07/Sv. 18 Službeni list Europske unije 263 32004R0868 30.4.2004. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 162/1 UREDBA (EZ) br. 868/2004 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 21. travnja 2004. o zaštiti od subvencija i nepravednih praksi određivanja cijena koje uzrokuju štetu zračnim prijevoznicima Zajednice koji pružaju usluge zračnog prijevoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 80. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (?), budući da: () (5) Na konkurentan položaj zračnih prijevoznika Zajednice pri pružanju usluga zračnog prijevoza u, preko ili iz Zajednice mogle bi štetno utjecati nepravedne i diskrimi- nirajuće prakse zračnih prijevoznika koji pružaju slične usluge zračnog prijevoza iz zemalja koje nisu članice Zajednice. Ovakva nepravedna i diskriminirajuća praksa može biti posljedica subvencioniranja ili drugih oblika pomoći koje dodjeljuje država, regionalno tijelo ili neka druga javna organizacija države koja nije članica Zajednice, ili nekih načina određivanja cijena zračnih prijevoznika izvan Zajednice koji uživaju pogodnosti nekomercijalnih povla- stica. Treba definirati protumjere koje se poduzimaju protiv takvih nepravednih praksi. Unutar Zajednice postoje stroga pravila o dodjeli državne potpore zračnim prijevoznicima, pa treba predvidjeti mehanizme kojima bi se spriječio podređeni konkurentni položaj i šteta za zračne prijevoznike Zajednice i kojima bi se ponudila zaštita od zračnih prijevoznika iz država koje nisu članice Zajednice i koje od države primaju subvencije ili druge pogodnosti. Ovom se Uredbom ne namjeravaju nadomjestiti spora- zumi o zračnom prijevozu s trećim zemljama koji se (') SL C 151 E, 25.6.2002., str. 285. (2) SL C 61, 14.3.2003., str. 29. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 14. siječnja 2003. (SL C 38 E, 12.2.2004., str. 75.), Zajedničko stajalište Vijeća od 18. prosinca 2003. (SL C 66 E, 16.3.2004., str. 14.). Stajalište Europskog parla- menta od 11. ožujka 2004. (još nije objavljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 30. ožujka 2004. (10) mogu upotrijebiti za djelotvorno rješavanje problema povezanih s praksama koje obuhvaća ova Uredba; kada na razini države članice postoji pravni instrument koji bi mogao omogućiti zadovoljavajući odgovor u razumnom vremenskom  razdoblju, taj bi instrument u tom razdoblju imao prednost nad ovom Uredbom. Zajednica bi morala imati mogućnost poduzimanja protumjera kojima bi se otklonile takve nepravedne prakse koje proizlaze iz subvencija, koje dodjeljuje vlada države koja nije članica Zajednice; Zajednica bi također trebala imati mogućnost rješavanja problema nepravednih praksi određivanja cijena. Treba utvrditi kada se smatra da postoji subvencija, i u skladu s kojim načelima se protiv nje mogu uvesti kompenzacijske mjere, posebno je li subvencija usmje- rena na određena poduzeća ili sektore ili je uvjetovana pružanjem usluga zračnog prijevoza trećim zemljama. Pri utvrđivanju postoji li subvencija, treba dokazati da je vlada, regionalno tijelo ili neka druga javna organizacija dala financijski doprinos prijenosom sredstava ili postoje neki dugovi koji predstavljaju državni prihod i koji su dospjeli ali ih se vlada odrekla ili ih nije ubrala te je tako pogodovala poduzeću. Treba utvrditi kada se smatra da postoji nepravedna praksa određivanja cijena; ispitivanje prakse određivanja cijena zračnog prijevoznika treće zemlje treba ograničiti na onaj ograničeni broj slučajeva u kojima zračni prije- voznik uživa korist od nekomercijalne povlastice koja se ne može jasno identificirati kao subvencija. Treba jasno istaknuti da se smatra da postoji nepravedna praksa određivanja cijena samo u slučajevima kada se ta praksa jasno razlikuje od uobičajenog konkurentnog određivanja cijena; Komisija mora razviti detaljnu meto- dologiju za utvrđivanje postojanja nepravedne prakse određivanja cijena.