152 Službeni list Europske unije 07/Sv. 12 32009R1073 L 300/88 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 14.11.2009. UREDBA (EZ) br. 1073/2009 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 21. listopada 2009. o zajedničkim pravilima za pristup međunarodnom tržištu usluga prijevoza običnim i turističkim autobusima i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 (preinaka) (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 71., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), nakon savjetovanja s Odborom regija, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (*), budući da: (1) — U Uredbu Vijeća (EEZ) br. 684/92 od 16. ožujka 1992. o zajedničkim pravilima za međunarodni prijevoz putnika običnim i turističkim autobusima (*) i Uredbu Vijeća (EZ) br. 12/98 od 11. prosinca 1997. o utvrđivanju uvjeta pod kojima strani prijevoznici smiju pružati usluge prije- voza putnika u unutarnjem cestovnom prometu u državi članici (*) potrebno je unijeti niz bitnih promjena. U svrhu jasnoće i pojednostavljenja, navedene uredbe potrebno je preinačiti i ugraditi u jedinstvenu uredbu. (2) _ Uspostava zajedničke prometne politike između ostalog podrazumijeva utvrđivanje zajedničkih pravila primje- njivih na međunarodni cestovni prijevoz putnika, kao i (6) uvjeta pod kojima strani prijevoznici smiju pružati usluge unutarnjeg prijevoza u državi članici. (3) — Kako bi se osigurao skladan okvir za međunarodni prijevoz putnika običnim i turističkim autobusima u cijeloj Zajednici, ova Uredba mora biti primjenjiva na (7) (!) SL C 10, 15.1.2008., str. 44. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 5. lipnja 2008. (još neobjavljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 9. siječnja 2009. (SL C 62 E, 17.3.2009., str. 25.), Stajalište Europskog parlamenta od 23. travnja 2009. (još neobjavljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 24. rujna 2009. (8) (?) SL L 74, 20.3.1992., str. 1. (4) SL L 4, 8.1.1998., str. 10. cjelokupni međunarodni prijevoz na području Zajednice. Prijevoz iz država članica u treće zemlje još je uvijek u velikoj mjeri uređen bilateralnim sporazumima između država članica i tim trećim zemljama. Stoga, dok se ne sklope potrebni sporazumi između Zajednice i trećih dotičnih zemalja, ova Uredba ne bi se smjela primjenji- vati na onaj dio vožnje na državnom području države članice koji obuhvaća ukrcaj putnika u autobus ili njihov iskrcaj iz autobusa. Morala bi se, međutim, primjenjivati na državnom području tranzitne države članice. Sloboda pružanja usluga predstavlja osnovno načelo zajedničke prometne politike i zahtijeva da se prijevoz- nicima iz svih država članica osigura pristup među- narodnim prijevoznim tržištima bez diskriminacije na temelju državljanstva ili mjesta poslovnog nastana. Za obavljanje međunarodnog prijevoza putnika običnim i turističkim autobusima potrebno je imati licenciju Zajed- nice. Od prijevoznika se zahtijeva da u svim svojim vozi- lima imaju ovjerene vjerodostojne preslike licencije Zajed- nice kako bi izvršna tijela lakše mogla provoditi učinko- vite kontrole, posebno izvan države članice u kojoj je prijevoznik ustanovljen. Također je potrebno utvrditi uvjete u pogledu izdavanja i oduzimanja licencija Zajed- nice, njihove rokove valjanosti i podrobna pravila za njihovu uporabu. Također je potrebno utvrditi podrobne specifikacije u pogledu oblika i drugih obilježja licencije Zajednice i njezinih ovjerenih preslika. Cestovni pregledi trebali bi se provoditi bez neposredne ili posredne diskriminacije na temelju državljanstva cestovnog prijevoznika ili mjesta poslovnog nastana cestovnog prijevoznika ili registracije vozila. Kako bi se zadovoljila tržišna potražnja, potrebno je predvidjeti prilagodljiv režim kojim se poštuju određeni uvjeti koji uređuju pružanje posebnih linijskih usluga prijevoza i određenih povremenih usluga prijevoza. Zadržavajući režim dozvola za usluge linijskog prijevoza, potrebno je promijeniti određena pravila, posebno u pogledu postupaka za izdavanje dozvola.