68 Službeni list Europske unije 13/Sv. 50 32009L0140 18.12.2009. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 337[37 DIREKTIVA 2009/140/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 25. studenoga 2009. o izmjeni Direktive 2002/21/EZ o  zajedničkom regulatornom  okviru za  elektroničke komunikacijske mreže i usluge, Direktive 2002/19/EZ o pristupu i međusobnom povezivanju elektroničkih komunikacijskih mreža i pripadajuće opreme, te Direktive 2002/20/EZ o ovlaštenju u području elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 95., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbo- ra ('), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (?), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora s obzirom na zajednički tekst koji je odobrio Odbor za usklađi- vanje 13. studenoga 2009. (?), budući da: (1) — Komisija periodično ispituje provođenje pet Direktiva koje obuhvaćaju postojeći regulatorni okvir EU za elek- troničke komunikacijske mreže i usluge  (Direktiva 2002/21/EZ (Okvirna direktiva) (“), Direktiva 2002/19/EZ = (Direktiva / o _ pristupu) (*), — Direktiva 2002/20/EZ  (Direktiva / o _ ovlaštenju) (“), — Direktiva 2002/22/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o univerzalnoj usluzi i pravima korisnika u vezi s elektroničkim komunikacijskim mrežama i uslugama (Direktiva = o_ univerzalnoj  usluzi) () i  Direktiva 2002/58/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2002. o obradi osobnih podataka i zaštiti privatnosti u području elektroničkih komunikacija (Direktiva o privat- nosti i elektroničkim komunikacijama) (*) (koje se zajed- nički navode kao ,Okvirna direktiva i posebne Direktive) posebno da bi utvrdila treba li ih izmijeniti s obzirom na razvoj tehnologije i tržišta. () SL C 224, 30.8.2008., str. 50. () SL C 257, 9.10.2008., str. 51. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 24. rujna 2008. (još nije objav- ljeno u Službenom listu), zajedničko stajalište Vijeća od 16. veljače 2009. (SL C 103 E, 5.5.2009., str. 1.), stajalište Europskog parla- menta od 6. svibnja 2009., Odluka Vijeća od 20. studenoga 2009. i Zakonodavna odluka Europskog parlamenta od 24. studenoga 2009. L L 108, 24.4.2002., str. 33. L 108, 24.4.2002., str. 7. L 108, 24.4.2002., str. 21. L 108, 24.4.2002., str. 51. L 201, 31.7.2002., str. 37. (2) U tom pogledu Komisija je iznijela svoje početne zaključke u svojoj Objavi od 29. lipnja 2006. o provjeri regulatornog okvira EU o elektroničkim komunikacijskim mrežama i uslugama. Na temelju ovih početnih zaklju- čaka održana je javna rasprava na kojoj se trajan nedo- statak  unutarnjeg tržišta elektroničkih komunikacija naveo kao najvažnija značajka koju treba započeti rješa- vati. Posebno je utvrđeno da regulatorna rascjepkanost i neusklađenost između aktivnosti državnih regulatornih tijela ugrožava ne samo tržišno natjecanje u ovom području, već i značajne koristi koje potrošači imaju od prekograničnog tržišnog natjecanja. Stoga regulatorni okvir EU za elektroničke komunika- cijske mreže i usluge treba preoblikovati kako bi se konačno  uspostavilo  unutarnje tržište  elektroničkih komunikacija jačanjem mehanizma Zajednice za određi- vanjem operatora sa značajnom tržišnom snagom na ključnim tržištima. To dopunjuje Uredba (EZ) br. 1211/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. stude- noga 2009. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Ureda (*). Ova reforma također uključuje utvrđivanje učinkovite i uskla- đene strategije upravljanja radiofrekvencijskim spektrom kako bi se postigao jedinstveni europski informacijski prostor te snaženje odredaba za korisnike s invaliditetom, i tako postiglo obuhvatno informacijsko društvo. Uzimajući u obzir da je internet bitan za obrazovanje i praktično ostvarivanje slobode izražavanja i pristupa informacijama, bilo kakvo ograničavanje ostvarivanja ovih temeljnih prava treba biti u skladu s Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. Komisija treba provesti široko javnu raspravu o ovim pitanjima. Cilj je postepeno ublažavanje prethodnih (ex-ante) pravila svojstvenih za ovo područje s razvojem tržišnog natje- canja na ovom tržištu, te da, u konačnici, područje elek- troničkih komunikacija uređuje samo pravo tržišnog natjecanja. S obzirom na jaku konkurentsku dinamiku tržišta elektroničkih komunikacija posljednjih godina, neophodno je da se uvedu prethodne (ex-ante) regula- torne obveze samo tamo gdje ne postoji učinkovito i održivo tržišno natjecanje. () SL L 337, 18.12.2009., str 1.