15/Sv. 29 Službeni list Europske unije 63 32004L0042 30.4.2004. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 143/87 DIREKTIVA 2004/42/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 21. travnja 2004. o ograničavanju emisija hlapivih organskih spojeva nastalih upotrebom organskih otapala u određenim bojama i lakovima i proizvodima za završnu obradu vozila, te o izmjeni Direktive 1999/13/EZ EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 95., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), u skladu s postupkom predviđenim člankom 251. Ugovora (?), budući da: () Direktivom 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2001. o nacionalnim gornjim granicama emisija za određene onečišćujuće tvari (*), utvrđene su gornje granice emisija za određene onečišćujuće tvari, uključujući hlapive organske spojeve (dalje u tekstu: HOS), koje se moraju postići do 2010. kao dio zajed- ničke strategije Zajednice za borbu protiv zakiseljavanja i nastajanja prizemnog ozona, ali ne i granične vrijednosti emisija tih onečišćujućih tvari iz specifičnih izvora. Radi usklađivanja s nacionalnim gornjim granicama emisija  hlapivih  organskih spojeva, države  članice moraju se usredotočiti na različite kategorije izvora tih emisija. Ovom se Direktivom upotpunjuju mjere koje se poduzi- maju na nacionalnoj razini da bi se osiguralo poštovanje najviših graničnih vrijednosti emisija hlapivih organskih spojeva. U nedostatku odredaba na razini Zajednice, zakonski propisi država članica kojima se određuju granične vrijed- nosti za hlapive organske spojeve sadržane u pojedinim kategorijama proizvoda mogu se razlikovati. Takve (:) SL € 220, 16.9.2003., str. 43. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 25. rujna 2003. (još nije objav- ljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 7. siječnja 2004. (SL C 79 E, 30.3.2004., str. 1.) i Stajalište Europskog parla- menta od 30. ožujka 2004. (još nije objavljeno u Službenom listu). (*) SL L 309, 27.11.2001., str. 22. (10) razlike, kao i nedostatak odgovarajućeg zakonodavstva u nekim državama članicama, mogli bi stvarati nepotrebne prepreke za trgovinu i narušavati tržišno natjecanje u okvirima unutarnjeg tržišta. Nacionalne zakoni i odredbe kojima su u svrhu smanji- vanja nastajanja prizemnog ozona utvrđene granične vrijednosti za sadržaj hlapivih organskih spojeva u proiz- vodima na koje se odnosi ova Direktiva, potrebno je uskladiti kako bi se osiguralo da ne ograničavaju slobodno kretanje tih proizvoda. Budući _ da  cilj _ predloženog - djelovanja,  odnosno smanjenje emisija hlapivih organskih spojeva, ne mogu dostatno ostvariti države članice jer emisije tih spojeva u jednoj državi članici utječu na kvalitetu zraka u drugim državama članicama, nego se smanjivanje emisija hlapivih organskih spojeva, radi obima i učinaka djelovanja, može na bolji način ostvariti na razini Zajednice, Zajednica može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti određenom u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti određenim u tom članku, ova Direk- tiva ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja. Sadržaj hlapivih organskih spojeva u bojama, lakovima i proizvodima za završnu obradu vozila dovodi do značajnih emisija hlapivih organskih spojeva u zrak, što pridonosi lokalnom i prekograničnom stvaranju fotoke- mijskih oksidansa u graničnom sloju troposfere. Sadržaj hlapivih organskih spojeva u određenim bojama i lakovima i proizvodima za završnu obradu vozila zato treba smanjiti koliko god to tehnički i gospodarski uvjeti dozvoljavaju, uzimajući u obzir klimatske uvjete. Visoka razina zaštite okoliša zahtijeva utvrđivanje i posti- zanje graničnih vrijednosti sadržaja hlapivih organskih spojeva koji se upotrebljavaju u proizvodima na koje se odnosi ova Direktiva. Potrebno je odrediti prijelazne mjere za proizvode koji se proizvedu prije stupanja na snagu uvjeta ove Direktive.