290 Službeni list Europske unije 03/Sv. 63 32010L0012 27.2.2010. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 50/1 DIREKTIVA VIJEĆA 2010/12/EU od 16. veljače 2010. o izmjeni direktiva 92/79/|EEZ, 92/80/|EEZ i 95/59|EZ o strukturama i stopama trošarine koja se primjenjuje na prerađeni duhan te Direktive 2008/118/EZ VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), odlučujući u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, budući da: (1) — U skladu s člankom 4. Direktive Vijeća 92/79/EEZ od 19. listopada 1992. o usklađivanju poreza na cigarete (*) i člankom 4. Direktive Vijeća 92/80/EEZ od 19. listopada 1992. o usklađivanju poreza na duhanske proizvode osim cigareta (*), provedena je temeljita revizija stopa i struktura trošarina na duhanske proizvode. Ta je revizija uključivala  odredbe  Direktive Vijeća  95/59|EZ  od 27. studenoga 1995. o porezima, osim poreza na promet, koji utječu na potrošnju prerađenog duhana (?). (5) (2) _ Kako bi se osiguralo ispravno funkcioniranje unutarnjeg tržišta, a istodobno i visoka razina zaštite zdravlja, kako (!) Mišljenje od 24. ožujka 2009. (još nije objavljeno u Službenom (6) listu). (?) sL C 228, 22.9.2009., str. 130. () SL L 316, 31.10.1992., str. 8. (*) SL L 316, 31.10.1992., str. 10. () SL L 291, 6.12.1995., str. 40. se zahtijeva u članku 168. Ugovora, imajući na umu da duhanski proizvodi mogu ozbiljno naštetiti zdravlju i da je Unija stranka Okvirne konvencije za kontrolu duhana (OKKD) Svjetske zdravstvene organizacije, treba provesti razne promjene u fiskalnom zakonodavstvu Unije o duhanskim proizvodima. Te promjene trebaju uzeti u obzir prevladavajuću situaciju za svaki od različitih duhanskih proizvoda. Što se tiče cigareta, aranžmane treba pojednostavniti kako bi se stvorili neutralni konkurencijski uvjeti za proizvođače, smanjila podjela duhanskih tržišta i naglasili zdravstveni ciljevi. S tim ciljem treba zamijeniti pojam najpopularnije cjenovne kategorije; minimalni zahtjev vezano za cijenu treba se odnositi na ponderiranu prosječnu  maloprodajnu  cijenu, dok  se  novčani minimum treba primjenjivati na sve cigarete. Iz istih razloga  ponderirana  prosječna  maloprodajna  cijena treba također služiti kao polazište za procjenu važnosti pojedine trošarine u okviru ukupnog poreznog optereće- nja. Ne dovodeći u pitanje miješanu poreznu strukturu i najveći  postotak  određene  sastavnice na  ukupno porezno opterećenje, državama članicama treba pružiti učinkovitija sredstva za ubiranje na cigarete kako bi se osiguralo da se u cijeloj Uniji primjenjuje barem određen najmanji iznos poreza. Što se tiče sitno rezanog duhana namijenjenog savijanju cigareta, zahtjev za najmanju cijenu u Uniji treba se izra- ziti tako da se postignu učinci slični onima u području cigareta i kao polazišnu točku treba uzeti ponderiranu prosječnu maloprodajnu cijenu. Promjene cijena i razine trošarina analizirane su posebno za cigarete koje su nadaleko najvažnija kategorija duhan- skih proizvoda, kao i za sitno rezani duhan namijenjen savijanju cigareta. Analiza pokazuje da još uvijek postoje značajne razlike između država članica koje mogu