248 Službeni list Europske unije 19/Sv. 4 32008D0458 27.6.2008. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 167/135 ODLUKA KOMISIJE od 5. ožujka 2008. o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke br. 575/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o osnivanju Europskog fonda za povratak za razdoblje 2007. — 2013. u okviru općeg programa »Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima" u pogledu upravljačkih i kontrolnih sustava država članica, pravila za upravno i financijsko upravljanje te prihvatljivosti izdataka za projekte koje sufinancira Fond (priopćena pod brojem dokumenta C(2008)796) (Vjerodostojni su samo tekstovi na bugarskom, češkom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, latvijskom, litavskom, mađarskom,  malteškom,  nizozemskom,  njemačkom,  poljskom,  portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku) (2008/458/EZ) KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u obzir Odluku br. 575/2007/EZ Europskog parla- menta i Vijeća od 23. svibnja 2007. o osnivanju Europskog fonda za povratak za razdoblje 2008. — 2013. u okviru općeg programa ,Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovi- ma" (!), a posebno njezin članak 23., članak 31. stavak 5., članak 33. stavak 6. i članak 35. stavak 4., budući da: (1) (5) Potrebno je utvrditi uvjete u skladu s kojima bi države članice trebale provoditi mjere u okviru Fonda, u prvom redu radi utvrđivanja okolnosti na temelju kojih odgo- vorno tijelo može izravno provoditi projekte. Trebalo bi odrediti i daljnje odredbe za delegirana tijela. Potrebno je utvrditi popis postupaka i/ili praktičnih mehanizama koje bi imenovana tijela trebala odrediti i primjenjivati pri provedbi Fonda. Potrebno je utvrditi obveze koje bi trebala imati odgo- vorna tijela u vezi krajnjih korisnika u fazi odabira i odobravanja projekata koji se financiraju te u vezi aspe- kata koji bi trebali biti obuhvaćeni provjerom izdataka koje prijavi krajnji korisnik/ili partneri u projektu, uklju- čujući upravne provjere zahtjeva za povrat (sredstava) i provjere pojedinih projekata na licu mjesta. Radi osiguranja ispravne revizije izdataka u okviru godiš- njih programa potrebno je utvrditi kriterije koji bi se u postupcima pri reviziji trebali uzeti u obzir da se mogu smatrati adekvatnima. Za revizije projekata i sustava odgovorno je revizorsko tijelo. Za osiguranje odgovarajućeg područja primjene i (!) SL L 144, 6.6.2007., str. 45. (10) učinkovitosti revizija te za provođenje revizija u skladu s istim standardima u svim država članicama, potrebno je utvrditi uvjete koje bi revizije trebale ispunjavati, uklju- čujući osnovu za uzorkovanje. Države članice moraju Komisiji, zajedno s njihovim više- godišnjim programom, podnijeti opis svojih upravljačkih i kontrolnih sustava. Budući da je taj dokument jedan od bitnih za Komisiju da u okviru podijeljenog upravljanja proračunom Zajednice utvrdi upotrebljavaju li države članice predmetnu financijsku pomoć u skladu s mjero- davnim pravilima i načelima za zaštitu financijskih inte- resa Zajednice, potrebno je podrobno navesti informacije koje bi taj dokument trebao sadržavati. Za usklađivanje standarda za programiranje, praćenja provedbe  Fonda, revizije i  potvrđivanja  izdataka, potrebno je jasno  definirati  sadržaj  višegodišnjeg programa, godišnjeg programa, izvješća o  napretku, završnog izvješća, zahtjeva za plaćanje kao i strategije revizije, godišnjeg revizorskog izvješća, izjave o valjanosti i potvrde o izdacima. Kako države članice moraju izvješćivati o nepravilnostima i pratiti ih te utjerati neispravno plaćene iznose vezane uz financiranje iz Fonda, potrebno je definirati zahtjeve za podatke koji se šalju Komisiji. Iskustvo pokazuje da građani Europske unije nisu dovoljno svjesni uloge koju ima Zajednica u programima financiranja. Stoga je uputno podrobno definirati mjere u pogledu informacija i obavješćivanja javnosti potrebnih da se premosti taj komunikacijski i informacijski jaz. Za osiguranje da se informacije o mogućim mogućno- stima financiranja što više prošire među svim zainteresi- ranim stranama, zbog transparentnosti bi trebalo odrediti