172 Službeni list Europske unije 08/Sv. 2 32006R1857 16.12.2006. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 358/3 UREDBA KOMISIJE (EZ) br. 1857/2006 od 15. prosinca 2006. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora na državne potpore malim i srednjim poduzećima koja se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda i o izmjenama Uredbe (EZ) br. 70/2001 KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 994/98 od 7. svibnja 1998. o primjeni članka 92. i 93. Ugovora o osnivanju Europske zajednice na određene kategorije horizontalnih drža- vnih potpora ('), a posebno njezin članak 1. stavak 1. točku (a) podtočku i., nakon objavljivanja nacrta ove Uredbe, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za državne potpore, budući da: (1) Uredba (EZ) br. 994/98 daje ovlasti Komisiji da u skladu s člankom 87. Ugovora u određenim uvjetima potporu malim i srednjim poduzećima proglasi sukladnom sa zajedničkim tržištem kao i da ocijeni da se na nju ne primjenjuje obveza prijave iz članka 88. stavka 3. Ugovora. Uredba Komisije (EZ) br. 70/2001 od 12. siječnja 2001. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora o EZ-u na državne potpore malim i srednjim poduzećima (*) ne primjenjuje se na djelatnosti vezane za proizvodnju, preradu ili prodaju proizvoda iz Priloga I. Ugovoru. Komisija je u svojim brojnim odlukama primijenila članke 87. i 88. Ugovora na mala i srednja poduzeća koja se bave proizvodnjom, preradom i prodajom poljo- privrednih proizvoda te je također iznijela svoje stajalište, posljednji put u Smjernicama Zajednice o državnim potporama u  sektoru  poljoprivrede (*). U_ svjetlu značajnog iskustva koje je Komisija stekla u primjeni tih članaka na mala i srednja poduzeća koja djeluju u području proizvodnje poljoprivrednih proizvoda, primje- reno je da radi osiguranja učinkovitog mnadzora i (!) SL L 142, 14.5.1998., str. 1. () SL L 10, 13.1.2001., str. 33. Uredba kako je posljednji put izmije- njena Uredbom (EZ) br. 1040/2006 (SL L 187, 8.7.2006., str. 8.). () SL C 28, 1.2.2000. Ispravljena inačica (SL C 323, 12.8.2000., str. 17.). pojednostavnjenja upravnog postupka Komisija također upotrijebi ovlasti koje su joj dane Uredbom  (EZ) br. 994/98 na mala i srednja poduzeća koja djeluju u sektoru proizvodnje poljoprivrednih proizvoda, u mjeri u kojoj se članak 89. Ugovora ocjenjuje primjenljivim na takve proizvode, a da pritom ne oslabi vlastite moguć- nosti nadzora. Tijekom nadolazećih godina, poljoprivreda će se morati prilagoditi novim okolnostima i daljnjim promjenama u razvoju tržišta, tržišnih politika i pravila trgovanja, potražnji i sklonostima potrošača kao i proširenju Zajed- nice. Te će promjene utjecati ne samo na poljoprivredna tržišta nego općenito i na lokalna gospodarstva u ruralnim područjima. Politika ruralnog razvoja morala bi imati za cilj ponovnu uspostavu i jačanje konkurent- nosti ruralnih područja te tako pridonijeti održavanju i stvaranju radnih mjesta u tim područjima. Mala i srednja poduzeća igraju presudnu ulogu u stva- ranju novih radnih mjesta i, općenito, djeluju kao čimbenik socijalne stabilnosti i pokretač gospodarstva. Međutim, njihov razvoj može biti ograničen nedostacima tržišta. Zbog nesklonosti nekih financijskih tržišta preu- zimanju rizika i ograničenih jamstava koja takvi podu- zetnici mogu ponuditi, oni često imaju poteškoća u dobi- vanju kapitala ili zajmova. Njihova im ograničena sred- stva također mogu  ograničavati pristup  podacima, posebno u pogledu nove tehnologije i potencijalnih trži- šta. Uzimajući u obzir navedeno, svrha potpore izuzete ovom Uredbom morala bi olakšati razvoj gospodarskih djelatnosti malih i srednjih poduzeća, pod uvjetom da takva potpora nema negativnog utjecaja na uvjete trgo- vanja u mjeri koja bi bila protivna općemu interesu. Taj razvoj valja poticati i podupirati pojednostavnjenjem postojećih pravila, u mjeri u kojoj su ona primjenljiva na mala i srednja poduzeća. U proizvodnji, preradi i prodaji poljoprivrednih proiz- voda u Zajednici uvelike prevladavaju mala i srednja poduzeća. Međutim, postoje značajne razlike između strukture  primarne  proizvodnje, s jedne strane, i prerade i prodaje poljoprivrednih proizvoda, s druge strane. Prerada i prodaja poljoprivrednih proizvoda često se čine sličnima preradi i prodaji industrijskih proizvoda. Stoga bi bilo primjerenije zauzeti drugačiji pristup preradi i prodaji poljoprivrednih proizvoda te uključiti poljoprivredne proizvode u pravila koja se odnose na industrijske proizvode. Zbog toga, u suprot- nosti sa stavom iz Uredbe Komisije (EZ) br. 1/2004