07/Sv. 17 Službeni list Europske unije 27 32006L0038 L 157/8 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 9.6.2006. DIREKTIVA 2006/38/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 17. svibnja 2006. o izmjeni Direktive 1999/62/EZ o mnaknadama koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za teška teretna vozila EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 71. stavak 1., uzimajući u obzir Direktivu 1999/62/EZ ('), a posebno njezin članak 7., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (*), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (*), budući da: () Otklanjanje narušavanja tržišnog natjecanja između prije- voznika u državama članicama, ispravno funkcioniranje unutarnjeg  tržišta _i  poboljšana  konkurentnost u potpunosti ovise o uspostavljanju pravičnih mehanizama za naplatu naknada prijevoznicima za korištenje infra- strukture. Određen stupanj usklađenosti već je postignut Direktivom 1999/62/EZ. strukture temeljen na načelu ,plaća korisnik" i moguć- nosti primjene načela ,plaća zagađivač", na primjer primjenom različitih cestarina koje uzimaju u obzir utjecaj vozila na okoliš, bitan je za poticanje održivog prometa u Zajednici. Cilj postizanja optimalnog kori- štenja postojeće cestovne mreže te postizanja značajnog smanjenja njezinog negativnog utjecaja trebao bi se u interesu zdravoga gospodarskog razvoja i ispravnog funkcioniranja  unutarnjeg  tržišta,  uključujući  rubna područja, postići na takav način da se izbjegne dvostruko oporezivanje i bez nametanja dodatnih opterećenja za prijevoznike. (') SL L 187, 20.7.1999., str. 42. Direktiva kako je izmijenjena Aktom o pristupanju iz 2003. () SL C 241, 28.9.2004., str. 58. () SL C 109, 30.4.2004., str. 14. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 20. travnja 2004. (SL C 104 E, 30.4.2004., str. 371.). Zajedničko stajalište Vijeća od 6. rujna 2005. (SL C 275 E, 8.11.2005., str. 1.) i stajalište Europskog parlamenta od 15. prosinca 2005. (još nije objavljeno u Službenom listu). Odluka Vijeća od 27. ožujka 2006. (3) Komisija je u Bijeloj knjizi ,Europska prometna politika za 2010.: vrijeme za odluku" najavila svoju namjeru podnošenja prijedloga direktive o naknadama za kori- štenje cestovne infrastrukture. Europski parlament je potvrdio potrebu naplaćivanja naknada za infrastrukturu kad je donio svoju rezoluciju (*?) o zaključcima Bijele knjige 12. veljače 2003. Nakon Europskog vijeća u Gite- borgu 15. i 16. lipnja 2001. koje je posvetilo posebnu pozornost problemu održivog prometa, Europsko vijeće u Kopenhagenu 12. i 13. prosinca 2002. i Europsko vijeće u Bruxellesu 20. i 21. ožujka 2003. također su pozdravili namjeru Komisije da predloži novu Direktivu o ,eurovinjeti". U stavku 29. zaključaka predsjedništva s njegove sjednice u Goteborgu, Europsko vijeće navodi da  politika održivog prometa treba riješiti probleme porasta opsega prometa i razina zastoja, buke i zagađenja te poticati korištenje onih vrsta prijevoza koje ne ugrožavaju okoliš, kao i potpunu internalizaciju društvenih i okoli- šnih troškova. Pri određivanju cestarina, u  Direktivi 1999/62/EZ uzimaju se u obzir troškovi izgradnje, rada, održavanja i razvoja infrastrukture. Potrebna je posebna odredba kako bi se osigurala jasnoća u odnosu na troškove izgra- dnje koji se mogu uzeti u obzir. Odvijanje međunarodnog cestovnog prijevoza usredoto- čeno je na transeuropsku cestovnu prometnu mrežu. Osim toga, za komercijalan prijevoz je bitno ispravno funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Dakle, okvir Zajednice bi se trebao odnositi na komercijalan prijevoz transeu- ropskom cestovnom mrežom kako je utvrđeno u Odluci br. 1692/96/EZ  Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 1996. o smjernicama Zajednice za razvoj transeuropske prometne mreže (“). Države članice bi trebale imati pravo da, u skladu s načelom supsidijarnosti sukladno Ugovoru, slobodno zaračunavaju cestarine ili korisničke naknade na cestama koje nisu u sklopu tran- seuropske cestovne mreže. Ako države članice odluče zadržati ili uvesti cestarine i[ili korisničke naknade na () SL C 43 E, 19.2.2004., str. 250. ($) SL L 228, 9.9.1996., str. 1. Odluka kako je zadnje izmijenjena Odlukom br. 884/2004/EZ (SL L 167, 30.4.2004., str. 1.).