330 Službeni list Europske unije 09/Sv. 1 32009L0162 L 10/14 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 15.1.2010. DIREKTIVA VIJEĆA 2009/162/EU od 22. prosinca 2009. o izmjeni pojedinih odredaba Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, budući da: Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (?) treba izmijeniti kako bi uključivala razne izmjene prven- stveno tehničke prirode. S obzirom na odredbe o uvozu i mjestu gdje se opore- zuje isporuka plina i električne energije, tekst Direktive 2006/112/EZ shvaćen doslovno znači da se posebni program predviđen Direktivom Vijeća 2003/92/EZ od 7. listopada 2003. o izmjeni Direktive 77/388/EEZ o pravilima o mjestu isporuke plina i električne energije (“) ne primjenjuje na uvoze ili isporuke plina prevezenog (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 8. srpnja 2008. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Mišljenje Europskog parlamenta od 24. studenoga 2009. (još nije objavljeno u Službenom listu). (2) sL € 204, 9.8.2008., str. 119. (?) SL L 347, 11.12.2006., str. 1. (4) SL L 260, 11.10.2003., str. 8. cjevovodima koji nisu dio distribucijskog sustava, a posebno se ne primjenjuje na cjevovode prijenosnog sustava kojim se obavlja velik broj prekograničnih tran- sakcija putem  cjevovoda. Međutim, svrha Direktive 2003/92/EZ  bila je  primijeniti poseban  program također na te prekogranične transakcije. Da bi se uskladio sadržaj teksta s njegovom svrhom potrebno je naglasiti da se poseban program primjenjuje na uvoz i isporuku plina kroz bilo koji sustav za prirodni plin koji se nalazi na području Zajednice ili bilo koje mreže povezane s takvim sustavom. Plin uvezen plovilima, s obzirom na svoje značajke, jednak je onome koji se uvozi putem cjevovoda i nami- jenjen je, nakon povrata u plinovito stanje, prijevozu kroz cjevovode. Zbog neutralnosti, iznimka se stoga treba primijeniti na uvoze putem plovila kada se plin odvodi u sustav zemnog plina ili bilo koju mrežu proiz- vodnih plinovoda. Prve prekogranične toplinske i rashladne mreže su već uspostavljene. Ista pitanja koja se pojavljuju kod isporuke i uvoza plina i električne energije pojavljuju se također i kod isporuke i uvoza energije za grijanje i hlađenje. Prema sadašnjim pravilima PDV na prirodni plin i elek- tričnu energiju naplaćuje se u mjestu gdje ih kupci stvarno koriste; pravila tako sprečavaju bilo kakvo naru- šavanje tržišnog  natjecanja između država  članica. Slijedom toga isti program koji se primjenjuje na prirodni plin i električnu energiju trebao bi se primjenjivati na energiju za hlađenje i grijanje. Vezano uz mjesto gdje se PDV na usluge ubire tekst Direktive 2006/112/EZ, shvaćen doslovno, znači da se posebni program predviđen prema Direktivi 2003/92|EZ primjenjuje samo na isporuke priključka na sustav za prirodni plin i električnu energiju te time isključuje ispo- ruke iste vrste koje se odnose na prijenosni sustav ili čak mrežu proizvodnih plinovoda. Međutim, smisao Direk- tive 2003/92/EZ bio je primijeniti posebni program i na te isporuke. Kako bi se sadržaj teksta uskladio s njegovom svrhom, potrebno je dakle naglasiti da se posebni program primjenjuje na sve usluge povezane s isporukom priključka na sve sustave ili mreže prirodnoga plina i sustave ili mreže električne energije te mrežama grijanja i hlađenja.