264 Službeni list Europske unije 01/Sv. 2 32007R0478 28.4.2007. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 111/13 UREDBA VI]EĆA (EZ, EURATOM) br. 478/2007 od 23. travnja 2007. o izmjeni Uredbe (EZ, Euratom) br. 2342/2002 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica ('), a posebno njezin članak 183., nakon savjetovanja Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije, Suda Europskih zajednica, Revizorskoga suda, Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora, Odbora regija, Europskog ombudsmana i Europskog nadzornika za zaštitu podataka, budući da: (1) — Uredba (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (dalje u tekstu Financijska uredba) izmijenjena je Uredbom (EZ, Eura- tom) br. 1995/2006. Te promjene trebale bi se odraziti u provedbenim pravilima određenim Uredbom Komisije (EZ, Euratom) br. 2342/2002 od 23. prosinca 2002. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica (?). (2) _ U skladu s proračunskim načelima, a posebno načelom jedinstva, u provedbenim pravilima trebalo bi detaljnije odrediti pravila za osiguranje povrata kamata za pred- financiranje koja su određena Financijskom uredbom. Stoga je potrebno pojasniti koliki iznos treba smatrati značajnim iznosom. Iznosi kamata na predfinanciranje niži od tih iznosa ne bi se trebali isplaćivati Europskim zajednicama. Također je potrebno odrediti slučajeve u kojima se povrat kamata na predfinanciranje osigurava na godišnjoj razini kako bi se zaštitili financijski interesi Zajednica. () SL L 248, 16.9.2002., str. 1., Uredba kako je izmijenjena Uredbom (EZ, Euratom) br. 1995/2006 (SL L 390, 30.12.2006., str. 1.). () SL L 357, 31.12.2002., str. 1., Uredba kako je zadnje izmijenjena Uredbom (EZ, Euratom) br. 1248/2006 (SL L 227, 19.8.2006., str. 3.). (3) U vezi s načelom specifikacije trebalo bi točno odrediti metode izračuna postotnih iznosa koje je potrebno poštovati pri prijenosu odobrenih sredstava Komisije i drugih institucija. Dodatno, odredba o postupcima prije- nosa od strane drugih institucija osim Komisije može se izbrisati iz provedbenih pravila budući da je konsolidi- rana Financijskom uredbom. U vezi s izvršenjem proračuna, trebalo bi odrediti defini- ciju u skladu sa standardom učinkovite i djelotvorne unutarnje kontrole koju bi trebalo primjenjivati u odnosu na sve modele upravljanja, u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i, prema potrebi, u skladu s relevantnim propisima pojedinih sektora. Članak 49. stavak 6. točka (c) Financijske uredbe izričito propisuje financiranje pripremnih mjera u području Zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP), osobito vezano za predviđene operacije EU-a za upravljanje krizama. Brzo financiranje spomenutih mjera potrebno je iz operativnih razloga: u većini kriznih situacija potrebno je brzo usvojiti brojne mjere za operacije upravljanja krizama na terenu prije nego Vijeće usvoji zajedničku akciju na temelju članka 14. Ugovora o osni- vanju Europske unije ili drugog potrebnog pravnog akta. Prikladno je pojasniti da financiranje takvih mjera uklju- čuje dodatne troškove, kao što su osiguranje od velikih rizika, putni troškovi i troškovi dnevnica, koji izravno nastaju slanjem na teren misije ili tima u kojem sudjeluje osoblje institucija, u istom opsegu kao što se slične vrste izdataka nastalih u vezi s operacijom upravljanja krizom na temelju Zajedničke akcije terete na operativnu prora- čunsku liniju ZVSP-a. U vezi s metodama izvršavanja proračuna, osobito neiz- ravnim centraliziranim upravljanjem, potrebno je propi- sati da su osobe, kojima je povjereno upravljanje posebnim djelovanjima u skladu s glavom V. Ugovora o Europskoj uniji, dužne uspostaviti odgovarajuće struk- ture i postupke kako bi mogle preuzeti odgovornost za sredstva kojima će upravljati. Istodobno, budući da je iz Financijske uredbe uklonjen zahtjev za prethodnim odobrenjem putem temeljnog akta primjene na nacio- nalna tijela kojima su povjerene javne zadaće, potrebno je ukloniti odgovarajuće odredbe iz provedbenih pravila.