74 Službeni list Europske unije 06/Sv. 3 32003L0006 L 96/16 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 12.4.2003. DIREKTIVA 2003/6/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 28. siječnja 2003. o trgovanju na temelju povlaštenih informacija i manipuliranju tržištem (zlouporabi tržišta) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 95., uzimajući u obzir prijedlog Komisije (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), uzimajući u obzir mišljenje Europske središnje banke (*), u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (“), budući da: (1) _ Istinsko jedinstveno tržište za financijske usluge presudno je za gospodarski rast i stvaranje radnih mjesta u Zajed- nici. (2) _ Integrirano i učinkovito financijsko tržište iziskuje inte- gritet tržišta. Nesmetano funkcioniranje tržišta vrijedno- snih papira i povjerenje javnosti u tržišta preduvjeti su za gospodarski rast i blagostanje. Zlouporaba tržišta šteti integritetu  financijskih tržišta i narušava  povjerenje javnosti u vrijednosne papire i izvedenice. (3) — Komunikacija Komisije od 11. svibnja 1999. pod nazivom ,Provođenje okvira za financijska tržišta: akcijski plan" utvrđuje niz radnji koje su potrebne kako bi se dovršilo  jedinstveno  tržište _ za  financijske  usluge. Europsko je vijeće u Lisabonu u travnju 2000. pozvalo na provedbu akcijskog plana do 2005. Akcijski plan naglašava potrebu da se izradi Direktiva za sprečavanje manipuliranja tržištem. (4) — Na sastanku 17. srpnja 2000. Vijeće je osnovalo Odbor mudrih za uređenje europskih tržišta vrijednosnih papira. U svojem je završnom izvješću Odbor mudrih predložio uvođenje novih zakonodavnih tehnika na temelju četve- rorazinskog pristupa, odnosno okvirnih načela, proved- benih mjera, suradnje i izvršenja. Razina 1, direktiva, treba se ograničiti na široka općenita ,okvirna" načela, dok razina 2 treba sadržavati tehničke provedbene mjere koje Komisija treba donijeti uz pomoć odbora. 1) SL C 240 E, 28.8.2001., str. 265. () S (2) sL € 80, 3.4.2002., str. 61. () SL C 24, 26.1.2002., str. 8. (*) Mišljenje Europskog parlamenta od 14. ožujka 2002. (još nije objav- ljeno u Službenom listu), Zajedničko stajalište Vijeća od 19. srpnja 2002. (SL C 228 E, 25.9.2002., str. 19.) i Odluka Europskog parla- menta od 24. listopada 2002. (još nije objavljena u Službenom listu). (5) (10) (11) Rezolucija koju je donijelo Europsko vijeće u Stockholmu u ožujku 2001. potvrdila je završno izvješće Odbora mudrih i predloženi četverorazinski pristup, kako bi regulatorni proces u području zakonodavstva Zajednice o vrijednosnim papirima bio učinkovitiji i transparentniji. Rezolucija Europskog parlamenta od 5. veljače 2002. o provedbi zakonodavstva o financijskim uslugama je također potvrdila završno izvješće Odbora mudrih na temelju svečane izjave Komisije Parlamentu istog dana i pisma od 2. listopada 2001. kojeg je povjerenik za unutarnje tržište uputio predsjedniku parlamentarnog Odbora za gospodarska i monetarna pitanja u pogledu očuvanja uloge Europskog parlamenta u ovome procesu. Mjere potrebne za provedbu ove Direktive trebaju se donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (“). Prema Europskom vijeću iz Stockholma, provedbene se mjere razine 2 trebaju češće koristiti kako bi se osiguralo da tehničke odredbe idu ukorak s razvojem tržišta i nadzora, dok se za sve faze poslova razine 2 trebaju odrediti rokovi. Europski parlament treba imati tri mjeseca vremena od prvog slanja nacrta provedbenih mjera kako bi ih mogao proučiti i dati svoje mišljenje. Međutim, to se razdoblje u hitnim i opravdanim slučajevima može skratiti. Ako Europski parlament u tom razdoblju donese rezoluciju, Komisija treba ponovno proučiti nacrt mjera. Novi financijski i tehnički razvoj pruža više poticaja, načina i mogućnosti za zlouporabu tržišta: kroz nove proizvode, nove tehnologije, rastuće prekogranične aktiv- nosti i internet. Postojeći je zakonski okvir Zajednice za zaštitu integriteta tržišta nepotpun. Zakonski se zahtjevi razlikuju od jedne države članice do druge, tako da su gospodarski subjekti često nesigurni u  pogledu koncepata, definicija i provedbe. U nekim državama članicama ne postoji zako- nodavstvo koje se bavi pitanjima manipuliranja cijenama i širenja obmanjujućih informacija. () SL L 184, 17.7.1999., str. 23.