200 Službeni list Europske unije 05/Sv. 8 32013D0208 30.4.2013. SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE L 118/21 ODLUKA VIJEĆA od 22. travnja 2013. o smjernicama za politike zapošljavanja država članica (2013/208/EU) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 148. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (!), uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora (?), nakon savjetovanja s Odborom regija, uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje, budući da: (1) U članku 145. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se da države članice i Unija rade na razvoju usklađene strategije zapošljavanja te posebno na promicanju kvalificirane, obrazovane i prilagodljive radne snage i tržišta rada koja se mogu prilagoditi gospodar- skim promjenama u svrhu ostvarenja ciljeva utvrđenih u članku 3. Ugovora o Europskoj uniji. Strategija Europa 2020., koju je predložila Komisija, omogućuje Uniji da usmjeri svoje gospodarstvo prema pametnom, održivom i inkluzivnom rastu koji prati visoki stupanj zaposlenosti, produktivnosti i socijalne kohezije. Vijeće je 13. srpnja 2010. donijelo svoju Prepo- ruku o općim smjernicama za gospodarske politike država članica i Unije (*). Vijeće je nadalje 21. listopada 2010. donijelo svoju Odluku 2010/707/EU o smjerni- cama za politike zapošljavanja država članica (*) (,smjer- nice za zapošljavanje"). Spomenute smjernice zajedno predstavljaju — integrirane — smjernice  za _ provođenje strategije Europa 2020. Pet glavnih ciljeva, navedenih u (*) Mišljenje od 6. veljače 2013. (još nije objavljeno u Službenom listu). (?) Mišljenje od 13. veljače 2013. (još nije objavljeno u Službenom listu). (?*) SL L 191, 23.7.2010., str. 28. (*) SL L 308, 24.11.2010., str. 46. (4) (5) pripadajućim  integriranim  smjernicama,  predstavljaju zajedničke ciljeve kojima se vodi djelovanje država članica uzimajući u obzir njihove početne pozicije i nacionalne okolnosti te pozicije i okolnosti u Uniji. Europska strategija zapošljavanja ima vodeću ulogu u provedbi ciljeva vezanih uz zapošljavanje i tržište rada iz strategije Europa 2020. Integrirane smjernice su u skladu sa zaključcima Europ- skog vijeća od 17. lipnja 2010. Tim se smjernicama državama članicama daju precizne upute za definiranje nacionalnih programa reformi i njihovo provođenje. Smjernice za zapošljavanje predstavljaju temelj za sve specifične preporuke pojedinim državama članicama koje im Vijeće može uputiti u skladu s člankom 148. stavkom 4. UFEU-a, zajedno sa specifičnim preporukama pojedinim državama članicama upućenim u skladu s člankom 121. stavkom 2. UFEU-a. Smjernice za zapo- šljavanje također predstavljaju temelj za izradu Zajedni- čkog izvješća o zapošljavanju koje Vijeće i Komisija svake godine dostavljaju Europskom vijeću. Analiza nacrta nacionalnih programa reformi država članica, sadržanih u Zajedničkom izvješću o zapošlja- vanju koje je Vijeće donijelo 28. veljače 2013., pokazuje da bi države članice treble nastaviti ulagati sve napore za rješavanje sljedećih prioriteta: povećanje sudjelovanja na tržištu rada i smanjenje strukturne nezaposlenosti, razvoj kvalificirane radne snage u skladu s potrebama tržišta rada te promicanje kvalitete radnih mjesta i cjeloživotnog učenja, poboljšanje učinkovitosti sustava obrazovanja i osposobljavanja na svim razinama te veće sudjelovanje u tercijarnom obrazovanju, promicanje socijalne inkluzije i borba protiv siromaštva. Smjernice za zapošljavanje iz 2010. trebale bi ostati nepromijenjene do 2014. kako bi se usredotočilo na njihovo provođenje. Do kraja 2014. svako ažuriranje smjernica za zapošljavanje je strogo ograničeno. U 2011. i 2012. smjernice za zapošljavanje su ostale nepro- mijenjene. Trebale bi se zadržati i u 2013. Prilikom provođenja smjernica za zapošljavanje, države bi članice trebale ispitati uporabu Europskog socijalnog fonda,