162 Službeni list Europske unije 03/Sv. 67 32013R0229 20.3.2013. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 78/41 UREDBA (EU) br. 229/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 13. ožujka 2013. o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u korist manjih egejskih otoka i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1405/2006 EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno prvi stavak njegovog članka 42. i njegov članak 43. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parla- mentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (7), budući da: (1) (3) Uredbom Vijeća (EZ) br. 1405/2006 (*) uspostavljene su posebne mjere u poljoprivrednom sektoru za otklanjanje poteškoća uzrokovanih posebnim zemljopisnim polo- žajem manjih egejskih otoka. Te su se mjere provodile kroz program potpore, koji predstavlja bitan instrument opskrbe tih otoka  poljoprivrednim  proizvodima i potpore  lokalnoj _ poljoprivrednoj  proizvodnji. — S obzirom na potrebu za ažuriranjem trenutnih mjera, koja se pojavila i kao posljedica stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona, potrebno je staviti izvan snage Uredbu (EZ) br. 1405/2006 i zamijeniti ju novom ured- bom. Potrebno je odrediti temeljne ciljeve u čijem će postizanju sustav za unapređivanje manjih egejskih otoka biti od pomoći. Također je potrebno utvrditi sadržaj programa potpore za manje egejske otoke (,program potpore"), koji bi u () SL C 132, 3.5.2011., str. 82. (?) Stajalište Europskog parlamenta od 5. veljače 2013. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 25. veljače 2013. (?) SL L 265, 26.9.2006., str. 1. (5) skladu s mnačelom supsidijarnosti na najprimjerenijoj zemljopisnoj razini trebala uspostaviti Grčka i koji bi Grčka trebala dostaviti Komisiji na odobrenje. Kako bi se učinkovitije postizali ciljevi sustava za unapre- divanje manjih egejskih otoka, program potpore trebao bi uključivati mjere kojima se osigurava opskrba poljo- privrednim proizvodima i očuvanje i razvoj lokalne poljoprivredne proizvodnje. Potrebno je uskladiti razinu planiranja programa, te sustavno primjenjivati načelo partnerstva između Komisije i Grčke. Komisija treba usvojiti postupke i pokazatelje kako bi se osigurala neometana provedba i primjeren nadzor programa. U skladu s načelom supsidijarnosti i s ciljem osiguranja fleksibilnosti, dva načela na kojima se temelji pristup planiranju programa za sustav unapređenja manjih egej- skih otoka, tijela koje je odredila Grčka mogu predlagati izmjene programa kako bi ga prilagodila stvarnoj situaciji na tim otocima. U tu svrhu treba poticati značajnije sudjelovanje nadležnih lokalnih i regionalnih tijela i ostalih dionika. Također u skladu s ovim pristupom treba prilagoditi postupak izmjene programa kako bi on odražavao razinu važnosti svake vrste izmjene. Poseban zemljopisni položaj nekih od manjih egejskih otoka nameće dodatne troškove prijevoza pri dostavi proizvoda koji su prijeko potrebni za prehranu ljudi, za preradu ili su bitni kao poljoprivredni inputi. Osim toga, i drugi objektivni čimbenici, koji proizlaze iz izoliranosti i udaljenosti od tržišta, nameću dodatna ograničenja gospodarskim subjektima i proizvođačima na tim egej- skim otocima, koja ozbiljno ograničavaju njihove djelat- nosti. U nekim slučajevima subjekti i proizvođači trpe ,dvostruku izoliranost", koja se sastoji od činjenice da se pošiljke dopremaju preko drugih otoka. Ta se ograni- čenja mogu umanjiti smanjivanjem cijena tih prijeko potrebnih  proizvoda.  Stoga je  primjereno _ uvesti posebne režime opskrbe kako bi se zajamčila opskrba manjih egejskih otoka i kako bi se nadoknadili dodatni troškovi koji nastaju zbog njihove izoliranosti, male površine i udaljenosti od tržišta. Probleme manjih egejskih otoka dodatno otežava njihova mala površina. Kako bi se zajamčila učinkovitost pred- viđenih mjera, te se mjere trebaju primjenjivati na sve egejske otoke osim Krete i Evije.