereu  ponovno  je  potvrđena  Štokholmskim programom koji je Europsko vijeće donijelo na svom sastanku 10. i 11. prosinca 2009. Odredbe o jedinstvenom postupku obrade zahtjeva koje dovode do skupnog naziva koji obuhvaća i boravišnu i radnu dozvolu u okviru jedinstvenog upravnog akta doprinijet će pojednostavnjenju i usklađivanju pravila koja su trenutno primjenljiva u državama članicama. Takvo je postupovno pojednostavnjenje već uvelo neko- liko država članica te je omogućilo učinkovitiji postupak i za migrante i za njihove poslodavce, kao i jednostavnije kontrole zakonitosti njihovog boravka i zapošljavanja. Kako bi omogućile početni ulazak na svoje državno područje, države članice trebaju moći izdati jedinstvenu dozvolu ili vizu ako jedinstvenu dozvolu izdaju tek nakon ulaska. Države članice trebaju pravovremeno izda- vati takve jedinstvene dozvole ili vize. Treba utvrditi skup pravila koja uređuju postupak ispiti- vanja zahtjeva za jedinstvenu dozvolu. Taj postupak treba biti učinkovit i provediv, uzimajući u obzir uobičajeno radno opterećenje uprava država članica, te transparentan i pravičan kako bi se osigurala odgovarajuća pravna sigurnost za one na koje se to odnosi. Odredbama ove Direktive ne dovodi se u pitanje nadlež- nost država članica da urede primitak državljana trećih zemalja za potrebe posla, uključujući obujam primitka.