19/Sv. 10 Službeni list Europske unije 61 32006R0562 13.4.2006. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 105/1 UREDBA (EZ) br. 562/2006 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 15. ožujka 2006. o Zakoniku Zajednice o pravilima kojima se uređuje kretanje osoba preko granica (Zakonik o schengenskim granicama) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 62. stavke 1. i 2. točku (a), uzimajući u obzir prijedlog Komisije, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (!), budući da: () Donošenje mjera prema članku 62. stavku 1. Ugovora kojima bi se osiguralo nepostojanje bilo kakve kontrole nad osobama koje prelaze unutarnje granice, dio je cilja Unije kojim se želi uspostaviti područje bez unutarnjih granica u kojem se osigurava slobodno kretanje osoba kako je određeno u članku 14. Ugovora. U skladu s člankom 61. Ugovora, stvaranje područja unutar kojeg se osobe mogu slobodno kretati mora se poduprijeti drugim mjerama. Takva je mjera zajednička politika o prelasku vanjskih granica kako je predviđeno člankom 62. stavkom 2. Ugovora. Donošenje zajedničkih mjera o prelasku osoba preko unutarnjih granica i o nadzoru državne granice na vanj- skim granicama trebalo bi odražavati schengensku pravnu stečevinu, koja čini dio okvira Europske unije i posebno odgovarajuće odredbe Konvencije od 14. lipnja 1985. o provedbi Schengenskog sporazuma između vlada država Gospodarske unije Beneluksa, Savezne Republike Njemačke i Republike Francuske o postupnom ukidanju kontrola na zajedničkim granicama (?) te Zajed- nički priručnik (?). (!) Mišljenje Europskog parlamenta od 23. lipnja 2005. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 21. veljače 2006. (*) SL L 239, 22.9.2000., str. 19. Konvencija kako je zadnje izmijenjena Uredbom (EZ) br. 1160/2005 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 191, 22.7.2005., str. 18.). () SL C 313, 16.12.2002., str. 97. Zajednički priručnik kako je zadnje izmijenjen  Uredbom  Vijeća  (EZ) br. 2133/2004 (SL L 369, 16.12.2004., str. 5.). (4) (7) Što se tiče nadzora državne granice na vanjskim grani- cama, uspostava ,zajedničkog korpusa" zakonodavstva posebno konsolidiranjem i razvojem pravne stečevine, jedna je od temeljnih sastavnica zajedničke politike o upravljanju vanjskim granicama kako je navedeno u Komunikaciji Komisije ,Prema jedinstvenom upravljanju vanjskih granica država članica Europske unije" od 7. svibnja 2002. Ovaj je cilj uključen u ,Plan za uprav- ljanje vanjskim granicama država članica Europske unije", kojeg je odobrilo Europsko vijeće u Sevilli 21. i 22. lipnja 2002. te Europsko vijeće u Solunu 19. i 20. lipnja 2003. Određenje zajedničkih pravila o kretanju osoba preko granica ne dovodi u pitanje niti utječe na prava na slobodno  kretanje koja uživaju državljani Unije i članovi njihovih obitelji te državljani trećih zemalja i članovi njihovih obitelji koji, na temelju sporazuma između Zajednice i njezinih država članica s jedne strane te tih trećih zemalja s druge strane, uživaju jednaka prava na slobodno kretanje kao i državljani Unije. Nadzor državne granice nije samo u interesu države članice na čijim se vanjskim granicama ona provodi već je u interesu svih država članica koje su ukinule kontrolu unutarnjih granica. Nadzor državne granice bi trebao pomoći u suzbijanju nezakonitog useljavanja i trgovanja ljudima te pri sprečavanju bilo kakve prijetnje unutarnjoj sigurnosti, javnom poretku, javnom zdravlju i među- narodnim odnosima država članica. Granična kontrola trebala bi se vršiti na način koji u potpunosti _ poštuje  ljudsko = dostojanstvo. — Nadzor državne granice trebao bi se vršiti na uljudan i profesio- nalan način te bi trebao biti razmjeran ciljevima koji se žele postići. Nadzor državne granice ne uključuje samo kontrolu osoba na graničnim prijelazima i  zaštitu državne granice između graničnih prijelaza, već i analizu rizika za unutarnju sigurnost te analizu mogućih prijetnji po sigurnost vanjskih granica. Stoga je potrebno utvrditi uvjete, mjerila i podrobna pravila o kontrolama na graničnim prijelazima i nadzoru.