268 Službeni list Europske unije 07/Sv. 7 32011R0445 L 122/22 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 11.5.2011. UREDBA KOMISIJE (EU) br. 445/2011 od 10. svibnja 2011. o sustavu izdavanja ovlaštenja subjektima nadležnim za održavanje teretnih vagona i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 653/2007 (Tekst značajan za EGP) EUROPSKA KOMISIJA, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, uzimajući u obzir Direktivu 2004/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o sigurnosti željeznica Zajednice o izmjeni Direktive Vijeća 95/18/EZ o izdavanju dozvola željezni- čkim prijevoznicima i Direktive 2011/14/EZ o dodjeli željezni- čkog infrastrukturnog kapaciteta i ubiranju pristojbi za kori- štenje željezničke infrastrukture i dodjeli rješenja o sigurnosti (!), a posebno njezin članak 14.a, uzimajući u obzir preporuku Europske agencije za željeznice od 8. srpnja 2010. o sustavu dodjele ovlaštenja subjektima nadležnim za održavanje, budući da: (1) _ Cilj je Direktive 2004/49/EZ poboljšati pristup tržištu za sve usluge željezničkog prijevoza definiranjem zajedni- čkih načela upravljanja, reguliranja i nadzora nad sigur- nošću željeznice. Direktivom 2004/49/EZ također se predviđa okvir koji je potrebno uspostaviti kako bi se svim  subjektima nadležnim za održavanje teretnih vagona osigurali jednaki uvjeti primjenom  jednakih zahtjeva vezanih za davanje ovlaštenja u cijeloj Uniji. (2) = Svrha je sustava za davanje ovlaštenja osigurati okvir za usklađivanje zahtjeva i metoda za ocjenu sposobnosti subjekata nadležnih za održavanje u cijeloj Uniji. (3) — Ne dovodeći u pitanje odgovornost željezničkih prijevoz- nika i upravitelja infrastrukture za sigurno prometovanje vlakova, subjekt nadležan za održavanje trebao bi putem sustava održavanja osigurati da su teretni vagoni u njegovoj nadležnosti u stanju sigurnom za vožnju. Uzimajući u obzir veliku raznolikost metoda projekti- ranja i održavanja, ovaj bi sustav održavanja trebao biti sustav orijentiran na proces. (4) — Upravitelji infrastrukture moraju koristiti teretne vagone radi prijevoza građevinskih materijala ili  djelatnosti održavanja infrastrukture. Kada koriste teretne vagone u tu svrhu, upravitelji infrastrukture to čine u svojstvu željezničkog prijevoznika. Ocjena sposobnosti upravitelja infrastrukture za upravljanje teretnim vagonima u tu (!) SL L 164, 30.4.2004., str. 44. svrhu trebala bi biti dijelom njegove ocjene za dobivanje rješenja o sigurnosti za upravljanje željezničkom infra- strukturom na temelju članka 11. Direktive 2004/49/EZ. Kontrolni pregledi i praćenja koja se provode prije polaska vlaka ili za vrijeme vožnje uglavnom provodi operativno osoblje željezničkog prijevoznika ili upravi- telja infrastrukture, pri čemu slijede postupak opisan u njihovom sustavu upravljanja sigurnošću u skladu s člankom 4. stavkom 3. Direktive 2004/49/EZ. Željeznički prijevoznici ili upravitelji infrastrukture trebali bi putem svog sustava upravljanja sigurnošću osigurati kontrolu nad svim rizicima povezanim s njihovom djelat- nošću, uključujući nad korištenjem izvoditelja radova. U tu svrhu željeznički bi se prijevoznik trebao oslanjati na ugovorne aranžmane koji uključuju subjekte nadležne za održavanje svih vagona koje koristi. To može biti ugovor između željezničkog prijevoznika i subjekta nadležnog za održavanje ili lanac ugovora u koji su uključene i druge strane, poput posjednika. Ti bi ugovori trebali biti u skladu s postupcima navedenim u sustavima upravljanja sigurnošću željezničkog prijevoznika ili upravitelja infra- strukture, uključujući i postupke koji se odnose na razmjenu informacija. U skladu s Direktivom 2004/49/EZ, ovlaštenje subjekta nadležnog za održavanje (ovlaštenje ECM) valjano je u cijeloj Uniji. Ovlaštenja koja izdaju tijela u trećim zemljama, a koja su imenovana po jednakim kriterijima i ispunjavaju zahtjeve jednake onima koji su sadržani u ovoj Uredbi, trebala bi se normalno prihvaćati kao jednakovrijedne ovlaštenjima ECM izdanim u Uniji. Ocjena zahtjeva za davanjem ovlaštenja ECM koju provodi tijelo nadležno za davanje ovlaštenja je ocjena sposobnosti podnositelja zahtjeva za upravljanje djelat- nostima održavanja i obavljanja operativnih funkcija održavanja, bilo da to čini sam ili putem ugovora s drugim subjektima poput radionica za održavanje, zadu- ženima za obavljanje tih funkcija ili dijelova tih funkcija. Sustav akreditacije trebao bi osigurati sredstvo za uprav- ljanje rizicima, pri čemu je potrebno zajamčiti sposob- nost akreditiranih tijela za izvođenje posla koji poduzi- maju. Pored toga, akreditacija se smatra sredstvom zajam- čivanja nacionalnog i međunarodnog priznavanja ovla- štenja ECM, koje izdaju akreditirana tijela.