144 Službeni list Europske unije 03/Sv. 67 32013R0228 20.3.2013. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 78/23 UREDBA (EU) br. 228/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 13. ožujka 2013. o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 247/2006 EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno prvi stavak njegovog članka 42., članak 43. stavak 2. i članak 349., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parla- mentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), odlučujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (*), budući da: (1) Uredbom Vijeća (EZ) br. 247/2006 (*) uspostavljene su posebne mjere u poljoprivrednom sektoru za otklanjanje poteškoća uzrokovanih specifičnim okolnostima s kojima se suočavaju najudaljenije regije Unije kako je navedeno u članku 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (,Ugovor"). Te su se mjere provodile putem programa potpore za svaku regiju koji predstavljaju ključno sred- stvo opskrbe takvih regija poljoprivrednim proizvodima. S obzirom na potrebu za ažuriranjem postojećih mjera, što je proizašlo i iz stupanja na snagu Ugovora iz Lisa- bona, potrebno je staviti izvan snage Uredbu (EZ) br. 247/2006 i zamijeniti je novom uredbom. Potrebno je odrediti temeljne ciljeve u čijem će postizanju pomoći sustav za poticanje najudaljenijih regija Unije. Također je potrebno odrediti sadržaj Programa moguć- nosti koji se posebno odnose na udaljenost i izoliranost (,programi POSET"), koje bi u skladu s načelom supsidi- jarnosti na najprimjerenijoj zemljopisnoj razini trebale uspostaviti dotične države članice i koje bi te države članice trebale dostaviti Komisiji na odobrenje. (!) SL € 107, 6.4.2011., str. 33. (?) Stajalište Europskog parlamenta od 5. veljače 2013. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i odluka Vijeća od 25. veljače 2013. (?) SL L 42, 14.2.2006., str. 1. (4) Radi učinkovitijeg postizanja ciljeva sustava za poticanje najudaljenijih regija Unije, programi POSEI trebali bi uključivati mjere kojima se osigurava opskrba poljopri- vrednim proizvodima i očuvanje i razvoj lokalne poljo- privredne proizvodnje. Potrebno je uskladiti razinu plani- ranja programa za dotične regije te sustavno primjenjivati politiku partnerstva između Komisije i država članica. U skladu s načelom supsidijarnosti i s ciljem osiguranja fleksibilnosti, dva načela koja čine temelj programskog pristupa usvojenog za sustav poticanja najudaljenijih regija Unije, tijela koja je država članica imenovala mogu predlagati izmjene programa kako bi ga prilagodila stvarnoj situaciji u najudaljenijim regijama. Stoga tim tijelima treba omogućiti izmjene programa POSEI u skladu s načelom administrativnog pojednostavljenja, pod uvjetom da na taj način ne ugroze učinkovitost programa POSEI i odgovarajuća financijska sredstva koja su im dodijeljena. U skladu s ovim pristupom treba prilagoditi i postupak izmjene programa kako bi odražavao stupanj važnosti svake vrste izmjene. Kako bi se osigurala opskrba najudaljenijih regija osno- vnim poljoprivrednim proizvodima i kako bi se nadok- nadili dodatni troškovi uzrokovani njihovom iznimnom udaljenosti, prikladno je uvesti poseban režim opskrbe. Poseban zemljopisni položaj najudaljenijih regija zapravo za posljedicu ima dodatne troškove prijevoza za dostavu proizvoda koji su prijeko potrebni za prehranu ljudi, za preradu ili su važni kao poljoprivredni inputi. Osim toga, drugi objektivni čimbenici povezani s iznimnom udalje- nosti tih regija, a posebno njihova izoliranost i male površine, uzrokuju dodatna ograničenja gospodarskim subjektima i proizvođačima u najudaljenijim regijama koja ozbiljno ograničavaju njihove djelatnosti. Ta se ogra- ničenja mogu umanjiti snižavanjem cijena tih osnovnih proizvoda. Međutim, poseban režim opskrbe ni u kojem slučaju ne bi smio naškoditi lokalnim proizvodima i njihovom razvoju. U tu svrhu, bez obzira na članak 28. Ugovora, uvoz određenih poljoprivrednih proizvoda iz trećih zemalja treba osloboditi od uvoznih carina koje se na njih primjenjuju. Kako bi se uzelo u obzir njihovo podrijetlo i carinsko postupanje koji im je dodijeljeno na temelju prava Unije proizvode koji su ušli u carinsko područje Unije u okviru aranžmana vezanih uz unutarnju proizvo- dnju ili carinsko skladištenje treba smatrati izravnim uvozom radi dodjele povlastica iz posebnih režima opskrbe.