94 Službeni list Europske unije 19/Sv. 7 32006R1896 30.12.2006. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 399/1 UREDBA (EZ) br. 1896/2006 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 12. prosinca 2006. o uvođenju postupka za europski platni nalog EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 61. točku (c), uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (*), budući da: Zajednica si je kao cilj zadala održavanje i razvoj područja slobode, sigurnosti i pravde u kojima je osigu- rano slobodno kretanje osoba. Za postupno uspostav- ljanje takvog područja, Zajednica će, među ostalim, usvo- jiti mjere na području pravosudne suradnje u građanskim stvarima s prekograničnim značajem koje su potrebne za pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta. U skladu s člankom 65. točkom (c) Ugovora, predmetne mjere obuhvaćaju one mjere kojima se  uklanjanju prepreke dobrom funkcioniranju parničnih postupaka, prema potrebi promičući usklađenost pravila o građan- skom postupku koja se primjenjuju u državama člani- cama. Europsko je vijeće na sastanku u Tampereu 15. i 16. listo- pada 1999. pozvalo Vijeće i Komisiju da pripreme novo zakonodavstvo o pitanjima koja su nužna za neometanu pravosudnu suradnju i poboljšanje pristupa pravnoj zaštiti s posebnim mnaglaskom, u tom kontekstu, na platne naloge. () sL € 221, 8.9.2005., str. 77. (?) Mišljenje Europskog parlamenta od 13. prosinca 2005. (još nije objavljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 30. lipnja 2006. (još nije objavljeno u Službenom listu) i Stajalište Europskog parlamenta od 25. listopada 2006. Odluka Vijeća od 11. prosinca 2006. (4) (6) (7) Vijeće je 30. studenoga 2000. usvojilo zajednički program mjera Komisije i Vijeća za provedbu načela uzajamnog priznavanja odluka u građanskim i trgova- čkim predmetima (*). Program predviđa mogućnost da se u Zajednici odredi specifičan, ujednačen ili usklađen postupak za donošenje sudskih odluka na određenim područjima, uključujući ono nespornih zahtjeva. To je unaprijedeno Haškim programom, koji je FEuropsko vijeće usvojilo 5. studenoga 2004., u kojem se poziva na aktivan nastavak rada u vezi europskog platnog naloga. Komisija je 20. prosinca 2002. usvojila Zelenu knjigu o postupku za europski platni nalog i mjerama kojima se pojednostavnjuju i ubrzavaju sporovi malih vrijednosti. Zelena knjiga je otvorila savjetovanje o mogućim cilje- vima i karakteristikama ujednačenog ili usklađenog europskog postupka za naplatu nespornih zahtjeva. Brza i učinkovita naplata nepodmirenih dugovanja u vezi kojih nema pravnih prijepora od ključne je važnosti za gospodarske subjekte u Europskoj uniji, budući da su zakašnjela plaćanja glavni razlog za nelikvidnost koja prijeti opstanku poduzeća, posebno malim i srednjim poduzećima, a za posljedicu ima gubitak mnogih radnih mjesta. Sve države članice nastoje riješiti problem masovne naplate nespornih potraživanja, u većini država putem pojednostavnjenog postupka naplate platnih naloga, no sadržaj nacionalnog prava i učinkovitost unutarnjih postupaka značajno se razlikuju. Nadalje, postojeći postupci u prekograničnim slučajevima često su neprih- vatljivi ili neprovedivi. Rezultat su prepreke koje sprečavaju pristup učinkovitoj pravnoj zaštiti u prekograničnim slučajevima i narušavaju tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu zbog neuravno- teženog funkcioniranja procesnih sredstava koja su na raspolaganju vjerovnicima u različitim državama člani- cama, te  zahtijevaju od  zakonodavstva  Zajednice jamstvo za jednake uvjete za vjerovnike i dužnike u cijeloj Europskoj uniji. (?) SL C 12, 15.1.2001., str. 1.