06/Sv. 4 Službeni list Europske unije 277 32010L0078 L 331/120 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 15.12.2010. DIREKTIVA 2010/78/|EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 24. studenoga 2010. o izmjeni direktiva 98/26/EZ, 2002/87/EZ, 2003/6/EZ, 2003/41|EZ, 2003/71/EZ, 2004/39/EZ, 2004/109|EZ, 2005/60/EZ, 2006/48/EZ, 2006/49/JEZ i 2009/65/EZ u pogledu ovlasti Europskog nadzornog tijela (Europskog madzornog tijela za bankarstvo), Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje) i Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala) (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 50., članak 53. stavak 1. i članke 62. i 114., (2) uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europske središnje banke (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (?), budući da: (1) _ Financijska kriza iz 2007. i 2008. je otkrila značajne nedostatke u financijskom nadzoru, kako u pojedinačnim slučajevima tako i u odnosu na cjelokupan financijski sustav. Nadzorni modeli na nacionalnoj osnovi zaostajali su za financijskom globalizacijom i integriranom i među- sobno povezanom  realnošću europskih  financijskih tržišta na kojima velik broj financijskih institucija djeluje na prekograničnoj osnovi. Kriza je razotkrila (!) Mišljenje od 18. ožujka 2010. (SL C 87, 1.4.2010., str. 1.). () Mišljenje od 18. ožujka 2010. (još nije objavljeno u Službenom listu). (?) Stajalište Europskog parlamenta od 22. rujna 2010. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 17. studenoga 2010. nedostatke = u _ područjima _ suradnje, — koordinacije, dosljedne primjene prava Unije i povjerenju između nacionalnih nadležnih tijela. Putem nekoliko rezolucija prije i tijekom financijske krize, Europski parlament je pozvao na stvaranje integri- ranijeg europskog nadzora kako bi osigurao istinski jednake uvjete za sve sudionike na razini Unije i kako bi odgovorio na rastuću integraciju financijskih tržišta u Uniji (svojim rezolucijama od 13. travnja 2000. o Komu- nikaciji Komisije o provedbi okvira za financijska tržišta: Akcijski plan od 21. studenoga 2002. o pravilima boni- tetnog nadzora u Europskoj uniji, od 11. srpnja 2007. o politici financijskih usluga (2005. do 2010.)-, Bijela knjiga, od 23. rujna 2008. s preporukama Komisiji spekulativnim fondovima i vlasničkim ulaganjima koja ne kotiraju na burzi (private equity) i od 9. listopada 2008. s preporukama Komisiji o daljnjim aktivnostima vezanim uz Lamfalussyjev postupak: buduća struktura nadzora, i u svojim stajalištima od 22. travnja 2009. o izmjenama prijedloga za direktivu Europskog parlamenta i Vijeća o osnivanju i obavljanju djelatnosti osiguranja i reosiguranja (solventnost Il.) i od 23. travnja 2009. o prijedlogu za uredbu Europskog parlamenta i Vijeća o agencijama za procjenu kreditnog rejtinga. U studenom 2008. Komisija je ovlastila Skupinu na visokoj razini na čelu s Jacques de Larosičreom za izradu preporuka za jačanje europskih sustava nadzora radi bolje zaštite građana i ponovne izgradnje povjerenja u financijski sustav. U svom konačnom izvješću predstav- ljenom  25. veljače 2009. (,Larosičreovo izvješće"), Skupina na visokoj razini iznijela je preporuku o jačanju nadzornog okvira radi smanjivanja rizika i težine budućih financijskih kriza. Ona je dala preporuke za dalekosežne reforme nadzorne strukture financijskog sektora unutar Unije. U Larosičreovom izvješću također je dana preporuka za osnivanje Europskog sustava financijskih supervizora (ESFS) koji bi se sastojao od triju Europskih nadzornih tijela (ESE), odnosno od po jednog tijela za svaki od sljedećih sektora: bankarstvo, vrijednosni papiri, osiguranje i mirovinsko osiguranje, kao i Europsko vijeće za sistemske rizike.