19/8v. 3 Službeni list Europske unije 197 32004R2007 25.11.2004. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 349/1 UREDBA VIJEĆA (EZ) br. 2007/2004 od 26. listopada 2004. o osnivanju Europske agencije za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 62. stavak 2. točku (a) i članak 66., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskoga i soci- jalnoga odbora (?), budući da: Politika Zajednice u području vanjskih granica Europske unije usmjerena je prema zajedničkom upravljanju koje osigurava usklađenu i visoku razinu kontrole i nadzora, što je nužna posljedica slobodnog kretanja osoba unutar Europske unije i temeljna sastavnica područja slobode, sigurnosti i pravde. S tom je namjerom predviđeno dono- šenje zajedničkih pravila o standardima i postupcima za kontrolu vanjskih granica. Učinkovita provedba zajedničkih pravila zahtijeva veću usklađenost operativne suradnje među državama člani- cama. Uzimajući u obzir iskustva Zajedničkog odjela stručnjaka za vanjske granice koji djeluje u sklopu Vijeća, trebalo bi osnovati specijalizirano stručno tijelo čiji bi zadatak bio poboljšati usklađenost operativne suradnje među drža- vama članicama na području upravljanja vanjskim grani- cama, odnosno Europsku agenciju za upravljanje opera- tivnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije (u daljnjem tekstu ,,Agencija"). (!) Mišljenje doneseno 9. ožujka 2004. (još nije objavljeno u Službenom listu). (2) SL € 108, 30.4.2004., str. 97. (4) Države članice su odgovorne za kontrolu i nadzor nad vanjskim granicama. Agencija bi trebala olakšati primjenu postojećih i budućih mjera Zajednice vezanih uz uprav- ljanje vanjskim  granicama  osiguravajući  usklađenost postupaka država članica pri provedbi tih mjera. Učinkovita kontrola i nadzor nad vanjskim granicama pitanje je od iznimnog značaja za države članice bez obzira na njihov zemljopisni položaj. Sukladno tome, potrebno je promicati solidarnost među državama člani- cama na području upravljanja vanjskim granicama. Osni- vanje Agencije, pomoć državama članicama pri provedbi operativnih aspekata upravljanja vanjskim granicama, uključujući izručenje državljana trećih zemalja koji neza- konito borave u državama članicama, predstavlja važan korak u tom smjeru. Agencija bi trebala provesti analizu rizika na temelju zajedničkog cjelovitog modela analize rizika, kako bi Zajednici i državama članicama mogla dati odgovarajuće informacije koje bi omogućile poduzimanje primjerenih mjera ili bavljenje utvrđenim prijetnjama i rizicima s ciljem  poboljšanja  zajedničkog  upravljanja  vanjskim granicama. Agencija bi trebala osigurati osposobljavanje nacionalnih instruktora granične straže na europskoj razini, a službe- nicima nadležnih nacionalnih službi ponuditi dodatno osposobljavanje i seminare vezane uz kontrolu i nadzor nad vanjskim granicama i udaljavanje državljana trećih zemalja koji nezakonito borave na području države članice. Agencija može u suradnji s državama članicama organizirati osposobljavanje na njihovom području. Agencija bi trebala pratiti razvoj znanstvenih istraživanja bitnih za njezino područje rada i slati informacije o tome Komisiji i državama članicama. Agencija bi trebala voditi popise tehničke opreme koju osiguravaju države članice, doprinoseći tako ,prikuplja- nju" materijalnih sredstava.