11/Sv. 65 Službeni list Europske unije 53 32006D0928 L 354/56 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 14.12.2006. ODLUKA KOMISIJE od 13. prosinca 2006. o uspostavi mehanizma za suradnju i provjeru napretka Rumunjske u ispunjavanju posebnih mjerila na području reforme pravosuđa i borbe protiv korupcije (priopćeno pod brojem dokumenta C(2006) 6569) (2006/928/EZ) KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, (5) uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Republike Bugarske i Rumunjske, a posebno njegov članak 4. stavak 3., uzimajući u obzir Akt o pristupanju Republike Bugarske i Rumunjske, a posebno njegove članke 37. i 38., uzimajući u obzir mišljenja država članica, (6) budući da: (1) — Europska unija osnovana je na vladavini prava, načelu zajedničkom svim državama članicama. (2) Područje slobode, sigurnosti i pravde i unutarnje tržište, (7) uspostavljeno Ugovorom o Europskoj uniji i Ugovorom o  osnivanju  Europske  zajednice, osnivaju se na uzajamnom  povjerenju da administrativne i sudske odluke i prakse svih država članica u cijelosti poštuju vladavinu prava. (3) — To podrazumijeva da u svim državama članicama postoji nepristrani, nezavisni i učinkovit i propisno opremljen (8) pravosudni i administrativni sustav, među ostalim, za borbu protiv korupcije. (4) — Rumunjska će 1. siječnja 2007. postati članica Europske unije. Komisija je konstatirala znatne napore Rumunjske (9) u dovršenju priprema za članstvo, međutim utvrdila je preostala otvorena pitanja u njezinom izvješću od 26. rujna 2006., a posebno na području odgovornosti i učinkovitosti pravosudnog sustava i tijela kaznenog progona na kojima je potreban dodatan napredak, kako bi se osigurala njihova sposobnost provedbe i primjene mjera donesenih s ciljem uspostave unutarnjeg tržišta i područja slobode, sigurnosti i pravde. Članak 37. Akta o pristupanju ovlašćuje Komisiju da poduzme odgovarajuće mjere u slučaju neposredne opasnosti da bi Rumunjska prouzročila nepravilnosti u funkcioniranju unutarnjeg tržišta neprovođenjem preu- zetih obveza. Članak 38. Akta o pristupanju ovlašćuje Komisiju da poduzme odgovarajuće mjere u slučaju neposredne  opasnosti od  ozbiljnih nedostataka u Rumunjskoj pri prijenosu, stanju provedbe ili primjene akata usvojenih u okviru glave VI. Ugovora o EU-u i akata usvojenih u okviru glave IV. Ugovora o EZ-u. Preostala otvorena pitanja na području odgovornosti i učinkovitosti pravosudnog sustava i tijela kaznenog progona opravdavaju uspostavljanje mehanizma za sura- dnju i provjeru napretka Rumunjske u ispunjavanju posebnih mjerila na području reforme pravosuđa i borbe protiv korupcije. Ako Rumunjska ne bude na odgovarajući način ispunja- vala mjerila, Komisija može poduzeti zaštitne mjere na osnovi članaka 37. i 38. Akta o pristupanju, uključujući privremenu obustavu obveza za države članice da, u skladu s uvjetima predviđenim zakonodavstvom Zajed- nice, priznaju i izvršavaju sudske odluke kao što su europski nalozi za uhićenje. Ova Odluka ne isključuje donošenje zaštitnih mjera na temelju članaka 36. do 38. Akta o pristupanju u bilo koje vrijeme, ako su ispunjeni uvjeti za takve mjere. Ovu bi Odluku trebalo izmijeniti ako procjena Komisije ukaže na potrebu prilagodbe mjerila. Ovu Odluku trebalo bi ukinuti kad sva mjerila budu na zadovoljavajući način ispunjenja,