156 Službeni list Europske unije 19/Sv. 8 32007R0863 L 199/30 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 31.7.2007. UREDBA (EZ) br. 863/2007 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 11. srpnja 2007. o uspostavi mehanizama za osnivanje jedinica granične policije za brzu intervenciju i o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2007/2004 u pogledu tog mehanizma i uređivanju zadataka i ovlasti gostujućih službenika EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegove članke 62. stavak 2. točka (a) i članak 66. uzimajući u obzir prijedlog Komisije, po savjetovanju s Europskim i socijalnim odborom, djelujući u skladu s postupkom iz članka 251. Ugovora (!), budući da: (1) Vijeće je 26. listopada 2004. donijelo Uredbu (EZ) br. 2007/2004 o osnivanju Europske agencije za uprav- ljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije (*) (,Agencija"). Država članica može u okolnostima koje zahtijevaju pojačanu tehničku i operativnu pomoć na svojim vanj- skim granicama, ne dovodeći u pitanje 64. stavak 2. Ugovora u skladu s člancima 7. i 8. Uredbe (EZ) br. 2007/2004, zatražiti Agenciju za pomoć u obliku koordinacije, ako su uključene druge države članice. Učinkovito upravljanje vanjskim granicama provođenjem kontrola i nadzora pomaže suzbijanju ilegalne imigracije i trgovanja ljudima i prevenciji svake prijetnje unutarnjoj sigurnosti, javnom poretku, javnom zdravlju i među- narodnim odnosima država članica. Granična je kontrola u interesu ne samo države članice na čijim se vanjskim granicama provodi, već i svih država članica koje su ukinule unutarnju carinsku kontrolu. Za nadzor unutarnjih granica odgovorne su države članice. Imajući na umu krizne situacije s kojima se s vremena na vrijeme susreću države članice na svojim vanjskim granicama, posebno zbog dolaska velikog broja državljana treći zemalja, koji pokušavaju nezako- nito ući na državno područje država članica, može se pokazati potrebno pomoći državama članicama pruža- njem  odgovarajućih i dostatnih sredstava, posebno osoblja. (!) Mišljenje Europskog parlamenta od 26. travnja 2007. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 12. lipnja 2007. (*) SL L 349, 25.11.2004., str. 1. (5) Na europskoj se razini trenutačne mogućnosti za pružanje  učinkovite  praktične pomoći u  pogledu kontrole osoblja na vanjskim granicama i nadzora tih granica ne smatraju dostatnim, posebno kada se države članice suočavaju s prilivom velikog broja državljana trećih zemalja koji pokušavaju nezakonito ući na državno područje država članica. Država članica bi trebala zato imati mogućnost zatražiti, da se na njezinom državnom području u okviru Agencije rasporede skupine za brzo postupanje na granicama, sastavljene iz  posebno  osposobljenih stručnjaka iz drugih država članica, koji bi na određeno vrijeme poma- gali njezinoj nacionalnoj graničnoj straži. Raspoređivanje skupina za brzo postupanje na granicama doprinosi većoj solidarnosti i uzajamnoj pomoći država članica. Raspoređivanje skupina za brzo postupanje na grani- cama, na ograničeno vrijeme trebalo bi se provoditi u iznimnim i hitnim situacijama. Takve situacije nastaju kada se država članica suočava s masovnim priljevom državljana trećih zemalja koji pokušavaju nezakonito ući na njezino državno područje, što zahtijeva trenutačni odaziv, te kada bi raspoređivanje skupina za brzo postu- panje na granicama moglo doprinijeti učinkovitom odgo- voru. Skupine za brzo postupanje na granicama nisu namijenjene za pružanje dugoročne pomoći. Skupine za brzo postupanje na granicama ovise o plani- ranim obvezama, raspoloživosti i učestalosti raspoređiva- nja. Za osiguranje učinkovite operacije skupina za brzo postupanje na granicama, države bi članice trebale učiniti dostupnim odgovarajući broj pripadnika granične straže (,brza rezerva"), posebno u skladu sa specijalizacijom i opsegom njihovih vlastitih organizacija granične straže. Države članice bi trebale pripomoći boljoj učinkovitosti ove Uredbe stvaranjem nacionalnih rezervnih skupina stručnjaka. Agencija bi trebala poštovati razlike u veličini država članica i u tehničkim specijalizacijama njihovih organizacija graničnih straža. Iz najboljih praksa mnogih država članica je razvidno, da poznavanje profila (znanja i kvalifikacija) raspoložive granične straže pije rasporeda značajno doprinosi učin- kovitom planiranju i vođenju operacija. Agencija bi zato trebala odrediti profile i ukupan broj pripadnika granične straže koji je potreban za skupine za brzo postupanje na granicama.