10/Sv. 1 Službeni list Europske unije 3 31993R3604 L 332/4 SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA 31.12.1993. UREDBA VIJEĆA (EZ) br. 3604/93 od 13. prosinca 1993. kojom se određuju definicije za primjenu zabrane povlaštenog pristupa iz članka 104.a Ugovora VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 104.a stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), u suradnji s Europskim parlamentom (?), budući da zabrana povlaštenog pristupa financijskim instituci- jama, utvrđena u članku 104.a Ugovora, predstavlja ključni element podvrgavanja javnog sektora disciplini tržišnih mehani- zama u pogledu njegovog financijskog poslovanja, te tako pridonosi jačanju proračunske discipline; budući da se time, štoviše, države članice stavljaju u ravnopravni položaj u vezi s pristupom javnog sektora financijskim institucijama; budući da Vijeće mora pobliže utvrditi definicije za provedbu takve zabrane; budući da države članice i Zajednica moraju djelovati poštujući načelo otvorenog tržišnog gospodarstva gdje postoji slobodno tržišno natjecanje; budući da, posebice, ova Uredba ne smije utjecati na načine organiziranja tržišta koji su u skladu s tim načelom; budući da ova Uredba nema za cilj zadirati u poslovanje javnih financijskih institucija koje je u skladu s tim načelom; budući da se članhkom 104.a Ugovora zabranjuju mjere kojima se uspostavlja povlašteni pristup; budući da treba odrediti vrste postupanja na koje se odnose te zabrane; budući da se to nedvojbeno ne smije odnositi na obveze koje su financijske institucije dobrovoljno preuzele u okviru ugovornih odnosa; budući da se istim člankom predviđa da se iz razumnih razloga može opravdati odstupanje od načela takve zabrane; budući da se, međutim, zakoni i drugi propisi ne smiju koristiti da se pod pokrićem razumnih razloga uspostavi prikriveni povlašteni pristup; (') SL br. C 324, 1.12.1993., str. 7.; i SL br. C 340, 17.12.1993., str. 6. (*) SL br. C 329, 6.12.1993. i Odluka od 2. prosinca 1993. (još nije objavljeno u Službenom listu). budući da ista zabrana obuhvaća i javna poduzeća; budući da su ona definirana Direktivom Komisije 80/723/EEZ od 25. lipnja 1980. o transparentnosti financijskih odnosa između država članica i javnih poduzeća (?); budući da se iz razloga monetarne politike može obvezati financijske institucije, a  pogotovo kreditne  institucije da preuzmu potraživanja prema Europskoj središnjoj banci ilili nacionalnim središnjim bankama; budući da Europska središnja banka i nacionalne središnje banke ne smiju, kao javna tijela, poduzimati mjere kojima se uspo- stavlja povlašteni pristup; budući da se propisi o aktiviranju ili davanju u zalog instrumenata duga, koje su donijeli Europska središnja banka ili nacionalne središnje banke, ne smiju koristiti kako bi se izbjegla zabrana povlaštenog pristupa; budući da u pravu Zajednice, radi sprečavanja izbjegavanja zabrane, treba nadopuniti definicije različitih tipova financijskih institucija pozivanjem na institucije koje se bave financijskim aktivnostima koje još nisu usklađene na razini Zajednice, poput, primjerice, podružnica poduzeća trećih zemalja, holdinga i društva za faktoring, nekoordiniranih poduzeća za zajednička ulaganja u prenosive vrijednosne papire (UCITS), institucija mirovinskog osiguranja itd., DONIJELO JE OVU UREDBU: Članak 1. 1. . U smislu članka 104.a Ugovora, ,svaka mjera kojom se uspostavlja povlašteni pristup" je svaki zakon, propis ili bilo koji drugi obvezujući pravni instrument koji je donesen temeljem obnašanja javne vlasti, a koji: — obvezuje financijske institucije da stječu ili posjeduju obveze institucija ili tijela Zajednice, središnjih vlada, regionalnih, lokalnih ili drugih državnih vlasti, ostalih javnopravnih tijela ili javnih poduzeća država članica (dalje u tekstu gjavni sektor"), ili (*) SL br. L 195, 29.7.1980., str. 35. Direktiva kako je zadnje izmije- njena Direktivom 93/84/EEZ (SL br. L 254, 12.10.1993., str. 16.).