L 347/74 Službeni list Europske unije 20.12.2013. UREDBA (EU) br. 1289/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 11. prosinca 2013. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 539/2001 o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani izuzeti od tog zahtjeva EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 77. stavak 2. točku (a), uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom ('), budući da: (1) (4) Mehanizam reciprociteta, koji je potrebno provesti ako treća zemlja navedena u Prilogu II. Uredbi Vijeća (EZ) br. 539/2001 (?) primjenjuje zahtjev za vizu za državljane najmanje jedne države članice, potrebno je prilagoditi u svjetlu stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona i sudske prakse Suda Europske unije u vezi sa sekundarnim pravnim osnovama. Pored toga, taj mehanizam treba prilagoditi kako bi predstavljao solidarnu reakciju Unije u slučaju da treća zemlja navedena u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 539/2001 primjenjuje zahtjev za vizu za držav- ljane najmanje jedne države članice. Nakon primitka obavijesti države članice da treća zemlja, navedena u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 539/2001, primje- njuje zahtjev za vizu za državljane te države članice, sve države članice trebale bi zajednički reagirati te na taj način izraziti reakciju Unije na situaciju koja utječe na Uniju u cjelini te koja njezine građane podvrgava različitom postupanju. Potpuni vizni reciprocitet cilj je kojemu bi Unija trebala stremiti na proaktivan način u svojim odnosima s trećim zemljama te na taj način doprinijeti poboljšanju vjerodo- stojnosti i dosljednosti vanjske politike Unije. Ovom Uredbom trebalo bi uspostaviti mehanizam privre- mene suspenzije izuzeća od zahtjeva za vizu za treću (*) Stajalište Europskog parlamenta od 12. rujna 2013. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i odluka Vijeća od 5. prosinca 2013. (*) Uredba Vijeća (EZ) br. 539/2001 od 15. ožujka 2001. o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani izuzeti od tog zahtjeva (SL L 81, 21.3.2001., str. 1.). zemlju navedenu u Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 539/2001 (,mehanizam suspenzije") u izvanrednoj situaciji koja zahtijeva hitnu reakciju kako bi se uklonile poteškoće s kojima je suočena najmanje jedna država članica, uzima- jući u obzir cjelokupni utjecaj izvanredne situacije na Uniju u cjelini. Za potrebe mehanizma suspenzije, znatno i iznenadno povećanje podrazumijeva  povećanje iznad  granične vrijednosti od 50 %. Ono također može podrazumijevati manje povećanje granične vrijednosti ako  Komisija smatra da je to primjenjivo u određenom slučaju koji je prijavila dotična država članica. Za potrebe mehanizma suspenzije, niska stopa priz- navanja podrazumijeva stopu priznavanja zahtjeva za azil od oko 3 ili 4%. Ona također može podrazumijevati višu stopu priznavanja ako Komisija smatra da je to primjenjivo u  određenom  slučaju koji je  prijavila dotična država članica. Potrebno je izbjegavati i spriječiti svaku zlouporabu koja proizlazi iz izuzeća od zahtjeva za vizu za kratkotrajne boravke državljana treće zemlje kada oni predstavljaju prijetnju javnom poretku i unutarnjoj sigurnosti dotične države članice. Ovom Uredbom trebalo bi predvidjeti pravnu osnovu za zahtjev za vizu ili za izuzeće od tog zahtjeva za nositelje putnih isprava koje su izdali određeni subjekti koje dotična država članica priznaje kao subjekte među- narodnog prava koji nisu međuvladine međunarodne organizacije. S obzirom na to da se pravila primjenjiva na izbjeglice i osobe bez državljanstva, uvedena Uredbom Vijeća (EZ) br. 1932/2006 (?), ne primjenjuju na te osobe kada one borave u Ujedinjenoj Kraljevini ili Irskoj, potrebno je pojasniti situaciju u vezi sa zahtjevom za vizu za odre- đene izbjeglice i osobe bez državljanstva koje borave u Ujedinjenoj Kraljevini ili Irskoj. Ovom Uredbom trebalo bi prepustiti državama članicama da odluče o izuzeću od zahtjeva za vizu za tu kategoriju osoba u skladu s njihovim  međunarodnim  obvezama. Države  članice trebale bi obavijestiti Komisiju o takvim odlukama. (*) Uredba Vijeća (EZ) br. 1932/2006 od 21. prosinca 2006. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 539/2001 o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani izuzeti od tog zahtjeva (SL L 405, 30.12.2006., str. 23.).