310 Službeni list Europske unije 09/Sv. 2 32013D0052 25.1.2013. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 22/11 ODLUKA VIJEĆA od 22. siječnja 2013. o odobravanju pojačane suradnje u području poreza na financijske transakcije (2013/52/EU) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 329. stavak 1., uzimajući u obzir zahtjeve koje su dostavile Kraljevina Belgija, Savezna Republika Njemačka, Republika Estonija, Helenska Republika, Kraljevina Španjolska, Francuska Republika, Irska, Talijanska Republika, Republika Austrija, Portugalska Republika, Republika Finska, Republika Slovenija i Slovačka Republika, uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta, budući da: (1) U skladu s člankom, 3. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji (UEU); Unija uspostavlja unutarnje tržište. U skladu s člankom 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Vijeće donosi odredbe za uskla- divanje zakonodavstva vezanog uz poreze na promet i trošarine i druge oblike neizravnog oporezivanja do te mjere da je usklađivanje nužno kako bi se osigurala uspostava i funkcioniranje unutranjeg tržišta i izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja. Komisija je 2011. primila na znanje raspravu koja se odvijala na svim razinama o dodatnom oporezivanju finacijskog sektora. Uzrok za tu raspravu je želja da financijski sektor pravedno i znatno sudjeluje u troško- vima krize te da se ubuduće oporezuje na pravedan način i razmjerno drugim sektorima, da obeshrabri pretjerano rizične djelatnosti financijskih institucija, da doprinese regulatornim  mjerama  usmjerenim  na _ izbjegavanje buduće krize i stvaranju dodatnog prihoda za opće prora- čune ili posebne namjene politike. Na temelju navedenog, 28. rujna 2011., Komisija je doni- jela prijedlog Direktive Vijeća o općem sustavu poreza na (8) financijske transakcije i izmjeni Direktive 2008/7/EZ ('). Glavni cilj tog prijedloga je osigurati ispravno funkcioni- ranje unutarnjeg tržišta i izbjegavanje narušavanja trži- šnog natjecanja. Na zasjedanju Vijeća od 22. lipnja 2012., potvrđeno je kako nema jednoglasne potpore zajedničkom sustavu poreza na financijske transakcije (PFT) kako je predlagala Komisija. Europsko Vijeće je 29. lipnja 2012. zaključilo da  Vijeće  neće  donijeti  predloženu  Direktivu u razumnom roku. Na zasjedanju Vijeća od 10. srpnja 2012., navedene su ključne i stalne razlike u mišljenju u pogledu potrebe donošenja zajedničkog sustava PFT-a na razini Unije te se potvrdilo da je načelo usklađenog oporezivanja financijskih transakcija neće dobiti jedno- glasnu potporu unutar Vijeća u predvidljivoj budućnosti. U tim okolnostima, 11 država članica, to jest Belgija, Njemačka, Estonija, Grčka, Španjolska, Francuska, Italija, Austrija, Portugal, Slovenija i Slovačka, uputile su zahtjev Komisiji kroz pisma zaprimljena između 28. rujna i 23. listopada 2012., koji navode kako one žele usposta- viti pojačanu međusobnu suradnju u području PFT-a. Te države članice zahtijevale su da se opseg i ciljevi pojačane suradnje temelje na Komisijinom prijedlogu Direktive od 28. rujna 2011. Također su navele u prvom redu potrebu sprječavanja utaje poreza, narušavanja tržišnog natjecanja i prijenosa na druga područja nadležnosti. Pojačana suradnja trebala bi osigurati neophodni pravni okvir za uspostavu zajedničkog sustava PFT-a u sudjelu- jućim državama članicama i osigurati usklađenost osno- vnih svojstava poreza. Pri tome bi trebalo u najvećoj mogućoj mjeri izbjegavati inicijative za poreznu arbitražu te poremećaje u raspodjeli između financijskih tržišta, te moguće dvostruko oporezivanje ili neoporezivanje, kao i radnje vezane uz utaju poreza. Ispunjeni su uvjeti utvrđeni u članku 20. UEU-a i član- cima 326. i 329. UFEU-a. (!) COM(2011.) 594 završna verzija od 28. rujna 2011.