19/Sv. 9 Službeni list Europske unije 227 32007D0624 14.6.2007. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 154/25 ODLUKA br. 624/2007/|EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 23. svibnja 2007. o uspostavljanju akcijskog programa za carinu u Zajednici (Carina 2013.) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 95., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (?), budući da: () Glavni cilj Zajednice u nadolazećim godinama je osigu- ranje rasta i zapošljavanja, sukladno ponovnom pokre- tanju Lisabonske strategije. Prijašnji programi u području carine, posebno Odluka br. 253/2003/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2003. o usvajanju akcijskog programa za carinu u  Zajednici (Carina 2007.) (*) (dalje u tekstu Carina 2007.), znatno su dopri- nijeli postizanju navedenoga cilja i općih ciljeva carinske politike. Stoga je primjereno nastaviti aktivnosti započete u okviru navedenih programa. Novi program (dalje u tekstu: Program) trebalo bi uspostaviti za razdoblje od šest godina kako bi se njegovo trajanje uskladilo s traja- njem višegodišnjeg financijskog okvira sadržanog u Međuinstitucionalnom sporazumu od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o prora- čunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (“). Carinske uprave imaju ključnu ulogu u zaštiti interesa Zajednice, — posebno - njezinih — financijskih _ interesa. Također osiguravaju jednakovrijednu razinu zaštite građa- nima i gospodarskim subjektima Zajednice na bilo kojoj točki carinskog područja Zajednice na kojoj se provode postupci carinjenja. U tome kontekstu, cilj strateške poli- tike koju je odredila Skupina za carinsku politiku bio je osigurati da nacionalne carinske uprave djeluju tako uspješno i učinkovito i odazovu se na svaki zahtjev koji se pojavi zbog promjene carinskog okružja, kao što bi to učinila jedna zasebna uprava. Stoga je važno da je Program dosljedan i da podržava opću carinsku politiku, te da podržava Skupinu za carinsku politiku, koju čini Komisija i ravnatelji carinskih uprava država članica ili njihovi predstavnici. Provedbu  Programa trebale bi uskladiti i organizirati Komisija i države članice u okviru zajedničke politike koju  oblikuje Skupina za carinsku politiku. (:) SL C 324, 30.12.2006., str. 78. (?) Mišljenje Europskog parlamenta od 12. prosinca 2006. (još nije objavljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 16. travnja 2007. () SL L 36, 12.2.2003., str. 1. Odluka kako je izmijenjena Odlukom br. 787/2004|EZ (SL L 138, 30.4.2004., str. 12). () SL C 139, 14.6.2006., str. 1. (3) Postoji potreba za djelovanjem u području carine kako bi se dala prednost poboljšanju kontrola i borbi protiv prije- vara, smanji trošak gospodarskih subjekata za usklađi- vanje s carinskim zakonodavstvom, osigura učinkovito upravljanje kontrolom robe na vanjskim granicama, te da se zaštite građani Europske unije kad je riječ o sigur- nosti i zaštiti međunarodnog lanca nabave. Zajednica bi stoga trebala moći, u okviru svojih ovlasti, poduprijeti djelovanje carinskih uprava država članica i trebala bi se u potpunosti iskoristiti svaka mogućnost upravne suradnje i zajednička upravna pomoć predviđena propi- sima Zajednice. Kako bi se dala potpora procesu pristupanja država kandidatkinja, carinskim upravama mnavedenih država trebalo bi dati potrebnu podršku kako bi mogle poduzeti čitav niz zadaća koje zahtijeva zakonodavstvo Zajednice od dana njihovoga pristupanja, uključujući upravljanje budućim vanjskim granicama. Stoga bi Program trebao biti otvoren državama kandidatkinjama i potencijalnim državama kandidatkinjama. Kako bi se dala potpora carinskim reformama u zemljama koje sudjeluju u Europskoj politici susjedstva primjereno je predvidjeti mogućnost, pod određenim uvjetima, njihova sudjelovanja u odabranim aktivnostima Programa. Povećana globalizacija trgovine, razvoj novih tržišta, i promjene načina i brzine kretanja robe, od carinskih uprava zahtijeva jačanje međusobnih veza, kao i veza s poslovnim, pravnim i znanstvenim krugovima ili drugim subjektima u vanjskoj trgovini. Program bi osobama koje predstavljaju navedene krugove ili subjekte trebao pružiti mogućnost sudjelovanja u aktivnostima Programa, po potrebi. Transeuropski sustavi za sigurnu računalnu komunikaciju i razmjenu informacija, financirani u okviru Carine 2007., ključni su za rad carine unutar Zajednice i za razmjenu informacija između carinskih uprava i trebalo bi ih i dalje podupirati u okviru s Programa. Iskustvo koje je Zajednica stekla iz prijašnjih carinskih programa pokazalo je da povezivanje službenika iz različitih nacionalnih uprava u profesionalnim aktiv- nostima koristeći alate kao što su usporedne analize, projektne skupine, seminari, radionice, radni posjeti,