12/Sv. 4 Službeni list Europske unije 93 32011R1227 8.12.2011. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 326/1 UREDBA (EU) br. 1227/2011 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 25. listopada 2011. xx o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 194. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), nakon savjetovanja s Odborom regija Europske unije, u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (?), budući da: (1) — Važno je osigurati da se potrošači i drugi sudionici na tržištu mogu pouzdati u cjelovitost tržišta električne energije i plina, da cijene koje su utvrđene na velepro- dajnim tržištima energije odražavaju pošteno i konku- rentsko međudjelovanje ponude i potražnje te da se iz zloupotrebe tržišta ne može izvući zarada. (2) _ Veća cjelovitost i transparentnost veleprodajnih tržišta energije trebala bi imati za cilj jačanje otvorenog i (') SL C 132, 3.5.2011., str. 108. (?) Stajalište Europskog parlamenta od 14. rujna 2011. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 10. listopada 2011. poštenog tržišnog natjecanja na veleprodajnim tržištima energije u korist krajnjih potrošača energije. U mišljenju Odbora europskih regulatora tržišta vrijedno- snih papira i Europske skupine regulatora za električnu energiju i plin potvrđena je mogućnost da pitanja cjelo- vitosti na tržištima električne energije i plina nisu primje- reno riješena u području primjene postojećeg zakonodav- stva te je preporučeno razmatranje primjerenog zakono- davnog okvira po mjeri energetskog sektora, koji spre- čava zloupotrebu tržišta i vodi računa o uvjetima koji su svojstveni sektoru, a nisu obuhvaćeni drugim direktivama i uredbama. Veleprodajna tržišta energije sve su više međusobno povezana diljem Unije. Zloupotreba tržišta u jednoj državi članici često utječe ne samo na veleprodajne cijene električne energije i prirodnog plina preko nacio- nalnih granica, već i na maloprodajne cijene za potrošače i mikropoduzeća. Zbog toga interes da se osigura cjelo- vitost tržišta ne može samo biti pitanje pojedinačnih država  članica. Strog  prekogranični  nadzor  tržišta nužan je za dovršenje međusobno povezanog i cjelovitog unutarnjeg tržišta energije, koje u cijelosti funkcionira. Veleprodajna tržišta energije obuhvaćaju tržišta robe i tržišta izvedenih financijskih instrumenata, koja su od životne važnosti za tržišta energije i financijska tržišta, te je formiranje cijena u oba sektora međusobno pove- zano. Ona između ostalog uključuju regulirana tržišta, multilateralne tržišne platforme te izvanburzovne (OTC) transakcije i bilateralne ugovore, sklopljene izravno ili preko brokera. Do danas su prakse nadziranja tržišta energije bile svoj- stvene pojedinoj državi članici i sektoru. Ovisno o cjelo- kupnom tržišnom okviru i regulatornoj situaciji, to može imati za posljedicu da aktivnosti trgovanja podliježu više- strukim područjima nadležnosti, a da nadzor provodi nekoliko različitih tijela, koja se mogu nalaziti u različitim državama članicama. To može dovesti do neja- snoća u pogledu pronalaženja odgovornosti pa čak i do situacije da takav nadzor ne postoji.