L 201/4 Službeni list Europske unije 26.7.2013. DIREKTIVA VIJEĆA 2013/43/EU od 22. srpnja 2013. o izmjeni Direktive 2006/112|EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost u vezi s neobveznom i privremenom primjenom mehanizma obrnutog oporezivanja na isporuke određene robe i usluga podložnih prijevari VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, budući da: (1) — Direktivom Vijeća 2006/112|EZ (*) određuje se da je svaki porezni obveznik koji obavlja transakcije koje uključuju oporezivu isporuku robe ili usluga dužan plaćati porez na dodanu vrijednost (PDV). Međutim, za prekogranične transakcije i za određene visoko rizične domaće sektore predviđen je prijenos obveze plaćanja PDV-a na osobu kojoj je obavljena isporuka (mehanizam obrnutog oporezivanja). (2) = S obzirom na ozbiljnost prijevara u vezi s PDV-om, državama članicama trebalo bi omogućiti da privremeno primjenjuju mehanizam kojim se obveza plaćanja PDV-a na isporuku određenih kategorija robe i usluga prebacuje na osobu kojoj je obavljena oporeziva isporuke robe ili usluga, uključujući i kada te kategorije nisu navedene u članku 199. Direktive 2006/112/EZ niti podliježu posebnim odstupanjima odobrenima državama člani- cama. (3) = S tim je ciljem Komisija 2009. izradila prijedlog, navo- deći veći broj robe i usluga na koje bi se, na ograničeno razdoblje, mogao primjenjivati mehanizam  obrnutog oporezivanja. Vijeće je odlučilo razdijeliti prijedlog te je donijelo Direktivu Vijeća 2010/23/EU (“) koja je, među- (') SL C 341E, 16.12.2010., str. 81. () SL C 339, 14.12.2010., str. 41. (*) Direktiva Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedni- čkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 347, 11.12.2006., str. 1.). Direktiva Vijeća 2010/32/EU od 16. ožujka 2010. o izmjeni Direk- tive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijed- nost u vezi s neobaveznom i privremenom primjenom mehanizma obrnutog zaduženja za pružanje određenih usluga koje su podložne prijevari (SL L 72, 20.3.2010, str. 1.). n => tim, bila ograničena samo na trgovanje emisijskim jedi- nicama stakleničkih plinova jer je situacija s prijevarama u tom sektoru zahtijevala hitnu reakciju. Vijeće se isto- dobno politički obvezalo na nastavak pregovora o preo- stalom dijelu prijedloga Komisije. U međuvremenu je do prijevara došlo u drugim sekto- rima te bi stoga trebalo dodati novu robu i usluge preo- stalom dijelu prijedloga Komisije u pogledu unaprijed utvrđenog popisa robe i usluga na koje bi se moglo primjenjivati obrnuto oporezivanje. Do slučajeva prije- vare osobito je došlo u vezi s isporukom plina i elek- trične  energije,  telekomunikacijskih  usluga,  igraćih konzola, tabletnih računala i prijenosnih računala, žita- rica, industrijskih usjeva uključujući uljano sjemenje i šećernu repu, kao i sirove i poluobrađene metale uklju- čujući plemenite metale. Uvođenje mehanizma obrnutog oporezivanja koji bi se upotrebljavao za tu robu i usluge, koji su prema neda- vnim iskustvima osobito podložni prijevari, za razliku od njegove opće primjene, ne bi smjelo negativno utjecati na temeljna načela sustava PDV-a, kao što su obročna plaća- nja. Unaprijed sastavljen popis, s kojega države članice mogu odabrati, trebao bi biti ograničen na isporuke robe i usluga koje su, prema nedavnim iskustvima, osobito podložne prijevari. Pri primjeni mehanizma obrnutog oporezivanja države članice mogu same utvrditi uvjete za primjenu mehan- izma uključujući određivanje pragova, kategorija dobav- ljača ili primatelja na koje se taj mehanizam može primjenjivati i djelomičnu primjenu mehanizma unutar kategorija. S obzirom na to da je mehanizam obrnutog oporezivanja privremena mjera do usvajanja dugoročnih zakonodavnih rješenja kojima bi sustav PDV-a postao otporniji na sluča- jeve prijevare u vezi s PDV-om, mehanizam obrnutog oporezivanja  uspostavljen člankom  199.a Direktive 2006/112/EZ trebao bi se primjenjivati samo u ograni- čenom vremenskom razdoblju. Kako bi se primjena mehanizma obrnutog oporezivanja osigurala na vremensko razdoblje dostatno za ostvarenje njegove učinkovitosti te kako bi se omogućilo naknadno ocjenjivanje, potrebno je produljiti trenutačni rok koji istječe 30. lipnja 2015. Isto bi tako trebalo produljiti razdoblje ocjenjivanja i odgoditi rok do kojeg je potrebno izvijestiti o pomaku u prijevarnim radnjama.