07/Sv. 3 Službeni list Europske unije 101 32003L0042 4.7.2003. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 167/23 DIREKTIVA 2003/42/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 13. lipnja 2003. o izvješćivanju o događajima povezanima sa sigurnošću u civilnom zrakoplovstvu EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 80. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i soci- jalnog odbora (*), nakon savjetovanja s Odborom regija, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (*), u svjetlu zajedničkog teksta koji je 9. travnja 2003. odobrio Odbor za mirenje, budući da: (1) — Tijekom prošlog desetljeća učestalost nesreća u civilnom zrakoplovstvu bila je uglavnom konstantna; unatoč tomu postoji zabrinutost da bi predviđeni porast prometa mogao dovesti do povećanja broja nesreća u bliskoj budućnosti. (2) _ Direktiva Vijeća 94/56/EZ od 21. studenoga 1994. o utvrđivanju temeljnih načela za istraživanje nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu (*) ima za cilj spriječiti nesreće olakšavanjem brze provedbe istraga. (3) — Iskustvo je pokazalo da i prije nego što dođe do nesreće određen broj nezgoda i brojni drugi nedostaci često ukazuju na postojanje opasnosti za sigurnost. (4) — Povećanje sigurnosti u civilnom zrakoplovstvu zahtijeva bolje poznavanje tih događaja kako bi se olakšala analiza i praćenje trendova za poduzimanje korektivnih mjera. (5) — Kada je u događaj povezan sa sigurnošću uključen zrako- plov registriran u državi članici ili ako tim zrakoplovom upravlja poduzeće osnovano u državi članici, taj se događaj povezan sa sigurnošću treba prijaviti čak i kada se dogodio izvan državnog područja Zajednice. (6) — Svaka država članica treba uspostaviti sustav obveznog izvješćivanja. (7) — Različite kategorije osoblja koje rade u civilnom zrako- plovstvu primjećuju događaje povezane sa sigurnošću () SL C 120 E, 24.4.2001., str. 148. i SL C 332 E, 27.11.2001., str. 320. (2) SL C 311, 7.11.2001., str. 8. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 14. lipnja 2001. (SL C 53 E, 28.2.2002., str. 324.), Zajedničko stajalište Vijeća od 17. lipnja 2002. (SL C 197 E, 20.8.2002., str. 16.) i Odluka Europskog parla- menta od 23. listopada 2002. (još nije objavljeno u Službenom listu). Odluka Europskog parlamenta od 13. svibnja 2003. i Odluka Vijeća od 13. svibnja 2003. () SL L 319, 12.12.1994., str. 14. (13) (14) (16) koji su od značaja za sprečavanje nesreća te bi stoga trebale na njih upozoriti. Učinkovitost otkrivanja mogućih opasnosti bila bi znatno povećana razmjenom informacija o takvim događajima povezanim sa sigurnošću. Potrebna je programska podrška za razmjenu informacija među različitim sustavima. Informacije u vezi sa sigurnošću trebale bi biti dostupne tijelima zaduženim za regulaciju sigurnosti civilnog zrakoplovstva ili vođenje istraga o nesrećama i nezgo- dama u Zajednici, kao i, prema potrebi, ljudima koji iz njih mogu izvući pouke i poduzeti ili pokrenuti potrebne akcije u svrhu povećanja sigurnosti. Zbog osjetljive naravi informacija u vezi sa sigurnošću, njihovim prikupljanjem treba osigurati njihovu povjerlji- vost, zaštitu njihova izvora i povjerenje osoblja zapo- slenog u civilnom zrakoplovstvu. Javnosti trebaju biti dostupne opće informacije o razini zrakoplovne sigurnosti. Potrebno je uspostaviti odgovarajuće mjere koje bi omogućile uvođenje povjerljivog sustava izvješćivanja. Mjere potrebne za provedbu ove Direktive trebaju se donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (*). Trebala bi se osigurati dosljednost s tehničkim zahtjevima izvješćivanja koje su razvili nacionalni stručnjaci u Euro- control-u i organizaciji Zajedničkih zrakoplovnih vlasti. Pri sastavljanju popisa događaja o kojima treba izvješći- vati u obzir treba uzeti rad ovih dviju europskih organi- zacija. U obzir treba uzeti i razvoj u okviru Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva. Budući da cilj predloženog djelovanja, odnosno pove- ćanje sigurnosti u zračnom prometu, ne mogu dostatno ostvariti države članice jer su sustavi izvješćivanja kojima izolirano upravljaju pojedinačne države članice manje učinkoviti od koordinirane mreže s razmjenom informa- cija koja omogućava ranije prepoznavanje mogućih sigur- nosnih problema no što ih se može na bolji način ostva- riti na razini Zajednice, Zajednica može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti, kako je utvrđeno u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom razmjernosti iz tog članka, ova Direktiva ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva, () SL L 184, 17.7.1999., str. 23.