130 Službeni list Europske unije 11/Sv. 30 32005R2173 30.12.2005. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 347/1 UREDBA VI)EĆA (EZ) br. 2173/2005 od 20. prosinca 2005. o uspostavljanju FLEGT sustava za izdavanje dozvola za uvoz drvne sirovine u Europsku zajednicu VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 133., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, budući da: Vijeće i Europski parlament pozdravili su priopćenje Komisije dostavljeno Vijeću i Europskom parlamentu o Akcijskom planu EU-a o provedbi zakona, upravljanju i trgovini u području šuma (FLEGT) kao prvom koraku prema rješavanju hitnog pitanja nezakonite sječe i pove- zane trgovine. Akcijskim se planom naglašavaju reforme u upravljanju i izgradnji kapaciteta uz potporu aktivnosti kojima je cilj razvoj multilateralne suradnje i pratećih mjera potražnje, kako bi se smanjila potrošnja nezakonito posječenog drva te doprinos širem cilju održivog  upravljanja šumama u zemljama proizvođačima drva. U Akcijskom planu navedeno je osnivanje sustava izda- vanja dozvola kao mjere kojom se osigurava da samo proizvodi dobiveni od drvne sirovine koji su zakonito proizvedeni u skladu s nacionalnom regulativom zemlje proizvođača mogu ući u Zajednicu te se naglašava da sustav izdavanja dozvola ne smije otežavati zakonitu trgovinu. Kako bi se proveo sustav za izdavanje dozvola očekuje se da za uvoz dotičnih proizvoda od drvne sirovine u Zajednicu vrijedi sustav provjera i kontrole kojim se nastoji jamčiti zakonitost takvih proizvoda. U tu bi svrhu Zajednica trebala sklopiti dobrovoljne sporazume o partnerstvu sa zemljama i regionalnim organizacijama koji pravno obvezuju partnerske zemlje (10) ili regionalne organizacije na provođenje sustava izda- vanja dozvola unutar roka utvrđenog u svakom spora- zumu o partnerstvu. Na temelju sustava izdavanja dozvola, određene proiz- vode dobivene od drvne sirovine koji se uvoze u Zajed- nicu iz partnerske zemlje preko bilo kojeg carinskog prijelaza namijenjenog puštanju proizvoda u slobodan promet treba pokrivati dozvola koju izdaje partnerska zemlja, a u kojoj se navodi da su proizvodi dobiveni od drvne sirovine proizvedeni od domaće drvne sirovine koja je zakonito posječena ili od drvne sirovine koja je zakonito uvezena u partnersku zemlju u skladu s nacio- nalnim propisima, kao što je utvrđeno u odgovarajućem sporazumu 0 _ partnerstvu. Pridržavanje tih  pravila predmet je nadzora treće strane. Nadležna tijela država članica trebala bi potvrditi da svaku pošiljku pokriva važeća dozvola prije stavljanja pošiljke koju pokriva dozvola u slobodan promet u Zajednici. Svaka država članica trebala bi utvrditi kazne koje se primjenjuju u slučaju kršenja ove Uredbe. Sustav izdavanja dozvola trebao bi u početku uključivati ograničen raspon proizvoda dobivenih od drvne sirovine. Prema dogovoru, raspon proizvoda može se proširiti na druge kategorije proizvoda. Važno je bez odlaganja revidirati priloge u kojima se navode države i proizvodi uključeni u sustav izdavanja dozvola. Revizije bi trebale uzeti u obzir napredak u provođenju sporazuma o partnerstvu. Partnerska zemlja može se dodati u Prilog I. nakon što je obavijestila Komi- siju, a Komisija potvrdila da je partnerska zemlja uvela sve kontrole potrebne za izdavanje dozvola za sve proiz- vode navedene u Prilogu II. Partnerska se zemlja može izbrisati iz Priloga I. nakon što je godinu dana unaprijed izdala obavijest o namjeri da raskine Sporazum o part- nerstvu ili s trenutnim učinkom, u slučaju suspenzije Sporazuma o partnerstvu.