17/Sv.2 Službeni list Europske unije 253 32012L0028 27.10.2012. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 299/5 DIREKTIVA 2012/28/|EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VI)EĆA od 25. listopada 2012. o određenim dozvoljenim korištenjima djela siročadi (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 53. stavak 1. te članke 62. i 114., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (?), budući da: () Javnosti dostupne  knjižnice, obrazovne institucije i muzeji kao i arhivi, institucije za filmsku ili audio baštinu te javne organizacije za radiodifuziju osnovane u državama članicama provode sveobuhvatnu digitaliza- ciju svojih zbirki i arhiva s ciljem stvaranja europskih digitalnih  knjižnica. Doprinose  očuvanju i  širenju europske kulturne baštine, što je također značajno za stvaranje europskih digitalnih knjižnica kao što je Euro- peana. Tehnologije za opsežnu digitalizaciju tiskane građe te pretraživanje i indeksiranje povećavaju pretraživačku vrijednost zbirki knjižnica. Stvaranje velikih internetskih knjižnica olakšava korištenje elektroničkih alata za pretragu i otkrivanje koji otvaraju nove izvore otkrivanja istraživačima i znanstvenicima koji bi se inače morali zadovoljiti  tradicionalnijim i  analognim  metodama pretrage. Potreba promicanja slobodnog kretanja znanja i inovacija na unutarnjem tržištu važna je sastavnica strategije Europa 2020. kako je utvrđena u komunikaciji Komisije pod naslovom ,Europa 2020.: strategija za pametan, održiv i uključiv rast", koja kao jednu od vodećih inici- jativa uključuje razvoj Digitalnog plana za Europu. Uspostavljanje pravnog okvira koji će olakšati digitaliza- ciju i širenje djela i druge građe zaštićene autorskim pravom ili srodnim pravima za koju se ne može utvrditi nositelj prava ili se nositelj prava, čak i ako je utvrđen, ne može pronaći — takozvanih djela siročadi — ključna je aktivnost Digitalnog plana za Europu, kako je utvrđen u komunikaciji Komisije pod naslovom ,Digitalni plan (!) SL € 376, 22.12.2011., str. 66. (*) Stajalište Europskog parlamenta od 13. rujna 2012. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i odluka Vijeća od 4. listopada 2012. (7) za Europu". Ova Direktiva obuhvaća specifičnu proble- matiku pravnog utvrđivanja statusa djela siročeta i njegovih posljedica u pogledu dozvoljenih korisnika i dozvoljenih korištenje djela ili fonograma koje se smatra djelom siročetom. Ova Direktiva ne dovodi u pitanje specifična rješenja država članica za rješavanje širih pitanja opsežne digita- lizacije, kao u slučaju takozvanih nedostupnih djela. Takva rješenja uzimaju u obzir posebnosti različitih vrsta sadržaja i različitih korisnika te se temelje na sugla- snosti odgovarajućih zainteresiranih strana. Taj je pristup primijenjen i u memorandumu o suglasnosti u pogledu ključnih načela digitalizacije i osiguravanja raspoloživosti nedostupnih djela koji su 20. rujna 2011., u prisustvu Komisije, potpisali predstavnici europskih  knjižnica, autora, izdavača i udruženja za kolektivno ostvarivanje prava. Ova Direktiva ne dovodi u pitanje taj memo- randum o suglasnosti kojim se od država članica i Komi- sije traži da osiguraju da se u dobrovoljnim sporazumima između korisnika, nositelja prava i organizacija za kolek- tivno ostvarivanje prava odrazi nužna pravna sigurnost na nacionalnoj i prekograničnoj razini. Autorsko pravo čini gospodarsku osnovu stvaralačke industrije budući da  potiče  inovacije,  stvaralaštvo, ulaganja i produkciju. Opsežna digitalizacija i širenje djela  stoga  predstavljaju  sredstvo  zaštite  kulturne baštine Europe. Autorsko pravo predstavlja važan alat u osiguravanju da stvaralački sektor bude nagrađen za svoj rad. Zbog isključivih prava nositelja prava u pogledu repro- dukcije njihovih djela i druge zaštićene građe te njihovog stavljanja na raspolaganje javnosti, kako su usklađena Direktivom 2001/29/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2001. o usklađivanju određenih aspekata autorskih i srodnih prava u informacijskom društvu (?), za digitalizaciju i stavljanje na raspolaganje javnosti nekog djela ili druge zaštićene građe nužna je prethodna suglasnost nositelja prava. U slučaju djela siročadi nije moguće ishoditi takvu pret- hodnu suglasnost za postupke reprodukcije ili stavljanja na raspolaganje javnosti. Različiti pristupi država članica priznavanju statusa djela siročeta  mogu  predstavljati  zapreke  funkcioniranju unutarnjeg tržišta te korištenju djela siročadi i prekogra- ničnom pristupu tim djelima. Takvi različiti pristupi osim (?) SL L 167, 22.6.2001., str. 10.