160 Službeni list Europske unije 13/Sv. 47 32006L0123 L 376/36 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 27.12.2006. DIREKTIVA 2006/123/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 12. prosinca 2006. o uslugama na unutarnjem tržištu EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno prvu i treću rečenicu njegovog članka 47. stavka 2. te članak 55., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (*), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (?), budući da: (1) Europska zajednica teži stvoriti što bliskije veze između država i naroda Europe te osigurati gospodarski i soci- jalni napredak. U skladu s člankom 14. stavkom 2. Ugovora unutarnje tržište obuhvaća prostor bez unutar- njih granica, u kojem je osigurano slobodno kretanje usluga. U skladu s člankom 43. Ugovora osigurava se sloboda poslovnog nastana. U članku 49. Ugovora uspo- stavlja se pravo pružanja usluga u Zajednici. Ukidanje zapreka razvoju uslužnih djelatnosti između država članica ima  ključnu važnost za jačanje integracije naroda Europe te promicanje uravnoteženog i održivog gospodarskog i socijalnog napretka. Kod ukidanja spome- nutih zapreka važno je osigurati da razvoj uslužnih djelatnosti pridonosi ispunjavanju zadaće iz članka 2. Ugovora, koja uključuje promicanje usklađenog, uravno- teženog i održivog razvoja gospodarskih djelatnosti, visoki stupanj zaposlenosti i socijalne zaštite, jednakost između muškaraca i žena, održivi i neinflacijski rast, visoki stupanj konkurentnosti i konvergenciju gospodar- skih rezultata, visoku razinu zaštite i bolju kvalitetu okoliša, povećanje standarda i kvalitete življenja te ekonomsku i socijalnu koheziju i solidarnost između država članica u cijeloj Zajednici. (') SL C 221, 8.9.2005., str. 113. (2) sL C 43, 18.2.205., str. 18. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 16. veljače 2006. (još nije objav- ljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 24. srpnja 2006. (SL C 270 E, 7.11.2006., str. 1.) i Stajalište Europskog parla- menta od 15. studenoga 2006. Odluka Vijeća od 11. prosinca 2006. (2) Konkurentno tržište usluga ima ključnu važnost za promicanje gospodarskog rasta i stvaranje novih radnih mjesta u Europskoj uniji. Brojne trenutačne zapreke na unutarnjem  tržištu sprječavaju pružatelje usluga, a posebno mala i srednja poduzeća, da prošire svoje djelo- vanje izvan nacionalnih granica i da u potpunosti isko- riste prednosti unutarnjeg tržišta. Time se smanjuje globalna konkurentnost pružatelja usluga iz Europske unije. Slobodno tržište koje prisiljava države članice da uklone ograničenja prekograničnom pružanju usluga, uz istodobno povećanje transparentnosti i bolju informira- nost potrošača, osiguralo bi širi izbor za potrošače i bolje usluge uz niže cijene. U izvješću Komisije o ,Stanju na unutarnjem tržištu usluga" popisane su brojne zapreke koje sprječavaju ili usporavaju razvoj usluga između država članica, a posebno onih malih i srednjih poduzeća koje prevlada- vaju na području usluga. U izvješću se zaključuje da u desetljeću nakon  predviđenog  dovršenja  unutarnjeg tržišta još uvijek postoji veliki jaz između vizije integri- ranog gospodarstva Europske unije i stvarnosti koju doživljavaju  europski  građani _i  pružatelji / usluga. Zapreke pogađaju široki niz uslužnih djelatnosti u svim fazama pružanja usluga i imaju niz zajedničkih obilježja, uključujući činjenicu da često proizlaze iz administra- tivnih opterećenja, pravne neizvjesnosti vezane uz preko- granične djelatnosti i pomanjkanja uzajamnog povjerenja između država članica. Budući da usluge predstavljaju motor gospodarskog rasta i odgovorne su za 70 % BDP-a i zaposlenosti u većini država članica, ova fragmentacija unutarnjeg tržišta nega- tivno utječe na cjelokupno europsko gospodarstvo, a posebno na konkurentnost malih i srednjih poduzeća te kretanje radnika, dok potrošačima onemogućava pristup većem izboru usluga s konkurentnim cijenama. Važno je istaknuti da je uslužni sektor ključan posebno za zapošljavanje žena te da bi one, stoga, imale veliku korist od novih mogućnosti koje pruža dovršenje unutar- njeg tržišta usluga. Europski parlament i Vijeće naglasili su da uklanjanje pravnih zapreka za uspostavu pravog unutarnjeg tržišta ima prioritetnu važnost za ostvarivanje cilja, određenog na zasjedanju Europskog vijeća u Lisa- bonu od 23. i 24. ožujka 2000., koji uključuje povećanje zaposlenosti i socijalne kohezije te ostvarivanje održivog gospodarskog rasta, da bi do 2010. Europska unija