01/Sv. 9 Službeni list Europske unije 17 32004D0191 27.2.2004. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 60/55 ODLUKA VIJEĆA od 23. veljače 2004. o utvrđivanju kriterija i praktičnih rješenja za nadoknadu zbog financijskih neravnoteža nastalih primjenom Direktive 2001/40/EZ o uzajamnom priznavanju odluka o protjerivanju državljana trećih zemalja (2004/191/Ez) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 63. stavak 3., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta, budući da: () Europsko vijeće na sastanku u Tampereu 15. i 16. listo- pada 1999. ponovno je potvrdilo svoju odlučnost u uspostavljanju područja slobode, sigurnosti i pravde. S tim ciljem zajednička europska politika u području azila i migracija trebala bi biti usmjerena na pravično postu- panje prema državljanima trećih zemalja i na bolje uprav- ljanje migracijskim kretanjima. Ti ciljevi potvrđeni su na sastanku Europskog vijeća u Laekenu 14. i 15. prosinca 2001. i u Sevilli 21. i 22. lipnja 2002. Posebno je nagla- šena potreba borbe protiv nezakonite imigracije, uključu- jući poduzimanje odgovarajućih mjera za promicanje povratka osoba koje nezakonito borave u državama Europske unije. Primjena Direktive 2001/40/EZ (!) može  prouzročiti financijsku neravnotežu u slučajevima kada odluke o protjerivanju, unatoč nastojanjima države članice izvršite- ljice, nije moguće izvršiti na trošak dotičnog državljanina treće zemlje ili treće osobe. Stoga bi trebalo usvojiti odgovarajuće kriterije i praktična rješenja za bilateralne naknade državama članicama. Ova bi Odluka trebala predstavljati i osnovu za utvr- divanje kriterija i praktičnih rješenja koja su potrebna za provedbu odredaba članka 24. Schengenske konven- cije. Budući da cilj predloženog djelovanja, to jest podjelu financijskog tereta suradnje između država članica pri protjerivanju  državljana  trećih  zemalja / u _ slučaju uzajamnog  priznavanja odluka o _ protjerivanju, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego ga se (!) SL L 149, 2.6.2001., str. 34. zbog učinaka djelovanja može na bolji način ostvariti na razini Zajednice, Zajednica može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u tom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja. Ova Odluka poštuje temeljna prava i uzima u obzir načela koja se posebno odražavaju u Povelji Europske unije o temeljnim pravima. Ova Odluka posebno nastoji osigurati puno poštovanje ljudskog dostojanstva u slučaju protjerivanja ili udaljavanja, na način utvrđen u člancima 1., 18. i 19. Povelje. U skladu s člancima 1. i 2. Protokola o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osni- vanju Europske zajednice, Danska ne sudjeluje u dono- šenju ove Odluke, za Dansku nije obvezujuća, niti ona podliježe njenoj primjeni. Budući da je ova Odluka razvija schengensku pravnu stečevinu u skladu s odred- bama glave IV. trećeg dijela Ugovora o  osnivanju Europske zajednice, u onoj mjeri u kojoj se primjenjuje na državljane trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za kratkotrajni boravak na državnom području neke države članice na temelju odredaba schen- genske pravne stečevine, Danska će, u skladu s člankom 5. navedenog Protokola, u roku od šest mjeseci od dana donošenja ove Odluke od strane Vijeća, odlučiti hoće li je preuzeti u svoje nacionalno pravo. U odnosu na Island i Norvešku, ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma koji su sklopili Vijeće Europske unije te Republika Island i Kraljevina Norveška o pridruživanju tih dviju država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (*), u onoj mjeri u kojoj se primjenjuje na državljane trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za kratkotrajni boravak na državnom području neke države članice na temelju odredaba schen- genske pravne stečevine koje su obuhvaćene područjem iz članka 1. točke C Odluke Vijeća 1999/437/EZ od 17. svibnja 1999. o posebnim dogovorima o primjeni tog Sporazuma (?). (2) SL L 176, 10.7.1999., str. 36. (?*) SL L 176, 10.7.1999., str. 31.