07/Sv. 4 Službeni list Europske unije 3 31991L0440 24.8.1991. SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA L 237/25 DIREKTIVA VIJEĆA 91/440/EEZ od 29. srpnja 1991. o razvoju željeznica Zajednice (91/440/EEZ) VI]EĆE EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske ekonomske zajednice, a posebno njegov članak 75., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (?), uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbo- ra (*), budući da je veća integracija prometnog sektora Zajednice bitan element unutarnjeg tržišta, i budući da su željeznice vitalni dio prometnog sektora Zajednice; budući da bi trebalo poboljšati učinkovitost željezničkog sustava kako bi ga se uklopilo u konkurentno tržište, pritom uzimajući u obzir posebne značajke željeznica; budući da, u namjeri da učine željeznički prijevoz učinkovitim i konkurentnim u usporedbi s drugim vrstama prijevoza, države članice moraju osigurati da željeznički prijevoznici imaju status neovisnih operatera koji se poslovno ponašaju i prilagođavaju potrebama tržišta; budući da se budući razvitak i učinkovitost željezničkog sustava mogu olakšati razdvajanjem obavljanja usluga prijevoza i infra- strukture; budući da je u takvoj situaciji nužno da se tim dvjema aktivnostima zasebno upravlja te da imaju zasebne poslovne knjige; budući da je, kako bi se ojačala konkurencija u upravljanju uslugama  željezničkog prijevoza povećanjem  udobnosti i poboljšanjem usluga koje se pružaju korisnicima, potrebno da države članice zadrže opću nadležnost nad razvojem odgovara- juće željezničke infrastrukture; (!) SL C 34, 14.2.1990., str. 8. i SL C 87, 4.4.1991., str. 7. () SL C 19, 28.1.1991., str. 254. () SL C 225, 10.9.1990., str. 27. budući da će, ako ne postoje zajednička pravila o raspodjeli troškova infrastrukture, države članice nakon savjetovanja s upraviteljem  infrastrukture  utvrditi  pravila  koja  određuju plaćanja pristojbi od strane željezničkih prijevoznika i njihovih udruga za korištenje željezničke infrastrukture; budući da se takva plaćanja moraju uskladiti s načelima nediskriminacije između željezničkih prijevoznika; budući da bi države članice trebale posebno osigurati da posto- jeći željeznički prijevoznici koji su u državnom vlasništvu ili pod državnim nadzorom imaju čvrstu financijsku strukturu, pritom vodeći računa da se svi potrebni financijski preustroji provedu u skladu s odgovarajućim pravilima predviđenima Ugovorom; budući da bi, kako bi se olakšao promet između država članica, željezničkim prijevoznicima trebalo biti omogućeno osnivanje udruga s drugim željezničkim prijevoznicima s poslovnim nastanom u drugim državama članicama; budući da bi takvim međunarodnim udrugama trebalo dati prava na pristup i provoz u državama članicama u kojima prijevoznici koja ih tvore imaju poslovni nastan, kao i prava provoza u drugim državama članicama potrebna za dotične usluge međunarodnog prijevoza; budući da je, kako bi se potaknuo kombinirani prijevoz, potrebno pristup željezničkoj infrastrukturi drugih država članica dodijeliti željezničkim prijevoznicima koji su uključeni u međunarodni kombinirani prijevoz robe; budući da je potrebno osnovati savjetodavni odbor koji bi pratio i pomagao Komisiji u provedbi ove Direktive; budući da bi, kao posljedicu toga, Direktivu Vijeća 75/327/EEZ od 20. svibnja 1975. o poboljšanju situacije željezničkih prije- voznika i usklađivanju pravila koja uređuju financijske odnose između takvih prijevoznika i država (*) trebalo staviti izvan snage, (*) SL L 152, 12.6.1975., str. 3.