148 Službeni list Europske unije 12|Sv. 5 32012D0490 L 231/16 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 28.8.2012. ODLUKA KOMISIJE od 24. kolovoza 2012. o izmjeni Priloga I. Uredbi (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o uvjetima za pristup mrežama za transport prirodnog plina (Tekst značajan za EGP) (2012/490/EU) EUROPSKA KOMISIJA, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 715/2009 Europskog parla- menta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o uvjetima za pristup mrežama za transport prirodnog plina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1775/2005 ('), a posebno njezin članak 23. stavak 2., budući da: (1) Uredba (EZ) br. 715/2009 postavlja nediskriminirajuća pravila za  uvjete pristupa  transportnim  sustavima prirodnog plina kako bi se osiguralo ispravno funkcioni- ranje unutarnjeg tržišta plinom. S obzirom na to da je udvostručavanje transportnih sustava plina u većini sluča- jeva neekonomično i neučinkovito, tržišno natjecanje na tržištima prirodnog plina potiče se pristupom trećih strana otvarajući infrastrukturu svim opskrbljivačima na transparentan i nediskriminirajući način. Učestala pojava ugovornog zagušenja pri čemu korisnici mreže ne mogu dobiti pristup transportnim sustavima plina unatoč fizi- čkoj raspoloživosti kapaciteta čini prepreku na putu prema dovršenju unutarnjeg energetskog tržišta. Praksa je pokazala da unatoč primjeni određenih načela upravljanja zagušenjem kao što je ponuda prekidivih kapaciteta, — kako - je  predviđeno - Uredbom _ (EZ) br. 1775/2005  Europskog parlamenta i Vijeća od 28. rujna 2005. o uvjetima za pristup mrežama za tran- sport prirodnog plina (*) i Uredbom (EZ) br. 715/2009, ugovorno zagušenje u mrežama za transport plina Unije ostaje prepreka razvoju dobrog funkcioniranja unutarnjeg tržišta plinom. Stoga je nužno izmijeniti smjernice o primjeni postupaka upravljanja zagušenjem u slučaju ugovornog zagušenja. U skladu s člankom 23. stavkom 3. Uredbe (EZ) br.715/2009 predložene smjernice trebale bi odražavati razlike između nacionalnih plinskih sustava uz mogućnost postavljanja minimalnih zahtjeva koje treba ispuniti radi osiguravanja nediskriminirajućih i transparentnih uvjeta za pristup mreži s obzirom na postupke upravljanja zagušenjem. Postupci upravljanja zagušenjem trebali bi se primjenji- vati u slučaju ugovornog zagušenja i usmjereni su ka () SL L 211, 14.8.2009., str. 36. sL L 289, 3.11.2005., str. 1. rješavanju tih slučajeva dovodeći neiskorišteni kapacitet natrag na tržište kako bi se preraspodijelio tijekom redo- vitih postupaka raspodjele. Kada je točka međupovezivanja učestalo podložna pojavi fizičkog zagušenja, postupci upravljanja zagušenjem često nisu od koristi. U tom slučaju rješenje treba preispitati sa stajališta planiranja mreže i investicija. U skladu s Uredbom (EZ) br. 713/2009 Europskog parla- menta i Vijeća (*) Agencija za suradnju energetskih regu- latora (,Agencija") trebala bi pratiti i analizirati provedbu tih smjernica. Operatori transportnih sustava trebaju objavljivati informacije nužne za utvrđivanje pojave ugovornog zagušenja u praktičnom obliku. U skladu s člankom 24. Uredbe (EZ) br. 715/2009 nacio- nalna regulatorna tijela osiguravaju postupanje po tim smjernicama. Kako bi se osigurala najučinkovitija primjena postupaka upravljanja zagušenjem u svim točkama međupovezi- vanja i s ciljem postizanja najvećih raspoloživih kapaci- teta u svim susjednim ulazno-izlaznim sustavima, od velike je važnosti uska međusobna suradnja nacionalnih regulatornih tijela i operatora transportnih sustava iz različitih  država  članica i  unutar  država _ članica. Posebno bi nacionalna regulatorna tijela i operatori tran- sportnih sustava trebali poštovati najbolje prakse i nasto- jati uskladiti postupke za provedbu tih smjernica. U skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 713/2009 Agencija i nacionalna regulatorna tijela trebali bi osiguravati provedbu najučinkovitijih postupaka upravljanja zaguše- njem na primjenjivim ulaznim i izlaznim točkama na području Unije. S obzirom da operatori transportnih sustava posjeduju detaljne informacije o fizičkom korištenju sustava i mogu najbolje procijeniti buduće protoke, primjereno je da oni određuju količinu dodatnog kapaciteta koji će se staviti na raspolaganje pored izračunatog tehničkog kapa- citeta. Ponudom stalnijeg kapaciteta od onog tehnički raspoloživog, a uzimajući u obzir scenarije protoka i ugovorne  kapacitete, operatori  transportnih  sustava () SL L 211, 14.8.2009., str. 1.