206 Službeni list Europske unije 07/Sv. 16 32009R1070 L 300/34 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 14.11.2009. UREDBA (EZ) br. 1070/2009 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 21. listopada 2009. o izmjeni uredaba (EZ) br. 549/2004, (EZ) br. 550/2004, (EZ) br. 551/2004 i (EZ) br. 552/2004 radi poboljšanja izvedbe i održivosti Europskog zrakoplovnog sustava (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 80. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (?), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (*), budući da: (1) — Provedba zajedničke prometne politike zahtijeva djelot- voran sustav zračnog prijevoza koji omogućava sigurno, redovito i održivo obavljanje usluga u zračnom prometu, optimizira mogućnosti i olakšava kretanje roba, osoba i usluga. (2) . Prvim paketom zakonodavstva o jedinstvenom europ- skom nebu koji su donijeli Europski parlament i Vijeće, tj. Uredbom (EZ) br. 549/2004 od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (okvirna Uredba) (*), Uredbom (EZ) br. 550/2004 od 10. ožujka 2004. o pružanju usluga u zračnoj plovidbi u jedinstvenom europskom nebu (Uredba o pružanju usluga) (*), Uredbom  (EZ) br.551/2004 od 10. ožujka 2004. o organizaciji i korištenju zračnog prostora u jedinstvenom europskom nebu (Uredba o zračnom prostoru) () i Uredbom (EZ) br. 552/2004 od 10. ožujka 2004. o interoperabilnosti Europske mreže za upravljanje zračnim prometom (Uredba o interoperabil- nosti) ("), uspostavljena je čvrsta pravna osnova za cjelo- vit, interoperabilan i siguran sustav upravljanja zračnim prometom (ATM). (!) sL C 182, 4.8.2009., str. 50. (?) SL C 120, 28.5.2009., str. 52. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 25. ožujka 2009. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 7. rujna 2009. (*) SL L 96, 31.3.2004., str. 1. (*) SL L 96, 31.3.2004., str. 10. () SL L 96, 31.3.2004., str. 20. (") SL L 96, 31.3.2004., str. 26. (3) Kao odgovor na snažne zahtjeve industrije, država članica i drugih dionika u vezi pojednostavljenja i povećanja učinkovitosti zakonodavnog okvira za zrakoplovstvo u Europi, u studenom 2006. osnovana je Skupina na visokoj razini za budućnost europskog zrakoplovnog zakonodavnog okvira (Skupina na _ visokoj  razini). Skupina na visokoj razini, koja se sastojala od predsta- vnika većine dionika, podnijela je u srpnju 2007. izvješće s preporukama za poboljšanje učinkovitosti i upravljanja europskim zrakoplovnim sustavom. Skupina na visokoj razini preporučila je da se okolišu pridaje jednaka važnost kao sigurnosti i učinkovitosti zrakoplovnog sustava, te je ustrajala na tome da industrija i zakono- davci moraju raditi zajedno na osiguravanju da ATM u najvećoj mogućoj mjeri doprinosi održivosti. Na svojoj sjednici održanoj 7. travnja 2008., Vijeće je pozvalo Komisiju da u skladu s preporukama Skupine na visokoj razini razvije cjeloviti sustavni pristup u skladu s koncepcijom ,gate-to-gate" (od vrata do vrata) kako bi se unaprijedila sigurnost, poboljšao ATM i pove- ćala učinkovitost troškova. Kako bi se dovršilo oblikovanje jedinstvenog europskog neba, treba donijeti dodatne mjere na razini Zajednice, posebno poboljšati izvedbu europskog zrakoplovnog sustava u ključnim područjima, kao što su okoliš, kapa- citet i učinkovitost troškova, sve to imajući u vidu najvažnije ciljeve sigurnosti. Zakonodavstvo o jedin- stvenom europskom nebu treba također prilagoditi tehni- čkom razvoju. Uredbom Vijeća (EZ) br. 219/2007 od 27. veljače 2007. o osnivanju zajedničkog poduzeća za razvoj nove genera- cije Europskoga sustava upravljanja zračnim prometom (SESAR) (5) zahtijeva se razvoj i provedba glavnog plana ATM-a. Provedba glavnog plana ATM-a zahtijeva zako- nodavne mjere koje podržavaju razvoj, uvođenje i financiranje novih koncepcija i tehnologija. Ona bi trebala rezultirati sustavom koji se sastoji od potpuno usklađenih i interoperabilnih komponenata, koje jamče visoku razinu izvedbe aktivnosti zračnog prometa u Europi. Plan provedbe jedinstvenog europskog neba morao bi uvažiti vremensko razdoblje predviđeno za razvojnu i izvedbenu fazu programa SESAR, koji je dio koncepcije jedinstvenog europskog neba. Ova dva procesa moraju biti precizno usklađena. (8) SL L 64, 2.3.2007., str. 1.