15/Sv. 7 Službeni list Europske unije 77 32000L0013 6.5.2000. SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA L 109/29 DIREKTIVA 2000/13/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 20. ožujka 2000. o usklađivanju zakonodavstava država članica o označivanju, prezentiranju i oglašavanju hrane EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 95., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbo- ra ('), djelujući u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (7), budući da: () Direktiva Vijeća 79/112/EEZ od 18. prosinca 1978. o usklađivanju zakonodavstava država članica koja se odnose na  označivanje, prezentiranje i  oglašavanje hrane (*) često je i znatno mijenjana (“). Stoga bi se, radi jasnoće i preglednosti, navedena Direktiva trebala konsolidirati u jedinstveni tekst. Različitosti između zakona i drugih propisa država članica o označivanju hrane mogle bi onemogućiti slobodan protok tih proizvoda te bi mogle proizvesti nejednake konkurencijske uvjete. Stoga bi usklađivanje ovih zakona doprinijelo nesme- tanom funkcioniranju unutarnjeg tržišta. Svrha ove Direktive je donošenje općih pravila Zajednice koja se horizontalno primjenjuju na svu hranu stavljenu na tržište. Posebna pravila koja se vertikalno primjenjuju samo na određenu hranu trebala bi se utvrditi u odredbama koje se odnose na te proizvode. Glavni razlog donošenja bilo kakvih pravila o označi- vanju hrane trebala bi biti potreba za informiranjem i zaštitom potrošača. Ta potreba znači da države članice mogu, u skladu s pravilima Ugovora, uvesti zahtjeve o jeziku. Detaljno označivanje, pogotovo ono koje navodi točnu prirodu i  karakteristike proizvoda, čime  potrošaču omogućuje izabrati proizvod uz potpuno poznavanje činjenica, najprikladnije je, budući da stvara najmanje prepreka za slobodnu trgovinu. (') SL C 258, 10.9.1999., str. 12. (?) Mišljenje Europskog parlamenta od 18. siječnja 2000. (još nije objavljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 13. ožujka 2000. () SL L 33, 8.2.1979., str. 1. Direktiva kako je zadnje izmijenjena Direktivom 97/4/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 43, 14.2.1997., str. 21.). (*) Vidjeti Prilog IV. dio B. (9) (10) (11) (12) (13) (16) Stoga bi trebalo sastaviti popis svih informacija koje bi u načelu trebale biti uključene u označivanje sve hrane. Međutim, horizontalna priroda ove Direktive ne dopušta da se, u početnoj fazi, među obvezne indikacije naznače sve ostale oznake koje se moraju navesti na popisu koji se u načelu odnosi na cijeli asortiman hrane. U kasnijoj je fazi potrebno usvojiti odredbe Zajednice s ciljem dopu- njavanja postojećih pravila. Nadalje, u nedostatku specifičnih pravila  Zajednice, države članice bi trebale zadržati pravo utvrđivanja odre- đenih nacionalnih odredbi koje se mogu dodati općim odredbama ove Direktive. Unatoč tome, ove bi odredbe trebale biti podložne postupku Zajednice. Spomenuti postupak Zajednice mora biti u obliku odluke Zajednice kada država članica želi donijeti novo zakono- davstvo. Također bi trebalo donijeti odredbu kojom bi zakono- davac Zajednice, u iznimnim slučajevima, mogao odstu- piti od određenih općenitih obveza. Pravila o označivanju također bi trebala zabranjivati uporabu informacija koje bi kupca mogle dovesti u zabludu ili koje bi hrani mogle pridati zdravstvene učinke. Kako bi bila učinkovita, ova bi se zabrana također trebala primjenjivati na prezentiranje i oglaša- vanje hrane. S ciljem olakšavanja trgovine među državama članicama, moglo bi se predvidjeti da bi se, u fazama koje prethode prodaji krajnjem potrošaču, jedino informacija o osno- vnim elementima trebala pojaviti na vanjskoj ambalaži, a određene bi se obvezne pojedinosti koje se moraju navesti na pretpakiranoj hrani, trebale pojaviti samo na komercijalnim ispravama koje se na to odnose. Države članice bi trebale, ovisno o lokalnim praktičnim uvjetima i okolnostima, zadržati pravo  utvrđivanja pravila u vezi s označivanjem hrane prodane u rasutom stanju; u takvim bi slučajevima informacija isto tako trebala biti pružena potrošaču.