166 Službeni list Europske unije 13/Sv. 63 32013R0168 L 60/52 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 2.3.2013. UREDBA (EU) br. 168/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VI]EĆA od 15. siječnja 2013. o homologaciji i nadzoru tržišta vozila na dva ili tri kotača i četverocikala (Tekst značajan za EGP) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prijenosa nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parla- mentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (!), djelujući u skladu s uobičajenim zakonodavnim postupkom (7), budući da: (1) Unutarnje tržište obuhvaća područje bez unutarnjih granica u kojem se moraju osigurati slobodno kretanje robe, osoba, usluga i kapitala. S tim ciljem uspostavljen je sveobuhvatan sustav EZ homologacije tipa za vozila na dva ili tri kotača Direktivom 2002/24/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (*) o homologaciji takvih vozila. Ta bi se mačela trebala nastaviti primjenjivati i na ovu Uredbu, kao i na delegirane i provedbene akte donesene na temelju ove Uredbe. Unutarnje tržište trebalo bi biti utemeljeno na transpa- rentnim, jednostavnim i dosljednim pravilima koja osigu- ravaju pravnu sigurnost i jasnoću što jednako koristi i poduzećima i potrošačima. S ciljem pojednostavnjenja i ubrzanja donošenja homo- logacijskog zakonodavstva, u zakonodavstvo EU-a o homologaciji tipa vozila uveden je novi regulatorni pristup prema kojem zakonodavac u uobičajenom zako- nodavnom postupku određuje samo temeljna pravila i načela i ovlašćuje Komisiju za utvrđivanje daljnjih tehni- čkih detalja. S obzirom na temeljne zahtjeve, ovom se (!) SL C 84, 17.3.2011., str. 30. (?) Stajalište Europskog parlamenta od 20. studenoga 2012. (još nije objavljeno u Službenom listu) i odluka Vijeća od 11. prosinca 2012. (?) SL L 124, 9.5.2002., str. 1. Uredbom shodno tome utvrđuju samo temeljne odredbe o funkcionalnoj sigurnosti i učinku na okoliš, i ovlašćuje Komisija za utvrđivanje tehničkih specifikacija. Ovom se Uredbom ne dovode u pitanje mjere na nacio- nalnoj razini ni razini Unije u pogledu uporabe vozila kategorije L na cesti, kao što su posebni zahtjevi za vozačke dozvole, ograničenja najviše dopuštene brzine ili mjere kojima se uređuje pristup pojedinim cestama. Nadzor tržišta u automobilskom sektoru, a posebno sektoru vozila kategorije L treba se poboljšati poveća- njem pravnih odredaba koje uređuju sukladnost proizvo- dnje i točno navode obveze gospodarskih subjekata u lancu nabave. Posebno treba razjasniti ulogu i odgovor- nosti nadležnih tijela u državama članicama i učvrstiti zahtjeve koji se odnose na nadležnost, obveze i učinko- vitost tehničkih služba koje provode ispitivanja za homo- logaciju tipa vozila. Utvrđivanje sukladnosti sa zahtjevima za homologaciju tipa i sukladnost proizvodnje iz zako- nodavstva koje se primjenjuje na automobilski sektor trebalo bi ostati temeljna odgovornost nadležnih tijela, dok nadzor tržišta mogu zajedno izvoditi različita nacio- nalna tijela. Trebalo bi uvesti učinkovitu koordinaciju i nadziranje na razini Unije i na nacionalnoj razini kako bi se osiguralo da nadležna tijela za homologaciju i nadzor tržišta učinkovito primjenjuju nove mjere. Obveze nacionalnih tijela utvrđene u odredbama ove Uredbe o nadzoru tržišta detaljnije su od odgovarajućih odredaba Uredbe (EZ) br. 765/2008 Europskog parla- menta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o utvrđivanju zahtjeva za akreditaciju i za nadzor tržišta u odnosu na stavljanje proizvoda na tržište (*). Ova bi Uredba trebala sadržavati temeljne zahtjeve za zaštitu okoliša i funkcionalnu sigurnost vozila. Glavni elementi bitnih zahtjeva ove Uredbe temelje se na rezul- tatima ocjene učinka od 4. listopada 2010. koju je provela Komisija analizirajući različite mogućnosti navo- deći moguće prednosti i nedostatke u smislu gospodar- skih, okolišnih, sigurnosnih i socijalnih aspekata. U tu analizu bili su uključeni i kvalitativni i kvantitativni aspekti. Nakon usporedbe različitih mogućnosti utvrđene su i izabrane preferirane mogućnosti koje predstavljaju temelj ove Uredbe. (4) SL L 218, 13.8.2008., str. 30.