15/Sv. 14 Službeni list Europske unije 91 32008L0099 L 328/28 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 6.12.2008. DIREKTIVA 2008/99/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 19. studenoga 2008. o zaštiti okoliša putem kaznenog prava (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 175. stavak 1., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), nakon savjetovanja s Odborom regija, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (?), budući da: (1) — U skladu s člankom 174. stavkom 2. Ugovora, politika Zajednice o okolišu mora težiti visokoj razini zaštite. (2) _ Zajednica je zabrinuta zbog porasta kaznenih djela protiv okoliša i njihovih posljedica, koje sve više prelaze granice država u kojima su ta kaznena djela počinjena. Takva kaznena djela predstavljaju prijetnju za okoliš te je stoga potrebno reagirati na odgovarajući način. (3) — Iskustvo je pokazalo da postojeći sustavi sankcija nisu bili dovoljni da bi se postiglo potpuno poštovanje zakona za zaštitu okoliša. Takvo poštovanje zakona moglo bi se i trebalo ojačati postojanjem kaznenih sankcija kojima se (!) SL C 10, 15.1.2008., str. 47. (?) Mišljenje Europskog parlamenta od 21. svibnja 2008. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 24. listopada 2008. (10) pokazuje društvena osuda kvalitativno drukčije naravi u usporedbi s administrativnim sankcijama ili mehan- izmima naknade u okviru građanskog prava. Zajednička pravila o kaznenim djelima omogućuju kori- štenje učinkovitih metoda istrage i pomoći unutar i između država članica. Kako bi se postigla učinkovita zaštita okoliša, posebno su potrebne odvraćajuće sankcije za djelatnosti koje štete okolišu, a koje obično uzrokuju ili bi mogle uzrokovati značajnu štetu za zrak, uključujući i stratosferu, za tlo, vodu, životinje ili biljke, uključujući i štetu za očuvanje vrsta. Neispunjenje pravne obveze djelovanja može imati isti učinak kao i aktivno ponašanje te stoga također treba biti predmetom odgovarajućih sankcija. Stoga takvo ponašanje treba smatrati kaznenim djelom u čitavoj Zajednici, ako je počinjeno namjerno ili iz krajnje nepažnje Zakonodavstvo navedeno u prilozima ovoj Direktivi sadrži odredbe koje bi trebale biti predmet kaznenopra- vnih mjera kako bi se osigurala potpuna učinkovitost pravila o zaštiti okoliša. Obveze iz ove Direktive odnose se samo na odredbe zakonodavstva navedene u prilozima ovoj Direktivi koje podrazumijevaju obvezu za države članice da prilikom provedbe tog zakonodavstva predvide mjere zabrane. Ova Direktiva obvezuje države članice da u svojem nacionalnom zakonodavstvu predvide kaznene sankcije za ozbiljno kršenje odredaba prava Zajednice o zaštiti okoliša. Ova Direktiva ne nameće obvezu primjene takvih sankcija ili bilo kojeg drugog dostupnog sustava provedbe zakona, u pojedinačnim slučajevima.