12/Sv. 5 Službeni list Europske unije 39 32009L0073 L 211/94 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 14.8.2009. DIREKTIVA 2009/73/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 13. srpnja 2009. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište prirodnog plina i stavljanju izvan snage Direktive 2003/55|EZ (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 47. stavak 2. te članke 55. i 95., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (?), u skladu s postupkom predviđenim u članku 251. Ugovora (?), budući da: (1) — Unutarnje tržište prirodnog plina, koje se u svakom dijelu Zajednice postupno uvodi od 1999. godine, ima za cilj pružanje stvarnog izbora svim potrošačima Europske unije, bilo da se radi o građanima ili poduzećima, novih poslovnih mogućnosti i dodatne prekogranične trgovine, radi ostvarivanja veće učinkovitosti, konku- rentnih cijena i viših standarda usluga te doprinošenja sigurnosti opskrbe i održivosti. (2) _ Direktiva 2003/55/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2003. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržišta prirodnog plina (*) značajno je doprinijela stva- ranju takvog unutarnjeg tržišta prirodnog plina. (3) — Slobode koje Ugovor jamči građanima Unije — između ostalog slobodno kretanje robe, sloboda poslovnog nastana i sloboda pružanja usluga — ostvarive su samo na potpuno otvorenom tržištu koje svim potrošačima omogućava slobodan odabir opskrbljivača i svim opskrb- ljivačima slobodnu isporuku kupcima. (4) — Međutim, u Zajednici trenutačno postoje prepreke prodaji plina pod jednakim uvjetima i bez diskriminacije ili smet- nji. Pogotovo još ne postoji nediskriminirajući pristup mreži i jednako djelotvorna razina regulatorne kontrole u svim državama članicama. () SL C 211, 19.8.2008., str. 23. () SL C 172, 5.7.2008., str. 55. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 9. srpnja 2008. (još nije objav- ljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 9. siječnja 2009. (SL C 70 E, 24.3.2009., str. 37.) i Stajalište Europskog parla- menta od 22. travnja 2009. (još nije objavljeno u Službenom listu). Odluka Vijeća od 25. lipnja 2009. (“) SL L 176, 15.7.2003., str. 57. (5) U Komunikaciji Komisije od 10. siječnja 2007. pod naslovom ,Energetska politika za Europu" naglašena je važnost dovršenja unutarnjeg tržišta prirodnog plina i stvaranja istih uvjeta za sva poduzeća za prirodni plin s poslovnim nastanom u Zajednici. Komunikacije Komisije od 10. siječnja 2007. pod naslovom ,Izgledi za unutarnje tržište plina i električne energije" i ,Istraživanje europskih sektora plina i električne energije na temelju članka 17. Uredbe (EZ) br. 1/2003 (konačno izvješće)" ukazale su na to da važeća pravila i mjere ne osiguravaju potreban okvir za ostvarivanje cilja unutarnjeg tržišta koje dobro funkcionira. Bez djelotvornog odvajanja mreža od djelatnosti proiz- vodnje i opskrbe (djelotvorno razdvajanje) postoji rizik diskriminacije ne samo s obzirom na djelovanje mreže, već i s obzirom na poticaje vertikalno integriranim podu- zećima za odgovarajuća ulaganja u vlastite mreže. Međutim, pravila o pravnom i funkcionalnom razdva- janju predviđena Direktivom 2003/55/EZ nisu dovela do  djelotvornog  razdvajanja  operatora  transportnih sustava. Stoga je Europsko vijeće na svojem sastanku 8. i 9. ožujka 2007. pozvalo Komisiju da izradi zakono- davne prijedloge za ,djelotvorno odvajanje djelatnosti opskrbe i proizvodnje od djelovanja mreže". Djelotvorno razdvajanje može se osigurati samo ukida- njem poticaja za vertikalno integrirana poduzeća da diskriminiraju konkurente u pogledu pristupa mreži i ulaganja. Jasno je da vlasničko razdvajanje, koje podrazu- mijeva imenovanje vlasnika mreže kao operatora sustava i njegovu neovisnost od eventualnih interesa povezanih s opskrbom i proizvodnjom, predstavlja djelotvoran i stabilan način rješavanja tog inherentnog sukoba interesa i osiguranja sigurnosti opskrbe. Zbog toga je Europski parlament u svojoj rezoluciji od 10. srpnja 2007. o izgle- dima za unutarnje tržište plina i električne energije () uputio na vlasničko razdvajanje na razini transporta kao najdjelotvornije sredstvo kojim se promiču ulaganja u infrastrukturu na nediskriminirajući način, pošten pristup mreži za nove sudionike i transparentnost na tržištu. Stoga bi u okviru vlasničkog razdvajanja od država članica trebalo zahtijevati da osiguraju da ista osoba ili osobe ne budu ovlaštene provoditi kontrolu nad određenim poduzećem za proizvodnju ili opskrbu i istodobno provoditi kontrolu ili izvršavati bilo koje pravo nad određenim operatorom transportnog sustava () SL C 175 E, 10.7.2008., str. 206.