20.12.2013. Službeni list Europske unije L 347/671 UREDBA (EU) br. 1308/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 42. prvi podstavak i članak 43. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon dostavljanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Revizorskog suda, (!) uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i soci- jalnog odtbora (?), () uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija, (*) u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (“), budući da: (1) — U Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija naslovljenom ,ZPP ususret 2020.: ususret budućim izazovima na području hrane, prirodnih resursa i terito- rija" navode se potencijalni izazovi, ciljevi i smjerovi Zajedničke poljoprivredne politike (,ZPP") nakon 2013. Sukladno raspravi o toj Komunikaciji, potrebna je reforma ZPP-a s učinkom od 1. siječnja 2014. Ta reforma trebala bi obuhvatiti sve glavne instrumente ZPP-a, uključujući i Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 (7). S obzirom na opseg reforme, primjereno je ukinuti tu Uredbu i zamijeniti je novom uredbom o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda. Reformom bi također trebalo, što je više moguće, uskladiti, racio- nalizirati i pojednostaviti odredbe, posebno one koje se (*) Mišljenje od 8. ožujka 2012. (još nije objavljeno u Službenom listu) (*) SL C 191, 29.6.2012., str. 116. I SL C 44, 15.2.2013., str. 158. () SL C 225, 27.07.2012., str. 174. (*) Stajalište Europskoga parlamenta od 20. studenog 2013. (još nije (6) objavljeno u Službenom listu) () Uredba Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspo- stavljanju  zajedničke  organizacije  poljoprivrednih tržišta i o posebnim  odredbama za  određene  poljoprivredne  proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (SL L 299, 16.11.2007., str. 1.). odnose na više poljoprivrednih sektora, tako da se osigura da Komisija može putem delegiranih akata doni- jeti elemente mjera koji nisu ključni. Ova bi Uredba trebala sadržavati sve temeljne elemente zajedničke organizacije tržišti poljoprivrednih proizvoda. Ova bi se Uredba trebala primjenjivati na sve poljopri- vredne proizvode navedene u Prilogu I. Ugovora o Europskoj uniji (,UEU") i Ugovora o funkcioniranju Europske unije (,UFEU") (zajedno, ,Ugovori") kako bi se osiguralo postojanje zajedničke organizacije tržišta za sve takve proizvode, kako je utvrđeno u članku 40. stavku 1. UFEU-a. Trebalo bi pojasniti da bi se Uredba (EU) br. 1306/2013 europskog parlamenta i Vijeća (*) i odredbe donesene u skladu s njom u načelu trebale primjenjivati na mjere određene ovom  Uredbom.  Posebno, Uredba  (EU) br. 1306/2013 utvrđuje odredbe koje jamče usklađenost s obvezama utvrđenima odredbama povezanima sa ZPP- om, uključujući provjere i primjenu upravnih mjera i upravnih sankcija u slučaju nesukladnosti te pravila koja se odnose na polaganje i vraćanje osiguranja te povrat neopravdano isplaćenih iznosa. U skladu s člankom 43. stavkom 3. UFEU-a, Vijeće donosi mjere za utvrđivanje cijena, nameta, potpora i količinskih ograničenja. Kada se primjenjuje članak 43. stavak 3. UFEU-a, ova bi Uredba, radi jasnoće, trebala izričito upućivati na činjenicu da će Vijeće na toj pravnoj osnovi donositi mjere. S ciljem nadopune ili izmjene određenih elemenata ove Uredbe koji nisu ključni, ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. UFEU-a trebalo bi delegirati Komisiji. Od posebnog je značaja da Komisija u okviru svog pripremnog rada održava odgovarajuće konzultacije, uključujući i one na stručnoj razini. Tijekom pripreme i izrade nacrta delegiranih akata, Komisija bi trebala osigu- rati istovremeno, pravovremeno i primjereno prosljeđi- vanje relevantnih dokumenata Europskom parlamentu i Vijeću. Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskoga parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i praćenju zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) br. 485/2008 (Vidjeti str. 549 ovoga Službenog lista).