19/Sv. 9 Službeni list Europske unije 219 32004D0573 L 261/28 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 6.8.2004. ODLUKA VIJEĆA od 29. travnja 2004. o organizaciji zajedničkih letova za udaljavanje, s državnog područja dviju ili više država članica, državljana trećih zemalja protiv kojih su doneseni pojedinačni nalozi za udaljavanje (2004/573/EZ) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o uspostavi Europske zajednice, a posebno njegov članak 63. stavak 3, točku b, uzimajući u obzir inicijativu Talijanske Republike (!), budući da: sL sL U obuhvatnom planu o suzbijanju ilegalne imigracije i trgovanja ljudima unutar Europske unije (*?) odobren od strane Vijeća 28. veljače 2002., zasnovanom na Komu- nikaciji Komisije od 15. studenoga 2001. Vijeću i Europ- skom parlamentu o zajedničkoj politici vezanoj za ilegalnu imigraciju, navodi se da je politika ponovnog prihvata i vraćanja integralni i vitalni dio borbe protiv ilegalne imigracije. U tu svrhu obuhvatan plan ističe uspostavu zajedničkog pristupa i suradnje među drža- vama članicama, s obzirom na provedbu mjera povratka. Stoga bi trebalo donijeti zajedničke standarde za postupke povratka. Plan za upravljanje vanjskim granicama Europske unije, koji je Vijeće odobrilo 13. lipnja 2002., a zasnovan je na Komunikaciji Komisije od 7. svibnja 2002. Vijeću i Europskom parlamentu ,Prema integriranom upravljanju vanjskim granicama država članica Europske unije", pred- viđa racionalne operacije repatrijacije kao jednu od mjera i djelovanja integriranog upravljanja vanjskim granicama država članica Europske unije. Program djelovanja povratka, odobren od strane Vijeća 28. studenoga 2002., koji je zasnovan na Zelenoj knjizi C 223, 19.9.2003., str. 3. C 142, 14.6.2002., str. 23. Komisije od 10. travnja 2002., o politici Zajednice vezane za povratak ilegalnih rezidenata, kao i na Priop- ćenju Komisije od 14. listopada 2002. Europskom parla- mentu i Vijeću o politici Zajednice vezanoj za povratak ilegalnih rezidenata, preporučuje kao jednu od mjera i djelovanja, a s obzirom na poboljšanje operativne sura- dnje između država članica, da povratak državljana trećih zemalja koji ilegalno borave u državi članici, bude učin- kovit koliko je to moguće kroz raspodjelu postojećih kapaciteta za organiziranje zajedničkih letova. Važno je da Zajednica izbjegne prazninu u području organiziranja zajedničkih letova. Od 1. svibnja Vijeće više ne može djelovati na inicijativu Države članice. Vijeće je iscrpilo sve mogućnosti da pravovremeno dobije mišljenje Europskog parlamenta. U takvim iznimnim okolnostima, odluku bi trebalo doni- jeti i bez mišljenja Europskog parlamenta. Države članice ovu Odluku provode uz dužno pošto- vanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, a naročito Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda od 4. studenoga 1950., Konvencije Ujedinjenih naroda protiv mučenja i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka i kažnjavanja od 10. prosinca 1984., Ženevske konvencije od 28. srpnja 1951. i Proto- kola iz New Yorka od 31. siječnja 1967. o statusu izbje- glica, Konvencije o pravima djeteta od 20. studenoga 1989. i Povelje Europske unije o temeljnim pravima od 18. prosinca 2000. () () SL C 364, 18.12.2000., str. 1.