15.3.2014. Službeni list Europske unije L 77/11 UREDBA (EU) br. 231/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIIEĆA od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II) EUROPSKI PARLAMENT I VI]EĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 212. stavak 2., uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i soci- jalnog odbora ("), uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (*), u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (*), budući da: () Komisija je u svojoj Komunikaciji od 29. lipnja 2011. pod nazivom ,Proračun za strategiju Europa 2020."odre- dila okvir za instrumente Unije za financiranje vanjskog djelovanja, uključujući Instrument pretpristupne pomoći (PA IP). S obzirom na to da je Uredba Vijeća  (EZ) br. 1085/2006 (“) prestala važiti 31. prosinca 2013. te kako bi se povećala djelotvornost vanjskog djelovanja Unije, trebalo bi zadržati okvir za planiranje i provedbu vanjske pomoći za razdoblje od 2014. do 2020. Politiku proširenja Unije trebalo bi nastaviti podupirati posebnim instrumentom za financiranje vanjskog djelovanja. Stoga bi trebalo uspostaviti IPA-u [I. Člankom 49. Ugovora o Europskoj uniji (UEU) predviđa se da svaka europska država koja podržava vrijednosti poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući i prava pripadnika manjina, može podnijeti zahtjev za članstvo u Uniji. Europska država koja je podnijela zahtjev za pristupanje Uniji može postati () SLC11,15.1.2013., str. 77. () SLC 391,18.12.2012., str. 110. (*) Stajalište Europskog parlamenta od 11. prosinca 2013. (još nije objav- ljeno u Službenom listu) i odluka Vijeća od 11. ožujka 2014. (*) Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 od 17. srpnja 2006. o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) (SL L 210, 31.7.2006., str. 82.). (4) (7) članica tek kada se potvrdi da ispunjava kriterije za član- stvo utvrđene na Europskom vijeću u Kopenhagenu u lipnju 1993. (,kriteriji iz Kopenhagena") i pod uvjetom da pristupanje ne opterećuje kapacitet Unije za uključivanje novog člana. Ti se kriteriji odnose na stabilnost institucija koje jamče demokraciju, vladavinu prava, ljudska prava te poštovanje i zaštitu manjina, postojanje funkcionalnog tržišnoga gospodarstva te mogućnost svladavanja natjeca- teljskog pritiska i tržišnih sila unutar Unije, kao i moguć- nost preuzimanja ne samo prava, nego i obveza iz Ugovora,  uključujući — poštovanje = ciljeva _ političke, ekonomske i monetarne unije. Strategija proširenja temeljena na konsolidaciji, uvjetova- nosti i komunikaciji, zajedno s kapacitetom Unije da uključi nove članove, i dalje čini osnovu za novi konsenzus o proširenju. Postupak pristupanja temelji se na objektivnim kriterijima i na primjeni načela jednakog postupanja prema svim podnositeljima zahtjeva, pri čemu se svaki podnositelj  zahtjeva  procjenjuje  posebno. Napredak na putu prema pristupanju ovisi o poštovanju vrijednosti Unije svakog podnositelja zahtjeva i njegovoj sposobnosti za poduzimanje potrebnih reformi, kako bi se njegovi politički, institucionalni, pravni, administrativni i gospodarski sustavi uskladili s pravilima, normama, politikama i praksama Unije. Postupkom proširenja jača se mir, demokracija i stabil- nost u Europi i omogućava se bolji položaj Unije u rješa- vanju globalnih izazova. Transformacijska moć procesa proširenja stvara dalekosežne političke i gospodarske reforme u zemljama proširenja, što također doprinosi Uniji u cjelini. Europsko vijeće dodijelilo je status zemlje kandidatkinje Islandu, Crnoj Gori, bivšoj jugoslavenskoj republici Make- doniji, Turskoj i Srbiji. Potvrdilo je europsku perspektivu zapadnog Balkana. Ne dovodeći u pitanje stajališta o statusu ili bilo koje buduće odluke Europskog vijeća ili Vijeća, one zemlje koje uživaju koristi od takve europske perspektive, a kojima nije dodijeljen status zemlje kandi- datkinje, mogu se smatrati potencijalnim kandidatkinjama samo za potrebe ove Uredbe. Financijsku pomoć u okviru ove Uredbe trebalo bi dodijeliti svim korisnicima navede- nima u Prilogu [. Pomoć u okviru ove Uredbe trebala bi se pružati u skladu s okvirom politike proširenja koji utvrđuju Europsko vijeće i Vijeće, posebno uzimajući u obzir Komunikaciju o strategiji proširenja i izvješća o napretku koji su uklju- čeni u godišnji paket proširenja Komisije, kao i relevantne