03/Sv. 63 Službeni list Europske unije 313 32011L0064 L 176/24 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 5.7.2011. DIREKTIVA VIJEĆA 2011/64/EU od 21. lipnja 2011. o strukturi i stopama trošarine koje se primjenjuju na prerađeni duhan (kodificirani tekst) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora, u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, budući da: () ( ( ( ( 1 2' 3 ) ) ) ) Direktive Vijeća 92/79/EEZ od 19. listopada 1992. o usklađivanju poreza na _ cigarete ('),  92/80/EEZ  od 19. listopada 1992. o usklađivanju poreza na duhanske proizvode osim cigareta (?) i 95/59/EZ od 27. studenoga 1995. o porezima, osim poreza na promet, koji utječu na potrošnju prerađenog duhana (*) nekoliko su puta znatno izmijenjene (“). Radi jasnoće i racionalnosti, te direktive treba kodificirati tako da ih se objedini u jedinstveni akt. Poreznim se zakonodavstvom Unije o duhanskim proiz- vodima mora osigurati uredno funkcioniranje unutarnjeg tržišta i istodobno visoka razina zdravstvene zaštite, kako je propisano člankom 168. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, vodeći računa o tome da duhanski proiz- vodi mogu ozbiljno naštetiti zdravlju i da je Unija stranka potpisnica Okvirne konvencije o nadzoru nad duhanom SL L 316, 31.10.1992., str. 8. SL L 316, 31.10.1992., str. 10. SL L 291, 6.12.1995., str. 40. *) Vidjeti Prilog I. dio A. (FCTC) Svjetske zdravstvene organizacije. Treba uzeti u obzir postojeće stanje za razne vrste prerađenog duhana. Jedan od ciljeva Ugovora o Europskoj uniji jest zadržati gospodarsku uniju, čija su obilježja slična obilježjima domaćega tržišta na kojemu postoji zdravo tržišno natje- canje. U pogledu prerađenog duhana, postizanje tog cilja pretpostavlja da primjena poreza koji utječu na potrošnju proizvoda u ovome sektoru u državama članicama ne narušava uvjete tržišnog natjecanja i ne  sprečava njihovo slobodno kretanje unutar Unije. Treba odrediti različite vrste prerađenog duhana, koje imaju različita obilježja i različite načine uporabe. Treba napraviti razliku između sitno rezanog duhana za savijanje cigareta i drugog duhana za pušenje. Smotuljci duhana koje je moguće pušiti kao takve nakon jednostavnog postupka također se trebaju smatrati ciga- retama radi jedinstvenog oporezivanja tih proizvoda. Proizvođača treba odrediti kao fizičku ili pravnu osobu koja stvarno proizvodi duhanske proizvode i utvrđuje njihovu najvišu maloprodajnu cijenu u državama člani- cama u kojima se ti proizvodi puštaju u potrošnju. Radi jednakog i poštenog oporezivanja, treba utvrditi definiciju cigareta, cigara i cigarilosa te ostalog duhana za pušenje kako bi se sa smotuljcima duhana, koji se po duljini mogu smatrati dvjema cigaretama ili više, za potrebe trošarine postupalo kao s dvjema cigaretama ili više, kako bi se s vrstom cigare, koja je po više obilježja slična cigareti, za potrebe trošarine postupalo kao s ciga- retom, kako bi se s duhanom za pušenje, koji je po više obilježja sličan sitno rezanom duhanu za savijanje ciga- reta, za potrebe trošarine postupalo kao sa sitno rezanim duhanom te kako bi se jasno odredili duhanski otpaci. S obzirom na gospodarske poteškoće koje bi neposredna provedba mogla uzrokovati dotičnim njemačkim i mađarskim poslovnim subjektima, Njemačkoj i Mađar- skoj treba odobriti da odgode primjenu definicije cigara i cigarilosa do 1. siječnja 2015.