13/Sv. 4 Službeni list Europske unije 269 32007R0717 L 171/32 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 29.6.2007. UREDBA (EZ) br. 717/2007 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 27. lipnja 2007. o roamingu u javnim pokretnim telefonskim mrežama u Zajednici i izmjeni Direktive 2002/21/EZ (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 95., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), nakon savjetovanja s Odborom regija, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (?), budući da: Visoka razina cijena koju plaćaju korisnici javnih pokretnih telefonskih mreža, kao što su studenti, osobe na poslovnom putu i turisti, kada koriste mobilne tele- fone tijekom putovanja u inozemstvo unutar Zajednice pobuđuje zabrinutost nacionalnih regulatornih tijela, kao i potrošača i institucija Zajednice. Previsoke malopro- dajne  naknade  rezultat  su  visokih  veleprodajnih naknada koje strani operatori mreže i, u mnogim sluča- jevima, visokih maloprodajnih trgovačkih marži koje obračunava operator mreže samoga korisnika. Smanjenje veleprodajnih naknada često se ne odražava na korisnike u maloprodaji. Iako su neki operatori nedavno uveli tarifne planove kojima korisnicima nude  povoljnije uvjete i niže cijene, još je uvijek očigledno da odnos troškova i cijena nije kakav bi prevladavao na tržištu s potpuno razvijenim tržišnim natjecanjem. (!) SL C 324, 30.12.2006., str. 42. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 23. svibnja 2007. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 25. lipnja 2007. (2) Stvaranje europskog društvenog, obrazovnog i kulturnog područja na temelju pokretljivosti pojedinaca trebalo bi olakšati komunikaciju između ljudi kako bi se stvarno izgradila ,Europa za građane". Direktiva 2002/19/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o pristupu i međusobnom povezivanju elektroničkih  komunikacijskih mreža _i  pripadajuće opreme (Direktiva o pristupu) (*), Direktiva 2002/20/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o ovlaštenju na području elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga (Direktiva o ovlaštenju) (*), Direktiva 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o zajedničkom regulatornom okviru za elektro- ničke komunikacijske mreže i usluge (Okvirna direkti- va) (*), Direktiva 2002/22/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o univerzalnoj usluzi i pravima korisnika u vezi s elektroničkim komunikacij- skim mrežama i uslugama (Direktiva o univerzalnoj uslu- zi) () i Direktiva 2002/58/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2002. o obradi osobnih podataka i zaštiti privatnosti u području elektroničkih komunika- cija (Direktiva o privatnosti i elektroničkim komunikaci- jama) () (u daljnjem tekstu zajedno ,regulatorni okvir za elektroničke komunikacije iz 2002.") za cilj imaju stva- ranje unutarnjeg tržišta elektroničkih komunikacija u Zajednici te, istovremeno, osiguravanje visoke razine zaštite potrošača kroz jačanje tržišnog natjecanja. Ova Uredba nije izolirana mjera, već se njome dopunjuju i podržavaju, vezano uz roaming u Zajednici, pravila propisana regulatornim okvirom za elektroničke komu- nikacije iz 2002. Tim se okvirom nacionalnim regula- tornim tijelima nisu osigurali dostatni alati za poduzi- manje učinkovitih i odlučnih mjera vezanih uz određi- vanje cijena usluga roaminga unutar Zajednice i nije se uspjelo osigurati neometano funkcioniranje unutarnjeg tržišta usluga roaminga. Ova je Uredba primjereno sred- stvo za poboljšanje situacije. L 108, 24.4.2002., str. 7. L 108, 24.4.2002., str. 21. L 108, 24.4.2002., str. 33. L 108, 24.4.2002., str. 51 L L 201, 31.7.2002., str. 371 Direktiva kako je izmijenena Direk- tivom 2006/24/EZ (SL L 105, 13.4.2006., str. 54.).