ประชากรต่ำสุดที่ 28.0% เป็นพรรคเดโมแครตคืออะไร?ไม่จำเป็นต้องใช้ตารางทั้งหมด
What is the lowest population in which 28.0% are democrat?It is not neccessary to use all the tables.
 table_27003223_4:  (population [ INTEGER ] democratic [ VARCHAR) ]
SELECT MIN(population) FROM table_27003223_4 WHERE democratic = "28.0%"