28 Službeni list Europske unije 15/Sv. 9 32003L0087 L 275/32 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 25.10.2003. DIREKTIVA 2003/87/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 175. stavak 1., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (?), u skladu s postupkom previđenim člankom 251. Ugovora (“), budući da: (1) — Zelena knjiga o trgovanju emisijama stakleničkih plinova unutar Europske unije potaknula je raspravu širom Europe o prikladnosti i mogućem funkcioniranju trgo- vanja emisijama stakleničkih plinova unutar Europske unije. U Europskom programu o klimatskim promjenama razmotrene su politike i mjere Zajednice na temelju pristupa koji uključuje više zainteresiranih strana, uklju- čujući i sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleni- čkih plinova unutar Zajednice (sustav Zajednice), koji se temelji na Zelenoj knjizi. U svojim Zaključcima od 8. ožujka 2001. Vijeće je prepoznalo posebnu važnost Europskog programa o klimatskim promjenama i rada koji se temelji na Zelenoj knjizi te naglasilo hitnu potrebu za konkretnim djelovanjem na razini Zajednice. (2) — Šesti okolišni akcijski program  Zajednice, utvrđen Odlukom 1600/2002/EZ Europskog parlamenta i Vije- ća (*), prepoznaje klimatske promjene kao prioritet za djelovanje i omogućava da se do 2005. uspostavi sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova širom Zajednice. U tom se programu prepoznaje da je Zajed- nica odlučna da od 2008. do 2012. smanji emisije stakle- ničkih plinova za 8 % u usporedbi s razinama iz 1990. te 1) SL C 75 E, 26.3.2002., str. 33. () S (?) SL C 221, 17.9.2002., str. 27. (?) SL C 192, 12.8.2002., str. 59. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 10. listopada 2002. (još nije objavljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 18. ožujka 2003. (SL C 125 E, 27.5.2003., str. 72.), Odluka Europ- skog parlamenta od 2. srpnja 2003. (još nije objavljeno u Služ- benom listu) i Odluka Vijeća od 22. srpnja 2003. (5) SL L 242, 10.9.2002., str. 1. SL () SL SL 19 da dugoročno ukupna emisija stakleničkih plinova bude smanjena za oko 70 % u usporedbi s vrijednostima iz 1990. Krajnji cilj Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime, potvrđene Odlukom Vijeća 94/69/EZ od 15. prosinca 1993. o sklapanju Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (“), jest stabiliziranje koncentracije stakleničkih plinova u atmosferi na razini koja sprečava opasan utjecaj ljudskih djelatnosti na klimatski sustav. Kada stupi na snagu Kyotski protokol, odobren Odlukom Vijeća 2002/358/EZ od 25. travnja 2002. o odobravanju, u ime Europske zajednice, Kyotskog protokola uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o  promjeni klime i zajedničkom ispunjavanju obveza koje iz njega proizlaze ("), on će Zajednicu i njezine države članice u razdoblju od 2008. do 2012. obvezati na smanjivanje emisije skupnih stakleničkih plinova nastalih ljudskom djelatnošću, popisanih u Prilogu A Protokolu, za 8% u usporedbi s vrijednostima iz 1990. Zajednica i njezine države članice dogovorile su se da zajednički ispune svoje obveze i smanje emisiju stakleni- čkih plinova uzrokovanih ljudskom djelatnošću prema Kyotskom protokolu, u skladu s Odlukom 2002/358/EZ. Cilj je ove Direktive doprinijeti učinkovitijem ispunja- vanju obveza HEuropske zajednice i njezinih država članica putem učinkovitog europskog tržišta emisijskim jedinicama stakleničkih plinova, uz najmanje moguće smanjivanje gospodarskog razvoja i zapošljavanja. Odlukom Vijeća 93/389/EEZ od 24. lipnja 1993. o sustavu praćenja emisija CO; i drugih stakleničkih plinova u Zajednici (*), uspostavljen je sustav za praćenje emisija stakleničkih plinova i ocjenu napretka prema ispunjavanju obveza u pogledu ispuštanja tih plinova. Taj će sustav pomoći državama članicama da odrede ukupnu količinu emisijskih jedinca koje se mogu dodije- liti. Nužno je donošenje odredaba Zajednice o raspodjeli emisijskih jedinica koje dodjeljuju države članice da bi se doprinijelo očuvanju cjelovitosti unutarnjeg tržišta i izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja. L 33, 7.2.1994., str. 11. L 130, 15.5.2002., str. 1. L 167, 9.7.1993., str. 31. Odluka kako je izmijenjena Odlukom 99/296|EZ (SL L 117, 5.5.1999., str. 35.).