6.2.2014. Službeni list Europske unije L 36/13 ODLUKE ODLUKA VIJEĆA od 28. siječnja 2014. o postojanju prekomjernog deficita u Hrvatskoj (2014/56/EU) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 6., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, uzimajući u obzir primjedbe koje je dala Hrvatska, budući da: () U skladu s člankom 126. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) države članice trebaju izbjegavati prekomjerne državne deficite. Pakt o stabilnosti i rastu (PSR) temelji se na cilju zdravih državnih financija kao sredstvu jačanja uvjeta za stabil- nost cijena i snažan održivi rast koji dovodi do otvaranja novih radnih mjesta. Postupkom u slučaju prekomjernog deficita (PPD) u skladu s člankom 126. UFEU-a, kako je objašnjeno Uredbom Vijeća (EZ) br. 1467/97 ('), što je dio PSR-a, propisuje se donošenje odluke Vijeća o postojanju preko- mjernog deficita. Protokolom br. 12 o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženim Ugovoru o Europskoj uniji i UFEU-u utvrđuju se daljnje odredbe koje se odnose na provedbu PPD-a. Uredbom Vijeća (EZ) br. 479/2009 (?) utvrđuju se detaljna pravila i defi- nicije za primjenu tih odredaba. U skladu s člankom 126. stavkom 5. UFEU-a, ako Komi- sija smatra da u nekoj državi članici postoji ili bi se mogao pojaviti prekomjerni deficit, ona u skladu s time treba uputiti svoje mišljenje dotičnoj državi članici i obavijestiti Vijeće. (!) Uredba Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (SL L 209, 2.8.1997., str. 6.). () Uredba Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice (SL L 145, 10.6.2009., str. 1.). (5) Z S obzirom na svoje izvješće prema članku 126. stavku 3. UFEU-a i s obzirom na mišljenje Gospodarskog i financij- skog odbora u skladu s člankom 126. stavkom 4. UFEU- a, Komisija je zaključila da u Hrvatskoj postoji preko- mjerni deficit. Stoga je u skladu s time Komisija nave- deno mišljenje uputila Hrvatskoj i obavijestila Vijeće 10. prosinca 2013. (?). U članku 126. stavku 6. UFEU-a navodi se da Vijeće treba razmotriti sve primjedbe koje dotična država članica želi dati prije nego što nakon sveobuhvatne procjene odluči postoji li prekomjerni deficit. U slučaju Hrvatske sveobuhvatnom procjenom dolazi se do zaklju- čaka u nastavku. U skladu s revizijom proračuna za 2013. i nacrtom proračuna za 2014. (*) koji je donijela hrvatska Vlada i koji je upućen hrvatskom parlamentu 14. studenoga 2013., hrvatska nadležna tijela predviđaju deficit opće države u iznosu od 5,5% BDP-a za 2013., nakon iznosa od 5 % BDP-a u 2012., a očekuju da se omjer neće promijeniti 2014. te će tek postupno opadati 2015. i 2016. U jesenskoj prognozi službi Komisije iz 2013. objavljenoj 5. studenoga 2013. već se u 2013. predviđa da će deficit opće države biti znatno iznad referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 3 % BDP-a, koji će u nedostatku kompenzacijskih mjera narasti na više od 6 % BDP-a u razdoblju 2013.—2015. Kako je navedeno u izvješću Komisije pripremljenom na temelju članka 126. stavka 3. UFEU-a, planirani i predviđeni deficiti prema- šuju referentnu vrijednost iz Ugovora i nisu blizu te vrijednosti. Prekoračenje referentne vrijednosti može se smatrati iznimnim u smislu PSR-a. Točnije, ono je djelo- mično posljedica ozbiljnog gospodarskog pada u smislu PSR-a. Procjenjuje se da se gospodarska aktivnost od vrhunca u 2008. smanjila za gotovo 12 %. Predviđa se da će se 2013. realni BDP nastaviti smanjivati, a neznatan se oporavak očekuje tek 2014. Prema procje- nama službi Komisije na temelju zajednički dogovorene () Svi dokumenti povezani s PPD-om za Hrvatsku mogu se pronaći na sljedećoj internetskoj stranici: http://ec.europa.eu/economy_finance|/ economic_governance/sgp/deficit|countries/croatia_en.htm Nacrt proračuna nije sastavljen na temelju metodologije ESA 95. Procjene deficita za 2009.—2012. na temelju metodologije ESA 95 više su za iznos između 1,5 postotnih bodova i 3,3 postotna boda od procjena na temelju nacionalne metodologije. Razlike uglavnom proizlaze iz činjenice da su u brojke koje se odnose na deficit na temelju metodologije ESA 95 uključena određena plaćanja jamstava, preuzimanja duga i otplata duga umirovljenicima.