09/Sv. 1 Službeni list Europske unije 283 32008L0117 20.1.2009. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 14/7 DIREKTIVA VIJEĆA 2008/117/EZ od 16. prosinca 2008. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost kako bi se suzbila utaja poreza povezana s transakcijama unutar Zajednice VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 93., uzimajući u obzir prijedlog Komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (*), budući da: Utaja poreza na dodanu vrijednost (PDV) ima značajan učinak na prihode država članica od poreza i narušava gospodarsku aktivnost na jedinstvenom tržištu stvarajući neopravdani tijek robe i plasirajući robu na tržište po neuobičajeno niskim cijenama. Nedostaci aranžmana o PDV-u unutar Zajednice, a posebno sustav za razmjenu informacija o dostavi robe unutar Zajednice kako je određeno Direktivom Vijeća 2006/112/EZ (?), neki su od uzroka ovakve utaje poreza. Osobito vrijeme koje protječe između neke tran- sakcije i odgovarajuće razmjene informacija unutar sustava za razmjenu informacija o PDV-u predstavlja prepreku učinkovitoj uporabi te informacije da bi se spri- ječila prijevara. Kako bi se učinkovito suzbila utaja PDV-a, potrebno je da uprava države članice u kojoj se naplaćuje PDV zaprimi informaciju o isporuci robe unutar Zajednice unutar roka od mjesec dana. (*) Mišljenje od 4.12.2008. (još nije objavljeno u Službenom listu). (?) Mišljenje od 22.10.2008. (još nije objavljeno u Službenom listu). (*) SL L 347, 11.12.2006., str. 1. (4) (6) Kako bi uzajamna provjera informacija bila korisna za suzbijanje prijevare, transakcije unutar Zajednice trebaju prijaviti u istom poreznom razdoblju i isporučitelj i stje- catelj ili kupac. S obzirom na promjene u poslovnoj okolini i operativne alate poželjno je osigurati da se te prijave mogu provesti jednostavnim elektroničkim postupcima kako bi se admi- nistrativno opterećenje smanjilo na minimum. Da bi se očuvala ravnoteža između ciljeva Zajednice da suzbije utaju poreza i da smanji administrativno optere- ćenje na gospodarske subjekte, državama članicama trebalo bi dozvoliti da odobre gospodarskim subjektima podnošenje zbirne prijave na tromjesečnoj  osnovi, vezano uz dostavu robe unutar Zajednice kada njihov iznos nije značajan. Prikladno je i da države članice koje žele organizirati progresivan pristup u primjene ovog prijedloga mogu na prijelaznoj osnovi postaviti taj iznos na višu razinu. Slično tome, državama članicama trebalo bi dozvoliti da odobre gospodarskim subjektima podnošenje informacija o pružanju usluga unutar Zajed- nice na tromjesečnoj osnovi. Učinak ubrzane razmjene informacija na mogućnost država članica da suzbiju utaju PDV-a kao i opcijskih mehanizama treba procijeniti Komisija nakon godinu dana primjene novih mjera, posebno treba odlučiti da li da se ti opcijski mehanizmi zadrže ili ne. Budući da ciljeve predložene akcije za sprečavanje utaje PDV-a ne mogu dostatno ostvariti države članice, čija aktivnost po tom pitanju ovisi o informacijama koje prikupe druge države članice, nego ih se, s obzirom na potrebu da se uključe sve države članice, na bolji način može ostvariti na razini Zajednice, Zajednica će donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti određenim u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcio- nalnosti određenim u tom članku, ova Direktiva ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.