54 Službeni list Europske unije 15/Sv. 29 32001L0081 L 309/22 SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA 27.11.2001. DIREKTIVA 2001/81/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 23. listopada 2001. xxi o nacionalnim gornjim granicama emisije za određene onečišćujuće tvari EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 175. stavak 1., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), uzimajući u _ obzir Gospodarskog i  socijalnog odbora (?), mišljenje uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (*), u skladu s postupkom predviđenim u članku 251. Ugovora (“), s obzirom na zajednički tekst koji je odobrio Odbor za mirenje 2. kolovoza 2001., budući da: (1) — Rezolucijom od 1. veljače 1993. Vijeća i predstavnika vlada država članica koje se sastaju unutar Vijeća o Programu Zajednice o politici i djelovanju u odnosu na okoliš i održivi razvoj (?) odobren je opći pristup i stra- tegija Petog akcijskog programa o okolišu te se za ciljeve postavlja da se kritična opterećenja i razine zakiseljavanja u Zajednici ne smiju prekoračiti. Program zahtijeva da bi svi ljudi trebali imati učinkovitu zaštitu od zdravstvenih rizika uzrokovanih onečišćenjem zraka te da bi dozvo- ljene razine onečišćenja trebale uzeti u obzir zaštitu okoliša. Program također zahtijeva da vrijednosti iz Smjernica  Svjetske zdravstvene  organizacije (WHO) postanu obvezne na razini Zajednice; (2) _ Države članice su potpisale Gothenburški Protokol o suzbijanju  zakiseljavanja,  eutrofikacije i  prizemnog ozona od 1. prosinca 1999. uz Konvenciju Ekonomske Komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) o dale- kosežnom prekograničnom onečišćenju zraka.; SL C 56 E, 29.2.2000., str. 34. sL C 51, 23.2.2000., str. 11. SL C 317, 6.11.2000., str. 35. 29.12.2000., str. 159.), Zajedničko stajalište Vijeća od 7. studenoga 2000. (SL C 375, 28.12.2000., str. 1.) i Odluka Europskog parla- menta od 14. ožujka 2001. (još nije objavljena u Službenom listu). Odluka Europskog parlamenta od 20. rujna 2001. i Odluka Vijeća od 27. rujna 2001. () SL C 138, 17.5.1993., str. 1. (3) (6) () ) sL sL Odluka br. 2179/98|EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. rujna 1998. o reviziji programa Europske zajed- nice o politici i aktivnostima vezano za okoliš i održivi razvoj ,Ususret održivosti" (*) navodi da je posebnu pažnju potrebno posvetiti razvoju i provedbi strategije s ciljem osiguranja sprečavanja prekoračenja kritičnih opte- rećenja u odnosu na izloženost onečišćujućih tvari koje uzrokuju zakiseljavanje, eutrofikaciju i fotokemijsko zaga- đenje; Direktiva Vijeća 92/72/EEZ od 21. rujna 1992. o oneči- šćenju zraka ozonom () zahtijeva od Komisije da Vijeću podnese izvješće o procjeni fotokemijskog zagađenja u Zajednici, popraćenog bilo kojim prijedlozima za koje Komisija smatra da su primjereni za kontrolu onečišćenja zraka prizemnim ozonom, i ako je potrebno, o smanjenju emisije prekursora ozona; Značajni dijelovi Zajednice su izloženi taloženju tvari koje uzrokuju zakiseljavanje i eutrofikacije na razinama koje imaju nepovoljne učinke na okoliš. Vrijednosti iz Smjernica WHO-a za zaštitu ljudskog zdravlja i vegetacije od fotokemijskog zagađivanja su znatno premašene u svim državama članicama; Stoga je potrebno prekoračenje kritičnih opterećenja postupno ukloniti i poštovati vrijednosti iz Smjernica; Trenutačno nije tehnički izvedivo ispuniti dugoročne ciljeve uklanjanja nepovoljnih učinaka zakiseljavanja i smanjenja izloženosti čovjeka i okoliša prizemnom ozonu prema vrijednosti iz Smjernicama koje je usta- novio WHO. Stoga je potrebno osigurati privremene okolišne ciljeve za zakiseljavanje i onečišćenje prizemnim ozonom, na kojima se trebaju temeljiti potrebne mjere za smanjenje takva onečišćenja; Privremeni okolišni ciljevi i mjere potrebne za njihovo ispunjenje trebali bi uzeti u obzir tehničku izvedivost i povezane troškove i koristi. Takve bi mjere trebale osigu- rati da je svaka poduzeta aktivnost financijski učinkovita za Zajednicu u cjelini i trebale bi uzeti u obzir potrebu izbjegavanja prekomjernih troškova za bilo koju državu članicu; L 275, 10.10.1998., str. 1. L 297, 13.10.1992., str. 1.