56 Službeni list Europske unije 15/Sv. 8 32005R0111 26.1.2005. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 22/1 UREDBA VIJEĆA (EZ) br. 111/2005 od 22. prosinca 2004. o utvrđivanju pravila za nadzor trgovine prekursorima za droge između Zajednice i trećih zemalja VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 133., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, budući da: Konvencija Ujedinjenih naroda protiv nedopuštene trgo- vine opojnim drogama i psihotropnim tvarima donesena 19. prosinca 1988. u Beču, dalje u tekstu ,Konvencija Ujedinjenih naroda", dio je nastojanja borbe protiv nedo- puštenih droga diljem svijeta. Zajednica je u okviru svojih nadležnosti sudjelovala u pregovorima i Odlukom Vijeća 90/611/EEZ sklopila Konvenciju u ime Zajednice (!). Članak 12. Konvencije Ujedinjenih naroda odnosi se na trgovinu tvarima koje se često rabe u nedopuštenoj proizvodnji opojnih droga i psihotropnih tvari. Budući da odredbe o trgovini prekursorima za droge utječu na pravila Zajednice o carinskim pitanjima, primjereno je utvrditi pravila Zajednice o trgovini između Zajednice i trećih zemalja. Članak 12. Konvencije Ujedinjenih naroda zahtijeva sustav nadzora međunarodne trgovine prekursorima za droge, uzimajući u obzir činjenicu da je trgovina tim tvarima u načelu zakonita. U skladu s tim, kako bi se spriječilo da prekursori za droge dođu u ruke nezakonitih proizvođača droga, poduzete su mjere za uspostavu odre- đene ravnoteže između želje za iskorištavanjem svih mogućih sredstava i komercijalnih potreba kemijske industrije i ostalih gospodarskih subjekata. U svrhu provedbe zahtjeva iz članka 12. Konvencije Ujedinjenih naroda i uzimajući u obzir izvješće Radne skupine za kemijsko djelovanje utemeljene na Gospodar- skom sastanku na vrhu u Houstonu (G-7) 10. srpnja 1990.,  Uredbom  Vijeća = (EEZ)  br. 3677/90 - od (') SL L 326, 24.11.1990., str. 56. (6) 13. prosinca 1990. o utvrđivanju mjera koje treba podu- zeti za suzbijanje zlouporabe određenih tvari u nedopu- štenoj proizvodnji opojnih droga i psihotropnih tvari (?), ustrojen je sustav za izvješćivanje o sumnjivim poslo- vima. Taj sustav, koji se temelji na uskoj suradnji s kori- snicima, ojačan je mjerama kao što su dokumentiranje i označivanje, izdavanje dozvola i registriranje korisnika, te postupcima i zahtjevima koji uređuju izvoz. Nakon Plana djelovanja Europske unije o drogama od 2000. do 2004., a koji je Europsko vijeće prihvatilo u Feiri u lipnju 2000., Komisija je organizirala procjenu kontrolnog sustava Zajednice za trgovinu prekursorima za droge kako bi došla do zaključaka na temelju provedbe zakonodavstva Zajednice na tom području. Prema toj procjeni i s ciljem poboljšanja kontrolnih mehanizama radi sprečavanja zlouporabe prekursora za droge neophodno je u odnosu na gospodarske subjekte koji se nalaze unutar Zajednice proširiti zahtjeve za nadzor koji olakšavaju trgovinu između trećih zemalja, u odnosu na postupke za izdavanje dozvola omogućiti pristup na razini Zajednice i pojačati zahtjeve za nadzor koji uređuju odgodive carinske postupke. Postupke i zahtjeve u pogledu izvoza trebalo bi i dalje pojačavati kako bi se kontrole usmjerile i usredotočile na najosjetljivije prekursore za droge uz istodobno smanji- vanje viška administrativnog opterećenja pojednostav- ljenim postupcima za izvoz velikih količina tvari. Dok je učinkovitost i praktičnost obavješćivanja prije izvoza u potpunosti priznata, još bi trebalo razviti strategiju za maksimalno moguće iskorištavanje sustava. Radi rješavanja pitanja o proizvodnji stimulansa amfeta- minske vrste koja uzrokuju sve veću zabrinutost, trebalo bi i dalje jačati kontrolne mehanizme uvoza glavnih prekursora za sintetske droge i to pomoću zajedničkih postupaka i zahtjeva koji dopuštaju obavljanje pojedi- načnih kontrola svake pošiljke. () SL L 357, 20.12.1990., str. 1., Uredba kako je zadnje izmijenjena Uredbom Komisije (EZ) br. 1232/2002 (SL L 180, 10.7.2002., str. 5.).