15.3.2014. Službeni list Europske unije L 77/27 UREDBA (EU) br. 232/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIIEĆA od 11. ožujka 2014. o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 209. stavak 1. i članak 212. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora ("), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (*), u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (*), budući da: (1) — Ovom Uredbom uspostavlja se Europski instrument za susjedstvo (ENI), kao jedan od instrumenata namijenjenih pružanju izravne potpore vanjskim politikama Europske unije. Njome se zamjenjuje Uredba (EZ) br. 1638/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (*) koja je prestala važiti 31. prosinca 2013. (2) — Člankom 8. Ugovora o Europskoj uniji (UEU) predviđa se da Unija treba razviti poseban odnos sa susjednim zemljama radi uspostave područja blagostanja i dobrosu- sjedskih odnosa, utemeljenog na vrijednostima Unije i obilježenog bliskim i miroljubivim odnosima koji se temelje na suradnji. (3) — U okviru Europske politike za susjedstvo (EPS) Unija zemljama europskog susjedstva nudi privilegirani odnos, koji se temelji na zajedničkom prihvaćanju i promicanju vrijednosti demokracije i ljudskih prava, vladavine prava, dobrog upravljanja i načela tržišnoga gospodarstva te održivog i uključivog razvoja. EPS nadalje pruža, prema () SLC11,15.1.2013., str. 77 () SLC 391,18.12.2012., str. 110. (*) Stajalište Europskog parlamenta od 11. prosinca 2013. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i odluka Vijeća od 11. ožujka 2014. (*) Uredba (EZ) br. 1638/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listo- pada 2006. o utvrđivanju općih odredaba o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo i partnerstvo (SL L 310, 9.11.2006., str. 1.). potrebi, okvir za poboljšanu mobilnost i  osobne kontakte, posebno olakšavanjem izdavanja viza i sporazu- mima o ponovnom prihvatu te, ovisno o slučaju, liberali- zacijom viza. Od svojeg pokretanja, EPS je ojačao odnose sa zemljama partnerima i donijela vidljivu korist Uniji i njezinim part- nerima, uključujući pokretanje regionalnih inicijativa i potporu demokratizaciji u europskom susjedstvu. Više važnih događaja u europskom susjedstvu potaknuli su sveobuhvatno strateško preispitivanje EPS-a 2011. Tim preispitivanjem se između ostalog predviđa veća potpora partnerima koji su usmjereni na izgradnju demokratskih društava i provođenje reformi u skladu s pristupom koji se temelji na poticajima (,više za više") i načelom ,uzajamne odgovornosti", partnerstvo s društvima te različitiji i prilagođeni pristup pojedinačnim zemljama partnerima. Ovom Uredbom trebala bi se uspostaviti jasna veza između okvira EPS-a i potpore koja se treba pružiti u okviru ove Uredbe. Ovom Uredbom trebala bi se podupirati provedba poli- tičkih inicijativa koje su oblikovale EPS: Istočnog partner- stva između Unije i njezinih istočnih susjeda, Partnerstva za demokraciju i zajednički napredak te inicijative Unija za Mediteran u južnom susjedstvu. Sve su te inicijative strateški važne i pružaju jednako smislene političke okvire za produbljivanje odnosa sa zemljama partnerima kao i između njih, a koji se zasnivaju na načelima uzajamnih obveza te zajedničke odgovornosti. Ovom Uredbom također bi se trebala podupirati provedba regio- nalne suradnje diljem europskog susjedstva, između ostalog u okviru politike Sjeverne dimenzije ili Crno- morske sinergije, kao i, ponajprije u slučaju prekogra- nične suradnje, u vezi s vanjskim aspektima relevantnih makroregionalnih strategija. Ciljeve ove Uredbe trebalo bi ostvarivati uz odgovarajuće uključivanje partnera u vanjskom djelovanju, uključujući organizacije civilnog društva i lokalna tijela, u pripremu, provedbu i praćenje potpore Unije, uzimajući u obzir važnost njihovih uloga. Ovom Uredbom također bi se trebalo podupirati jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva za osiguravanje učinkovite odgovornosti države i lokalne odgovornosti te za aktivno sudjelovanje u procesu demokratizacije. U ovoj Uredbi priznaje se posebni status Ruske Federacije kao susjeda Unije i strateškog partnera u regiji.