07/Sv. 26 Službeni list Europske unije 3 31996L0067 L 272/36 SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA 25.10.1996. DIREKTIVA VIJEĆA 96/67/EZ od 15. listopada 1996. o pristupu tržištu zemaljskih usluga u zračnim lukama Zajednice VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 84. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbo- ra (“), djelujući u skladu s postupkom iz članka 189.c Ugovora (*), budući da: (1) — Zajednica postupno uvodi zajedničku politiku zračnog prijevoza s ciljem  popunjavanja unutarnjeg  tržišta sukladno članku 7.a Ugovora, a kao trajan doprinos promicanju gospodarskog i socijalnog napretka. (2) _ Cilj članka 59. Ugovora je ukidanje ograničenja slobode pružanja usluga; budući da se, sukladno članku 61. Ugovora, taj cilj mora postići u okviru zajedničke prometne politike. (3) — Uredbama Vijeća (EEZ) br. 2407/92 (“), (EEZ) br. 2408/92 (*) i (EEZ) br. 2409/92 (“) taj je cilj postignut u pogledu usluga zračnog prijevoza kao takvih. (4) — Zemaljske usluge bitne su za pravilno funkcioniranje zračnog prijevoza; budući da one bitno doprinose djelot- vornom korištenju infrastrukture zračnog prijevoza. (5) — Otvaranje pristupa tržištu zemaljskih usluga trebalo bi pomoći smanjenju operativnih troškova zrakoplovnih tvrtki i poboljšanju kvalitete usluga koje se pružaju kori- snicima zračnih luka. (6) — U svjetlu načela supsidijarnosti bitno je da do pristupa na tržište zemaljskih usluga dođe u okviru Zajednice, isto- dobno dopuštajući državama članicama mogućnost da uzmu u obzir specifičnu narav tog sektora. (*) SL C 142, 8.6.1995., str. 7. i SL C 124, 27.4.1996., str. 19. () SL C 301, 13.11.1995., str. 28. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 16. studenoga 1995. (SL C 323, 4.12.1995., str. 106.), Zajedničko stajalište Vijeća od 28. ožujka 1996. (SL C 134, 6.5.1996., str. 30.) i Odluka Europskog parla- menta od 16. srpnja 1996. (SL C 261, 9.9.1996.). (*) SL L 240, 24.8.1992., str. 1. () SL L 240, 24.8.1992., str. 8. Uredba kako je izmijenjena Aktom o pristupanju iz 1994. (*) SL L 240, 24.8.1992., str. 15. (7) — U svom priopćenju iz lipnja 1994., naslovljenom ,Put naprijed civilnog zrakoplovstva u Europi" Komisija je naznačila svoju namjeru da do kraja 1994., godine poduzme inicijativu s ciljem postizanja pristupa tržištu zemaljskih usluga u zračnim lukama Zajednice; budući da je Vijeće u svojoj rezoluciji od 24. listopada 1994. o situaciji u europskom civilnom zrakoplovstvu (*) potvr- dilo potrebu da se pri otvaranju tržišta uzmu u obzir imperativi vezani uz situaciju u zračnim lukama. (8) — U svojoj rezoluciji od 14. veljače 1995. o europskom civilnom zrakoplovstvu (8) Europski parlament ponovno je izrazio svoju brigu da je potrebno uzeti u obzir utjecaj pristupa tržištu zemaljskih usluga na uvjete zapošljavanja i sigurnosne uvjete u zračnim lukama Zajednice. (9) — Slobodan pristup tržištu zemaljskih usluga dosljedan je djelotvornom poslovanju zračnih luka Zajednice. (10) — Slobodan pristup tržištu zemaljskih usluga mora se uvesti postupno i prilagoditi zahtjevima sektora. (11)  Za određene kategorije zemaljskih usluga pristup na tržište i samostalno pružanje usluga mogu naići na ogra- ničenja u pogledu sigurnosti, kapaciteta i raspoloživog prostora; budući da je stoga potrebno moći ograničiti broj ovlaštenih pružatelja takvih kategorija zemaljskih usluga; budući da bi također trebalo omogućiti ograni- čenje samostalnog pružanje usluga; budući da u tom slučaju kriteriji ograničenja moraju biti relevantni, objek- tivni, transparentni i nediskriminirajući. (12) — Ako se broj pružatelja zemaljskih usluga ograniči, djelot- vorna konkurencija zahtijevat će da barem jedan od pružatelja bude konačno neovisan i od upravljačkog tijela zračne luke i od dominantnog avioprijevoznika. (13) — Kako bi pravilno funkcionirale, zračne luke moraju moći zadržati za sebe upravljanje određenim infrastrukturama, koje je iz tehničkih razloga i razloga financijske isplati- vosti ili utjecaja na okoliš teško podijeliti ili duplicirati; budući da centralizirano upravljanje takvim infrastruktu- rama ne mora međutim predstavljati zapreku njihovom korištenju od strane pružatelja zemaljskih usluga ili kori- snika zračnih luka koji samostalno obavljaju usluge. () SL C 309, 5.11.1994., str. 2. (8) SL C 56, 6.3.1995., str. 28.